Xalqaro mehmonxona qoidalari. 1981-yil 2-noyabrda Xalqaro mehmonxonalar assotsiatsiyasi kengashi tomonidan tasdiqlangan, Katmandu, Nepal. Maqsad - umume'tirof etilgan xalqaro kodlashtirish savdo amaliyotlari mehmonxonada joylashtirish bo'yicha shartnoma masalalarini tartibga solish. Ular mehmon va mehmonxona egasini o'zaro huquq va majburiyatlari haqida xabardor qilish uchun mo'ljallangan. Ushbu qoidalar shartnoma munosabatlari to'g'risidagi milliy qonunlarda nazarda tutilgan qoidalarga qo'shimcha hisoblanadi. Ular, agar bunday qonun hujjatlarida mehmonxonani joylashtirish shartnomasi bilan bog'liq maxsus qoidalar mavjud bo'lmasa, qo'llaniladi. Qoidalarda quyidagilar nazarda tutilgan: joylashtirish shartnomasi, uning shakli, amal qilish muddati, uni bajarish va bajarmaslik, shartnomani bekor qilish, to'lash, buzish; mehmonxonachi, mehmon/mijozning mas'uliyati, mehmon mulkini saqlash, mehmonning xulq-atvori, uy hayvonlari, xonada bandlik va bo'sh joy.

Xalqaro mehmonxona konventsiyasi 1979 yil 15 iyundagi mehmonxona egalari va turagentlar tomonidan shartnomalar tuzish to'g'risida. Konventsiya turistik agentlar va mehmonxona egalari tomonidan tuziladigan mehmonxona shartnomalarini imzolash va bajarishni tartibga solish uchun mo'ljallangan. Konventsiya ish joyi yoki ularning ish joyi turli davlatlarda ro'yxatdan o'tgan mehmonxona korxonalari va turistik agentlar o'rtasida tuzilgan xalqaro xarakterdagi mehmonxona shartnomalariga nisbatan qo'llaniladi. Tomonlar ushbu Konventsiyadan mulkdorlar va sayyohlik agentliklari o'rtasida xususiy ravishda yuzaga keladigan nizolarni sud yoki arbitrajda hal qilish uchun qo'llanma sifatida foydalanish niyatini bildiradilar. Konventsiya quyidagilarni o'z ichiga oladi: mehmonxona shartnomalari, turlari, umumiy qoidalar ikki turdagi shartnomalar uchun mehmonxona shartnomasini tuzish, mehmonxona egasiga to'lovlar, turagentga to'lovlar, bekor qilish, umumiy o'zaro majburiyatlar, individual mijozlarga mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish shartnomalari, turistlar guruhiga xizmatlar ko'rsatish shartnomalari. , nizolarni hal qilish, nizolarni hakamlik sudida ko'rib chiqish qoidalari

Jahon sayyohlik tashkiloti - Birlashgan Millatlar Tashkilotining tashkil etilishi. Turizm sohasidagi yetakchi xalqaro tashkilot. 1925 yilda Gaagadagi rasmiy turistik assotsiatsiyalarning xalqaro kongressi sifatida tashkil etilgan.

JST zarur narsalarni muntazam ravishda ta’minlaydi tavsiyalar turizm rasmiyatchiligini soddalashtirish. Ilgari JST Ijroiya kengashida ham xalqaro, ham milliy miqyosda sayyohlar harakati muammolari bilan bog'liq masalalarning butun majmuasi uchun mas'ul bo'lgan Ko'maklashish qo'mitasi mavjud edi. 1994 yil oktyabr oyida u Turizm xavfsizligi qo'mitasi bilan birlashtirildi va Jahon savdo tashkilotining Turizm xizmatlari sifati bo'yicha qo'mitasi sifatida tanildi. Qo‘mita yig‘ilishlarida sayyohlarning xavfsizligi va himoyasini ta’minlash bo‘yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqishga yondashuvlar ko‘rib chiqiladi, boshqa davlatlarning bu boradagi mavjud tajribasidan kelib chiqib, ma’lum bir davlatning yirik turistik markazlarida turistik politsiya bo‘lishi zarurligi to‘g‘risida ma’ruzalar tinglanadi. bu yo'nalish.

Turistik sayohatlar va sayohatlarni soddalashtirish - bu davlatning har tomonlama o'ylangan va kelishilgan siyosati va uning aniq davlat organlari, birinchi navbatda, milliy turizm ma'muriyatining turistik sayohatlarni rivojlantirish va rag'batlantirish, turistlarni zarur ijtimoiy va iqtisodiy xavfsizlik bilan ta'minlash bo'yicha harakatlaridir. , shuningdek, malakali tibbiy va boshqa yordam, ularning mulki, sog'lig'i, shaxsiy huquqlari va qadr-qimmatini himoya qilish.

Evropa mehmonxona bozori mavjud bitta tizim standartlashtirilgan ma'lumotlar, 1986 yil 23 dekabrda Evropa Hamjamiyatining Vazirlar Kengashi tomonidan qabul qilingan, juda ko'p sonli piktogrammalardan iborat. Standartlashtirilgan axborot tizimining maqsadi sayyohlarning Yevropada qolishlarini osonlashtirish, turar joy muassasalariga oid yo‘riqnomalar, kataloglar va broshyuralarni o‘qishdagi mavjud muammolarni bartaraf etishdan iborat. Ushbu tizim qulay va bir qator afzalliklarga ega. Bu ob'ektiv, informatsion, boshqarish oson, foydalanish orqali boshqariladi amaldagi qonunchilik iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish, noto'g'ri talqinlardan foydalanishning oldini olish.

HA. JMULINA,
Sankt-Peterburg davlat universiteti yuridik fakulteti tijorat huquqi bo'limiga abituriyent

