6-mavzu

Boshqarish funktsiyalari

Ushbu mavzuda qiziqqan o'quvchi quyidagi savollarga javob topadi:

boshqaruv funktsiyasi tushunchasi va ma'nosi;

boshqaruv toifalari orasida boshqaruv funktsiyasining o'rni;

boshqaruv funktsiyalarining turlari;

umumiy (asosiy) boshqaruv funktsiyalari;

o'ziga xos (o'ziga xos) boshqaruv funktsiyalari;

maxsus boshqaruv funktsiyalari;

rejalashtirish boshqaruv funktsiyasi sifatida;

tashkilot boshqaruv funktsiyasi sifatida;

etakchilik boshqaruv funktsiyasi sifatida;

motivatsiya boshqaruv funktsiyasi sifatida;

boshqaruv funktsiyasi sifatida nazorat qilish;

umumiy va xususiy boshqaruv funktsiyalarining tashuvchilari;

boshqaruv funktsiyalari o'rtasidagi munosabatlar;

boshqaruv organini yaratishda muayyan boshqaruv funktsiyasining roli;

boshqaruv funktsiyasi boshqaruv tizimini iqtisodiy tahlil qilish ob'ekti sifatida.

Ishlab chiqarish va iqtisodiy amaliyotda (va iqtisodiy adabiyotlar) biz tez-tez iboralarga duch kelamiz: falon mutaxassis o'z funktsiyalarini yaxshi bajaradi, mutaxassis o'z vazifalarini bajarish bilan shug'ullanmaydi, kadrlar bo'limi funktsiyalarni bajaradi (korxonani kadrlar bilan ta'minlashning joriy va istiqbolli rejalarini ishlab chiqish, o'rganish menejerlarning bo'sh lavozimlarini egallash uchun kadrlarni tanlash uchun korxona mutaxassislarining ishbilarmonlik fazilatlari, xodimlarning joriy va o'tgan ish faoliyati to'g'risidagi guvohnomalar berish va boshqalar).

Ma'lum bo'lishicha, ma'lum funktsiyalarni ham mutaxassis, ham bo'lim bajaradi. Bundan tashqari, bir holatda boshqaruv apparati xodimi funktsiyalarni, boshqa holatda esa ish vazifalarini bajaradi. Bu nima, ifodaning noto'g'riligi yoki qandaydir qarama-qarshilik? Keling, nima uchun o'rganilayotgan toifaning kontseptual apparatini ko'rib chiqishni tushunishga harakat qilaylik.

6.1. Boshqaruv funktsiyasi tushunchasi va ma'nosi

Boshqarish funksiyasi tushunchasiga o‘tishdan oldin funksiya tushunchasini umumiy ko‘rib chiqamiz.

Funktsiya(lotincha functio — bajarish, amalga oshirish) bir qancha maʼnolarga ega

faoliyat, vazifa, ish;

organ, tana tomonidan bajariladigan ish (jigar, tuprik bezining funktsiyasi);

burch, faoliyat doirasi (mehnat iqtisodchisining mehnat majburiyatlari);

maqsadi, u yoki bu konstruktiv elementning roli (samolyot qo'nish moslamasining funktsiyasi, avtomobil vites qutisi);

ma'lum bir kishining roli ijtimoiy institut butunga nisbatan (davlatning, oilaning jamiyatdagi vazifasi);

qaram o'zgaruvchi (matematika, fizikada).

Funktsiya tushunchasini ko'rib chiqishdan kelib chiqadiki, alohida xodim yoki bo'lim tomonidan bajariladigan har qanday ishni juda oqilona funktsiya deb atash mumkin. Belgilangan me'yorlar va qoidalarga ko'ra, tashkiliy hujjatlarni (bo'limlar to'g'risidagi nizom va xodimlarning lavozim yo'riqnomalari) tuzishda bo'lim funktsiyalari bajaradigan ishlar ro'yxatini va xodim tomonidan bajariladigan ishlar ro'yxatini chaqirish odatiy holdir. ish majburiyatlari. Ikkinchi holda, vaqfga urg'u beriladi rasmiy xodim javobgar bo'lgan vazifalar doirasi, chunki ish ta'rifi belgilangan huquqiy maqomi xodim.

Endi biz o'rganilayotgan maxsus toifa sifatida boshqaruv funktsiyasi haqida, uning umumiy tushunchasini biz allaqachon bergan edik. Faqat boshqaruv funktsiyalari amalga oshiriladigan boshqaruv ishining o'ziga xos xususiyatlarini ta'kidlash qoladi.

Nazorat funktsiyasi - ko'rinish boshqaruv faoliyati, uning yordamida nazorat sub'ekti boshqariladigan ob'ektga ta'sir qiladi.

Korxona xodimlari tomonidan bajariladigan barcha funktsiyalar ikki guruhga bo'linadi (6.1.1.-rasm):

Guruch. 6.1.1.

Yoki boshqa hollarda boshqaruv funktsiyalari boshqaruv tizimida, ishlab chiqarish funktsiyalari esa boshqariladigan tizimda amalga oshiriladi.

Nazorat funktsiyasi ishlab chiqarishni boshqarish tizimida kim nima qiladi yoki nima qilishi kerak degan savolga javob beradi.

Ishlab chiqarish funktsiyalari - Bu ishlab chiqarish xodimlarining mahsulot ishlab chiqarish va xizmatlar ko'rsatishdagi faoliyati.

Boshqarish funktsiyasining ma'nosi. Ishlab chiqarishni boshqarish nazariyasida boshqaruv funktsiyalari masalasi markaziy masalalardan biridir. U boshqaruvning barcha darajalarida boshqaruv faoliyatining mohiyati va mazmunini ochib beradi.

Boshqaruv funktsiyalarining paydo bo'lishi maqsadli ta'sirlarning differentsiatsiyasi, boshqaruv sohasida mehnat taqsimoti va ixtisoslashuvi natijasidir. Boshqaruv mazmuni ishlab chiqarish mazmuni bilan bog'liq bo'lib, u bilan belgilanadi va undan kelib chiqadi.

Boshqaruv fanining asosiy kategoriyalari orasida boshqaruv funktsiyasining o'rni quyidagi diagramma bilan belgilanadi (6.1.2.-rasm):

6.1.1-rasm

Tarqatish diagrammasidan (6.1.1-rasmga qarang) ko'ra, boshqaruv fanining asosiy kategoriyalari orasida boshqaruv funktsiyasi asosiy o'rinni egallaydi. Bu shuni ko'rsatadiki, tuzilmani ishlab chiqish, boshqaruv usullari va vositalaridan foydalanish, kadrlarni tanlash va joylashtirish va boshqalar boshqaruv funktsiyalarining tarkibi va mazmunini va ularni amalga oshirish samaradorligini, ya'ni foydalanishni hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Boshqaruv toifalarining aksariyati ularni boshqarish funktsiyalari bilan bog'lashni o'z ichiga oladi.

