Ijtimoiy hodisa yoki ijtimoiy hodisa sotsiologiya va ijtimoiy falsafaning fundamental tushunchalaridan biri boʻlib, “ijtimoiy voqelikning ijtimoiy xususiyat va xususiyatlarning toʻliqligiga ega elementi” degan maʼnoni anglatadi; bu odamlarning munosabatlari yoki o'zaro ta'sirining har qanday ko'rinishi yoki hatto bitta hodisa yoki holat; o'zini namoyon qiladigan, mavjud bo'lgan hamma narsa ijtimoiy haqiqatda.

Menejmentni ijtimoiy hodisa yoki ijtimoiy hodisa sifatida qarash uchun menejment tushunchasi, uning turlari va bosqichlarini tahlil qilamiz.

Menejment - bu tabiatda, texnologiyada va jamiyatda sodir bo'ladigan jarayonlarni tartibga solish faoliyati. Shunga ko'ra, boshqaruv turlari bo'linadi:

• 1. Tabiiy nazorat - tirik organizmlarning hayotiy jarayonlarini nazorat qilish.
• 2. Mexanik, texnik boshqaruv.
• 3. Ijtimoiy boshqaruv - ijtimoiy jarayonlar, odamlar va tashkilotlarni boshqarish.

Boshqaruv jarayonining bosqichlari boshqaruv holatini tahlil qilish, ishlab chiqish va qaror qabul qilish, qarorni tashkil etish va bajarish, qarorning bajarilishini nazorat qilish va yakunlash, tuzatishlar kiritishni o'z ichiga oladi.

Agar murojaat qilsangiz Ingliz tili, keyin ikkita o'xshash so'z "boshqaruv" va "nazorat" rus tiliga uchta so'z bilan tarjima qilinadi: "rahbarlik", "boshqaruv" va "nazorat".

“Menejment” atamasi “boshqaruv” atamasi bilan sinonimdir. Menejment - bu menejment va menejment fani. Biroq, bu nafaqat boshqaruvni, balki eng yuqori darajadagi boshqaruvning eng oqilona tizimini nazarda tutadi. professional daraja, yutuqlardan foydalanish zamonaviy fanlar- muhandislik va ijtimoiy psixologiya, sotsiologiya, moliya va bank ishi, iqtisodiyot va huquq, muhandislik-texnika fanlari, kompyuter savodxonligi.

Boshqaruv funktsiyalari boshqaruv tizimining maqsadlariga erishish uchun ob'ektiv zarur bo'lgan nisbatan mustaqil, bir hil, ixtisoslashgan va alohida turdagi boshqaruv faoliyatidir. Bunday deb hisoblash uchun boshqaruv funktsiyasi aniq belgilangan mazmunga, uni amalga oshirishning ishlab chiqilgan mexanizmiga va uning tashkiliy izolyatsiyasi yakunlangan ma'lum bir tuzilishga ega bo'lishi kerak. Tarkib muayyan funktsiya doirasida bajarilishi kerak bo'lgan harakatlarni anglatadi.

Tashkilotda boshqaruv funktsiyalarining xilma-xilligiga qaramasdan, bir hil faoliyat turlari mavjud. Demak, bundan qariyb yuz yil muqaddam A.Fayol ishlab chiqarishni tashkil etish va korxonani boshqarishda boshqaruv xodimlari bajarishi kerak bo‘lgan oltita asosiy faoliyat turini yoki operatsiyalarini aniqlagan:

• - texnik;
• - tijorat;
• - moliyaviy;
• - himoya (himoya uchun);
• - buxgalteriya hisobi (buxgalteriya hisobi);
• - ma'muriy.

Ma'muriy operatsiyalar, A. Fayolning fikricha, quyidagi beshtani o'z ichiga oladi:

• - bashorat qilish (prognozlash va harakat dasturini tuzish);
• - tashkil etish (firmaning qo'sh organizmini yaratish - moddiy va ijtimoiy);
• - boshqaruv (kompaniya xodimlarini faollashtirish va belgilangan harakat dasturidan aniqlangan og'ishlarni bartaraf etish);
• - muvofiqlashtirish (yoki muvofiqlashtirish, ya'ni barcha harakatlar va harakatlarning to'g'ri kombinatsiyasi);
• - bajarilishini nazorat qilish.

Boshqaruv nazariyasiga oid zamonaviy ishlarda eskirgan “maʼmuriy operatsiyalar” tushunchasi oʻrniga ular boshqaruv funktsiyalari haqida gapirishni afzal koʻradilar.

Zamonaviy tadqiqotchilar boshqaruv funktsiyalarining biroz boshqacha ro'yxatini ishlab chiqdilar: rejalashtirish, tashkil etish, buyruq berish (yoki buyruq berish), motivatsiya, etakchilik, muvofiqlashtirish, nazorat qilish, aloqa, tadqiqot, baholash, qaror qabul qilish, prognozlash, axborot, hamkorlik, ta'lim, mas'uliyat, xodimlar. boshqaruv, "jamoatchilik bilan aloqalar", vakillik, muzokaralar yoki bitimlar tuzish va boshqalar. Boshqaruv bo'yicha deyarli har bir ish ro'yxatini o'z ichiga oladi boshqaruv funktsiyalari, boshqalardan farq qiladi.