Maqolada, batafsil tahlil asosida amaldagi qonunchilik mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, ushbu sohani tartibga solishni takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqdi.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan ko'plab odamlar bor katta soni iste'molchilar. Bu tor doiraga mo'ljallangan biznes emas, balki zamonaviy jamiyatga turli xil ehtiyojlar bilan dam olish uchun sharoitlarni taklif qiladigan sanoatdir.
Hukumat tomonidan tartibga solish mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat normativ-huquqiy hujjatlar orqali amalga oshiriladi huquqiy tartibga solish ushbu soha, shuningdek, mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarini standartlashtirish va tasniflash orqali mehmonxona sanoatiga sarmoya kiritish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish.
Xizmatlarni, xususan mehmonxona xizmatlarini huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan boshlanadi, unda Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy makonning birligini, tovarlar, xizmatlar va xizmatlarning erkin harakatlanishini kafolatlaydi. moliyaviy resurslar(8-moddaning 1-qismi), shuningdek, inson va fuqaroning ushbu soha uchun muhim boʻlgan asosiy huquq va erkinliklari, shu jumladan erkin harakatlanish, yashash va yashash joyini tanlash huquqini mustahkamlaydi (27-moddaning 1-qismi), dam olish huquqi (5-qism, 37-modda).
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida xizmatlar mustaqil huquq ob'ekti sifatida belgilanadi (1, 2, 128-moddalar va boshqalar). Xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha shartnoma munosabatlarini tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 39-bobi "Pulli xizmatlar ko'rsatish" ga bag'ishlangan bo'lib, uning ahamiyati shundan iboratki, u hali nomlanmagan fuqarolik-huquqiy munosabatlar uchun asos yaratadi. ushbu kodda. Bularga mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha munosabatlar kiradi. San'atning 2-bandida. Xizmatlar ro'yxatini o'z ichiga olgan Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 779-moddasida mehmonxona xizmatlari ko'rsatilmagan. Biroq, bu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 39-bobi qoidalari bunday munosabatlarga taalluqli emas degani emas, chunki ushbu xizmatlar ro'yxati to'liq emas.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish sohasidagi faoliyatni huquqiy tartibga solishning navbatdagi manbai 1996 yil 24 noyabrdagi 132-FZ-sonli "Asoslar to'g'risida" Federal qonunidir. turizm faoliyati Rossiya Federatsiyasida" (keyingi o'rinlarda "Turizm faoliyati to'g'risida" gi qonun). Ushbu qonun mehmonxona faoliyatiga faqat bilvosita taalluqlidir. “Turizm faoliyati to‘g‘risida”gi qonunning kontseptual apparatidan ko‘rinib turibdiki, mehmonxona faoliyatini turistik yoki boshqa sayohatni tashkil etish faoliyati deb tasniflash mumkin emas.
Shu bilan birga, “Turizm faoliyati toʻgʻrisida”gi qonun mehmonxonalarni turizm industriyasi obʼyektlari sifatida tasniflaydi va m. 4-sonli sayyohlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadlaridan biri sifatida fuqarolarning sayohat qilish vaqtidagi ehtiyojlarini qondiradigan turizm industriyasini, ya'ni, aslida mehmonxonalarni rivojlantirishni e'lon qiladi.
Turistik faoliyat to'g'risidagi qonun ham turar joy xizmatlarini belgilaydi ajralmas qismi turistik mahsulot va turistik mahsulotni shakllantirish, ilgari surish va sotish bo'yicha faoliyat turistik faoliyatdir. Shunday qilib, turizm sohasini davlat tomonidan tartibga solish mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishga juda sezilarli ta'sir qiladi, deb aytishimiz mumkin.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishni tartibga solishda Rossiya Federatsiyasining 02.07.1992 yildagi 2300-1-sonli "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuni (keyingi o'rinlarda "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuni) muhim rol o'ynaydi. Iste'molchi va xizmat ko'rsatuvchi provayder, shu jumladan mehmonxona o'rtasida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soluvchi huquqlar iste'molchi huquqlarini (xizmatlarni sotib olish) o'rnatadi. tegishli sifatga ega, ularning hayoti, sog'lig'i va mol-mulki uchun xavfsiz; xizmatlar va ularning provayderlari haqida ma'lumot olish; iste'molchilar manfaatlarini davlat va jamiyat tomonidan himoya qilish uchun), shuningdek, ularning huquqlarini amalga oshirish mexanizmini belgilaydi.
RSFSRning 1991 yil 26 iyundagi 1488-1-sonli “To'g'risida”gi Qonuni. investitsiya faoliyati RSFSRda ", "Xorijiy investitsiyalar to'g'risida" 07.09.1999 yildagi 160-FZ-sonli va "Rossiya Federatsiyasida kapital shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyati to'g'risida" 02.25.1999 yildagi 39-FZ-sonli federal qonunlari. investitsiyalar" sarmoyadorlarning investitsiyalarga bo'lgan huquqlarining asosiy kafolatlarini va ulardan olinadigan daromad va foydani, Rossiya mehmonxona bozorida investorlarning tadbirkorlik faoliyati shartlarini belgilaydi.
2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-sonli "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonuni (keyingi o'rinlarda "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonun) xizmatlar sifatini tartibga solish uchun juda muhimdir, chunki u ishlab chiqish, qabul qilish va qabul qilish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soladi. xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy ravishda qo'llash va amalga oshirish.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish manbalari orasida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 25 apreldagi 490-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasida mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari asosiy hisoblanadi. (keyingi o'rinlarda mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari deb yuritiladi).
Ushbu qoidalar “Iste’molchilarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq qabul qilingan bo‘lib, mehmonxona xizmatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etish tartibini, mehmonxonada bo‘lishni ro‘yxatdan o‘tkazish va xizmatlar uchun haq to‘lash tartibini, xizmatlar ko‘rsatish tartibini va pudratchi va iste'molchining javobgarligi.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalarida ta'riflar mavjud asosiy tushunchalar mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish uchun. Shunday qilib, mehmonxona shunday ta'riflanadi Mulk majmuasi xizmatlar ko'rsatish uchun mo'ljallangan (bino, binoning bir qismi, asbob-uskunalar va boshqa mol-mulk). Biroq, yuqoridagi ta'rif mutlaqo to'g'ri emas va haqiqatga mos kelmaydi. zamonaviy munosabatlar bu sohada.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalariga muvofiq xizmatlar iste'molchisi - bu xizmatlardan faqat shaxsiy, oilaviy, maishiy va tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan boshqa ehtiyojlar uchun buyurtma berish yoki buyurtma berish niyatida bo'lgan va undan foydalanadigan fuqaro.
Shunday qilib, agar siz mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalariga rioya qilsangiz, mehmonxonada bo'lganida daromad olishga qaratilgan har qanday faoliyatni amalga oshiradigan fuqarolar, shu jumladan fuqarolik-huquqiy shartnoma bo'yicha o'z vazifalarini bajarayotgan fuqarolar (masalan, o'qituvchilar) mehmonxona xizmatlari iste'molchilari emas , advokatlar, advokatlar). Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari mehnat qonunchiligiga muvofiq ish beruvchining buyrug'i bilan xizmat safariga yuborilgan va mehmonxonada bo'lish vaqtida o'z vazifalarini bajaradigan fuqarolarni tasniflash nuqtasi noaniqdir. ish majburiyatlari. Bunday vaziyatda mehmonxona xizmatlarini buyurtmachi ish beruvchi, yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor o'z xodimini xizmat safariga jo'natadi, shu jumladan foyda olish maqsadida va xizmatlarni iste'mol qiluvchi xodim tomonidan amalga oshiriladi. foyda olish uchun "asbob".
Binobarin, mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha munosabatlarning asosiy jihatlarini tartibga soluvchi mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari faqat fuqarolar-iste'molchilar ishtirokidagi munosabatlarni o'z ichiga olgan tor munosabatlar sohasi uchun mo'ljallangan. xizmatni oluvchi.
Rossiya Federatsiyasining davlat standarti GOST R 51185-98 "Turistik xizmatlar. Turar joy. "Umumiy talablar" Rossiya Davlat standartining 07.09.1998 yildagi 286-sonli qarori bilan tasdiqlangan mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishni tartibga soluvchi bir qator standartlarni o'z ichiga oladi. Biroq, San'atga ko'ra. Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonunning 46-moddasiga binoan, yuqorida ko'rsatilgan GOST faqat texnik tartibga solish bo'yicha Rossiya qonunchiligining maqsadlariga erishishni ta'minlaydigan darajada majburiy bajarilishi kerak.
GOST R 51185-98 "turar joy", "turar joy xizmatlari", "turar joy xizmatlarini ko'rsatuvchi" kabi tushunchalarni belgilaydi, joylashtirish vositalarini tasniflaydi, ularning oddiy ro'yxati bilan cheklanadi.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat sohasidagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning tahlilini umumlashtirib, biz ushbu faoliyatni zamonaviy ichki tartibga solish to'liq emas degan xulosaga kelishimiz mumkin. Bu sohadagi jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solish asosan quyi bo'g'inlar darajasida amalga oshiriladi.
Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish sohasidagi faoliyatni huquqiy tartibga solishning sifat darajasi shubhasiz past va etarli emas. muvaffaqiyatli rivojlanish mamlakatimizda mehmonxona sanoati. Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish samaradorligini oshirish uchun, bizning nuqtai nazarimizdan, mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalarini yakunlash zarur; ko'rib chiqilayotgan sohada tadbirkorlik munosabatlarini tartibga solish. 08.08.2001 yildagi 128-FZ-son "Litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi. individual turlar faoliyat" majburiy litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyat turlarining to'liq ro'yxatini o'z ichiga oladi. Ushbu ro'yxatda mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat ko'rsatilmagan, shunga ko'ra ushbu sohani litsenziyalash amalga oshirilmaydi.
San'atning 3-qismiga binoan. “Turizm faoliyati to‘g‘risida”gi Qonunning 4-moddasida turizm sohasini davlat tomonidan tartibga solish, avval aytib o‘tganimizdek, birinchi navbatda mehmonxonalarni o‘z ichiga oladi, turizm industriyasi obyektlarini standartlashtirish va tasniflash orqali amalga oshiriladi. Bizning nuqtai nazarimizdan, davlat tomonidan tartibga solishning ushbu sohasi juda muhim va zarurdir, chunki u iste'molchilarning turar joy xizmatlarini ko'rsatuvchi provayder va xizmatlarning o'zlari to'g'risida ma'lumot olish huquqini San'atga muvofiq amalga oshiradi. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 8-moddasi.
"Turizm faoliyati to'g'risida" gi qonunning 5-moddasida turizm sanoati ob'ektlarini standartlashtirish va tasniflash Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshirilishi qoidasini belgilaydi.
Mamlakatimizda xizmatlarni standartlashtirish “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonun bilan tartibga solinadi. Umuman xizmatlarga, xususan, mehmonxona xizmatlariga nisbatan ushbu qonun texnik tartibga solish - xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy asosda belgilash va qo'llash, shuningdek, muvofiqlikni baholash va tasdiqlash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish sifatida belgilaydi. ushbu talablarga javob beradigan xizmatlar. Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun bunday talablar standartlar yoki shartnomalar shaklida mavjud bo'lishi mumkinligini belgilaydi. Ushbu qonun xizmatlarga ixtiyoriy ravishda qabul qilingan talablarning tarkibi va mazmunini belgilovchi boshqa hujjatlar shakllarini nazarda tutmaydi. "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida"gi qonun, shuningdek, xizmatlarning har qanday talablarga muvofiqligini majburiy tasdiqlash tartib-qoidalaridan foydalanishga va muvofiqlikni ixtiyoriy tasdiqlashga majburlashga, shu jumladan ma'lum bir ixtiyoriy sertifikatlash tizimida ham ruxsat bermaydi.
Ixtiyoriy sertifikatlashtirish tizimi har qanday yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor yoki bir nechta yuridik shaxslar va (yoki) yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan tuzilishi mumkin. Ixtiyoriy sertifikatlash tizimi Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal agentlikda ro'yxatdan o'tkazilishi mumkin, ammo u ro'yxatdan o'tkazilmasligi mumkin.
Xulosa qilishimiz mumkinki, Rossiyada mehmonxona xizmatlari majburiy sertifikatlashdan o'tmaydi, faqat har qanday mezonlarga muvofiqligini ixtiyoriy tasdiqlash talab qilinadi va bu mezonlarni ro'yxatdan o'tkazish shart emas, ular har qanday tashkilot tomonidan ishlab chiqilishi va qo'llanilishi mumkin. Demak, “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunga amal qiladigan bo‘lsak, ushbu sohada standartlarni belgilash va qo‘llash davlat organlarining vakolatidan butunlay chiqarib tashlanadi.
Shu bilan birga, davlat mehmonxona xizmatlari sifatini baholash mezonlarini ishlab chiqishda faol ishtirok etmoqda.
Shunday qilib, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi 2003 yil 21 iyundagi 197-son buyrug'i bilan "To'g'risida" Nizomni tasdiqladi. davlat tizimi mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarining tasnifi. Ushbu mehmonxona tasniflash tizimi ikki yil davomida mavjud bo'lib, Federal Turizm agentligining 2005 yil 21 iyuldagi 86-sonli "Mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarini tasniflash tizimini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i (keyingi o'rinlarda - № 2005) buyrug'i bilan bekor qilindi. 86). Mehmonxonalar va boshqa turar joy ob'ektlari uchun ushbu tasniflash tizimi (keyingi o'rinlarda Tasniflash tizimi deb yuritiladi) hozirda qo'llaniladi. Keling, ushbu hujjatni batafsil ko'rib chiqaylik.
Avvalo, bizning fikrimizcha, hujjat kontekstida va Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonunning tushunchalari va ta'riflari nuqtai nazaridan, shuningdek, rus tilining lug'ati nuqtai nazaridan "tasniflash tizimi" tushunchasi. til, noto'g'ri. Ensiklopedik ma'noda "tasniflash" tushunchasi ob'ektlar to'plamini sinflarga, bu holda yulduzlar soni bilan belgilanadigan toifalarga bo'lish usuli yoki jarayonidir. Ko'rib chiqilayotgan tizimdagi tasniflash ma'lum bir mehmonxonani tasniflash guruhiga - toifaga kiritish jarayonini anglatadi. Bu jarayon ikkita ketma-ket harakatdan iborat: mehmonxonaning tasniflash talablariga muvofiqligini baholash; belgilangan toifaga muvofiqligining hujjatli dalillari. Keyin mehmonxonaga toifa sertifikati va muvofiqlik belgisi beriladi. Biroq, San'atga ko'ra. Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonunning 2 muvofiqligini tasdiqlash - xizmatlar ko'rsatishning standartlar qoidalariga muvofiqligini hujjatlashtirilgan tasdiqlovchi hujjat; muvofiqlik sertifikati - ob'ektning standartlar qoidalariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjat; sertifikatlashtirish - ob'ektlarning standartlar qoidalariga muvofiqligini tasdiqlash shakli. Ya'ni, 86-sonli buyruqda "tasniflash" deb ataladigan narsa "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonunga muvofiq "sertifikatlash" deb ataladi.
Shu munosabat bilan, 86-son buyrug'iga tegishli o'zgartirishlar kiritish va "tasniflash" tushunchasini "sertifikatlash" atamasi bilan almashtirish zarur ko'rinadi.
Tasniflash tizimi mehmonxonalar va boshqa joylashtirish ob'ektlariga qo'yiladigan talablarni, ularni baholash mezonlarini va turli toifadagi xonalarga qo'yiladigan talablarni va ularni baholash mezonlarini o'z ichiga oladi, ularga muvofiq mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarining ma'lum bir toifaga muvofiqligi baholanadi.
Turar joyni baholash uchun yagona talablarni ishlab chiqish muammosi doimiy ravishda butun dunyo mutaxassislarining diqqat markazida. Turizm keng tarqalgan va murakkab muammo mehmonxona xizmatlarini sertifikatlash juda keskinlashdi, turli tashkilotlar mehmonxonalar tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar uchun yagona global standartni qabul qilishga bir necha bor urinishgan. Biroq, bugungi kunga qadar bu urinishlar ko'p sabablarga ko'ra, birinchi navbatda turizm sanoatining milliy va tarixiy xususiyatlariga ko'ra muvaffaqiyatli bo'lmadi. turli mamlakatlar. 1989 yilda Jahon sayyohlik tashkiloti (JST) Kotibiyati mehmonxonalarni tasniflash mezonlarini mintaqalararo uyg'unlashtirish bo'yicha tavsiyalar berdi. Aynan shu hujjat bugungi kunda ko'rib chiqilishi mumkin xalqaro standart mehmonxona xizmatlari. Shuni ta'kidlash kerakki, u faqat maslahat xarakteriga ega.
Bizning fikrimizcha, mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalariga yuqorida qayd etilgan talablar va ularni baholash mezonlari, shuningdek, turli toifadagi xonalarga qo‘yiladigan talablar va ularni Klassifikatsiya tizimidagi ballarni baholash mezonlari JST tavsiyalariga mos keladi. JST hujjatiga o'xshab, Tasniflash tizimi mehmonxona binosi va uning atrofidagi hudud, suv va energiya ta'minoti, isitish, xavfsizlik masalalari, xonalar, texnik va santexnika jihozlari, qo'shimcha mehmonxona binolari, ko'rsatiladigan xizmatlar, xizmat ko'rsatuvchi xodimlar va hokazo har bir turdagi talablar ikki guruhga bo'linadi. Birinchisi barcha toifadagi mehmonxonalarga tegishli. Ushbu talablarni bajarish - zarur shart mehmonlar xavfsizligini ta'minlash uchun. Ikkinchi guruhga alohida toifadagi mehmonxonalar uchun talablar kiradi.
Aftidan, Tasniflash tizimidagi jiddiy kamchilik mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalariga qo‘yiladigan talablar bilan ularni baholash mezonlari bilan turli toifadagi xonalarga qo‘yiladigan talablar va ularni baholash mezonlari o‘rtasidagi bog‘liqlikning yo‘qligidir. Xonalarni tasniflash natijasi hech qanday tarzda mehmonxonaga tayinlangan toifaga ta'sir qilmaydi. Biz ikkita talab guruhini ma'lum bir toifadagi mehmonxonada ma'lum bir toifadagi xonalarning mavjudligini nazarda tutadigan ma'lum bir algoritm bilan bog'lashni taklif qilamiz.
Tasniflash tizimining tashkiliy tuzilmasi besh darajadan iborat. Birinchidan, bu tizimning boshqaruv organi - federal organ ijro etuvchi hokimiyat turizm sohasida. Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun nuqtai nazaridan, bu ixtiyoriy sertifikatlash tizimini shakllantirgan yuridik shaxs. Tizimning boshqaruv organi attestatsiya komissiyasining qarorlarini tasdiqlaydi va apellyatsiya komissiyasini tuzadi. Ikkinchidan, sertifikatlashtirish komissiyasini tuzadigan va tizim hujjatlarini tasdiqlaydigan, ekspert baholash uchun arizalarni qabul qiladigan, tizimning yagona reestrini yuritadigan, shuningdek muvofiqlashtiruvchi funktsiyalarni bajaradigan, uslubiy hujjatlarni ishlab chiqadigan, yig'adigan tizimning markaziy organi (MHT) mavjud. va ma'lumotlarni tahlil qiladi va hokazo d) Turar joy ob'ektiga so'ralgan toifani berish yoki berishni rad etish to'g'risidagi qaror sertifikatlash komissiyasi. Turar joyni to'g'ridan-to'g'ri ekspert baholash DSP tomonidan belgilanadigan tashkilot asosida tuzilgan tasniflash organlari tomonidan amalga oshiriladi. Tasniflash masalalari bo'yicha murojaatlarni ko'rib chiqadigan hay'at ham mavjud. Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun ixtiyoriy sertifikatlashtirish tizimini shakllantirgan shaxsdan tashqari, faqat bitta organ - ixtiyoriy sertifikatlash organini nazarda tutadi.
“Texnik jihatdan tartibga solish toʻgʻrisida”gi qonunda belgilangan tashkiliy tuzilma bilan aniq tashqi farqlarga qaramay, bu boradagi tub qonunsizlik tashkiliy tuzilma Tasniflash tizimi mavjud emas. Biroq, qarorlarni qabul qilish darajasining soni va jarayonning haddan tashqari byurokratizatsiyasi asossiz va hal qilinayotgan vazifaga mos kelmaydigan ko'rinadi. Bizning fikrimizcha, bu toifaga muvofiqligini baholash va tasdiqlash xarajatlarini murakkablashtiradi va oshiradi.
Umuman olganda, Tasniflash tizimi, garchi u bir qator yaxshilanishlarga, jumladan, kontseptual takomillashtirishga muhtoj bo'lsa-da, mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarini sertifikatlashning izchil va yaxlit tizimidir. Va bu Rossiya Federatsiyasida mehmonxona xizmatlari sifatining barqarorligi va izchilligining asosi va kafolati bo'lishi mumkin.
Biroq, bizning fikrimizcha, tasniflash tizimi bitta muhim kamchilikka ega. Bu ixtiyoriy va hech kim mehmonxonalarni toifa sertifikatini olishga majburlay olmaydi. Bundan tashqari, sifatsiz xizmat ko‘rsatuvchi mehmonxonalar yo umuman sertifikatlashdan o‘tmasligi yoki “Texnik tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq yaratilgan boshqa tizim bo‘yicha amalga oshirilishi aniq. Va ular o'zlarining muvofiqlik tizimida hatto eng yuqori toifani ham qonuniy ravishda olishadi.
Turli tizimlar bo'yicha tasniflangan mehmonxonalarda ko'rsatiladigan xizmatlar sifatini solishtirish juda qiyin. Haqiqatan ham, har qanday tasnif bilan, baholanishi mumkin bo'lgan juda ko'p parametrlardan ma'lum bir cheklangan tanlov amalga oshiriladi. Va bu vaziyatda jabrlangan tomon boshqa mintaqadan mehmonxonaga buyurtma berishda risolada yoki mehmonxona veb-saytida ko'rsatilgan toifaga amal qiladigan, ammo bu toifa qanday asosda tayinlanganligini bilmagan iste'molchidir. Uning, masalan, "uch yulduz" toifasi haqida o'z g'oyalari bor, lekin u "bir yulduz" darajasida xizmatlarni oladi. Biroq, iste'molchi pudratchiga qarshi hech qanday da'vo qila olmaydi, chunki ikkinchisi ma'lum bir ixtiyoriy sertifikatlash tizimi doirasida uch yulduzli mehmonxona uchun muvofiqlik sertifikatiga ega.
Shuni ta'kidlash kerakki, bu muammoni hal qilish uchun davlat tomonidan harakat qilingan. Tasniflash tizimi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 15 iyuldagi 1004-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan. Tasdiqlash shuni ko'rsatadiki, turizm sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan taqdim etilgan davlat mehmonxona yoki boshqa turar joy ob'ekti haqiqatan ham unga berilgan toifadagi barcha talablarga javob berishining kafolati bo'lib xizmat qiladi. Biroq, bizning fikrimizcha, bu muammoni hal qilmaydi. Hatto Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan tasniflash tizimi ham majburiy bo'lib qolmaydi va bir qator mumkin bo'lgan sertifikatlash tizimlaridan biri bo'lib qoladi. Iste'molchiga mehmonxona toifasi haqida ishonchli ma'lumot berilmaydi.
Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, Rossiya Federatsiyasi hududida mehmonxonalar va boshqa joylashtirish vositalarini majburiy sertifikatlashni joriy etish zarur ko'rinadi. Shu maqsadda “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunga mehmonxona xizmatlarini ko‘rsatish bo‘yicha faoliyatni xizmatlar sifatida emas, balki jarayonlar sifatida tasniflash va texnik jihatdan tartibga solish bo‘yicha tegishli qonunni qabul qilish taklif etilmoqda. mehmonxona faoliyati, uning asosi qayta ko'rib chiqilgan va to'ldirilgan Tasniflash tizimi bo'lishi mumkin.