Boshqarish funktsiyasi - maxsus turdagi boshqariladigan ob'ektga maqsadli ta'sirni amalga oshirish yo'nalishini ifodalovchi faoliyat.

Boshqaruv funktsiyasini amalga oshirishning ikkita yo'nalishi. Boshqarish tizimini shakllantirish va boshqariladigan tizimga ta'sir qilish boshqaruv funktsiyasini amalga oshirishning ikkita yo'nalishidir.

Guruch. 6.2.1.

Bu ikki yo'nalish doimiy aloqada va o'zaro ta'sirda bo'lib, ularning birligi ishlab chiqarish jarayoni va boshqaruv jarayonining barqarorligi va o'zaro bog'liqligini tavsiflaydi.

Boshqarish ob'ektining ta'rifi. Umuman olganda, har qanday aniq qo'shma ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyati nazorat ob'ekti bo'lib xizmat qilishi mumkin. Ammo alohida ishlab chiqarish tizimidagi faoliyat turlari juda xilma-xil bo'lganligi va ularning soni ko'p bo'lganligi sababli, boshqaruv ob'ekti sifatida faqat tarkibiy jihatdan alohida ishlab chiqarish bo'linmalarini ajratib ko'rsatish maqsadga muvofiqdir.

Boshqarish ob'ekti - ishlab chiqarish va iqtisodiy jarayonning bosqichlaridan birini yoki bir qismini amalga oshiradigan va maqsadli nazorat harakatining oluvchisi bo'lgan tarkibiy jihatdan alohida ishlab chiqarish birligi.

Korxonaning ishlab chiqarish-xo'jalik faoliyatini uch bosqich va sakkiz bosqichga (ob'ektlarga) bo'lish mumkin:

1. Tayyorgarlik bosqichi uch bosqichni (ob'ektlarni) o'z ichiga oladi:

1) ishlab chiqarishni ilmiy-texnik jihatdan tayyorlash;

2) ishlab chiqarishni iqtisodiy tayyorlash;

3) ishlab chiqarishni ijtimoiy tayyorlash;

2. Ishlab chiqarish bosqichi uch bosqichni (ob'ektni) o'z ichiga oladi:

1) asosiy ishlab chiqarish;

2) yordamchi ishlab chiqarish;

3) xizmatlar ishlab chiqarish.

3. Yakuniy bosqich ikki bosqichni (ob'ektni) o'z ichiga oladi:

1) mahsulotlarni sotish;

2) moliyaviy faoliyat.

Ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyati bosqichlari tarkibiy jihatdan ajratilgan bo'lib, boshqaruv ob'ektlarini ifodalaydi.

O'z navbatida, bosqichlarning har biri boshqaruv tizimining turli darajalariga muvofiq kichikroq, tarkibiy jihatdan alohida boshqaruv ob'ektlariga bo'linishi mumkin.

Masalan, ishlab chiqarishni ilmiy-texnikaviy tayyorlash bosqichida quyidagi boshqaruv ob'ektlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

Tadqiqot va ishlanmalar;

Mahsulotlarni ishlab chiqarish texnologiyasini ishlab chiqish;

Pilot ishlab chiqarish.

6.3. Boshqaruv funktsiyalarining tasnifi

Barcha boshqaruv funktsiyalari uch guruhga bo'linadi (6.3.1.-rasm):

Guruch. 6.3.1.

Umumiy (asosiy) boshqaruv funktsiyalari. Bularga quyidagilar kiradi:

1) rejalashtirish;

2) tashkilot;

3) boshqaruv;

4) motivatsiya;

5) nazorat qilish.

Boshqaruv adabiyotida umumiy (asosiy) boshqaruv funktsiyalarining yagona tasnifi mavjud emas. Turli mualliflar bu funktsiyalarni boshqacha chaqiradilar va ularni to'rtdan ettigacha raqamlashadi. Shunday qilib, "rahbarlik" funktsiyasi muvofiqlashtirish va tartibga solish, "motivatsiya" funktsiyasi esa stimulyatsiya deb ataladi. Bundan tashqari, buxgalteriya hisobi va tahlil ko'pincha umumiy funktsiyalar hisoblanadi. Ammo buxgalteriya hisobi, keyinroq ko'rib chiqamiz, o'ziga xos funktsiya bo'lib, tahlil iqtisodiy jarayonlarni o'rganish usullaridan biridir.

Barcha beshta umumiy (asosiy) boshqaruv funktsiyalari mantiqiy ketma-ketlikda joylashtirilgan.

Umumiy boshqaruv funktsiyalarini boshqaruv bo'linmalari (bo'limlari, xizmatlari) rahbarlari o'zlariga bo'ysunadigan mutaxassislar bilan birgalikda, shuningdek, ularning shtab-kvartirasi bilan ishlab chiqarish bo'linmalarining rahbarlari bajaradilar. Boshqacha qilib aytganda, barcha menejerlar va boshqaruv bo'linmalari istisnosiz umumiy (asosiy) boshqaruv funktsiyalarini bajaradilar.

Maxsus (maxsus) boshqaruv funktsiyalari. Turli korxonalarda aniq boshqaruv funktsiyalarining mazmuni ishlab chiqarishning o'ziga xos xususiyatlarini (ishlab chiqarish va mahsulotlarning turi, murakkabligi, ixtisoslashuvi, ko'lami va boshqalar) aks ettiradi.

Har bir aniq funktsiya maxsus boshqaruv ob'ekti bilan chambarchas bog'liq. Shuning uchun boshqaruv ob'ektlarining miqdoriy tarkibini belgilash har bir tanlangan boshqaruv ob'ektiga mos keladigan aniq boshqaruv funktsiyalarini aniqlash uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Muayyan funktsiyalar va ularga yuklangan boshqaruv organlari quyidagi mantiqiy zanjir (6.3.2.) bo'yicha shakllantiriladi:

Guruch. 6.3.2.

Korxonada aniq boshqaruv funktsiyalari soni boshqaruv ob'ekti bo'lib xizmat qiladigan ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyati sohalari (turlari) soniga teng bo'ladi. Muayyan faoliyat sohasini boshqarish uchun boshqaruv organi (bo'lim, xizmat, byuro) tuziladi.

