Davlat Dumasi deputatlari Ivliev G.P., Drapeko E.G., Kushchev V.M., Stepanova Z.M., Rastorguev N.V., Zaxarova S.Yu tomonidan kiritilgan.

I-BOB. UMUMIY QOIDALAR

1-modda. Ushbu Federal qonunni tartibga solish predmeti

Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasida madaniyatni saqlash va rivojlantirish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi, huquqiy, tashkiliy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslar ushbu sohadagi faoliyatni, shuningdek, madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asosiy tamoyillarini belgilaydi.

2-modda. Ushbu Federal qonunda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar

Ushbu Federal qonunning maqsadlari uchun quyidagi asosiy tushunchalar qo'llaniladi:

1) madaniyat - jamiyat yoki ijtimoiy guruhga xos bo'lgan, turmush tarzi va san'atda ifodalangan o'ziga xos xususiyatlar, qadriyatlar, an'analar va e'tiqodlar majmui;
2) madaniy xilma-xillik - turli xil ijtimoiy-demografik guruhlarga, etnik, hududiy va boshqa madaniy jamoalarga, ayniqsa mahalliy xalqlarga va milliy ozchiliklarga xos bo'lgan xususiyatlarda namoyon bo'ladigan madaniy shakllarning o'ziga xosligi va xilma-xilligi. insonparvarlik;
3) madaniy hamjamiyat - madaniy o'zini o'zi belgilash shakli bo'lib, u o'zini ixtiyoriy ravishda o'zini-o'zi tashkil etish asosida o'zini ma'lum bir madaniyat (madaniyat tashuvchilari), umumiy qadriyatlar, an'analar, e'tiqodlarga ega bo'lgan fuqarolarning erkin birlashmasi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq madaniy hayotda birgalikda ishtirok etish maqsadida har qanday shaklda;
4) madaniy faoliyat (madaniyat sohasidagi faoliyat) - madaniy qadriyatlarni yaratish, tarqatish, saqlash, rivojlantirish va ommalashtirish hamda madaniy ne'matlarni taqdim etish bo'yicha faoliyat;
5) madaniy qadriyatlar - axloqiy va estetik ideallar, xulq-atvor normalari va namunalari, tillar, shevalar va shevalar, milliy an'analar va urf-odatlar, tarixiy toponimlar, folklor, san'at va hunarmandchilik, madaniyat va san'at asarlari, ilmiy tadqiqot natijalari va usullari. binolar, inshootlar, ob'ektlar va texnologiyalar, tarixiy va madaniy jihatdan noyob hududlar va ob'ektlar tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan madaniy faoliyatga;
6) Rossiya Federatsiyasining madaniy merosi - o'tmishda yaratilgan va estetik, ijtimoiy-madaniy, tarixiy, arxeologik, arxitektura va boshqa nuqtai nazardan qimmatga ega bo'lgan, Rossiya Federatsiyasining madaniy o'ziga xosligini saqlash va rivojlantirish uchun muhim bo'lgan moddiy va nomoddiy madaniy ob'ektlar. Rossiya Federatsiyasi, etnik va boshqa madaniy jamoalar, ularning jahon sivilizatsiyasiga qo'shgan hissasi;
7) nomoddiy madaniy meros (nomoddiy madaniy ob'ektlar) - urf-odatlar, namoyish etish va ifodalash shakllari, bilim va ko'nikmalar, shuningdek, jamoalar, guruhlar va ayrim hollarda shaxslar tomonidan e'tirof etilgan tegishli vositalar, ob'ektlar, artefaktlar va madaniy makonlar. ularning madaniy merosi;
8) madaniy meros ob'ekti - moddiy (binolar, inshootlar, yodgorliklar va boshqa ob'ektlar) va nomoddiy (nomi, an'analari, bilim va ko'nikmalari, tarix, madaniy makon va boshqa nomoddiy madaniy ob'ektlar) yagona majmuasi bo'lgan madaniy merosga tegishli madaniy ob'ekt. ob'ektlar ) komponentlar, shuningdek, ular bilan bog'liq madaniy jamoa;
9) milliy madaniy meros — ayniqsa qimmatli madaniyat obʼyektlari (sanʼat asarlari, fondlar va kolleksiyalar, madaniy meros obʼyektlari), shuningdek, milliy ahamiyatga molik madaniyat tashkilotlari, ijodiy jamoalar, madaniyat arboblari;
10) madaniy ne’matlar – yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan fuqarolar, madaniy jamoalar va butun jamiyatning madaniy ehtiyojlarini qondirish uchun ko‘rsatiladigan shart-sharoitlar va xizmatlar;
11) madaniy makon – madaniyatning mavjudligi va rivojlanishini ta’minlovchi hamda uzviylikka ega bo‘lgan muayyan barqaror qadriyatlar, an’analar va e’tiqodlarni tarqatish sohasi;
12) davlat madaniyat siyosati (madaniyat sohasidagi davlat siyosati) - davlatning madaniyatni saqlash va rivojlantirish bo'yicha faoliyatida rahbarlik qiladigan maqsadlar, tamoyillar va normalar, shuningdek ushbu maqsadlarga erishish vositalari va ularning faoliyati. madaniyat sohasidagi davlat;
13) ijodiy faoliyat - madaniy qadriyatlarni yaratish va (yoki) ularni talqin qilish bilan bog'liq madaniyat sohasidagi faoliyat.

Madaniyat sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish 3-modda

1. Madaniyat sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga asoslanadi va ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek qonunlar va qonunlar bilan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.
2. Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, madaniyat sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalarni o'z ichiga olgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari ushbu Federal qonunga zid bo'lishi mumkin emas.
3. Madaniyat sohasidagi faoliyat masalalari bo'yicha ushbu Federal qonunga zid bo'lmagan munitsipal huquqiy hujjatlar qabul qilinadi.
4. Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismi hisoblanadi. Agar Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro shartnomasida ushbu Federal qonunda nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi qoidalari qo'llaniladi.
5. Ushbu Federal qonun bilan belgilangan normalar, ularning turlari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasi hududida madaniyat sohasida faoliyat yurituvchi barcha shaxslar va barcha tashkilotlarga nisbatan qo'llaniladi.
6. Madaniyat sohasidagi faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish bilan bog'liq xususiyatlar ushbu Federal qonunga muvofiq qabul qilingan tegishli federal qonunlar bilan tartibga solinadi.
7. Madaniyat sohasidagi intellektual mulkni huquqiy himoya qilish va undan foydalanishga oid munosabatlar Rossiya Federatsiyasi fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

4-modda. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining madaniyat to'g'risidagi vazifalari

Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining maqsadlari:

1) insonning erkin ijodiy faoliyat, madaniy hayotda ishtirok etish, madaniy qadriyatlardan foydalanish va madaniyat muassasalaridan foydalanishga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash va himoya qilish;
2) madaniyat sohasida Rossiya Federatsiyasining inson huquqlari va erkinliklari, etnik, ijtimoiy-demografik va boshqa madaniy hamjamiyatlarining davlat kafolatlarini o'rnatish;
3) madaniyat sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari, tamoyillari va ustuvor yo‘nalishlarini, madaniyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini belgilash, shuningdek, davlat tomonidan ijodiy jarayonlarga aralashmaslik kafolatlarini ta’minlash;
4) madaniyat sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishning birligi va izchilligini ta'minlash;
5) madaniy o'ziga xoslik va o'zini namoyon qilish shakllarining xilma-xilligini saqlash va rivojlantirish, Rossiya xalqlari madaniyatlari xilma-xilligini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish, turli madaniyat vakillariga bag'rikenglik va o'zaro hurmat uchun sharoit yaratish;
6) tarixiy-madaniy merosni saqlash va yangilash, madaniyatni ijodiy rivojlantirish, tarqatish va ommalashtirish, shu jumladan yangi ma’lumotlar asosida sharoitlar yaratish; kommunikatsiya texnologiyalari;
7) Rossiya xalqlarining teng huquqli madaniyatlarini birlashtirish uchun asos sifatida rus madaniyatining alohida rolini tan olish asosida Rossiya Federatsiyasi hududida yagona madaniy makonni ta'minlash uchun shart-sharoitlar yaratish;
8) madaniyat sohasida davlat va jamiyatning o‘zaro hamkorligi tamoyillarini belgilash va mexanizmlarini yaratish;
9) turli madaniy hamjamiyatlarning o‘zaro hamkorligini kuchaytirish, shuningdek, mintaqalararo va xalqaro madaniy aloqalarni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
10) madaniyat arboblari va madaniyat jamoalari, ijodkorlar va madaniyat sohasi mutaxassislari manfaatlarini himoya qilishni ta'minlash;
11) amalga oshirishning huquqiy asoslarini belgilash iqtisodiy faoliyat madaniyat sohasida.

Madaniyat sohasidagi davlat faoliyatining asosiy tamoyillari 5-modda

Davlatning madaniyat sohasidagi faoliyati quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

1) madaniyat sohasidagi inson huquqlari va erkinliklarini tan olish, ta'minlash va himoya qilish;
2) Rossiya Federatsiyasidagi barcha etnik, ijtimoiy-demografik va boshqa madaniy jamoalar uchun madaniyatlarning teng qadr-qimmatini, madaniyat sohasidagi huquq va erkinliklarning tengligini tan olish;
3) madaniyatning asosiy rolini tan olish ijodiy rivojlanish va shaxsiy o'zini o'zi anglash;
4) madaniyatning ijtimoiy hamjihatlikni ta'minlashdagi asosiy rolini tan olish va barqaror rivojlanish jamiyat;
5) madaniyatni mamlakatning innovatsion rivojlanishining strategik resursi sifatida tan olish;
6) rus madaniy makonining jahon hamjamiyatiga ochiqligini ta'minlash;
7) madaniy hayotda ishtirok etish huquqini amalga oshirishning asosiy sharti sifatida axborot makonining birligini va madaniyat sohasidagi axborotdan foydalanish imkoniyatini ta'minlash;
8) madaniy xilma-xillikni saqlash, saqlash va rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni madaniyatlar o'rtasidagi doimiy o'zaro ta'sir va almashish va turli madaniy jamoalar o'rtasidagi teng muloqot (polilog) orqali ta'minlash;
9) milliy madaniy merosni muhofaza qilish; madaniy merosni shaxsning ijodiy faoliyati va madaniy xilma-xillik manbai sifatida saqlash va rivojlantirish;
10) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining ijodiy faoliyatiga aralashmaslik;
11) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining madaniyatni saqlash va rivojlantirish uchun javobgarligi;
12) madaniy faoliyat va madaniy boyliklar va xizmatlarning o'ziga xoslik, qadriyatlar va ma'no tashuvchisi sifatida alohida xususiyatini tan olish;
13) madaniyat sohasiga investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish; yuridik va jismoniy shaxslarning madaniyat sohasidagi faoliyatini va madaniy loyihalarni amalga oshirishni rag‘batlantirish uchun iqtisodiy imtiyozlar berish;
14) madaniy ne’matlarning erkin bozori bilan badiiy ijod va madaniy faoliyatni rag‘batlantirishning turli shakllari o‘rtasidagi muvozanatni ta’minlash, etnik, ijtimoiy-demografik va boshqa madaniy hamjamiyatlarni qo‘llab-quvvatlash;
15) madaniyat sohasidagi muammolarni hal qilishda jismoniy shaxslar, jamoat birlashmalari va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni jalb qilish.
16) Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro shartnomalariga rioya qilish.

6-modda. Rossiya Federatsiyasi xalqlari va boshqa etnik jamoalari madaniyatlarining teng qadr-qimmati, ularning madaniyat sohasidagi huquq va erkinliklari.

Rossiya Federatsiyasi madaniyatlarning teng qadr-qimmatini, unda yashovchi barcha xalqlar va boshqa etnik jamoalarning madaniyati sohasidagi teng huquq va erkinliklarini tan oladi va ularning yaratilishiga yordam beradi. teng shartlar ushbu madaniyatlarni saqlash va rivojlantirish uchun, yaxlitligini ta'minlaydi va mustahkamlaydi rus madaniyati federal davlat madaniyat siyosatini va federal qonunchilikni tartibga solish orqali davlat dasturlari madaniyatni saqlash va rivojlantirish.

II-BOB. ROSSIYA FEDERATSIYASI INSON, ETNİKASYON, IJTIMOIY-DEMOGRAFIK VA BOSHQA MADANIY JAMOYALARNING MADANIYAT SOHADAGI HUQUQ VA ERKINLIKLARI VA ULARNI AMALGA ETISHINI DAVLAT KAFOLATLARI.

Madaniyat sohasidagi huquq va erkinliklarning daxlsizligi va kafolati 7-modda

1. Rossiya Federatsiyasida insonlar, etnik, ijtimoiy-demografik va boshqa madaniy jamoalarning madaniyat sohasidagi huquqlari va erkinliklari xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq va Konstitutsiyaga muvofiq tan olinadi va kafolatlanadi. Rossiya Federatsiyasi.
2. Madaniyat sohasidagi inson huquq va erkinliklari ajralmasdir va tug'ilgan kundan boshlab har bir kishiga tegishlidir.
3. Davlat jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulki va madaniyatidan qat'i nazar, madaniyat sohasida inson huquq va erkinliklarining tengligini kafolatlaydi. rasmiy pozitsiya, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek, boshqa holatlar. Madaniyat sohasidagi inson huquqlarini ijtimoiy, irqiy, milliy, til yoki diniy mansubligiga qarab cheklashning har qanday shakli taqiqlanadi.

Madaniy hayotda ishtirok etish huquqi 8-modda

1. Har bir inson madaniy hayotda ishtirok etish huquqiga ega:

1) ma'lum qadriyatlar, an'analar va e'tiqodlar asosida o'z turmush tarzini erkin belgilash;
2) har qanday turdagi kasbiy va kasbiy bo'lmagan (havaskor) ijodiy faoliyatni bepul amalga oshirish;
3) ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan madaniy tadbirlarning har qanday turlarida shaxsiy ishtirok etish;
4) madaniy qadriyatlarni yaratish va ulardan foydalanish;
5) har qanday madaniy ne'matlardan foydalanish;
6) har qanday madaniy jamiyatga mansubligini erkin aniqlash va uning faoliyatida ishtirok etish;
7) madaniy hayotda boshqa shaxslar bilan individual yoki birgalikda ishtirok etishning boshqa shakllari.

2. Davlat madaniy hayotda ishtirok etish huquqini amalga oshirishning barcha shakllarini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan kafolatlar tizimini yaratadi. ijodiy o'zini o'zi anglash madaniy xilma-xillik sharoitida fuqarolarni madaniy faoliyatga keng jalb qilish, madaniy qadriyatlarni yaratish va ulardan foydalanishni rag'batlantirish, madaniy boyliklardan foydalanishni ta'minlash, Rossiya Federatsiyasining madaniy merosi bilan tanishish.

9-modda. Madaniy o'ziga xoslik huquqi

1. Har bir shaxs, har bir etnik, ijtimoiy-demografik va boshqa madaniy jamoa ma’naviy, estetik va boshqa qadriyatlarni erkin tanlash, o‘z madaniy o‘ziga xosligini davlat tomonidan himoya qilish huquqiga ega.
2. Rasmiy va qonuniy roʻyxatga olinmagan madaniy jamoalar oʻzlarining madaniy oʻziga xosligini saqlash va rivojlantirish, uning muhofazasini taʼminlashda davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlanish huquqiga ega.
3. Rossiya Federatsiyasining etnik jamoalari o'zlarining madaniy o'ziga xosligini saqlash va rivojlantirish, madaniy va tarixiy yashash joylarini himoya qilish, tiklash va saqlash huquqiga ega.

10-modda. Ijod erkinligi

1. Davlat har kimga barcha turdagi ijod erkinligi, uning manfaatlari va qobiliyatiga muvofiq ijodiy faoliyatning barcha turlari va shakllaridan foydalanish huquqini kafolatlaydi.
2. Ijodiy faoliyat ham kasbiy, ham noprofessional (havaskor) asosda amalga oshirilishi mumkin.

Madaniy tashkilotlardan foydalanish, madaniy boyliklardan foydalanish huquqi 11-modda

1. Davlat har kimga madaniy tashkilotlardan foydalanish va madaniy qadriyatlardan foydalanish huquqini kafolatlaydi.

2. Ushbu moddaning 1-qismida ko'rsatilgan huquqni amalga oshirish kafolatlarini yaratish maqsadida Rossiya Federatsiyasining davlat organlari:

1) madaniyat sohasida axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini, ayniqsa televidenie va Internetni rivojlantirishga mablag'larni investitsiya qilish va (yoki) mablag'larni investitsiya qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, rus madaniyatining globallashuv jarayonlarida ishtirokini ta'minlash, aholini dunyo bilan tanishtirish. Rossiya Federatsiyasining jahon madaniyati qadriyatlariga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hududida yagona madaniy makonni saqlash va rivojlantirish;
2) Rossiya Federatsiyasi hududida madaniy soha infratuzilmasini rivojlantirishga, ularning tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar, madaniyat tashkilotlarini yaratishga mablag'larni investitsiya qilish va (yoki) mablag'larni investitsiya qilish uchun sharoit yaratish;
3) ijodiy xizmatchilar va madaniyat tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining aholisi uchun madaniy boyliklar mavjudligini kengaytirishga qaratilgan mobil xizmat ko'rsatish tizimlari, almashinuv, gastrol va boshqa tadbirlarni yaratishni ta'minlash;
4) bepul asosiy xizmatlarni saqlash uchun shart-sharoitlar yaratish jamoat kutubxonalari madaniyat sohasidagi boshqa xizmatlar turlarini belgilaydi, ushbu xizmatlar ro‘yxatlarini tasdiqlaydi;
5) maktabgacha yoshdagi bolalar, talabalar, nogironlar, nafaqaxo'rlar, muddatli harbiy xizmatni o'tayotganlar, deb e'tirof etilgan shaxslar uchun muzeylar, kinoteatrlar, teatrlar va boshqa madaniyat tashkilotlariga imtiyozli tashrif buyurishni ta'minlaydi. belgilangan tartibda kambag'allar. Madaniy tashkilotlarga imtiyozli tashriflarni tashkil etish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi;
6) o‘n sakkiz yoshga to‘lmagan shaxslarning oyiga bir marta muzeylarga bepul tashrif buyurishini ta’minlash. Federal yurisdiktsiyadagi muzeylarga bepul tashrif buyurish va ular bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining yurisdiktsiyasidagi muzeylarga bepul tashrif buyurish tartibi va ular bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish tartibi tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilanadi. yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari;
7) nogironlarning madaniy meros ob'ektlariga va madaniyat tashkilotlari xizmatlariga to'sqinliksiz kirishi uchun sharoit yaratadi;
8) rag'batlantirish, shu jumladan amalga oshirish orqali iqtisodiy siyosat, bolalarning madaniy rivojlanishiga qaratilgan shaxslarning faoliyati, ularni ijodkorlik, o'z-o'zini tarbiyalash, yangi aloqa texnologiyalarining ijodiy imkoniyatlarini o'zlashtirish;
9) umumiy estetik tarbiya (shaxsning voqelikka estetik munosabatini shakllantirish jarayoni), madaniyat va san'at sohasida ta'lim va o'z-o'zini tarbiyalash uchun shart-sharoitlarni yaratish;
10) Rossiya Federatsiyasi etnik jamoalarining madaniy merosi va Rossiya Federatsiyasidagi joriy madaniy tadbirlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ma'lumotlar bazalarini yaratish va kengaytirish uchun mablag'larni investitsiya qilish va (yoki) mablag'larni investitsiya qilish uchun shart-sharoitlarni yaratish;
11) madaniyat sohasidagi monitoringni amalga oshiradi va har yili madaniyat sohasidagi vaziyat to'g'risidagi ma'lumotlarni aholiga ma'lumot berish uchun e'lon qiladi.

3. Rossiya Federatsiyasida madaniyat sohasida davlat minimal ijtimoiy standartlari - ma'lum turdagi o'yin-kulgilarni taqdim etish hajmi va sifati uchun Rossiya Federatsiyasi bo'ylab yagona talablar o'rnatiladi. pullik xizmatlar madaniyat sohasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan madaniyat sohasidagi fuqarolarning individual ijtimoiy kafolatlari va huquqlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun minimal maqbul darajada, barcha darajadagi byudjetlardan moliyalashtiriladi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi.

Madaniyat va san'at sohasida bilim olish huquqi 12-modda

1. Har kim madaniyat va san’at sohasida bilim olish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi madaniyat va san'at sohasida ta'lim va o'z-o'zini tarbiyalashning turli shakllarini qo'llab-quvvatlaydi.
2. Davlat jismoniy shaxslarga madaniyat va san’at sohasida ta’lim olish, uning shakli va usullarini tanlash, madaniyat sohasida davlat, munitsipal, xususiy ta’lim tashkilotlari tizimini shakllantirish yo‘li bilan ta’lim olish huquqini amalga oshirishi uchun sharoit yaratadi. va boshqa mulk shakllari, shu jumladan kattalar va bolalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasalari, madaniyat sohasidagi boshlang'ich kasb-hunar, o'rta kasb-hunar, oliy kasb-hunar va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalari.

13-modda. Madaniyat tashkilotlarini tuzish huquqi

Fuqarolar ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan tartibda madaniy faoliyatning har qanday turlarini amalga oshirish uchun madaniyat tashkilotlarini tuzishga haqli. qonun bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi.

Madaniy jamoalarga birlashish, madaniyat sohasida jamoat birlashmalarini tuzish huquqi 14-modda.

1. Fuqarolar umumiy turmush tarzi, qadriyatlari, an’analari, e’tiqodlari asosida rasmiy va qonuniy rasmiylashtirilmagan madaniy jamoalarga birlashish, sohada birlashmalar, ijodiy uyushmalar, gildiyalar yoki boshqa jamoat birlashmalarini tuzish huquqiga ega. madaniyat. Fuqarolar o'zlarining muayyan madaniy jamoa(lar)ga a'zoligini erkin belgilash huquqiga ega.
2. Fuqarolar milliy madaniy markazlar, milliy jamiyatlar, jamoalar va boshqa shu kabi madaniy jamoalar tuzish huquqiga ega. Belgilangan madaniy jamoalar quyidagi huquqlarga ega:
milliy madaniyatni asrab-avaylash va rivojlantirish yuzasidan tegishli davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga takliflar ishlab chiqish va kiritish;
festivallar, ko'rgazmalar va boshqa shunga o'xshash tadbirlarni o'tkazish;
milliy o‘lkashunoslikni tashkil etish, milliy tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish, etnografik va boshqa muzeylar tashkil etishga ko‘maklashish;
milliy klublar, studiyalar va badiiy jamoalar tashkil etish, milliy tilni o'rganish uchun kutubxonalar, klublar va studiyalar, umumrussiya, mintaqaviy va boshqa birlashmalarni tashkil etish.
3. Davlat madaniy xilma-xillikning muhim elementi sifatida madaniyat sohasidagi madaniy jamoalarni, jamoat birlashmalarini yaratish va faoliyatini rag'batlantiradi, ularning faoliyati uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladigan davlat kafolatlarini yaratadi.

Madaniyat sohasidagi mulkiy huquqlar 15-modda

Har bir inson madaniyat sohasida mulk huquqiga ega. Madaniyat sohasidagi mulkni sotib olish, egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish shartlari Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan tartibga solinadi.

Madaniyat sohasidagi tadbirkorlik faoliyati huquqi 16-modda

Har bir inson madaniyat sohasida tadbirkorlik faoliyati, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda madaniy boyliklarni ishlab chiqarish, saqlash, muomalasi va tarqatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlarni tashkil etish huquqiga ega.

17-modda. Amal qilish huquqi xayriya faoliyati va madaniyat sohasidagi xayriya ishlari

1. Jismoniy va yuridik shaxslar madaniyat sohasidagi xayriya faoliyatini ixtiyoriylik va o‘z maqsadlarini tanlash erkinligi asosida erkin amalga oshirish huquqiga ega.
2. Jismoniy shaxslar xayriya bilan shug'ullanish - madaniyat rivojiga bepul hissa qo'shish, shaxsiy mablag'lari hisobidan moddiy yordam ko'rsatish huquqiga ega.
3. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari madaniyat sohasida vaqf kapitalini shakllantirishga va xayriya va homiylikni rivojlantirishga hissa qo'shadilar.