Bibliografiya
1 Qarang: xalqaro turizm: huquqiy hujjatlar. - M., 2002. B. 307-323.

O'quvchilarning iltimosiga binoan Frontdesk.ru Rossiya Federatsiyasida mehmonxona faoliyatini tartibga soluvchi eng mashhur hujjatlar va qoidalar ro'yxatini taqdim etadi. Maqolada mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishga oid asosiy qonun hujjatlari, protokollar va qoidalar keltirilgan. Mehmonxona ochish uchun, hisoblamasdan ruxsat beruvchi hujjatlar bino qurish uchun yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tish yoki yuridik shaxs ochish kifoya. 2001 yil 8 avgustdagi 128-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" gi Federal qonun 2007 yil 6 dekabrdagi o'zgartirishlar bilan litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyat turlarini belgilaydi. Mehmonxona biznesi ushbu qonunda ko'rsatilmagan, shuning uchun u litsenziyalarni talab qilmaydi. Biroq, agar mehmonxona mehmonxona faoliyati bilan bir qatorda, litsenziya talab qiladigan xizmatlarni taqdim etsa, unda bunday litsenziyalar olinishi kerak. Mehmonxonaning to'liq ishlashi uchun yuridik shaxs tashkil etilganda mehmonxona biznesi uchun OKVD hujjatida ko'rsatilgan faoliyat kodlari ko'rsatilgan.

