Iqtisodiy ma'noda, o'z-o'zini tartibga solish ostida iqtisodiy faoliyat biznes qoidalarini ishlab chiqish va ularga rioya etilishini nazorat qilish maqsadida qonuniy korxonalar birlashmasi tushuniladi. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning (O'R) ijtimoiy ahamiyati ko'rsatkichi sifatida ularning tashqi shaxslarning shikoyatlarini ko'rib chiqish va nizolarni suddan tashqari hal qilish funktsiyalarini bajarishi olinadi.

Tartibga solish, dunyoda tushunilganidek, uch qismdan iborat. Birinchidan, bu qonunlar bilan tartibga solinadi. Ikkinchidan, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning vakolatlari bilan bog'liq faoliyat sohasi, shu jumladan biznes amaliyoti, korporativ xulq-atvor qoidalari va boshqalar. Uchinchidan, bu organ tomonidan operativ tartibga solish amalga oshiriladigan soha ijro etuvchi hokimiyat. Agar rivojlangan bozorlar va Rossiyadagi tartibga solish tizimlarini solishtirsak, rasm quyidagicha.

Bizning qonunlarimiz hali biz xohlagan darajada batafsil emas, ya'ni ular bozor faoliyatini etarlicha aniq tasvirlamaydi. Bizda o'z-o'zini tartibga solish deyarli yo'q, garchi ba'zi biznes amaliyotlari 10 yildan ortiq rivojlangan bozor iqtisodiyoti qisman shakllangan. Shu sababli, bugungi kunda barcha sohalarda tartibga solishning butun sohasi kasbiy faoliyat bizni ijro etuvchi hokimiyat organlari egallab olgan. Biz shunday xulosaga keldikki, bugungi kunda barcha davlat organlarining nazorat funktsiyalari tartibga solish funktsiyalari bilan mos keladi yoki birlashtiriladi, ya'ni. konstitutsiyaviy. Shunday qilib, bugungi kunda hamma gapiradigan manfaatlar to'qnashuvi mavjud. Huquqiy va nazorat funktsiyalarini bir organda birlashtirish mumkin emas. Butun dunyoda "yuqoridan" tartibga solish qiyin bo'lgan faoliyat sohalari o'z-o'zini tartibga solish ixtiyoriga topshiriladi, bundan milliy xavfsizlik masalalari, favqulodda vaziyatlar va boshqalarga taalluqli hollar bundan mustasno. Masalan, fond birjasidagi davlat komissari funktsiyasi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan tartibga solish shakllaridan biri uyushgan bozorda beqarorlik sharoitida zarur. Ya'ni, bozor berilgan parametrlardan oshib ketganda, nazorat qiluvchi davlat savdoni to'xtatadi. Ma'lum bo'lishicha, qonunda ko'rsatilgan alohida holatlarda maxsus huquqlar paydo bo'ladi davlat organi. Bu ko'plab mamlakatlarda qo'llaniladigan tartibga solishning liberal modeli.

Moliyaviy bozorlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini alohida o'zgartishlar bilan qisman takomillashtirishga urinar ekanmiz, biz moliya bozorlarini tartibga solish nima ekanligini umumiy tushunmaslik muammosiga duch kelamiz.

Turli qonunlar matnlarida turli terminologiya mavjud. Moliya bozorlarini tartibga solishda mavjud idoraviy yondashuv ularning rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Bizning bozorlarimiz bir butun sifatida mavjud emas moliya bozori co maxsus bo'limlar- ipoteka, lizing; qimmat baho qog'ozlar va hokazo, lekin segmentlar to'plami sifatida terminologiya, printsiplar va qoidalar jihatidan juda farq qiladi. Misol uchun, negadir Gosstroy Rossiyada ipoteka kreditlarini rivojlantirish uchun mas'uldir, shuning uchun ipoteka sohasidagi barcha terminologiya, yumshoq qilib aytganda, professional emas. Eng yaxshi holatda, bu ipotekani tartibga solishning G'arb modellari elementlarining tarjimalari. Ba'zi sabablarga ko'ra, ular faqat uy-joy qurilishini rag'batlantirishi kerak bo'lgan uy-joy ipotekasi haqida gapirishadi. Bu haqiqat, lekin bu ikkinchi darajali maqsad. Ipoteka nafaqat uy-joy, balki boshqa har qanday ko'chmas mulkni, shu jumladan erni ham o'z ichiga olishi mumkin. Gosstroy, ipoteka kreditlari bilan "ishlash" bu kontseptsiyani buzdi.

Bugungi kunda ishbilarmon doiralar barcha turdagi uyushmalarga birlashgan professional belgi- baholovchilar, auditorlar va boshqalar notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonun asosida mavjud, ya'ni. xuddi shu huquqda, masalan, havaskor baliqchilar jamiyati mavjud. Men buni maqsadlar uchun taklif qilishga jur'at etaman iqtisodiy rivojlanish bir xil huquq bo'lishi mumkin emas.