3. BOSHQARUV FUNKSIYALARINING MAXIYATI VA TARKIBI

Mantiqiy qism tuzilishi

3.1. Boshqaruv funktsiyalari tushunchasi va tasnifi

Umuman olganda, kompaniya boshqaruvi deb ataladigan faoliyat sohasini uchta asosiy guruhga jamlangan alohida funktsiyalarga bo'lish mumkin:
- umumiy boshqaruv (ta'sis tartibga soluvchi talablar Va boshqaruv siyosati, innovatsion siyosat, rejalashtirish, ishni tashkil etish, motivatsiya, muvofiqlashtirish, nazorat qilish, javobgarlik);
- korxona tuzilmasini boshqarish (uni tashkil etish, faoliyat predmeti, tashkiliy-huquqiy shakllari, boshqa korxonalar bilan aloqalari, hududiy masalalari, tashkil etish, rekonstruksiya qilish, tugatish);
- boshqaruvning aniq sohalari (marketing, ilmiy-tadqiqot, ishlab chiqarish, kadrlar, moliya, asosiy vositalar).

Agar korxona faoliyatining tarkibiy jihatlari aniqlansa, u holda barcha boshqaruv funktsiyalari umumiy va maxsus bo'linadi.

Boshqaruv funktsiyasi - bu boshqaruvning bo'linishi va hamkorligiga asoslangan va boshqaruv sub'ekti tomonidan ob'ektga ta'sirning ma'lum bir xilligi, murakkabligi va barqarorligi bilan tavsiflangan faoliyat turi.

Boshqaruv funktsiyalari va har bir funktsiya uchun ish hajmini belgilash boshqaruv tizimining tuzilishini va uning tarkibiy qismlarining o'zaro ta'sirini shakllantirish uchun asosdir.

Umumiy funktsiyalar boshqaruv bosqichlari (bosqichlari) bo'yicha farqlanadi. GOST 24525.0-80 ga muvofiq quyidagilar kiradi:
- prognozlash va rejalashtirish;
- mehnatni tashkil etish;
- motivatsiya;
- muvofiqlashtirish va tartibga solish;
- nazorat, hisob, tahlil.

Faoliyat sohasi bo'yicha ajratilgan funktsiyalar maxsus deyiladi. GOST ularning tipik tarkibini tavsiya qiladi:
- istiqbolli va joriy iqtisodiy va ijtimoiy rejalashtirish;
- standartlashtirish ishlarini tashkil etish;
- buxgalteriya hisobi va hisoboti;
- iqtisodiy tahlil;
- ishlab chiqarishni texnik jihatdan tayyorlash;
- ishlab chiqarishni tashkil etish;
- boshqaruv texnologik jarayonlar;
- ishlab chiqarishni operativ boshqarish;
- metrologik yordam;
- texnologik nazorat va sinov;
- mahsulotlarni sotish;
- xodimlar bilan ishlashni tashkil etish;
- mehnatni tashkil etish va ish haqi;
- logistika;
- kapital qurilish;
- moliyaviy faoliyat.

Boshqaruv funktsiyalari - bu maxsus texnika va usullar, shuningdek, tegishli ishlarni tashkil etish bilan amalga oshiriladigan boshqaruv faoliyatining o'ziga xos turi.

Ko'rib turganingizdek, menejment mazmunini tashkil etuvchi asosiy komponentlardan biri funksiyalardir. Shunday qilib, u yoki bu nisbatan sodda ishlarni bajarish uchun avvaldan oxir-oqibat nima olish kerakligini, ishni qanday tashkil etish, rag'batlantirish va uning bajarilishini nazorat qilish kerak. Bu boshqaruv funktsiyalari. Vaqt o'tishi bilan boshqaruv usullari takomillashgan bo'lsa-da, asosiy boshqaruv funktsiyalari nisbatan o'zgarishsiz qoldi.

Har bir boshqaruv funktsiyasi ma'lum bir boshqaruv jarayonining ko'lamini ifodalaydi va muayyan ob'ekt yoki faoliyat uchun boshqaruv tizimi yagona boshqaruv tsikli bilan bog'langan funktsiyalar to'plamidir. Bu boshqaruv funktsiyalarini o'rganishga jarayonli yondashuvning mohiyatidir.

Maʼmuriy boshqaruv nazariyasini yaratgan Anri Fayol XX asr boshlarida. ma'muriy jarayonning beshta boshlang'ich funktsiyasi yoki elementlarini aniqladi: oldindan ko'rish, tashkil etish, boshqarish, muvofiqlashtirish, nazorat qilish.

Ammo ko'pincha ular faqat to'rtta boshqaruv funktsiyasi haqida gapirishadi - rejalashtirish, tashkil etish, motivatsiya va nazorat.

Kontseptsiya Rossiya boshqaruvi rejalashtirish, tashkil etish, muvofiqlashtirish va tartibga solish, motivatsiya, nazorat qilishning o'zaro bog'liq funktsiyalarini bajarish jarayoni sifatida bir qator boshqaruv nazariyalarini, xususan, ilmiy menejment maktabini birlashtirgan. boshqaruv nazariyasi, ehtiyojlarning rivojlanishi va paydo bo'lgan motivatsiya nazariyasi asosida inson xatti-harakatlaridagi tendentsiyalarni o'rganadigan xatti-harakatlar maktabi. Keyingi rivojlanishda tizimli va vaziyatli yondashuvlar, sotsiologik tadqiqotlar, iqtisodiy-matematik usullar va modellashtirish metodologiyasini boshqaruvga tatbiq etish hisobiga boshqaruvning jarayon modeli takomillashtirildi va kengaytirildi, chuqurlashtirildi.

Menejmentning asosiy xususiyati odamlarni boshqarish funktsiyasi yoki faoliyat turidir. Menejmentning har qanday turining bu xususiyati Meri Parker Follett tomonidan o'zining boshqaruv ta'rifida ishning boshqa odamlar yordamida bajarilishini ta'minlash sifatida qayd etilgan. Menejmentni rivojlantirish jarayonida menejmentning mohiyati odamlarning xatti-harakatlarini rag'batlantirish orqali birgalikdagi ishda o'z harakatlarini muvofiqlashtirish va tartibga solishga "ta'sir qilish" deb talqin qilindi.

