Ichki qonunlarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Mulkdorning turiga ko'ra, uch turdagi muassasalar mavjud: davlat, xususiy va kommunal. O'z navbatida, ham davlat, ham shahar tashkilotlari davlat, avtonom va byudjetga bo'linishi mumkin. Muassasalarning turlariga bo'linish 2010 yil 8 maydagi 83-FZ-sonli Federal qonunida mustahkamlangan. Bu tasnif muassasaning moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligini, uning ko'chmas va ko'char mulkka nisbatan huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Pul, shuningdek, davlatdan mustaqillik darajasi. Ammo avtonom muassasa va byudjet muassasasi o'rtasidagi farq nima?

Institutlarning ta'rifi

Davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot- notijorat jamoat yoki shahar tashkiloti(muassis darajasiga qarab), xizmatlar ko'rsatish va ishlarni bajarish uchun tashkil etilgan turli sohalar fan va ta’limdan tortib, jismoniy tarbiya va sportgacha. Byudjet tashkilotining moliyaviy ta'minoti tegishli darajadagi byudjet mablag'lari hisobidan byudjet smetasi asosida amalga oshiriladi.

Avtonom muassasa – notijorat tashkilot, uning asoschisi ham Rossiya Federatsiyasi vakili bo'lgan davlat, ham sub'ekt, munitsipalitet bo'lishi mumkin. Avtonom tashkilot faoliyatining asosiy maqsadi, xuddi byudjet muassasasi kabi, turli sohalarda xizmatlar ko'rsatish va ishlarni bajarishdir.

Yuqorida sanab o'tilgan ikkita turdagi muassasalarning mulkdorlari operativ boshqaruv huquqi asosida ularga berilgan Rossiya Federatsiyasi, mamlakatimiz sub'ekti va munitsipalitetdir. Shunday qilib, avtonom muassasaning byudjetdan asosiy farqi davlatdan mustaqillik va moliyaviy-iqtisodiy mustaqillik darajasidir.

Taqqoslash

Ga binoan Rossiya qonunchiligi, avtonom muassasa, albatta, tashkilot rahbari va faoliyatiga nisbatan nazorat organi bo'lgan kuzatuv kengashi kabi kollegial organga ega bo'lishi kerak. Avtonom tashkilotning bir nechta ta'sischilari bo'lishi mumkin emas.

Moliyalashtirishga kelsak, byudjet muassasalari ta'sischidan byudjet mablag'larini xarajatlar va daromadlar smetalari bo'yicha, avtonom - subsidiyalar va subvensiyalar orqali oladi. Bundan tashqari, byudjet muassasasi tomonidan olingan barcha daromadlar ta'sischining hisob raqamlariga o'tkaziladi. Ammo avtonom tashkilot moliyaviy-xo'jalik faoliyatidan olingan mablag'larni mustaqil ravishda boshqaradi va Ta'sischi OAJ daromadlarini tasarruf etish huquqiga ega emas. Va eng muhimi, avtonom muassasa shug'ullanish huquqiga ega iqtisodiy faoliyat Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan.

Har bir byudjet tashkiloti o'z mablag'larini faqat Federal G'aznachilikning hisob raqamlariga joylashtirishi shart. Kredit tashkilotlarining depozitlariga mablag'larni joylashtirish huquqi faqat avtonom tashkilotlarga beriladi. Bundan tashqari, depozitlarda bo'lgani kabi, faqat avtonom muassasalar qimmatli qog'ozlar bilan operatsiyalarni amalga oshirishi mumkin.

Avtonom va byudjet muassasasi o'rtasidagi farq nima? Huquqlardan tashqari, har bir tashkilotning ta'sischisi ham, tashkilotning o'zi ham javobgar bo'lgan majburiyatlari bor. Byudjet tashkilotining ta’sischisi byudjet muassasasi mablag‘lari yetarli bo‘lmagan taqdirda barcha majburiyatlar bo‘yicha subsidiar javobgar bo‘ladi. O'z navbatida, avtonom muassasaning ta'sischisi avtonom tashkilotning qarzlari uchun javobgar emas.

"Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq (2-moddaning 1-bandi). avtonom muassasa Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet tomonidan tashkil etilgan notijorat tashkilot; mahalliy davlat hokimiyati organlarining fan, ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniyat sohasidagi vakolatlari, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport, shuningdek, boshqa sohalarda.

Avtonom muassasa (AU) davlat (shahar) notijorat tashkiloti bo'lib, muassasa hisoblanadi. Ilgari davlat yoki munitsipal muassasa haqida aytilganda, u har doim byudjet muassasasini (BU) nazarda tutgan. Bugungi kunda u ham BU, ham AU bo'lishi mumkin.

Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida quyidagicha aks ettirilgan: "Davlat yoki munitsipal muassasa byudjet yoki avtonom muassasa bo'lishi mumkin" (120-moddaning 2-bandi).

Byudjet muassasalari uchun turli qonun hujjatlarida nazarda tutilgan deyarli barcha turdagi imtiyozlar AKlarga taalluqli bo'lishi muhimdir. Shu bilan birga, AC bugungi kunda byudjet muassasasi faoliyatiga hamroh bo'lgan deyarli barcha cheklovlardan mahrum.

"Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi bilan davlat yoki munitsipal muassasa ham byudjet, ham avtonom bo'lishi mumkin, chunki bu bir xil tashkiliy-huquqiy shaklning ikki turi.

Eslatma!

Bir qator mintaqaviy me'yoriy-huquqiy hujjatlar va maqsadli dasturlar faqat bitta shaklga tegishli: "byudjet muassasasi". Ushbu aktlar va dasturlarning qoidalarini avtonom institutlarga kengaytirish uchun ularga o'zgartirishlar kiritilishi kerak, xususan: qoidalar"byudjet muassasalari" ga emas, balki "davlat va shahar muassasalari" ga taalluqlidir.

2. Avtonom muassasalar (AU) va avtonom notijorat tashkilotlari (ANO) o'rtasidagi farq nima?

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga binoan, "Davlat va nodavlat ta'lim tashkilotlari Rossiya Federatsiyasining fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilgan tashkiliy-huquqiy shakllarda tuzilishi mumkin. notijorat tashkilotlar» (11.1-modda). Rossiya qonuni"Notijorat tashkilotlari to'g'risida" (1996) "Avtonom muassasalar to'g'risida" gi qonundan oldin qabul qilingan. Unda shunday deyilgan: "Avtonom notijorat tashkilot - bu a'zolikka ega bo'lmagan notijorat tashkilot, tashkil etilgan ixtiyoriy mulkiy badallar asosida fuqarolar va (yoki) yuridik shaxslar ta'lim xizmatlarini ko'rsatish maqsadida, sog‘liqni saqlash, madaniyat, fan, huquq, jismoniy tarbiya va sport va boshqa xizmatlar» (10-modda).

Shu sababli, Rossiyaning bir qator viloyatlari, xususan, Tyumen viloyati rahbarlari "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishini kutmadilar va bir qator byudjet muassasalarini (xususan, bolalar bog'chalarini) avtonomlarga aylantirdilar. tijorat tashkilotlari(ANO). Ularning AU lardan asosiy farqi shundaki, ular nodavlat ( sxema 1).

ANO faoliyati avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun bilan emas, balki "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi qonun bilan tartibga solinadi. Avtonom notijorat tashkilotlari avtonom muassasalarga (faqat davlat yoki munitsipal bo'lishi mumkin) tegishli imtiyozlarga ega emas.

Yana bir asosiy farq shundaki, avtonom notijorat tashkilotlari sud qarori bilan bankrot deb topilishi mumkin. Ushbu chora AClarga taalluqli emas. (12-savolga qarang) .

3. Maktab AU bo'lish uchun qanday mezonlarga javob berishi kerak?

Har bir aniq holatda maktabni AUga o'tkazish taklifi ta'sischi tomonidan maktab ma'muriyatining roziligi bilan qabul qilinadi. Maktab ma'muriyati hujjatlar to'plamini tayyorlashi kerak, shu jumladan mehnat jamoasining yig'ilishini o'tkazish va AUga o'tkazish uchun uning roziligini olish. Bugungi kunda ekspertlar ta'sischilarga ushbu muhim qarorni qabul qilishda rahbarlik qilish uchun bir nechta mezonlarni tavsiya qiladi.

Avtonom institutlarni yaratishda ta'sischining asosiy mezonlari quyidagilardir:

- ta'lim muassasasi ta'minlash bo'yicha tajribaga ega pullik xizmatlar aholi;

- jami moliyalashtirishning kamida 10-15% darajasida jalb qilingan byudjetdan tashqari mablag'larning ulushi;

- Mavjudligi raqobat muhiti;

- puxta ishlab chiqilgan rejalarning mavjudligi strategik rivojlanish shuningdek, moliyaviy reja.

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 2008 yil 1 yanvardan kuchga kirgan versiyasiga ko'ra, byudjet va avtonom muassasalarning ta'sischisi o'z ustavlarida nazarda tutilgan asosiy faoliyat turlariga muvofiq ularga davlat (shahar) vazifalarini qo'yadi. Vazifalarni bajarish uchun moliyaviy yordam byudjet mablag'laridir (RF BC 69.1, 69.2-moddalari).

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, agar byudjet muassasasi davlat (shahar) topshirig'ini bajarish uchun byudjetdan ajratilgan mablag'lar doirasida deyarli to'liq moliyalashtirilsa, uni avtonom muassasaga o'tkazish mantiqiy emas. Bunda ta’sischi byudjet mablag‘larining sarflanishini (shu jumladan smetaviy moliyalashtirish doirasida) qat’iy nazorat qilish huquqiga ega.

Bugungi kunda ko'pgina yirik maktablar pullik qo'shimcha ta'lim xizmatlarini ko'rsatishdan daromadga ega. Ushbu MAlar muassasa turini o'zgartirishdan foyda ko'rishlari mumkin va birinchi navbatda AOga o'tish uchun nomzodlar ro'yxatida ko'rib chiqilishi kerak.

Mutaxassislar ta'lim muassasalari ta'sischilariga KPME va mintaqaviy ta'limni qo'llab-quvvatlash loyihalarini amalga oshirish jarayonida tuzilgan eng yaxshi maktablar reytingi ma'lumotlariga amal qilishni tavsiya qiladi. Ta'lim muassasalari - CPMO doirasidagi eng yaxshi maktablar tanlovi g'oliblari allaqachon haqiqiy boshqaruv tajribasiga ega (shu jumladan strategik va moliyaviy rivojlanish rejalarini tayyorlash, musobaqalar, qo'shimcha pullik xizmatlar ko'rsatish, Vasiylik kengashi bilan ishlash). Bu avtonom muassasaga qonun hujjatlarida nazarda tutilgan byudjet va byudjetdan tashqari mablag'larni mustaqil boshqarish sharoitida juda muhimdir. (11-savolga qarang).

4. AUga o'tishda ta'sischini o'zgartirish mumkinmi?

Odatda, byudjet muassasasini avtonom muassasaga o'tkazish ta'sischining o'zgarishini nazarda tutmaydi. Yangi AC xuddi shu hokimiyatning yurisdiktsiyasi ostida qoladi.

Muxtor muassasaning ta'sischisi uning asosida yaratilgan mulkka qarab belgilanadi. Federal avtonom muassasalarning asoschisi Rossiya Federatsiyasi, mintaqaviy - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitet - munitsipal tuzilma. Maktablarga kelsak, biz (kichik istisnolardan tashqari) shahar hokimiyati haqida gapiramiz.

Muassis ACga nisbatan qanday vazifalarni bajaradi?