Birinchidan, notijorat tashkilotlar ixtiyoriy uyushmalar va a'zolikdir o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar ba'zi hollarda, masalan, notariuslar uchun majburiydir. Ikkinchidan, notijorat tashkilotlar o'z a'zolari uchun xulq-atvor standartlarini belgilash huquqiga ega bo'lishi mumkin, agar a'zolar bu huquqni tashkilotning o'ziga topshirgan bo'lsa. Ammo ular vakolat berganidek, uni olib qo'yishlari mumkin. Shu sababli, bugungi kunda biz o'z-o'zini tartibga solish maqomini oladigan tashkilotlar uchun SRO to'g'risidagi qonun loyihasini yozmoqdamiz.

Shakllanishda o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar ishtirok etishi kerak normativ-huquqiy baza, ya'ni ijro etuvchi hokimiyatning haqiqatan ham malakali muxoliflari bo'lish, chunki tan olish kerak, bugungi kunda hukumat bozorni o'ziga to'g'ri keladigan tarzda tartibga soladi. Bizda ma’muriy islohot o‘tkazilmayotganining asosiy sababi esa, ijro hokimiyatining o‘z vakolatlarini kamaytirishga harakat qilayotgani, tizim ichidan harakat qilishi, bu amalda imkonsizdir.

Bir qator mamlakatlarda milliy savdo palatalari ham biznes hamjamiyatlarini ifodalovchi, shu jumladan professional asosda tuzilgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlardir. Ularning vakillari o'z mamlakatlari hukumatlari yig'ilishlarida ishtirok etadilar va agar qonun loyihasi milliy parlamentdan o'tmagan bo'lsa, qabul qilish uchun parlamentga yuborilishi mumkin emas. savdo palatasi.

Mamlakatimizda kasaba uyushmalari va ularning vakillari Rossiya Federatsiyasi hukumati yig'ilishlarida ishtirok etadilar, ammo u erga ishbilarmon doiralar vakillari, bozorning yuqori professional segmentlari kamdan-kam taklif qilinadi. Shu munosabat bilan SRO to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi ma'muriy islohotlarning hozirgi bosqichida eng muhim hisoblanadi. Agar birinchi qadam bo'lsa litsenziyalanadigan faoliyat turlari sonini qisqartirish va hokimiyat organlarining vakolatlarini qayta ko‘rib chiqish, keyin esa ikkinchi bosqich - Bu ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqlari bilan bir xil bo'lmagan, lekin baribir tartibga solish tizimining muhim elementini tashkil etuvchi maxsus huquqlarga ega bo'lgan professional davlat boshqaruvi institutlarining vakolatlarini kengaytirishdir. tadbirkorlik faoliyati. Ya'ni, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarni yaratish, aslida, hokimiyatga qarama-qarshi bo'lib, tartibga solishni optimallashtiradigan va batafsil tavsiflaydigan institutlarni yaratishdir.

2007 yil 1 dekabrdagi 315-FZ-sonli Federal qonuni (2014 yil 24 noyabrdagi tahrirda) "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida"

O'z-o'zini tartibga solish deganda tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va tashabbuskor faoliyat tushuniladi va uning mazmuni ushbu faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini nazorat qilishdir. ushbu standartlar va qoidalar.

2. Ushbu Federal qonunga muvofiq o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga birlashtirish shartlari bo'yicha amalga oshiriladi.

Shunday qilib, o'z-o'zini tartibga solishni joriy etishning asosiy g'oyasi ma'lum bir kasbiy sohadagi sub'ektlarning faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish funktsiyalarini va ularning xatti-harakatlari uchun javobgarlikni davlat va bozor ishtirokchilarining o'zlari o'rtasida taqsimlashdan iborat bo'lib, bu kelajakda o'z-o'zini tartibga solishga imkon beradi. tadbirkorlik sub'ektlarining iste'molchilar oldidagi mas'uliyatini saqlab qolgan holda, davlatning sub'ektlarning kasbiy faoliyatidagi ishtirokini minimallashtirish mumkin.

Bundan tashqari, o'z-o'zini tartibga solish xizmatlar va mahsulotlarning sifati va xavfsizligini oshirishda muhim rol o'ynaydi o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar (SRO) a'zolarining raqobatbardoshligini oshirish uchun o'zlarining sifat va xavfsizlik standartlarini belgilashlari mumkin.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning mulkini shakllantirish manbalari quyidagilardir:

• o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolaridan muntazam va bir martalik tushumlar (kirish, a'zolik va maqsadli to'lovlar);
• ixtiyoriy mulkiy badallar va xayriyalar;
• oshkor etilishi pullik asosda amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan axborotni taqdim etish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatishdan olingan daromadlar;
• ko'rsatishdan olingan daromad ta'lim xizmatlari o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining tadbirkorlik faoliyati, tijorat yoki kasbiy manfaatlari bilan bog'liq;
• o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining tadbirkorlik faoliyati, tijorat yoki kasbiy manfaatlari bilan bog'liq axborot materiallarini sotishdan olingan daromadlar;
• joylashtirishdan olingan daromad Pul bank depozitlari bo'yicha;
• qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar.

1. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar notijorat tashkilotlar ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan maqsadlarda tashkil etilgan, a'zolik asosida, tovarlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarish sanoati yoki bozorning birligi asosida tadbirkorlik sub'ektlarini birlashtirgan notijorat tashkilotlar deb tan olinadi. ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) yoki ma'lum turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtiruvchi.

2. Tadbirkorlik faoliyati sub'ektlarini va ma'lum turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarini bitta o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga birlashtirish federal qonunlarda nazarda tutilishi mumkin.

3. Fuqarolik kodeksiga muvofiq tashkil etilgan notijorat tashkilot o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot deb tan olinadi. Rossiya Federatsiyasi va 1996 yil 12 yanvardagi "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi 7-FZ-sonli Federal qonuni, agar u ushbu Federal qonun bilan belgilangan barcha talablarga javob bersa. Ushbu moddaning 1-qismida ko'rsatilganlarga qo'shimcha ravishda, ushbu talablarga quyidagilar kiradi:

1) agar federal qonunlarda tadbirkorlik yoki kasbiy sub'ektlarni birlashtiruvchi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga nisbatan boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tarkibidagi kamida yigirma beshta tadbirkorlik sub'ekti yoki ma'lum turdagi kamida yuzta professional sub'ektning a'zolari sifatida birlashma. ;

2) o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat standartlari va qoidalarining mavjudligi;

3) o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan ushbu Federal qonunning 13-moddasiga muvofiq uning har bir a'zosining ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) iste'molchilari va boshqa shaxslar oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

4. Agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot sifatida faoliyatni amalga oshirish uchun notijorat tashkilot o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan standartlar va qoidalar talablariga rioya etilishini nazorat qiluvchi ixtisoslashtirilgan organlarni tuzishi shart. tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyatni buzadi va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolariga nisbatan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida nazarda tutilgan intizomiy jazo choralarini qo'llash to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadi.

5. Ushbu moddaning 3-qismining 1-3-bandlarida nazarda tutilgan va o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'yiladigan talablar va notijorat tashkilotlariga qo'yiladigan talablar, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot sifatida tan olinishi majburiydir. qonun. federal qonunlar Tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtirgan notijorat tashkilotlariga o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar deb tan olinishi uchun boshqa talablar belgilanishi mumkin va ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'yiladigan talablarga nisbatan yuqoriroq talablar belgilanishi mumkin.

6. Notijorat tashkilot o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot maqomini to'g'risidagi ma'lumotlar kiritilgan kundan boshlab oladi. Yo'q tijorat tashkiloti notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatilgan reestrdan chiqarib tashlangan kundan boshlab o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning davlat reestriga kiritiladi va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot maqomini yo'qotadi.

Iqtisodiy ma'noda xo'jalik faoliyatini o'z-o'zini tartibga solish deganda xo'jalik yuritish qoidalarini ishlab chiqish va ularga rioya etilishini nazorat qilish maqsadida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qonuniy birlashmasi tushuniladi. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning (O'R) ijtimoiy ahamiyati ko'rsatkichi sifatida ularning tashqi shaxslarning shikoyatlarini ko'rib chiqish va nizolarni suddan tashqari hal qilish funktsiyalarini bajarishi olinadi.

Tartibga solish, dunyoda tushunilganidek, uch qismdan iborat. Birinchidan, bu qonun bilan tartibga solinadi. Ikkinchidan, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning vakolatiga kiruvchi faoliyat doirasi, shu jumladan biznes amaliyoti, korporativ xulq-atvor qoidalari va boshqalar. VA Uchinchidan, Bu ijro etuvchi hokimiyat tomonidan operativ tartibga solish amalga oshiriladigan sohadir. Agar rivojlangan bozorlar va Rossiyadagi tartibga solish tizimlarini solishtirsak, rasm quyidagicha emas.