Mehmonxonalar faoliyati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 25 apreldagi 490-sonli qarori bilan tasdiqlangan mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari (bundan buyon matnda Qoidalar deb yuritiladi) bilan tartibga solinadi.

ASOSIY TUSHUNCHALAR

Mehmonxona - bu xizmatlar ko'rsatish uchun mo'ljallangan mulk majmuasi (bino, binoning bir qismi, asbob-uskunalar va boshqa mulk). Va ijrochi
pullik shartnoma bo'yicha iste'molchilarga mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilot yoki yakka tartibdagi tadbirkor.
Iste'molchi - faqat shaxsiy, oilaviy, maishiy va tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq bo'lmagan boshqa ehtiyojlar uchun buyurtma berish niyatida bo'lgan yoki xizmatlarga buyurtma beruvchi va undan foydalanadigan fuqaro.
Iste'molchilar va ijrochilar o'rtasidagi munosabatlar Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 7 fevraldagi 2300-1-sonli "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonun) bilan tartibga solinadi. Ushbu hujjat tegishli emasligi aniq yuridik shaxslar, shuningdek, xizmatdan shaxsiy maishiy ehtiyojlar uchun emas, balki biznes uchun foydalanadigan, sotib olgan, buyurtma bergan yoki sotib olish yoki buyurtma berish niyatida bo'lgan tadbirkorlar. Bundan tashqari, xizmatlar bepul taqdim etilgan hollarda.
Shuni qo'shimcha qilmoqchimizki, tashkilotning ishga yuborilgan xodimlari ham mehmonxonalarda qolishadi. Ularni iste'molchi deb hisoblash mumkinmi? Ularning qo'lidan keladi. Rospotrebnadzor ma'lumotlariga ko'ra, iste'molchi - ishlab chiqarish ehtiyojlari uchun buyurtma qilingan bo'lsa ham, shaxsiy xizmatdan foydalanadigan fuqaro, shu jumladan xizmat safarida mehmonxonada qolish xizmati. Xizmat ko'rsatilgan ishchi tomonidan emas, balki tashkilot tomonidan sotib olinganligi muhim emas (2005 yil 11 martdagi 0100/1745-05-32-sonli xat).
Shunday qilib, mehmonxonalarning mehmonlar bilan munosabatlari deyarli har doim iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunga bo'ysunadi. Istisno - xizmatlarni bepul ko'rsatish hollari.

PUDRATCHI HAQIDA MA'LUMOT

Qoidalarning 3-bandiga binoan, pudratchi iste'molchiga o'zining firma nomi (nomi), joylashgan joyi (yuridik manzili) va ish vaqti to'g'risida xabar berishi kerak. Pudratchi belgilangan ma'lumotni belgiga qo'yadi. Mehmonxona xizmatlarini ko'rsatuvchi tadbirkorlar iste'molchilarga ular haqida ma'lumot berishlari shart davlat ro'yxatidan o'tkazish va uni ro'yxatdan o'tkazgan organning nomi.
Qoidalarning 4-bandiga binoan, pudratchi iste'molchini tezda ta'minlashi shart zarur ma'lumotlar xizmatlar haqida, ularning imkoniyatlarini ta'minlash to'g'ri tanlov. Ya'ni: xonaning narxiga kiritilgan xizmatlar ro'yxati (xonadagi joy), qo'shimcha haq evaziga taqdim etiladigan qo'shimcha xizmatlarning ro'yxati va narxi.
Turar joyni ro'yxatdan o'tkazish uchun mo'ljallangan xonada, ko'rish uchun qulay joyda quyidagilar ko'rsatilishi kerak:
1) pudratchi to'g'risidagi ma'lumotlar va uning aloqa telefon raqami;
2) xizmatlar to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan:
– xonalarning narxi (xonadagi joylar), shu jumladan soatlik tarif, agar u pudratchi tomonidan belgilangan bo'lsa (Rossiya Davlat qurilish qo'mitasining 2001 yil 16 fevraldagi VR-738/12-sonli xati);
– xizmatlar uchun haq to‘lash shakli va tartibini ko‘rsatish, shu jumladan ularni bajarish muddatlariga rioya qilmagan taqdirda;
– xonaning narxiga kiritilgan xizmatlar ro‘yxati (xonadagi joy). Hech bo'lmaganda, ushbu ro'yxatda tez yordam chaqirish, birinchi tibbiy yordam to'plamidan foydalanish, xat olgandan keyin xonaga yozishmalar etkazib berish, ma'lum bir vaqtda uyg'onish, qaynoq suv, igna, ip, bitta idish-tovoq va vilkalar pichoq bilan ta'minlash;
– qo‘shimcha haq evaziga ko‘rsatiladigan qo‘shimcha xizmatlarning ro‘yxati va narxi;
– mehmonxonada qolishning maksimal muddati, agar u pudratchi tomonidan belgilangan bo‘lsa;
– imtiyozlar olish huquqiga ega bo‘lgan shaxslar toifalarining ro‘yxati va bunday imtiyozlar ro‘yxati;
- mehmonxonada qolish tartibi;
- mehmonxonada joylashgan korxonalarning ishi to'g'risida ma'lumot Ovqatlanish, savdo, aloqa, maishiy xizmatlar va boshqalar.
Bundan tashqari, displeyda tegishli toifadagi mehmonxonaga berilganligi to'g'risidagi guvohnoma (agar bu amalga oshirilgan bo'lsa) va xizmatlar ko'rsatish va undan olish qoidalarini ko'rsatish kerak. davlat standarti, xizmatlar ko'rsatish uchun talablarni belgilash;
3) mahalliy hokimiyat huzuridagi iste'molchilar huquqlarini himoya qilish organi to'g'risidagi ma'lumotlar, agar bunday organ mavjud bo'lsa.
Har bir mehmonxona xonasida mehmonxonada qolish tartibi, yong'in xavfsizligi qoidalari va elektr jihozlaridan foydalanish qoidalari haqida ma'lumotlar bo'lishi kerak.
Barcha ma'lumotlar rus tilida, qo'shimcha ravishda, ijrochining xohishiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat tillarida va Rossiya Federatsiyasi xalqlarining ona tillarida taqdim etilishi kerak. haqida ma'lumot berish zarurati xorijiy tillar Qonunda iste'molchilar huquqlarini himoya qilish ko'zda tutilmagan. Shu bilan birga, bu qonunga zid emas va agar iste'molchilar chet elliklar bo'lsa, keng qo'llaniladi.

MEHMONXONA XIZMATLARINI KO‘RSATISh BO‘YICHA SHARTNOMA

426-moddaning 1-bandiga muvofiq Fuqarolik kodeksi Mehmonxona xizmatlarini (mehmonxona xizmatlarini) ko'rsatish bo'yicha RF shartnomasi ommaviy shartnoma hisoblanadi. Xizmatlarni ko'rsatish shartnomasi iste'molchi tomonidan pasport yoki harbiy guvohnoma, shaxsni tasdiqlovchi hujjat yoki boshqa hujjat taqdim etilganda tuziladi. belgilangan tartibda va iste'molchining shaxsini tasdiqlash.
Shartnoma mehmonxonaning o'zi tomonidan belgilangan har qanday shaklda tuzilishi mumkin. Masalan, shartnoma tuzilganligini tasdiqlash kvitansiya (kupon) yoki mehmonxonadan olingan boshqa hujjat bo'lishi mumkin, unda quyidagilar bo'lishi kerak:
- ijrochining nomi (uchun yakka tartibdagi tadbirkorlar– familiyasi, ismi, otasining ismi, davlat ro‘yxatidan o‘tkazilganligi to‘g‘risidagi ma’lumotlar;
– iste’molchining familiyasi, ismi, otasining ismi;
– taqdim etilgan xona haqida ma’lumot (xonadagi joy);
– xonaning narxi (xonadagi joy);
- pudratchining ixtiyoriga ko'ra boshqa zarur ma'lumotlar.
Ya'ni, shartnoma shakli uchun majburiy talablar yo'q. Va mehmonxona ma'muriyati uni har qanday qulay shaklda rasmiylashtirishi mumkin. Shartnoma tuzilganligini tasdiqlovchi hujjat hatto 3-G shaklidagi hisob-faktura bo'lishi mumkin (u Rossiya Moliya vazirligining 1993 yil 13 dekabrdagi 121-son buyrug'i bilan tasdiqlangan). Hakamlar ham shunday xulosaga kelishadi. Misol tariqasida, biz Volga tumani Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2005 yil 24 noyabrdagi A65-4581 / 2005-SA2-22, 2005 yil 17 fevraldagi A55-7466 / 04-51-sonli qarorini keltirishimiz mumkin.
Pudratchi mehmonxonada maksimal qolish muddatini belgilashi mumkin, bu barcha mehmonlar uchun bir xil. Mehmonxona mehmonxonaga kelgan va mehmonxonadan ketayotgan iste'molchilar uchun 24 soatlik ishlov berishni ta'minlashi kerak.
Qo'shimcha qilaylik, mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish to'g'risidagi shartnomaning tarafi ham yuridik shaxs bo'lishi mumkin (ko'pincha ish beruvchi tomonidan joylashtirilgan ishchilarning turar joyi uchun haq to'laydi). Bunday holda, tomonlar yozma ravishda shartnoma tuzishlari mumkin, shuningdek, mehmonxonaga taklif (masalan, barcha zarur ma'lumotlarni o'z ichiga olgan to'lov uchun hisob-faktura) va uni yuridik shaxs tomonidan qabul qilinishi (hisob-fakturani to'lash yo'li bilan) jo'natish orqali ham tuziladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 433-moddasi 1-bandiga binoan, shartnoma taklifni yuborgan shaxs uni qabul qilgan paytdan boshlab tuzilgan deb e'tirof etiladi.