18-modda. Madaniy boyliklarni hamda ijodiy faoliyati natijalarini olib chiqish va olib kirish huquqi

Har bir inson madaniy boyliklarni, o'z ijodiy faoliyati natijalarini ko'rgazmaga qo'yish, omma oldida boshqa shakllarda taqdim etish, restavratsiya ishlari va ilmiy tadqiqotlar uchun va boshqa zarur hollarda Rossiya Federatsiyasidan olib chiqish va Rossiya Federatsiyasi hududiga olib kirish huquqiga ega. hollarda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va federal qonunlarga muvofiq sotish maqsadida.

19-modda. Xorijiy mamlakatlarda madaniy faoliyat huquqi

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, agar bu davlatlarning qonun hujjatlariga zid bo'lmasa, xorijiy mamlakatlarda madaniy faoliyatni amalga oshirish, boshqa davlatlar hududida madaniy tashkilotlar yaratish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining chet eldagi madaniy faoliyatini qo'llab-quvvatlaydi.

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning madaniyat sohasidagi huquq va majburiyatlari 20-modda

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar Rossiya Federatsiyasida huquqlardan foydalanadilar va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan teng asosda madaniyat sohasida mas'uliyatni o'z zimmalariga oladilar, federal qonunlarda yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida belgilangan hollar bundan mustasno.

21-modda. Milliy-madaniy muxtoriyat huquqi

Rossiya Federatsiyasining etnik jamoalari milliy-madaniy avtonomiyalarni shakllantirish huquqiga ega. Huquqiy asos Rossiya Federatsiyasida milliy-madaniy avtonomiya ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.

Madaniyat sohasidagi inson huquq va erkinliklarining davlat, munitsipalitetlar, tashkilotlar va etnik jamoalarning huquqlariga nisbatan ustuvorligi 22-modda.

Madaniyat sohasidagi inson huquq va erkinliklari davlat, munitsipalitetlar, jamoat birlashmalari, diniy birlashmalar, kasaba uyushmalari va boshqa tashkilotlar, shuningdek, etnik jamoalarning ushbu sohadagi huquqlaridan ustun turadi.

III-BOB. Ijodkor ishchilar

23-modda. Ijodiy xodim

1. Ijodiy xodim - madaniy qadriyatlarni yaratuvchi yoki sharhlovchi, o'z ijodiy faoliyatini o'z hayotining ajralmas qismi deb hisoblaydigan, mehnat yoki fuqarolik huquqida bo'ladimi yoki yo'qligidan qat'i nazar, ijodkor sifatida tan olinadigan yoki tan olinishini talab qiladigan shaxs. munosabatlari va ijodiy ishchilar uyushmasining a'zosi yoki a'zosi emas.
2. Kasbiy va kasbiy bo'lmagan ijodiy ishchilar, ushbu Federal qonunning 7-moddasiga muvofiq, intellektual faoliyat natijalariga bo'lgan huquq sohasida, o'z mehnatlari natijalarini tasarruf etishda va ishtirok etishda teng huquqlarga ega. ijodiy tanlovlar va ijodiy faoliyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning boshqa shakllari.
3. O'z ijodiy faoliyati tajribasini uzatishga asoslangan o'qituvchilik faoliyati ijodiy faoliyatga tenglashtiriladi.
4. Madaniyat sohasida ijodiy-pedagogik faoliyat bilan shug'ullanish xususiyatlari belgilanadi Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi.

24-modda. Ijodiy uyushmalar

1. Ijodkorlar ijodkorlarning jamoat birlashmalarini, shu jumladan ijodiy va kasaba uyushmalarini tuzishga haqli.
2. Davlat ijodkorlarning jamoat birlashmalarini tuzish va ularning faoliyatiga ko‘maklashadi. Hech bir ijodkor jamoat birlashmasi boshqa ijodkorlar jamoat birlashmasidan davlat bilan munosabatlarda ustunlikka ega emas.
3. Davlat ijodkorlarning jamoat birlashmalariga davlat madaniyat siyosatini ishlab chiqishda ishtirok etish imkoniyatini kafolatlaydi, aholi bandligini ta’minlash sohasida chora-tadbirlar ishlab chiqishda ushbu birlashmalar bilan maslahatlashadi; kasbiy ta'lim, mehnatni muhofaza qilish, ijtimoiy himoya ijodiy xodimlar, agar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ushbu birlashmalarning faoliyatiga aralashmaydi.
4. Davlat ijodkorlarning jamoat birlashmalarini alohida jamoatchilikni maqsadli moliyalashtirish orqali qo‘llab-quvvatlaydi foydali dasturlar ushbu birlashmalarning iltimosiga binoan har qanday turdagi shartnomalar, shu jumladan ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun shartnomalar, shuningdek ijtimoiy buyurtma asosida ijodiy tanlov asosida individual tadbirlarni amalga oshirish uchun shartnomalar tuzish. madaniyat sohasidagi federal maqsadli va mintaqaviy maqsadli dasturlar.
5. Davlat ijodkorlarning birorta jamoat birlashmalariga a’zo bo‘lmagan ijodkorlarga huquqiy, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa jihatlarda xuddi shunday birlashmalarning a’zolari kabi yordam beradi.

25-modda. Ijodkorlar uchun davlat kafolatlari

Rossiya Federatsiyasining ijodiy madaniyat xodimlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash maqsadida ijodiy xodimlarning kasbiy mahoratini oshirish, san'at ustalarini, festivallar, shou va festivallar laureatlarini rag'batlantirish. ijodiy tanlovlar Federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida quyidagilarga haqli:

1) individual grantlar berish;
2) madaniyat sohasidagi alohida yutuqlar uchun shaxsiy mukofotlarni ta'sis etadi;
3) uchun mukofotlarni belgilash rasmiy ish haqi ijodiy xodimlar;
4) davlat madaniyat tashkilotlari mutaxassislari, shu jumladan ularda ishlayotganlar uchun oshirilgan tarif stavkalarini belgilasin qishloq joylari;
5) davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning boshqa chora-tadbirlarini amalga oshiradi.

IV BOB. ROSSIYA FEDERATSIYASI DAVLAT HOKIMIYATI, ROSSIYA FEDERASİYASI SUYIBATLARINING DAVLAT ORGANLARI, MADANIYAT SOHASIDAGI MAHALLIY HAKKORAT ORGANLARINING VAKOLATLARI.

26-modda. Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlari

1. Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi va ta'sis etuvchisining qo'shma yurisdiktsiyasiga yuklangan masalalar bo'yicha amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

2. Federal davlat organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlariga quyidagilar kiradi:

1) madaniyat sohasida inson va madaniy jamoalarning huquq va erkinliklarini ta'minlash;
2) federal davlat madaniyat siyosatining asoslarini belgilash, madaniyat sohasidagi federal qonunlarni, shuningdek madaniyatni saqlash va rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli va idoraviy maqsadli dasturlarni qabul qilish;
3) mulkiy munosabatlarni, iqtisodiy faoliyat asoslarini va Rossiya Federatsiyasining madaniy boyliklarini tasarruf etish tartibini huquqiy tartibga solish;
4) madaniyat va san’at sohasidagi davlat ta’lim standartlarini tasdiqlash;
5) federal mulkda bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarixiy va madaniy yodgorliklarni) saqlash, ulardan foydalanish va ommalashtirish;
6) federal ahamiyatga ega bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) davlat muhofazasi;
7) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarini muhofaza qilish va saqlash;
8) federal byudjetni madaniyat xarajatlari bo'yicha shakllantirish;
9) madaniyatni qo'llab-quvvatlash uchun maqsadli byudjet mablag'larini yaratish;
10) madaniy hamkorlik sohasida tashqi siyosatni muvofiqlashtirish;
11) kadrlar tayyorlash, ish bilan ta'minlash, madaniyat sohasida mehnatga haq to'lash sohasidagi davlat siyosati tamoyillarini belgilash, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan ro'yxat asosida federal madaniyat muassasalari uchun gonorarning eng kam stavkasini belgilash;
12) avtomatlashtirilgan yagona davlatni yaratish axborot tizimi rossiya Federatsiyasida madaniyat sohasida;
13) madaniyat sohasidagi davlat hisobi;
14) Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish;
15) grantlar berish uchun Butunrossiya ijodiy tanlovlarini o'tkazish shartlarini, grantlarni to'lash hajmi va tartibini belgilash.

3. Federal davlat organlari madaniyat va san'at sohasidagi shahar madaniyat muassasalari va ta'lim muassasalarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirishda ishtirok etish huquqiga ega.
4. Rossiya Federatsiyasi hukumati ishonib topshirgan davlat hokimiyatining federal organlari davlat tomonidan tartibga solish madaniyat sohasida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan tartibda yaratilgan. Ushbu davlat organlarining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

27-modda qo'shma boshqaruv Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi ta'sis sub'ektlari

1. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining madaniyat sohasidagi qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlariga quyidagilar kiradi:

1) madaniyat sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish;
2) erkin madaniy rivojlanishga yordam berish, madaniy xilma-xillikni saqlash, amalga oshirish turli madaniyatlar voqealar;
3) madaniy meros ob'ektlarini saqlash, ulardan foydalanish va ommalashtirish (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan ayrim madaniy meros ob'ektlari bundan mustasno);
4) aholiga kutubxona xizmati ko‘rsatish;
5) davlat muzeylarini qo'llab-quvvatlash (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan federal davlat muzeylari bundan mustasno);
6) madaniyat tashkilotlarini qo'llab-quvvatlash (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan federal davlat madaniyat muassasalari bundan mustasno);
7) madaniyat va san'at sohasidagi ta'lim muassasalarini qo'llab-quvvatlash (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan madaniyat va san'at sohasidagi federal ta'lim muassasalari bundan mustasno);
8) madaniyat va ta’lim sohasida madaniyat va san’at sohasida grantlar belgilash;
9) xalqaro, mintaqalararo festivallar, ijodiy tanlovlar, ko‘rgazmalar tashkil etish va o‘tkazish.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining ushbu moddaning 1-qismida ko'rsatilgan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari ushbu organlar tomonidan mustaqil ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti hisobidan amalga oshiriladi (bilan). federal byudjetdan subvensiyalar bundan mustasno). Ushbu vakolatlarni amalga oshirish tuzilgan shartnomalarga muvofiq, shuningdek federal maqsadli dasturlarga muvofiq federal byudjetdan subsidiyalar hisobidan qo'shimcha ravishda moliyalashtirilishi mumkin.

28-modda. Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga amalga oshirish uchun berilgan madaniyat sohasidagi vakolatlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga amalga oshirish uchun berilgan madaniyat sohasidagi Rossiya Federatsiyasi vakolatlariga quyidagilar kiradi:

1) federal mulkda bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini saqlash, ulardan foydalanish va ommalashtirish;
2) "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari (tarix va madaniyat yodgorliklari) to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq federal ahamiyatga ega bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofazasi.

29-modda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlari.

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlariga quyidagilar kiradi:

1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti vakolatlari doirasida madaniyat sohasidagi munosabatlarni qonun bilan tartibga solish;
2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining madaniy xarajatlari bo'yicha byudjetini tasdiqlash;
3) madaniyatni saqlash va rivojlantirishning hududiy maqsadli dasturlarini tasdiqlash;
4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining madaniyat sohasidagi qonunlariga rioya etilishini va bajarilishini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining madaniyat xarajatlari bo'yicha ijrosini nazorat qilish;
5) Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlarining yurisdiktsiyasiga yuklangan boshqa vakolatlarni amalga oshirish.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlariga quyidagilar kiradi:

1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) saqlash, ulardan foydalanish va ommalashtirish, mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) davlat muhofazasi;
2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kutubxonalari tomonidan aholiga kutubxona xizmati ko'rsatishni tashkil etish;
3) davlat muzeylarini yaratish va qo'llab-quvvatlash (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan federal davlat muzeylari bundan mustasno);
4) madaniyat tashkilotlarini tashkil etish va qo'llab-quvvatlash (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan federal madaniyat muassasalari bundan mustasno);
5) xalq badiiy hunarmandchiligini qo'llab-quvvatlash (ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan tasdiqlangan xalq badiiy hunarmandchiligi tashkilotlari bundan mustasno);
6) mintaqaviy va mahalliy milliy-madaniy avtonomiyalarni qo'llab-quvvatlash, o'qishni qo'llab-quvvatlash ta'lim muassasalari rossiya Federatsiyasi xalqlarining tillari va boshqalar akademik fanlar etnomadaniy yo'nalish;
7) ishlab chiqish va tasdiqlash mintaqaviy dasturlar madaniyatni saqlash va rivojlantirish;
8) madaniyatni rivojlantirishning hududiy fondlarini shakllantirish;
9) grantlar berish bo‘yicha hududiy ijodiy tanlovlarni o‘tkazish shartlarini, grantlar miqdori va to‘lash tartibini belgilash.

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari federal mulkda bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) saqlash va ommalashtirish, madaniy merosni davlat tomonidan muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirishda ishtirok etish huquqiga ega. federal ahamiyatga ega bo'lgan joylar (tarixiy va madaniy yodgorliklar).

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlari 30-modda

1. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlariga quyidagilar kiradi:

1) aholiga kutubxona xizmati ko‘rsatishni tashkil etish, kutubxona fondlarini yig‘ish va saqlash;
2) aholining bo'sh vaqtini tashkil etish va madaniyat tashkilotlari xizmatlari bilan ta'minlash uchun sharoit yaratish;
3) munitsipal mulkda bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) saqlash, ulardan foydalanish va ommalashtirish, tegishli hududda joylashgan mahalliy (shahar) ahamiyatga ega bo'lgan madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) muhofaza qilish;
4) aholi punkti, shahar okrugi, shahar okrugi hududida mahalliy milliy-madaniy avtonomiyalarning huquqlarini amalga oshirish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish uchun sharoit yaratish.
5) mahalliy an’anaviy xalq amaliy san’atini rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, xalq amaliy san’atini asrab-avaylash, tiklash va rivojlantirish chora-tadbirlarini ko‘rish.

2. Aholi punkti, shahar okrugi, shahar tumanining mahalliy davlat hokimiyati organlari quyidagi huquqlarga ega:

1) muzeylar tashkil etish;
2) aholi punkti, shahar okrugi, shahar okrugi hududida bepul madaniy rivojlanishga, madaniy xilma-xillikni saqlashga va turli madaniy tadbirlarni o'tkazishga yordam berish.

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida - Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarida shaharlararo munitsipalitetlarning mahalliy hokimiyat organlarining madaniyat sohasidagi vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanadi. - Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlari.

V BOB. MADANIYAT SOHADAGI DAVLAT TARTIBI

31-modda. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi davlat siyosati

1. Rossiya Federatsiyasi rus madaniyatining yaxlitligini va uning xilma-xilligini, madaniy makonning birligini ta'minlaydi va madaniyat sohasidagi konstitutsiyaviy inson huquqlari va erkinliklarini kafolatlaydi.
2. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari:

1) madaniyat sohasidagi insonlar, Rossiya Federatsiyasining etnik, ijtimoiy-demografik va boshqa madaniy hamjamiyatlarining konstitutsiyaviy huquqlari va erkinliklarini ta'minlash;
2) madaniy xilma-xillikni saqlash va rag'batlantirish (so'z erkinligi kafolatlari, ommaviy axborot vositalari va kommunikatsiyalarning plyuralizmi, til xilma-xilligi, badiiy ijod, bilim, shu jumladan foydalanish imkoniyatlaridan teng foydalanish asosida); raqamli texnologiyalar, va Rossiya Federatsiyasining jismoniy shaxslariga, etnik va boshqa madaniy hamjamiyatlariga g'oyalarni ifodalash va tarqatish vositalaridan foydalanish imkoniyatini ta'minlash);
3) Rossiya Federatsiyasining madaniy merosini saqlash, qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish;
4) madaniyat va san’at sohasida ta’lim tizimini ta’minlash va qo‘llab-quvvatlash;
5) madaniy hamjamiyatlarning teng huquqliligini, ularning o'zaro bag'rikengligini va madaniyatlararo muloqot (polilog) va madaniyatlararo o'zaro hamkorlik shartlarini ta'minlash;
6) ommaviy va ommaviy madaniyatning etnik shakllarining raqobatbardoshligini qo'llab-quvvatlovchi, dam olish va ko'ngilochar sohalarda madaniy mazmunni ta'minlaydigan madaniyat tarmoqlarini rivojlantirish;
7) madaniy turizmni odamlarni madaniy meros bilan tanishtirish, Rossiya Federatsiyasining madaniy merosini ommalashtirishga qaratilgan faoliyat sifatida rivojlantirish;
8) davlat-xususiy sheriklikning barcha shakllarini rivojlantirish uchun barqaror shart-sharoitlarni ta’minlash, madaniyat sohasini rivojlantirish uchun davlat, munitsipal va xususiy resurslarni, shu jumladan moddiy, moliyaviy, intellektual, ilmiy-texnika resurslarini jalb etish va ulardan samarali foydalanish;
9) madaniyat sohasida axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini, ayniqsa televidenie va Internetni rivojlantirishni ta'minlash, rus madaniyatining globallashuv jarayonlarida ishtirokini ta'minlash, Rossiya Federatsiyasi aholisini jahon madaniyati qadriyatlari bilan tanishtirish; shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hududida yagona madaniy makonni saqlash va rivojlantirish;
10) madaniy va madaniy qadriyatlarni saqlash uchun davlat va jamiyat uchun mavjud imkoniyatlardan optimal foydalanish axloqiy qadriyatlar, rus xalqining ma'naviy birligini mustahkamlash;
11) asosiy madaniy hayotiy ko'nikmalar darajasini oshirish, ijodiy o'zini o'zi anglashning yuqori darajasiga erishish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ichki mas'uliyati va kasbiy mahoratini oshirish.

3. Davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari madaniy faoliyat subyektlarining ijodiy jarayoniga aralashishga haqli emas.
4. Davlat madaniyat siyosati madaniy faoliyat subyektlarining huquq va erkinliklarini cheklashga qaratilgan bo‘lishi mumkin emas.

32-modda. Madaniyat sohasidagi federal, mintaqaviy va shahar maqsadli dasturlari

1. Davlat madaniyat siyosati maqsadlariga erishish uchun quyidagilar shakllantiriladi:

1) madaniyat sohasidagi federal maqsadli dasturlar;
2) madaniyat sohasidagi hududiy maqsadli dasturlar;
3) madaniyat sohasidagi shahar maqsadli dasturlari.

2. Madaniyat sohasidagi federal va mintaqaviy maqsadli dasturlar davlat madaniyat siyosatining ustuvor yo'nalishlarini amalga oshirishning tashkiliy asosidir. Madaniyat sohasidagi mintaqaviy va shahar maqsadli dasturlari federal maqsadli dasturlar asosida va ularni bajarish uchun qabul qilinadi. Madaniyat sohasidagi mintaqaviy va shahar maqsadli dasturlari mahalliy xususiyatlarni hisobga olgan holda, federal maqsadli dasturlarning qoidalarini madaniyatni saqlash va rivojlantirish chora-tadbirlarini kengaytirish va ularni moliyalashtirishni ko'paytirish yo'nalishi bo'yicha o'zgartirishi mumkin.
3. Madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlar joriy, o‘rta muddatli va uzoq muddatli sifatida shakllantiriladi.
4. Madaniyat sohasidagi mablag'larni shakllantirish va maqsadli dasturlarni amalga oshirish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
5. Rossiya Federatsiyasi hukumati madaniyat sohasida federal maqsadli dasturlarni shakllantiradi va ushbu dasturlarning amalga oshirilishini ta'minlaydi.
6. Madaniyat sohasidagi mintaqaviy maqsadli dasturlarni shakllantirish, moliyalashtirish va amalga oshirish tartibi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining madaniyat sohasidagi federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirishda ulushli ishtirok etish tartibi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining madaniy faoliyati bilan bog'liq bo'lgan qismi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.

Boshqa maqsadli dasturlarni madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlar bilan muvofiqlashtirish 33-modda

1. Barcha federal, mintaqaviy va munitsipal maqsadli dasturlar (iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy, milliy taraqqiyot) madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlar qoidalarini hisobga olgan holda qabul qilinadi.
2. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va milliy rivojlanishning barcha dasturlarida madaniy jihatlarni, ya'ni iqtisodiy rivojlanish istiqbollarini hisobga olishlari kerak. , Rossiya Federatsiyasining ekologik, ijtimoiy, madaniy va milliy rivojlanishi Federatsiya ushbu dasturlarni amalga oshirish natijalarining madaniyatni saqlash va rivojlantirishga ta'siri, shuningdek, ushbu natijalarga madaniyatning o'zi ta'siri nuqtai nazaridan. Ushbu maqsadlar uchun federal, mintaqaviy va shahar maqsadli dasturlari shakllanish bosqichida tegishli darajadagi byudjetdan moliyalashtiriladigan madaniyat sohasidagi mutaxassislar guruhlari tomonidan majburiy, mustaqil va ommaviy ekspertizadan o'tkaziladi. Ushbu moddada ko'rsatilgan ekspertiza o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlarni shakllantirish va amalga oshirishda davlat va jamiyatning o‘zaro hamkorligi 34-modda.

1. Madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlarni shakllantirish jamiyatning bevosita ishtirokida, ijodkorlar jamoat birlashmalari va madaniyat faoliyatining boshqa subyektlarining takliflarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi.
2. Milliy madaniyatni asrab-avaylash va rivojlantirish chora-tadbirlari bo‘yicha takliflar milliy madaniy avtonomiyalar tomonidan ishlab chiqiladi.
3. Madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlar loyihalari Internet tarmog‘ida jamoatchilik muhokamasiga qo‘yiladi.
4. Madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlarga doimiy tuzatishlar kiritish zarurati tug'ilsa, u Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik palatasi tomonidan majburiy tasdiqlanishi kerak va jamoat palatalari rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.
5. Madaniy faoliyat sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Jamoatchilik palatasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamoat palatalari bilan birgalikda madaniyat sohasidagi maqsadli dasturlarning amalga oshirilishini nazorat qilish uchun maxsus davlat organlarini yaratish huquqiga ega.

Madaniyat sohasidagi yagona davlat avtomatlashtirilgan axborot tizimi 35-modda

1. Madaniyat sohasida davlat siyosatini amalga oshirish, madaniyat sohasida davlat hisobini va davlat monitoringini amalga oshirish, madaniyat subyektlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirish maqsadida madaniyat sohasida davlat avtomatlashtirilgan axborot tizimi (keyingi o‘rinlarda) tashkil etiladi. yagona axborot tizimi sifatida) yaratilishi mumkin.
2. Yagona axborot tizimi birlashtirilgan dasturiy ta'minot to'plami Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik va jismoniy shaxslarning madaniyat sohasidagi munosabatlari va faoliyati masalalari bo'yicha o'zaro hamkorlikni ta'minlash uchun ma'lumotlar bazalari va yagona axborot muhiti.
3. Yagona axborot tizimi cheklangan foydalanish komponentlarini (vakolatli shaxslar uchun) va umumiy (ommaviy) foydalanish komponentlarini o'z ichiga oladi.
4. Yagona axborot tizimini shakllantirish va yuritish, shuningdek, undagi ma'lumotlarni taqdim etish tartibi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq vakolatli federal davlat organi tomonidan belgilanadi.

Madaniyat sohasidagi davlat hisobi 36-modda

1. Madaniyat sohasidagi davlat hisobi madaniyat ob'ektlarining miqdori va sifat tarkibi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash, hisobga olish va tahlil qilishni o'z ichiga oladi va barcha madaniyat ob'ektlarini uzluksiz uzluksiz hujjatli qayd etish, shuningdek ushbu ma'lumotlarning ishonchliligini tekshirish orqali amalga oshiriladi. .
2. Madaniyat sohasida davlat hisobini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan davlat kataloglari, reestrlari, reestri, kodlari va boshqa buxgalteriya tizimlari ishlab chiqiladi, shakllantiriladi va yuritiladi.
3. Vakolatli federal ijroiya organlari madaniyat sohasidagi rasmiy statistik hisobni amalga oshiradilar, madaniyat sohasidagi statistik ma'lumotlarning birligini, uning ishonchliligi, o'z vaqtida va ochiqligini, shuningdek, barcha madaniyat tashkilotlari faoliyatini qayd etishning to'liqligini ta'minlaydilar. mulkchilikning tashkiliy-huquqiy shakllari va shakllari.
4. Madaniyat sohasida davlat hisobini yuritish, buxgalteriya ma'lumotlaridan foydalanish va hisobot ma'lumotlarini shakllantirish tartibi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.