Bizning qonunlarimiz hali biz xohlagan darajada batafsil emas, ya'ni ular bozor faoliyatini etarlicha aniq tasvirlamaydi. Bizda o'z-o'zini tartibga solish deyarli yo'q, garchi bozor iqtisodiyoti rivojlanishining 10 yilida ba'zi biznes amaliyotlari qisman shakllangan. Shu sababli, bugungi kunda kasbiy faoliyatning barcha sohalarida tartibga solishning butun sohasi ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan band. Biz shunday xulosaga keldikki, bugungi kunda barcha davlat organlarining nazorat funktsiyalari tartibga solish funktsiyalari bilan mos keladi yoki birlashtiriladi, ya'ni. konstitutsiyaviy. Shunday qilib, bugungi kunda hamma gapiradigan manfaatlar to'qnashuvi mavjud. Huquqiy va nazorat funktsiyalarini bir organda birlashtirish mumkin emas. Butun dunyoda "yuqoridan" tartibga solish qiyin bo'lgan faoliyat sohalari o'z-o'zini tartibga solish ixtiyoriga topshiriladi, bundan milliy xavfsizlik masalalari, favqulodda vaziyatlar va boshqalarga taalluqli hollar bundan mustasno. Masalan, fond birjasidagi davlat komissari funktsiyasi sifatida belgilanishi mumkin bo'lgan tartibga solish shakllaridan biri uyushgan bozorda beqarorlik sharoitida zarur. Ya'ni, bozor belgilangan parametrlardan oshib ketganda, nazorat qiluvchi davlat savdoni to'xtatadi. Ma’lum bo‘lishicha, qonunda ko‘rsatilgan alohida holatlarda davlat organi uchun alohida huquqlar vujudga keladi. Bu ko'plab mamlakatlarda qo'llaniladigan tartibga solishning liberal modeli.

Moliyaviy bozorlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini alohida o'zgartishlar bilan qisman takomillashtirishga urinar ekanmiz, biz moliya bozorlarini tartibga solish nima ekanligini umumiy tushunmaslik muammosiga duch kelamiz. Turli qonunlar matnlarida turli terminologiya mavjud. Moliya bozorlarini tartibga solishda mavjud idoraviy yondashuv ularning rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Bizning bozorlarimiz alohida bo'limlari - ipoteka, lizing, qimmatli qog'ozlar va boshqalarga ega bo'lgan yagona, yaxlit moliya bozori sifatida emas, balki terminologiyasi, tamoyillari va qoidalari jihatidan bir-biridan juda farq qiluvchi segmentlar yig'indisi sifatida mavjud. Misol uchun, negadir Gosstroy Rossiyada ipoteka kreditlarini rivojlantirish uchun mas'uldir, shuning uchun ipoteka sohasidagi barcha terminologiya, yumshoq qilib aytganda, professional emas. Eng yaxshi holatda, bu ipotekani tartibga solishning G'arb modellari elementlarining tarjimalari. Ba'zi sabablarga ko'ra, ular faqat uy-joy qurilishini rag'batlantirishi kerak bo'lgan uy-joy ipotekasi haqida gapirishadi. Bu haqiqat, lekin bu ikkinchi darajali maqsad. Ipoteka nafaqat uy-joy, balki boshqa har qanday ko'chmas mulkni, shu jumladan erni ham o'z ichiga olishi mumkin. Gosstroy, ipoteka kreditlari bilan "ishlash" bu kontseptsiyani buzdi.

Bugungi kunda barcha turdagi professional uyushmalar - baholovchilar, auditorlar va boshqalarga birlashgan biznes hamjamiyat notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonun asosida mavjud, ya'ni. xuddi shu huquqda, masalan, havaskor baliqchilar jamiyati mavjud. Iqtisodiy rivojlanish maqsadlarida bular bir xil bo'lishi mumkin emasligini taklif qilishga jur'at etaman.

Birinchidan, notijorat tashkilotlari ixtiyoriy birlashmalar bo'lib, o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga a'zolik ba'zi hollarda, masalan, notariuslar uchun majburiydir. Ikkinchidan, Notijorat tashkilotlar, agar a'zolar ushbu huquqni tashkilotning o'ziga topshirgan bo'lsa, o'z a'zolari uchun xulq-atvor standartlarini belgilash huquqiga ega bo'lishi mumkin. Ammo ular vakolat berganidek, uni olib qo'yishlari mumkin. Shu sababli, bugungi kunda biz o'z-o'zini tartibga soluvchi maqomini oladigan tashkilotlar uchun SRO to'g'risidagi qonun loyihasiga o'z a'zolari uchun bozor xatti-harakatlari standartlarini belgilash majburiyatini qo'shmoqdamiz.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar, bizning fikrimizcha, normativ-huquqiy bazani shakllantirishda ishtirok etishlari kerak, ya'ni. ijro etuvchi hokimiyatning haqiqatan ham malakali muxoliflari bo'lish, chunki tan olish kerak, bugungi kunda hokimiyat bozorni unga to'g'ri keladigan tarzda tartibga soladi. Bizda ma’muriy islohot o‘tkazilmayotganining asosiy sababi ham aynan ijro hokimiyatining tizim ichidan harakat qilib, o‘z vakolatlarini qisqartirishga urinayotgani, bu amalda mumkin emas.