Mehmonxona XIZMATLARI NARXLARI

Xonaning narxi (xonadagi joy), shuningdek, to'lov shakli pudratchi tomonidan belgilanadi.
Pudratchi turar joy uchun kunlik yoki soatlik tarifni belgilashi mumkin.
Pudratchi xonaning narxiga kiritilgan xizmatlar ro'yxatini belgilaydi (xonadagi joy).
Iste'molchi pudratchi tomonidan ko'rsatilgan xizmat haqini iste'molchi tomonidan qabul qilinganidan keyin to'liq to'lashi shart. Iste'molchining roziligi bilan u xizmat haqini shartnoma tuzilganda to'liq hajmda yoki avans berish yo'li bilan to'lashi mumkin.
Mehmonxonada joylashtirish uchun soatlik tarif ushbu mehmonxonada xizmatlar ko'rsatish qoidalarida va narxlar ro'yxatida ko'rsatilishi kerak. Kechiktirilganda mehmonxonada turar joy uchun haq to'lash tartibi ma'muriyat tomonidan belgilanadi. Bu buyurtma iste'molchi uchun ochiq joyga joylashtirilishi kerak.
Qoidalarning 13-bandiga muvofiq, mehmonxonada turar joy uchun to'lovlar bitta chiqish vaqtiga muvofiq - joriy kunning mahalliy vaqt bilan soat 12 dan boshlab olinadi. Chiqish vaqtidan oldin joylashtirishda (soat 0 dan 12 gacha) hech qanday to'lov olinmaydi. Iste'molchining ketishi kechiktirilgan taqdirda turar joy to'lovi quyidagi tartibda undiriladi:
- hisob-kitob vaqtidan keyin 6 soatdan ko'p bo'lmagan - soatlik to'lov;
- to'lov vaqtidan keyin 6 dan 12 soatgacha - yarim kunlik to'lov;
- chiqish vaqtidan keyin 12 dan 24 soatgacha - to'liq kun uchun to'lov (agar bo'lmasa soatlik ish haqi).
Bir kundan ko'p bo'lmagan (24 soat) qolayotganda, chiqish vaqtidan qat'i nazar, to'lov kuniga olinadi.
Pudratchi, mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda, bir martalik chiqish soatini o'zgartirish huquqiga ega.
Bir kishining ikki kishilik xonada (ulanish huquqisiz) turar joy stavkasi ikki kishilik xonaning narxiga mos kelishi yoki pudratchining ixtiyoriga ko'ra kamayishi mumkin.
Yuqorida aytib o'tganimizdek, pudratchi iste'molchiga xizmatlar to'g'risida kerakli va ishonchli ma'lumotlarni tezda taqdim etishi, ularni to'g'ri tanlash imkoniyatini ta'minlashi shart. Shu jumladan, tegishli xizmatlarni sotib olish narxi va shartlari to'g'risidagi ma'lumotlar (Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 10-moddasi 2-bandi), bu esa o'z navbatida Qoidalarning 4-bandi talablaridan kelib chiqib, quyidagilar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak:
– mehmonxona xonalarining narxi (xonadagi joylar);
– xona narxiga kiritilgan xizmatlar ro‘yxati (xonadagi joylar);
– qo‘shimcha haq evaziga ko‘rsatiladigan qo‘shimcha xizmatlarning ro‘yxati va narxi;
– xizmatlar uchun haq to‘lash shakli va tartibi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 426-moddasi 2-bandiga muvofiq, mehmonxona xizmatlari bilan bog'liq xizmatlarning narxi barcha iste'molchilar uchun bir xil bo'lishi kerak, qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar muayyan xizmatlar uchun imtiyozlar berishga ruxsat bergan hollar bundan mustasno. iste'molchilar toifalari.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 426-moddasi 4-bandining tegishli qoidalari va Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 1, 38-moddalari nuqtai nazaridan, Qoidalarning barcha talablari pudratchi uchun majburiydir, xonaning narxi (xonadagi joy) mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish shartnomasida belgilanishi kerak. Bundan tashqari, ushbu narx (shartnomaning o'zida ham, Qoidalarning 4-bandida belgilangan tartibda iste'molchiga etkazilgan ma'lumotlarda) "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonunning 10-moddasi 2-bandi talablariga muvofiq rublda ko'rsatiladi.
tomonidan umumiy qoida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 424-moddasi 1-bandida mustahkamlangan, shartnomaning bajarilishi tomonlarning kelishuvi bilan belgilangan narx bo'yicha to'lanadi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 432-moddasi 1-bandiga binoan, agar tomonlar o'rtasida kelishuvning barcha muhim shartlari bo'yicha tegishli hollarda talab qilinadigan shaklda (Qoidalarning 8-bandi) kelishuvga erishilgan bo'lsa, bitim tuzilgan hisoblanadi. . Shu munosabat bilan, Qoidalarning 12-bandiga muvofiq, xonaning (xonadagi joyning) narxi, shuningdek uni to'lash shakli pudratchi tomonidan belgilanishini hisobga olgan holda, ikkinchisi har birida. ish iste'molchilarning rublda xizmatlar narxi to'g'risida o'z vaqtida ma'lumot olish huquqini hurmat qilishi shart.
"Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonunning ushbu talabiga pudratchi turar joy uchun kunlik va soatlik tariflarni belgilashda ham rioya qilishi kerak.
“Iste’molchilarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 37-moddasiga ko‘ra, iste’molchi o‘ziga ko‘rsatilgan xizmatlar haqini pudratchi bilan tuzilgan shartnomada belgilangan tartibda va muddatlarda to‘lashi shart. Ya'ni, ushbu fuqarolik majburiyatiga ko'ra, iste'molchi (qarzdor sifatida) pirovardida mehmonxona xizmatlarini ko'rsatuvchi provayder foydasiga (kreditor sifatida) to'lovni talab qiladigan muayyan harakatlarni amalga oshirishi shart. Pul(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 307-moddasi). Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 309-moddasi qoidalarini hisobga olgan holda, ko'rsatilgan pul majburiyati iste'molchi tomonidan majburiyat shartlariga va qonun va boshqa huquqiy hujjatlar talablariga muvofiq to'g'ri bajarilishi kerak.
Ya'ni, mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha shartnoma bo'yicha har bir tomon boshqa tomon foydasiga majburiyat oladi: pudratchi xizmatni "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonun va Qoidalar talablariga to'liq rioya qilgan holda ko'rsatishi shart. Shu jumladan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 317-moddasi 1-bandida belgilangan umumiy qoidaga muvofiq, iste'molchiga xizmatlarning narxi to'g'risida rublda ma'lumot berish va iste'molchi ushbu xizmatlar uchun bir xil rubllarda to'lash bo'yicha qonuniy majburiyatni bajarish, unga ko'ra pul majburiyatlari faqat ushbu milliy valyutada ifodalanishi kerak.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 317-moddasi 2-bandining qoidasiga kelsak, unga ko'ra "pul majburiyati chet el valyutasida yoki an'anaviy pul birliklarida ma'lum miqdorga ekvivalent miqdorda rublda to'lanishini nazarda tutishi mumkin. ,” keyin quyidagi sabablarga ko'ra shartsiz qo'llanilishi mumkin emas.
Avvalo, iste'molchining qarzdor tomonidan muayyan harakatlarni amalga oshirish bilan bog'liq mehmonxona xizmatlari uchun haq to'lash bo'yicha pul majburiyati (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 307-moddasi 1-bandi) pudratchi bilan kelishuvdan kelib chiqadi. (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 307-moddasi 2-bandi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 422-moddasi 1-bandiga binoan shartnoma tomonlar uchun qonun va boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilangan qoidalarga muvofiq bo'lishi kerak (bu holda mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari). Rossiya Federatsiyasi), ya'ni yuqorida tavsiflangan imperativ normalar.
Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 317-moddasi 2-bandining qoidalari o'zlarining huquqiy mazmuniga ko'ra dispozitiv norma hisoblanadi va pul majburiyatini bajarishning mumkin bo'lgan shartlaridan faqat bittasini tavsiflaydi (shartnoma bilan belgilanadi). tomonlar) shartnoma turi va uning predmetlaridan qat'i nazar. Iste'molchilar ishtirokida tuzilgan davlat shartnomalariga nisbatan ular qonun hujjatlariga yoki boshqa huquqiy hujjatga zid bo'lmagan darajada qo'llanilishi mumkin.
Bu shuni anglatadiki, iste'molchilarning cheksiz soniga nisbatan pudratchi tegishli xizmatlarning narxi to'g'risida rublda (Qoidalarda belgilangan shaklda) ma'lumot berishga majburdir. Va qo'shimcha ravishda, ma'lum bir iste'molchi bilan kelishilgan holda, rublda yuqorida ko'rsatilgan narx va shuning uchun rublda to'lanishi kerak bo'lgan summa ma'lum bir chet el valyutasining (odatiy pul birligi) ma'lum bir kurs qiymatidan kelib chiqqan holda hisoblab chiqilishini aniqlang.
Pudratchi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda bunday imtiyozlar nazarda tutilgan fuqarolar toifalariga xizmat ko'rsatishda imtiyozlar berilishini ta'minlashi shart. Rossiya Davlat qurilish qo'mitasining 2001 yil 16 fevraldagi VR-738/12-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari to'g'risida" gi xatida tushuntirganidek, "boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar" Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini anglatadi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining alohida toifadagi shaxslar uchun imtiyozlar tartibi va miqdorini belgilaydigan qarorlari. Bunday tushuntirishlar Roszdravnadzorning 2006 yil 7 martdagi 0100/2473-06-32-sonli xatida keltirilgan.
Ikkinchi jahon urushi qatnashchilari va bolalar uchun xona narxlari bo‘yicha chegirmalar mehmonxona ma’muriyati tomonidan ijro hokimiyati bilan kelishilgan holda belgilanadi. Chegirmalar qo'shimcha yotoq bola uchun kattalar uchun belgilangan tarifga nisbatan Qoidalarning 12-bandiga muvofiq mehmonxona ma'muriyati tomonidan belgilanadi. Xizmatlar uchun tariflar shaxslar, mehmonxonaga mustaqil ravishda ro'yxatdan o'tish va mehmonxona tomonidan yuridik shaxslar bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha ro'yxatdan o'tadigan jismoniy shaxslar bir xil bo'lishi kerak.
Tashkilot (yakka tartibdagi tadbirkor) ikkala tomon tomonidan imzolangan hujjatni rasmiylashtirish yoki pochta, telefon yoki Internet orqali ariza qabul qilish orqali mehmonxona xonasini bron qilish to'g'risida shartnoma tuzish huquqiga ega. Asosiysi, dastur iste'molchidan kelganligini ishonchli aniqlash mumkin.
Pudratchi mehmonxona xonalarini bron qilish tartibini mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega (Rossiya Davlat qurilishining VR-738/12-sonli xati).
Agar xonani bron qilgan iste'molchi kechikib qo'ygan bo'lsa, bron qilish to'lovidan tashqari, undan xonaning haqiqiy ishlamay qolgan vaqti (xonadagi bo'sh joy) uchun ham undiriladi, lekin bir kundan ortiq bo'lmagan. Agar siz bir kundan ortiq kechiksangiz, bron bekor qilinadi. Agar iste'molchi bron qilish uchun to'lashdan bosh tortsa, uning mehmonxonada joylashishi birinchi navbatda amalga oshiriladi.
Mehmonxona iste'molchi bilan xizmatlar ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuzishi shart, bundan xizmatlar ko'rsatish mumkin bo'lmagan hollar bundan mustasno. Misol uchun, mehmonxonada bo'sh ish o'rinlari yo'q bo'lganda yoki u qachon ta'sis hujjatlari yoki u bilan tuzilgan fuqarolik shartnomasi faqat ma'lum bir toifadagi shaxslar uchun xizmatlar ko'rsatish imkoniyatini nazarda tutadi (Qoidalarning 7-bandi). Iste'molchi istalgan mehmonxona xizmatlaridan foydalanishi mumkin va hech bir mehmonxona unga xizmat ko'rsatishni rad etishga haqli emas.