Jarayon sifatida boshqaruvning eng to'liq mazmuni xizmat qiladigan asosiy funktsiyalarni aks ettiradi umumiy holat ijtimoiy va ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqarish. Ta'sir qilish jarayoni ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyatida tugallangandan so'ng haqiqiy bo'ladi, bu erda har qanday o'zaro ta'sir vositalari: maqsadlar, strategiyalar, usullar, boshqaruv tuzilmalari qo'llaniladi. Shuning uchun boshqaruv jarayonini sub'ektning g'oyalari amalga oshiriladigan boshqaruv sub'ekti va ob'ekti o'rtasidagi o'zaro ta'sir jarayoni deb hisoblash mumkin, ya'ni. menejer Bu funktsiyalar guruhini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayoni birlashtiradi boshqaruv qarori, boshqaruv funktsiyalari guruhlari sifatida talqin qilinishi mumkin bo'lgan ma'lum bir ketma-ketlikda universal bosqichlarga ega bo'lish, ya'ni. boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha faoliyat turlari.

Menejmentning muhim xususiyati menejer - boshqaruv sub'ekti, maxsus tayyorgarlikdan o'tgan, unga odamlarni boshqarish funktsiyalarini bajarish huquqini beradigan professional menejerning mavjudligini belgilaydi.

Bozor sharoitida nafaqat funktsiyalar, balki ushbu funktsiyalarni bajarish va qarorlar qabul qilish bilan bog'liq resurslar va boshqaruvning ishlashi uchun javobgarlikning o'ziga xos turlari ham belgilanishi kerak.

Menejerlar uchun boshqaruv funktsiyalari guruhlarining munosabatlari va o'zaro ta'sirini bilish qabul qilish uchun sharoit yaratadi to'g'ri qarorlar boshqaruv tizimlarini shakllantirish va faoliyat yuritish sohasida.

Boshqaruv funktsiyalarining asosiy xususiyatlarini qayd etamiz. Bozor iqtisodiyoti sharoitida boshqaruv munosabatlari ko'p qirrali, ko'p qirrali bo'ladi, chunki ular turli mulkchilik shaklidagi tashkilotlar faoliyatining ishlab chiqarish va ishlab chiqarishdan tashqari sohalarida band bo'lgan kishilar va jamoalar o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarning turli qirralarini aks ettiradi.

Muhim xususiyat o'ziga xosliklari tufayli boshqaruv funktsiyalari Rossiya iqtisodiyoti, tashqi va ichki muhitdagi o'zgarishlarga yuqori darajada moslashish zaruratida yotadi.

Rivojlanishning o'tish bosqichi bozor iqtisodiyoti Rossiya bozorni boshqarish vositalari va tizim o'rtasidagi o'zaro ta'sirning o'ziga xos xususiyati bilan ajralib turadi davlat tomonidan tartibga solish. Shuning uchun boshqaruv funktsiyalari o'zining integratsion rolidan tashqari, ishlab chiqarish va iqtisodiy tizimlarning yangi va tez-tez o'zgarib turadigan davlat regulyatorlariga moslashishini, shuningdek, iqtisodiy va ijtimoiy faoliyatning barcha sohalarida yangi bozor sharoitlariga moslashishni ta'minlaydi.

Moslashuvchanlik deganda, ijtimoiy-iqtisodiy muhit o'zgarganda boshqaruv funktsiyasining sifat jihatidan ishonchliligini saqlab qolish qobiliyati tushuniladi. Boshqaruv tizimining moslashuvchan elementlari tizimi ta'sir qilish vositalarining butun majmuasini o'z ichiga oladi: maqsadli, tartibga soluvchi, muvofiqlashtiruvchi, faollashtiruvchi, rag'batlantiruvchi, nazorat qiluvchi, o'z-o'zini tashkil etuvchi. Bundan kelib chiqadiki, har bir funktsiya uchun ta'sir va o'zaro ta'sir vositalari tizimi moslashuvchan bo'lishi va ijtimoiy-iqtisodiy va tashkiliy-texnik omillar o'zgarganda resurslarning kamroq yo'qotilishini ta'minlashi kerak.

Boshqaruv tizimidagi noto'g'ri qarorlar va salbiy hodisalarga moslashish jarayonlarini ham ta'kidlash kerak. Shunday qilib, ishlab chiqarish munosabatlarini isloh qilishning amaldagi amaliyoti (narxlarni bir vaqtning o'zida ozod qilish, qonun hujjatlarini orqaga qaytarish, ularni amalga oshirish mexanizmlarining yo'qligi) iqtisodiy muhitda norozilik va quyi darajadagi ushbu shartlarga (daromadlarni yashirish, to'lamaslik) moslashishni keltirib chiqarmoqda. soliqlar, hukumat qarorlarini bajarmaslik.

Boshqaruv funktsiyalari o'ziga xos xususiyatga, o'ziga xos mazmunga ega va mustaqil ravishda amalga oshirilishi mumkin, bir-biriga bog'liq bo'lmagan yoki uzviy bog'liq bo'lishi mumkin, bundan tashqari, ular bir-biriga kirib boradi. Boshqacha aytganda, boshqaruv tizimida barcha boshqaruv funktsiyalari yagona yaxlit jarayonga birlashtirilgan. boshqaruv ma'muriy boshqaruv

Menejment nimanidir yoki kimnidir boshqarishni anglatadi.

· boshqaruv – ularning yaxlitligini ta’minlovchi funksional tashkil etilgan tizim (biologik, ijtimoiy, texnik);

· har qanday elementlar tizimining o'zaro ta'siri manfaatlariga xizmat qiladi;

· asosiy elementlari sub'ekt-boshqaruvchi va ob'ekt-boshqaruvchi bo'lgan integral tizimning ichki sifati;

· tizimni tashkil etuvchi sub'ektlarning ichki o'zaro ta'sirini va turli ierarxik darajadagi integral tizimlarning o'zaro ta'sirini o'z ichiga oladi;

· nazorat - sub'ektning ob'ektga nazorat qiluvchi ta'siri;

· ob'ektning boshqaruv sub'ektiga bo'ysunishi yaqqol ko'rinsagina real bo'ladi.

Umumiy boshqaruv funktsiyalari:

· bashorat qilish;

· rejalashtirish;

· tartibga soluvchi tartibga solish;

· uslubiy rahbarlik;

· xodimlar bilan ishlash;

· boshqaruv.

Umumiy funktsiyalar - bu boshqaruv sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasidagi universal shaxsiy o'zaro munosabatlar, barqaror, nisbatan mustaqil, ixtisoslashgan turlar boshqaruv faoliyati. Har bir funktsiya ob'ektiv ravishda zarur.

Umumiy boshqaruv funktsiyalari o'ziga xos bo'lib, alohida organlarning funktsiyalarida ifodalanadi; strukturaviy birlik va lavozimlar. Bu tarkibiy bo'linmalarning vakolatlarini belgilaydi.