Bir qator mamlakatlarda milliy savdo palatalari ham biznes hamjamiyatlarini ifodalovchi, shu jumladan professional asosda tuzilgan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlardir. Ularning vakillari o'z mamlakatlari hukumatlari yig'ilishlarida ishtirok etadilar va agar qonun loyihasi milliy savdo palatasidan o'tmagan bo'lsa, qabul qilish uchun parlamentga yuborilishi mumkin emas. Bu qonun loyihalarini jamoatchilik ekspertizasidan o‘tkazishning zaruriy jarayoni sifatida qaralmoqda.

Mamlakatimizda kasaba uyushmalari va ularning vakillari Rossiya Federatsiyasi hukumati yig'ilishlarida ishtirok etadilar, ammo u erga ishbilarmon doiralar vakillari, bozorning yuqori professional segmentlari kamdan-kam taklif qilinadi. Shu munosabat bilan men SRO to‘g‘risidagi qonunning qabul qilinishini ma’muriy islohotlarning hozirgi bosqichida eng muhimi deb bilaman. Agar Birinchi qadam - litsenziyalanadigan faoliyat turlarini qisqartirish va hokimiyat organlarining vakolatlarini qayta ko'rib chiqish, keyin ikkinchi bosqich - bu kasbiy davlat tomonidan tartibga solish institutlariga maxsus huquqlar, ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqlari bilan bir xil bo'lmagan, lekin baribir tadbirkorlikni tartibga solish tizimining muhim elementini tashkil etuvchi huquqlar berishdir. Ya'ni, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarni yaratish, aslida, hokimiyatga qarama-qarshi bo'lib, tartibga solishni optimallashtiradigan va batafsil tavsiflaydigan institutlarni yaratishdir.

Tadbirkorlik sub'ektlari o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotni (SRO) yaratishi mumkin. Qonun belgilaydi Umumiy talablar SRO ga:

• SRO notijorat tashkilot shaklida yaratilgan;
• Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida yigirma beshta xo'jalik yurituvchi sub'ektning yoki kamida yuzta ma'lum turdagi professional sub'ektning a'zolari sifatida SRO tarkibidagi birlashma;
• SROning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi;
• SROga har bir a'zosining iste'molchilar oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

• shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimini yaratish;
• kompensatsiya fondini shakllantirish.

SRO a'zolarining shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimi iste'molchilari oldidagi javobgarligini ta'minlash usuli sifatida foydalanilganda, har bir a'zoning javobgarligini sug'urta qilish shartnomasi bo'yicha sug'urta summasining eng kam miqdori kamida bo'lishi mumkin emas. yiliga o'ttiz ming rubl.

Biroq, bir qator SRO turlari uchun federal qonunlar boshqa miqdorlarni belgilaydi.

Qonun SROning boshqaruv organlarini belgilaydi:

• umumiy yig'ilish SRO a'zolari;
• SROning doimiy kollegial boshqaruv organi;
• SRO ijro etuvchi organi.

SRO to'g'risidagi ma'lumotlarni davlat reestriga kiritish

Ro'yxatga olingan notijorat tashkiloti notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlar SRO davlat reestriga kiritilgan paytdan boshlab SRO maqomiga ega bo'ladi.

Reestrga kiritish uchun kelajakdagi SRO vakolatli organga bir qator hujjatlarni taqdim etishi kerak:

• sertifikat nusxasi davlat ro'yxatidan o'tkazish notijorat tashkilot;
• notijorat tashkiloti ustavining nusxasi;
• a'zolarining davlat ro'yxatidan o'tganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari - yuridik shaxslar, notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan;
• a'zolarining davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomalarning nusxalari - yakka tartibdagi tadbirkorlar, notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan;
• notijorat tashkiloti a'zolarining o'z-o'zini tartibga solish predmeti bo'lgan tadbirkorlik faoliyati turi ko'rsatilgan ro'yxati;
• notijorat tashkiloti nazarda tutilganligini tasdiqlovchi hujjatlar "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonuni notijorat tashkilot a'zolarining iste'molchilar oldidagi mulkiy javobgarligini ta'minlash usullari;
• notijorat tashkilot tomonidan federal qonunda nazarda tutilgan ixtisoslashtirilgan organlar tuzilganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari, bunday organlar to'g'risidagi nizomlarning nusxalari va ularning ishida ishtirok etuvchi shaxslarning tarkibi to'g'risidagi hujjatlarning nusxalari;
• Federal qonunda nazarda tutilgan SRO standartlari va qoidalarining nusxalari;
• reestrga notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritish uchun yig'im to'langanligini tasdiqlovchi hujjat (to'lov 1000 rubl).

SROga a'zolik

Tadbirkorlik sub'ektlarining SROga a'zoligi ixtiyoriydir. Federal qonunlarda tadbirkorlik sub'ektlarining SROga majburiy a'zo bo'lish hollari ko'zda tutilishi mumkin. A'zolikka qabul qilish tartibi (a'zolikdan chiqarib tashlash), a'zolarning huquq va majburiyatlari SRO tomonidan belgilanadi.