San'atga muvofiq. "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 9-moddasi, ta'sischi quyidagilar uchun javobgardir:

avtonom muassasaning ustavini tasdiqlash, unga o'zgartirishlar kiritish;

avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasa filiallarini tashkil etish va tugatish, uning vakolatxonalarini ochish va yopish to'g'risidagi takliflarini ko'rib chiqish va tasdiqlash;

avtonom muassasani qayta tashkil etish va tugatish, uning turini o'zgartirish;

topshirish dalolatnomasini yoki ajratish balansini tasdiqlash;

tugatish komissiyasini tayinlash hamda oraliq va yakuniy tugatish balanslarini tasdiqlash;

AK rahbarini tayinlash va uning vakolatlarini tugatish; agar federal qonunlarda menejerni tayinlash va uning vakolatlarini tugatish va (yoki) u bilan mehnat shartnomasini tuzish va bekor qilishning boshqacha tartibi nazarda tutilmagan bo'lsa, u bilan mehnat shartnomasini tuzish va bekor qilish;

avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasaning mol-mulki bilan bitimlar tuzish to'g'risidagi takliflarini ko'rib chiqish va tasdiqlash, agar bunday operatsiyalarni amalga oshirish uchun AK ta'sischisining roziligi talab qilinadi.

Eslatma!

San'atning 9-bandiga muvofiq. "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi, mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish orqali AK yaratish to'g'risidagi qarorda AKning ta'sis etuvchi organi, uni yaratish vakolatiga ega va tegishli faoliyatni amalga oshirish uchun javobgar bo'lgan ma'lumotlar bo'lishi kerak. .

5. Maktabni avtonom muassasaga majburan o'tkazish mumkinmi?

Bu qo‘rquvlar pedagoglar tomonidan “Muxtor muassasalar to‘g‘risida”gi qonun loyihasi bilan ilk tanishuvdayoq bildirildi. Byudjet ta'lim muassasasini (xususan, maktabni) moliyalashtirishni yanada qisqartirish yoki mahrum qilish (va eng yomon holatda, hatto yopilish) bilan avtonom maqomga majburan o'tkazish imkoniyati qonun loyihasini ishlab chiqish bosqichida qonunchilar tomonidan muhokama qilindi. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi qo'mitalarida.

Pedagogik hamjamiyat tashabbusini erkin ifoda etishni qo‘llab-quvvatlash maqsadida “Avtonom muassasalar to‘g‘risida”gi qonunga tub o‘zgartirish kiritildi: mavjud davlat yoki munitsipal muassasa turini o‘zgartirish orqali avtonom muassasa yaratish to‘g‘risida qaror qabul qilindi. bu holda maktab maqomini o'zgartirish) davlat yoki munitsipal muassasaning tashabbusi bilan yoki roziligi bilan amalga oshiriladi ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 4-bandi).

Boshqacha qilib aytganda, maktab ma'muriyatining o'zi ta'sischiga muassasa turini BU dan AU ga o'zgartirish taklifi bilan kelishi yoki ta'sischining tegishli taklifini ko'rib chiqishi (qabul qilishi yoki rad etishi) mumkin.

Har ikki holatda ham ta’lim muassasasi ma’muriyati birinchi navbatda pedagoglar jamoasi bilan ta’lim muassasasiga o‘tkazish imkoniyatini har tomonlama muhokama qilishi kerak. Ijobiy qaror qabul qilgandan so'ng, maktab ma'muriyati va buxgalter tayyorlanishi va tasdiqlashi kerak katta soni qog'ozlar.

Ko'p oylar davomida hujjatlarni tayyorlash jarayonida ma'muriyat yakuniy qarorni qabul qiladi: ularning maktabi maqomni o'zgartirishning muhim bosqichiga tayyormi?

ga e'tibor berishingizni maslahat beramiz Bilan. Gazetaning ushbu sonining 27–30 Kaliningraddagi 40-sonli gimnaziya direktori Tatyana Pavlovna Mishurovskayaning fikri, hatto olti kishilik tajribali maktab ma'muriyati uchun ham AUga o'tish uchun hujjatlarni tayyorlash bir necha oy davom etishiga amin. Bundan ko'rinib turibdiki, maktab o'zining yangi avtonom muassasa maqomida go'zal tongda "uyg'ona" olmaydi, chunki bu maqom unga yuqoridan "qo'yilgan".

Eslatma!

Avtonom muassasani yaratish tartibi San'atda belgilangan. "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 28 maydagi 325-sonli qarorida (barcha hukumat darajalari uchun - federal, mintaqaviy va shahar).

6. Agar ta'sischi maktabni AUga o'tkazishga rozi bo'lmasa nima qilish kerak?

Rossiyada bunday holatlar allaqachon mavjud. Rossiya mintaqalaridagi bir qator maktablar shaklni BU dan AU ga o'zgartirish istagini bildirdi, ammo ta'sischi turli sabablarga ko'ra ularning arizalarini ko'rib chiqishni keyinga qoldirmoqda. Ba'zi hududlarda (masalan, Moskvada) ta'lim rahbarlari shahardagi biron bir maktab uchun BU maqomini AU ga o'zgartirmoqchi emasliklarini aytishdi. Biroq, boshqa rad etish holatlarida, ta'sischi maktabni AC maqomida ishlashga hali tayyor emas deb hisobladi. Buning sabablari quyidagicha bo'lishi mumkin:

- maktabda avtonom muassasaning to'laqonli ishlashi uchun zarur bo'lgan o'z buxgalteriya bo'limi mavjud emas;

- o'quvchilar sonining kamligi va shunga ko'ra, etarli darajada yuqori moliyalashtirilmaganligi, bu maktabning faol mustaqil moliyaviy faoliyatini amalga oshirishga imkon bermaydi;

- maktabda qo'shimcha byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalarining etishmasligi;

- maktabda baquvvat ota-onalar jamoasining, xususan, a'zolari keyinchalik AU Kuzatuv kengashiga kirishi mumkin bo'lgan faol boshqaruv kengashining yo'qligi.

Ta'sischining BUni AUga o'tkazishga to'sqinlik qiladigan asosiy shubhalaridan biri bu maktabning mustaqil boshqaruvga tayyor emasligidir. Eslash kerak (12-savolga qarang) kreditorlar tomonidan sudda undirilgan taqdirda, AK qarzlarining bir qismi ta'sischi zimmasiga tushadi. Bu uni ayniqsa ehtiyotkor bo'lishga majbur qiladi.

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, bunday vaziyatlarning ba'zilari tuzatilishi mumkin: maktabning o'z hisobchisi bo'lmasligi mumkin, ammo AC faoliyati uchun har bir muassasa uchun alohida shaffof buxgalteriya hisobi bilan markazlashtirilgan klaster hisobi etarli.

Maktabda ko'p o'quvchilar bo'lmasligi mumkin, lekin u qo'shimcha uchun munitsipalitetdan buyurtma olishi mumkin ta'lim xizmatlari. Bularning barchasi uning ma'muriyati va boshqaruv kengashining faoliyatiga bog'liq.

Biroq, agar maktabni AUga o'tkazish rad etilsa, ushbu muhim qadam bo'yicha qaror nafaqat jamoa tomonidan, balki ta'sischi tomonidan ham qabul qilinishini unutmaslik kerak. Balki uni ishontirish kerakdir?

Eslatma!

Avtonom institutni tashkil etish to'g'risidagi qaror organ tomonidan tayyorlangan taklif asosida qabul qilinadi ijro etuvchi hokimiyat asoschisi sifatida faoliyat yuritadi. Bunday taklifning shakli Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 28 maydagi 325-son qarori bilan belgilanadi va hukumatning barcha darajalari (federal, mintaqaviy, shahar) uchun majburiydir. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tasdiqlangan (2007 yil 20 iyuldagi 261-son buyrug'i bilan) Ko'rsatmalar mavjud davlat yoki shahar muassasasining turini o'zgartirish orqali avtonom muassasa yaratish bo'yicha taklif shaklini to'ldirish. (Taklif davlat yoki munitsipal mulkni boshqarish vakolatiga ega bo'lgan davlat hokimiyati yoki mahalliy hokimiyatning ijro etuvchi organi bilan kelishilgan bo'lishi kerak ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 6-bandi).

Har chorakda bir marta o'z majlislarida yig'iladigan AU Kuzatuv kengashi, boshqaruv organi emas("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi 1-bandi). Muassisning manfaatlari ifodalanadigan AK Kuzatuv kengashi AK va uning ta’sischisi o‘rtasida aloqa o‘rnatadi.

Kuzatuv kengashi vakolatiga kiradigan masalalarning aksariyati maslahat yoki maslahat xarakteriga ega.

Kuzatuv kengashi AK rahbarining taklifiga binoan yillik moliyaviy hisobotni, AK faoliyati va uning mol-mulkidan foydalanish, moliya-xo‘jalik faoliyati rejasining bajarilishi to‘g‘risidagi hisobotlar loyihalarini ko‘rib chiqadi. AK rahbarining yirik bitimlar tuzish bo'yicha takliflari, AKning yillik moliyaviy hisobotini tekshirish va auditorlik tashkilotini tasdiqlash masalalari ham ko'rib chiqiladi ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi 1-bandi).

Kuzatuv kengashi avtonom muassasaning hisob-kitoblarini tasdiqlaydi. AKning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasiga muvofiq, kuzatuv kengashi xulosa chiqaradi, uning nusxasi AK ta'sischisiga yuboriladi ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi 4-bandi). Kuzatuv kengashining qarorlari quyidagi hollarda AK rahbari uchun majburiy hisoblanadi:

- yirik operatsiyalarni amalga oshirish;

– manfaatdor bo‘lgan bitimlar tuzish;

- yillik audit o'tkazish moliyaviy hisobotlar AC va auditorlik tashkilotini tasdiqlash ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi).

AU faoliyati bilan bog'liq boshqa barcha masalalar uning rahbarining vakolatiga kiradi.

Kuzatuv kengashi tarkibiga homiy tashkilotlar, shuningdek, ommaviy axborot vositalari vakillarining kiritilishi AK nufuzini oshiradi va qo‘shimcha byudjetdan tashqari mablag‘larni jalb qiladi.

8. AUga aylangan maktab yana litsenziyalash va akkreditatsiya jarayonlaridan o'tishi kerakmi?

Qonunga ko'ra, mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish qayta tashkil etish emas. O'tish jarayonida hech kim ishdan ketmasligi va keyin yangi ishga ariza yozishi kerak.

Muassasa turini o‘zgartirgandan so‘ng, AK o‘z faoliyatini litsenziya, shuningdek, davlat akkreditatsiyasi to‘g‘risidagi guvohnoma asosida bunday hujjatlarning amal qilish muddati tugagunga qadar davom ettiradi.

Bu BU dan AU ga o'tishni sezilarli darajada osonlashtiradi, chunki litsenziyalash va akkreditatsiya uzoq va mashaqqatli jarayondir.

Eslatma!

AUga o'tishda maktab litsenziyalar mavjudligini tasdiqlovchi hujjatlarni qayta ro'yxatdan o'tkazishi shart emas (08.08.2001 yildagi 128-sonli "Litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi ba'zi turlari faoliyat") va boshqa ruxsatnomalarni qayta rasmiylashtirish ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 12-bandi).

9. Qayta tashkil etish jarayonida ta’sischi maktabning ayrim mulkini tortib olishi mumkinmi?

Bu xavotir “Muxtor institutlar to‘g‘risida”gi qonun loyihasi muhokamasi chog‘ida bildirildi. Muassislar tomonidan mol-mulk o‘z maqsadi bo‘yicha foydalanilmagan yoki umuman foydalanilmayotganligini asos qilib, unga qarashli muassasalarning operativ boshqaruvidan mulkning bir qismini olib qo‘yishga uringan holatlar mavjud.