Madaniyat sohasidagi davlat monitoringi 37-modda

1. Madaniyat sohasidagi davlat siyosatining maqsadlariga erishish darajasini aniqlash uchun Rossiya Federatsiyasida madaniyat sohasida davlat monitoringi (bundan buyon matnda davlat monitoringi deb yuritiladi) amalga oshiriladi.
2. Rossiya Federatsiyasida madaniyat sohasidagi vaziyatning davlat monitoringi - bu Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari va madaniy boyliklarining soni, holati va ulardan foydalanishni muntazam ravishda kuzatish tizimi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, shaharlarda va qishloq joylarda madaniyat sohasida xizmatlar ko'rsatadigan aholi, aholining madaniy boyliklardan va madaniyat sohasidagi faoliyatdan foydalanishi uchun, shuningdek madaniyat tashkilotlarini professional kadrlar bilan ta'minlash.
3. Davlat monitoringi Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan ushbu Federal qonun bilan belgilangan vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.
4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida davlat monitoringini amalga oshiradigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektining ijro etuvchi organi vakolatli federal ijroiya organiga davlat monitoringi ma'lumotlarini taqdim etadi.
5. Davlat monitoringini o'tkazish va uning ma'lumotlarini qo'llash tartibi Rossiya Federatsiyasining vakolatli federal davlat organi tomonidan belgilanadi.

VI BOB. MADANIY FAOLIYAT VA MADANIY TASHKILOTLAR

Madaniyat sohasidagi faoliyat turlari 38-modda

1. Rossiya Federatsiyasida madaniyat sohasidagi faoliyat turlari:

1) professional va noprofessional (havaskor) ijod, shu jumladan badiiy, sahna, plastika, musiqa, tasviriy sanʼat, fotografiya, sanʼatning boshqa turlari va janrlari;
2) audiovizual mahsulotlarni (kino, televidenie va boshqalar) yaratish va tarqatish;
3) nashriyot faoliyati madaniyat sohasida;
4) madaniy va hordiq chiqarish faoliyati;
5) fuqarolarni estetik tarbiyalash;
6) madaniyat va san’at sohasidagi ta’lim, madaniyat va san’at sohasidagi pedagogik faoliyat;
7) madaniyat va san’at sohasidagi ilmiy-tadqiqot faoliyati;
8) Rossiya Federatsiyasining madaniy merosini saqlash, foydalanish, ommalashtirish va davlat muhofazasi;
9) muzey faoliyati;
10) kutubxona faoliyati;
11) Rossiya Federatsiyasida arxiv ishi;
12) badiiy va bezak buyumlarini ishlab chiqarish va restavratsiya qilish faoliyati;
13) dekorativ-amaliy san'at, dizayn, arxitektura sohasidagi faoliyat;
14) madaniy turizmni tashkil etish va rivojlantirish bo'yicha faoliyat;
15) madaniyat sohasini ommalashtirishga qaratilgan axborot faoliyati;
16) madaniy faoliyatning boshqa turlari.

Madaniyat tashkilotlarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatishning umumiy shartlari va madaniyat tashkilotini boshqarishning xususiyatlari 39-modda.

1. Rossiya Federatsiyasidagi madaniyat tashkilotlari - bu Federal qonunning 38-moddasida nazarda tutilganlardan madaniyat sohasidagi faoliyatning bir yoki bir nechta turlarini amalga oshiradigan turli xil mulk shakllari va tashkiliy-huquqiy shakllardagi tashkilotlar. Madaniyat tashkilotlarini tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatishning umumiy shartlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.
2. Madaniyat tashkilotlarining ta’sis hujjatlarida tegishli tashkilotlar faoliyatining asosiy yo‘nalishi sifatida madaniyat sohasidagi faoliyatning bir yoki bir nechta turlari ko‘rsatilishi shart. Madaniyat tashkilotlari madaniy faoliyat turlarini tanlashda erkin va mustaqildirlar.
3 Davlat madaniyat tashkilotlari Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan tashkil etilgan madaniyat tashkilotlari deb tan olinadi. Munitsipal madaniyat tashkilotlari - munitsipalitetlar tomonidan tashkil etilgan madaniyat tashkilotlari. Boshqa madaniyat tashkilotlari nodavlat madaniyat tashkilotlari hisoblanadi.
4. Madaniyat tashkilotining boshqaruv organlarining tuzilishi, shakllantirish tartibi va faoliyati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va uning ustaviga muvofiq belgilanadi. Madaniyat tashkilotining ustavida ushbu tashkilotning kollegial organlari (vasiylik, kuzatuv, badiiy kengashlar va boshqalar) tuzilishi nazarda tutilishi va ularning vazifalari belgilanishi mumkin.

Madaniyat tashkilotlari bilan jismoniy va yuridik shaxslarning munosabatlari 40-modda

1. Madaniyat tashkilotlari o‘z ramzlaridan (rasmiy va boshqa nomlar, tovar belgilari, timsollardan) reklama va boshqa maqsadlarda foydalanish, shuningdek shartnoma asosida boshqa yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan foydalanishga ruxsat berishning mutlaq huquqiga ega.
2. Yuridik shaxslar va shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tgan, moddiy madaniyat ob'ektlari bo'lgan va Rossiya Federatsiyasi Muzey fondining bir qismi bo'lgan madaniy meros ob'ektlari tasvirlaridan foydalangan holda vizual, bosma, suvenir va boshqa bosma mahsulotlar (shu jumladan reklama) va iste'mol tovarlarini ishlab chiqarishi va sotishi mumkin; Rossiya Federatsiyasining arxiv fondi, kutubxona, kino, foto va boshqa fondlar, ushbu ob'ektlarning egalari yoki foydalanuvchilari bilan tuzilgan shartnomalar asosida.
2. Yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro‘yxatga olingan yuridik va jismoniy shaxslar madaniyat tashkilotlari egallab turgan hududlarda turistik-ekskursiya faoliyatini tegishli madaniyat tashkiloti bilan tuzilgan shartnoma asosida amalga oshiradilar.
3. Madaniyat tashkiloti joylashgan binoni boshqa tashkilotlarga (shu jumladan diniy tashkilotlarga) o‘tkazishda ko‘chirishni amalga oshiruvchi davlat organlari birinchi navbatda madaniyat tashkilotiga tenglashtirilgan binolarni taqdim etishlari shart.

Madaniyat sohasidagi tashqi iqtisodiy faoliyat 41-modda

1. Madaniyat tashkilotlari amalga oshiradilar tashqi iqtisodiy faoliyat, ixtisoslashtirilgan savdo, shu jumladan kim oshdi savdosi, san'at asarlari, xalq amaliy san'ati buyumlari, nafis buyumlar, antikvar buyumlar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda.
2. Zamonaviy tasviriy, dekorativ-amaliy san’at va san’atning boshqa turlarini sotishdan, xorijiy davlatlarda faoliyatni amalga oshirishdan erkin konvertatsiya qilinadigan valyutada hisoblangan daromadlar mualliflar, ijrochilar va vositachilar o‘rtasida ular o‘rtasida tuzilgan shartnomaga muvofiq taqsimlanadi hamda ular o‘rtasida taqsimlanadi. ga muvofiq soliqqa tortiladi soliq qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi.
3. Madaniyat tashkilotlari (byudjet va davlat muassasalari bundan mustasno) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda mahalliy va xorijiy banklarning kreditlaridan foydalanishi, valyutani sotishi va sotib olishi mumkin.
4. Davlat va shahar muzeylari, kutubxonalar, arxivlar va boshqalarda saqlanadigan madaniy boyliklar davlat tashkilotlari ekinlarni kredit uchun garov sifatida ishlatish yoki garovga qo'yish mumkin emas.

Ko‘p funksiyali madaniy-ma’rifiy majmualar 42-modda

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari davlat va munitsipal muassasalar shaklida ko'p funktsiyali madaniy-ma'rifiy majmualarni (keyingi o'rinlarda ko'p funktsiyali komplekslar deb yuritiladi) yaratishi mumkin.
2. Ko'p funksiyali komplekslar bir-biriga bog'laydigan ko'p tarmoqli institutlardir bitta markaz klub, kutubxona, muzey, galereya, bolalar san'at maktabi (shu jumladan har xil turlari san'at) va boshqa madaniy funktsiyalarni bajarish.
3. Ko‘p funksiyali komplekslarning funksiyalariga madaniy xizmatlar ko‘rsatish, shuningdek, ushbu xizmatlarni ko‘rsatish bilan bog‘liq masalalar yuzasidan jismoniy shaxslar va tashkilotlarni xabardor qilish kiradi.
4. Ko'p funktsional komplekslar ushbu moddaning 3-qismida ko'rsatilgan funktsiyalarni Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining me'yoriy-huquqiy hujjatlariga, munitsipal-huquqiy hujjatlarga, shuningdek, ma'muriy me'yoriy hujjatlarga muvofiq amalga oshiradi. xizmatlar ko'rsatish standartlari.

VII BOB. MADANIYAT VA SAN’AT SOHADAGI TA’LIM VA TADQIQOT FAOLIYATI

Madaniyat va san'at sohasidagi ta'lim 43-modda

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari madaniyat va san'at sohasidagi ta'limni rivojlantirishni, shuningdek, shaxslarning madaniyat sohasida ta'lim olish huquqlarini amalga oshirishni ta'minlaydilar. va san'at tomonidan:

1) umumiy ta'lim muassasalari va bolalar san'at maktablari xodimlarining mehnatiga haq to'lash xarajatlarini, darsliklar va bolalar san'at maktablari xarajatlarini moliyalashtirish nuqtai nazaridan asosiy umumta'lim dasturlari va bolalar san'at maktablari dasturlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan miqdorda mahalliy byudjetlarga subvensiyalarni ajratish; o'quv qurollari, texnik o'quv vositalari, Sarf materiallari va iqtisodiy ehtiyojlar (binolarni saqlash xarajatlari va mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladigan kommunal xizmatlardan tashqari) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida belgilangan standartlarga muvofiq;
2) taʼlim oluvchi shaxslarga davlat taʼlim standartlari doirasida madaniyat va sanʼat sohasidagi davlat va shahar taʼlim muassasalarida boshlangʻich kasb-hunar, oʻrta kasb-hunar, oliy kasb-hunar va oliy oʻquv yurtidan keyingi kasb-hunar taʼlimini ijodiy tanlov asosida bepul berish. birinchi marta tegishli darajadagi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda davlat yoki shahar oliy kasbiy ta'lim muassasalarida ikkinchi bepul oliy kasbiy ta'lim;
3) jismoniy va yuridik shaxslarning madaniyat va sanʼat sohasidagi xususiy mulkchilik sohasida taʼlim muassasalarini tashkil etish va faoliyatini tashkil etish boʻyicha tashabbuslarini qoʻllab-quvvatlash, ushbu shaxslarga moddiy-texnikaviy taʼminot masalalarini hal qilishda koʻmaklashish; texnik yordam tashkil etilayotgan muassasalar, madaniyat va sanʼat sohasidagi taʼlim muassasalarini qoʻllab-quvvatlash shakllarini rivojlantiruvchi xususiy mulk;
4) madaniyat va san’at sohasida ijodkor kadrlar, shuningdek, madaniyat va san’at sohasidagi ta’lim tizimi uchun ijodiy va pedagogik xodimlarni tayyorlash;
5) madaniyat va san'at davlat va shahar ta'lim muassasalarining barqaror rivojlanishi va faoliyatini ta'minlash.

Madaniyat va san'at sohasidagi ilmiy-tadqiqot faoliyati 44-modda

Rossiya Federatsiyasi madaniyat va san'at sohasidagi tadqiqot faoliyatini qo'llab-quvvatlaydi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari madaniyat va san'at sohasidagi ilmiy-tadqiqot faoliyatini davlat va shahar tomonidan qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari tizimi orqali rivojlantirishni ta'minlaydilar. madaniyat va san’at, madaniyat va san’at sohasidagi ilmiy-tadqiqot muassasalarini tashkil etish, faoliyat yuritish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish.

VIII-BOB. ROSSIYA FEDERATSIYASI MILLIY MADANIY MULK VA MADANIY MEROS

Milliy madaniy meros 45-modda

1. Milliy madaniy meros - madaniy qadriyatlar majmui, shuningdek, milliy (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan madaniy tashkilotlar. Rossiya Federatsiyasi xalqlari madaniy merosining tarkibi (ro'yxati) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq muhofaza qilish va ulardan foydalanishning alohida rejimiga bo'ysunadi.
2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan toifadan qat'i nazar, madaniy meros ob'ektlariga (tarix va madaniyat yodgorliklariga) egalik qilishlari mumkin.

Kutubxona, muzey, arxiv va boshqa fondlar 46-modda

1. Rossiya Federatsiyasida kutubxona, muzey, arxiv, kino, foto va boshqa fondlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq shakllantiriladi va davlat tomonidan himoya qilinadi.
2. Davlat butun Rossiya kutubxonasi, muzeyi, arxivi, kino, foto va shunga o'xshash boshqa fondlarning yaxlitligini (bo'linmasligini) va ajralmasligini, ularning saqlanishini, ishlashini va rivojlanishini ta'minlaydi. Ushbu moddada ko‘rsatilgan mablag‘lar davlat mulki bo‘lib, to‘liq yoki qisman mulkchilikning boshqa shakllariga o‘tkazilishi mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasining madaniy merosini saqlash uchun javobgarlik 47-modda.

1. Barcha jismoniy va yuridik shaxslar tarixiy-madaniy merosni asrash, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish to‘g‘risida g‘amxo‘rlik qilishga majburdirlar.
2. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari federal qonunlarda belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlarini davlat muhofazasini ta'minlaydi. Madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofazasi - bu Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida ko'riladigan huquqiy, tashkiliy, moliyaviy, moddiy-texnik, axborot va boshqa chora-tadbirlar tizimi. , madaniy meros obyektlarini aniqlash, hisobga olish, o‘rganish, ularning yo‘q qilinishi yoki ularga zarar yetkazilishining oldini olishga, madaniy meros obyektlarining saqlanishi va ulardan foydalanishni nazorat qilishga qaratilgan.
3. Rossiya Federatsiyasi moddiy madaniyat ob'ektlari bo'lgan madaniy meros ob'ektlari egalarining huquq va majburiyatlarini qonun bilan tartibga soladi va xususiy mulk bo'lgan bunday ob'ektlarni sotib olishda imtiyozli huquqqa ega.
4. Davlat madaniy meros obyektlari egalariga bunday obyektlarni saqlash va saqlashda yordam beradi.
5. Madaniy meros ob'ektlari ustidan davlat nazorati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.
6. Davlat yoki munitsipal mulkda bo'lgan madaniy meros ob'ektlariga va federal mulkka, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga yoki munitsipal mulkka egalik huquqini chegaralash tartibi federal qonun bilan belgilanadi.

48-modda. Rossiya Federatsiyasi madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari

1. Rossiya Federatsiyasining butun ko'p millatli xalqi uchun noyob tarixiy, arxeologik, me'moriy, badiiy, ilmiy, estetik qiymatni ifodalovchi madaniy meros ob'ektlari Rossiya Federatsiyasi madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari sifatida tasniflanishi mumkin.
2. Madaniy meros ob'ektlarini Rossiya Federatsiyasi madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari sifatida tasniflash Rossiya Federatsiyasining madaniy merosini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning alohida shakli hisoblanadi.
3. Madaniy meros ob'ektlarini Rossiya Federatsiyasi madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari sifatida tasniflash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
4. Rossiya Federatsiyasining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlariga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish vakolatlari Rossiya Federatsiyasi hukumatining qarorlari bilan Rossiya Federatsiyasining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari egalari bilan kelishilgan holda o'zgartiriladi (). agar egasi Rossiya Federatsiyasi bo'lmasa).
Qaror mustaqil madaniy ekspert komissiyalarining xulosalari asosida, tarixiy kolleksiyalar va boshqa kolleksiyalarning yaxlitligi, ularni saqlash sharoitlari, jismoniy shaxslar uchun eng keng foydalanish imkoniyati, obyektning kelib chiqishi manfaatlarini hisobga olgan holda qabul qilinadi.
5. Rossiya Federatsiyasining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari faqat federal mulk hisoblanadi.

IX bob. MADANIYAT SOHADAGI MOLIYAVIY, IQTISODIYOT VA BOSHQA TARTIBIYOTLAR.

Madaniyat sohasidagi faoliyatni iqtisodiy ta'minlash 49-modda

1. Davlat Rossiya Federatsiyasida madaniyatni saqlash va rivojlantirishni iqtisodiy jihatdan ta'minlash choralarini ko'radi, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) byudjetdan moliyalashtirish madaniyat sohalari;
2) madaniyat sohasida soliq imtiyozlarini belgilash;
3) madaniyat sohasida davlat grantlari berish;
4) madaniyat sohasini kreditlash;
5) madaniyat sohasiga davlat investitsiyalari;
6) madaniyat sohasida narx belgilashning o'ziga xos xususiyatlarini belgilash;
7) madaniyat sohasida xizmatlar ko'rsatishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilash;
8) iqtisodiy tartibga solishning boshqa choralari.

2. Rossiya Federatsiyasida madaniyatni saqlash va rivojlantirish bo'yicha davlat kafolatlarini amalga oshirish uchun asos Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladigan madaniyat sohasini byudjetdan moliyalashtirish hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning madaniyat sohasidagi xarajatlar majburiyatlari Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga muvofiq belgilanadi.
3. Federal byudjetning madaniyatga bo'lgan xarajatlari har yili Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan ushbu xarajatlar uchun eng kam byudjet ta'minoti asosida keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi.
4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining madaniyatga bo'lgan xarajatlari har yili Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kelgusi moliyaviy yil uchun byudjetlari asosida belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan belgilanadigan ushbu xarajatlar uchun minimal byudjet ta'minoti.
5. Qo'shimcha jalb qilish maqsadida moliyaviy resurslar Madaniyat rivojini qoʻllab-quvvatlash maqsadida davlat madaniyat tashkilotlariga soliq va boshqa imtiyozlar va imtiyozlar berishni qonun bilan tartibga soladi, jismoniy va yuridik shaxslarga, shu jumladan xorijiy jismoniy va yuridik shaxslarga ularning mablagʻlarini rivojlantirishga yoʻnaltiruvchi soliq imtiyozlari tizimini taʼminlaydi. Rossiya Federatsiyasida madaniyat. Bunday imtiyozlarning tabiati, hajmi va berish tartibi Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.
6. Madaniyatni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan ham amalga oshirilishi mumkin.

Madaniy loyihalarni moliyalashtirish 50-modda

1. Madaniy loyihalarni, ya’ni madaniy ahamiyatga molik asarlar yoki tadbirlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash ijodning o‘ziga xosligi va o‘ziga xos (mualliflik) xususiyatini hisobga olgan holda ijodiy tanlovlar asosida subsidiyalar va grantlar shaklida amalga oshiriladi. har bir fikr.
2. Madaniyat sohasidagi grantlar jismoniy va yuridik shaxslarning adabiyot sohasidagi madaniy qadriyatlarni asrab-avaylash, yaratish, tarqatish va rivojlantirishga qaratilgan madaniy loyihalarini bepul va qaytarib bo‘lmaydigan asosda manzilli qo‘llab-quvvatlash shaklidir. tasviriy san'at va dizayn, arxitektura, musiqa, xoreografiya, teatr va sirk sanʼati, kino, muzey va kutubxonalar, badiiy amaliy sanʼat, xalq amaliy sanʼati, madaniyat sohasidagi taʼlim va ilmiy tadqiqotlar hamda madaniyat sohasidagi boshqa faoliyat turlari.
3. O'z vakolatlari doirasida federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tadbirlarni birgalikda qo'llab-quvvatlash va ijodiy loyihalarni amalga oshirish uchun byudjet va byudjetdan tashqari manbalardan mablag'larni birlashtirish huquqiga ega. madaniyat sohasi.
4. Madaniyat sohasida subsidiyalar va grantlar berish mablag‘larning maqsadli sarflanishini tekshirish va nazorat qilish hamda madaniy loyihalarni amalga oshirish to‘g‘risida hisobot berish uchun zarur shart-sharoitlarni ta’minlaydigan tartibda amalga oshiriladi.

Madaniyat sohasidagi xayriya faoliyati 51-modda

1. Jismoniy va yuridik shaxslar madaniyat sohasidagi xayriya faoliyatini ixtiyoriylik va o‘z maqsadlarini tanlash erkinligi asosida erkin amalga oshirish huquqiga ega.
2. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari madaniyat sohasida vaqf kapitalini shakllantirishga va madaniyat sohasida xayriya va homiylikni rivojlantirishga hissa qo'shadilar.

Madaniyat sohasida davlat-xususiy sheriklik 52-modda

1. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ijtimoiy munosabatlarni amalga oshirish maqsadida davlat-xususiy sheriklik munosabatlarini tashabbuskor qiladi, tashkil qiladi va ishtirok etadi. muhim loyihalar madaniyat sohasida, madaniyat sohasi infratuzilmasini rivojlantirish, davlat va munitsipal mulk va byudjet mablag‘laridan samarali foydalanishni ta’minlash, madaniyat sohasida iste’molchilarga taqdim etilayotgan tovarlar, ishlar va xizmatlar sifatini oshirish.
2. Madaniyat sohasidagi davlat-xususiy sheriklik har qanday o‘zaro manfaatli shakllarda (davlat shartnomalari, davlat-xususiy korxonalar, konsessiya shartnomalari va boshqa shakllarda) amalga oshiriladi.

Madaniyat tashkilotlarini moliyalashtirish 53-modda

1. Madaniyat tashkiloti o'z xarajatlarini ta'sischi (muassislar) mablag'lari, o'z faoliyatidan olingan daromadlar va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida ruxsat etilgan boshqa daromadlar va tushumlar hisobidan qoplaydi.
2. Muxtor muassasa shaklida tashkil etilgan madaniyat tashkilotining ta’sischisi:
- avtonom muassasaning davlat (shahar) topshiriqlariga muvofiq ishlarni bajarish va iste'molchilarga xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq faoliyatini bepul yoki qisman haq evaziga moliyaviy ta'minlaydi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Muzey fondining davlat qismini, kutubxona va arxiv fondlarini saqlash, saqlash va to'ldirish, shuningdek saqlanish xarajatlarini to'liq hajmda moliyalashtirishni ta'minlaydi. berilgan madaniy meros obyektlaridan foydalanish avtonom muassasa federal qonunga muvofiq.
3. Madaniyat tashkilotining Rossiya va xorijiy yuridik va jismoniy shaxslardan, xalqaro tashkilotlardan tekin xayriya (sovg'alar, subsidiyalar) olish huquqi cheklanmagan.
4. Moliyaviy resurslardan foydalanish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va madaniyat tashkilotining ustaviga muvofiq amalga oshiriladi.

Madaniyat tashkilotlarining pullik xizmatlari 54-modda

1. Pullik xizmatlar va mahsulotlar narxlari (tariflari), shu jumladan chiptalar narxlari madaniyat tashkiloti tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi.
2. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari madaniyat sohasidagi xizmatlar narxlarini pasaytirishni va bolalar, talabalar, nafaqaxo'rlar va boshqa ijtimoiy zaif toifadagi shaxslar uchun narx imtiyozlaridan foydalanishni rag'batlantiradi, bunday narxlar va imtiyozlarni belgilash tartibini belgilaydi; va ularning ro'yxati.
3. Notijorat madaniy tashkilotlarning asosiy faoliyatining haq to'lanadigan turlari, ularga muvofiq amalga oshiriladi ta'sis hujjatlari, tur sifatida hisobga olinmaydi tadbirkorlik faoliyati, chunki ushbu turdagi faoliyatdan olinadigan daromad butunlay ushbu madaniyat tashkilotlarini saqlash va rivojlantirishga yo'naltiriladi.

Madaniyat tashkilotlarining tadbirkorlik va boshqa daromad keltiruvchi faoliyati 55-modda

1. Madaniyat tashkilotlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega.
2. Notijorat madaniyat tashkiloti o‘zining ta’sis hujjatlarida nazarda tutilgan tadbirkorlik faoliyatini faqat o‘zi yaratilgan maqsadlarga erishishga xizmat qiladigan va ushbu maqsadlarga mos keladigan darajada amalga oshirishi mumkin.

Madaniyat sohasidagi mulkiy va boshqa ashyoviy huquqlar 56-modda

1. Rossiya Federatsiyasida madaniy faoliyat uchun foydalaniladigan mulkka egalik qilishning barcha shakllariga ruxsat beriladi.
2. Yer davlat va munitsipal madaniyat muassasalari tomonidan egallab olingan ushbu madaniyat muassasalari mavjud bo'lgan butun davr uchun Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda doimiy (cheksiz) foydalanish huquqiga bepul beriladi.