QO'SHIMCHA XIZMATLARNI TANLASH HUQUQI

To'lov evaziga taqdim etiladigan qo'shimcha xizmatlarni mehmonxona mehmoniga majburlab bo'lmaydi. Bundan tashqari, Qoidalarning 11-bandiga binoan, iste'molchi to'lovni rad etishga haqli.
Ba'zi xizmatlarning bajarilishini boshqalarini majburiy ko'rsatishga shart qo'yish taqiqlanadi. Aks holda, rezident etkazilgan zararni qoplashni kutish huquqiga ega. Misol uchun, agar siz mehmonxonaga faqat nonushta uchun to'lovni amalga oshirsangiz, ro'yxatdan o'tishingiz mumkin bo'lsa, mehmonxona ma'muriyatining bunday xatti-harakatlari xizmatni yuklash sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Va nonushta uchun pul to'lagan mehmon, hatto nonushta qilgan bo'lsa ham, pulni qaytarishni talab qilishi mumkin.
Pudratchi, shuningdek, iste'molchining roziligisiz haq evaziga qo'shimcha xizmatlar ko'rsatishga haqli emas. Masalan, agar mehmonxonada xonada muzlatgichdan foydalanish uchun to'lov kiritilgan bo'lsa, iste'molchi buni talab qilmagan bo'lsa. shunga o'xshash xizmatlar, keyin iste'molchi muzlatgichdan foydalanganlik uchun to'lashdan bosh tortishga va agar u allaqachon ular uchun pul to'lagan bo'lsa, to'langan summani qaytarishni talab qilishga haqli.
Nizolarni bartaraf qilish uchun Rossiya Davlat qurilish qo'mitasi VR-738/12-sonli xatida pudratchi xona narxlari uchun ikkita tarifni belgilashi kerakligini tushuntirdi - biri nonushta, ikkinchisi nonushtasiz. Xuddi shu narsa mehmonning mulkini sug'urtalash yoki tibbiy sug'urta yoki boshqa qo'shimcha xizmatlar uchun ham amal qiladi.
Iste'molchining tanlash erkinligi, shuningdek, Qoidalarning 20-bandiga binoan, u istalgan vaqtda mehmonxona bilan shartnomani haqiqiy bo'lgan vaqt uchun to'lagan holda bekor qilish huquqiga ega.

XIZMAT TA'MINLASH TARTIBI

Taqdim etilayotgan xizmatlar sifati shartnoma shartlariga mos kelishi kerak. Bu Qoidalarning 14-bandida ko'rsatilgan. Boshqacha qilib aytganda, shartnomada tomonlar kelishilgan narx, yashash muddati, xona turi, iste’molchining qo‘shimcha talablari bo‘yicha shartnomaga mos keladigan xizmat yuqori sifatli hisoblanadi. Agar bunday shartnoma etishmayotgan yoki to'liq bo'lmasa, unda talablar odatda ushbu xizmatlarga qo'llaniladi.
Bundan tashqari, xizmat ko'rsatish sifati me'yoriy hujjatlar, shu jumladan qoidalar, standartlar, sanitariya normalari va qoidalari, texnik hujjatlarning majburiy talablariga muvofiq bo'lishi kerak. Aytaylik, GOST R 51185-98 “Turistik xizmatlar. Turar joy. Umumiy talablar" (Rossiya Davlat standartining 1998 yil 9 iyuldagi 286-son qarori bilan tasdiqlangan).
Mehmonxonaning moddiy-texnik ta'minoti, ko'rsatilayotgan xizmatlar ro'yxati va sifati unga berilgan toifa talablariga javob berishi kerak.
Qoidalarning 15-bandida aytilishicha, pudratchi iste'molchiga qo'shimcha to'lovsiz quyidagi xizmatlar turlarini ko'rsatishi shart:
- Tez yordam chaqiring;
- birinchi tibbiy yordam to'plamidan foydalanish;
– olingandan keyin korrespondensiya raqamiga yetkazib berish;
- ma'lum bir vaqtda uyg'onish;
– qaynoq suv, ignalar, iplar, bitta idish-tovoq va vilkalar pichoq bilan ta'minlash.
Qoidalarning 17-bandida: Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 925-moddasiga binoan pudratchi mehmonxonaga olib kirilgan iste'molchi buyumlarining saqlanishi uchun javobgardir. Biroq, mehmonxona pul, valyuta qimmatliklari yo'qolishi uchun javobgardir. qimmatli qog'ozlar va boshqa qimmatbaho buyumlar, agar ular saqlash uchun qabul qilingan yoki mehmon tomonidan mehmonxona tomonidan berilgan shaxsiy seyfga joylashtirilgan bo'lsa. Mehmonxona bunday seyfning tarkibini saqlamaganlik uchun javobgarlikdan ozod qilinadi, agar saqlash shartlariga ko'ra, mehmonning xabarisiz hech kimning seyfga kirishi mumkin emasligi yoki fors-major holatlari tufayli mumkin bo'lganligini isbotlasa.
Mehmonxonaning mehmonlarning buyumlari xavfsizligi uchun javobgar emasligi haqidagi xabari uni javobgarlikdan ozod qilmaydi.
Agar unutilgan narsalar topilsa, mehmonxona ma'muriyati bu haqda darhol egasini xabardor qilishi shart. Agar unutilgan buyumni talab qilish huquqiga ega bo'lgan shaxs yoki uning turgan joyi noma'lum bo'lsa, ijrochi topilma haqida ichki ishlar organiga yoki mahalliy davlat hokimiyati organiga xabar berishi shart.
Qoidalarning 18-bandi mehmonxonada joylashgan umumiy ovqatlanish, aloqa va maishiy xizmat ko‘rsatish tashkilotlarida unda yashovchi shaxslarga navbatsiz xizmat ko‘rsatilishi belgilangan.
Iste'molchi pudratchiga shartnomani bekor qilish to'g'risida bildirishnoma olgunga qadar ko'rsatilgan xizmatning bir qismiga mutanosib ravishda narxning bir qismini to'lash va pudratchiga etkazilgan xarajatlarni qoplash orqali istalgan vaqtda xizmat ko'rsatish shartnomasini bekor qilishi mumkin. uni shu paytgacha shartnomani bajarish uchun, agar ular xizmat narxining belgilangan qismiga kiritilmagan bo'lsa (Qoidalarning 20-bandi). Bunday holda, agar iste'molchi mehmonxona bilan shartnomani kun tugagunga qadar bekor qilsa, to'lov Qoidalarning 13-bandiga muvofiq olinadi (Rossiya Davlat qurilishining 2001 yil 16 fevraldagi VR-738/12-sonli xati). ).

