Aholiga ijtimoiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasi Federal qonun bilan tartibga solinadi. U ushbu masalaning huquqiy va iqtisodiy jihatlarini, shuningdek, federal va mintaqaviy organlarning vakolatlarini belgilaydi davlat hokimiyati bu sohada. Tegishli xizmatlarni oluvchilar va etkazib beruvchilarning huquq va majburiyatlari, shuningdek ushbu qonun qo'llaniladigan shaxslar toifalari belgilanadi.

195-sonli Federal qonun "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni, ilgari ushbu sohada amalda bo'lgan, yangi qonunning qabul qilinishi bilan kuchini yo'qotdi. 442-sonli Federal qonun 2013 yil 28 dekabrda tasdiqlangan, 2015 yil 1 yanvarda kuchga kirdi va shu paytdan boshlab 195-sonli Federal qonun amal qilishni to'xtatdi.

Amaldagi "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni avvalgi hujjatning vorisligini saqlab qoladi, ammo ko'rib chiqilayotgan masalalar ro'yxatini sezilarli darajada kengaytiradi. Tarkibiy jihatdan, 442-sonli Federal qonun quyidagi boblarni o'z ichiga oladi:

• hujjatning umumiy qoidalari;
• federal va mintaqaviy hokimiyat organlarining vakolatlari;
• qonun bilan tartibga solinadigan xizmatlarni oluvchilarning huquq va majburiyatlari;
• huquqlar, majburiyatlar, shuningdek, etkazib beruvchilarning axborot shaffofligiga rioya qilish;
• ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, uni tashkil etish, xizmatlar shakllari va turlari;
• ko'rsatilayotgan xizmatlar tizimini va ularni fuqarolar tomonidan to'lash shartlarini moliyalashtirish;
• davlat va jamoat nazorati va nazorati.

Ga muvofiq umumiy qoidalar 442-sonli Federal qonun quyidagilarni belgilaydi ta'minlash tamoyillari aholi tomonidan talab qilinadigan xizmatlar:

• inson huquqlarini hurmat qilish;
• insonparvarlik;
• inson qadr-qimmati va sha'nini hurmat qilish;
• fuqarolarning ijtimoiy xizmatlardan teng va erkin foydalanishi;
• nishonga olish;
• etkazib beruvchilarning fuqarolarning yashash joyiga yaqinligi;
• aholi ehtiyojlarini qondirish uchun yetarli miqdorda yetkazib beruvchilarni shakllantirish;
• odamlar uchun tanish va qulay muhit yaratish;
• taqdim etilgan xizmatlardan ixtiyoriy foydalanish;
• maxfiylik va .

tomonidan 19-modda Federal qonun 442 ijtimoiy xizmatlar koʻrsatiladi uyda, yarim doimiy yoki statsionar shaklda. Birinchi holda, etkazib beruvchi ariza beruvchining yashash joyiga keladi. Yarim statsionar xizmatlar muassasaning ma'lum ish soatlarida ularga kirish imkoniyatini nazarda tutadi. Statsionar - oluvchining ko'rsatiladigan xizmatlarni ko'rsatadigan muassasa hududida yashash joyi.

442-sonli Federal qonunning 20-moddasiga binoan ijtimoiy xizmatlar turlari quyidagi toifalar bilan belgilanadi:

• uy xo'jaligi uy-joy masalalarida fuqarolarning turmush tarzini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan xizmatlar;
• tibbiy aholi salomatligini ta'minlash va saqlashga yo'naltirilgan;
• psixologik, jamiyatga moslashish va fuqarolarning qulay holatini ta'minlash;
• pedagogik bolalarning rivojlanishini tashkil etishga va ularning xatti-harakatlari va jamiyatga moslashishidagi og'ishlarni bartaraf etishga yordam berishga qaratilgan;
• mehnat, muammoni hal qiluvchilar ish bilan;
• qonuniy yuridik yordam ko‘rsatish;
• kommunikativ, hayotiy faoliyati cheklangan fuqarolar uchun aloqalarni o'rnatishga yordam berish.