Hozirgi vaqtda SROga majburiy a'zolik quyidagi faoliyat turlari uchun taqdim etiladi:

• qurilish, loyihalash, muhandislik tadqiqotlari;
• auditorlik faoliyati;
• baholash faoliyati;
• arbitraj rahbarlarining faoliyati.

• har qandayning nomidan qoidalar, hokimiyat organlarining huquqlarini buzadigan qarorlari va (yoki) harakatlari (harakatsizligi) va qonuniy manfaatlar SRO, uning a'zosi yoki a'zolari yoki bunday buzilish tahdidini yaratish;
• o‘z-o‘zini tartibga solish predmetiga taalluqli masalalar bo‘yicha normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini muhokama qilishda ishtirok etish, shuningdek o‘zi tomonidan o‘tkazilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini mustaqil ekspertizadan o‘tkazish natijalari bo‘yicha vakolatli organlarga xulosalar yuborish;
• shakllantirish va amalga oshirish masalalari bo‘yicha tegishli ravishda vakolatli organlarning ko‘rib chiqishi uchun takliflar kiritadi davlat siyosati o'z-o'zini tartibga solish sub'ektiga nisbatan;
• zarur ma'lumotlarni hokimiyatdan so'rang.

Qurilish, loyihalash va muhandislik tadqiqotlari sohasida o'zini o'zi boshqarish

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.4-moddasi notijorat tashkilotga qurilishda o'z SROni tan olish uchun aniq talablarni belgilaydi:

• notijorat tashkiloti tarkibida kamida yuzta yakka tartibdagi tadbirkor va (yoki) yuridik shaxslarning a'zolari bo'lgan birlashma;
• notijorat tashkilotining a'zosi uchun kamida bir million rubl miqdorida tuzilgan kompensatsiya fondining mavjudligi. Ammo agar SRO o'z a'zolari tomonidan zarar etkazilgan taqdirda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish talabini belgilasa, u holda notijorat tashkilot a'zosi uchun kamida uch yuz ming rubl miqdorida.

Dizayn va muhandislik tadqiqotlaridagi SROlar uchun a'zolar soni 50 dan ortiq bo'lishi kerak va kompensatsiya fondining hajmi - har bir a'zo uchun 500 ming rubl.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.3-moddasida SROning 3 turi belgilangan:

• Muhandislik tadqiqotlari sohasida SRO;
• loyiha hujjatlarini tayyorlash sohasida SRO;
• Qurilish sohasida SRO.

Yakka tartibdagi tadbirkor yoki yuridik shaxs kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ishlarni bajarishga haqli, agar SRO tomonidan bunday ishlarga ruxsat berilganligi to'g'risidagi guvohnoma mavjud bo'lsa.

Kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ish turlarining ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2008 yil 9 dekabrdagi 274-son buyrug'i bilan belgilanadi. Agar tashkilot (tadbirkor) boshqa ishlarni amalga oshirsa, unda a'zolik. SRO kerak emas.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot kompensatsiya fondi doirasida o'z a'zolarining zarar etkazish natijasida kelib chiqadigan majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgar bo'ladi. Kompensatsiya jamg'armasidan to'lovlar amalga oshirilgan taqdirda, aybi bilan zarar etkazilgan SRO a'zosi bunday fond miqdorini tartibda va undan ko'proq oshirish uchun SRO kompensatsiya fondiga badallarni kiritishi shart. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning ustavida belgilangan miqdorda, lekin kompensatsiya fondining eng kam miqdoridan kam bo'lmagan miqdorda.

Arbitraj menejerlarining o'zini o'zi boshqarishi

Notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi deb tan olinishi va bir qator talablarga rioya qilgan holda hakamlik sudlari rahbarlarining SRO reestriga kiritilishi mumkin:

• uning a'zolarining kamida yuz nafari mavjudligi;
• bankrotlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha qo'llaniladigan kamida yuz (jami) protseduralarda uning a'zolari ishtirok etishi;
• kompensatsiya fondining mavjudligi. SRO baholovchilarining har bir a'zosi kamida 50 ming rubl miqdorida majburiy hissa qo'shishi kerak.
• arbitraj boshqaruvchilarining SRO a'zolari uchun ishlab chiqilgan va majburiy bo'lgan professional faoliyat standartlari va qoidalarining mavjudligi.

• yuqoriroq kasb-hunar ta'limi;
• yuqori lavozimlarda kamida bir yil ish staji va bankrotlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha hakamlik sudyasi yordamchisi lavozimida kamida olti oy stajirovka yoki bankrotlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha hakamlik sudyasi yordamchisi lavozimida kamida ikki yil amaliyot o‘taganligi;
• arbitraj menejerlarini tayyorlash dasturi bo'yicha nazariy imtihon topshirish;
• ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlik uchun diskvalifikatsiya yoki muayyan lavozimlarni egallash huquqidan mahrum qilish tarzidagi jazoning yo'qligi
• qasddan sodir etgan jinoyati uchun sudlanmagan.