Madaniyat sohasidagi xususiylashtirish 57-modda

1. Rossiya Federatsiyasining madaniy merosi, shu jumladan davlat va shahar muzeylari, arxivlar va kutubxonalar, san'at galereyalari fondlarida, san'at sanoati va an'anaviy xalq hunarmandchiligi korxonalarining assortiment xonalarida, shu jumladan binolarda saqlanadigan madaniy boyliklar. va ular joylashgan binolar xususiylashtirilmaydi, federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno.
2. Boshqa madaniyat ob'ektlarini xususiylashtirishga Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda ruxsat etiladi, agar:

1) madaniy faoliyatni asosiy faoliyat turi sifatida saqlash;
2) asosiy xizmatlarni saqlash;
3) aholining imtiyozli toifalari uchun xizmatlarni tashkil etish;
4) mavjud ish o'rinlari sonini va xodimlarning ijtimoiy kafolatlarini ta'minlash (bir yil muddatga).

Moddiy madaniyat obyektlarini davlat va kommunal mulkdan begonalashtirish tartibi va asoslari 58-modda.

1. Quyidagilar davlat mulki, shu jumladan xususiylashtirish yo‘li bilan begonalashtirilmaydi:

1) Rossiya Federatsiyasi madaniy merosining ayniqsa qimmatli ob'ektlari;
2) Butunjahon merosi ro‘yxatiga kiritilgan yodgorliklar, ansambllar va diqqatga sazovor joylar;
3) davlat mulki bo'lgan va Rossiya Federatsiyasi Muzey fondi, Rossiya Federatsiyasi arxiv fondi, kutubxona, kino, foto va boshqa fondlar tarkibiga kiruvchi moddiy madaniyat ob'ektlari, shuningdek saqlanadigan, o'rganiladigan binolar va inshootlar. va ma'lumotlarni ommaga taqdim etish ob'ektlari amalga oshiriladi;
4) tarixiy-madaniy qo‘riqxonalar;
5) davlat va shahar kutubxonalari, shu jumladan ular joylashgan binolar va binolar;
6) arxeologik meros ob'ektlari.
2. Begonalashtirilmaydigan va federal mulkka ega bo'lgan madaniy meros ob'ektlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan yoki munitsipal mulkda bo'lgan begonalashtirilmaydigan madaniy meros ob'ektlari ro'yxatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq tasdiqlanadi. .
4. Boshqa moddiy madaniyat ob'ektlarini, shu jumladan madaniy meros ob'ektlarini begonalashtirish tartibi, shuningdek ushbu ob'ektlarni xususiylashtirish bo'yicha cheklovlar federal qonunlar bilan belgilanadi.

Madaniyat sohasidagi investitsiyalar 59-modda

1. Rossiya Federatsiyasi madaniyatning moddiy-texnik bazasini mustahkamlash va rivojlantirishga davlat investitsiyalarini ajratishni ta'minlaydi.
2. Madaniyat ob'ektlariga davlat investitsiyalarini taqsimlash davlat madaniyat siyosatining ustuvor yo'nalishlaridan va qabul qilingan federal maqsadli va mintaqaviy maqsadli dasturlardan kelib chiqqan holda tegishli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Madaniyat obyektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va texnik jihatdan qayta jihozlash muqobil variantlarni muhokama qilishda ochiqlik va shaffoflikni saqlagan holda tanlov asosida amalga oshirilmoqda. Muqobil variantlarning ommaviy muhokamasi Internetda tashkil etilishi mumkin.

Madaniyatni rivojlantirish jamg'armalari 60-modda

Jismoniy va yuridik shaxslar, shuningdek davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq madaniyatni rivojlantirish jamg'armalarini tashkil etish huquqiga ega.

X BOB. XALQARO HAMKORLIK

61-modda. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorligi

1. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorligi Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.
2. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorligining maqsadi - Rossiya madaniyati, rus madaniyat arboblari va madaniy hamjamiyatlarining madaniyatlarning integratsiyalashuvi va diversifikatsiyasining (xilma-xilligini oshirishning) global jarayonlarida, global miqyosdagi mavqeini mustahkamlash va kengaytirish. madaniy mahsulotlar, shu jumladan san'at asarlari va ko'ngilochar mahsulotlar bozori.
3. Rossiya Federatsiyasi madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorlikni rivojlantirishga, shu jumladan ijodiy jamoalar, ijodiy xodimlar va mutaxassislar, madaniy qadriyatlar va madaniyat sohasidagi faoliyat natijalari, shuningdek, tajriba almashishga yordam beradi. tashkiliy faoliyat madaniyatning turli sohalarida.

Madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorlik siyosati va ustuvor yo'nalishlari 62-modda

1. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorligini tartibga solish va davlat nazorati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.
2. Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorligining ustuvor yo'nalishlari quyidagilardir: ijodiy xodimlar va milliy madaniyat asarlarining raqobatbardoshligini oshirish, gastrol safari va ko'rgazma faoliyati, madaniyat sohasida ijodkor xodimlar va mutaxassislarni tayyorlash va stajirovkadan o‘tkazish, madaniy boyliklar va madaniy boyliklarni birgalikda ishlab chiqarish va ularni ayirboshlash, noyob tarix va madaniyat yodgorliklarini restavratsiya qilish, yangi texnologiyalarni yaratish va joriy etish; texnik vositalar, madaniy tadbirlar uchun jihozlar.
3. Davlat Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi xalqaro hamkorlik sub'ektlari doirasini kengaytirishga yordam beradi, shaxslar, madaniy jamoalar va madaniy tashkilotlarning mustaqil madaniy aloqalarini rag'batlantiradi.

63-modda. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashovchi vatandoshlar bilan madaniy hamkorlik
1. Rossiya Federatsiyasi xorijiy mamlakatlarda rus va rus tili madaniyatini rivojlantirishga ko‘maklashadi, u yerda yashovchi vatandoshlar va ularning avlodlari bilan aloqalarni o‘rnatadi, milliy madaniyat markazlari, milliy jamiyatlar, birodarlik, uyushmalar va boshqa tashkilotlarga ma’naviy, tashkiliy va moliyaviy yordam ko‘rsatadi. va Rossiya Federatsiyasidan tashqarida joylashgan vatandoshlar uyushmalari.
2. Davlat Rossiya Federatsiyasiga uning chegaralarini tark etgan ijodkorlar va madaniyat sohasidagi mutaxassislarning qaytishi uchun sharoit yaratadi.

64-modda. Rossiya Federatsiyasidan tashqaridagi rus madaniy qadriyatlari

1. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi o'z hududidan noqonuniy olib chiqilgan madaniy boyliklarni qaytarish bo'yicha maqsadli siyosatni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasidan noqonuniy olib chiqilgan barcha madaniy boyliklar, ularning joylashuvi, vaqti va eksport sharoitidan qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasiga qaytarilishi kerak.
2. Rossiya Federatsiyasi federal mulk bo'lgan va xorijiy davlatlarning hududlarida joylashgan madaniy meros ob'ektlarining saqlanishini ta'minlaydi.
3. Rossiya Federatsiyasi xorijiy davlatlarning hududlarida joylashgan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlarini saqlashga yordam beradi.

65-modda. Rossiya Federatsiyasi hududidagi vatandoshlarning madaniy tashkilotlarini xorijiy davlatlar tomonidan qo'llab-quvvatlash.

Rossiya Federatsiyasi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq, xorijiy davlatlar uchun Rossiya Federatsiyasida yashovchi vatandoshlarning madaniy tashkilotlarini qo'llab-quvvatlash shartlarini belgilaydi.

66-modda. Xalqaro madaniyat tashkilotlarining faoliyati

Rossiya Federatsiyasi hududida xalqaro madaniy tashkilotlarning filiallari va vakolatxonalari Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq tashkil etiladi va ishlaydi.

XI BOB. Yakuniy qoidalar

67-modda. Ushbu Federal qonunni buzganlik uchun javobgarlik

Ushbu Federal qonunni buzganlik uchun mansabdor shaxslar federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ushbu organlarning funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlar yoki tashkilotlarning mansabdor shaxslari, shuningdek davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining mansabdor shaxslari, yuridik va jismoniy shaxslar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar. , Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

68-modda. Normativ-huquqiy hujjatlarni ushbu Federal qonunga muvofiqlashtirish

1. Ushbu Federal qonun kuchga kirgan kundan boshlab Rossiya Federatsiyasining Madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari 1992 yil 9 oktyabrdagi 3612-1-son o'z kuchini yo'qotgan deb hisoblansin.
2. Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi madaniyat sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar ushbu Federal qonunga muvofiqlashtirilgunga qadar ushbu normativ-huquqiy hujjatlar ushbu Federal qonunga zid bo'lmagan darajada qo'llaniladi.

madaniyat san'ati davlat boshqaruvi

Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosining madaniy hayotda ishtirok etish va madaniy muassasalardan foydalanish, shuningdek, madaniy qadriyatlardan foydalanish huquqi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan (44-modda).

Rossiya jamiyatida amalga oshirilgan o'zgarishlar so'nggi o'n yillikda Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya madaniyati (2001 - 2005)" Federal maqsadli dasturida qayd etilgan ikkita qarama-qarshi tendentsiya ta'sirida bo'lgan madaniy hayotga ta'sir qilishi mumkin emas edi. Rossiya Federatsiyasi 2000 yil 14 dekabrdagi 955-son:

1. Davlatning demokratik asoslarining shakllanishi o'sishga olib keldi ijodiy tashabbus fuqarolar, teatrlar, muzeylar, ijodiy guruhlar va birlashmalarning paydo bo'lishi. Madaniyat arboblari va tashkilotlari tomonidan olingan erkinliklar uning rivojlanishi uchun maqbul sharoitlarni ta'minladi. Shunga ko‘ra, yangi turdagi iste’molchilar va professional san’at xaridorlari paydo bo‘ldi, ular ijodiy arboblar bilan o‘z munosabatlarini bozor sharoitlaridan kelib chiqib quradilar.

2. Shu bilan birga, rivojlanayotgan bozor paydo bo'lgan muammolarni hal qiladi, deb hisoblab, davlat ichki madaniyatni qo'llab-quvvatlashdagi ishtirokini doimiy ravishda qisqartirdi. Natijada, madaniyatning rus jamiyatiga ta'siri, fuqarolarning ijobiy munosabati va qadriyat yo'nalishlarini shakllantirishga ta'siri pasaya boshladi.

Madaniyat, ko'p yillar oldin bo'lgani kabi, jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy hayoti bilan uzviy bog'liq bo'lgan Rossiya davlati faoliyatining eng muhim yo'nalishlaridan biridir. Huquqiy nuqtai nazardan, umuman olganda, mamlakatimizda madaniyat sohasini rivojlantirishning qonunchilik asoslari allaqachon shakllangan.

Madaniyat tushunchasi odamlar hayotining ma'naviy sohasining ko'p qirralarini o'z ichiga oladi. Madaniy faoliyatning eng muhim yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 9 oktyabrdagi Madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslarida belgilangan, jumladan: tarix va madaniyat yodgorliklarini aniqlash, o'rganish, muhofaza qilish, tiklash va ulardan foydalanish; badiiy adabiyot, kinematografiya, sahna, plastmassa, musiqa san’ati, arxitektura va dizayn, fotografiya, san’atning boshqa janr va turlari; badiiy xalq amaliy sanʼati, xalq madaniyati tillar, shevalar va shevalar, xalq ogʻzaki ijodi, urf-odat va marosimlar, tarixiy toponimlar kabi koʻrinishlarda; havaskor (havaskor) badiiy ijod; muzeyshunoslik va kolleksiyachilik; kitob nashr etish va kutubxonachilik, shuningdek bosma mahsulotlar yaratish, ularni tarqatish va ulardan foydalanish, arxiv ishi bilan bog‘liq boshqa madaniy tadbirlar; madaniy qadriyatlarni yaratish va tarqatish nuqtai nazaridan televideniye, radio va boshqa audiovizual vositalar; estetik tarbiya, badiiy tarbiya, ushbu sohadagi pedagogik faoliyat; madaniyatni ilmiy tadqiq etish; xalqaro madaniy almashinuvlar; madaniy boyliklarni saqlash, yaratish, tarqatish va rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan materiallar, asbob-uskunalar va boshqa vositalarni ishlab chiqarish; madaniy qadriyatlarni saqlash, yaratish, tarqatish va o'zlashtirish natijasida boshqa faoliyat turlari.

Madaniy sohani tartibga solish masalalari bo'yicha davlatlararo pozitsiyani shakllantirish nuqtai nazaridan quyidagi xalqaro-huquqiy hujjatlar eng muhim hisoblanadi:

O'g'irlangan yoki noqonuniy olib chiqilgan madaniy boyliklar to'g'risidagi UNIDROIT konventsiyasi (Rim, 1995 yil 24 iyun), Qora dengiz mintaqasida madaniyat, ta'lim, fan va axborot sohalarida hamkorlik to'g'risidagi konventsiya (Istanbul, 1993 yil 6 mart), Kino hamkorlik bo'yicha Yevropa konventsiyasi. Ishlab chiqarishlar (Strasburg, 1992 yil 2 oktyabr), Transchegaraviy televideniye bo'yicha Evropa konventsiyasi (Strasburg, 1989 yil 5 may), Evropa me'moriy merosini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya (Grenada, 1985 yil 3 oktyabr), Jahon madaniy va madaniy merosini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya. tabiiy meros(Parij, 1972-yil 16-noyabr), Arxeologik merosni muhofaza qilish boʻyicha Yevropa konventsiyasi (London, 1969-yil 6-may), shuningdek, asosan turli madaniy qadriyatlarni himoya qilishga qaratilgan boshqa koʻplab xalqaro hujjatlar. madaniy faoliyatning u yoki bu sohasidagi yagona madaniy makon (dunyo yoki Evropa).

Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi ichki qonunchiligi federal qonunlarga (o'z navbatida qonun hujjatlari va qonunosti hujjatlariga bo'linadi) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga bo'linadi, ular ham qonunchilik va qonunosti hujjatlariga bo'linadi. . Bundan tashqari, mamlakatning ichki qonunchiligi tuzilmasi mahalliy hokimiyat darajasida qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi.

Madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari ushbu sohadagi vakolatlarning to'rtta darajasini belgilaydi:

Birinchi daraja - San'atning "e" bandida nazarda tutilgan madaniyat sohasidagi federal davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi va Art. 37 Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari, shu jumladan madaniyat sohasida inson huquq va erkinliklarini ta'minlash, federal madaniyat siyosatining asoslarini belgilash, madaniyat sohasidagi federal qonunlarni va madaniyatni rivojlantirish bo'yicha federal davlat dasturlarini qabul qilish va boshqalar.

Ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati va boshqaruvi federal organlari, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, avtonom viloyat, avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Moskva shaharlarining qo'shma vakolatlari. va San'atga muvofiq Sankt-Peterburg. 38 Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari. Qo'shma vakolatga quyidagilar kiradi: madaniyat sohasida inson huquq va erkinliklarini ta'minlash; Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini, Rossiya Federatsiyasining Tarix va madaniyat yodgorliklari kodeksiga kiritilgan tarixiy va madaniy yodgorliklarni, tarixiy va madaniy hududlarni saqlashni ta'minlash; federal madaniyat siyosatini amalga oshirish, madaniy rivojlanish bo'yicha federal davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, ularni moliyaviy va moddiy-texnik ta'minlash; madaniyat sohasida mualliflik va turdosh huquqlarni, intellektual mulk huquqlarini, meros huquqlarini himoya qilish; madaniyat sohasida kasbiy ta’limga qo‘yiladigan talablarni (standartlarni) tasdiqlash; rossiya Federatsiyasining barcha xalqlari va etnik jamoalarining madaniy rivojlanishi uchun sharoit yaratish; madaniyat sohasidagi davlat moliya siyosatini, mehnat, madaniyat xodimlarining bandligi va mehnatiga haq to‘lash sohasidagi siyosatni amalga oshirish; Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining ayniqsa qimmatli ob'ektlarini moliyalashtirish.

Uchinchi daraja - ko'rib chiqilayotgan sohada Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati va boshqaruv organlarining vakolatlari (Madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslarining 39-moddasi).

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining madaniyat sohasidagi qonunchiligi keng ko'lamli masalalarni tartibga soladi.

To'rtinchi daraja - bu, San'atga muvofiq, kompetentsiya. 40 Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari, ushbu sohadagi mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Keling, ushbu darajalarning ba'zilarini ko'rib chiqaylik.

1. Mamlakatimizda madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari tuzilmasini hozirgi vaqtda tizimlashtirilgan shaklda shakllantirish 1992 yilga to'g'ri keladi, Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 9 oktyabrdagi 3612-1-sonli "Qonunchilik asoslari. Rossiya Federatsiyasining madaniyat bo'yicha ". Ushbu me'yoriy-huquqiy hujjat shaxsning rivojlanishi va o'zini o'zi anglashi, jamiyatni insonparvarlashtirish va Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi xalqlarning milliy o'ziga xosligini saqlashda madaniyatning asosiy rolini tan oldi. Uning asosiy vazifalari fuqarolarning madaniy faoliyatga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash va himoya qilish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, xalqlari va boshqa etnik jamoalari birlashmalarining erkin madaniy faoliyati uchun huquqiy kafolatlar yaratish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining printsiplari va huquqiy normalarini belgilashdan iborat edi. madaniy faoliyat, shuningdek, madaniyat sohasidagi davlat siyosatining tamoyillarini, madaniyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning huquqiy normalarini va davlatning ijodiy jarayonlarga aralashmaslik kafolatlarini belgilash.

Bundan tashqari, Asoslarda madaniyat masalalari bo'yicha qonunchilikda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar va toifalar, xususan, axloqiy va estetik ideallar, xatti-harakatlar normalari va namunalari, tillar, lahjalar tushuniladigan "madaniy faoliyat", "madaniy qadriyatlar" kabi asosiy tushunchalar va toifalar belgilandi. va shevalar, milliy anʼana va urf-odatlar, tarixiy toponimlar, xalq ogʻzaki ijodi, badiiy hunarmandchilik va hunarmandchilik, madaniyat va sanʼat asarlari, madaniy faoliyatni ilmiy tadqiq etish natijalari va usullari, tarixiy-madaniy jihatdan oʻziga xos boʻlgan binolar, inshootlar, obʼyektlar va texnologiyalar. tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan hududlar va ob'ektlar.

Shunday qilib, agar ilgari qadriyatlarni "madaniy qadriyatlar" deb tasniflashda asosiy narsa ijodkorlik harakati kabi elementning mavjudligi bo'lsa, yuqoridagi ta'rifga muvofiq, "madaniy qadriyatlar" tushunchasi biroz toraygan ko'rinadi.

Darhaqiqat, axloqiy va estetik ideallarda yoki xatti-harakatlar normalari va naqshlarida, "madaniy ne'matlar", "ijodkor ishchi", "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi" tushunchalarida ijodkorlik elementini topish juda qiyin.

Lekin eng muhimi, davlat madaniyat siyosati konsepsiyasi (madaniy taraqqiyot sohasidagi davlat siyosati) davlatning madaniyatni asrab-avaylash, rivojlantirish va tarqatish bo‘yicha faoliyatida, shuningdek, davlat faoliyatida yo‘naltiruvchi tamoyil va normalar majmui sifatida berilgan edi. madaniyat sohasida.

Shu bilan birga, normativ-huquqiy hujjatlarning ierarxik tizimida Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligi asoslarining o'rnini aniq belgilash mumkin emas. Asoslarning ikkinchi moddasida Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligi qanday me'yoriy-huquqiy hujjatlardan iborat ekanligi ko'rsatilgan, ammo faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga nisbatan o'rtasida kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga nisbatan qoida belgilangan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari va ko'rsatilgan Asoslar, Asoslarning normalari qo'llaniladi. Madaniyat sohasidagi turli masalalarni tartibga soluvchi federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari o'rtasida qarama-qarshiliklar mavjud bo'lsa, muammolarni hal qilish qiyinroq - bu asoslar xalq tomonidan tasdiqlanishidan oldin qabul qilinganligi sababli. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1993 yildagi ovoz berishlari va madaniy sohadagi ayrim masalalarni tartibga soluvchi qonun hujjatlarining aksariyati 1993 yildan keyin yorug'likni ko'rdi va shunga mos ravishda dastlab Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid emas edi. Bundan tashqari, ko'ra umumiy qoida, agar qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, u holda bir qonun hujjatlari va boshqa qonun hujjatlari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, masalani hal qilishda keyingi va maxsus qonun hujjatlariga ustunlik beriladi. Shu sababli, Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi Madaniyat qo'mitasi va Federatsiya Kengashining tegishli qo'mitasi bilan birgalikda ushbu muammoni hal qilish uchun faol ishlamoqda.

Madaniyat masalalari ko'plab asosiy qonun hujjatlarida ham o'z aksini topgan, masalan:

1. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi: noto'g'ri boshqarilmagan madaniy boyliklarni egalaridan musodara qilish masalalari bo'yicha, umumiy tamoyillar muassasalar va tashkilotlarning, shu jumladan notijorat faoliyati, ko'chmas mulkning fuqarolik aylanishining umumiy tamoyillari, shuningdek intellektual mulk masalalari;

2. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi: mualliflik huquqi va turdosh huquqlarni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik to'g'risida, madaniy meros ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini), ularning hududlari va ularni muhofaza qilish zonalarini saqlash, ulardan foydalanish va muhofaza qilish talablari va boshqalar. .;

3. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi: tarix va madaniyat yodgorliklariga zarar etkazish va yo'q qilish, mualliflik huquqi va turdosh huquqlarni buzish, madaniy boyliklarni kontrabanda qilish uchun javobgarlik masalasi bo'yicha; Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi: tarixiy va madaniy ahamiyatga ega bo'lgan erlarni belgilash va belgilash tartibi to'g'risida;

4. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi: shahar atrofini rivojlantirish va rekonstruksiya qilish jarayonida tarixiy aholi punktlarini, tarixiy va madaniy yodgorliklarni saqlab qolish masalasi bo'yicha;

5. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni: masalalar bo'yicha huquqiy maqomi madaniyat tashkilotlari;

6. "Xayriya faoliyati to'g'risida" Federal qonuni;

7. "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni: tarix va madaniyat yodgorliklarini restavratsiya qilish, kino ko'rgazmasi, audiovizual asarlar va fonogrammalarni ishlab chiqarish va tarqatish bo'yicha ishlarni loyihalashtirish va ishlab chiqarish bo'yicha ishlarni litsenziyalash masalasi bo'yicha;

8. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi: byudjet muassasalarini moliyalashtirish tamoyilini belgilash, uzoq muddatli federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish nuqtai nazaridan;

9. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi: ayrim turdagi ishlarni amalga oshiruvchi tashkilotlar va madaniyat muassasalari uchun soliq imtiyozlari to'g'risida; Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksi: muzeylar va san'at buyumlari ehtiyojlari uchun import qilinadigan uskunalar uchun imtiyozlar to'g'risida.

Bundan tashqari, u ishlaydi katta miqdorda qonun hujjatlari, shu jumladan:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasida teatr san'atini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida"gi qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya madaniyati" federal maqsadli dasturi to'g'risida (2001 - 2005) qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Davlat akademik Bolshoy teatri masalalari" qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligining masalalari" qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "O'n sakkiz yoshgacha bo'lgan shaxslarning muzeylarga bepul tashrif buyurishi tartibi to'g'risida" gi qarori va boshqalar.

Amalga oshiruvchi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ko'plab normativ-huquqiy hujjatlar chiqarilgan davlat boshqaruvi va madaniyat sohasida tartibga solish.

Shunday qilib, asosiy qonunga qo'shimcha ravishda - Rossiya Federatsiyasining Madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari - mamlakatning madaniy hayotining deyarli barcha sohalarida ma'lum bir sohada davlat ta'sirining o'ziga xos xususiyatlarini tartibga soluvchi maxsus normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilindi.