Qonunga ko'ra, ta'sischi:

O'ta qimmatli ko'char mulk turlari ro'yxati asosida AK avtonom muassasaning mol-mulkini o'ta qimmatli ko'char mulkka tasniflash va avtonom muassasaga berilgan, tasniflashni to'xtatadigan ob'ektlarni uning tarkibidan chiqarib tashlash to'g'risida qaror qabul qiladi. ayniqsa qimmatli ko'char mulk sifatida;

mulkni boshqarish vakolati berilgan ijro etuvchi hokimiyat organiga ko'chmas mulkni avtonom muassasaga berish va uni olib qo'yish to'g'risida takliflar kiritadi.

Qonun chiqaruvchilar muassasa turini o‘zgartirish jarayonida mulkni tortib olishning oldini olish zarurligi to‘g‘risida kelishib oldilar. Shuning uchun "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunida shunday deyilgan: "... AU yaratishda mavjud davlat yoki shahar muassasasining turini o'zgartirish orqali mulkni olib qo'yish yoki kamaytirish davlat yoki munitsipal muassasaga biriktirilgan (shu jumladan pul mablag'lari), ruxsat berilmagan"("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 11-bandi).

10. AU mulkiga egami?

San'atning 1-bandiga muvofiq avtonom muassasalarning barcha mulki. "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasi davlat yoki munitsipal mulkda bo'lib, avtonom muassasaga (shuningdek, byudjetga) operativ boshqaruv uchun beriladi. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi.

Muxtor muassasa tashkil etilgandan keyin unga berilgan mol-mulk (shu jumladan pul mablag'lari) uning ustavida nazarda tutilgan faoliyatni amalga oshirish uchun etarli bo'lishi kerak.

Muxtor muassasa mulkdor emas, lekin qonunda belgilangan cheklovlarni hisobga olgan holda mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega. Ushbu cheklovlar doirasida u o'zining tezkor boshqaruvida bo'lgan mol-mulkdan foydalanishi mumkin va ta'sischi (uning organlari) o'z qarorlari va harakatlarini avtonom muassasaning qarorlari va harakatlariga almashtirishga haqli emas.

Hammasi mulk operativ nazorat ostida avtonom muassasa , quyidagi toifalarga bo'linadi:

mulkdor tomonidan avtonom muassasaga operativ boshqarish uchun berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulk;

mulkdor tomonidan avtonom muassasaga operativ boshqarish uchun berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ayniqsa qimmatli ko'char mulk;

mulkdor tomonidan avtonom muassasaga operativ boshqarish uchun berilgan mol-mulkning qolgan qismi;

avtonom muassasa tomonidan jalb qilingan byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan sotib olingan mol-mulk.

Avtonom muassasaning mulk egasi AI tomonidan amalga oshiriladigan faoliyatdan va AIga berilgan mulkdan foydalanishdan daromad olishga haqli emas. O'z navbatida, avtonom muassasa o'z mulki egasining majburiyatlari bo'yicha javobgar emas.

Eslatma!

Byudjet muassasasining tezkor boshqaruvida bo'lgan va AKning tezkor boshqaruviga berilgan barcha mol-mulkning ro'yxati AKni tashkil etish bo'yicha taklif shakliga ilovada aks ettirilgan (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga muvofiq). Federatsiyaning 2007 yil 28 maydagi 325-son).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 31 maydagi 337-son qarori asosida ayniqsa qimmatli ko'char mulk balans qiymati 50 ming rubldan ortiq tan olingan mulk; shuningdek, balans qiymati 50 ming rubldan kam bo'lgan boshqa ko'char mulk, ularsiz AIning asosiy faoliyatini amalga oshirish qiyin bo'ladi.

Avtonom muassasa muassisning roziligisiz unga muassis tomonidan berilgan yoki muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni tasarruf etishga haqli emas. Mulkning qolgan qismi, shu jumladan. avtonom muassasa ko'chmas mulkni mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasi 2-bandi). Ushbu mulk uning mulki emas, ammo AUning uni tasarruf etish huquqlari sezilarli darajada kengaytirilgan: "qolgan mulk", masalan, ta'sischi bilan hech qanday kelishuvsiz ijaraga olinishi yoki sotilishi mumkin. Davlat muassasalarida bunday imkoniyat yo'q.

San'atning 6-bandiga binoan. "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasiga binoan, AK boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitaliga mablag'lar va boshqa mol-mulkni kiritish yoki boshqa yuridik shaxslarga ularning ta'sischisi yoki ishtirokchisi sifatida boshqa yuridik shaxslarga berish huquqiga ega. uning asoschisining roziligi.

11. AU o'z mablag'larini erkin tasarruf qila oladimi?

Avtonom muassasaning eng jozibali xususiyatlaridan biri uning daromadlarini boshqarish erkinligidir. Byudjet muassasalari uchun ushbu erkinlikning chegaralari tufayli yanada qisqartirildi yangi nashri byudjet kodi.

2008 yil 1 avgustdan boshlab byudjet muassasasi byudjetdan tashqari manbalardan olingan mablag'larni ta'sischining roziligisiz sarflash huquqiga ega emas.

Byudjet kodeksining avvalgi tahririda ta’lim muassasasiga kelib tushgan byudjetdan tashqari mablag‘lar byudjetning soliqdan tashqari tushumlari hisoblanardi. Amaldagi tahrirda (Rossiya Federatsiyasi BC 41-moddasining 5-bandi), davlat yoki kommunal mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar va byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlar, tekin tushumlar va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'lar tayyorlash, tasdiqlash, bajarishda. byudjet va uning ijrosi bo'yicha hisobotlarni tayyorlash byudjet daromadlariga kiritiladi.

Shunday qilib, byudjet muassasasi tomonidan byudjetdan tashqari manbalardan jalb qilingan barcha daromadlar uni tayyorlash bosqichidayoq byudjetga kiritilishi kerak.

Avtonom muassasa (Rossiya Federatsiyasi MK 41-moddasi 3-bandiga muvofiq) ushbu muammolardan mahrum: uning mulkdan foydalanish va pullik xizmatlardan olingan daromadlari muassasa ixtiyorida va u o'z mablag'lari hisobidan sarflaydi. o'z ixtiyori.

AU endi byudjet muassasasi (RF MK 242-moddasi 4-bandiga muvofiq) oxirgi ikki ish kunidan kechiktirmay yagona byudjet hisobvarag'iga o'tkazilishi kerak bo'lgan hisobvaraqlardagi byudjet mablag'larining qoldiqlari haqida tashvishlanmasligi mumkin. joriy moliyaviy yil uchun. AU hisobvaraqlaridagi mablag'lar to'liq uning ixtiyorida qoladi.

San'atning 4-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasida byudjet muassasalari subsidiyalar va byudjet ssudalari bilan ta'minlanmaydi. AU kredit olish huquqiga ega.

Byudjet muassasasi boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitaliga mablag‘lar va boshqa mol-mulk qo‘shishga yoki ushbu mol-mulkni boshqa yuridik shaxslarga ularning ta’sischisi yoki ishtirokchisi sifatida boshqacha tarzda berishga haqli emas. Avtonom muassasa, agar uning ta'sischisining roziligi olingan bo'lsa, ushbu huquqlarga ega ("Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 3-moddasi 6-bandi). Bularning barchasi maktabga mustaqil boshqaruv, tanlovlar o'tkazish, ijtimoiy sheriklar bilan shartnomalar tuzish uchun yangi imkoniyatlar beradi. Biroq, mablag'larni tasarruf etish erkinligining salbiy tomoni bor ( sxema 2).

Sxema 2

BU va AC imkoniyatlarini solishtirish

12. AU bankrot bo'lishi mumkinmi?

“Muxtor institutlar to‘g‘risida”gi qonun muhokama qilinayotganda deputatlar va jamoatchilik ushbu masalani hal etishdan xavotirda edi. Darhaqiqat, agar byudjet muassasasi o'z harakatlari uchun mavjud mablag'lari doirasida javobgar bo'lsa, AK o'z majburiyatlari bo'yicha o'ziga biriktirilgan mol-mulk bilan javob beradi. Bunday imkoniyat bor ta'lim muassasasi xavfli bitim tuzadi, majburiyatlarni bajarmaydi va kreditorlar qarzlar uchun AU mulkining bir qismini qaytarib olishlari mumkin bo'ladi. Shu bilan birga, mol-mulk qarzlar uchun olib qo'yilishi mumkin, ularsiz maktab o'z faoliyatini davom ettira olmaydi: bino, mebel, o'quv jihozlari.

Qonun AUni bunday vaziyatlardan himoya qiladi. AK qarzlarini undirish muassis tomonidan unga berilgan yoki muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan avtonom muassasa tomonidan sotib olingan ko'chmas mulkka va ayniqsa qimmatli ko'char mulkka nisbatan qo'llanilishi mumkin emas.

San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 65-moddasida avtonom muassasa bankrot bo'lmaydi: "Yuridik shaxs, davlat korxonasi bundan mustasno, muassasalar, siyosiy partiya va diniy tashkilot sudning hal qiluv qarori bilan nochor (bankrot) deb topilishi mumkin”.

Shunday qilib, AU o'z mol-mulki bilan qarzlar uchun javob beradi, ammo ta'sischi tomonidan unga berilgan yoki ta'sischi hisobidan sotib olingan ko'chmas va ayniqsa qimmatli ko'char mulk San'atga muvofiq qarzlar uchun hibsga olishdan va undirishdan himoyalangan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasi.

Agar AU yuqorida aytilganlardan boshqa mol-mulkka ega bo'lmasa, qarz osilib qoladi: AU ishlashni davom ettiradi va ish uchun zarur bo'lgan mulkka egalik qiladi va qarzlar bo'yicha mulkni olib qo'yish tartibi amalga oshirilmaydi. Bu byudjet muassasasi va avtonom muassasa o'rtasidagi farq: agar byudjet muassasasining qarzlari ta'sischi-egasini subsidiar javobgarlikka tortish orqali g'azna hisobidan undirilishi mumkin bo'lsa, u holda avtonom muassasaning qarzlari hech qanday holatda ta'minlanishi mumkin emas. yo'l.

Shunday qilib, maktab bankrotlik jarayonidan himoyalangan, ammo qarzlar hali ham mulkni AUga topshirgan ta'sischiga osilgan.

Bu ta'sischi har bir byudjet muassasasini avtonom hokimiyatga o'tkazish to'g'risidagi qarorni diqqat bilan ko'rib chiqishga majbur bo'lishining yana bir sababidir. (6-savolga qarang).

Galina Dmitrievna Otnyukova, huquq fanlari nomzodi, Moskva davlat yuridik akademiyasining tadbirkorlik huquqi kafedrasi professori.

Kuchga kirdi federal qonun 2006 yil 3 noyabrdagi N 174-FZ "Avtonom muassasalar to'g'risida" (bundan keyin - AC to'g'risida Federal qonun). Ushbu Qonun taʼlim, fan, madaniyat sohalaridagi koʻplab xodimlarning, ishlayotgan, turli darajadagi byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalardan ish haqi oluvchi barcha shaxslarning manfaatlariga daxldor. Muxtoriyat institutlarini tashkil etish to‘g‘risidagi qonun loyihasi muhokamasi chog‘ida bildirilgan bu odamlarning o‘zlari va tashkilotlari taqdiri haqida qayg‘urayotganini tushunish mumkin. Qonunchilarimiz e’tirofiga ko‘ra, mazkur muhokamalar chog‘ida bildirilgan fikr-mulohazalar va tavsiyalarning aksariyati qonun loyihasi bo‘yicha yakuniy ishda inobatga olinganini alohida ta’kidlash joiz.

haqida ba'zi savollarni ko'rib chiqaylik huquqiy maqomi va avtonom muassasalar faoliyati.

Avtonom muassasa nima?

Birinchi o‘qishda qabul qilingan qonun loyihasida avtonom institut tushunchasi mavjud emas edi. San'atda. Qonun loyihasining 2-bandida avtonom muassasaning faqat umumiy tavsifi mavjud edi yuridik shaxs.