Baholash faoliyati sohasida o'z-o'zini tartibga solish

Notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot sifatida tan olinishi va bir qator talablarga rioya qilgan holda SRO baholovchilari reestriga kiritilishi mumkin:

• kamida uch yuz kishidan iborat tashkilot tarkibidagi birlashma shaxslar– baholovchilar (ya’ni yuridik shaxslarning a’zoligi mumkin emas);
• kompensatsiya fondining mavjudligi. SRO baholovchilarining har bir a'zosi o'ttiz ming rubldan kam bo'lmagan miqdorda majburiy hissa qo'shishi kerak.
• xulosa majburiy shartnoma baholovchining javobgarligini sug'urta qilish. Sug'urta summasi uch yuz ming rubldan kam bo'lmasligi kerak;
• baholash faoliyati uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi.

• olganligini tasdiqlovchi ta'lim to'g'risidagi guvohnoma kasbiy bilim baholash faoliyati sohasida;
• iqtisod sohasidagi jinoyatlar, shuningdek, o‘rtacha og‘irlikdagi, og‘ir va o‘ta og‘ir jinoyatlar uchun olib tashlanmagan yoki olib tashlanmagan sudlanganligi yo‘qligi to‘g‘risidagi ma’lumotnoma.

SRO a'zolariga qabul qilish (qabul qilishni rad etish) to'g'risidagi qaror baholovchilarning SRO kollegial boshqaruv organi tomonidan ariza va zarur hujjatlar olingan kundan boshlab etti kun ichida qabul qilinadi.

Siz Rosreestr veb-saytida baholovchilarning o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlari haqida ma'lumot olishingiz mumkin

Audit sohasida o'z-o'zini tartibga solish

Notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi sifatida tan olinishi va bir qator talablarga rioya qilgan holda SRO auditorlari reestriga kiritilishi mumkin:

• auditorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan kamida 700 nafar jismoniy shaxs yoki kamida 500 ta tijorat tashkilotining a'zosi sifatida SROda birlashma;
• SRO a'zolari ishining tashqi sifatini nazorat qilishni amalga oshirish uchun tasdiqlangan qoidalar va qabul qilingan kod mavjudligi kasbiy etika auditorlar;
• o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot tomonidan auditorlarning har bir a'zosining auditorlik xizmatlari iste'molchilari oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash. Kompensatsiya fondining hajmiga alohida talablar yo'q.

• tijorat tashkiloti har qanday tashkiliy-huquqiy shaklda tuzilishi mumkin, AJ, DUK va MUP bundan mustasno;
• asosida tijorat tashkilotining xodimlari bo'lgan auditorlar soni mehnat shartnomalari, kamida uchta bo'lishi kerak;
• auditorlarga va (yoki) auditorlik tashkilotlariga tegishli tijorat tashkilotining ustav (ulush) kapitalidagi ulushi kamida 51 foizni tashkil etishi kerak;
• tijorat tashkilotining kollegial ijroiya organidagi auditorlar soni bunday ijro etuvchi organ tarkibining kamida 50 foizini tashkil qilishi kerak.

Amalga oshirish uchun ba'zi turlari faoliyati, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga qo'shilish zarur. O'z-o'zini tartibga solish deganda tadbirkorlik sub'ektlarining mustaqil va faol faoliyati tushuniladi.

Umumiy holat

Rossiyada tadbirkorlarni o'z-o'zini tartibga solish kabi birlashma shakli mavjud. Ushbu sohadagi asosiy me'yoriy hujjat 2007 yil 1 dekabrdagi № 3-FZ Federal qonunidir. 315-FZ-son "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida". O'z-o'zini tartibga solish deganda tadbirkorlik sub'ektlarining mustaqil va faol faoliyati tushuniladi. Ushbu faoliyat standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilishdan iborat.

Tadbirkorlik sub'ektlari o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotni (SRO) yaratishi mumkin. Qonun SRO uchun umumiy talablarni belgilaydi:

SRO notijorat tashkilot shaklida yaratilgan;

Agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida yigirma beshta xo'jalik yurituvchi sub'ektning yoki kamida yuzta ma'lum turdagi professional sub'ektning a'zolari sifatida SRO tarkibidagi birlashma;

SROning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi;

SROga har bir a'zosining iste'molchilar oldidagi qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

Umumiy qoida sifatida, SRO o'z a'zolarining iste'molchilar oldidagi mulkiy javobgarligini ta'minlashning quyidagi usullarini qo'llash huquqiga ega:

shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimini yaratish;

kompensatsiya fondini shakllantirish.