1. Tizim yo'nalishi:

bashorat qilish;

rejalashtirish;

tartibga soluvchi tartibga solish;

uslubiy qo‘llanma.

2. Tizim bilan ta'minlash:

xodimlar;

logistika;

moliyalashtirish;

tashkiliy va tarkibiy qo'llab-quvvatlash;

axborot.

3. Tizimni operativ boshqarish:

faoliyatni bevosita tartibga solish;

boshqaruv;

samaradorlikni baholash.

8-mavzu
Davlat boshqaruvi

Bu o'ziga xos tur hukumat faoliyati, faoliyati ma'muriy huquqni shakllantirish bilan bog'liq bo'lgan ijtimoiy boshqaruv turi.

Davlat boshqaruvi atamasi mamlakatlar qonunchiligida keng qo‘llaniladi. 1993 yil Konstitutsiyasida yangi atama – ijro hokimiyati kiritildi.

Asosiy xususiyatlar:

1. Birlashtirilganni amalga oshirish uchun muayyan faoliyat turi davlat hokimiyati.

2. Ijroiya va ma’muriy xarakterdagi faoliyat, asosiy yo’li ijro, ya’ni qonunlarni amalga oshirishdir.

3.Maxsus sub'ektlar - davlat organlari faoliyati.

4. Kundalik va bevosita boshqaruv jarayonida amalga oshiriladigan ijro faoliyati turli sohalar jamiyat hayoti.

5. Qonun asosida va unga rioya qilishda amalga oshiriladigan subordinatsiya faoliyati.

Maxsus belgilar:

1. Vertikallik, bo‘ysunish, ierarxiya.

2. Yuridik jihatdan majburiy bo'lgan vakolatlarni ma'muriy tartibda, ya'ni suddan tashqari amalga oshirish.

3. Ma'muriy huquq ijodkorligining imkoniyati.

4. Davlat boshqaruvi mexanizmiga nafaqat ijro va boshqaruv organlarini, balki boshqaruv apparatining barcha boshqa qismlarini ham kiritish.

Asosiy holatlar:

1. Davlat boshqaruvi va uni amalga oshiruvchi funksiyalar davlat organlari Mavjud komponent davlat hokimiyatining yagona mexanizmi.

2. Davlat boshqaruvi uning ijro maqsadi bilan bog'liq.

8-mavzu: Davlat boshqaruvi nazariyasining ma'muriy-huquqiy asoslari
Ijro etuvchi hokimiyat

Davlat hokimiyati mexanizmi mehnat taqsimotidan hokimiyat taqsimotiga o‘tishni belgilaydi. Konstitutsiyaning qabul qilinishi bilan Rossiya Federatsiyasi ilgari e'tibordan chetda qolgan hokimiyatlarning bo'linishi tamoyili e'lon qilindi.

Davlat hokimiyati o'zining ko'rinishlarida birlashtirilgan:

1. Qonun chiqaruvchi hokimiyat.

2. Ijro etuvchi hokimiyat.

3. Sud hokimiyati.

Davlat hokimiyati ma'lum bir funktsional va malakali ixtisoslashuvga asoslanishi kerak. Bu shuni anglatadiki, bu hokimiyat o'zining davlat huquqiy ifodasida sub'ektning faoliyati uchun yagona asos bo'lib xizmat qiladi.

Ijroiya hokimiyatining asosiy xususiyatlari.

1. Davlat hokimiyatining nisbatan mustaqil turi.

2. Faqat funksional-kompetent ma'noda mustaqil.

3. Qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati bilan birga mavjud, ya'ni. davlat hokimiyati mexanizmining ajralmas atributidir.

4. Bu odamlarning faoliyati va xatti-harakatlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish qobiliyati va imkoniyatidir. O'ziga xos xususiyat shundaki, hokimiyat turli sub'ektlarga nisbatan amalga oshiriladi.

5. U ijro etuvchi faoliyat bilan bir xil emas, chunki ijroiya faoliyati hokimiyat emas, balki uni amaliy amalga oshirish shaklidir.

6. U ijro etuvchi vakolatlarga ega bo'lgan maxsus sub'ektlar faoliyatida ifodalanadi.

7. Federalizm asosida tashkil etilgan va amalga oshirilgan.

Ijroiya hokimiyatining ikkita asosiy jihati.

· huquqiy - sub'ektning kimnidir boshqarish, boshqa odamlarni o'z irodasiga bo'ysundirish, aktlar chiqarish, tashkiliy ishlarni amalga oshirish huquqi va qobiliyati;

· siyosiy - siyosiy-huquqiy hodisalar majmuasini va birinchi navbatda, davlat boshqaruv apparati, uning organlari va xodimlarining vakolatlarini o'z ichiga oladi.

Ijro etuvchi idoralar.

Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlariga yagona tizimni tashkil etuvchi federal ijroiya organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari kiradi.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining zamonaviy huquqiy maqomi umumiy pozitsiyalar bilan tavsiflanadi:

1. Yagona davlat hokimiyati tarmoqlaridan birini ifodalagan holda ular ijro hokimiyatini amalga oshirishda, vakillik va sud hokimiyati subyektlari bilan munosabatlarda nisbatan huquqiy mustaqillikka ega.

2. Ko'pincha ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi ijro etuvchi hokimiyatning vakolatli sub'ektlari hal qiluvchi ishtirokida tuziladi.

3. Ijro etuvchi hokimiyat organlari vakillik organiga hisob bermaydi va ular tomonidan nazorat qilinmaydi

4. Organlar vakillik organlarining qonun ijodkorligi faoliyatiga ta'sir ko'rsatishning muhim imkoniyatiga ega bo'ldilar.

5. Ijro etuvchi hokimiyat organlari qonunda belgilangan doirada mustaqildir.

6. Hukumat vakolatlariga, shu jumladan normativ-huquqiy hujjatlarni chiqarish va ularni amalga oshirishga ega.

7. Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining qonunga bo'ysunuvchi hujjatlari.

8. Ijro etuvchi hokimiyat organlari fuqarolik huquqiy layoqatiga ega.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining turlari.

Ularni turlarga bo'lish uchun turli mezonlar mavjud:

1. Davlat tizimiga qarab:

· federal;

· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

2. Tashkiliy-huquqiy shakllari bo‘yicha:

· hukumatlar;

· hukumat maqomiga ega vazirlar kengashlari;

· vazirliklar;

· davlat qo'mitalari;

· qo'mitalar;

· xizmatlar;

· bosh boshqarmalar va boshqarmalar;

· tekshirishlar;

· agentliklar;

· bo'limlar;

· boshqaruv;

· bo'limlar va boshqalar.