PUDRATCHI VA Iste'molchining XIZMATLAR KO'RSATISH UCHUN MA'LUMOTI

Qoidalarning 27-bandiga binoan, ularning bajarilishini nazorat qilish Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati va boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.
Agar mehmon kamchiliklarni aniqlasa, u o'z xohishiga ko'ra ko'rsatilgan xizmat narxini pasaytirishni yoki kamchiliklarni bepul bartaraf etishni talab qilishi mumkin. Bundan tashqari, ko'rsatilgan xizmat narxini pasaytirish talabi taqdim etilgan kundan boshlab 10 kun ichida, kamchiliklarni bartaraf etish uchun esa bir soat ichida bajarilishi kerak (Qoidalarning 21-bandi).
Lekin ogohlantiring. “Iste’molchilarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunning 30-moddasida nuqsonlarni bartaraf etishning oqilona muddati iste’molchi tomonidan belgilanishi belgilab qo‘yilgan. Ushbu muddat ikkala tomon tomonidan imzolangan hujjatda ko'rsatilgan. Va agar bu vaqt ichida pudratchi kamchiliklarni bartaraf qilmasa, u iste'molchiga har bir kun uchun (soat, agar muddat soatlarda belgilangan bo'lsa) xizmat narxining 3 foizi miqdorida jarima to'lashi kerak. Iste'molchi, o'z navbatida, shartnomani bajarishdan bosh tortishi, ya'ni xizmatlar uchun haq to'lashdan bosh tortishi mumkin. Agar xizmatlar allaqachon to'langan bo'lsa, ular uchun to'lov iste'molchining iltimosiga binoan qaytarilishi kerak. Agar siz buni darhol qilmasangiz, kelajakda siz pulni iste'molchi tomonidan to'langan miqdorda emas, balki iste'molchining da'vosi qanoatlantirilgan paytda amaldagi xizmat narxidan kelib chiqqan holda qaytarishingiz kerak bo'ladi. sud.
Iste'molchi, shuningdek, ko'rsatilgan xizmatlarning etishmasligi tufayli unga etkazilgan zararni to'liq qoplashni talab qilishga haqli. Zarar iste'molchining tegishli talablarini qondirish uchun belgilangan muddatlarda qoplanadi.
Shartnoma shartlaridan jiddiy kamchiliklar yoki jiddiy chetga chiqishlar aniqlansa, iste'molchi uni bekor qilishga haqli. Aytaylik, iste’molchi to‘rt yulduzli mehmonxonada qolish uchun pul to‘lagan, ammo keyin ma’lum bo‘lishicha, mehmonxonada basseyn yo‘q, bu esa bunday darajadagi mehmonxonalar uchun majburiy talab hisoblanadi. Shartnoma tuzishda iste'molchiga bu haqda xabar berilmagan bo'lsa, u xizmatlar uchun haq to'lamaslik huquqiga ega, agar u to'lagan bo'lsa, to'lovni qaytarishni talab qiladi. Shunday qilib, agar mehmonxona belgilangan talablarga muvofiq xizmat ko'rsata olmasa, iste'molchini oldindan, yaxshisi yozma ravishda xabardor qilish yaxshiroqdir.
Agar iste'molchi xonani band qilgan bo'lsa-da, lekin o'z vaqtida joylashtirilmagan yoki mehmonxona tomonidan belgilangan muddatlarni buzgan holda qo'shimcha xizmatlar ko'rsatilgan bo'lsa, iste'molchi "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida"gi qonunning 28-moddasiga asosan o'ng:
– shartnomada aks ettirilishi shart bo‘lgan xizmatlarni ko‘rsatishning yangi muddatini belgilash (ro‘yxatdan o‘tishning yangi muddati);
– qo‘shimcha xizmat narxini pasaytirishni talab qilish (masalan, bron qilish narxi);
- xizmatlardan voz keching va agar ular uchun pul to'langan bo'lsa, to'lovni qaytarishni talab qiling.
Shu bilan birga, oxirgi huquqqa kelsak, shart qo'yilishi kerak: to'lov iste'molchi tomonidan haqiqatda to'langan pul miqdorida emas, balki iste'molchi talabni taqdim etgan paytda amalda bo'lgan xizmat narxi miqdorida qaytariladi. qaytarib berish yoki agar u ixtiyoriy ravishda qondirilmasa, sud undirish to'g'risida qaror qabul qilgan paytda.
Agar ro'yxatdan o'tish muddati buzilgan bo'lsa yoki qo'shimcha xizmatlar o'z vaqtida taqdim etilmasa, mehmonxona iste'molchiga kechiktirilgan har bir kun (soat, agar muddat soatlarda belgilangan bo'lsa) uchun xonaning 3 foizi miqdorida jarima to'lashi shart. narx (Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 28-moddasi 5-bandi). Shartnomada jarimaning yuqori miqdori belgilanishi mumkin.
Jarima mehmonxona o‘z majburiyatlarini amalda bajargunga qadar yoki iste’molchi “Iste’molchilar huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq boshqa talablar qo‘ygunga qadar undiriladi. Qo'shimcha qilamizki, "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida"gi qonunning 28-moddasi 5-bandiga binoan, jarima miqdori xizmat narxidan oshmasligi kerak. Biroq, agar pudratchi muddatlarning buzilishi fors-major holatlari yoki iste'molchining aybi bilan sodir bo'lganligini isbotlasa, mehmonning da'volari qanoatlantirilmaydi.
Bundan tashqari, iste'molchi o'z huquqlarining buzilishi natijasida etkazilgan zararni, moddiy va ma'naviy zararni qoplashni talab qilishga haqli.
Zarar - bu huquqi buzilgan shaxs buzilgan huquqini tiklash, uning mol-mulkining yo'qolishi yoki shikastlanishi (real zarar) uchun qilgan yoki qilish kerak bo'lgan xarajatlar. Shuningdek, agar uning huquqi buzilmagan bo'lsa, bu shaxs fuqarolik bitimlarining normal sharoitida oladigan daromadi (yo'qotilgan foyda). Ushbu ta'rif Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 15-moddasi 2-bandida keltirilgan. Biroq, mehmonxonaga kirishda mehmon hech qanday daromad olmaydi, chunki u xizmatdan foydalanadi. Shuning uchun u faqat haqiqiy zararni qoplashni talab qilishi mumkin, lekin jarimaga qo'shimcha ravishda to'liq miqdorda (Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 13-moddasi 2-bandi).
Qoidalarning 24-bandiga binoan iste'molchiga yetkazilgan moddiy zarar qoplanadi. Boshqacha qilib aytganda, xizmatdagi kamchiliklar yoki uning xavfsizligi tufayli iste'molchining hayoti, sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zarar. Aytaylik, yashovchining xonasidan narsalar o'g'irlangan bo'lsa. Bunday holda, mehmonxona mehmonga o'g'irlangan chamadonning narxini qoplashi kerak. Ammo agar tergov davomida o'g'irlikning sababi mehmonning yashash qoidalariga rioya qilmasligi aniqlansa, bu holda mehmonxona unga etkazilgan zararni qoplashga majbur emas (Qonunning 14-moddasi). Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish). Agar o'z narsalarining yo'qolganligi, etishmasligi yoki buzilganligini aniqlagan mehmon darhol ma'muriyatni xabardor qilmagan bo'lsa, mehmonxona ham narsalarning xavfsizligi uchun javobgar emas (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 925-moddasi 3-bandi).
“Iste’molchilarning huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunning 15-moddasiga ko‘ra, pudratchi iste’molchiga uning huquqlari buzilishi natijasida yetkazilgan ma’naviy zararni qoplashi shart. Ma'naviy zararni qoplash miqdori qonun bilan belgilanmagan. Shuning uchun har bir aniq holatda iste'molchiga etkazilgan ma'naviy va jismoniy azob-uqubatlar tabiati va darajasidan kelib chiqib, sud tomonidan belgilanadi. Qo'shimcha qilaylik, pudratchi iste'molchiga etkazilgan mulkiy zarar va zararni qoplashdan qat'i nazar, ma'naviy zararni qoplaydi. Shartnomada iste'molchilar huquqlarini buzganlik uchun pudratchi uchun qo'shimcha javobgarlik choralari ham nazarda tutilishi mumkin.
Ma'muriy javobgarlik ham nazarda tutilgan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 14.4-moddasiga muvofiq, aholiga standartlar talablariga javob bermaydigan xizmatlar ko'rsatish, texnik xususiyatlar yoki namunalar sifati, to'liqligi yoki qadoqlanishi fuqarolarga 1000 dan 1500 rublgacha ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi. mansabdor shaxslar- 2000 dan 3000 rublgacha, yuridik shaxslar uchun - 20 000 dan 30 000 rublgacha.
Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 14.7-moddasida fuqarolarga iste'molchilarni aldaganlik uchun 1000 dan 2000 rublgacha, mansabdor shaxslar uchun - 1000 dan 2000 rublgacha, yuridik shaxslar uchun - 10 000 dan 2000 rublgacha jarima belgilangan.
Xavfsizlik talablariga javob bermaydigan xizmatlarni ko'rsatish uchun Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 238-moddasi jinoiy javobgarlikni belgilaydi.

I.A. FEOKTISTOV, Academy of Sucful Business MChJ soliq bo'yicha maslahatchisi
"ROSBUCH" jurnali, 2007 yil iyul

Ushbu faoliyat turini huquqiy tartibga solishdan farqli o'laroq, mehmonxona biznesi faol rivojlanmoqda. Barcha sohalarda bo'lgani kabi, davlat tomonidan tartibga solishning yo'nalishlaridan biri ixtisoslashtirilgan nazorat tuzilmalarini yaratish hisoblanadi. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimida bunday tuzilma Turizm bo'yicha federal agentlik (Rosturizm) hisoblanadi. Rosturizm bilan bir qatorda, ushbu sohada davlat tomonidan tartibga solish Federal Texnik tartibga solish va metrologiya agentligining TC 199 "Turistik xizmatlar va joylashtirish xizmatlari" standartlashtirish bo'yicha texnik qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi. Texnik qoʻmitaning asosiy vazifasi mehmonxona faoliyati sohasida standartlashtirish tizimini takomillashtirish, asosiy vazifasi esa milliy mehmonxona standartlarini ishlab chiqishdan iborat.

Federal darajada mehmonxona xizmatlarini huquqiy tartibga solish manbai bir nechta asosiy hujjatlar bo'lib, eng muhimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tadbirkorlik erkinligi tamoyillarini mustahkamlaydi, inson huquq va erkinliklarining davlat manfaatlaridan ustunligini belgilaydi24, har kimga tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat uchun o'z qobiliyati va mulkidan erkin foydalanish huquqini kafolatlaydi. qonun.

Fuqarolik kodeksi ikkinchi eng muhim normativ hisoblanadi huquqiy akt fuqarolik huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish bo'yicha fuqarolik huquqlari va majburiyatlarining paydo bo'lishi masalalarini aks ettiruvchi Rossiya Federatsiyasi, shuningdek nomoddiy manfaatlar va ularning himoyasi. Ma’naviy zararni qoplash, sha’ni va ishchanlik obro‘sini himoya qilish, fuqaroning obro‘-e’tiborini, mulkiy huquqlarini va boshqa mulkiy huquqlarini himoya qilish fuqarolik qonunchiligida belgilangan normalarda o‘z aksini topgan.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining normalari tadbirkorlarni buning uchun olish majburiyati bilan muayyan faoliyat turlarini bepul amalga oshirish nuqtai nazaridan cheklaydi. zarur litsenziya, 2011 yil 4 maydagi 99-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

Federal darajadagi keyingi manba aniqlanishi mumkin Federal qonun Rossiya Federatsiyasining 02.07.1992 yildagi 2300-1-sonli "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qarori (07.03.2016 yildagi tahrirda). Qonun iste'molchilarning tegishli sifatli va iste'molchilarning hayoti, sog'lig'i, mulki va mol-mulki uchun xavfsiz bo'lgan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olish huquqlarini belgilaydi. muhit, tovarlar (ishlar, xizmatlar) va ularni ishlab chiqaruvchilar (ijrochilar, sotuvchilar) to'g'risida ma'lumot olish, ta'lim, ularning manfaatlarini davlat va jamoatchilik tomonidan himoya qilish, shuningdek, ushbu huquqlarni amalga oshirish mexanizmini belgilaydi.