Ijtimoiy xizmatlar turlariga quyidagilar kiradi: shoshilinch yordam favqulodda va favqulodda vaziyatlarda.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasida keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida Federal qonun mavjud. Ushbu qonun haqida ko'proq ma'lumot olishingiz mumkin

442 Federal qonun yuklab olish

442-FZ "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Federal qonunini yuklab oling. mumkin . Hujjat 2014 yil avgust oyidagi o'zgarishlar bilan so'nggi nashrda taqdim etilgan. Matndan huquq himoyachilari foydalanishi mumkin, mansabdor shaxslar, shuningdek, ularning huquq va majburiyatlarini chuqur o‘rganayotgan fuqarolar.

Oxirgi o'zgarishlar

Ijtimoiy xizmatlar to'g'risidagi qonunga faqat bir marta o'zgartirishlar kiritilgan - 2014 yil 21 iyul yil bo'lib, hujjatning umumiy matni bilan birga kuchga kirdi 2015 yil 1 yanvar. O'zgartirishlar quyidagi qoidalarga ta'sir qildi:

• 1-qism Art. 7 Va 8-modda shunga ko‘ra, 7.1 va 24.1-bandlar xuddi shunday mazmundagi to‘ldirilsin: ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tashkilotlari tomonidan xizmatlar ko'rsatish sifatini mustaqil baholashni tashkil etish uchun shart-sharoitlar yaratish»;
• V 13-modda 442-sonli Federal qonun, 2-qism, xizmatlar ko'rsatish sifatini mustaqil baholash to'g'risida 12.1-band kiritilgan; Fuqarolarning rasmiy veb-saytlarda sifat boʻyicha oʻz fikrlarini bildirishlari uchun texnik imkoniyatlarni taʼminlash boʻyicha 4-qism kiritildi;
• qonunga qo'shildi 23.1-modda.

Belgilangan 23.1-modda Federal qonun 442 ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar sifatini mustaqil baholashni tashkil etish va o‘tkazish tartibini tartibga soladi. Bu qonun normalari ijrosi ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish shakllaridan biri sifatida belgilangan. Baholash mezonlari quyidagi tamoyillarni belgilaydi:

• axborotning ochiqligi va foydalanish imkoniyati;
• qulay sharoitlar;
• zarur xizmatlarning mavjudligi;
• ijtimoiy xizmatlar uchun kutish vaqti;
• xodimlarning do'stona munosabati, xushmuomalaligi va malakasi;
• fuqarolarning olingan xizmatlardan qoniqishi.

Mustaqil baholash vakolatli federal, mintaqaviy yoki tomonidan amalga oshiriladi munitsipal organ ijro etuvchi hokimiyat. Nazorat Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining belgilangan normalariga muvofiq amalga oshiriladi.

1) voyaga etmagan bolalar;

2) favqulodda vaziyatlar va qurolli millatlararo mojarolar oqibatida jabrlangan shaxslar.

2. Uy sharoitida ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish va ijtimoiy xizmatlarning yarim statsionar shaklidagi ijtimoiy xizmatlar, agar ariza berilgan sanada ijtimoiy xizmatlar oluvchining jon boshiga to‘g‘ri keladigan o‘rtacha daromadiga muvofiq hisoblangan bo‘lsa, bepul ko‘rsatiladi. tartibga solish standartlari bilan huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunida belgilangan bepul ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun maksimal qiymatdan past yoki aholi jon boshiga to'g'ri keladigan maksimal daromadga teng.

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarida ijtimoiy xizmatlar bepul taqdim etiladigan fuqarolarning boshqa toifalari nazarda tutilishi mumkin.

4. Ushbu maqsadlar uchun bepul ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun aholi jon boshiga o'rtacha daromadni aniqlash tartibi. Federal qonun Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

5. Ijtimoiy xizmatlarni bepul ko'rsatish uchun aholi jon boshiga maksimal daromad miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari bilan belgilanadi va bir yarim qiymatdan past bo'lishi mumkin emas. yashash haqi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektida aholining asosiy ijtimoiy-demografik guruhlari uchun tashkil etilgan.

2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-son Federal qonunining 31-moddasi bo'yicha sud amaliyoti

2-2007/2018-sonli ish bo‘yicha 2019-yil 9-sentyabrdagi 44G-22/2019-son 4G-766/2019-son.