Federal madaniyat qoidalarida ko'plab qarama-qarshi qoidalar mavjud. Keling, quyidagi muammoli masalalarni ajratib ko'rsatamiz:

Asoslarning o'zida bir-biriga zid bo'lgan normalar mavjud. Masalan, Art. 37 va 38-moddalar tegishli ravishda federal davlat organlarining vakolatlari va federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining qo'shma vakolatlari to'g'risida izoh berib, madaniyat sohasidagi inson huquqlari va erkinliklariga nisbatan xuddi shu qoidani takrorlaydilar;

Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslarini ishlab chiqish uchun chiqarilgan qonun hujjatlari va qonunosti hujjatlari, qoida tariqasida, ma'lum bir sohadagi imtiyozlarni aks ettirmaydi (masalan, ijodiy xodimlarning tegishli ta'lim muassasalariga kirishi uchun imtiyozli shartlar masalasi bo'yicha). muassasalar, kutubxonalar, muzeylar, arxivlar va boshqa madaniyat tashkilotlari). Ushbu me'yor faqat Rossiya Federatsiyasining Arxiv fondi va arxivlar to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslarida mavjud; boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar bunday imtiyozlar to'g'risida odatda sukut saqlaydi, uni amalga oshirish mexanizmini belgilashni nazarda tutmaydi;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasida teatr san'atini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida"gi qarori teatrlar uchun katta imtiyozlar blokini nazarda tutadi. Biroq, soliq imtiyozlari qonun hujjatlarida emas, balki qonun hujjatlarida nazarda tutilishi kerak;

Madaniyat sohasida faoliyat yuritadi katta soni madaniy faoliyatning aksariyat sohalarini tartibga soluvchi aktlar. Ammo konsert faoliyati masalalari boʻyicha ixtisoslashtirilgan normativ-huquqiy hujjat mavjud emas, garchi bu soha oʻta oʻziga xos boʻlsa-da, konsert tashkilotlari faoliyati jarayonida koʻplab muammolar, xususan, konsert tashkilotlarini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash mexanizmi bilan bogʻliq muammolar yuzaga keladi. ;

Jahon amaliyotidan farqli o'laroq, "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida"gi Federal qonunga muvofiq, arxitektura va muzey faoliyati, shuningdek, antiqa buyumlarning muomalasi litsenziyalanadigan faoliyat turlari ro'yxatidan chiqarildi.

Shunday qilib, o‘zgaruvchan ijtimoiy-iqtisodiy va psixologik muhitni hisobga olgan holda, amaldagi huquqiy normalarga tegishli o‘zgartirishlar kiritish, shuningdek, madaniyat sohasida vujudga kelayotgan ijtimoiy munosabatlarni aks ettiruvchi yangi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish zarurati paydo bo‘ldi.

San'atning 1-qismi "d" va "e" bandlariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasida davlat mulkini chegaralash va madaniyatning umumiy masalalari Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari to'g'risida federal qonunlar, qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlari chiqariladi. Bundan tashqari, yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari o'rtasida tegishli shartnomalar tuziladi. Mulkni chegaralash to'g'risidagi masalalarni hal qilish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ekti o'rtasidagi mulkni chegaralash to'g'risidagi shartnomalar (shartnomalar) asosida amalga oshiriladi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi masalalari bo'yicha ushbu qoidalar mavjudligiga qaramay, ko'pincha ko'plab nizolar paydo bo'ladi, chunki Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida mulkni chegaralash to'g'risida tuzilgan shartnomalar mavjud emas, xususan. tarix va madaniyat yodgorliklari masalalari bo'yicha.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan ishlab chiqilgan va qabul qilingan qonun hujjatlari to'plami 200 dan ortiq qonunlarni o'z ichiga oladi. Shuning uchun biz faqat madaniy faoliyatni tashkil etish sohasidagi eng umumiy, asosiy munosabatlarni tartibga soluvchilarini ko'rib chiqamiz.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida madaniyat masalalarini qonunchilik bilan tartibga solish ikki xil yo'lni bosib o'tdi.

Respublikalarda qonunlar qabul qilindi, ularning asosiy qoidalari federal qonun hujjatlarining asosiy qoidalariga deyarli to'liq mos keladi. Shu bilan birga, federal qonunning respublikalar hududidagi ta'siri ko'pincha respublika qonunining ta'siri bilan almashtirildi.

Rossiya Federatsiyasining boshqa ta'sis sub'ektlarida (viloyatlar, hududlar, avtonom tuzilmalar) qonun chiqaruvchilar, asosan, federal qonunchilik normalarini belgilab beruvchi normalarni birlashtirishga, shuningdek, federal qonunchilikni ishlab chiqishda normalarni qabul qilishga intilishdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida hozirgi vaqtda federal qonunchilikni ishlab chiqishda qonunlar qabul qilinmagan. Bu erda madaniyat sohasidagi barcha tartibga solish ta'sis sub'ektlari va turli ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari tomonidan qonun osti hujjatlarini chiqarish orqali amalga oshiriladi. Bu Xabarovsk o'lkasi, Novgorod, Novosibirsk, Penza, Saratov, Samara viloyatlari va boshqa hududlarga tegishli.

Birinchi yo'nalish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ifodalanadi, ular Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari va madaniyat sohasidagi boshqa federal qonunlarning matnlarini maqolalar va paragraflarning raqamlanishigacha takrorlaydi. maqolalarida. Rossiya Federatsiyasi sub'ekti darajasida qonun ijodkorligi faqat dastlabki hujjatga - Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari matniga va ushbu sohadagi boshqa federal qonunlarga kichik qo'shimchalar va o'zgartirishlar kiritishda namoyon bo'ladi.

Bu nuqtai nazardan eng ko'p dalolat beruvchilar, xususan, Buryatiya Respublikasining "Madaniyat to'g'risida" gi 1996 yil 1 fevraldagi 246-1-sonli qonuni, 1993 yil 13 iyuldagi "Madaniyat to'g'risida"gi Boshqirdiston Respublikasi qonuni. N BC-18/19 (1998 yil 28 yanvardagi N 133-z, 2000 yil 23 iyundagi N 78-z Qonunlari tahririda), Adigey Respublikasining "Madaniyat to'g'risida" gi 1998 yil 15 iyuldagi N 87 qonuni .

E'tibor bering, hatto kichik qo'shimchalar va o'zgarishlar ham mavjud manba matn Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan amalga oshirilgan va u tomonidan tegishli qonun matnida qonuniylashtirilgan federal qonun, umumiy yondashuvlar, ma'lum bir mavzu darajasida dominant va markaz va hudud o'rtasidagi munosabatlar. Shunday qilib, San'atda. 7 Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari, Boshqirdiston va Adygeya respublikalarining "Madaniyat to'g'risida" gi qonunlari, biz davlat yoki respublika rivojlanish dasturlarida madaniy jihatlarning majburiy tabiati haqida gapiramiz. Shu bilan birga, Buryatiya Respublikasining "Madaniyat to'g'risida" gi qonunida ushbu modda faqat respublikaning davlat va boshqa rivojlanish dasturlarida madaniyatning maqomi bilan bog'liq.

Va shunga o'xshash misollarni davom ettirish mumkin. Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari va Boshqirdiston Respublikasining "Madaniyat to'g'risida" gi qonunining ikkinchi bo'limi madaniyat sohasidagi inson huquqlari va erkinliklari haqida gapiradi. Biroq, Adygea Respublikasining "Madaniyat to'g'risida" gi qonunida bunday normalar umuman mavjud emas. Buryatiya qonunida esa ushbu bo'limda xalqlar va boshqa etnik jamoalarning madaniyat sohasidagi huquq va erkinliklari qatorida madaniy-milliy avtonomiya huquqi, respublikadan tashqarida vatandoshlarning madaniy-milliy tashkilotlarini ochish huquqi va Respublikadagi boshqa davlatlarning madaniy-milliy tashkilotlari. Ammo ma'lumki, Rossiya Federatsiyasi o'z hududida Rossiyaning boshqa davlatlar, davlatlar birlashmalari, shuningdek xalqaro tashkilotlar bilan madaniyat sohasidagi munosabatlarini tartibga soluvchi shartnomalar va boshqa hujjatlarni mustaqil ravishda amalga oshiradi.

Buryatiya va Boshqirdiston respublikalarining "Madaniyat to'g'risida" gi qonunlari madaniyat sohasidagi suverenitet tushunchasini o'z ichiga oladi, garchi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining tushuntirishlariga ko'ra, suverenitet davlatning o'ziga xos xususiyati hisoblanadi. milliy-hududiy va ma'muriy-hududiy tuzilmalarning emas, balki davlat.

San'atga muvofiq. Boshqirdiston Respublikasining "Madaniyat to'g'risida" gi qonunining 12-moddasiga binoan, har bir inson madaniy qadriyatlar bilan tanishish, davlat kutubxonasi, muzeylari, arxiv fondlari va madaniy faoliyatning barcha sohalarida boshqa kolleksiyalardan foydalanish huquqiga ega. Madaniy boyliklarning mavjudligini maxfiylik yoki foydalanishning alohida rejimi sababli cheklash respublika qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Biroq, ushbu standartlar federal qonunlar bilan belgilanishi kerak. Shunday qilib, respublika qonun chiqaruvchisi federal qonun chiqaruvchining vakolatiga tajovuz qilib, maxfiylik yoki maxsus foydalanish rejimi sababli madaniy boyliklarning mavjudligiga cheklovlar o'rnatish huquqini o'ziga tortdi.

Yuqoridagi misollar shuni ko'rsatadiki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga ozgina tuyulgan o'zgartirishlar va qo'shimchalar mintaqaviy qonunchilikning ba'zi normalari federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid kelishiga olib keladi. ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida qabul qilingan federal qonunlarga zid kelishi mumkin emas (76-modda). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari federal qonun va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risidagi qonunlari o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda federal qonun qo'llanilishini belgilaydi. .

Shunday qilib, federal darajada va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida rivojlangan madaniy faoliyat to'g'risidagi qonunchilik va qonunosti hujjatlari tizimiga qaramay, ushbu aktlar tizimida ham federal, ham federal darajada bo'shliqlar va qarama-qarshiliklar mavjud. da mintaqaviy darajalar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda yo'q qilishni talab qiladigan.

Xullas, madaniyat va san’at tashkilotlari faoliyatini tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjatlar bilan tanishib chiqqanimizdan so‘ng, madaniyat sohasini boshqarish masalalarini o‘rganishni zarur deb hisoblaymiz. Bu ishning keyingi bo'limining mavzusi.

2.2 Rossiya Federatsiyasida madaniyat tizimini boshqaruvchi tashkilotlarning faoliyati

Madaniy sohani boshqarish kommunal ijtimoiy siyosatning muhim yo'nalishi bo'lib, u ko'p jihatdan munitsipalitet hududida aholining yashash qulayligini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosining madaniy hayotda ishtirok etish va madaniy muassasalardan foydalanish, shuningdek, madaniy qadriyatlardan foydalanish huquqi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan (44-modda). Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonuni birinchi "tarmoqli" qonun bo'lib, madaniyat sohasidagi mintaqaviy qonunchilikni shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qildi.

Madaniy faoliyat - madaniy merosni saqlash, madaniy qadriyatlar va ne'matlarni yaratish, tarqatish va rivojlantirish bo'yicha faoliyat.

Madaniy siyosatni shakllantirish va amalga oshirish davlatning muhim vazifalaridan biri bo'lib, uning hayotiyligini va sivilizatsiyalashgan dunyoda o'rnini ko'p jihatdan belgilaydi. Davlat, bir tomondan, butun jamiyatning madaniy hayotini shakllantirishi, ikkinchi tomondan, jamiyatning turli sohalari, hududiy, milliy va boshqa jamoalarning madaniy ehtiyojlari va manfaatlarini uyg'unlashtirishi kerak.

Federal darajadagi hukumat vakolatlariga madaniyat va san'at sohasidagi siyosatni, sanoatni isloh qilishning ustuvor yo'nalishlarini belgilash, federal byudjetda ushbu muammolarni hal qilish uchun zarur moliyaviy resurslarni belgilash, davlat madaniyat muassasalari faoliyatini monitoring qilish va moliyalashtirish kiradi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida madaniyat va san'at sohasidagi federal dasturlar amalga oshirilmoqda, maxsus maqsadli dasturlar, shuningdek, mintaqaviy siyosatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan normativ-huquqiy, tashkiliy va uslubiy hujjatlar ishlab chiqilmoqda. madaniyat va san’at muassasalariga moddiy, moliyaviy, uslubiy va boshqa yordam ko‘rsatiladi.

Madaniyat sohasidagi munitsipal siyosat davlat siyosatining umumiy tamoyillariga asoslanadi. 2003 yilgi Federal qonun aholi punktlari va shahar tumanlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari qatoriga aholini madaniy tashkilotlar xizmatlari bilan ta'minlash, aholiga kutubxona xizmati ko'rsatishni tashkil etish, madaniy meros ob'ektlarini (tarixiy va madaniy meros ob'ektlarini) muhofaza qilish va saqlash uchun shart-sharoitlarni yaratishni o'z ichiga oladi. mahalliy (shahar) ahamiyatga ega bo'lgan madaniyat yodgorliklari. Munitsipal tumanlarning vakolatiga aholi punktlarida kutubxona xizmatini tashkil etish (kutubxona kollektsiyasi xizmatini ko'rsatish) kiradi.

Hozirgi vaqtda madaniy faoliyat ob'ektlari asosan madaniyat ishlab chiqaruvchi va madaniyatni saqlovchi muassasalar va tashkilotlardir. Biroq, ilg'or progressiv rivojlanish uchun butun jamiyat madaniy faoliyat ob'ektiga aylanishi kerak.

Shu nuqtai nazardan, mazmunli madaniy faoliyatni shakllantirish va amalga oshirish davlatning muhim vazifalaridan biri bo'lib, uning hayotiyligini va sivilizatsiyalashgan dunyoda o'rnini ko'p jihatdan belgilaydi. Davlat, bir tomondan, butun jamiyatning madaniy hayotini shakllantirishi, ikkinchi tomondan, jamiyatning turli sohalari, hududiy, milliy va boshqa jamoalarning madaniy ehtiyojlari va manfaatlarini uyg'unlashtirishi kerak.

Shunday qilib, shaharning madaniy rivojlanishi ma'lum bir geosiyosiy tuzilma doirasida ijtimoiy va madaniy munosabatlar tizimining dinamik progressiv o'zgarishidir. Shaharning madaniy rivojlanishi davlat va federatsiya sub'ektining ijtimoiy va madaniy siyosati bilan belgilanadi.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, biz mahalliy davlat hokimiyati organlari darajasida madaniyat va aholi dam olish sohasini boshqarish va moliyalashtirishni tashkil etish xususiyatlarini ko'rib chiqamiz.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari madaniy tashkilotlarning binolari va inshootlarini qurish va ularga tutash hududlarni rivojlantirishni amalga oshiradilar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulkida tarixiy-madaniy ahamiyatga ega boʻlgan binolar, inshootlar, obʼyektlar va boshqa madaniy obʼyektlar (muzeylar, galereyalar, kutubxonalar va boshqalar) boʻlishi mumkin.

Munitsipal madaniyat sektori byudjet mablag'lari va pullik xizmatlar ko'rsatish hisobidan moliyalashtiriladi. Jamoat birlashmalari, korxonalar, tashkilotlar va fuqarolar mustaqil ravishda yoki shartnoma asosida madaniy tadbirlarni moliyalashtirish uchun fondlar yaratish huquqiga ega. Mahalliy hokimiyat organlari fondlarning hammuassislari sifatida ishtirok etishlari mumkin.

Madaniyat sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda ishtirok etuvchi mahalliy davlat hokimiyati organlari fuqarolar va ularning birlashmalarining ijodiy faoliyatiga aralasha olmaydi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno (agar bu faoliyat urush, zo‘ravonlik, shafqatsizlikni tashviqot qilishga olib kelsa). , va boshqalar.). Qonun buzilgan taqdirda, madaniy faoliyat sud tomonidan taqiqlanishi mumkin.

Xalq amaliy san'ati va hunarmandchiligini, mintaqaviy va mahalliy milliy-madaniy avtonomiyalarni, ta'lim muassasalarida milliy tillarni va boshqa etnik-madaniy sub'ektlarni o'rganishni qo'llab-quvvatlash masalalari federal qonunlar bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlariga kiritilgan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mol-mulkni milliy-madaniy avtonomiyalarga, ularning notijorat muassasalari va tashkilotlariga egalik qilish yoki ijaraga berishlari mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida maxsus muassasalar va tashkilotlar - san'at maktablari, studiyalar, kurslar tarmog'ini rivojlantirish uchun sharoit yaratishi, ularni qo'llab-quvvatlashi, shahar kutubxonalari va boshqa madaniyat muassasalarining aholi uchun ochiq va bepul bo'lishini ta'minlashi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari, agar ular tashkilotning ustav faoliyatiga zarar etkazsa, ushbu ish bo'yicha sud qarori chiqarilgunga qadar shahar madaniyat tashkilotlarining tadbirkorlik faoliyatini to'xtatib turishga haqli.

Umuman olganda, hokimliklarning ijro hokimiyati darajasida boshqaruv tuman bo‘limlari, bo‘limlari va madaniyat qo‘mitalari orqali amalga oshiriladi.

Eng keng tarqalgan tashkiliy va boshqaruv modeli madaniyat sohasida ijro etuvchi hokimiyat funktsiyalarini bajaradigan madaniyat bo'limi (bo'limi, qo'mitasi) hisoblanadi.

Ularning funktsiyalarini amalga oshirish uchun madaniyatni boshqarish huquqi berilgan yuridik shaxs va quyi tarmoq uchun tasdiqlangan smeta miqdorida kreditlarning asosiy boshqaruvchilari hisoblanadi.

Madaniyat bo‘limi to‘g‘risidagi nizomlar, qoida tariqasida, vakolatlari va vakolatlari belgilanadigan mahalliy davlat hokimiyati vakillik organining qarori bilan, bo‘ysunuvchi tarmoqning ustavi va tuzilmasi esa hokimlik qarori (buyrug‘i) bilan tasdiqlanadi. mahalliy hokimiyat ma'muriyati.

1990-yillarning boshlarida. Byudjet mablag'laridan samarali foydalanish, shuningdek, ishlarning takrorlanishiga yo'l qo'ymaslik maqsadida ayrim madaniyat boshqaruvi organlari birlashtirildi:

kino bo'limlari bilan;

sport va yoshlar ishlari bo'yicha qo'mitalar;

turizm bo'limlari.

Tajriba shuni ko'rsatadiki, madaniyat va yoshlar siyosati bir-biri bilan chambarchas bog'liq, ammo, afsuski, hozirgi vaqtda ular juda muvaffaqiyatli birlashmayapti. Maqsadlar birligi va ular ishining umumiy shakllari mavjud bo'lsa-da, yagona rivojlanish rejasi mavjud emas.

Madaniyat va sportni birlashtirish ularning faoliyatini huquqiy jihatdan ta'minlash, xususan, tartibga solish va mehnatga haq to'lash va boshqa tartibga solish muammolaridagi farq tufayli yanada qiyinlashdi.

Madaniyat bo'limlarini esda qolarli joylar uchun katta salohiyatga ega bo'lgan hududlarda turizm bo'limlari bilan birlashtirish amaliyoti ijobiy natija berdi, chunki nafaqat byudjetlarni birlashtirish, balki turizm faoliyati daromadlaridan bevosita qo'shimcha mablag'larni jalb qilish mumkin bo'ldi.

Amaldagi boshqaruv modellarining xarakterli kamchiliklari davlat organining vakolatlari va uning faoliyatini moliyalashtirishning real manbalari o'rtasidagi ziddiyatdir. Ushbu qarama-qarshilikning sabablari:

1) maqsad - mahalliy byudjetning zaif resurs bazasi, moddiy va davlat standartlarining yo'qligi moliyaviy xavfsizlik;

2) sub'ektiv - boshqaruv tuzilmalari harakatlarining qonun talablariga mos kelmasligi, boshqaruvning byudjet uchun kurashish qobiliyatining yo'qligi.

Hozirgi davr uchun biz mahalliy hokimiyat darajasida madaniy ob'ektlarni boshqarishning beshta modelini ajratib ko'rsatishimiz mumkin.

Birinchi namuna - madaniy ob'ektlarni operativ boshqarish, madaniyat tashkilotlarini moliyalashtirish, ob'ektlarni ijaraga berishdan tushgan mablag'larni madaniyat byudjetiga qo'shimcha daromad sifatida ishlatish uchun tuman Munitsipal mulkni boshqarish qo'mitasining ishonchnomasiga ega bo'lgan madaniyat bo'limlari.

Ikkinchi model - ko'chmas mulkni boshqarish huquqiga ega bo'lmagan madaniyat bo'limlari, chunki bu huquqlar madaniyat bo'limi bilan birgalikda madaniyat tashkilotlarining ta'sischilari bo'lgan shahar mulkini boshqarish qo'mitasi tomonidan bevosita muassasalarga berilgan. Bunday holda, kommunal xarajatlarni moliyalashtirish Madaniyat bo'limi orqali amalga oshiriladi, ijaradan tushgan mablag'lar to'liq hajmda shahar mulkini boshqarish qo'mitasiga qaytariladi.

Uchinchi model - yuridik shaxs maqomiga ega bo'lmagan madaniyat tashkilotlarining ko'chmas mulk ob'ektlarini operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan madaniyat bo'limlari va shu bilan birga Munitsipal mulkni boshqarish qo'mitasi bilan birgalikda ta'sischilar. yuridik shaxs maqomiga ega madaniyat tashkilotlari. Bunday holda, kommunal xarajatlarni moliyalashtirish Madaniyat bo'limi orqali amalga oshiriladi, ijaradan tushgan mablag'lar shahar mulkini boshqarish qo'mitasiga to'liq qaytariladi.

To'rtinchi model - madaniy tashkilotlarning ta'sischilari bo'lgan madaniyat bo'limlari, shahar mulkini boshqarish bo'yicha tuman qo'mitalari va qishloq hokimliklari tasarrufidagi madaniyat ob'ektlarining kommunal xarajatlarini moliyalashtiradilar.

Beshinchi model - madaniyat tashkilotlarining ta'sischilari bo'lgan madaniyat bo'limlari va boshqa mulkdorlarning ijaraga olingan binolarida, shu jumladan sobiq kasaba uyushmalari binolarida joylashgan madaniyat muassasalarining kommunal xarajatlarini moliyalashtiradi.

Munitsipal mulkni boshqarish vakolatiga kiradigan tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari, qoida tariqasida, ta'sischining vakolatlarini tuman madaniyat organlariga beradi. Ko'pincha madaniyat tashkilotlarining ta'sischilari bir vaqtning o'zida tuman madaniyat bo'limlari va mulkni boshqarish qo'mitalari bo'lib, Munitsipal mulkni boshqarish qo'mitasi ta'sis shartnomasida muassasaga operativ boshqaruv huquqini beradi yoki bu huquqni tuman madaniyat bo'limlariga beradi.

Qoidaga ko‘ra, quyi tarmoq bo‘yicha kreditlar bo‘yicha boshqaruvchi bo‘lgan tuman madaniyat bo‘limlari moliyaviy faoliyatni madaniyat bo‘limlarining markazlashgan hisob bo‘limlari orqali amalga oshiradilar; byudjet so'rovlarini taqdim etish; loyihalarni tayyorlash normativ hujjatlar madaniy tadqiqotlar bo'yicha shahar ta'limi; bo'ysunuvchi tarmoqni shakllantirish va moliyalashtirish; materiallar bilan ta'minlash va axborot resurslari; madaniyat va dam olish sohalarida investitsiya va ijodiy loyihalarni amalga oshirish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida vakolatlarning taqsimlanishi sharoitida madaniy boyliklarni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda tartibga solish eng muhim vazifadir. tashkiliy tuzilma aholining madaniy hordiq chiqarishi va ommaviy dam olishi uchun xizmat ko‘rsatishni tashkil etish.

Vazifa - shahar madaniyat muassasalarida huquqiy, moliyaviy va tashkiliy o'zgarishlarni amalga oshirishga qodir boshqaruv tizimini yaratish. Menejment resurslardan biridir istiqbolli rivojlanish har qanday faoliyat. Boshqaruv organlariga berilgan vakolatlar, funksiyalar va resurslarning tugatilishi, nomuvofiqligi madaniy taraqqiyot jarayonlarini ta'minlashga, birinchi navbatda, madaniy ne'matlarni ishlab chiqarish va taqsimlash jarayoniga eng salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati darajasidagi madaniyatni boshqarish organining roli turli darajadagi hokimiyat va boshqaruv o'rtasidagi o'zaro munosabatlar tizimini, shuningdek, o'zini o'zi rivojlantirish va hamkorlik qilish uchun shart-sharoitlarni yaratishdan iborat bo'lishi kerak. jamoat tashkilotlari va madaniyat siyosatini amalga oshirishda ijtimoiy sektor tuzilmalari.

Mahalliy hokimiyat madaniyatini boshqarishning asosiy funktsiyalari.