Ushbu parametrlar o'rnatilgan normativ-huquqiy hujjatlar, ularning holatini aniqlash.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari turli darajalarda tuziladi va faoliyat yuritadi. tomonidan umumiy qoida hukumatlar, vazirlar kengashlari, vazirliklar, davlat qo'mitalari respublikalar darajasida tuziladi, ammo hozirgi vaqtda ularni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida shakllantirishga ruxsat beriladi.

Federal organlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoniga muvofiq tuzilgan.

Farmon federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsional maqsadi, vakolatlari va ishini tashkil etishni belgilaydi.

Federal vazirlik belgilangan faoliyat va tarmoqlararo muvofiqlashtirish sohasida davlat siyosatini amalga oshiradigan ijro etuvchi organdir.

Federal xizmat maxsus vakolatli organ bo'lib, jamoat xavfsizligi va qonunchilik va tartibni himoya qilish bo'yicha nazorat va nazorat funktsiyalari va funktsiyalarini bajaradi.

Federal agentlik - davlat mulkini boshqarish va davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha maxsus funktsiyalarni bajaradi.

Ushbu me'yoriy-huquqiy hujjat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 20 maydagi "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi masalalari" farmoni bilan to'ldirildi.

3. Kompetentsiyalarning xususiyatiga ko‘ra ular quyidagilarga bo‘linadi:

· Umumiy organlar.

· Sanoat.

· Tarmoqlararo.

· Tarmoq ichidagi.

4. Bo'ysunuvchi masalalarni hal qilish tartibiga ko'ra:

· kollegial.

· bitta mualliflik.

8-mavzu: Davlat boshqaruvi nazariyasining ma'muriy-huquqiy asoslari
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari

Munosabatga ko'ra yagona tizim ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarining 2 guruhidan iborat.

1. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda uning yagona tizimini tashkil etuvchi organlar.

2. Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga biriktirilmagan yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha tuzilgan federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'zlarining ijro etuvchi organlarini quyidagilarga muvofiq tuzadilar Federal qonun 10.06.1999 yildagi “Haqida umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining tashkilotlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'zlarining maqomlarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlari.

Federatsiyaning turli sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi ularning ta'sis organlarining soni va shakllarida sezilarli farqlarga ega.

Respublikada ijro etuvchi hokimiyat tizimlari va shakllari ularning Konstitutsiyalari, shuningdek qonunlar va boshqa hujjatlar bilan belgilanadi.

Federatsiyaning boshqa sub'ektlarida - qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlariga muvofiq qabul qilingan nizomlar bo'yicha.

Umumiy vakolatli organlar:

Respublikalar Vazirlar Kengashlari yoki hukumatlari. Ular vakillik organlari (raislar boshchilik qiladi) yoki Prezident (Prezident boshchiligida) tomonidan tuziladi;

Hududlar, viloyatlar, avtonom okruglar, avtonom viloyatlar ma'muriyatlari, ya'ni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Tarmoq va tarmoqlararo vakolat organlari.

Respublikalarda - vazirliklar, davlat qo'mitalari, qo'mitalar va bosh idoralar;

Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlarida - asosiy bo'limlar va bo'limlar. qo'mitalar, bo'limlar;

Norespublika darajasida - bo'limlar.

Respublika ahamiyatiga molik shaharlar ijro hokimiyatini tashkil etishning xususiyatlari mavjud. Ular Moskvaga nisbatan harakat qilishadi. Va Moskvaning ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimiga quyidagilar kiradi: meriyasi, Moskva hukumati, tarmoq va hududiy shahar ma'muriyatlari va mer tomonidan yaratilgan boshqa organlar. Shu bilan birga, shahar meriyasi bilan bir xil bo'lgan Moskva shahar ma'muriyati tushunchasi kiritiladi. Sankt-Peterburg uchun sxema bir xil, ammo davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi sifatida meriyasining kontseptsiyasi bundan mustasno.

9-mavzu: Boshqaruv shakllari va usullari
Ma'muriy-huquqiy shakllar tushunchasi

Umumiy ilmiy tushunchada shakl mazmun tushunchasi bilan chambarchas bog'liq bo'lib, shakl deganda mazmunni ifodalashning u yoki bu varianti tushuniladi.

Ijroiya hokimiyatiga nisbatan shakl uning davlat-huquqiy mazmunini, ya’ni hokimiyat tarmog‘i sifatida barcha huquqiy sifatlarini ifodalash usulidir.

Boshqa tomondan, ijro hokimiyati sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan harakatlar tabiatan har xil bo'ladi, demak, ularni tashqi ifodalash variantlari ham har xil bo'lishi kerak.

Ijroiya organlari boshqaruv bilan bog'liq bo'lmagan ko'plab harakatlarni amalga oshiradilar. Shakllarni aniqlash uchun ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan ushbu usullarni birlashtirish muhimdir.

Muhim tashqaridan ifodalangan boshqaruv harakatlarining oqibatlariga ega. Ba'zi hollarda ular to'g'ridan-to'g'ri huquqiy oqibatlarga olib keladi, boshqalarida esa yo'q. Birinchisi, apparatdan tashqari va apparat ichidagi aloqalarga boshqaruv ta'sirini ifodalovchi harakatlar. Boshqaruv shakllari quyidagilar bo'lishi mumkin:

· ijro hokimiyatini amalga oshirish shakllari sifatida;

· boshqaruv faoliyatini amalga oshirish sifatida;

Nazorat shakli- ijro etuvchi hokimiyat organining, mansabdor shaxsning o'z vakolatlari doirasida amalga oshirilgan va muayyan oqibatlarga olib keladigan tashqi ifodalangan harakati.

Ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish faqat ma'muriy-huquqiy shaklda mumkin.

Davlat boshqaruvi faoliyati yuridik va nohuquqiy shakllarda ifodalanishi mumkin.

Boshqaruvni tashkil etuvchi ijro hokimiyati organlarining harakatlar tizimi huquqiy shakli:

1. Yuridik ifodalash darajasiga ko‘ra:

· asosiy (huquqiy hujjatlarni nashr etish);

· ular asosida (ro'yxatga olishning qonuniy maqsadiga ega bo'lgan harakatlar).

2. Erishilgan natijalarga asosan:

· ijobiy tartibga solish;

· davlat boshqaruvi sohasidagi salbiy hodisaga munosabat.

3. Yo'nalish bo'yicha:

· ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qilish (tashqi yo'nalish);

· quyi boshqaruvning (ichki) faoliyatiga ta'sir ko'rsatish.

4. Hajmi bo'yicha:

· majburiy, aniq.