• - bor tarkibiy qismlar tashkilotning xususiyatlaridan (hajmi, maqsadi, mulkchilik shakli va boshqalar) qat'i nazar, har qanday boshqaruv jarayoni;
• - ob'ektga bog'liq emas, chunki ular har qanday ijtimoiy-iqtisodiy tizim va jarayonlarga taalluqlidir.

Shu munosabat bilan bu boshqaruv funktsiyalari umumiy deyiladi.

Olimlar beshta umumiy boshqaruv funktsiyasini aniqlaydilar:

• * rejalashtirish (maqsadlarni tanlash va ularga erishish uchun harakatlar rejasi);
• * tashkil etish (bo'limlar yoki xodimlar o'rtasida vazifalarni taqsimlash va ular o'rtasida o'zaro aloqani o'rnatish);
• * motivatsiya (ijrochilarni rejalashtirilgan harakatlarni amalga oshirish va maqsadlarga erishish uchun rag'batlantirish);
• * nazorat (haqiqatda erishilgan yoki erishilgan natijalarning rejalashtirilganlar bilan o'zaro bog'liqligi);
• * muvofiqlashtirish (o'rtasidagi muvofiqlik va muvofiqlikni ta'minlaydi turli qismlar ratsional aloqalarni o'rnatish orqali boshqariladigan tizim).

Shuni ta'kidlash kerakki, ro'yxatga olingan umumiy funktsiyalar boshqaruv A. Fayolning ma'muriy operatsiyalariga juda yaqin.

Ushbu umumiy boshqaruv funktsiyalari aloqa va qaror qabul qilishning bog'lovchi jarayonlari bilan birlashtirilgan. Bu funktsiyalar o'rtasidagi munosabatni ifodalash mumkin dumaloq diagramma, har qanday boshqaruv jarayonining mazmunini ko'rsatadi (2.1-rasm). Diagrammadagi o'qlar rejalashtirishdan boshqarishga o'tish faqat jarayonni tashkil etish va xodimlarni rag'batlantirish bilan bog'liq ishlarni bajarish orqali mumkinligini ko'rsatadi. Diagrammaning markazida har bir kishining muvofiqlashtirishi va o'zaro ta'sirini ta'minlaydigan muvofiqlashtirish funktsiyasi mavjud.

Yuqorida sanab o'tilgan funktsiyalar boshqaruvning asosiy funktsiyalari hisoblanadi, lekin, albatta, boshqaruv funktsiyalari bu bilan cheklanmaydi. Boshqaruv funktsiyalarining boshqa ixtisoslashgan guruhlarini ham ajratish mumkin, masalan, aloqa, boshqaruv qarorlari, boshqaruv ma'lumotlari va boshqalar.

Tushuntirish eslatmasi

Qo'llanma Oliy kasbiy ta'limning Davlat ta'lim standartiga asoslanadi va talabalarni ushbu fan bo'yicha namunaviy bilim dasturini ishlab chiqishga yo'naltiradi. akademik intizom, ijro uchun davlat talablari advokatning minimal mazmuni va tayyorgarligi darajasiga.

Bu o'quv fanini o'rganishda umumiy yo'nalish beradi.

Kurs mavzulari

1. Kursning predmeti, vazifalari va tizimi.

2. Davlat boshqaruvi: mohiyati va tizimdagi o‘rni ijtimoiy boshqaruv.

3. Ma'muriy va ma'muriy protsessual huquq - Rossiya huquqining tarmoqlari.

4. Fan ma'muriy huquq.

5. Ma'muriy huquq sub'ektlari.

6. Davlat xizmati ma'muriy huquq instituti sifatida.

7. Boshqaruv faoliyati shakllari.

8. Davlat boshqaruvi usullari.

9. Davlat boshqaruvida qonun ustuvorligini ta’minlash.

10. Ma'muriy javobgarlik.

11. Jamoat tartibiga va jamoat xavfsizligiga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar.

12. Davlat hokimiyati institutlariga tajovuz qiluvchi ma'muriy huquqbuzarliklar: qonun chiqaruvchi, sud, ijro etuvchi va boshqalar.