Qabul qilingan qonunda avtonom muassasaning quyidagi tushunchasi berilgan: bu davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet tomonidan tashkil etilgan notijorat tashkilot. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, aholini ish bilan ta'minlash, jismoniy tarbiya va sport sohasidagi mahalliy hokimiyatlarning vakolatlari (Qonunning 2-moddasi).

Ushbu ta'rifning to'g'ridan-to'g'ri ma'nosidan kelib chiqadigan bo'lsak, biz faqat tegishli sohalarda boshqaruv funktsiyalarini amalga oshiradigan va yuridik shaxs - avtonom muassasalar sifatida faoliyat yurituvchi davlat va munitsipal hokimiyat organlari haqida gapiramiz. Biroq, unday emas. AC to'g'risidagi Federal qonunni tahlil qilishdan shuni ko'rsatadiki, avtonom muassasalar hokimiyat organlari emas, balki ularga bo'ysunadigan madaniyat, ta'lim, fan, sog'liqni saqlash va boshqalar tashkilotlari bo'lib, ular ta'lim faoliyatini amalga oshiradigan, odamlarni davolashadi va fuqarolarga yordam beradi. madaniy qadriyatlarga kirish imkoniyati bilan. Qonunning vazifasi esa avtonom muassasalarning huquqiy holatini, ularni boshqarish asoslarini, ularning muassislari, fuqarolik muomalasi ishtirokchilari bilan munosabatlarini belgilashdan iborat.

Shuni ta'kidlash kerakki, avtonom maqomga ega bo'lmagan avtonom muassasalar va muassasalar (ular byudjet tashkilotlari) faoliyatining predmeti mos kelishi mumkin - bu fuqarolarga o'zlarining konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshiradigan ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlar, shu jumladan bepul umumiy xizmatlar ko'rsatish sohasi. , davlat va munitsipal muassasalarda o'rta kasb-hunar, oliy (ikkinchi holatda - tanlov asosida) ta'lim (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi).

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, Fuqarolik kodeksi<1>byudjet va avtonom davlat yoki shahar muassasalarini farqlash.

<1>"Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan Byudjet, Fuqarolik kodekslari va boshqa bir qator qonunlarga o'zgartirishlar kiritildi // Rus gazetasi. 2006 yil 8 noyabr.

Byudjet va avtonom muassasalarning nisbati haqida gapirganda, biz aylana ekanligini ta'kidlaymiz byudjet tashkilotlari kengroq: har bir byudjet muassasasini avtonomga aylantirib bo'lmaydi. Muassasalar byudjetdan moliyalashtiriladigan xizmatlar bilan bir qatorda (fan, sog'liqni saqlash, ta'lim va boshqalar) aholiga bir xil xizmatlarni ko'rsatishga qodir bo'lgan, lekin to'lov asosidagi avtonom muassasalarga aylantirilmoqda. xizmatlar ko'rsatish uchun fuqarolik-huquqiy shartnomalar. Masalan, amalga oshirish uchun yaratilgan davlat va shahar ijro etuvchi hokimiyat organlari boshqaruv funktsiyalari, bir vaqtning o'zida yuridik shaxslar - budjet muassasalari bo'lib, ularning avtonom muassasalarga aylantirilishi ularning maqsadiga zid bo'ladi - bo'ysunuvchi muassasalar faoliyatini tartibga soluvchi va nazorat qiluvchi organlar sifatida ishlaydi. Aksincha, fuqarolarga bevosita xizmat ko‘rsatuvchi madaniyat, san’at, ta’lim va hokazo muassasalari, hozir esa vaqtida, xarajatlar ustidan qat'iy davlat nazorati ostida, ushbu xizmatlarni haq evaziga taqdim eting. Ularning ko'pchiligi avtonom institutlarga aylanishni ne'mat deb bilishadi: avtonom faoliyat rejimi hukumat tomonidan tasdiqlangan smeta bo'yicha emas, balki davlat bosimidan qutulish, o'zingiz pul topish va sarflash imkonini beradi. .

San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasiga binoan, davlat korxonalari va avtonom muassasalar bundan mustasno, operativ boshqaruv huquqi asosida davlat va munitsipal mulkka ega bo'lgan tashkilotlar byudjet tashkilotlari deb tan olinadi.

Byudjet kodeksida byudjet muassasalari - bu boshqaruv, ijtimoiy-madaniy, ilmiy-texnikaviy yoki notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni amalga oshirish uchun tashkil etilgan, faoliyati tegishli byudjet yoki davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi hisobidan moliyalashtiriladigan tashkilotlar. daromadlar va xarajatlar smetasi asosida (miloddan avvalgi 161-moddasining 1-qismi).

Miloddan avvalgi RF nuqtai nazaridan, barcha davlat muassasalari (ham byudjet, ham avtonom) va hatto korxonalar davlat yoki kommunal xizmatlar xizmatlar ko'rsatish bo'yicha o'z qo'ygan vazifalari asosida (176-modda). Qonun osti hujjatlarida biz davlat organlari faoliyatiga nisbatan “davlat xizmatlari” atamasini uchratamiz. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmonida.<2>federal agentlik tegishli faoliyat sohasida ta'minlash funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ ekanligi aniqlandi. davlat xizmatlari(Farmonning 5-bandi).

Shu munosabat bilan quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak: 1) hokimiyat organlarining davlat xizmatlari va 2) ularga bo'ysunuvchi muassasalarning xizmatlari, miloddan avvalgi terminologiyaga ko'ra, ular ham ommaviydir. Birinchisi davlat nomidan amalga oshiriladi va ularni amalga oshirish uchun, qoida tariqasida, byudjetga tushadigan yig'im, yig'im va boshqa to'lovlar (masalan, Federal ro'yxatga olish xizmati xizmatlari uchun to'lov) undiriladi. byudjetda.

Davlat va munitsipal muassasalar o'z nomidan xizmatlar ko'rsatadilar. Shu bilan birga, biz davlat tomonidan ularning oldiga qo'yilgan vazifa doirasida xizmatlarni ajratib ko'rsatamiz, masalan, talabalarni bepul ta'limga qabul qilish vazifasi (nazorat raqamlari). Ushbu xizmatlar fuqarolarga qisman pullik (masalan, muzeylarga tashrif buyurganlarida) yoki bepul (bepul ta'lim) ko'rsatiladi. Bunday vazifalarga asoslangan xizmatlarni ko'rsatish tegishli byudjetdan moliyalashtiriladi. Ushbu vazifalarga qo'shimcha ravishda, xizmatlar to'lov asosida taqdim etilishi mumkin. Fuqarolarning xizmatlari uchun to'lov shaklidagi mablag'lar muassasalar ixtiyoriga tushadi va byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvaraqlari va avtonom tashkilotlarning hisob-kitob hisobvaraqlaridan foydalaniladi.

Byudjet va avtonom muassasalar, birinchi navbatda, ta'sischi tomonidan belgilangan vazifani bajarish uchun moliyaviy ta'minot usulida farqlanadi.

Byudjet muassasalarining ta’sischining vazifalarini bajarish bilan bog‘liq faoliyati smeta bo‘yicha moliyalashtiriladi. Byudjet muassasasi byudjet mablag'laridan daromadlar va xarajatlarning tasdiqlangan smetasiga muvofiq foydalanadi (Rossiya Federatsiyasi BC 161-moddasi 6-bandi). Smeta muassasaning o'zi tomonidan emas, balki byudjet mablag'larini boshqaruvchi davlat yoki shahar hokimiyati tomonidan tasdiqlanadi. Mablag'larni qat'iy smeta bo'yicha sarflash, shubhasiz, tashkilot tashabbusini bog'laydi. Vakolatli organ - byudjet mablag'lari boshqaruvchisi byudjet mablag'larini oluvchilarga davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha o'zi belgilagan topshiriq asosida moliyaviy xarajatlar me'yorlarini hisobga olgan holda smetasini tasdiqlaydi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 159-moddasi 4-bandi). RF BC).

Hisob-kitob avtonom muassasa uchun tasdiqlanmagan. Davlat vazifalarini bajarish uchun avtonom muassasaning faoliyatini amalga oshirish uchun mablag'lar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetidan va federal qonunlarda taqiqlanmagan boshqa manbalardan subsidiyalar va subvensiyalar shaklida ajratiladi (4-qism). AC to'g'risidagi Federal qonunning 4-moddasi), ya'ni. byudjet mablag'lari xarajatlar moddalari bo'yicha taqsimlanmagan holda umumiy miqdorda. Bu, albatta, avtonom muassasalarning byudjet mablag'larini rejalashtirish va ulardan foydalanishda byudjetga nisbatan ko'proq mustaqillik darajasini ko'rsatadi.

Byudjet va avtonom muassasalar uchun davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha vazifalarni belgilash, ushbu maqsadlar uchun byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtirish hajmini rejalashtirish tartibi. umumiy ko'rinish Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (159 - 161, 176 - 178-moddalar) va byudjet muassasalari uchun boshqa qonunlar (masalan, "Ta'lim to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonuni) va qonunosti hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Avtonom muassasalar - yangi muassasa. Shu sababli, ta'sischining vazifalarini shakllantirish shartlari va tartibi va uni moliyaviy qo'llab-quvvatlash tartibi qo'shimcha ravishda qonun hujjatlari bilan belgilanadi: federal avtonom muassasalarga nisbatan - Rossiya Federatsiyasi hukumati. Shu munosabat bilan, AC to'g'risidagi qonun faqat avtonom muassasaga yuklangan davlat vazifalarini bajarish uchun moliyaviy yordam hajmini rejalashtirishda hisobga olinishi kerak bo'lgan omillar haqida gapiradi (masalan, ko'chmas mulk va ayniqsa qimmatli ko'charlarni saqlash xarajatlari). muassis tomonidan unga berilgan yoki bunday mol-mulkni sotib olish uchun muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan yaratilgan yoki sotib olingan mol-mulk; mol-mulk solig'ini to'lash xarajatlari, shu jumladan yer; belgilangan tartibda tasdiqlangan dasturlar doirasida avtonom institutlarni rivojlantirish xarajatlari (AK to'g'risidagi qonunning 3-qismi, 4-moddasi)).

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, quyidagi kontseptsiyani taklif qilish mumkin: avtonom muassasa - mulkdorning topshirig'iga binoan va uning hisobidan ijtimoiy-madaniy xizmatlar ko'rsatish uchun vakolatli davlat organi yoki mahalliy hokimiyat tomonidan tashkil etilgan davlat yoki munitsipal notijorat tashkilot ( to'liq yoki qisman) va bu maqsadlar uchun byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladigan, shuningdek, fuqarolik-huquqiy shartnomalar asosida pullik xizmatlar ko'rsatish bo'yicha faoliyatni amalga oshiradigan, daromadlari mustaqil ixtiyorida bo'ladi va hisobga olinmaydi. tegishli byudjetlarning daromadlari sifatida.

Avtonom va boshqa muassasalar

Shunday qilib, davlat va munitsipal muassasalar byudjet va avtonom bo'lishi mumkin. Davlat va munitsipal muassasalardan tashqari, xususiy muassasalar ham bo'lishi mumkin. Fuqarolik kodeksiga (120-modda) va 1996 yil 12 yanvardagi N 7-FZ "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgunga qadar xususiy institutlarning paydo bo'lish imkoniyati to'g'ridan-to'g'ri nazarda tutilmagan bo'lsa-da. muassasalar faqat davlat yoki munitsipal bo'lishi mumkinligini ta'kidladi.

Xususiy muassasa fuqaro yoki yuridik shaxs, davlat yoki munitsipal muassasa, mos ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan tuzilishi mumkin.