5. Murojaat qiluvchiga:

· davlat boshqaruvi (ijro etuvchi hokimiyatning butun tizimining faoliyati);

· o'z-o'zini tashkil etish (ma'lum bir ijro etuvchi organ doirasida).

6. Muammoni hal qilishning mohiyati va usullariga ko'ra:

· protsessual harakatlar;

· protsessual.

7. Yuridik mazmuniga ko‘ra:

· ruxsat etilgan;

· taqiqlovchi;

· ko'rsatma.

Ijroiya hokimiyati faqat huquqiy shakllar ularning tizimida ifodalanishi.

Etakchi rol boshqaruvning huquqiy hujjatlariga beriladi.

9-mavzu: Boshqaruv shakllari va usullari
Boshqaruvning huquqiy hujjatlari

Bu ma'muriy hokimiyatning maqsad va funktsiyalarini amaliy amalga oshirishning muhim vositasidir. Ular jamiyat hayotining turli sohalarini kundalik va bevosita boshqarish jarayonida boshqaruv subyektlari tomonidan qabul qilinadigan qarorlardir.

Boshqaruvning huquqiy aktlarining huquqiy mohiyatini belgilovchi asosiy belgilar.

1. Boshqaruvning huquqiy hujjatlari ijro va boshqaruv faoliyatining bir shaklidir.

2. Boshqaruvning huquqiy aktining quyi qonun hujjatlari.

3. Boshqaruvning huquqiy hujjatlari davlat apparatining muayyan tarkibiy bo'linmasi nomidan chiqariladi.

4. Boshqaruvning huquqiy aktlari ularning mualliflari tomonidan bir tomonlama hokimiyat ifodasidir.

5. Boshqaruvning huquqiy hujjatlari doimo to'g'ri tuziladi. Ro'yxatga olish qabul qilish tartibiga rioya qilish (muvofiqlashtirish, muhokama qilish, ovoz berish) va rioya qilishdan iborat zarur chora-tadbirlar ish yuritish (raqam, sana, muallif), uni imzolash va tasdiqlash, ro'yxatdan o'tkazish yoki nashr etish.

6. Boshqaruvning barcha huquqiy hujjatlari o'z ichiga oladi huquqiy oqibatlar. Bunga qarab ular quyidagilarga bo'linadi:

qonun normalarini belgilaydigan, o'zgartiradigan yoki bekor qiladigan;

huquqiy fakt bo'lib xizmat qiladigan munosabatlarning paydo bo'lishiga, o'zgarishiga, tugatilishiga olib keladi.

Boshqaruvning huquqiy hujjatlari- ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari tomonidan ijro va ma'muriy faoliyat jarayonida qabul qilinadigan, qonun hujjatlariga muvofiq rasmiylashtirilgan, bir tomonlama hokimiyat ifodalarini o'z ichiga olgan va huquqiy oqibatlarga olib keladigan qonunosti hujjatlarining alohida turi.

Boshqaruv funktsiyalari - bu ob'ektni boshqarish jarayonida bajarilishi kerak bo'lgan turli xil ish turlari.

Funktsiyalarning bajarilishini lavozimga (xodim, mansabdor shaxsning funktsiyalari), bo'linmaga (bo'lim, xizmat funktsiyalari va boshqalar) yoki boshqaruv organiga (vazirlik, davlat qo'mitasi va boshqalar) nisbatan ko'rib chiqish mumkin. . boshqaruv funktsiyalari boshqaruv mehnatining gorizontal va vertikal bo'linishi, ixtisoslashuvi va kooperatsiyasini aks ettiradi.

"Maqsad", "vazifa", "boshqaruv funktsiyalari" tushunchalarining o'zaro bog'liqligi. Maqsad va vazifalar, qoida tariqasida, bir qator funktsiyalarni amalga oshirishni talab qiladi. Ya'ni, maqsad yoki vazifaga erishish qanday funktsiyalarni bajarish kerakligini va ularni amaliy amalga oshirishni (ularni kim va qanday bajaradi) aniqlashdan iborat.

Funksiyalarning turlari. Funktsiyalar ikki turga bo'linadi - umumiy (asosiy) va maxsus (ixtisoslashgan, maxsus).

Birinchi marta umumiy funktsiyalarni A. Fayol (1841-1925) aniqlagan. Xulosa qilish uchun amaliy tajriba Menejerlarning faoliyati, u bashorat qilish, tashkilotchilik, etakchilik, muvofiqlashtirish va nazorat qilishning umumiy funktsiyalariga bog'liq. A.Fayol yozgan edi: “Boshqarish deganda oldindan ko‘rish, tashkil etish, yo‘naltirish, muvofiqlashtirish va nazorat qilish tushuniladi. Bashorat qilish kelajakni o'rganish va harakat dasturini belgilashni anglatadi. Tashkil etish - korxonaning moddiy va ijtimoiy qo'sh organizmini yaratish demakdir. Rahbarlik - xodimlarni ishlashga majburlash demakdir. Muvofiqlashtirish barcha harakatlar va barcha harakatlarni birlashtirish, birlashtirish, uyg'unlashtirishni anglatadi. Nazorat qilish hamma narsaning belgilangan qoidalar va buyruqlar asosida sodir bo‘lishini ta’minlash demakdir”.

Hozirgi vaqtda umumiy funktsiyalari quyidagilardan iborat: prognozlash (ilmiy-texnik va ijtimoiy-iqtisodiy), rejalashtirish (ilmiy, texnik, ijtimoiy-iqtisodiy va tashkiliy), tashkil etish (bir qancha semantik ma'nolarga ega), faollashtirish (rag'batlantirish, motivatsiya), muvofiqlashtirish, buxgalteriya hisobi va nazorati.

Umumiy funktsiyalarning amaliy ma'nosi shundan iboratki, ular butun boshqaruv tsiklini qamrab oladi (maqsadlarni belgilashdan, rejalashtirishdagi vazifalar va keyingi buxgalteriya hisobi, haqiqiy natijalarni kuzatish) va aniq funktsiyalarning xilma-xilligi umumiy funktsiyalarni amalga oshirish bilan bog'liq.

Turli darajadagi tafsilotlarga ega bo'lgan o'ziga xos funktsiyalar (ularning formulalarida aks ettirilgan) ma'lum bir ob'ektni, uning qismini yoki elementini boshqarish jarayonining ehtiyojlarini (hozirgi va kelajakdagi) aks ettiradi.