13. Tadbirkorlik faoliyati sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar.

14. Transportda, viloyatda ma'muriy huquqbuzarliklar tirbandlik, aloqa va axborot

15. Fuqarolarning huquqlarini, sog'lig'ini va jamoat axloqini buzuvchi ma'muriy huquqbuzarliklar.

16. Ma'muriy jarayon va ma'muriy ish yuritish. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritish.

17. Davlat boshqaruvi va iqtisodiy sohadagi munosabatlarni ma'muriy-huquqiy tartibga solish.

18. Davlat tomonidan tartibga solish ijtimoiy-madaniy sohadagi boshqaruv munosabatlari.

19. Ma'muriy-siyosiy sohadagi boshqaruv munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish.

20. Tarmoqlararo menejment asoslari.

ma'muriy huquqning asosiy tushunchalari

va eng qiyin savollarga tushuntirishlar

Mavzu 2. Davlat boshqaruvi: mohiyati
va ijtimoiy boshqaruv tizimidagi o'rni

SAVOL 1. Umumiy tushuncha boshqaruv. Menejment ijtimoiy hodisa sifatida

1. Menejment - bu muayyan maqsadlarga erishish uchun amalga oshiriladigan odamlarning tashkiliy faoliyati.

Menejment quyidagilarga bog'liq:

Boshqaruv sub'ektining (boshqaruvchining) va boshqaruv ob'ektining (boshqariladigan) mavjudligi;

Ob'ekt va sub'ekt o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri chiziqning mavjudligi (buyruqlar, buyruqlar berish) va fikr-mulohaza(nazorat sub'ekti buyruqlarining bajarilishi yoki bajarilmasligi to'g'risida ma'lumot berish). Menejment quyidagi maqsadlarda sub'ektning ob'ektni boshqarish harakatlariga qisqartiriladi:

Tizimni soddalashtirish;

Tizimning tuzilishini saqlash;

Tizimning ishlashini ta'minlash.

2. Jamiyatda ijtimoiy boshqaruv ikki turga bo‘linadi:

Davlat (davlat ishlarini boshqarish);

Nodavlat (xususiy tashkilotlar, jamoat tuzilmalari va boshqalar ishlarini boshqarish).

3. Ijtimoiy boshqaruvning belgilari:

Ijtimoiy boshqaruv faqat odamlarning birgalikdagi faoliyati namoyon bo'lgan joyda mavjud bo'ladi;

Ijtimoiy boshqaruvning asosiy maqsadi - birgalikdagi faoliyat ishtirokchilariga tartibga soluvchi ta'sir;

Ijtimoiy boshqaruvning ta'sir ob'ekti - birgalikdagi faoliyat ishtirokchilarining xatti-harakatlari, ular o'rtasidagi munosabatlar;

Ijtimoiy boshqaruv, birgalikdagi faoliyat ishtirokchilarining xatti-harakatlarini tartibga solib, jamoatchilik bilan aloqalar doirasida ushbu maqsadga erishadi;

Ijtimoiy boshqaruvning asosi boshqaruv munosabatlari ishtirokchilari irodasiga bo'ysunishdir;

Ijtimoiy boshqaruvni amalga oshirish mexanizmi boshqaruv sub'ektlari (boshqaruv organlari) tomonidan shaxsiylashtiriladi.

4. Ijtimoiy boshqaruvni amalga oshirish jarayonida quyidagi funktsiyalar amalga oshiriladi:

Axborotni yig'ish va qayta ishlash;

Prognozlash (ilmiy, ob'ektiv ma'lumotlarga asoslangan har qanday hodisa yoki jarayonlarning rivojlanishidagi o'zgarishlarni bashorat qilish);

Rejalashtirish (boshqaruv faoliyatining yo'nalishlari, maqsadlari, ularga erishish yo'llari va vositalarini aniqlash);

Tashkilot (boshqaruv tizimini shakllantirish, boshqaruv sub'ekti va ob'ekti o'rtasidagi boshqaruv munosabatlarini tartibga solish);

Umumiy boshqaruv maqsadlariga erishish uchun amalga oshiriladigan muvofiqlashtirish va o'zaro hamkorlik;

Davlat boshqaruvining mazmuni va xususiyatlarini o‘rganishga kirishar ekanmiz, eng avvalo, boshqaruv nima ekanligini aniqlash kerak? Bu atama muayyan turdagi faoliyatni tavsiflovchi universal vositaga aylandi, ya'ni. tegishli ijtimoiy ahamiyatga ega maqsadlarga erishish uchun amalga oshiriladigan harakatlar majmui.

Keng ma’noda boshqaruv nimanidir (yoki kimnidir) boshqarish demakdir. Xuddi shunday ma'noda, bizning kunlarimizda talqin qilinadi. Biroq, bunday bayonot bilan cheklanib qolishning o'zi etarli emas. Ushbu qo'llanmaning mazmunini, uning funktsional ahamiyatini ochib berish zarurati mavjud.

Umumiy nazariy pozitsiyalar, shu jumladan kibernetik pozitsiyalar quyidagi xulosalar uchun etarli asoslar beradi:

• 1. Menejment - har xil tabiatdagi (biologik, texnik, ijtimoiy) uyushgan tizimlarning funktsiyasi, ularning yaxlitligini ta'minlash, ya'ni. oldida turgan vazifalarga erishish, ularning tuzilmasini saqlash, faoliyat rejimini saqlash.
• 2. Boshqaruv u yoki bu tizimni tashkil etuvchi elementlarning o‘zaro ta’siri manfaatlariga xizmat qiladi va barcha elementlar uchun umumiy vazifalar bilan bir butunlikni ifodalaydi.
• 3. Boshqaruv - asosiy elementlari sub'ekt (boshqaruvchi element) va ob'ekt (boshqariladigan element) bo'lgan, o'z-o'zini tashkil etish (o'zini o'zi boshqarish) asosida doimiy ravishda o'zaro ta'sir qiluvchi integral tizimning ichki sifati.
• 4. Boshqaruv nafaqat tizimni tashkil etuvchi elementlarning ichki o'zaro ta'sirini o'z ichiga oladi. Turli ierarxik darajadagi o'zaro ta'sir qiluvchi ko'plab integral tizimlar mavjud bo'lib, ular tizim ichidagi va tizimlararo boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirishni nazarda tutadi. Keyingi holatda yuqori tartibli tizim ular o'rtasidagi o'zaro ta'sir doirasida nazorat ob'ekti bo'lgan quyi tartibli tizimga nisbatan nazorat sub'ekti sifatida ishlaydi.
• 5. Menejment o‘z mohiyatiga ko‘ra sub’ektning ob’ektga nisbatan nazorat qilish harakatidan iborat bo‘lib, uning mazmuni tizimni tartibga solish, uning mavjudligi va rivojlanishi qonuniyatlariga to‘liq muvofiq holda ishlashini ta’minlashdir. Bu sub'ekt va ob'ekt o'rtasidagi munosabatlarda amalga oshiriladigan va bevosita boshqaruv sub'ekti tomonidan amalga oshiriladigan maqsadli tartibga soluvchi ta'sir.
• 6. Ob'ektning boshqaruv sub'ektiga, tizimning boshqariladigan elementi uning boshqaruv elementiga ma'lum bo'ysunishi mavjud bo'lganda boshqarish real hisoblanadi. Binobarin, nazorat (buyurtma) ta'siri nazorat subyektining vakolati hisoblanadi.

Bular menejmentning umumiy kontseptsiyasini tavsiflovchi asosiy xususiyatlardir. Ular to'liq qabul qilinadi va ijtimoiy (jamoat) sohada boshqaruvni tushunish uchun, bu erda odamlar va ularning turli uyushmalar(masalan, davlat, jamiyat, hududiy birlik, jamoat birlashmalari, ishlab chiqarish va noishlab chiqarish ob'ektlari, oila va boshqalar)

Albatta, bu xususiyatlarni hisobga oladi ijtimoiy soha, eng muhimi, boshqaruv aloqalari odamlarning munosabatlari orqali amalga oshiriladi. Jamiyat murakkab tuzilishga ega bo'lgan, turli xil individual ko'rinishlarga ega, shuningdek funktsiyalarga ega bo'lgan yaxlit organizmdir. umumiy. Demak, ijtimoiy boshqaruvni amalga oshirishda o'z ifodasini topadigan ijtimoiy jarayonlarning umumiy bog'liqligi va birligini ifodalash zarurati. Bu jamiyatning normal faoliyat yuritishi va rivojlanishining yetakchi shartlaridan biridir.

Ijtimoiy menejment ijtimoiy hayotning atributi sifatida, ilmiy kategoriya sifatida boshqaruvga xos bo‘lgan umumiy xususiyatlar, shuningdek, ijtimoiy hayotni tashkil etish xususiyatlari bilan oldindan belgilab qo‘yilgan xususiyatlarda ifodalanadi.(1b.41) Ulardan eng muhimlari:

• 1. Ijtimoiy boshqaruv odamlarning birgalikdagi faoliyati namoyon bo'lgan joydagina mavjud bo'ladi. O'z-o'zidan bu turdagi faoliyat (sanoat va boshqa) hali o'z ishtirokchilarining zarur o'zaro hamkorligini, ular oldida turgan umumiy vazifalarni uzluksiz va samarali amalga oshirishni, umumiy maqsadlarga erishishni ta'minlay olmaydi. Menejment odamlarni qo'shma faoliyat va muayyan jamoalar uchun maxsus tashkil qiladi va ularni tashkiliy ravishda tuzadi.
• 2. Ijtimoiy boshqaruv o'zining asosiy maqsadi bilan birgalikdagi faoliyat ishtirokchilariga tartibli ta'sir ko'rsatadi, odamlarning o'zaro munosabatlariga tashkilot beradi. Shu bilan birga, birgalikdagi faoliyat ishtirokchilarining individual harakatlarini muvofiqlashtirish, shuningdek, bunday faoliyatni tartibga solish uchun zarur bo'lgan va uning tabiatidan bevosita kelib chiqadigan umumiy funktsiyalar (masalan, rejalashtirish, muvofiqlashtirish, nazorat qilish va boshqalar) ta'minlanadi. amalga oshirildi.
• 3. Ijtimoiy boshqaruv asosiy ta'sir ob'ekti sifatida birgalikdagi faoliyat ishtirokchilarining xatti-harakatlariga (harakatlariga), ularning munosabatlariga ega. Bular ongli-ixtiyoriy xarakterning mezonlari bo'lib, unda odamlarning xatti-harakatlariga rahbarlik qilish vositachilik qiladi.
• 4. Ijtimoiy boshqaruv odamlarning xulq-atvorini tartibga soluvchi vazifasini bajarib, bu maqsadga mohiyatan boshqaruv munosabatlari bo‘lgan jamoatchilik munosabatlari doirasida erishadi. Ular, eng avvalo, sub'ekt va ob'ekt o'rtasida ijtimoiy boshqaruv funktsiyalarini amaliy amalga oshirish bilan bog'liq holda vujudga keladi.
• 5. Ijtimoiy boshqaruv odamlarning - boshqaruv munosabatlari ishtirokchilarining irodalarining ma'lum bir bo'ysunishiga asoslanadi, chunki ularning munosabatlari ongli-ixtiyoriy vositachilikka ega. Hukmdorlarning irodasi boshqariladiganlar irodasidan ustun turadi. Demak, ijtimoiy boshqaruvning imperativligi, ya’ni boshqaruv sub’ekti “hukmron iroda”ni shakllantiradi va amalga oshiradi, ob’ekt esa unga bo’ysunadi. Ijtimoiy boshqaruvning kuch-ixtiyoriy momenti shunday ifodalanadi.