Kompensatsiya jamg'armasi dastlab har bir a'zoga nisbatan kamida uch ming rubl miqdorida SRO a'zolarining badallari hisobiga faqat naqd shaklda shakllantiriladi.

SRO a'zolarining shaxsiy va (yoki) jamoaviy sug'urta tizimi iste'molchilari oldidagi javobgarligini ta'minlash usuli sifatida foydalanilganda, har bir a'zoning javobgarligini sug'urta qilish shartnomasi bo'yicha sug'urta summasining eng kam miqdori kamida bo'lishi mumkin emas. yiliga o'ttiz ming rubl.

Biroq, bir qator SRO turlari uchun federal qonunlar boshqa miqdorlarni belgilaydi.

Qonun SROning boshqaruv organlarini belgilaydi:

SRO a'zolarining umumiy yig'ilishi;

SROning doimiy kollegial boshqaruv organi;

SRO ijro etuvchi organi.

Qonunda har bir organning vakolatlari batafsil belgilab berilgan.

SRO to'g'risidagi ma'lumotlarni davlat reestriga kiritish

Ro'yxatga olingan notijorat tashkiloti notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlar SRO davlat reestriga kiritilgan paytdan boshlab SRO maqomiga ega bo'ladi.

Reestrga kiritish uchun kelajakdagi SRO vakolatli organga bir qator hujjatlarni taqdim etishi kerak:

notijorat tashkilotining davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomaning nusxasi;

notijorat tashkiloti ustavining nusxasi;

notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan uning a'zolari - yuridik shaxslarning davlat ro'yxatidan o'tganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari;

notijorat tashkilot tomonidan tasdiqlangan uning a'zolari - yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnomalarning nusxalari;

notijorat tashkiloti a'zolarining o'z-o'zini tartibga solish predmeti bo'lgan tadbirkorlik faoliyati turi ko'rsatilgan ro'yxati;

notijorat tashkiloti nazarda tutilganligini tasdiqlovchi hujjatlar "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonuni notijorat tashkilot a'zolarining iste'molchilar oldidagi mulkiy javobgarligini ta'minlash usullari;

notijorat tashkilot tomonidan federal qonunda nazarda tutilgan ixtisoslashtirilgan organlar tuzilganligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari, bunday organlar to'g'risidagi nizomlarning nusxalari va ularning ishida ishtirok etuvchi shaxslarning tarkibi to'g'risidagi hujjatlarning nusxalari;

Federal qonunda nazarda tutilgan SRO standartlari va qoidalarining nusxalari;

reestrga notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritish uchun yig'im to'langanligini tasdiqlovchi hujjat (to'lov 1000 rubl).

SRO to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish masalasi bo'yicha batafsil ma'lumotni ularning Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 29.09.2008 yildagi qaroridan olish mumkin. 724-son "O'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarning davlat reestrini yuritish tartibini tasdiqlash to'g'risida"..

SROga a'zolik

Tadbirkorlik sub'ektlarining SROga a'zoligi ixtiyoriydir. Federal qonunlarda tadbirkorlik sub'ektlarining SROga majburiy a'zo bo'lish hollari ko'zda tutilishi mumkin. A'zolikka qabul qilish tartibi (a'zolikdan chiqarib tashlash), a'zolarning huquq va majburiyatlari SRO tomonidan belgilanadi.

Hozirgi vaqtda SROga majburiy a'zolik quyidagi faoliyat turlari uchun taqdim etiladi:

qurilish, loyihalash, muhandislik tadqiqotlari;

auditorlik faoliyati;

baholash faoliyati;

arbitraj rahbarlarining faoliyati.

SROga a'zolik tadbirkorlarga ma'lum afzalliklarni beradi. Asosan, ular qonunning 6-moddasida belgilangan. Shunday qilib, SRO a'zolar manfaatlarini ko'zlab quyidagi harakatlarni amalga oshirish huquqiga ega:

o'z nomidan, SRO, uning a'zosi yoki a'zolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzadigan yoki bunday buzilish xavfini tug'diradigan hokimiyat organlarining har qanday qoidalari, qarorlari va (yoki) harakatlari (harakatsizligi);

o‘z-o‘zini tartibga solish predmetiga taalluqli masalalar bo‘yicha normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini muhokama qilishda ishtirok etish, shuningdek o‘zi tomonidan o‘tkazilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini mustaqil ekspertizadan o‘tkazish natijalari bo‘yicha vakolatli organlarga xulosalar yuborish;

o‘z-o‘zini tartibga solish sub’ektiga nisbatan davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish bo‘yicha takliflarni vakolatli organlar ko‘rib chiqishi uchun kiritish;

zarur ma'lumotlarni hokimiyatdan so'rang.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar haqida qo'shimcha ma'lumotni veb-saytda topishingiz mumkin Rosreestr