Kaliningrad viloyat sudi (Kaliningrad viloyati) - fuqarolik

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish tartibi to'g'risidagi qonun 2014 yil 31 dekabrda belgilangan ushbu shaxslarga tegishli ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish uchun to'lovlardan yuqori bo'lishi mumkin emas va ularni ko'rsatish shartlari. 2014-yil 31-dekabr holatiga ko‘ra belgilangan shartlarga nisbatan yomonlashtiriladi. Yuqoridagilarga tayanib, deputat...

2-1088/2018-sonli ish bo‘yicha 2019-yil 26-avgustdagi 2-1864/2019-son qarori~M-836/2018

Severskiy tuman sudi (Krasnodar o'lkasi) - fuqarolik va ma'muriy

Ushbu Federal qonunga muvofiq uni ta'minlash 2014 yil 31 dekabrda belgilangan ushbu shaxslarga tegishli ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish uchun to'lov miqdoridan yuqori bo'lishi mumkin emas va tegishli ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish shartlariga nisbatan yomonlashishi mumkin emas. 2014 yil 31 dekabr holatiga ko'ra belgilangan shartlar. Sizdan tan olishingizni so'raydi ...

2-2171/2019-sonli qarori 2-2171/2019~M-2130/2019 M-2130/2019-son 22 avgust 2019-son 2-2171/2019-son.

Shakl turar-joy binolari, shuningdek ushbu Federal qonunning 20-moddasi 1-7-bandlarida nazarda tutilgan ijtimoiy xizmatlar turlarini ko'rsatish uchun binolar bilan ta'minlanadi (3-qism). San'atga muvofiq. "Ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" gi 31 Federal qonun uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish shaklida ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy xizmatlarning yarim statsionar va statsionar shakllari bepul taqdim etiladi: 1) voyaga etmagan bolalarga; 2) shaxslar ...

2-2170/2019-sonli 2-2170/2019-sonli ish bo‘yicha 2-2170/2019-sonli 2-2170/2019~M-2132/2019 M-2132/2019-son 22 avgust.

Chaykovskiy shahar sudi (Perm viloyati) - fuqarolik va ma'muriy

KGASU SON "Chaykovskiy DIPI". 2005 yil 30 mayda u bilan shartnoma tuzildi statsionar yordam keksa fuqarolar va nogironlar. Shartnoma 2005 yil 31 dekabrgacha amal qiladi, keyinchalik uzaytiriladi. Muddati tugashi bilan Kutyavina N.A. parvarishlash ostida qoldi. Tomonlar kelishuvni bekor qilish haqida qaror qabul qilishmagan. 2012 yil 5 iyul...

2-143/2019-son holida 2019-yil 7-avgustdagi 2-143/2019-son qarori.

Kologrivskiy tuman sudi (Kostroma viloyati) - fuqarolik va ma'muriy

Filial orqali internat uyi hisobi Pensiya jamg'armasi RF. Boshqa daromad turlarining (EDV, FSD va boshqalar) 75% miqdorida to'lov amalga oshirilmaydi. 31 dan boshlab. 03.2019-yilda sudlanuvchi 2017-yil 1-sentabrdan 2019-yil 31-martgacha bo‘lgan davrda 62 211,66 rubl miqdorida qarzga ega bo‘lib, uni sudlanuvchi qoplagan...

2-2347/2019-sonli ish bo‘yicha 2019-yil 6-avgustdagi 2-2347/2019-son.

Kemerovo Zavodskiy tuman sudi (Kemerovo viloyati) - fuqarolik va ma'muriy

Ijtimoiy xizmatlar uchun tariflar asosida, lekin ushbu Federal qonunning 31-moddasi 4-qismiga muvofiq hisoblangan ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadining etmish besh foizidan oshmasligi kerak. Kemerovo viloyati ma'muriyati kengashining 2014 yil 22 dekabrdagi 514-sonli "Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun to'lovlar miqdorini va tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi qarorining 1.1-bandiga muvofiq...