Binobarin, kuch boshqariladigan iroda-nazoratchilarning irodasiga rioya etilishini ta'minlaydigan o'ziga xos vositadir. Odamlarning xulq-atvorini ixtiyoriy tartibga solish shunday va sharoitlarda sodir bo'ladi davlat tashkiloti ijtimoiy hayot, davlat hokimiyatining ijtimoiy munosabatlarga zaruriy “aralashuvi” ta’minlanadi.

7. Ijtimoiy menejmentga uni amalga oshirishning maxsus mexanizmi kerak, u boshqaruv sub'ektlarini o'zida mujassamlashtiradi. Bundaylarning rolini tegishli boshqaruv organlari (jamoat yoki davlat) shaklida tashkiliy ravishda rasmiylashtirilgan ma'lum bir guruh odamlar yoki bunga vakolatli shaxslar o'ynaydi. Ularning muayyan maqsad va maxsus ifoda shakllariga ega bo'lgan faoliyati boshqaruvdir.

Ijtimoiy ma'noda tushuniladigan boshqaruv xilma-xildir. Keng ma’noda uni ijtimoiy munosabatlarni tashkil etish mexanizmi sifatida tushunish mumkin. Shunga o'xshash ma'noda aytishimiz mumkinki, uning vazifalari va funktsiyalari amalda hamma tomonidan bajariladi davlat organlari, ularning aniq maqsadlaridan qat'i nazar, shuningdek, jamoat birlashmalari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish ham ijtimoiy boshqaruv tizimining elementidir. Bu erda nazorat ob'ekti - butun jamiyat, unda rivojlanayotgan ijtimoiy munosabatlarning barcha variantlari.

Ijtimoiy boshqaruv ham alohida ma'noga ega. Bu variantda u odatda davlat boshqaruvi sifatida tavsiflanadi, bu o'ziga xos tur sifatida tushuniladi davlat faoliyati, bu uni boshqa ko'rinishlardan (masalan, qonunchilik, sud, prokuratura faoliyati), shuningdek boshqaruv faoliyatidan ajratib turadi. jamoat birlashmalari va boshqa nodavlat tuzilmalar ( mehnat jamoalari, tijorat tuzilmalari va h.k.).

Mavzu 1. Menejmentning asosiy tushunchalari

Birinchi ma'ruza talabalarni menejmentda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar bilan tanishtiradi. “Menejment” so‘zini biz turli ma’nolarda ishlatamiz. Siz mashina va korxonani boshqarishingiz mumkin. Biz “Menejment” so‘zini faqat ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarga, ya’ni korxona, tashkilot, odamlar jamoasiga nisbatan qo‘llaymiz. Boshqaruv faoliyati - bu muayyan ish turi bo'lib, uning natijasi qaror va uni amalga oshirish bo'yicha harakatlardir. Boshqaruv ishi turli xil shakllarda mavjud: evristik, ma'muriy, operator ish.

Eng to'liq, bizning fikrimizcha, Ural davlat texnika universiteti professori L.D. tomonidan taklif qilingan "boshqaruv" tushunchasining ta'rifi. Gitelman o'zining "Transformativ boshqaruv" kitobida. asosiy vazifa ta'minlash uchun boshqaruv samarali boshqaruv tashkilot o'zgaruvchan muhit.

Ma'ruza materialini o'rganib chiqqandan so'ng, berilgan savollarga javob berishga harakat qiling.

Dars rejasi:

1. Menejment faoliyat sifatida.

2. Boshqaruv turlari.

3. Menejment fani yoki san'at?

4. “Menejment” tushunchasiga ta’rif.

5. Boshqaruvning vazifalari.

6. Boshqaruv funktsiyalari.

7. Boshqaruv tamoyillari.

8. Savol va topshiriqlar.

Boshqaruv xilma-xil, texnik boshqaruv bor - mashina va mexanizmlarni boshqarish; davlat boshqaruvi - turli muassasalar orqali odamlar hayotini boshqarish; mafkuraviy boshqaruv - jamiyat ongiga kiritish turli tushunchalar; boshqaruv ijtimoiy jarayonlar- tinchlik uchun harakat; iqtisodiy boshqaruv - ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyatini boshqarish.

ostida boshqaruv rahbarning o'z ob'ektiga, maqsadga erishishga qaratilgan ta'siri tushuniladi.