Tashkilot va muassasalarning madaniy-ma’rifiy ishlarini muvofiqlashtirish;

Tarkib va ​​moliyaviy nazorat iqtisodiy faoliyat madaniyat va dam olish muassasalari;

Madaniyat muassasalariga uslubiy va moliyaviy yordam ko‘rsatish;

Operatsion litsenziyalarini berish tijorat faoliyati hududda madaniyat va hordiq chiqarish sohasida;

Ommaviy tadbirlarni o'tkazish (shoular, festivallar, ko'rgazmalar va boshqalar);

Ommaviy dam olish joylarini tashkil etish, ushbu joylarga madaniy xizmat ko'rsatish;

mahalliy ahamiyatga molik tarix va madaniyat yodgorliklarini, muhofaza etiladigan hududlarni hisobga olish, muhofaza qilish, saqlash va tiklash;

Madaniyat sohasida ijodiy uyushmalar va jamoat tashkilotlari bilan hamkorlik qilish;

shahar korxonalari va muassasalarining madaniyat fondlari mablag'lari ijrosini nazorat qilish, zarur hollarda ularni markazlashtirish choralarini ko'rish;

Xalq hunarmandchiligi va marosimlarini qo'llab-quvvatlash;

Bo'ysunuvchi tashkilotlarning binolarini qurish, rekonstruksiya qilish va ta'mirlash bo'yicha takliflar ishlab chiqish, ishlarning bajarilishini nazorat qilish.

Shunday qilib, mahalliy hokimiyatda madaniyat va dam olish sohasidagi boshqaruv - bu munitsipalitetning madaniy darajasini sezilarli darajada oshirishi mumkin bo'lgan turli tadbirlar majmuasidir.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida madaniyatni boshqarishning asosiy masalalarini ko'rib chiqib, biz shou-biznes sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini batafsil o'rganishni zarur deb hisoblaymiz. Dissertatsiyaning keyingi bo'limi bunga bag'ishlangan.

2.3 Shou-biznes sohasidagi davlat siyosati

Shou-biznes, aniq iste'molchilarga qaratilgan har qanday boshqa biznes kabi, mamlakatdagi xarid qobiliyatiga bog'liq emas. Bu, ayniqsa, 1998 yilgi defoltdan so'ng sezilarli bo'ldi. Keyin G'arbdan kelgan san'atkorlarning gastrol safarlari soni deyarli nolga qisqardi va rekord yorliqlar soni 3 baravar kamaydi. 21-asrning boshlarida. shou-biznes aholining xarid qobiliyatining o'sishi va mualliflik huquqini himoya qilish sohasidagi Rossiya qonunlarini takomillashtirish tufayli rivojlana boshladi.

Rossiya shou-biznesi bozor iqtisodiyoti qonunlariga qat'iy muvofiq rivojlanmoqda. Kichik kompaniyalar yo yo'q bo'lib ketadi yoki yirikroq kompaniyalar tomonidan sotib olinadi. Yirik o'yinchilar, o'z navbatida, tobora ko'proq bozor joylarini egallab, yangi kelganlar uchun bo'sh joy qoldirmoqda. Tadbirkorlik faoliyatining kontsentratsiyasi 2000-yillarning boshlarida ARS, LogoVAZ - News Corporation, MTV, Russian Media Group va SAV Entertainment kabi yirik rus firmalari hal qiluvchi rol o'ynagan audio bozorida aniq ko'rinadi. Dunyodagi eng yirik ovoz yozish kompaniyalari ham Rossiyada ishlaydi. Avvaliga ular faqat G'arb ijrochilarining albomlarini chiqarish bilan cheklanishdi, ammo keyin ularning rus ijrochilari bilan shartnomalari tez-tez bo'lib qoldi.

Rok musiqasi mahalliy shou-biznesning rivojlanishiga katta ta'sir ko'rsatdi. 60-70-yillarda rasmiy sahna bilan bir qatorda inglizlarning "Bitlz" guruhi va nafaqat ular ta'siri ostida, asosan, havaskorlar, rok musiqasini ijro etadigan guruhlar paydo bo'ldi. Ushbu yo'nalish "yoshlar musiqasi" deb ataladi. Aynan uning qonuniylashtirilishi va katta sahnaga chiqishi, shuningdek, "tasma madaniyati" deb ataladigan narsaning gullab-yashnashi Rossiyada haqiqiy shou-biznesning paydo bo'lishi va rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratdi. Uning hikoyasi juda qiziqarli va ibratli.

Mamlakatimizda rok musiqasi sof taqlid to'lqinidan o'tib, 70-yillarning o'rtalariga kelib o'zining mutlaqo mustaqil qiyofasini oldi. Uning asosi musiqa emas, ritm emas, balki matn, ruscha tirik so'z edi. Bu fikrni “Moskovskiy komsomolets” gazetasiga bergan intervyusida “Alisa” mashhur rok guruhi rahbari K.Kinchev juda qiziq ta’kidlagan edi: “Rok, birinchi navbatda, musiqa bilan qo‘shilgan so‘z.Albatta, bunga erishish ideal edi. uyg'unlik, lekin biz bilan "Qoida tariqasida, matn musiqada hukmronlik qiladi". Musiqa fonda bo'lib, asar mazmunini ochishga yordam beradigan ma'lum bir fon bo'lib xizmat qilgandek tuyuldi. Uning melodik va ritmik asosi ibtidoiylik darajasiga qadar sodda bo'lib, bu ba'zan tanqidchilar, musiqachilar, mafkurachilar, ayniqsa, madaniyat organlari vakili bo'lgan buyruqbozlik-ma'muriy tizim vakillarining keskin salbiy munosabatini keltirib chiqardi. Gap shundaki, dastlabki bosqichda rok musiqachilarimizning ijrochilik faoliyatida asosiy e’tibor cholg‘u asbobini emas, balki tovush texnologiyasini o‘zlashtirishga qaratilgan edi. Va ijro mahoratining kamchiliklari ortiqcha ovoz balandligi bilan qoplandi. Bu rok musiqasining o'ziga xos xususiyatlaridan biri edi. Rok himoyachilarining nutqlarida hatto baland ovozning nazariy asoslari ham zamonaviy dunyo dinamikasi va ritmining aksi sifatida paydo bo'ldi. Ular nog‘ora chalinishini va elektron asboblarning kuchli ovozini avtomobillarning shovqini, samolyotlar va kosmik raketalarning shovqini bilan solishtirdilar. Va faqat keyinroq, 80-yillarning boshlarida, ekspressiv vositalarning kengroq arsenalini o'zlashtirib, ijro mahoratini oshirib, ular Sovet musiqiy sahnasida munosib o'rin egallaydilar. Shunday qilib, "Vaqt mashinasi" va "Avtograf" rok-guruhlari 1980 yilda Tbilisida bo'lib o'tgan "Bahor ritmlari" mashhur pop musiqasi Butunittifoq festivali, "Aquarium" va "DCT", "Brigada S" guruhlari va “Magnetik-” xalqaro maydonga chiqadi.guruh, “Nyuans” va “Cinema” va boshqalar.

Rok musiqasi mavjudligining o'ziga xos xususiyatlarini ta'kidlash kerak. Bastakor va ijrochi o'rtasidagi munosabat rokda o'ziga xosdir. Bu fikrni bastakor D.To‘xmonov juda qiziq ta’kidlagan. Klassik estrada qo'shig'idan farqli o'laroq, muallif ijrochiga partitura, yo'nalish yoki klavierni taqdim etganida, rok guruhida musiqiy material yo'q, chunki bastakor va tadbirkorning funktsiyalari siqilgan.

Rok guruhi - bu o'z qo'shiqlarini, o'z uslubini yaratadigan yagona organizm. Rok madaniyatiga ixtisoslashgan bastakor uchun asar faqat ijrochilarga yetkaziladigan g‘oya ko‘rinishida mavjud bo‘lishi mumkin va shundan keyingina u jamoaviy ijod jarayonida to‘laqonli bo‘ladi. Ya'ni, rok musiqada bastakorga emas, ijrochiga ustuvorlik beriladi. Ikkinchi xarakterli xususiyat- ijrochi va tomoshabin o'rtasidagi munosabat. Ular harakatda sheriklardir.

Tosh massasiz mavjud bo'lmaydi. Har bir guruh omma uchun o'z imidjini yaratadi. "Metal" bantlarning xarakterli atributlari: qo'lqoplar, porlab turgan perchinlar, futbolkalardagi kayfiyatli trafaretlar, soch turmagini uyg'otadigan teri yengsiz jiletlar va taniqli echki - har doim yomonlikni xohlaydigan kuch ramzi. Bu hodisaning mohiyati E.Dodolevning “Rokizm inertiyasi” publitsistik yozuvida juda aniq tasvirlangan: “Toʻgʻrisini aytsam, rok-kontsertlarning yuqumli zavqida, tajovuzkor, isyonkor ovoz bilan qoʻshilib ketgan momaqaldiroq quvonchida nimadir bor. “O‘rnidan tur” deb shafqatsizlarcha buyruq berib, tomoshabin o‘zini imondoshlari zanjirining halqasidek his qilganda (u stadion tribunalarida yoki auditoriyada bo‘ladimi), u “bizning” kayfiyatini oladi. kuchli ayol": dengiz uning uchun tizzagacha chuqurdir va bid'atchilarga nisbatan murosasizlik g'azablanadi."

Rok, bir tomondan, jozibali edi, chunki uning ifodali vositalari idrok etish uchun juda qulay edi, chunki siz bir nechta akkordlarni o'rganganingizdan so'ng gitara chalishingiz mumkin. Boshqa tomondan, u keng auditoriyaga "ishtirok etish" imkoniyatini taqdim etdi. Rok-guruh kontsertlarida tomoshabinlar doimo faol bo'lib, ular o'z kumirlarining chiqishlariga bir zumda munosabat bildiradilar va harakatga kirishadilar. Rok-musiqa ijrosi sahnaga alohida talablarni qo'yadi, stendlarda tomoshabinlar bilan to'g'ridan-to'g'ri muloqot qilish uchun stullar yo'q, bu kontsert zalini ulkan raqs maydonchasiga (bir turdagi raqs zaliga) aylantiradi, bu erda siz nafaqat tinglashingiz mumkin. musiqaga, balki raqsga tushing, qo'shiq ayting va kuylang. Ammo, ehtimol, rokning mashhurligining eng muhim sababi - bu rok musiqachilarining ijtimoiy yo'nalishi. Bir vaqtlar uni "isyon musiqasi" deb atashgani bejiz emas.

Mualliflik huquqi bilan himoyalangan mulkni o'zlashtirish va ishlatish "qaroqchilik" yoki "intellektual qaroqchilik" deb ataladi. Bu atamalar, ayniqsa, musiqa biznesidagi barchaga tanish. Endilikda videobozor noqonuniy va litsenziyasiz (qalbaki) videotasvirlar bilan to'lib ketgan. Rossiyada qaroqchilik nafaqat keng miqyosda, balki barqaror, uyushgan shakllarni ham oldi. Davlatimiz hududida savdo peshtaxtalari mualliflik huquqini buzgan holda ishlab chiqarilgan va sotilgan videotasvirlar, kompakt disklar, kompyuter dasturlari bilan to'ldirilgan. Yangi audiovizual asarlarning nusxalarini tezda olish va ularni ommaviy ravishda ko‘paytirish uchun hamma joyda noqonuniy kanallar tashkil etilgan.

Qaroqchilik mualliflik huquqi egalariga, shuningdek, davlat byudjetiga katta zarar yetkazadi, iqtisodiy munosabatlarga salbiy ta’sir ko‘rsatadi.

Mahalliy va xorijiy ekspertlarning fikricha, videoqaroqchilikdan Rossiyaga yetkazilgan zarar yiliga 5 milliard dollarga baholanmoqda.

Qaroqchilik hamma joyda iqtisodlarga zarar keltiradi. Misol uchun, AQShda bitta lazerli diskni dasturiy ta'minot bilan nusxalash 34 sent turadi va bir xil diskning chakana narxi 100 dan 450 dollargacha. Natijada, foyda 1300% gacha.

Mualliflik huquqi qaroqchiligi tufayli AQSh korxonalari o'z mahsulotlarini sotishda yiliga 200 milliard dollardan ko'proq zarar ko'radi. Bu pullar, qoida tariqasida, intellektual mulk sohasida faoliyat yurituvchi jinoiy tuzilmalarning hisob raqamlariga tushadi.

Ishlab chiqaruvchilarning hisob-kitoblariga ko'ra dasturiy ta'minot AQShda ushbu sohadagi pirat mahsulotlar hajmi dunyoda o'rtacha 50%, ba'zi mamlakatlarda esa 95% ni tashkil qiladi.

Nega qaroqchilikka qarshi kurash bunchalik samarasiz? Siz ob'ektiv va sub'ektiv tabiatning sabablarini ko'rsatishingiz mumkin.

Albatta, qaroqchilik bilan bog'liq jinoyatlarni tergov qilish katta qiyinchiliklar tug'diradi. Asosiylari 1-jadvalda aks ettirilgan.

Albatta, boshqa sabablar ham bor. Musiqa biznesida mualliflik huquqining qat'iy bajarilishini ta'minlash uchun javobgarlik hukumat zimmasiga yuklanadi.

1854 yilda Nikolay I Rossiyada estrada va kontsert biznesining rivojlanishini tartibga soluvchi birinchi davlat qonun hujjatlaridan biri bo'lgan "Poytaxtlarda har xil turdagi ommaviy o'yin-kulgi va mashhur o'yin-kulgilarni tashkil etish qoidalari" ni tasdiqladi. Ushbu hujjatga ko'ra, Sankt-Peterburg va Moskvada konsertlar, divertissatsiyalar va boshqa turdagi estrada tomoshalarini tashkil etish monopol huquqi davlat teatrlari boshqaruviga berildi. Bu huquq u tomonidan yakka tartibdagi tadbirkorlarga berilishi mumkin. Shu bilan birga, davlat teatrlari rahbariyatiga estrada deb tasniflangan ommaviy tomoshalarga ruxsat berish, ularning repertuarini nazorat qilish rasmiy mas’uliyati yuklandi. Bu shuni anglatadiki, barcha estrada spektakllari faqat imperator teatrlari direksiyasining ruxsati bilan, uning mas'uliyati ostida va sof to'lovning to'rtdan bir qismini direksiya daromadiga chegirib tashlagan holda poytaxtlarda namoyish etilishi mumkin edi.

“Qoidalar” aslida sanʼatkorlarning konsert faoliyatini davlat organlarining eng qattiq nazorati ostiga olish va ularning keng auditoriya bilan nazoratsiz muloqot qilishiga yoʻl qoʻymaslik uchun moʻljallangan edi. Ko'rinib turibdiki, bunday qonunchilik hujjati bosqichning rivojlanishiga hissa qo'shmagan. Mahalliy hokimiyat organlari ham "Qoidalar"ni faqat cheklovchi ruhda talqin qilish orqali o'z hissalarini qo'shdilar. Shunday qilib, Sankt-Peterburg va Moskvadagi shaxsiy chiqishlar quyidagi shartlarga qat'iy rioya qilgan holda berilishi mumkin edi: ular dramatik bo'lmasligi va sahnada suhbatlar yoki qo'shiqlar bilan birga bo'lmasligi kerak.

Ushbu hujjat ijro etildi salbiy rol rus sahnasining keyingi rivojlanishida.

19-asrning 60-yillarida hukumat "Ikkala poytaxtda xususiy shaxslar tomonidan sahna ko'rinishlari to'g'risidagi ishni" ko'rib chiqdi, bu esa xususiy tashabbusni yanada cheklash masalasini ko'tardi. 1862 yil 2 apreldagi rasmiy xabarnoma bilan Aleksandr II imperator teatrlarining ommaviy tomoshalar va tomoshalarni tashkil qilish va kontsert va estrada amaliyotining barcha turlari ustidan nazoratni amalga oshirish monopoliyasini ta'minladi. Unda shunday deyilgan edi: “Sud vazirining maʼlum qilishicha, oliy buyruq bilan ommaviy sahna koʻrinishlari imperator teatrlarining mutlaq huquqidir va olib qoʻyishga faqat xayriya maqsadlarida yoʻl qoʻyiladi, boshqa yoʻl bilan emas. ” Ayniqsa, xususiy tashabbus bilan tashkil etilgan reklama va tadbirlar repertuari cheklangan edi. Ammo boshqa tomondan, imperator teatrlari rahbariyati repertuarlari G'arbiy Evropa estradasining turli ko'ngilochar janrlaridan iborat bo'lgan xorijiy estrada artistlarining gastrollarini tashkil qilishni rag'batlantirdi.

Sahnaning rivojlanishida Aleksandr III ning 1882 yil 24 martdagi farmoni muhim rol o'ynadi, unga ko'ra imperator teatrlarining poytaxtlarda ommaviy kontsert berish, shuningdek yig'ilishlardan yig'imlarning ma'lum qismini yig'ish mutlaq huquqi bekor qilindi. , klublar va poytaxtlarda milliy o'yin-kulgining xususiy asoschilari. Bu teatr va kontsert va estrada faoliyati sohasidagi xususiy tashabbus va xususiy tadbirkorlikni bog‘laydigan barcha cheklovlar bekor qilinishini anglatardi. Garchi farmon faqat Sankt-Peterburg va Moskvaga tegishli bo'lsa-da, u ijrochi kadrlar etarli bo'lmagan viloyatlarda estrada san'atining rivojlanishiga ham ta'sir ko'rsatdi va shuning uchun poytaxt san'atkorlari ishlatilgan. Umuman olganda, sahna 19-asrning oxiri asr bozor munosabatlari relslarida mustahkam turdi va shu vaqtdan boshlab uni haqli ravishda “shou-biznes” deb atash mumkin.

SSSRda ko'ngilochar tadbirlarni tashkil etish, boshqa barcha ishlab chiqarish turlari singari, qattiq nazorat ostida edi davlat nazorati. Masalan, Davlat konserti butun mamlakat bo‘ylab katta shaharlardan tortib kolxozlargacha konsertlar uyushtirdi. Ijro mahoratiga qo'yiladigan talablar ancha yuqori edi, ammo san'atkorlarga haq to'lash ularning mashhurlik darajasiga bog'liq emas edi.

1992 yilga kelib, Rossiya shou-biznesi sovet davridagi merosdan deyarli butunlay oshib ketdi (keyinchalik tushunganidek, nafaqat salbiy, balki ijobiy ham). 1964-yildan beri faoliyat yuritayotgan “Melodiya” monopol davlat ovoz yozish kompaniyasi bozordagi ta’sirini yo‘qotdi va Davlat konsertining rasmiy tuzilmalari o‘z o‘rnini xususiy tuzilmalarga bo‘shatib berdi. 1993 yilda Rossiya Federatsiyasining "Mualliflik huquqi va turdosh huquqlar to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi, u mahalliy shou-biznesdagi "o'yin qoidalari" ni tartibga soladi.

Shunday qilib, so'nggi uch asrdagi mualliflik huquqining tarixini manfaatlarning oqilona muvozanatini izlash, muallif va jamiyat o'rtasidagi o'ziga xos "ijtimoiy shartnoma" yoki jamiyatni "muvozanatlash" uchun uzluksiz urinishlar sifatida ko'rish mumkin. ijodiy ish uchun adolatli haq to'lashda muallifning qiziqishi bilan g'oyalar va bilimlarning erkin oqimiga bo'lgan ehtiyoj.

Audiovizual sohada mualliflik huquqi va turdosh huquqlarning buzilishiga qarshi kurashishning huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasining "Mualliflik huquqi va turdosh huquqlar to'g'risida" gi qonuni bilan belgilandi, uning o'ziga xos xususiyati bozorga yo'naltirilganligi. Mazkur qonun mualliflik huquqi va turdosh huquqlar egalarining o‘z huquqlarini erkin tasarruf etish imkoniyatlarini sezilarli darajada kengaytirdi. Bundan bilvosita shuni ko'rsatadiki, aynan davlat shaxs huquqlari va jamiyat manfaatlari o'rtasidagi "beqaror muvozanatni" saqlashga chaqiriladi.

“Mualliflik huquqi va turdosh huquqlar to‘g‘risida”gi qonunning qabul qilinishi sezilarli darajada birlashtirish imkonini berdi Rossiya qonunchiligi Evropa mamlakatlari, AQSh va Yaponiyaning shunga o'xshash qonun hujjatlari bilan, bu Rossiyaga Bern konventsiyasiga qo'shilish imkonini berdi.

Intellektual mulk sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishning jahon tajribasi murakkab, ya'ni u konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy, moliyaviy, mehnat, protsessual va hatto jinoyat qonunchiligining qoidalarini o'z ichiga oladi. Intellektual mulkni himoya qilish darajasi yuqori bo‘lgan aksariyat mamlakatlar amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, “qaroqchilik”ni faqat fuqarolik sanksiyalari bilan bartaraf etib bo‘lmaydi.

Amaldagi qonun chiqaruvchi organ mualliflik huquqi va turdosh huquqlarni buzganlik uchun fuqarolik, jinoiy va ma’muriy javobgarlikni nazarda tutadi. Tegishli normalar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksiga va Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga kiritilgan.

Savol berish o'rinli: Rossiyada mualliflik huquqi va turdosh huquqlarni himoya qilish uchun Evropa darajasiga o'xshash qonunchilik bazasi yaratilgan bo'lsa, nega bu sohadagi vaziyat juda yomon bo'lib qolmoqda?

Ehtimol, haqiqat shundaki, eng katta muammolar qonun hujjatlarini qo'llashda yuzaga keladi, buni, xususan, kichik, ammo qarama-qarshi sud amaliyoti tasdiqlaydi.

Blez Paskal bir paytlar hokimiyatning yagona huquqi bu mudofaa ekanligini aytdi. Va bu adolatli, chunki agar qonun huquq bersa, uni himoya qilish vositalarini ham berishi kerak. Darhaqiqat, huquqni himoya qilish uning haqiqiy, zarur hollarda esa majburiy amalga oshirilishidan boshqa narsa emas. Bundan tashqari, davlat odamlarning "xarajatlari va daromadlari" ni qonunga nisbatan xatti-harakatlariga qarab taqsimlashni ta'minlashga chaqiriladi.

Hozirda bu muammoni hal qilish qiyin. Qonunchilikda mualliflik huquqi va turdosh huquqlardan noqonuniy foydalanishdan himoya qilishning yetarlicha samarali mexanizmlari mavjud, biroq bu mexanizmlar amalda har doim ham tatbiq etilavermaydi. Mualliflik huquqi va turdosh huquqlarning eng keng tarqalgan buzilishi mualliflik huquqi egalari bilan shartnoma munosabatlarini rasmiylashtirmasdan tegishli ob'ektlardan foydalanish hisoblanadi. Bunday vaziyatning sabablari ko'pincha nafaqat iqtisodiy, balki iqtisodiy bo'lmagan omillarga ham bog'liq bo'lib, ular ba'zan xavfsizlik darajasiga kam ta'sir qiladi.

Hozirda, yaratilayotganda qonunchilik bazasi Deyarli tugallangan, mualliflik huquqi sohasida Rossiya oldida turgan asosiy vazifa ishonchli ijro mexanizmini tashkil etishdir. Bu, o'z navbatida, huquqni muhofaza qilish organlariga qandaydir turtki kerakligini anglatadi, chunki biz ko'rib turganimizdek, ular videoqaroqchilikka qarshi kurashish huquqiga ega.

Ammo, shuningdek, doimiy ravishda Rossiyaning qat'iyatsizligi, rasmiylardan qo'ng'iroqni kutish, muammoni tushunmaslik. Bunday munosabat ushbu hodisaning ko'lami, huquqbuzarlarning oladigan daromadlari va uyushgan jinoyatchilikning bu sohadagi roli haqida ma'lumot etishmasligidan kelib chiqadi.

Huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari bilishi kerakki, mualliflik huquqining buzilishi davlat daromadlarining bevosita va bilvosita yo‘qotilishiga olib keladi. "Qaroqchilar" ning harakatlari Rossiya byudjetiga juda katta zarar etkazadi, hozirda uni aniq hisoblash qiyin. Shuni ta'kidlash mumkinki, "shou san'ati sanoati" har yili AQSh byudjetiga 180 milliard dollarga yaqin mablag' beradi.

Bundan tashqari, "videoqaroqchilik" bilan shug'ullanadigan shaxslar ko'pincha boshqa turdagi jinoyatlarga jalb qilinadi, masalan, jinoiy yo'l bilan olingan daromadlarni legallashtirish, jinoiy usullar bilan amalga oshiriladigan hududlar (sotish bozorlari) uchun raqobat. Ko'pincha "qaroqchilar" o'g'irlangan asbob-uskunalar yordamida shou dasturlari va pop-ijodiy guruhlarning chiqishlarini nusxalashlari ma'lum bo'ladi.