• ...idoralararo hamkorlik doirasida. Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnomani bajarish bilan bog'liq munosabatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tartibga solinadi. Bepul taqdim etiladigan xizmatlar ro'yxati San'at bilan belgilanadi. "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi. 2013 yil 28 dekabrdagi Federal qonunning 32-moddasi qoidalariga muvofiq...

Ijtimoiy xizmatlar asoslar bilan tartibga solinadi huquqiy normalar amaldagi federal qonun. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining mahalliy ta'sis sub'ektlarining qonunlari kiritilgan.

442-sonli “Ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida”gi Qonunga so‘nggi o‘zgartirishlar kiritildi.

Yangi qonunchilikda qayd etilishicha, fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi muassasalar xizmat ko‘rsatuvchiga aylanadi. Biroq hozirda xizmatga muhtoj fuqarolarni tekshirmayapti. Endi bu ekspert komissiyasidan iborat vakolatli organ tomonidan nazorat qilinadi.

Qonundagi o'zgarishlar individual yondashuv usuliga ham ta'sir qiladi. Masalan, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash xizmat ko'rsatish tizimining yangi elementidir. Bu fuqarolarga quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha zarur xizmatlar ko‘rsatish imkonini beradi:

• Tibbiyot;
• Yuridik;
• Psixologik;
• Pedagogik;
• Ijtimoiy yordam, agar u xizmat ko'rsatish bilan bog'liq bo'lmasa.

Fuqarolarning xizmatlarga muhtoj deb tan olinishi uchun asoslar ham aniqlangan. Qonunning quyidagi moddalariga kiritilgan o‘zgartirishlar quyida muhokama qilinadi:

7-modda

Qonunning 1-qismini to‘ldiradi. Ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini baholashni aniqlash uchun xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotlarda maxsus sharoitlar yaratiladi.

8-modda

U qonunning 24.1-bandini tavsiflaydi. Bu ijtimoiy himoya muassasalari tomonidan taqdim etilgan xizmatlardan so'ng mustaqil baholashni o'z ichiga oladi.

St. 13 442-FZ

Ushbu maqola 2-bandi bilan to'ldirildi yangi nashr. Bu xodimlar tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar sifatini mustaqil baholash haqida gapiradi ijtimoiy soha. Ko'rsatkichlar federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.

Qonunning 4-qismi ham to‘ldirildi. Unda aytilishicha, xizmat ko‘rsatuvchi organdan qat’i nazar, u World Wide Web tarmog‘ida o‘z fikrini yozma ravishda ifodalash imkoniyatini ta’minlashi shart. Xizmatdan foydalangan odamlar xizmat muvaffaqiyatli taqdim etilgandan so'ng sharh yoki sharh yozishlari mumkin.

15-modda FZ-442

Qonun mezonlari tavsiflanadi, ular asosida fuqaro ijtimoiy ta'minotga muhtoj deb tan olinadi. Uni shunday tan olish uchun normal hayot sharoitlarining yomonlashishiga yordam beradigan holatlarni tahlil qilish kerak. Shuningdek, u yuridik jihatdan muomalaga layoqatsiz deb topilishi kerak. Fuqaro:

• Nogironlar uchun mustaqil harakatlanishning mumkin emasligi (batafsilroq ijtimoiy himoya nogironlar);
• Saqlangan;
• O'zingizni hayot ehtiyojlari bilan ta'minlang.

Individual dastur yaratish usullarini tavsiflaydi. Individual dastur bu quyidagilarni belgilaydigan hujjatdir:

• Xizmat turlari;
• Davriylik;
• Hajmi;
• Shartlar;
• Muddatlari.

Hujjat fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda tuziladi. Ehtiyojlar ro'yxati har 36 oyda bir marta ko'rib chiqiladi. Lekin faqat allaqachon yaratilgan individual dastur asosida. Qonunning so'nggi tahririga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

Shoshilinch ravishda ko'rsatiladigan xizmatlar ro'yxati keltirilgan.

Qonunga muvofiq, xizmatlar doirasi quyidagilardan iborat:

• Kerakli mahsulotlar to'plami yoki bepul issiq ovqat bilan ta'minlash;
• Fuqarolar poyabzal, kiyim-kechak yoki boshqa asosiy ehtiyojlar bilan ta'minlanadi;
• uy-joy olishda yordam berish;
• Boshqa shoshilinch xizmatlar.