Boshqarish ob'ekti fazoviy va vaqt chegaralariga ega. Bu atrof-muhitning bir qismi, kompaniya xodimlari, unga (kimga) aniq boshqaruv harakatlari (jarayonlari) yo'naltiriladi.

Boshqaruv predmeti- boshqaruvchi, boshqaruv qarorlarini ishlab chiquvchi rahbar, shaxslar guruhi, tashkilot, bo'linma.

Boshqaruv faoliyatining predmeti– jismoniy shaxs, tirik odam, u orqali boshqaruv qarori amalga oshiriladi.

Boshqaruv faoliyati sub'ektlari turli darajadagi menejerlar va ijrochilardir. Tashkilotni boshqarish zarurati ehtiyojlar bilan belgilanadi: ishni rejalashtirish; xodimlarni tartibga solish va ularning harakatlarini muvofiqlashtirish; eng yaxshi qarorlarni qabul qilish; xodimlarning faoliyatini faollashtirish va rag'batlantirish; bajarilgan ishlarni nazorat qilish va hisobga olish; natijalarni tahlil qiling va uni samaradorlikni oshirish uchun qo'llang. Boshqaruv ta'sirining sanab o'tilgan ehtiyojlari juda murakkab. Ularda aholi manfaatlari, tashkilot xodimlari, iqtisodiy rivojlanish qonuniyatlari, moliyalashtirish va kreditlashning nozik jihatlari, bashorat va tavakkalchilik sirlari aks etishi kerak. Zamonaviy bozor tizimida tashkilotni boshqarish ayniqsa qiyinlashadi. Sharoitlarda tashkilotni boshqarish bozor iqtisodiyoti nomini oldi boshqaruv.

Boshqaruv faoliyati- bu mehnat jarayonining o'ziga xos turi bo'lib, uning o'ziga xos elementlari bilan tavsiflanadi: mehnat predmeti (ma'lumot, qarorlar); mehnat vositalari

(kompyuterlar, qalamlar ... odamlar); mehnatning o'zi (murakkab, aqliy mehnat); uning natijalari (qo'yilgan maqsadlarga erishish). boshqaruv mehnati quyidagi shakllarda mavjud. Evristik asosan strategik xususiyatga ega muammolarni tahlil qilish va o'rganish, yechimlarni ishlab chiqishni o'z ichiga oladi; turli darajadagi menejerlar va mutaxassislar uchun xosdir. Ma'muriy mehnat- rahbarlarning taqdiri, bo'ysunuvchilarning faoliyatini joriy muvofiqlashtirish va baholashni o'z ichiga oladi: buyruqlar (og'zaki, yozma, bajarish uchun) shaklida amalga oshiriladi. qabul qilingan qarorlar); qo'l ostidagilarning ishini nazorat qilish; axborot almashinuvi. Operator mehnati qaratilgan texnik yordam ishlab chiqarish va boshqaruv jarayonlari zarur ma'lumotlar, kabi faoliyatni qamrab oladi: hujjatlashtirish (hujjatlarni ro'yxatga olish, ko'paytirish, saqlash); buxgalteriya hisobi (statistik ma'lumotlarni to'plash); kommunikativ va texnik (axborotni qayta ishlash).

2. Menejmentning umumiy tushunchasi. Menejment ijtimoiy hodisa sifatida. Boshqaruv turlari va toifalari.

Menejment atamasi lotincha administracio so‘zidan kelib chiqqan va ko‘p ma’noga ega. Keng ma'noda biror narsa yoki kimgadir rahbarlik qilish demakdir.

Boshqaruv biror narsaga yoki kimgadir rahbarlik qilish demakdir. U har qanday xarakterdagi uyushgan tizimlarda tizimni to'g'ri tashkil etish va uning zaruriy ishlash rejimini ta'minlash va pirovardida tizim oldida turgan vazifalarga erishish uchun amalga oshiriladi. Menejment texnik, biologik va ijtimoiy tizimlarda amalga oshiriladi.

Texnik, biologik va ijtimoiy tizimlardagi ko'plab fundamental farqlarga qaramay, bu tizimlarni boshqarish mexanizmi bir xil va ma'lum bir ta'sir bilan bog'liq. boshqaruv sub'ekti (boshqaruv sub'ekti) boshqariladigan ob'ektga (boshqaruv ob'ektiga). Ob'ekt sub'ektga (ixtiyoriy yoki majburan) bo'ysungandagina boshqaruv real bo'ladi.

Hozirgi vaqtda boshqariladigan tizimlarning quyidagi turlari tan olingan:

1) mexanik (mashinalarni boshqarish, texnologik jarayonlar va boshqalar);

2) biologik (tirik organizmlardagi jarayonlarni boshqarish);

3) ijtimoiy (odamlar va ularning jamoalari xatti-harakatlarini boshqarish).