Alohida ko'rib chiqishni talab qiladigan quyidagi qonunni ko'rib chiqing.

Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-sonli Federal qonuni (2016 yil 5 apreldagi tahrirda) "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida".

Ushbu qonun mahsulot yoki ular bilan bog‘liq loyihalash (shu jumladan ilmiy-tadqiqot), ishlab chiqarish, qurish, montaj qilish, ishga tushirish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlariga qo‘yiladigan majburiy va ixtiyoriy talablarni ishlab chiqish, qabul qilish, qo‘llash va amalga oshirishda yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soladi.

Alohida-alohida, normativni alohida ko'rib chiqish kerak huquqiy hujjatlar mehmondo'stlik sanoatidagi faoliyatni tartibga solish.

"Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi "Rossiya Federatsiyasida mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish qoidalari" ishlab chiqilgan; ushbu qoidalar asosiy tushunchalarni ko'rsatadi. , xizmatlar to'g'risidagi ma'lumotlar, ro'yxatdan o'tish tartibi, mehmonxonada joylashtirish va xizmatlar uchun to'lov, xizmatlar uchun javobgarlik ijrochisi va iste'molchi.

2015 yil 21 oktyabrda mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishning yangi qoidalari kuchga kirdi. Qoidalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 9 oktyabrdagi 1085-sonli qarori (bundan buyon matnda Qoidalar deb yuritiladi) bilan tasdiqlangan.

Yangi Qoidalar tartibga solish mavzusiga aniqlik kiritadi: Qoidalarning 2-bandiga muvofiq, ularning ta'siri mehmonxonalar va boshqa joylashtirish ob'ektlari faoliyatiga taalluqlidir, bundan yoshlar turistik oromgohlari va sayyohlik markazlari, lagerlar, bolalar oromgohlari faoliyati bundan mustasno. idoraviy yotoqxonalar, vaqtincha yashash uchun jihozlangan xonalarni ijaraga berish, shuningdek, temir yo'l vagonlarida va boshqa transport vositalarida vaqtincha joylashtirish uchun joylarni ta'minlash bo'yicha tadbirlar.

Qoidalarda “mehmonxona xizmatlari”, “xona narxi”, “kichik turar joy” (50 ta xonadan koʻp boʻlmagan mehmonxona), “xona narxi (xonadagi joylar)”, “bronlash”, “chiqish vaqti” tushunchalari kiritildi. ” va boshqalar. Buyurtmachi - bu buyurtma berish yoki sotib olish niyatida bo'lgan yoki iste'molchi foydasiga mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish shartnomasiga muvofiq mehmonxona xizmatlariga buyurtma beruvchi yoki sotib oluvchi shaxs, jismoniy (yuridik shaxs).

Yangi Qoidalar tufayli endi mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishga faqat Rossiya Madaniyat vazirligi tomonidan tasdiqlangan mehmonxonalar tasnifi tizimiga muvofiq toifadagi mehmonxonaga berilganligi to'g'risidagi guvohnoma mavjud bo'lganda ruxsat berilishi aniq belgilab qo'yilgan, agar: qonunga muvofiq, bunday talab Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlari uchun yoki butun Rossiya hududida joriy etiladi.

Hozirgi vaqtda mamlakatimiz hududida va xususan, Moskvada tasniflash ixtiyoriy ravishda amalga oshiriladi, Sochidagi Olimpiada va 2018 yilgi futbol bo'yicha Jahon chempionati uchun infratuzilma ob'ektlari bundan mustasno. Tasniflash tartibi Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligining 2014 yil 11 iyuldagi 1215-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan "Turizm industriyasi ob'ektlari, shu jumladan mehmonxonalar va boshqa joylashtirish ob'ektlari, chang'i yo'laklari va plyajlar uchun tasniflash tartibini tasdiqlash to'g'risida" akkreditatsiya qilingan tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

Qoidalar mehmonxona xizmatlariga qo'yiladigan har qanday talablar, shu jumladan ularning hajmi, sifati, ko'rsatish vaqti va iste'molchilar uchun muhim bo'lgan boshqa xususiyatlar mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish shartnomasi taraflarining kelishuvi bilan belgilanadi. Bundan tashqari, mehmonxonalarga qonun hujjatlariga zid bo'lmagan mehmonxona xizmatlaridan foydalanish va joylashtirish qoidalarini mustaqil ravishda belgilash huquqi berilgan, bu bilan barcha mehmonxona mehmonlari hech qanday to'siqsiz tanishishi mumkin.

Ixtiyoriy manbalar mehmonxona va turizm faoliyati sohasida ishlab chiqilgan standartlardir. Rossiya hududida ushbu sohani tartibga solish Standartlashtirish bo'yicha texnik qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi - TC 199 "Turistik xizmatlar va turar joylar xizmatlari", Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha Federal agentlikning yanvardagi buyrug'i asosida ishlaydi. 31, 2013 yil 51-son "Standartlashtirish bo'yicha texnik qo'mitasining ishi to'g'risida TC 199 "Turistik xizmatlar va joylashtirish xizmatlari."

Hozirgi vaqtda mehmonxona kompleksini ishlatish va mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishni o'z ichiga olgan turizm sanoatida quyidagi davlat standartlari qo'llaniladi:

GOST R 50690-2000 “Turistik xizmatlar. Umumiy talablar" - 07.01.2001 dan amal qiladi. Standart hamma narsani o'z ichiga oladi Umumiy talablar, har qanday turistik xizmatlarga nisbatan qo'llanilishi mumkin bo'lgan ushbu standart mehmonxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha shartnoma ishtirokchisi bo'lish istagini bildirgan turistlarning hayoti va sog'lig'iga qo'yiladigan talablarning maxsus ro'yxatini ham belgilaydi.

GOST R 53423-2009 (ISO 18513:2003) “Turistik xizmatlar. Mehmonxonalar va boshqa turistik turar joylar. Atamalar va ta'riflar" - 07.01.2010 dan amal qiladi. Ushbu standart faqat ijrochiga ham, iste'molchiga ham to'g'ri talqinni tushunishga yordam beradigan ta'riflar va atamalarga bag'ishlangan.

GOST R 51185-2008 “Turistik xizmatlar. Turar joy. Umumiy talablar" - 07.01.2009 dan amal qiladi. Ushbu standart har qanday uchun asos bo'ladi normativ hujjat, bu ham mehmonxona, ham turizm xizmatlarini ko'rsatish doirasida yaratilishi mumkin, chunki u barcha joylashtirish ob'ektlari uchun umumiy talablarni o'z ichiga oladi.

GOST R 53522-2009 “Turistik va ekskursiya xizmatlari. Asosiy qoidalar" - 07.01.2010 dan amal qiladi. Ushbu standart qo'llanilishi jihatidan tor bo'lib, turizm xizmatlari asosida ekskursiya xizmatlarini ko'rsatmoqchi bo'lgan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun maxsus yaratilgan.

GOST R 50644-2009 “Turistik xizmatlar. Turistlar xavfsizligini ta'minlashga qo'yiladigan talablar" - 07.01.2010 dan amal qiladi. Ushbu standartning mohiyati nomidan aniq, biz turistlarning xavfsizligi haqida gapiramiz va standart iste'molchilar va xizmatlar mijozlarining hayoti va sog'lig'i uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladigan yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslarga nisbatan qo'llaniladi.

GOST R 53997-2010 “Turistik xizmatlar. Iste'molchilar uchun ma'lumot. Umumiy talablar" - 07.01.2011 dan amal qiladi. Ushbu standart yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun ko'rsatmalar va iste'molchilarga nimalarga e'tibor berish kerakligi haqida maslahat sifatida ishlab chiqilgan.

GOST R 54603-2011 “Turar joy xizmatlari. Xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga qo'yiladigan umumiy talablar" - 01.01.2013 dan amal qiladi. Ushbu standart barcha vaqtinchalik turar joylarga taalluqlidir va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga minimal darajadagi talablarni o'z ichiga oladi, bu esa mehmonxona vakillariga xodimlarni tanlashda yordam berishi mumkin.

GOST R 56184-2014 “Turar joy xizmatlari. Yotoqxonalar uchun umumiy talablar" - 01.01.2015 dan amal qiladi. Nomidan ko'rinib turibdiki, ushbu standart qo'llanilishi tor va faqat yotoqxonalar uchun amal qiladi, shu bilan birga taqdim etiladigan xizmatlarga umumiy talablar mavjud.

GOST R 56197-2014 (ISO 14785:2014) “Turistik ma'lumot va turistlarni qabul qilish xizmatlari. Talablar." - 09.01.2015 dan amal qiladi. Ushbu standartdagi minimal talablar iste'molchilarga turistik va mehmonxona xizmatlarini ko'rsatishda pudratchi xavflar haqida qanday ma'lumot berishi kerakligini tushunishga yordam beradi.

GOST R 56780-2015 “Turar joy xizmatlari. Biznes xizmatlari. Umumiy talablar.” - 10.01.2016 dan amal qiladi. Rivojlangan hududlarda ishbilarmonlik muhiti yil sayin kuchayib borayotganligi sababli nisbatan yangi standart paydo bo'ldi, shuning uchun bozor iqtisodiyoti sharoitida tadbirkorlik xizmatlarini ko'rsatishni tartibga solish umumiy zaruratga aylandi.

Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligi darajasida Turizm federal agentligi (Rosturizm) muhim rol o'ynaydi. Rosturizm - bu xizmat ko'rsatish va turizm sohasida, umuman olganda, mehmonxona biznesida davlat siyosatini olib boruvchi maxsus tuzilma. Rosturizmning vazifalari quyidagilardan iborat: Rossiya Federatsiyasida mehmonxona sektorini har tomonlama tahlil qilish va prognozlashni amalga oshirish; mehmonxona faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lgan masalalar bo'yicha qonunlar, normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa idoraviy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga taqdim etish; Rossiya Federatsiyasining xizmat ko'rsatish va turizm sohasidagi qonunchiligini, shuningdek mehmonxona faoliyatida qo'llash amaliyotini umumlashtirish. Shu bilan birga, Rosturizm o'z faoliyatini faqat federal darajada amalga oshiradi, ya'ni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida hududiy boshqarmalar mavjud emas va bu funktsiya faqat har bir sub'ektning vakillik ijroiya organlari tomonidan alohida amalga oshiriladi. .