So'nggi nashrdagi maqolaga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.

St 31 442

Ijtimoiy xizmatlarni bepul olishi mumkin bo'lgan shaxslar ro'yxatga olingan. Ushbu ro'yxatga quyidagilar kiradi:

• Voyaga etmagan bolalar;
• Favqulodda vaziyat yoki harbiy (xalqaro) mojarolar natijasida jabrlangan shaxslar.

Qonun, o‘zgartirish va qo‘shimchalarni tahlil qilish uchun yuqoridagi havoladan yuklab oling.

Tushuntirish eslatmasi
ga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasiga
2013 yil 28 dekabrdagi N 442-FZ Federal qonuni
« Fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida
Rossiya Federatsiyasida"

(2014-yil 20-oktabrdagi tahrirda)

"Rossiya Federatsiyasida fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlarning asoslari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli Federal qonuni, uning 37-moddasiga muvofiq, 2015 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.

Tushuntirish yozuvlari va unga berilgan izohlardan ko'rinib turibdiki, "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunining qoidalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida aholiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishning amaldagi amaliyotini tizimlashtiradi va tartibga soladi. Rossiya Federatsiyasi.

Shu bilan birga, 442-sonli Federal qonun shaxsiy hayotning daxlsizligi va uy-joy daxlsizligini buzadigan konstitutsiyaga zid normalarni kiritadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 23-moddasi 1-qismi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1, 2-qismlari, 137-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi), oilaviy ishlarga o'zboshimchalik bilan aralashishga yo'l qo'yadigan (Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining 1-moddasi) va bundan tashqari, mavzu doirasidan tashqarida. huquqiy tartibga solish ushbu Qonunning 1-3-moddalarida nazarda tutilgan.

1. 3-moddada « Ushbu Federal qonunda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar", profilaktika tushunchasi berilgan:

"6) ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni belgilaydigan holatlarning oldini olish - fuqarolarning turmush sharoitlarining yomonlashishiga asos bo'lgan sabablarni aniqlash va bartaraf etishga, ularning asosiy hayotiy ehtiyojlarini mustaqil ravishda ta'minlash qobiliyatini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi. ”.

442-sonli Federal qonunning 29-moddasida fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojini belgilaydigan holatlarning oldini olish, shu jumladan, " imtihonlarsharoitlarfuqaroning hayotiy faoliyati, sabablarini aniqlash;bu shartlarning yomonlashishiga ta'sir qiladi".

Qonunda fuqaro ijtimoiy xizmat organlariga har qanday yordam so'rab murojaat qilganidan keyin tegishli organlar profilaktika choralarini boshlashi kerakligini ko'rsatmaydi. Binobarin, idoralararo o‘zaro hamkorlik organlari qabul qilingan qonunga muvofiq, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish huquqini beruvchi holatlar yuzaga kelgunga qadar ham uy-joylarga kirish, “tekshirish” o‘tkazish, “sabablarini aniqlash” huquqiga ega bo‘ladi. dan boshqa hech qanday tarzda hisoblanmaydi "shaxsning shaxsiy hayoti haqidagi ma'lumotlarni uning roziligisiz to'plash, saqlash, undan foydalanish va tarqatish" va bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 24-moddasi 1-qismi bilan bevosita taqiqlangan.

Bunday qo'rquvlarning asosliligini Komi Respublikasidagi bolalar huquqlari bo'yicha komissari Nelli Strutinskayaning bayonoti tasdiqlaydi. : "Men har qanday oila (nafaqat ijtimoiy xavf ostida) o'z vaqtida yordam ko'rsatish uchun tegishli organlarning diqqat markazida bo'lishi kerak deb hisoblayman ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Shu bilan birga, 15-moddada « Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqaroni tan olish" bo'lishi mumkin bo'lgan yagona aniq holat yo'q oldini olish 29-moddaning birinchi qismi birinchi bandida nazarda tutilgan chora-tadbirlarni qo'llash orqali. Qarilik, nogironlik, kasallik, yolg'izlik, etimlik, qashshoqlik, ishsizlik, muayyan yashash joyining yo'qligi, qarovsiz qolish holatlarining oldini olish uchun yashash sharoitlarini o'rganish mumkin emas; nizolar, suiiste'mollik, ijtimoiy moslashishdagi qiyinchiliklar.