Ushbu muassasalarning barchasi yuridik shaxsning bir xil tashkiliy-huquqiy shakliga tegishli bo'lib, ushbu huquqiy shakl doirasida turli xil muassasalarni tashkil qiladi.

Ajratish mumkin umumiy belgilar Qonun chiqaruvchiga ularning maqomi va faoliyatini bir xil tashkiliy-huquqiy shaklda tartibga solish imkonini beradigan:

1. Ular bir ta'sischi - mulkdor tomonidan maxsus huquq layoqatiga ega bo'lgan notijorat tashkilot sifatida tuziladi.
2. Mulkdor unga mulkchilikdan kelib chiqadigan real huquq - operativ boshqaruv huquqiga ega bo'lgan mol-mulkni beradi.

Ushbu huquqqa ega bo'lgan muassasalar ushbu mulkka qonun hujjatlarida belgilangan doirada, o'z faoliyati maqsadlariga, ushbu mulk egasining vazifalariga va uning maqsadiga muvofiq egalik qiladilar, foydalanadilar, tasarruf etadilar (FKning 296-moddasi 1-bandi). ). Davlat yoki munitsipal muassasaning mulkining egasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti, munitsipalitetdir (ulardan qaysi biri muassasa yaratganiga qarab).

1. Muassasa tomonidan tadbirkorlik va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan olingan daromadlar (agar ular bunday faoliyat bilan shug'ullanish huquqiga ega bo'lsa) uning mustaqil tasarrufiga kiradi (FKning 298-moddasi 2-bandi).
2. Mulk egasi muassasaga berilgan yoki muassasa tomonidan ushbu mol-mulkni sotib olish uchun mulkdor tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ortiqcha, foydalanilmagan yoki noto'g'ri foydalanilgan mol-mulkni olib qo'yishga haqli (egasi ham xuddi shunday huquqqa ega). davlat korxonalariga).

Tashkilotning tadbirkorlik va boshqa daromad keltiradigan faoliyati hisobidan sotib olgan mol-mulkini olib qo'yishga yo'l qo'yilmaydi. Avtonom muassasa san'at ma'nosida avtonom notijorat tashkilotning bir turi emas. Notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonunning 10-moddasi. Avtonom notijorat tashkiloti o'z mulkining egasi bo'lib, fuqarolar va (yoki) yuridik shaxslarning qarori bilan tuziladi. Va avtonom muassasa hatto o'z daromadlari bo'yicha ham mulk huquqiga ega bo'lmaydi, mulk operativ boshqaruv huquqi asosida unga tegishlidir, lekin avtonom muassasa davlat hokimiyati yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qarori bilan tashkil etiladi.

Muxtor muassasa xususiy muassasadan, birinchi navbatda, u faoliyat yuritadigan mulk shaklida farq qiladi - xususiy muassasaning mulki ta'sischining (fuqaro yoki yuridik shaxsning) xususiy mulk huquqi ob'ekti hisoblanadi; va avtonom muassasaning mulki, shuningdek byudjet muassasasi, ularning qaysi biri ta'sischisi ekanligiga qarab, mulk yoki munitsipalitet huquqida davlatga tegishli.

Avtonom va byudjet muassasasining huquqiy layoqati mos keladimi?

E'tibor bering, har qanday notijorat tashkilotning huquqiy layoqati alohida. Ular qat'iy belgilangan maqsad va vazifalarni amalga oshirish uchun yaratilgan. Avtonom muassasa notijorat tashkilotdir, shuning uchun mulk bilan bitimlar uning faoliyati maqsadlariga mos kelishi kerak.

Har qanday muassasa o'ziga mulkdor tomonidan berilgan yoki u tomonidan mulkdor tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan mulkka ega. Bular, birinchi navbatda, binolar, asbob-uskunalar, jihozlar, kitob fondi, orgtexnika va boshqalar. Demak, byudjet muassasasi bunday mulkni umuman begonalashtirishga, masalan, uni tijorat tashkilotiga sotishga haqli emas. egasining roziligi yoki uni boshqacha tarzda tasarruf etish (Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 1-bandi). Ayrim byudjet tashkilotlarini moliyaviy qoʻllab-quvvatlash maqsadida maxsus qonun hujjatlarida mulkdorning roziligi bilan mulkni (xususan, binolarni) ijaraga berishga ruxsat etilganligini alohida taʼkidlash lozim. Mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlar - madaniyat va san'at, sog'liqni saqlash, fan, arxiv, ta'lim muassasalari tomonidan ijaraga berilgan federal mulk ob'ektlari federal byudjetning daromadlarida to'liq hisobga olinadi va daromadlar smetalarida aks ettiriladi. va muassasalar xarajatlari. Federal g'aznachilikning hududiy organlarida ular tomonidan ochilgan byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvaraqlarida aks ettirilgan ushbu mablag'lar ularni federal byudjetda byudjet muassasalari faoliyatini moliyalashtirish uchun nazarda tutilgan xarajatlardan ortiq miqdorda saqlashga yo'naltiriladi (Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 33-moddasi). "2007 yil uchun federal byudjet to'g'risida" 2006 yil 19 dekabrdagi 238-FZ-sonli Federal qonuni.<3>).

Avtonom muassasaning huquqiy layoqati kengroqdir.

Avtonom muassasaga berilgan mulkning bir qismi sifatida quyidagilar ajralib turadi: 1) ko'chmas mulk ob'ektlari; 2) ayniqsa qimmatli ko'char mulk (bunday mulk turlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda belgilanadi).

San'atga ko'ra avtonom muassasa. Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi. AC to'g'risidagi qonunning 3-moddasi egasining roziligi bilan ushbu mol-mulkni tasarruf etish huquqiga ega (esda tutingki, Fuqarolik kodeksi byudjet muassasasiga bunday bitimlarni amalga oshirishni printsipial jihatdan taqiqlaydi). Shu bilan birga, avtonom muassasaga operativ boshqaruv huquqida berilgan mol-mulkni sotishdan, ijaraga berishdan olingan mablag'lar byudjet daromadlarida hisobga olinmaydi (Rossiya Federatsiyasi RF 42, 43-moddalari), ular kelib tushadi va foydalaniladi. kredit tashkilotlaridagi joriy hisobvaraqlar (va byudjet muassasalaridan ijara daromadlari uchun belgilangan Federal G'aznachilikning hududiy bo'linmalarining shaxsiy hisobvaraqlaridan emas). Agar avtonom muassasa mulkni ijaraga bermasa, u ushbu mulkni saqlash uchun byudjetdan subsidiyalar va subvensiyalar shaklida mablag' oladi. Muassis mulkni ijaraga berishda bunday mol-mulkni saqlash uchun moliyaviy yordam ko'rsatmaydi (AK to'g'risidagi qonunning 4-moddasi 3-bandi).

Muassisning roziligisiz avtonom muassasa tomonidan tuzilgan bitimlar (qonun tomonidan talab qilingan hollarda) San'atga muvofiq haqiqiy emas (yaroqsiz). 168 GK.

E'tibor bering, masalan, binoning begonalashishi xususiy mulk chiqarib tashlanmaydi, faqat egasining roziligi bilan. Bunday bitim, aslida, xususiylashtirishdir, lekin u shunday turdagi "Davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish to'g'risida" 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ Federal qonuni qo'llanilmaydi (Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning 3-moddasi). ). Ma'lum bo'lishicha, muassasalar mulkini rejalashtirilgan tartibda xususiylashtirish - xususiylashtirish dasturi (prognoz rejasi) asosida (Xususiylashtirish to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan) amalga oshirilmaydi, lekin printsipial jihatdan bu hatto mumkin. binolarga nisbatan - ularning eng qimmatli mulki - egasining roziligi bilan. Dastlab, bunday masala avtonom muassasa rahbarining taklifiga binoan muassasa kuzatuv kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi va u bu haqda tavsiya beradi (yoki bermaydi). Salbiy tavsiyanoma mulkdorning roziligi bilan rahbar tomonidan mulkni begonalashtirishga to'sqinlik qilmaydi. Davlat, muassasa mehnat jamoasi manfaatlarini himoya qilish maqsadida ko'chmas mulk ob'ektlarini (egasining roziligi bilan) begonalashtirish to'g'risidagi masala muassasaning kollegial boshqaruv organlarining vakolatiga kiritilishi kerak. universitetlarga, Ilmiy kengash va Kuzatuv kengashi vakolatiga. Mehnat jamoasi uchun bunday hayotiy muhim masalani, mulkdorning roziligi bilan bo‘lsa ham, yakka tartibda hal qilib bo‘lmaydi.

Ayniqsa qimmatli bo'lmagan ko'char mulk, shuningdek, boshqa barcha mulklar kabi, avtonom muassasa mustaqil ravishda boshqaradi.

Mulkning qolgan qismi mulkdor tomonidan unga berilgan mol-mulk (yuqorida ko'rsatilgan ikki turdagi ob'ektlar bundan mustasno), shuningdek tadbirkorlik va boshqa daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan daromadlar hamda ushbu daromadlar hisobiga sotib olingan ob'ektlar hisoblanadi. Muxtor muassasa ushbu mulkni egasining roziligini talab qilmasdan mustaqil ravishda tasarruf etadi. Istisno boshqa yuridik shaxslarning muassisi, ishtirokchisi sifatida ularning mol-mulkiga hissa qo'shish yo'li bilan tasarruf etishdir. Ushbu harakatlarga faqat ta'sischining roziligi bilan yo'l qo'yiladi (AK to'g'risidagi qonunning 3-moddasi 6-bandi). Agar avtonom muassasa mustaqil tasarruf etish huquqiga ega bo'lgan mol-mulkka nisbatan uning rahbari yirik bitim tuzmoqchi bo'lsa, u kuzatuv kengashidan ushbu bitimning roziligini olishi kerak. Tasdiqlash dalolatnomasi rahbar uchun majburiy bo'lgan qaror shaklida qabul qilinadi. Mablag'larni tasarruf etish, qarz mablag'larini jalb qilish, mulkni tasarruf etish bilan bog'liq bitim, agar bitimning narxi yoki begonalashtirilgan yoki sotib olingan mulkning qiymati AK aktivlarining balans qiymatining 10 foizidan oshsa, yirik bitim deb tan olinadi. . Tashkilot ustavida kamroq miqdor nazarda tutilishi mumkin katta shartnoma. Kuzatuv kengashining roziligisiz tuzilgan yirik bitim haqiqiy emas - avtonom muassasa yoki uning ta'sischisining da'vosiga ko'ra haqiqiy emas deb topilishi mumkin (AK to'g'risidagi Federal qonunning 15-moddasi). Biroq, agar bitimning boshqa tomoni kuzatuv kengashi tomonidan ma'qullanmaganligi haqida bilganligi yoki bilishi kerakligi isbotlangan taqdirdagina sud uni haqiqiy emas deb hisoblaydi. Xuddi shu oqibatlar manfaatdor shaxslar deb ataladigan bitimlar tuzilganda ham yuzaga keladi (agar, masalan, tashkilotning kontragenti uning rahbari, uning o'rinbosari, kuzatuv kengashi a'zosi yoki Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik jamiyatining 16-moddasi 3-bandida ko'rsatilgan ularning yaqin qarindoshlari bo'lsa). AC to'g'risidagi Federal qonun) bitim kuzatuv kengashining oldindan roziligisiz.

Shu bilan birga, har qanday bitim, agar u avtonom muassasaning maxsus huquqiy layoqatiga zid bo'lsa, haqiqiy emasligini yodda tutish kerak (Fuqarolik Kodeksining 168-moddasi).