Boshqaruvning eng qiyin turi ijtimoiy tizimlarni boshqarishdir.

ostida ijtimoiy boshqaruv(ijtimoiy tizimlarni boshqarish) jamiyatni tartibga solish, uni takomillashtirish va rivojlantirish, odamlar oldida turgan vazifalarga erishish uchun odamlar jamoasiga ta'sir qilish deb tushuniladi. Ijtimoiy boshqaruvning ob'ektiv ehtiyoji odamlar mavjudligining ijtimoiy tabiati: ularning mehnati, boshqa munosabatlari, muloqoti, o'zaro ta'siri bilan bog'liq.

IJTIMOIY BOSHQARUVNING BELGILARI

1. Ijtimoiy boshqaruv har doim zarur odamlarning birgalikdagi faoliyati, uni muvofiqlashtirish va tartibga solish, individual harakatlarning izchilligini ta'minlash.

2. Insonning harakatlari ongli. Va ijtimoiy nazoratning muhim belgisi irodaga ta'sir qilishdir. Demak, ijtimoiy nazoratning obyekti xulq-atvor odamlarning jamoaviy faoliyati ishtirokchilari, ular o'rtasidagi munosabatlar.

3. Boshqaruv vertikal va gorizontal ravishda ham mumkin.

Ijtimoiy menejment bir necha turlarga bo'linadidavlat boshqaruviVanodavlat boshqaruv.

Nodavlat boshqaruvni mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolarning jamoat birlashmalari ma’muriyati amalga oshiradi.

Ma’muriy huquq kursida asosiy e’tibor davlat boshqaruviga qaratilgan.

Boshqarish ob'ekti - turli tizimlar va ularning tarkibiy qismlari (odamlar, hodisalar, hodisalar va boshqalar).

Boshqaruv sub'ektlari doimo odamlardir. Nazorat sub'ektlarining ikkita guruhi mavjud:

1) yakka tartibdagi tadbirkorlar; 2) kollegial (odamlar guruhlari).

Boshqaruv mazmuni - bu boshqaruv faoliyati jarayonida vujudga keladigan huquqiy munosabatlar, shu jumladan, tegishli usullar va mexanizmlarni qo'llash orqali boshqaruv sub'ekti tomonidan turli harakatlar, jarayonlarni muvofiqlashtirish, yo'naltirish orqali ob'ektlarga ta'sir qilish. 3. Davlat boshqaruvi, davlat boshqaruvi va ijro hokimiyati ma'muriy huquqning mohiyatini belgilovchi kategoriyalar sifatida.

Davlat boshqaruvi - keng ma'noda - barcha davlat organlarining berilgan vakolatlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyati, tor ma'noda - Rossiya Federatsiyasi ijro etuvchi hokimiyat organlari va uning sub'ektlarining qonun hujjatlari, qonuniy kuchga ega faoliyati. tayinlangan vakolatlar.

belgilar hukumat nazorati ostida:

Bu davlat boshqaruvi faoliyatining bir turi;

Faoliyat yuridik jihatdan vakolatli, ijro etuvchi-maʼmuriy xarakterga ega;

Faoliyat uzluksiz, uzluksiz va rejaga muvofiq amalga oshiriladi;

Faoliyat qonunlar (qonun ijodkorligi faoliyati) asosida va ularni bajarish asosida amalga oshiriladi;

U vertikal (ierarxik) va gorizontal bog'lanishlarning mavjudligi bilan tavsiflanadi;

U turli shakllarda (yuridik va yuridik bo'lmagan) amalga oshiriladi;

Kafolatlar tizimi orqali taqdim etiladi;

Boshqaruv faoliyatini buzish salbiy oqibatlarning (huquqiy cheklovlar) boshlanishiga olib keladi.

Maqsad davlat boshqaruvi - sub'ekt boshqaruv faoliyatini amalga oshirishda izlayotgan kutilayotgan natijalar. Boshqaruvning quyidagi maqsadlari mavjud:

1) ijtimoiy-iqtisodiy - jamiyat hayotini tartibga solish va jamiyat manfaatlarini qondirish; iqtisodiy farovonlikka erishish, iqtisodiy munosabatlarning ma'lum tizimini qurish va qo'llab-quvvatlash;

2) siyosiy – mamlakatdagi barcha siyosiy kuchlarni boshqarishda ishtirok etish, jamiyat va davlatda davlat va jamoat tuzilmalarini takomillashtirishga, inson kamolotiga xizmat qiluvchi ijobiy taklif va jarayonlarni ishlab chiqish;

3) xavfsizlik - fuqarolarning huquq va erkinliklarini, jamiyatdagi qonuniylikni, jamoat tartibini va jamoat xavfsizligini, farovonlikning zarur darajasini ta'minlash;

4) tashkiliy-huquqiy - davlatning barcha asosiy funktsiyalarini amalga oshirishga yordam beradigan huquqiy tizimni shakllantirish.