Fuqaroga ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish uchun asos boʻlgan qonunda koʻrsatilgan ushbu holatlarning oldini olish uchun iqtisodiyot, madaniyat, taʼlim, tibbiyot, xavfsizlik texnikasi va boshqa sohalarda kompleks chora-tadbirlar zarur. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosasida aytilishicha, ushbu qonun qo'shimcha mablag'larni talab qilmaydi, ya'ni "profilaktika uchun" moliyalashtirish yangi qonunga kiritilmagan.

Taklif etilayotgan me’yorning xavfliligi aniq: asosli bahona bilan aholini ijtimoiy xizmatlar bilan qamrab olish darajasini oshirish, demak, ushbu xizmatlar ko‘rsatuvchi tashkilotlar uchun ko‘proq mablag‘ olish maqsadida fuqarolar ustidan total nazorat joriy etilmoqda. Ko‘rinib turibdiki, davlat ijtimoiy xizmatlar oluvchilar haqida emas, balki ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchilar haqida ko‘p qayg‘uradi.

Qonun loyihasi 442-sonli Federal qonundan 29-moddaning birinchi bandining 1-kichik bandini chiqarib tashlashni taklif qiladi.

2. “Fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish” 15-moddasi birinchi bandining 5-kichik bandi ham aholi ustidan umumiy nazoratni amalga oshirishga yordam beradi, bu esa fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo‘lgan holatlarga ko‘ra, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishga olib keladi. ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni ko'rsatadi

"5) oila ichidagi nizolar, shu jumladan giyohvandlik yoki alkogolizmga moyil bo'lganlar, qimor o'yinlariga moyil bo'lganlar, ruhiy kasalliklarga chalinganlar va oiladagi zo'ravonlik mavjudligi."

Lekin " hturlicha yengish orqaliziddiyatlar Oilaviy munosabatlarda turmush o'rtoqlar ham, bolalar ham hayot qiyinchiliklarini engish qobiliyatini, shuningdek, oilada va jamiyatdagi xatti-harakatlari uchun javobgarlikni o'z zimmalariga olish qobiliyatini rivojlantiradilar. Nizosiz oilalar yo‘q, chunki...ziddiyatlar nikoh va ota-ona-bola munosabatlari dinamikasida muqarrar ravishda yuzaga keladi. Ularsiz shaxs va butun oilaning rivojlanishi mumkin emas. Oila farovonligi yo'qligiga bog'liq emasziddiyatlar , lekin ularni engish va barcha oila a'zolarida ular bilan kurashish qobiliyatini rivojlantirishdan. Xulosa qilish kerakki, har qanday oila bilan nizolar mavjud. To'qnashuvlar inqirozlarni kuchaytirishi va ularni hal qilishi mumkin, ammo ijtimoiy xizmatlar ularga aralashmaslik kerak, chunki Ijtimoiy ishchilar tomonidan ko'riladigan hech qanday chora-tadbirlar oiladagi nizolarni kamaytira olmaydi, tashqi aralashuv esa uni yanada kuchaytirishi mumkin”.(ekspert psixolog, psixologiya fanlari nomzodi Kunitsa M.Yuning fikridan).

O'z-o'zidan, oiladagi "mojarolar", hatto g'ayriijtimoiy shaxslar bilan ham, mojaro ishtirokchilaridan boshqa hech kimning e'tibori ob'ekti bo'la olmaydi. Ammo giyohvandlik va alkogolizm, qimor o'yinlari va ruhiy kasalliklarni 442-sonli Federal qonun bilan tartibga solinadigan ijtimoiy xizmat choralari bilan bartaraf etish mumkin emas; bemorlar davolanishga muhtoj. Bundan tashqari, tibbiy tashxislar fuqarolar azob chekayotgan kasalliklar tibbiy sirdir (2011 yil 21 noyabrdagi 323-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish asoslari to'g'risida" gi Qonunning 13-moddasi), qonunlar bilan himoyalangan, shu jumladan Jinoyat kodeksining 137-moddasi. Rossiya Federatsiyasi kodeksi (maxfiylikni buzish ), 2006 yil 27 iyuldagi 152-FZ-sonli "Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risida" Federal qonunining 10-moddasi. Bemorning roziligisiz oila a'zolari tomonidan kasalliklar to'g'risidagi ma'lumotlarni tarqatish, boshqa shaxslarning hayoti va sog'lig'iga hech qanday xavf tug'dirmasa ham, qonun bilan jazolanishi mumkin. Shu bilan birga, bemorning o‘zi ham, uning oila a’zolari ham zarur hollarda tegishli tashkilotlarga tibbiy yordam olish imkoniyatidan mahrum emas.