Tashkilotning daromadi

Biz avtonom muassasaning pullik xizmatlardan va davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan ruxsat etilgan foydalanishdan olingan daromadlari tegishli byudjet uchun daromad manbai sifatida mulkdor tomonidan rejalashtirilmaganligini ta'kidlaymiz. Ushbu daromadlarga kelsak, avtonom muassasa byudjet mablag'larini oluvchi sifatida byudjet jarayonining ishtirokchisi emas. Muxtor muassasaning mol-mulki egasi avtonom muassasadan: muassasa daromadlari hisobidan daromadlar va xarajatlarni rejalashtirish uchun byudjet so'rovini taqdim etishni talab qilishga haqli emas (bunday ariza faqat byudjet mablag'larini ajratish uchun taqdim etiladi). belgilangan vazifani bajarish uchun mablag'lar); daromad mablag'larini yagona byudjet hisobiga o'tkazish; Federal G'aznachilikning hududiy organida ochilgan shaxsiy hisobvarag'idan mablag'larni sarflash. Shaxsiy hisobvaraqdan faqat davlat topshirig'ini bajarish uchun byudjetdan olingan mablag'lar qo'llaniladi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu holda mablag'larning egasi - daromadlar, shuningdek, ushbu mablag'lar bilan sotib olingan mol-mulk, mos ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti, munitsipalitet hisoblanadi.

Aynan shu ma'noda San'atning 9-bandi. AS to'g'risidagi qonunning 2-moddasi: "Muxtor muassasaning mulk egasi avtonom muassasa tomonidan amalga oshiriladigan faoliyatdan va avtonom muassasaga berilgan mulkdan foydalanishdan daromad olish huquqiga ega emas".

Tadbirkorlik va boshqa daromad keltiradigan faoliyat natijasida, shuningdek mulkdan foydalanish natijasida avtonom muassasa tomonidan olingan pul mablag'lari uning kredit tashkilotlarida ochilgan hisobvaraqlari hisobidan sarflanadi. Kredit tashkilotlarini tanlash AS to'g'risidagi Federal qonunda belgilangan tartibda tashkil etilgan avtonom muassasaning kollegial boshqaruv organi - kuzatuv kengashi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi. Ushbu masala bo'yicha AK rahbarining taklifini kuzatuv kengashi tomonidan ko'rib chiqish natijalari bo'yicha hay'at xulosa beradi. Ushbu xulosaga asoslanib, muassasa rahbari qaror qabul qiladi (AC to'g'risidagi Federal qonunning 11-moddasi 3-bandi). Biroq, San'at tahlilidan kelib chiqqan holda. AC to'g'risidagi Federal qonunning 11-moddasi, kuzatuv kengashining xulosasi, uning qarorlari kabi qarorlaridan farqli o'laroq, muassasa rahbari uchun majburiy emas. Kuzatuv kengashining xulosada bildirilgan fikrini hisobga olmaslik oqibatlari Qonunda nazarda tutilmagan.

Agar kerak bo'lsa, avtonom muassasa kreditlar va kreditlar olish huquqiga ega. Agar bir vaqtning o'zida kredit yoki ssuda bitimi katta bo'lsa, Kuzatuv kengashining roziligini olish kerak. Byudjet muassasalari kreditlar, kreditlar olish huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi BC 161-moddasi 8-bandi). Hatto unitar korxonalar ham jalb qilingan mablag'lardan foydalanish hajmi va yo'nalishlari bo'yicha mulk egasi bilan kelishilgan holda qarz oladilar ("Davlat va munitsipal to'g'risida" gi 2002 yil 14 noyabrdagi 161-FZ Federal qonunining 24-moddasi. unitar korxonalar").

AKni qarzga olish qonuniyligining umumiy sharti bitimning maqsadi AKning maxsus huquqiy layoqatiga mos kelishidir.

Avtonom muassasaning daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshirish huquqi

Mavjud byudjet tashkilotlarini avtonom muassasalarga aylantirishdan asosiy manfaatdorlik ularning asosiy ustav faoliyati (ilmiy, ta’lim va boshqalar) bilan bog‘liq xizmatlarni haq evaziga ko‘rsatish va olingan mablag‘larni o‘z asosiy faoliyatini rivojlantirishga, shu jumladan munosib ish haqiga sarflash imkoniyatidan iborat. xodimlar. Shu bilan birga, muassasa daromadlardan foydalanish yo'nalishlarini (nizom maqsadlariga mos keladigan), xodimlarning mehnatini rag'batlantirish uchun mablag'lardan foydalanishni taqsimlash nisbatlarini aniqlashda, xizmatlar ko'rsatish jarayonini takomillashtirishda to'liq mustaqildir. va ishlarni bajarish, asbob-uskunalar sotib olish, masalan, laboratoriya jihozlari, binolarni ta'mirlash va hokazo. moliyaviy nazorat, masalan, ustun davlat organi- byudjet mablag'larini boshqaruvchi, avtonom muassasalarga nisbatan, u faqat davlat topshirig'ini bajarish uchun ajratilgan byudjet mablag'lariga nisbatan amalga oshiriladi. Yuqorida ta'kidlaganimizdek, avtonom muassasa tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan daromad byudjet mablag'lari emas. Transformatsiya natijasida malakali muassasalar xodimlar, mustahkam moddiy baza, vakolatli kadrlar siyosati, xizmatlarga bo‘lgan talab, muassasa obodligi haqida qayg‘uradigan halol rahbar. Aksincha, shaxsiy manfaatdorlik va jamoa tomonidan ishlab topgan mablag'ni taqsimlashda adolatsizlik g'alaba qozonsa, mehnat jamoasi va umuman tashkilotning omadi bo'lmaydi.

Notijorat tashkilotning haq evaziga xizmatlar ko'rsatish ko'rinishidagi ustav faoliyati emas. tadbirkorlik faoliyati: tashkilot o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida foyda keltirmaydi va olingan foydani ishtirokchilar o'rtasida taqsimlamaydi ("Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi 1-bandi). Mehnat jamoasi a'zolari tashkilot a'zolari emas, balki xodimlardir, ish haqi xarajatlari esa ko'rsatilgan xizmatlar narxiga kiritilgan xarajatlardir.

Pullik xizmatlar ko'rsatishning huquqiy shakllari

Asosiy huquqiy shakli avtonom muassasa va uning xizmatlari iste'molchisi o'rtasidagi munosabatlarda foydalaniladigan shartnoma to'langan ta'minot xizmatlar (Fuqarolik Kodeksining 779-moddasi). Masalan, ushbu maqola bevosita tibbiy, ta'lim xizmatlarini eslatib o'tadi. Fuqarolik kodeksining alohida boblari bilan qamrab olinmagan har qanday xizmatlar Ch normalarini tartibga solish bilan qamrab olinadi. 39 GK. Ishni bajarish bo'yicha shartnomalar (ish shartnomasi) ham qo'llanilishini topadi.

San'atning 6-bandiga binoan. AC to'g'risidagi Federal qonunning 4-moddasida avtonom muassasa federal qonunlarda belgilangan tartibda bir hil xizmatlarni ko'rsatish uchun bir xil sharoitlarda ish bajarish, haq evaziga xizmatlar ko'rsatish huquqiga ega. Ba'zi oliy o'quv yurtlari kasb-hunar ta'limi Siz hatto faqat tanlov asosida to'lov evaziga kirishingiz mumkin. Shunga ko‘ra, universitet va talaba o‘rtasida shartnomalar tuzish tartibi ta’lim to‘g‘risidagi maxsus qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. Har bir fuqaroga mijoz, bemor sifatida va bir xil shartlarda xizmatlar ko'rsatish bo'yicha shartnoma tuzilmasi ommaviy shartnoma hisoblanadi. To'g'ri, San'atga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 426-moddasiga binoan, davlat shartnomasi asosida xizmatlar faqat tijorat tashkilotlari tomonidan taqdim etiladi. Biz notijorat tashkilotlar tomonidan xizmatlar ko'rsatish bo'yicha faoliyatni rivojlantirish amaliyotining ehtiyojlari San'atga o'zgartirishlar kiritishni talab qilishi mumkin deb hisoblaymiz. Fuqarolik Kodeksining 426-moddasi, shuningdek, notijorat tashkilotlar tomonidan davlat shartnomasi bo'yicha xizmatlarni sotish imkoniyatini ko'rsatadi.

Muxtor muassasa aslida tashkil etilgan asosiy faoliyatdan tashqari, u tashkil etilgan maqsadlarga erishish uchun xizmat qiladigan darajada boshqa faoliyat turlarini ham amalga oshirishga haqli, agar bunday faoliyat ko'rsatilgan bo'lsa. uning nizomida (AC to'g'risidagi Federal qonunning 4-moddasi 7-bandi). Agar ushbu faoliyat tizimli bo'lsa va San'atda nazarda tutilgan ro'yxatga kirsa. Notijorat tashkilotlar to'g'risidagi qonunning 24-moddasi (masalan, tashkilotni yaratish maqsadlariga javob beradigan tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish, sotib olish va sotish). qimmatli qog'ozlar), bunday faoliyat ko'rsatilgan Qonun tomonidan tadbirkorlik sifatida tan olingan (AC to'g'risidagi Federal qonun "tadbirkorlik faoliyati" tushunchasi bilan umuman ishlamaydi).

Avtonom institut qanday shakllanadi?

Avtonom muassasa yangi yuridik shaxs sifatida tashkil etiladi yoki mavjud davlat yoki munitsipal muassasa turini o'zgartirish yo'li bilan tashkil etiladi.

Byudjet muassasasining turini avtonomga o'zgartirishga, ayniqsa qimmatli ko'char mulkni aniqlash tartibi tasdiqlanmaguncha yo'l qo'yilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Federal qonunining 20-moddasi).

Muassasa turini o'zgartirish qayta tashkil etish emas (bu AC to'g'risidagi Federal qonunning 5-moddasi 14-bandida alohida ta'kidlangan), bu erda o'zgartirish bitta tashkiliy-huquqiy shakl - muassasa doirasida amalga oshiriladi. Yangi yuridik shaxs paydo bo'lmaydi. Shunga ko‘ra, yangi avtonom muassasa yuridik shaxs sifatida belgilangan tartibda ro‘yxatga olinadi va muassasa turi o‘zgarganda uning ustaviga o‘zgartirishlar kiritiladi.

Afsuski, muassasa turini - byudjetni avtonomga o'zgartirish haqida gap ketganda, AC to'g'risidagi Federal qonun odatda qayta tashkil etishda qo'llaniladigan terminologiya bilan ishlaydi. Eslatib o'tamiz, Fuqarolik kodeksiga muvofiq yuridik shaxslar tashkil etish yoki qayta tashkil etish yo'li bilan tashkil etiladi. Yuridik shaxslarni qayta tashkil etish turlaridan biri o'zgartirish bo'lib, uning mohiyati birining tugatilishi va merosxo'rlik bilan boshqa yuridik shaxsning paydo bo'lishidir. Shu bilan birga, yuridik shaxsning tashkiliy-huquqiy shakli o'zgaradi (Fuqarolik Kodeksining 58-moddasi 5-bandi). Yagona hujjatda yuridik shaxs to'g'risidagi boshqa ma'lumotlar bilan birga tashkil etish (ta'sis etish yoki qayta tashkil etish) usuli ko'rsatiladi. davlat reestri yuridik shaxslar. AC to'g'risidagi Federal qonun mavjud davlat yoki munitsipal muassasani tashkil etish yoki turini o'zgartirish yo'li bilan avtonom muassasa yaratishni nazarda tutadi (AC to'g'risidagi Federal qonunning 5-moddasi 1-bandi). San'atning 4-bandiga muvofiq. Qonunning 5-moddasida, "mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish orqali avtonom muassasani tashkil etish to'g'risidagi qaror, agar bunday qaror konstitutsiyaviy normalarning buzilishiga olib kelmasa, davlat yoki munitsipal muassasaning tashabbusi yoki roziligi bilan qabul qilinadi. fuqarolarning huquqlari, shu jumladan bepul ta'lim olish, madaniy hayotda ishtirok etish huquqi.