"Qaroqchilik" ni mahalliylashtirishning yaxshi usuli bu noqonuniy nusxa ko'chirish manbalariga e'tibor qaratishdir. Buning uchun faqat ushbu sohada rejalashtirilgan ishlarni boshlash, operatsiyalarni rivojlantirish va noqonuniy mahsulotlarni sotish yo'llarini belgilash kerak. Bunday tekshiruvlar, albatta, katta vaqt va katta kuch talab qiladi, ammo natijasi uzoq kutilmaydi.

Hozirgi vaqtda sud arbitraj statistik ma'lumotlariga ko'ra, intellektual mulkni himoya qilish bilan bog'liq ishlar hakamlik sudlarida ko'rib chiqilayotgan ishlarning eng tez o'sib borayotgan toifalaridan biri hisoblanadi (faqat 2002 yilda ushbu toifadagi ishlar hajmining o'sishi 66,9% ni tashkil etdi. , qimmatli qog'ozlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida "o'sish" uchun "ikkinchi").

"Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni har qanday turdagi ommaviy axborot vositalarida audiovizual asarlarning nusxalarini ko'paytirish va tarqatish, shuningdek, efir, sun'iy yo'ldosh va kabel orqali amalga oshirish kabi faoliyat turlarini majburiy litsenziyalashni nazarda tutadi. televizion eshittirish. Litsenziat faoliyatining qonun talablariga muvofiqligini nazorat qilish ham litsenziyalovchi organlarga yuklanadi. O'z ustidan nazoratni amalga oshirish to'g'ri ham, asosli ham emas. Bu holatni o'zgartirish kerak. Bundan tashqari, ular ko'pincha litsenziyalovchi organga unga xos bo'lmagan qonunlarni sharhlash, huquqbuzarlikning "ahamiyatini" baholash va huquqbuzarga nisbatan jazo choralarini qo'llash funktsiyalarini - sud tizimiga xos bo'lgan imtiyozlarni berishga harakat qilishadi.

"Rossiya Federatsiyasida televidenie va radioeshittirishni litsenziyalash to'g'risida" gi nizom teleko'rsatuv litsenziyasini bekor qilish uchun asoslardan biri sifatida "mualliflik huquqi va turdosh huquqlarning tizimli ravishda buzilishi" ni nazarda tutadi. Shubhasiz, bu vijdonsiz teleradiokompaniyaga ta'sir qilish uchun kuchli "tutqich".

Biroq, amalda, ayniqsa, litsenziyalovchi organning hududiy bo'linmalari bo'lmasa, tegishli dalillar bazasini taqdim etish qiyin bo'lib chiqadi.

Jarayonning o'zi nafaqat litsenziyalash uchun asoslar mavjudligini, balki ushbu turdagi huquqbuzarliklarning "tizimli tabiati" ni, shuningdek, mualliflik huquqi va turdosh huquqlarning har bir aniq buzilishini alohida isbotlash zarurati bilan murakkablashadi.

Bundan tashqari, shuni hisobga olish kerakki, Rossiyada har qanday muammo osongina siyosiy "rang" ga ega bo'ladi, bundan ham ko'pincha huquqbuzarlar foydalanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mualliflarning huquqlarini va shu bilan intellektual salohiyatni davlat manbai sifatida himoya qiladigan kamida 17 huquqiy normani belgilaydi. Shunday qilib, Rossiya Konstitutsiyasi haqiqatda jamiyatni mualliflik huquqi va turdosh huquqlar sohasidagi davlat siyosati asarlar yaratuvchilarning manfaatlarini maksimal darajada himoya qilish va himoya qilish nuqtai nazaridan oqilona va muvozanatli uyg'unligini ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerakligini belgilaydi. , ijodkorlikni rag'batlantirish kabi maxsus turi butun jamiyat manfaatlari yo'lida faoliyat yuritadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 44-moddasida har kimga adabiy, ilmiy, texnik va boshqa ijod turlari erkinligi kafolatlanadi.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi "o" bandiga muvofiq, intellektual mulkni huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga kiradi.

Shu bilan birga, «intellektual mulk» tushunchasi mualliflik huquqi va turdosh huquqlarni o'z ichiga olishini hisobga olish kerak.

Iqtisodiy aylanmada ishtirok eta oladigan, tovarga aylana oladigan va bozorda faoliyat yurita oladigan intellektual faoliyatning ob'ektiv ifodalangan natijasidir. Bunday ob'ekt davlat tomonidan qonun orqali himoyalanishi kerak va bo'lishi mumkin.

Mualliflik huquqi o‘z mohiyatiga ko‘ra jamiyatni saqlash va rivojlantirish uchun madaniyatni saqlash muhimligini davlat anglashining huquqiy ifodasidir. Ijodni qo‘llab-quvvatlash va himoya qilish, intellektual faoliyat natijalarini himoya qilish bevosita shaxs erkinligi va inson huquqlarini himoya qilish bilan bog‘liq.

Ijodiy mehnat bilan shug‘ullanish uchun shart-sharoit yaratishga ko‘maklashish, erishilgan ijodiy natijalarning huquqiy tan olinishi va himoya qilinishini ta’minlash, mualliflarga o‘zlari yaratgan asarlardan foydalanish huquqini berish va ulardan foydalanishdan daromad olish, mualliflik huquqi bir vaqtning o‘zida ijodkorlik faoliyati uchun shart-sharoit yaratadi. asarlardan jamiyat manfaatlari yo‘lida, ta’lim va ma’rifat maqsadlarida foydalanish, keng ommani madaniy meros va yangi ijodiy yutuqlar bilan tanishtirish.

Musiqa shou-biznesidagi mualliflik huquqiga bag'ishlangan huquqshunoslik bo'limi juda ko'p qiziqarli nozikliklarni o'z ichiga oladi. Ko'pgina ijrochilar, aktyorlar, musiqachilar, qo'shiq mualliflari, musiqa nashriyotlari, rejissyorlar, jumladan, eng mashhurlari mualliflik huquqi nima ekanligini, royalti qanday hisoblab chiqilishini, soliqni rejalashtirish qanday amalga oshirilishini va hokazolarni aniqlashga harakat qilishdi.

Mualliflik huquqi fan, adabiyot va san'at asarlariga, shakli, maqsadi va qadr-qimmatidan, shuningdek ularni qayta ishlab chiqarish usulidan qat'i nazar (ular nashr etilishi mumkin yoki bo'lmasligi mumkin, ammo natijani takrorlash imkonini beradigan ob'ektiv shaklda ifodalanishi kerak) qo'llaniladi. muallif-ijrochining ijodiy faoliyati: kino, mexanik yoki magnitafon va boshqalar).

matnli yoki matnsiz dramatik va musiqali-dramatik asarlar;

stsenariylar, stsenariy rejalar;

kinofilmlar, televidenie filmlari, radio va teleko'rsatuvlar;

xoreografiya va pantomima asarlari, spektakllarga nisbatan yozma yoki boshqa shaklda berilgan ko'rsatmalar mavjud;

rangtasvir, me'morchilik, grafik va dekorativ san'at asarlari, illyustratsiyalar, chizmalar, chizmalar; rejalar va eskizlar sahna asarlari bilan bog'liq;

mexanik yoki boshqa texnik belgilar bilan ifodalangan ishlar;

2. ishning daxlsizligi;

3. qonunda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, asardan boshqa shaxslar tomonidan foydalanganlik uchun haq olish.

Shuni yodda tutish kerakki, hozirda tomonlar royalti miqdorini o'zlari belgilashda erkindirlar. Ish haqini to'lash qoidalari quyida muhokama qilinadi.

Muallifning hayoti davomida asarlarning daxlsizligi va nomini himoya qilish:

1. asardan har qanday foydalanishda muallifning roziligisiz asarning o‘ziga ham, uning nomiga ham, muallifning ismi-sharifiga ham o‘zgartirish kiritish taqiqlanadi;

Muallifning asaridan boshqa shaxslar tomonidan foydalanishga (shu jumladan, boshqa tilga tarjima qilish) faqat muallif yoki uning huquqiy vorislari bilan tuzilgan shartnoma asosida yo‘l qo‘yiladi. Asardan boshqa tilga tarjima qilinganda foydalanilganlik uchun haq olish huquqi yuqorida qayd etilgan qonunda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, barcha hollarda asl nusxa muallifiga tegishlidir.

2. ushbu huquq boshqa shaxslarning xuddi shu asardan yangi asar yaratish uchun foydalanishiga to'sqinlik qilmaydi.

1. mualliflarning har birining hayoti davomida amal qiladi va meros bo'lib qoladi

Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosining madaniy hayotda ishtirok etish va madaniy muassasalardan foydalanish, shuningdek, madaniy qadriyatlardan foydalanish huquqi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (44-modda) va Rossiya Federatsiyasi qonuni bilan kafolatlangan. Rossiya Federatsiyasining Madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" 09.10.1992 yildagi 3612-1-son birinchi "sanoat" qonuni bo'lib, madaniyat sohasidagi mintaqaviy qonunchilikni shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qildi.

Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining maqsadlari:

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining madaniy faoliyatga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash va himoya qilish;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, xalqlari va boshqa etnik jamoalari birlashmalarining erkin madaniy faoliyati uchun huquqiy kafolatlarni yaratish;

Madaniy faoliyat sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlar tamoyillari va huquqiy normalarini aniqlash;

Davlat madaniyat siyosati tamoyillarini, madaniyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning huquqiy normalarini va davlatning ijodiy jarayonlarga aralashmaslik kafolatlarini belgilash. "Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonuni.

Hozirgi vaqtda madaniyat sohasiga taalluqli 15 ta federal qonunlar qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining madaniyat va san'at bo'yicha 104 ta qarori va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 60 dan ortiq farmoni mavjud. 140 dan ortiq xalqaro shartnoma va shartnomalar qabul qilingan. Bundan tashqari, Federatsiyaning ta’sis subyektlari tomonidan madaniyat va san’atning turli sohalariga oid 150 ta qonun qabul qilingan. Keling, asosiylarini ko'rib chiqaylik.

Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligi quyidagi asosiy qonunlardan iborat:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi 1993 yil 12 dekabrda qabul qilingan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga 2008 yil 30 dekabrdagi N 6-FKZ va 30 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunlar bilan kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda). , 2008 N 7-FKZ)

2. "Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonuni (Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan 1992 yil 9 oktyabrda N 3612-1 tomonidan tasdiqlangan) (2010 yil 8 maydagi tahrirda).

3. 1996 yil 17 iyundagi N 74-FZ "Milliy-madaniy avtonomiya to'g'risida" Federal qonuni (2009 yil 9 fevraldagi o'zgartirishlar va qo'shimchalar bilan 2009 yil 24 fevraldan kuchga kirgan)

4. 2002 yil 25 iyundagi N 73-FZ "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari (tarixiy va madaniy yodgorliklar) to'g'risida" Federal qonuni (2011 yil 30 noyabrdagi o'zgartirishlar va qo'shimchalar bilan kuchga kirdi). 2012 yil 1 aprel)

5. "Rossiya Federatsiyasining muzey fondi va Rossiya Federatsiyasidagi muzeylar to'g'risida" 1996 yil 26 maydagi N 54-FZ Federal qonuni (2011 yil 23 fevraldagi tahrirda) va bir qator boshqalar.

"Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari" qonunida va Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, Rossiya Federatsiyasining madaniyat sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlari chiqariladi. .

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi madaniyat va madaniy faoliyat sohasidagi shaxs, jamiyat va davlat uchun eng muhim va ijtimoiy ahamiyatga ega huquq va erkinliklarni mustahkamlaydi.

Prinsiplar adabiy, san’at, ilmiy-texnikaviy va boshqa ijod, o‘qituvchilik erkinligi, madaniy hayotda ishtirok etish va madaniy yutuqlardan bahramand bo‘lish, madaniy qadriyatlardan foydalanish huquqini kafolatlovchi konstitutsiyaviy tarzda mustahkamlangan. Har bir inson tarixiy-madaniy merosni asrab-avaylash, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish haqida g‘amxo‘rlik qilishga majburdir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, har kim ijodiy faoliyat bilan shug'ullanishi mumkin; davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari esa totalitar tuzum yillarida sodir bo‘lgan shaxsning ijodiy hayotiga aralashishga haqli emas.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 28-moddasida vijdon erkinligi, diniy e'tiqod erkinligi, shu jumladan yakka tartibda yoki boshqalar bilan birgalikda har qanday dinga e'tiqod qilish yoki hech qanday dinga e'tiqod qilmaslik, diniy va boshqa e'tiqodlarni erkin tanlash, egalik qilish va tarqatish va harakat qilish huquqi kafolatlanadi. ularga muvofiq.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har kimga fikr va so'z erkinligini kafolatlaydi. Ijtimoiy, irqiy, milliy yoki diniy adovat va adovatni qo'zg'atuvchi targ'ibot va tashviqotga yo'l qo'yilmaydi. Ijtimoiy, irqiy, milliy, diniy yoki lisoniy ustunlikni targ'ib qilish taqiqlanadi. Hech kim o'z fikri va e'tiqodini ifoda etishga yoki undan voz kechishga majbur bo'lmaydi. Har bir inson har qanday qonuniy vositalar yordamida axborotni erkin izlash, olish, uzatish, ishlab chiqarish va tarqatish huquqiga ega. Davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlar ro'yxati federal qonun bilan belgilanadi. Erkinlik kafolatlangan ommaviy axborot vositalari. Tsenzura taqiqlangan.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, har kim ta'lim olish huquqiga ega. Davlat yoki munitsipal ta’lim muassasalari va korxonalarida maktabgacha ta’lim, asosiy umumiy va o‘rta kasb-hunar ta’limidan bepul foydalanish imkoniyati kafolatlanadi. Har kim davlat yoki shahar ta’lim muassasasi va korxonasida tanlov asosida bepul oliy ma’lumot olish huquqiga ega. Asosiy umumiy ta'lim majburiydir. Ota-onalar yoki ularning o'rnini bosuvchi shaxslar o'z farzandlarining asosiy umumiy ta'lim olishlarini ta'minlaydilar.

Rossiya Federatsiyasining asosiy qonuni - Konstitutsiya, Federal shartnoma, xalqaro huquq normalariga asoslanib, shaxsning rivojlanishi va o'zini o'zi anglashi, jamiyatni insonparvarlashtirish va milliy qadriyatlarni saqlashda madaniyatning asosiy rolini tan oladi. xalqlarning o'ziga xosligi, ularning qadr-qimmatini tasdiqlash, madaniy qadriyatlarni yaratish va saqlash, ularga barcha fuqarolarni ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyot bilan qo'shish, demokratiyani rivojlantirish, Rossiya Federatsiyasining yaxlitligi va suverenitetini mustahkamlash o'rtasidagi uzviy bog'liqlikni qayd etish. , millatlararo madaniy hamkorlik va mahalliy madaniyatning jahon madaniyatiga integratsiyalashuvi istagini bildirgan holda, Rossiyada madaniyatni saqlash va rivojlantirish uchun huquqiy asos sifatida "Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonuni qabul qilindi.

"Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari" qonuniga binoan madaniy faoliyat "madaniy qadriyatlarni saqlash, yaratish, tarqatish va rivojlantirish bo'yicha faoliyat" "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari" qonuni.

"Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonunchilik asoslari" qonuni quyidagi sohalarda madaniy faoliyatni tartibga soladi:

Tarix va madaniyat yodgorliklarini aniqlash, o‘rganish, muhofaza qilish, tiklash va ulardan foydalanish;

Badiiy adabiyot, kinematografiya, sahna, plastmassa, musiqa sanʼati, arxitektura va dizayn, fotografiya, sanʼatning boshqa turlari va janrlari;

Badiiy xalq amaliy sanʼati, xalq madaniyati tillar, shevalar va shevalar, xalq ogʻzaki ijodi, urf-odat va marosimlar, tarixiy toponimlar kabi koʻrinishlarda;

Havaskor (havaskor) badiiy ijod;

Muzey tadqiqotlari va kolleksiyasi;

kitob nashr etish va kutubxonachilik, shuningdek bosma mahsulotlar yaratish, ularni tarqatish va ulardan foydalanish, arxiv ishi bilan bog‘liq boshqa madaniy tadbirlar;

Madaniy qadriyatlarni yaratish va tarqatish nuqtai nazaridan televidenie, radio va boshqa audiovizual vositalar;

Estetik tarbiya, badiiy tarbiya, bu sohadagi pedagogik faoliyat;

Madaniyatni ilmiy tadqiq qilish;

Xalqaro madaniy almashinuvlar;

madaniy boyliklarni saqlash, yaratish, tarqatish va rivojlantirish uchun zarur bo'lgan materiallar, asbob-uskunalar va boshqa vositalarni ishlab chiqarish;

Madaniy qadriyatlarni saqlash, yaratish, tarqatish va o'zlashtirish natijasida boshqa faoliyat turlari.

"Milliy-madaniy avtonomiya to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasida milliy-madaniy avtonomiyaning huquqiy asoslarini belgilaydi, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining milliy manfaatlarini himoya qilish uchun davlat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar uchun huquqiy shart-sharoitlarni yaratadi. ularning milliy-madaniy rivojlanishining yo'llari va shakllarini tanlash.

"Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari (tarix va madaniyat yodgorliklari) to'g'risida" Federal qonuni xalqlarning madaniy merosi ob'ektlarini (tarix va madaniyat yodgorliklarini) saqlash, ulardan foydalanish, ommalashtirish va davlat muhofazasi sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi. Har bir insonning madaniy qadriyatlardan foydalanishga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini va har kimning tarixiy va madaniy merosni saqlashga g'amxo'rlik qilish, tarix va madaniyat yodgorliklarini himoya qilish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining madaniy merosini himoya qilish konstitutsiyaviy burchini amalga oshirishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasidagi xalqlar va boshqa etnik jamoalarning o'zlarining madaniy va milliy o'ziga xosligini saqlash va rivojlantirish, tarixiy-madaniy yashash joylarini himoya qilish, tiklash va saqlash, madaniyatning kelib chiqishi va rivojlanishi to'g'risidagi ma'lumotlar manbalarini himoya qilish va saqlash huquqlarini amalga oshirish.

"Rossiya Federatsiyasining Muzey fondi va Rossiya Federatsiyasidagi muzeylar to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi Muzey fondining huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlarini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida muzeylarni tashkil etish va huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi. Madaniyat sohasidagi qonunchilik siyosati va huquqiy tartibga solish.

Vazifalardan biri zamonaviy Rossiya- uning butun hududida madaniy muhitni barqaror rivojlantirishning qonunchilik, tashkiliy va tashkiliy kafolatlarini o'z ichiga olgan yagona madaniy makonni ta'minlash. Barcha madaniy ne’matlardan erkin foydalanish va barcha mavjud ijodiy resurslarni rivojlantirish bu taraqqiyotning asosiy parametrlari hisoblanadi.

Mamlakatimizda demokratik islohotlar boshlanganiga ko‘p vaqt o‘tmadi. Ayni paytda, Rossiya jadal islohotlar yo'lidan bormoqda va jahon amaliyotiga xos bo'lgan ish mexanizmlari mamlakatimizda dolzarb bo'lib bormoqda.

Hech kimga sir emaski, hozirda madaniyat muassasalariga davlat byudjetidan minimal miqdorda mablag' ajratilishi kafolatlangan. Boshqa real iqtisodiy kafolatlar yo'q. Biroq, iqtisodiy inqiroz, keskin tanqislik va davlat moliyasining tartibsiz tizimi sharoitida davlat byudjeti madaniyat ehtiyojlarini qondirishga qodir emas. Mavjud vaziyatning barcha og'irligi Federatsiya sub'ektlari, mahalliy hokimiyat organlari zimmasiga tushadi, ular o'zlarining ijtimoiy, moliyaviy va iqtisodiy muammolari bilan deyarli yolg'iz qolmoqdalar. Shu sababli, zamonaviy iqtisodiy sharoitda madaniyat muassasalari o'zlariga tayanib, qo'shimcha resurslar bilan ta'minlash imkoniyatlarini izlashlari kerak.

Yirik muzeylar, kutubxonalar, san’at galereyalari, ko‘rgazma majmualari kabi madaniyat muassasalarining ma’lum bir qismi o‘z fondlarini va moddiy-texnik bazasini saqlash va rivojlantirish uchun qo‘shimcha mablag‘lar jalb etish masalalarini yetarlicha muvaffaqiyatli hal qilmoqda. Biroq aksariyat madaniyat muassasalari – qishloq klublari va kutubxonalari, kichik shaharchalar muzeylari yakka o‘zi harakat qilib, xalqaro maydonga chiqish, homiylik mablag‘larini jalb qilish, pullik xizmatlar ko‘rsatish va h.k. imkoniyatlariga ega emas.

Bunday vaziyatda ijtimoiy tartibga solish davlat organlari faoliyatining ustuvor yo'nalishlaridan biriga aylanadi. Hududdagi mavjud vaziyatni ko'rish va tahlil qilish, maqbul echimlarni taklif qilish, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan natijalarni bashorat qilish va taklif qilingan harakatlarning salbiy oqibatlarini hisobga olishga qodir bo'lgan hududiy davlat organining tashkil etish, tartibga solish va muvofiqlashtirish funktsiyasi aynan shu erda namoyon bo'lishi kerak.

Rossiyada sodir bo'layotgan o'zgarishlar madaniyat sohasidagi boshqaruv faoliyatining og'irlik markazi mintaqalarga ko'chib o'tishiga yordam beradi.

Zamonaviy davlatning funktsiyalari madaniyat sohasidagi davlat siyosati (madaniy siyosat) zarurligini nazarda tutadi. Bunday siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish vositalari davlat dasturlarini ishlab chiqish va qabul qilish, ixtisoslashtirilgan ijro etuvchi organlar (vazirliklar, davlat qo‘mitalari va boshqalar), davlat tashkilotlari, muassasalar, madaniyat korxonalarini tashkil etish hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasida bunday funktsiyalar Madaniyat vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 06.06.97 yildagi qarori bilan tasdiqlangan Nizomga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi (Rossiya Madaniyat vazirligi) 679-sonli federal ijroiya organi bo'lib, madaniyat, san'at, tarixiy va madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida davlat siyosatini yurituvchi federal ijroiya organidir (keyingi o'rinlarda Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi). madaniyat), shuningdek federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan belgilangan hollarda ushbu sohadagi boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va muvofiqlashtirishni amalga oshirish.

Davlat boshqaruvining milliy an’analari nuqtai nazaridan to‘laqonli va mustaqil Madaniyat vazirligining mavjudligi o‘rinli ko‘rinadi. Bu sanoatni yaxshiroq moliyalashtirish bilan bir qatorda davlat mexanizmida boshqa tarmoqlar bilan ma'lum bir tenglikni ta'minlaydi va tashabbus erkinligini beradi. Vazirlikning mavjudligi zarur, chunki madaniyatda davlat sektori muhimligicha qolmoqda, davlat boshqaruvida ko'plab madaniyat muassasalari mavjud, byudjetdan tashqari manbalar hisobidan moliyalashtirish endigina shakllantirilmoqda.

Bunday vaziyatda ijtimoiy tartibga solish davlat organlari faoliyatining ustuvor yo'nalishlaridan biriga aylanadi. Bu, birinchi navbatda, zarur, chunki Konstitutsiyaga ko'ra, davlat o'z fuqarolarining madaniy ehtiyojlarini qondirish manbalaridan foydalanish imkoniyatini ta'minlashda kafolat rolini o'z zimmasiga oldi.

Insonning madaniy hayotda erkin ishtirok etish huquqining o'zi etarli emas, madaniy faoliyatni ham rag'batlantirish kerak. Jahon hamjamiyati “madaniy rivojlanish zamonaviy davlat va ijtimoiy rivojlanish strategiyalari, dasturlari va loyihalari bo‘yicha qaror qabul qiluvchi barcha boshqa institutlarning tobora ko‘proq g‘amxo‘rlik va burchiga aylanishi zarurligini” anglab yetdi.

Madaniyatni davlat tomonidan moliyalashtirishning ikki yo'li mavjud - to'g'ridan-to'g'ri byudjet mablag'lari va bilvosita moliyalashtirish kreditlar, soliq imtiyozlari va boshqalar. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonunining 45-moddasiga muvofiq, davlat bevosita moliyalashtirish orqali madaniyatni saqlash va rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratishni kafolatlaydi.