Qonunni keng talqin qilish va fuqarolarning huquqlarini buzish xavfi mavjud bo'lgan maqolada zo'ravonlik tushunchasi shifrlanmagan. Ayni paytda,

« Psixologik, pedagogik va sud-tibbiy adabiyotlarda zo'ravonlikning har xil turlarining bir nechta tasnifi mavjud.

Oiladagi psixologik zo'ravonlik istaksiz bajariladigan har qanday talab yoki qoida, shuningdek majburlash va bo'ysunishga olib keladigan barcha narsa - boshqa shaxsning irodasini majburan bajarish deb hisoblanadi. Oilada, nikoh va bola-ota-ona munosabatlarida oilaviy va ijtimoiy normalar, qoidalar va kelishuvlarning bajarilishini talab qiladigan vaziyatlar muqarrar ravishda yuzaga keladi, ular ko'pincha istamasdan, majburan yoki yon berish va murosa qilish orqali amalga oshiriladi.

Har bir oilada madaniy, ma'naviy an'analarga, turmush o'rtoqlar tomonidan ota-ona munosabatlaridan oilasiga olib kirilgan oilaviy qoidalarga qarab, ulardan biri oila boshlig'i rolini o'z zimmasiga oladi va er-xotinning yashashi va tarbiyalanishi uchun yangi qoidalarni o'rnatadi.
bolalar. Farzandlarni tarbiyalash talablar, yon berishlar, murosalar, mukofotlar va jazolar asosida quriladi va nikoh va bola-ota-ona nizolarini bartaraf etish va oila hokimiyatiga (ota va ona) bo'ysunish orqali barcha oila a'zolarida mas'uliyatni shakllantirishga asoslanadi.(xuddi shu ekspert xulosasidan) .

Shunday qilib, psixologik zo'ravonlik 442-sonli Federal qonun doirasidan chiqarib tashlanishi kerak, chunki bu idoralararo hamkorlik organlari tomonidan oilaviy munosabatlarga aralashish uchun potentsial xavf tug'diradi.

Oilada jismoniy yoki jinsiy zo'ravonlik ijtimoiy xizmatlarni talab qiladigan holatlar bo'lishi mumkinligi sababli, masalan, ona va bola uchun boshpana shaklida, 15-moddaning birinchi qismining 5-bandi boshqa tahrirda bayon etilsin; ularni fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar qatorida qoldirish.

3. Fuqaroning shaxsiy makoniga aralashish doirasini cheksiz kengaytirib, 3-moddaning ikkinchi bandiga zid ravishda ortiqcha va asossiz sifatida, 15-modda birinchi qismining 8-kichik bandi chiqarib tashlansin, chunki har bir fuqaroning turmush sharoiti yomonlashmaydi (masalan, kamayishi ish haqi, yashash maydonining qisqarishi va boshqalar) to'g'ridan-to'g'ri o'zining asosiy hayotiy ehtiyojlarini mustaqil ravishda ta'minlay olmaslik bilan bog'liq va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni talab qiladi.

Fuqaroning roziligisiz va arizasisiz yoxud sud qarorisiz uy-joyga bostirib kirish va shaxsiy hayotga oid maʼlumotlarni yigʻishga yoʻl qoʻyadigan mazkur normalarning 2015-yil 1-yanvardan boshlab “profilaktika maqsadida” amalga oshirilishi ommaviy ravishda buzilishiga olib keladi. fuqarolarning huquqlari. 55-modda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ko'rsatilgan.