Shu bilan birga, qonun chiqaruvchining o'zi muassasa turini o'zgartirishni qayta tashkil etish sifatida tan olmaganligi sababli, byudjet muassasasini bitta tashkiliy-huquqiy shakl doirasida avtonomga aylantirish haqida gapirish to'g'riroq bo'ladi. Shunga ko'ra, o'zgartirishni yuridik shaxsning tashkiliy-huquqiy shaklini o'zgartirish bilan qayta tashkil etish turi sifatida ajratib ko'rsatish kerak (masalan, "Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida"gi qonunning 34-moddasi unitar korxonaning bunday o'zgarishi haqida gapiradi. korxonani davlat yoki munitsipal muassasaga aylantirish) va huquqiy shaklini o'zgartirmasdan o'zgartirish. Masalan, davlat korxonasini xo‘jalik yuritish huquqiga ega bo‘lgan korxonaga aylantirish mazkur Qonunda qayta tashkil etilmaydigan korxona turini o‘zgartirish sifatida qaraladi (Qonunning 29-moddasi 4-bandi). Xuddi shunday, yopiq konvertatsiya aktsiyadorlik jamiyati ochiq va aksincha (Fuqarolik Kodeksining 68-moddasi, 97-moddasi 2-bandi).

Federal qonunning boshqa noto'g'ri formulalari mavjud. Shunday qilib, San'atning 9-bandi. 5 avtonom muassasani tashkil etish to'g'risidagi qarorning mazmunini uning turini o'zgartirish orqali belgilaydi:

unda tashkil etilayotgan avtonom muassasa ta'sischisining vakolatlari berilgan va avtonom muassasani yaratish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan organ to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. Ta'sischi tashkilotni yaratadi, lekin bu bir xil tashkiliy-huquqiy shakldagi transformatsiya paytida sodir bo'lmaydi. Byudjet instituti allaqachon mavjud. Savol faqat uning turini o'zgartirish haqida. Shu sababli, muassasani o'zgartirish to'g'risidagi qarorning mazmuni va vakolatiga ushbu qaror kiritilgan organ (muassis haqida emas) haqida gapirish to'g'riroq bo'ladi;

avtonom muassasaga berilgan mulk to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan ko'chmas mulk ob'ektlari va ayniqsa qimmatli ko'char mulk ro'yxati ko'rsatiladi. Mulk yangi tashkil etilgan yuridik shaxsga berilgan. Muassasa turi o'zgargan taqdirda, mulk sobit emas, balki muassasada saqlanadi.

Qonun loyihasini muhokama qilish chog‘ida ko‘pchilik budjet muassasasining turi avtonom muassasaga aylantirilganda uning barcha mulki ham saqlanib qolmasligidan xavotir bildirdi.

Bu masala Qonunda quyidagicha hal qilingan. Davlat yoki munitsipal muassasaga berilgan mol-mulkni (shu jumladan pul mablag'larini) olib qo'yish yoki kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi (AC to'g'risidagi Federal qonunning 5-moddasi 11-bandi).

Daromad keltiruvchi faoliyat natijasida olingan mablag‘lar va ushbu mablag‘lar hisobidan sotib olingan mol-mulkka kelsak, ular byudjet muassasasining mustaqil ixtiyorida bo‘ladi (FKning 298-moddasi 2-bandi) va tegishli ravishda davom etadi. muassasa turi o'zgarganda ularning ixtiyorida qolish.

Byudjet muassasasini o‘zgartirishni qayta tashkil etish bilan bog‘liq bo‘lmagan tashkilot turini o‘zgartirish bilan bog‘lashning huquqiy ahamiyati bormi?

Qayta tashkil etish jarayonida yangi yuridik shaxs tashkil etiladi. Mehnat munosabatlari uchun bu yangi ish beruvchi bilan xodimlarning mehnat shartnomalarini qayta ro'yxatdan o'tkazishni anglatadi. Agar xodim ishlashni davom ettirishdan bosh tortsa, u bilan tuzilgan mehnat shartnomasi bekor qilinadi (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 77-moddasi 1-qismi 6-bandi). Tashkilot turini o'zgartirish faqat kirishni o'zgartiradi ish kitobi muassasa turi o'zgarishini ko'rsatuvchi xodim.

Yuqorida aytib o'tganimizdek, yangi tashkilotni soliq organlarida ro'yxatdan o'tkazish shart emas. Faqat ta'sis hujjatlariga o'zgartirishlar kiritiladi.

Transformatsiya shaklida qayta tashkil etishda litsenziyalanadigan faoliyat turiga litsenziya qayta rasmiylashtiriladi (2001 yil 8 avgustdagi 128-FZ "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi). Muassasa turini o'zgartirganda, litsenziyani qayta rasmiylashtirish talab qilinmaydi: avtonom muassasa o'z faoliyatini ilgari berilgan litsenziya asosida davom ettiradi. Byudjet muassasasiga ilgari berilgan boshqa ruxsatnomalar amal qilish muddati tugagunga qadar qonuniy kuchini saqlab qoladi, xususan, ta’lim muassasalari uchun alohida ahamiyatga ega bo‘lgan muassasaning davlat akkreditatsiyasidan o‘tganligi to‘g‘risidagi guvohnoma (AK to‘g‘risidagi qonunning 5-moddasi 12-bandi). .

Shuni ta'kidlash kerakki, muassasa turini o'zgartirish qayta tashkil etish bo'lmasa-da, qayta tashkil etish bo'yicha ba'zi qoidalar hali ham amal qiladi: Qonun San'atning 1 va 2-bandlarini qo'llash haqida gapiradi. Fuqarolik Kodeksining 60-moddasi muassisning kreditorlarni o'zgartirish to'g'risidagi qarori to'g'risida yozma ravishda xabardor qilish majburiyati to'g'risida. Kreditorlar o'zgartirilayotgan yuridik shaxs qarzdor bo'lgan majburiyatlarni tugatish yoki muddatidan oldin bajarishga hamda etkazilgan zararning o'rnini qoplashga haqli.

Byudjet muassasalarini avtonom muassasalarga aylantirish bo'yicha cheklovlar

Qonunda muassasalarni avtonomlarga aylantirish bo'yicha quyidagi cheklovlar nazarda tutilgan.

Byudjet muassasasi uning roziligisiz avtonom muassasaga aylantirilishi mumkin emas. Vakolatli organning qarori (ga nisbatan federal idoralar bu Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatidir) tashkilotning tashabbusi bilan yoki uning roziligi bilan qabul qilinadi. Rozilik dalolatnomasi - muassasa turini o'zgartirishni tasdiqlash uning oliy kollegial boshqaruv organi (agar mavjud bo'lsa) tomonidan qabul qilinadi. Masalan, universitetlarda Ilmiy kengash ana shunday oliy boshqaruv organi hisoblanadi. Kollegial boshqaruv organi bo'lmagan muassasalarda muassasani avtonomga aylantirish to'g'risida qaror qabul qilishda mehnat jamoasining fikri inobatga olinishi kerak.

Transformatsiya fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini (bepul ta'lim olish huquqi, madaniy hayotda ishtirok etish huquqi va boshqalar) buzilishiga olib kelmasligi kerak. Shu maqsadda hokimiyat organlari har bir muassasa uchun (byudjet muassasasining roziligi yoki tashabbusi bilan), shu jumladan avtonom muassasa yaratishning mumkin bo'lgan ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini, muassasaning aholi uchun ochiqligini hisobga olgan holda asoslashni ishlab chiqadi. va bajarilgan ishlarning sifati, ularga ko'rsatilayotgan xizmatlar.

Amaldagi davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarining turini o'zgartirishga umuman yo'l qo'yilmaydi (Qonunning 20-moddasi 3-bandi). Lekin ular yuridik shaxs sifatida tuzilishi mumkin.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi hukumati o'rnatishi mumkin qo'shimcha shartlar mavjud muassasaning turini o'zgartirish orqali federal avtonom muassasani yaratish to'g'risida qaror qabul qilish; nafaqat Rossiya Federatsiyasi Hukumati, balki davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi ham davlat va munitsipal muassasalarning ro'yxatini belgilashi mumkin, ularning turi o'zgartirilmaydi.

Muassasalar va ularning xodimlarining muhim manfaatlariga daxldor muhim masalalar, ularni avtonom muassasalarga aylantirish shartlari va mezonlari bevosita Qonunda belgilanishi kerak, deb hisoblaymiz. O'zgartirilishi mumkin bo'lmagan institutlar ro'yxatiga kelsak, Qonunda ularni o'zgartirishni istisno qiluvchi mezonlar ham nazarda tutilishi kerak.

Ehtimol, hamma institutlar ham avtonom bo'lishni xohlamaydi yoki qila olmaydi. Darhaqiqat, ular, agar ustavda nazarda tutilgan bo'lsa, ular mustaqil ixtiyorida bo'lgan tadbirkorlik va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan daromad olish huquqiga ega (Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 2-bandi).

Afsuski, Byudjet kodeksining Fuqarolik kodeksining ushbu normasi shunchaki "ezilgan". Lekin rahbarlar ham, a'zolar ham mehnat jamoalari ko'plab muassasalar bu me'yordan yaxshiroqdir va orzu qilinadigan hech narsa yo'q. Nima uchun yangi turdagi muassasalarga har qanday kredit tashkilotlarida hisobvaraqlarga ruxsat beriladi, hozirgi byudjet muassasalari esa faqat Federal G'aznachilikning shaxsiy hisobvaraqlaridan olingan mablag'lardan foydalanishlari mumkin? Muassasalarni avtonom muassasalarga aylantirish o‘rniga ularga San’atdan to‘liq foydalanish imkoniyatini berish osonroq emasmi? Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi, ularning daromadlarini mustaqil tasarruf etish to'g'risida? Aytgancha, davlat va munitsipal muassasalarning an'anaviy shakli davlat va munitsipal mulk ob'ektlarini adolatsiz xususiylashtirishdan saqlanishini ta'minlashda ishonchli postlardan biri bo'lib qolmoqda. Axir, qimmatbaho davlat mulki, xususan, binolar, byudjet muassasasi hatto egasining roziligi bilan ham tasarruf etishga haqli emas.

Avtonom muassasaning javobgarligi

Tashkilot turini o'zgartirish uning majburiyatlari bo'yicha javobgarligi xususiyatini tubdan o'zgartiradi.

Eslatib o'tamiz, byudjet muassasasi (shuningdek, xususiy) kreditorlar oldida faqat naqd pulda javobgardir. Agar ular etarli bo'lmasa, muassasa mulkining egasi kreditorlar oldida subsidiar javobgar bo'ladi. Shunga ko'ra, muassasalar bankrot bo'lmaydi.

Muxtor muassasa kreditorlar oldidagi barcha mol-mulki bilan javobgar bo'ladi, unga berilgan ko'chmas va ayniqsa qimmatli ko'char mol-mulk, shuningdek, mulkdor tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan muassasa tomonidan sotib olingan mol-mulk bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipalitet, avtonom muassasaning mulkdorlari sifatida o'z majburiyatlari bo'yicha javobgar emas (Fuqarolik Kodeksining 120-moddasi 2-bandi, Qonunning 5-moddasi 2-bandi). ACda).

Ammo keyin, ehtimol, qonun chiqaruvchining keyingi qadami bo'ladigan avtonom muassasaning bankrot bo'lish ehtimoli haqida savol tug'iladi. Ammo bankrotlik muassasaning yuridik shaxs sifatida tugatilishi, ta'lim, fan, madaniyat va sog'liqni saqlash sohalarida ishlaydigan xodimlarning ommaviy ravishda ishdan bo'shatilishi bilan bog'liq. Bankrotlik to'g'risidagi qonunlar o'zgartirilmaydi va muassasalar bankrot bo'lishda davom etmaydi, deb umid qilish mumkin. Aks holda, avtonom muassasalarga aylantirilmoqchi bo'lganlar bo'lishi dargumon.