Prinsiplar davlat boshqaruvi – fundamental g‘oyalar, yetakchi tamoyillar.

Umumiy (ijtimoiy va huquqiy) tamoyillar:

Demokratiya – xalq hokimiyatning yagona manbai; u hokimiyatni ham bevosita, ham ijro etuvchi hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi; ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati ustidan nazorat qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati, prokuratura organlari, shuningdek aholi tomonidan amalga oshiriladi (jamoatchilik nazorati);

Qonuniylik – ijro hokimiyati organlari faoliyati Konstitutsiya va qonunlarga aniq va qat’iy rioya etish hamda amalga oshirishga, ilova qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning yuqori yuridik kuchga ega bo‘lgan hujjatlarga muvofiqligiga asoslanishi kerak;

Ob'ektivlik - boshqaruv faoliyatini amalga oshirishda davom etayotgan jarayonlarni adekvat idrok etish, mavjud qonuniyatlarni o'rnatish va boshqaruv qarorlarini qabul qilish va ularni amalga oshirishda hisobga olish kerak;

Aniqlik - boshqaruvni amalga oshirish muayyan hayotiy sharoitlarni hisobga olgan holda, ya'ni boshqaruv ob'ektining haqiqiy holatiga va boshqaruv sub'ektining resursiga muvofiq qurilishi kerak;

Hokimiyatlarning boʻlinishi — davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga boʻlinishi, ularga belgilangan tartibda aniq funksiyalarni yuklash;

Federalizm - ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi vakolat va yurisdiktsiya chegaralarini me'yoriy mustahkamlashga asoslanadi;

Samaradorlik - boshqaruv faoliyatining maqsadlariga erishish minimal kuch, pul va vaqt bilan amalga oshirilishi kerak.

Tashkiliy tamoyillar:

Tarmoqli - boshqaruv faoliyatini amalga oshirish, boshqaruv tizimini tashkil etish ma'lum bir sanoatni (sanoat, transport, aloqa, agrosanoat majmuasini boshqarish, ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalarni boshqarish) tashkil etuvchi boshqaruv ob'ektining umumiyligini hisobga olgan holda quriladi. .);

Hududiy - boshqaruv tizimini shakllantirish hududiy asosga asoslanadi (ma'muriy-hududiy bo'linish);

Funktsional - ijro etuvchi hokimiyat organlari va apparatlari umumiy bo'ysunuvchi boshqaruv funktsiyalarini (moliya, statistika, bandlik va boshqalar) amalga oshiradi;

Ikki tomonlama bo'ysunish - hududiy sharoitlarni hisobga olgan holda markazlashgan rahbarlik tamoyillarining kombinatsiyasi;

Buyruqbozlik va kollegiallikning uyg'unligi - boshqaruv faoliyatining asosiy jihatlariga taalluqli eng muhim masalalar birgalikda hal qilinadi va kollegial ko'rib chiqishni talab qilmaydigan tezkor, joriy masalalar yakka tartibda hal qilinadi.

davlat boshqaruvi- boshqaruv sub'ektining jamiyatga ta'siri (munosabatlarning ijtimoiy jarayonlari) unga yuklangan ijtimoiy ahamiyatga ega funksiya va vakolatlarga muvofiq. “Ommaviy” so‘zi xususiy emas, ommaviy, ochiq, ommaviy ma’nolarni bildiradi.

Ijro etuvchi hokimiyat yagona davlat hokimiyatining nisbatan mustaqil tarmog'i bo'lib, uning qonun chiqaruvchi va sud tarmoqlari bilan chambarchas bog'liqdir. Ijro etuvchi hokimiyat (ya'ni, xulq-atvorga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish qobiliyati va qobiliyati, boshqalarga bo'ysunish huquqi va qobiliyati) o'z-o'zidan emas, balki milliy miqyosdagi davlat-tashkiliy jamiyatning turli individual va jamoaviy elementlari bilan munosabatlarda amalga oshiriladi. va muayyan davlat ijrosi funksiyalari sifatida.

Davlat boshqaruvi, davlat boshqaruvi va ijroiya hokimiyati ma'muriy huquqning mohiyatini belgilaydi, chunki:

1.AP, uning normalari ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish, davlat boshqaruvini amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish uchun mo'ljallangan. Shuning uchun ma'muriy huquq boshqaruv huquqi yoki boshqaruv huquqi deb ataladi, chunki ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijro etuvchi organlari faoliyatining mazmunini aynan davlat yoki "jamoat" boshqaruvi tashkil etadi.

2. AP shaxs va davlat, fuqaro va ijro etuvchi hokimiyat organlari o‘rtasida vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish, fuqarolarning davlat boshqaruvi sohasidagi huquq va erkinliklarini amalga oshirish va himoya qilishni, ularni mumkin bo‘lgan huquqbuzarliklardan himoya qilishni ta’minlashga mo‘ljallangan. davlat mansabdor shaxsi yoki boshqa mansabdor shaxs tomonidan o‘zboshimchalik, ushbu huquq va erkinliklarni buzish yoki cheklash.