Muayyan funktsiyalar sohasidagi asosiy muammolar quyidagilardan iborat:

1. ushbu ob'ektni boshqarishda (boshqarishda) bajarilishi kerak bo'lgan funktsiyalar tarkibini aniqlash. Buning uchun analog yondashuv, tavsiya etilgan to'plamlar (ro'yxatlar), modul printsipi (boshqaruv ob'ektlari va sub'ektlarining miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari) qo'llaniladi;
2. funktsiyalar va tashkiliy tuzilmani bog'lash yoki funktsiyalarni amalga oshirishning tashkiliy shakllarini aniqlash;
3. reglamentlar - bo'limlar to'g'risidagi nizomlar va lavozim yo'riqnomalari yordamida funktsiyalarni birlashtirish.

Funktsiyalarni taqsimlash va tayinlashning tashkiliy mexanizmi mavjud. Tashkiliy-ijroiya tizimi (OIS) shunday mexanizm hisoblanadi. Uning maqsadi ishda ishonch hosil qilishdir: kim nima qilishi kerak va qachon. OIS elementlari quyidagilardir:

• maqsadlar, vazifalar (nimaga erishish kerak, bajarilishi kerak);
• ishtirokchilar (ishni kim bajaradi);
• funktsiyalar, mas'uliyat (nima qilish kerak);
• huquqlar (nima qilish mumkin);
• javobgarlik (harakat va harakatsizlikni baholash, ishni yakunlash kafolati);
• vaqt (ish tugaganda).

OIS tashkiliy tuzilmani shakllantirish va aniqlashtirishda ham, ma'lum vazifalarni amalga oshirishni tashkil etishda kundalik faoliyatda qo'llaniladi.

OIP bo'linmalar to'g'risidagi nizomlar kabi tartibga soluvchi vositalar yordamida yaratiladi ish tavsiflari.

Nizom bo'limlar faoliyatini tartibga soluvchi tashkiliy-huquqiy hujjatdir. Qoida tariqasida, u bo'limlardan iborat:

• umumiy qism - boshqaruv tizimidagi birlik holatini aniqlash; u kimga rahbarlik qilishi va kimga hisobot berishi haqida ko'rsatmalar; mustaqillik darajasi; maqsadli dasturni amalga oshirishda ishtirok etish (agar kerak bo'lsa);
• asosiy vazifalar - bo'linma faoliyatining yo'nalishlari belgilanadi, ularni amalga oshirish uchun u javobgardir;
• funktsiyalar (majburiyatlar) - har bir funktsiya bo'yicha ishlarning aniqlanishi bilan bo'lim funktsiyalari ro'yxatini o'z ichiga oladi;
• huquqlar - bo'linmaning huquqlari, shuningdek, uning rahbarining (bu variant ham mavjud) ko'rsatilgan;
• boshqaruv tashkiloti - tavsiflangan tashkiliy tuzilma bo'linmalar;
• boshqa bo'limlar bilan aloqalar - asosiy munosabatlarni aniqlagan holda kiruvchi va chiquvchi hujjatlar asosida ishlab chiqilgan;
• mas'uliyat - bo'linma va uning rahbarining vazifalar va funktsiyalarni bajarish uchun javobgarligi belgilanadi.

Ushbu bo'limni ishlab chiqish eng qiyin, chunki u vazifalar va funktsiyalarni bajarmaganlik yoki yomon bajarganlik uchun sanktsiyalar qo'llanilishini ko'rsatishi, shuningdek, u yoki bu javobgarlik yuzaga keladigan sharoitlarni aniqlashi kerak. Bunday holda, ko'pincha quyidagi yozuv kiritiladi: "Bo'lim o'ziga yuklangan funktsiyalar va vazifalarni bajarish uchun javobgardir."

Bo'linmalar to'g'risidagi nizomni ishlab chiqishda ulardan foydalanish mumkin namunaviy qoidalar, agar kerak bo'lsa, unga o'zgartirishlar va tushuntirishlar kiritiladi.

Xodimlarning o'rni va faoliyatini belgilaydigan yana bir keng tarqalgan nizom - bu lavozim tavsiflari. Standart va individual ish tavsiflari mavjud.

Standart ish tavsiflari xodimlarning lavozimlariga nisbatan ishlab chiqilgan, birlashtirilgan tuzilishga ega va tarkibni individuallashtirish qobiliyatini ta'minlaydi. Ularning mavjudligi ma'lum tizimning o'ziga xosligini va mavjud pozitsiyalarni hisobga olgan holda ko'rsatmalarni tuzish uchun zarur bo'lgan vaqtni qisqartirish imkonini beradi.

Shaxsiy ish ta'riflari ma'lum bir lavozimga (va hatto ma'lum bir lavozimni egallagan aniq shaxsga) nisbatan, ma'lum bir organ, bo'lim va xodimning xususiyatlarini hisobga olgan holda ishlab chiqiladi.

Ish ta'riflari kabi huquqiy hujjatlar rahbarning qarori (ko'rsatmalarni imzo bilan tasdiqlash; ko'rsatmalarni kiritish to'g'risidagi buyruq) yoki boshqaruv organining qarori bilan kuchga kiradi.

Ko'rsatmalar tarkibi ularning mazmunini batafsil yoki umumiyroq taqdimotiga bog'liq bo'lgan bo'limlarni o'z ichiga oladi. Eng xarakterli bo'limlar:

• kirish - lavozim va bo'limning nomi yoziladi;
• umumiy qism - xodimning asosiy vazifalari ko'rsatilgan; xodimni yo'qligida almashtirish tartibi, bu xodim kim va qanday vazifalar uchun almashtiriladi; lavozim bo'yicha bo'ysunish; lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish tartibi; bo'ysunuvchilarning tarkibi (rahbarlar uchun).
• mas'uliyat - asosiy va qo'shimcha majburiyatlar ro'yxati; maxsus bilimlarga qo'yiladigan talablar; maxsus tayyorgarlik darajasi va tajribani ko'rsatish amaliy ish; boshqa xodimlar bilan o'zaro munosabatlarning asosiy shartlari - hujjatlar ro'yxati, miqdori, qabul qilish, tayyorlash va topshirish muddatlari aks ettirilgan; axborotni birgalikda tayyorlash va boshqalar;
• huquqlar - ushbu lavozimga nisbatan huquqlar sanab o'tilgan;
• javobgarlik - xodim shaxsan javobgar bo'lgan vazifalar yoki funktsiyalar qayd etilgan;
• faoliyatni baholash mezonlari - murakkabligiga qaramay ushbu bo'lim, uni ishlab chiqishda ushbu pozitsiyaga nisbatan nima va qanday baholanishini aniq shakllantirish maqsadga muvofiqdir.