Davlat tomonidan kafolatlangan moliyalashtirish tizimini yaratish maqsadida qonunda madaniy ehtiyojlar uchun ajratiladigan byudjet mablag‘larining eng kam ulushi (standarti) belgilangan. Har yili ushbu maqsadlar uchun respublika byudjeti mablag‘larining kamida 2 foizi va mahalliy byudjet mablag‘larining kamida 6 foizi yo‘naltirilishi belgilandi.

Biroq, bu me'yor byudjetni shakllantirish bosqichida bajarilmagan.

Hatto bu mablag‘lar ham to‘liq ajratilmagani vaziyatni yanada og‘irlashtirmoqda. So'nggi yillardagi byudjet ijrosi amaliyoti shuni ko'rsatdiki, byudjet real moliyalashtirish amalga oshiriladigan qonun bo'lib qoldi.

Rossiya Federatsiyasida madaniyatning inqiroz holati aniq, garchi ma'naviy tanazzulning chuqurligi va uni engib o'tishdagi qiyinchiliklar hali to'liq amalga oshirilmayapti. Hamma narsaga qaramay saqlanib qolgan va qaysidir ma'noda o'sib borayotgan Rossiyaning ulkan madaniy salohiyati etarli darajada baholanmagan deb ishonish uchun etarli asoslar mavjud.

Rossiyada madaniyat sohasini rivojlantirishning hozirgi tendentsiyalari ko'plab muammolar bilan bog'liq bo'lib, ularning ba'zilari mavjud me'yoriy-huquqiy bazaning nomukammalligi bilan bog'liq. Shu bilan birga, madaniyat sohasidagi huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi mutanosib qonunchilik potentsial kafolati hisoblanadi. zarur sharoitlar jamiyatning samarali madaniy rivojlanishi uchun.

Hozirgi vaqtda muammo barcha me'yoriy elementlar bir-biriga zid bo'lmagan, balki izchil bo'lib, madaniyat muassasalarining yanada samarali va samarali ishlashiga, ijodkorlar faoliyatiga yordam beradigan yaxlit yoki yagona huquqiy mexanizmning yo'qligidadir. Madaniy muhitning ana shunday huquqiy o‘zagi madaniyat to‘g‘risidagi asosiy qonun bo‘lib, u davlat madaniyat siyosatining maqsadlari, tamoyillari va ustuvor yo‘nalishlarini muvofiqlashtiradi. Bugungi kunda bu Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonuni. Shu bilan birga, u zamonaviy ijtimoiy-madaniy, huquqiy, iqtisodiy va siyosiy sharoitlarga aniq mos kelmaydi.

Madaniyat sohasidagi huquqiy munosabatlar Rossiyaning ko'plab qonunlariga zid keladi va "Madaniyat to'g'risidagi qonunchilik asoslari" ga davriy o'zgartirishlar kiritilib, ushbu huquqiy hujjat turli xil moddalar to'plamiga aylandi.

Bundan tashqari, ayrim madaniy jarayonlarni, amaliyotlarni va o'zaro munosabatlarning yangi shakllarini (xususan, san'at ta'limiga, madaniyat sohasidagi turli sherikliklarga taalluqli) birlashtiradigan ba'zi huquqiy normalarning yo'qligi va barqaror emasligini ta'kidlash kerak. ijodiy kasblar maqomi bilan bog'liq vaziyat, federal va mintaqaviy hokimiyatlarning vakolatlarini taqsimlash bilan bog'liq muammolar.

Shu bilan birga, davlat madaniyat siyosatining yetakchi maqsadlarini o‘z vaqtida belgilash, madaniy meros obyektlarini moliyalashtirish, saqlash va strategik foydalanishning yagona kontseptual makonini, aniq tuzilgan tizimini yaratish hamda institut faoliyati samaradorligini oshirish zarur. homiylik va xayriya. Xususan, madaniyatning huquqiy va tartibga soluvchi makonidagi keskin muammolardan biri idoraviy tarqoqlik bilan bog'liq: masalan, madaniyat sohasidagi ta'lim jarayoni madaniyat va ta'lim vazirliklari o'rtasida manfaatlar kesishadigan joydir.

Mualliflik huquqini amalga oshirish jarayonlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlaridagi qarama-qarshiliklar ko'p jihatdan kutubxona va muzey faoliyatining asosiy tamoyillariga mos kelmaydi.

Huquqiy muammolarning xilma-xilligi hayratlanarli. Xususan, hozirgi bosqichda madaniyat sohasidagi huquqiy normalar shunday ishlaydiki, masalan, ular kinematografiyani davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash darajasini pasaytiradi, chunki davlatdan tegishli fondlarga tushadigan byudjet mablag'lari soliqqa tortiladi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, ayrim huquqiy hujjatlarni yaratishda qonun chiqaruvchi har doim ham madaniy faoliyatning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olmaydi. Natijada, rus madaniyati siyosatining huquqiy va tartibga soluvchi sohasidagi "bo'shliq" rus madaniyatining rivojlanishidagi ijobiy omillarning turg'unligiga sabab bo'ladi. Bu haqiqat talab qiladi

madaniyat sohasida me'yoriy-huquqiy bazani isloh qilish.

21-asrning zamonaviy rus madaniyati ko'p tomonlama va chuqur ko'rib chiqishni talab qiladi. O'tgan asrlar bilan yaqin aloqada. Uning hozirgi madaniyati to‘plangan tajriba bilan bevosita bog‘liq. Ehtimol, u tashqi tomondan uni qandaydir rad etadi, hatto u bilan o'ynaydi. Keyinchalik, biz Rossiyadagi madaniyatning hozirgi holatini batafsil ko'rib chiqamiz.

Umumiy ma'lumot

Zamonaviy Rossiya madaniyati global madaniyatning bir qismidir. U o'zgartiradi, qayta ishlaydi va yangi tendentsiyalarni o'zlashtiradi. Shunday qilib, zamonaviy Rossiyada madaniyatning rivojlanishini kuzatish uchun siz butun dunyo hodisalariga e'tibor qaratishingiz kerak.

Bugungi holat

Hozirgi kunda muammolar muhim ahamiyatga ega. Gap, birinchi navbatda, ijtimoiy taraqqiyotning kuchli omili haqida bormoqda. Madaniyat inson hayotining barcha jabhalariga kirib boradi. Bu moddiy ishlab chiqarish va ehtiyojlarning asoslariga ham, inson ruhiyatining eng buyuk ko'rinishlariga ham tegishli. Zamonaviy Rossiya madaniyati dasturiy maqsadlarni hal qilishga tobora ko'proq ta'sir qilmoqda, xususan, bu qurilishga tegishli. qonun ustuvorligi, insonning ijodiy qobiliyatlarini ochib berish, zamonaviy Rossiyada mustahkamlanish va madaniyat ko'plab sohalarga ta'sir ko'rsatadi. Bu shaxsiyat, turmush tarzi, fikrlash, dam olish, kundalik hayot, ish va boshqalarga tegishli. Maxsus institut - Madaniyat bo'limi mavjud. Vaziyatga qarab, ular muayyan masalalarni hal qiladilar va muvofiqlashtiradilar. Uning ijtimoiy ta'siriga kelsak, u, birinchi navbatda, ijtimoiy shaxs faoliyatining zaruriy tomonidir. Ya'ni, an'analarda, ramziy va ishora tizimlarida, yangi tendentsiyalarda to'plangan muayyan qoidalar bilan tartibga solinishi kuzatiladi.

Asosiy qiyinchiliklar

Bugungi kunda zamonaviy Rossiyada madaniyatning rivojlanishi bir qator masalalar bilan bog'liq. Ularni jamiyat hayotining o'zi belgilagan. Hozirgi vaqtda barcha ko'rsatmalar sifat jihatidan yangi narsaga qaratilgan. Shunday qilib, ijtimoiy rivojlanishning innovatsion va an'anaviy tendentsiyalarini tushunishda keskin o'zgarishlar yuz berdi. Bir tomondan, ular madaniy merosni chuqur o'zlashtirish uchun talab qilinadi. Boshqa tomondan, allaqachon eskirgan odatiy g'oyalardan tashqariga chiqa olish kerak. Madaniyat bo'limi ham tegishli qayta tashkil etish o'zgarishlariga duch kelishi kerak. Shuningdek, bir qator reaktsion urf-odatlarni yengish kerak. Ular asrlar davomida ekilgan va rivojlangan. Bu an'analar doimo odamlarning ongi, xulq-atvori va faoliyatida o'zini namoyon qilgan. Ushbu muammolarni etarli darajada hal qilish uchun zamonaviy Rossiyada madaniyat qanday rivojlanishini tushunish kerak.

Taraqqiyotning ta'siri

Zamonaviy dunyoning paydo bo'lishi inson ongida sezilarli o'zgarishlarga yordam berdi. Odamlarning qarashlari hayot chegarasiga buriladi. O'z-o'zini anglash tendentsiyaga aylanadi. O'z tarixiy va madaniy shakllariga e'tibor yana boshlandi. Kelajak birinchi navbatda xalqaro munosabatlarni kengaytirish jarayonlarida ko'rinadi. Global madaniy va tarixiy jarayonda barcha davlatlar ishtirok etishi kerak. Muhim ijtimoiy o'zgarish. Rus madaniyatining o'ziga xosligi va o'ziga xos xususiyatlari haqidagi savollar birinchi o'ringa chiqadi.

Umumiy tendentsiyalar haqida ma'lumot

Zamonaviy Rossiya madaniyatining qanday xususiyatlarini hozir ko'rish mumkin? Muayyan muammolar qatori mavjud. Madaniy makonda innovatsiyalar va an'analar birinchi o'rinda turadi. Ikkinchisining barqaror tomoni tufayli tarixiy nuqtai nazardan inson tajribasining uzatilishi va to'planishi sodir bo'ladi. An'anaviy jamiyatlarga kelsak, bu erda madaniyatni o'zlashtirish o'tmishdagi modellarga sig'inish orqali amalga oshiriladi. An'analar ichida, albatta, kichik o'zgarishlar bo'lishi mumkin. Bunday holda, ular madaniyatning ishlashi uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Innovatsiyalar nuqtai nazaridan, ijodkorlik katta to'sqinlik qiladi.

Progressiv va reaktsion tendentsiyalar

Yo‘q joydan madaniyat yaratish mumkin emas. Oldingi urf-odatlardan butunlay voz kechib bo'lmaydi. Madaniy merosga munosabat masalasi nafaqat uni asrab-avaylash, balki umuman rivojlantirishga ham taalluqlidir. Bu holda biz ijodkorlik haqida gapiramiz. Bu erda universal organik noyob bilan birlashadi. Rossiya xalqlarining madaniyati, to'g'rirog'i, uning qadriyatlari shubhasizdir. Ularni tarqatish kerak. Madaniy ijod innovatsiyalar manbaidir. U umumiy rivojlanish jarayonida ishtirok etadi. Bu yerda tarixiy davrdagi qarama-qarshi tendentsiyalarning keng ko'lamli aksini ko'rish mumkin.

Strukturaning xususiyatlari

Hozirgi Rossiyada madaniyat nima? Uning mazmunini qisqacha ko'rib chiqsak, u bir nechta turli sohalarga bo'linganligini ta'kidlash mumkin:

1. Din.
2. Milliy ruh namoyon bo'ladigan barcha shakllar.
3. Art.
4. Texnika.
5. Fan.
6. Sud jarayonlari.
7. Ijtimoiy-siyosiy tuzilmasi.
8. Armiyaning xarakteri.
9. Iqtisodiyot.
10. Ta'limni tashkil etish.
11. Ishning tabiati, aholi punktlari, kiyim-kechak.
12. Yozish va til.
13. Bojxona.
14. Xulq-atvor.

Bunday holda, madaniyat tarixi uning rivojlanish darajasini tushunish uchun muhim ahamiyatga ega.

Zamonaviy haqiqatlar

Hozirgi vaqtda madaniyat turli xil yaratilgan ma'naviy va moddiy hodisalar va qadriyatlarda o'z mujassamini topmoqda. Bu yangi elementlar uchun amal qiladi, masalan:

Aniqroq o'rganilsa, madaniy soha bir hil emasligi ayon bo'ladi. Gap shundaki, har bir komponent umumiy chegaralarga ega - ham xronologik, ham geografik. Rossiya xalqlarining madaniyati, xususan, uning o'ziga xosligi ajralmasdir. U doimiy muloqotda. Ko'plab o'ziga xos madaniyatlar o'rtasida dialog mavjud. O'zaro ta'sir nafaqat hozirgi zamonda sodir bo'ladi. Shuningdek, u o'tmish-kelajak o'qiga ham tegishli.

Asosiy farqlar

Farqlanish va madaniyat 20-asrda allaqachon sodir bo'lgan. Ikkinchisi, avvalgidek, ijobiy ma'no bilan to'ldiriladi. Sivilizatsiyaga kelsak, u neytral xususiyatga ega. Ba'zi hollarda to'g'ridan-to'g'ri salbiy "tovush" kuzatilishi mumkin. Sivilizatsiya moddiy tuzilish bilan sinonimdir. Biz tabiat kuchlarini o'zlashtirishning ancha yuqori darajasi haqida gapiramiz. Bu kuchli texnologik taraqqiyotdir. Bu, albatta, moddiy boyliklarga erishishga hissa qo'shadi. Sivilizatsiya ko'p hollarda texnologiya rivojlanishi bilan bog'liq. Bu turli xil maqsadlarda ishlatilishi mumkin. Shu bilan birga, madaniyat ma'naviy taraqqiyotga imkon qadar yaqinlashdi.

Rivojlanish xususiyatlari

Madaniyatning yangi qiyofasini shakllantirish eng qiziqarli daqiqalardan biridir. Jahon merosining an'anaviy qarashlariga kelsak, u birinchi navbatda organik va tarixiy yaxlitlik bilan bog'liq. Madaniyatning yangi qiyofasi ko'plab uyushmalarga ega. Bu, bir tomondan, umuminsoniy axloqiy paradigma g'oyalariga taalluqlidir, boshqa tomondan - kosmik masshtab. Bundan tashqari, o'zaro ta'sirning yangi turi shakllanmoqda. Bu madaniy muammolarni hal qilishning soddalashtirilgan oqilona sxemasini rad etishda ifodalanadi. Hozirgi vaqtda boshqa odamlarning nuqtai nazarini tushunish muhimroq bo'lib bormoqda. Xuddi shu narsani quyidagilar haqida ham aytish mumkin:

Agar madaniy aloqalarning ushbu mantiqini hisobga olsak, harakat tamoyillari mos kelishini tushunish oson.

Burilish nuqtalari

Biz 90-yillarning boshlari haqida gaplashamiz. o'tgan asr. Rossiyaning milliy madaniyati hali ham o'sha davr ta'sirida. Voqealar ko'p omillar ta'sirida rivojlangan. SSSR yagona madaniyatining tez parchalanishi sodir bo'ldi. Ko'plab milliy bo'linmalar shakllandi, ular uchun umumiy madaniyat qadriyatlari Sovet Ittifoqi qabul qilib bo'lmaydigan bo'lib chiqdi. Bu an'analarga ham tegishli. Turli milliy madaniyatlar o'rtasida ham keskin qarama-qarshilik mavjud edi. Shu munosabat bilan keskinlik kuchaydi. Natijada yagona ijtimoiy-madaniy makon parchalanib ketdi. Ilgari mamlakatning oldingi tarixi bilan uzviy bog'liq bo'lgan tizim yangi iqtisodiy va siyosiy vaziyatga tushib qoldi. Ko'p narsa keskin o'zgardi. Bu hokimiyat va madaniyat o'rtasidagi munosabatlarga ham tegishli. Davlat endi o'z shartlarini dikta qilmoqchi emas edi. Shunday qilib, madaniyat kafolatlangan mijozlarini yo'qotdi.

Keyingi rivojlanish yo'llari

Madaniyatning umumiy o'zagi yo'qoldi. Uning yanada rivojlantirish qizg'in bahs-munozaralarga sabab bo'ldi. Qidiruv doirasi juda keng edi. Bu juda ko'p variantlar - izolyatsiya uchun kechirim so'rashdan tortib G'arb modellariga ergashishgacha. Birlashgan madaniy g'oya deyarli yo'q edi. Jamiyatning ma'lum bir qismi bu holatni chuqur inqiroz sifatida qabul qildi. Bu rus madaniyati XX asr oxirida paydo bo'ldi. Shu bilan birga, ba'zilar plyuralizm tsivilizatsiyalashgan jamiyatning tabiiy normasi deb hisoblaydi.

Ijobiy nuqtalar

Zamonaviy Rossiyaning ma'naviy madaniyati o'sha davrning mafkuraviy to'siqlarini bartaraf etish bilan chambarchas bog'liq. Gap shundaki, bu uning rivojlanishi uchun qulay imkoniyatlar yaratdi. Biroq, bu jarayon davomida milliy xususiyatlarning biroz yo'qolishi kuzatildi. Bunga mamlakat boshidan kechirayotgan iqtisodiy inqiroz va bozor munosabatlariga o‘tishning qiyin kechishi sabab bo‘ldi. 90-yillarning o'rtalarida u keskin inqiroz bosqichida edi. Mamlakatning xohishi bozor rivojlanishi ustuvor vazifa edi. Shunday qilib, madaniyatning ma'lum sohalari davlat yordamisiz mavjud bo'lolmaydi. Ommaviy va elita shakllari o'rtasidagi tafovut chuqurlashishda davom etdi. Xuddi shu narsa keksa avlod va yoshlarga ham tegishli. Madaniy va moddiy tovarlarni iste'mol qilishning notekisligi keskin oshdi. Yuqoridagi sabablarning kombinatsiyasi mamlakatda "to'rtinchi hokimiyat" ning paydo bo'lishiga olib keldi. Gap madaniyat sohasida birinchi o'rinni egallay boshlagan ommaviy axborot vositalari haqida ketmoqda. Zamonaviylikka kelsak, quyidagi elementlar eng g'alati tarzda bir-biriga bog'langan:

1. Anarxiya va davlatchilik.
2. Ko'rgazmali siyosatsizlik va ulkan qasddan siyosiylashtirish.
3. Xudbinlik.
4. Individuallik va kelishuv.
5. Kollektivizm.

Davlatning roli

Madaniyatning tiklanishi jamiyatni yangilashning eng muhim shartidir. Bu haqiqat juda aniq. Bu yo'lda aniq harakatlarga kelsak, ular hali ham qizg'in bahs mavzusi bo'lib qolmoqda. Xususan, bu jarayonda davlatning roliga taalluqlidir. Madaniy ishlarga aralashib, tartibga soladimi? Yoki u o'zi omon qolish uchun vositalarni topa oladimi? Bu masala bo'yicha bir nechta fikrlar mavjud. Ba'zi odamlar madaniyat erkin bo'lishi kerak deb hisoblashadi. Bu shaxsni aniqlash huquqiga ham tegishli. Shunday qilib, davlat madaniyat "qurilishi" bo'yicha strategik vazifalarni ishlab chiqishni, shuningdek, milliy merosni himoya qilish bo'yicha mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi. Bundan tashqari, qadriyatlar uchun moliyaviy yordam zarur. Biroq, bu masalalarning barchasi haligacha hal etilmagan. Gap ushbu qoidalarning aniq amalga oshirilishi haqida bormoqda. Ko'pchilik davlat madaniyatni biznesga qoldirish mumkin emasligini hali to'liq anglab yetmagan deb hisoblaydi. Uni ilm-fan va ta’lim kabi qo‘llab-quvvatlash kerak. Bu mamlakatning ruhiy va ma'naviy salomatligini saqlash masalalarida birinchi o'ringa chiqadi. Uy madaniyati ko'plab qarama-qarshi xususiyatlarga ega. Shunga qaramay, jamiyat o'z milliy merosidan ajralishga yo'l qo'ya olmaydi. Madaniyat parchalanib bormoqda va u o'zgarishlarga moslashmagan.

Mumkin variantlar

Rivojlanish yo'llariga kelsak, bu holatda ko'plab qarama-qarshi fikrlar mavjud. Ba'zilar siyosiy konservatizmning kuchayishi haqida gapirishadi. Ya'ni, Rossiyaning o'ziga xosligi asosida vaziyatni barqarorlashtirish mumkin. Bundan tashqari, mamlakatning tarixdagi alohida yo'lini ta'kidlash kerak. Biroq, bu yana bir bor madaniyatni milliylashtirishga olib kelishi mumkin. Bu holda biz meros va ijodkorlikning an'anaviy shakllarini avtomatik qo'llab-quvvatlashni amalga oshirish haqida gapiramiz. Boshqa tomondan, madaniyatga begona ta'sir muqarrar. Shunday qilib, har qanday estetik yangiliklar sezilarli darajada to'sqinlik qiladi. Rossiya integratsiyasi shartlari qanday rol o'ynashi mumkin? Bu tashqi ta'sirlarni hisobga olishga arziydi. Buning sharofati bilan mamlakatni global markazlar bilan solishtirganda “viloyat”ga aylantirish mumkin. Mahalliy madaniyatda begona tendentsiyalarning ustunligi mumkin. Garchi ayni paytda jamiyat hayoti yanada barqaror bo'ladi. Ushbu holatda katta rol tuzilmaning tijorat o'zini o'zi boshqarishi rol o'ynaydi.

Asosiy masalalar

Albatta, gap asl milliy madaniyatni saqlab qolish haqida ketmoqda. Uning xalqaro miqyosdagi ta'sirining ahamiyatini ham ta'kidlash joiz. Madaniy meros jamiyat hayotiga joriy etilmoqda. Rossiya umuminsoniy tamoyillar tizimiga qo'shilishi mumkin. Bunda u jahon badiiy jarayonlarining teng huquqli ishtirokchisiga aylanadi. Davlat mamlakatning madaniy hayotiga aralashishi kerak. Institutsional tartibga solishning mavjudligi shoshilinch zaruratdir. Shundagina madaniy salohiyatdan to‘liq foydalaniladi. Tegishli sohalardagi davlat siyosati tubdan qayta yo'naltiriladi. Shunday qilib, mamlakatda ko'plab sanoat tarmoqlarining jadal rivojlanishi bo'ladi. Shuni ham ta'kidlash kerak Jismoniy madaniyat zamonaviy Rossiyada u inqirozdan chiqdi va o'rtacha sur'atda rivojlanmoqda.

Yakuniy nuqtalar

Zamonaviy rus madaniyati ko'plab va qarama-qarshi tendentsiyalarning mavjudligi bilan ajralib turadi. Ular ushbu maqolada qisman aniqlangan. Milliy madaniyat taraqqiyotining hozirgi davriga kelsak, u o'tish davridir. Inqirozdan chiqishning muayyan yo‘llari paydo bo‘ldi, desak ham xato bo‘lmaydi. O'tgan asr umuman nimani anglatadi? Bu juda ziddiyatli va murakkab hodisa. Bundan tashqari, dunyo uzoq vaqtdan beri shartli ravishda ikki lagerga bo'linganligi ham juda og'irlashadi. Xususan, bu mafkuraviy xususiyatlarga taalluqlidir. Shunday qilib, madaniy amaliyot yangi g'oyalar va muammolar bilan boyib ketdi. Global muammolar insoniyatni o'z zimmasiga olishga majbur qildi. Bu butun dunyo madaniyatiga ta'sir qildi. Va nafaqat unga. Har bir milliy meros haqida ham shunday deyish mumkin. Bunday holda, turli madaniyatlar o'rtasidagi muloqot hal qiluvchi omil hisoblanadi. Rossiyaga kelsak, to'g'ri strategik kursni ishlab chiqish va qabul qilish kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, dunyoda vaziyat doimiy ravishda o'zgarib turadi. "Madaniy" muammoni hal qilish juda qiyin ish. Avvalo, biz rus madaniyatiga xos bo'lgan mavjud chuqur qarama-qarshiliklarni tushunish zarurligi haqida gapiramiz. Bundan tashqari, bu uning butun tarixiy rivojlanishiga tegishli. Uy madaniyati hali ham salohiyatga ega. Zamonaviy dunyo tomonidan qo'yilgan muammolarga javob berish kifoya. Rossiya madaniyatining hozirgi holatiga kelsak, u idealdan juda uzoqdir. Fikrlashda o'zgarishlarga ehtiyoj bor. Hozirgi vaqtda u maksimalizmga ko'proq e'tibor qaratilmoqda. Bunday holda, radikal inqilob kerak. Biz hamma narsani va hamma narsani va eng qisqa vaqt ichida haqiqiy qayta tashkil etish haqida gapiramiz. Milliy madaniyatning rivojlanishi, albatta, qiyin va uzoq davom etadi.