Muxtor muassasalarning huquqiy maqomi, ularni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi, maqsadlari, mulkini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibi, bunday muassasalarni boshqarish asoslari, muassislar bilan munosabatlari, ularning majburiyatlari bo‘yicha javobgarliklari. Federal qonun No-sonli muassasalar bilan belgilanadi" (keyingi o'rinlarda - Qonun N 174-FZ).
San'atning 1-bandiga muvofiq avtonom muassasa. 174-FZ-sonli Qonunning 2-moddasi, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan tashkil etilgan notijorat tashkilot davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun tan olingan. fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat sohalari, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan mablag'lar ommaviy axborot vositalari, ijtimoiy himoya, aholini ish bilan ta'minlash, jismoniy tarbiya va sport, shuningdek federal qonunlarda belgilangan hollarda boshqa sohalarda (shu jumladan, ushbu sohalarda bolalar va yoshlar bilan ishlash bo'yicha tadbirlarni amalga oshirishda).
Yuridik shaxs bo'lgan avtonom muassasa o'z nomidan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarni olishi va amalga oshirishi, majburiyatlarni olishi, sudda da'vogar va javobgar bo'lishi mumkin (174-FZ-sonli Qonunning 2-moddasi 2-bandi).
San'at asosida. 174-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga binoan, avtonom muassasalar mavjud davlat (shahar) muassasasini tashkil etish yoki turini o'zgartirish yo'li bilan tuzilishi mumkin.
Avtonom muassasani tashkil etish to'g'risidagi qaror uning mulkining egasi - vakolatli davlat yoki munitsipal organ tomonidan qabul qilinadi.

Avtonom muassasa faqat bitta ta'sischiga ega bo'lishi mumkin: u Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitet bo'lishi mumkin (174-FZ-sonli Qonunning 6-moddasi 2-bandi).
San'atning 3-bandi asosida avtonom muassasa ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlari. 174-FZ-sonli Qonunning 6-moddasi quyidagilarni amalga oshirishi mumkin:
- federal mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan federal ijroiya organi (Federal ijroiya organlari tomonidan federal avtonom muassasa ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi 2007 yil 10 oktyabrdagi N 662);
- Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi tomonidan belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi sub'ektiga tegishli mulk asosida yaratilgan avtonom muassasaga nisbatan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi. rossiya Federatsiyasi;
- mahalliy hokimiyat tomonidan belgilangan tartibda munitsipal tuzilmaga tegishli mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi.
Shuni ta'kidlash kerakki, mavjud davlat yoki munitsipal muassasani o'zgartirish orqali avtonom muassasani yaratish uni qayta tashkil etish emas (174-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 14-bandi).
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 iyuldagi 539-sonli qarori bilan federal davlat muassasalarini yaratish, qayta tashkil etish, turini o'zgartirish va tugatish, shuningdek federal davlat muassasalarining nizomlarini tasdiqlash va ularga o'zgartirishlar kiritish tartibi tasdiqlangan.
San'atning 7-bandi asosida. 174-FZ-sonli Qonunning 2-moddasida avtonom muassasa o'z faoliyatini federal qonunlar va ustavda belgilangan o'z faoliyatining predmeti va maqsadlariga muvofiq ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish, xususan, ta'lim sohasida amalga oshiradi.

Avtonom muassasa uchun davlat (shahar) vazifasi uning ta'sischisi tomonidan o'z ustavida asosiy faoliyat turlariga tasniflangan faoliyat turlariga muvofiq tasdiqlanadi (174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 1, 2-bandlari).
Ushbu faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetidan va federal qonunlarda taqiqlanmagan boshqa manbalardan subsidiyalar shaklida amalga oshiriladi (174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 4-bandi).
San'atning 3-bandiga binoan davlat (shahar) topshirig'ini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash. 174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi quyidagi xarajatlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi:
- muassis tomonidan avtonom muassasaga berilgan yoki muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan avtonom muassasa tomonidan sotib olingan ko'chmas va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni saqlash uchun;
- tegishli mol-mulk, shu jumladan er uchastkalari tan olinadigan soliq solish ob'ekti sifatida soliqlarni to'lash uchun.
E'tibor bering: agar avtonom muassasa muassisning roziligi bilan ushbu muassasaga berilgan yoki ta'sischi tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni yoki ayniqsa qimmatli ko'char mulkni ijaraga bersa, ta'sischi uni saqlash uchun moliyaviy yordam ko'rsatmaydi. bunday mulkdan.
San'atning 6-bandi. 174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasida avtonom muassasalarga davlat (shahar) topshiriqlari va majburiyatlaridan tashqari, fuqarolar va yuridik shaxslarga o'zining asosiy faoliyati bilan bog'liq ishlarni bajarish, xizmatlarni haq evaziga va bir xil shartlarda ko'rsatish huquqi berilgan. federal qonunlarda belgilangan tartibda bir hil xizmatlar ko'rsatish uchun.
San'atning 3-bandiga binoan. 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" gi Federal qonunining 101-moddasi (keyingi o'rinlarda - 273-FZ-son Qonuni) federal byudjetdan, byudjetlardan ajratiladigan mablag'lar hisobidan ta'lim faoliyatini amalga oshiradigan tashkilotlar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mahalliy byudjetlari, shu jumladan avtonom ta'lim muassasalari jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning mablag'lari hisobidan belgilangan davlat yoki munitsipal topshiriq yoki shartnomada nazarda tutilmagan ta'lim faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega. bir xil xizmatlarni ko'rsatish uchun bir xil shartlarda xarajatlarni qoplash uchun subsidiya berish.
San'atning 1-bandiga binoan avtonom muassasaning mulki. 174-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi unga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq tezkor boshqaruv huquqida berilgan. Avtonom muassasa mulkining egasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti, munitsipalitet hisoblanadi.
Avtonom muassasa muassisning roziligisiz unga muassis tomonidan berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan muassis tomonidan sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni tasarruf etishga haqli emas. ushbu mulkdan. San'atning 4-bandiga muvofiq. 174-FZ-sonli Qonunning 3-moddasiga binoan, ta'sischining mulkni o'ta qimmatli ko'char mulk deb tasniflash to'g'risidagi qarori ko'rsatilgan mulkni avtonom muassasaga berish yoki uni sotib olish uchun mablag' ajratish to'g'risidagi qaror bilan bir vaqtda qabul qilinadi.
Mulkning qolgan qismi, shu jumladan ko'chmas mulk, avtonom muassasa, agar San'atning 6-bandida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega. 174-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi, unga ko'ra avtonom muassasa o'ziga biriktirilgan yoki muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni, shuningdek, muassasaga tegishli bo'lgan o'ta qimmatli ko'char mulkni kiritish huquqiga ega. boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitali yoki bu mol-mulkni boshqa yuridik shaxslarga ularning ta’sischisi yoki ishtirokchisi sifatida faqat uning ta’sischisining roziligi bilan berishi mumkin.
Avtonom muassasaning o'z ustav vazifalarini bajarishi uchun zarur bo'lgan er uchastkasi unga doimiy (cheklanmagan) foydalanish huquqi asosida beriladi (174-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandi).
Muxtor muassasa o'z majburiyatlari bo'yicha tezkor boshqaruv huquqiga ega bo'lgan mol-mulk bilan javob beradi, ko'chmas mulk va o'ziga muassis tomonidan berilgan yoki muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ayniqsa qimmatli ko'char mulk bundan mustasno (band). 4, N 174-FZ Qonunining 2-moddasi).
Avtonom muassasaning mulkining egasi avtonom muassasaning majburiyatlari bo'yicha javobgar emas (Markaziy okrug Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2008 yil 22 sentyabrdagi N A62-4105 / 2007-sonli qarori).
San'atning 2-bandi asosida. 174-FZ-sonli Qonunning 8-moddasi, avtonom muassasaning boshqaruv organlari quyidagilardir:
- kuzatuv kengashi (174-FZ-sonli Qonunning 10-moddasiga muvofiq, u kamida besh nafar va 11 nafardan ko'p bo'lmagan a'zolar bilan tuziladi);
- avtonom muassasaning rahbari (174-FZ-sonli Qonunning 13-moddasiga muvofiq, muassasa turiga qarab, u direktor, rektor va boshqalar bo'lishi mumkin);
- federal qonunlarda va muassasa ustavida nazarda tutilgan boshqa organlar, masalan, Ilmiy kengash.
Avtonom muassasani qayta tashkil etish va uning turini o'zgartirish San'atga muvofiq amalga oshiriladi. 174-FZ-sonli Qonunning 18-moddasi. Tugatish tartibi San'at bilan belgilanadi. Ushbu Qonunning 19-moddasi.
San'atning 1-bandiga binoan. 273-FZ-sonli Qonunning 91-moddasi, avtonom muassasa ta'lim faoliyatini faqat litsenziya asosida amalga oshirish huquqiga ega.
Litsenziyalash ta'lim faoliyati 04.05.2011 yildagi 99-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq, San'atda belgilangan xususiyatlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi. 273-FZ-sonli Qonunning 91-moddasi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 oktyabrdagi 966-sonli qarori bilan tasdiqlangan Ta'lim faoliyatini litsenziyalash to'g'risidagi nizom.
San'atning 1-bandi asosida. 273-FZ-sonli Qonunning 92-moddasi federal davlat ta'lim standartlariga muvofiq amalga oshiriladigan asosiy ta'lim dasturlariga nisbatan, maktabgacha ta'lim uchun ta'lim dasturlari bundan mustasno, shuningdek ta'lim standartlariga muvofiq amalga oshiriladigan asosiy ta'lim dasturlari, davlat akkreditatsiyasi. o'tishi kerak.
Ta'lim tashkilotlarini, shu jumladan avtonom ta'lim muassasalarini asosiy ta'lim dasturlarini (maktabgacha ta'lim bo'yicha ta'lim dasturlari bundan mustasno) amalga oshirish uchun davlat akkreditatsiyasidan o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining noyabrdagi qarori bilan tasdiqlangan Nizom bilan belgilanadi. 2013 yil 18-sonli 1039-son "Ta'lim faoliyatini davlat akkreditatsiyasi to'g'risida".
San'atning 11-bandiga binoan. 273-FZ-sonli Qonunning 13-moddasi, turli darajadagi va (yoki) yo'nalishdagi tegishli ta'lim dasturlari yoki tegishli turdagi ta'lim bo'yicha ta'lim faoliyatini tashkil etish va o'tkazish tartibi ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. davlat siyosati va agar ushbu Qonunda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ta'lim sohasidagi huquqiy tartibga solish.

Ta'lim va fan vazirligining 2013 yil 30 avgustdagi 1015-son buyrug'i bilan asosiy umumiy ta'lim dasturlari - boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy va o'rta ta'lim dasturlari bo'yicha o'quv faoliyatini tashkil etish va amalga oshirish tartibi tasdiqlangan. umumiy ta'lim, bu ham avtonom ta'lim muassasalari uchun majburiydir.
Paragraflarga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilanadigan standartlar. 3-bet, 1-modda. 273-FZ-son Qonunining 8-moddasi, standart xarajatlar Ta'lim sohasida davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun federal davlat ta'lim standartlariga muvofiq har bir ta'lim darajasi uchun, ta'lim shakllarini hisobga olgan holda ta'lim dasturlarining har bir turi va yo'nalishi (profili) uchun belgilanadi. davlat talablari, turi ta'lim tashkiloti, ta'lim dasturlarini, texnologiyalarni amalga oshirish uchun tarmoq shakllari, nogiron o'quvchilarning ta'lim olishlari uchun maxsus shartlar, o'qituvchilarga qo'shimcha kasbiy ta'lim berish, xavfsiz sharoitlar ta'lim va tarbiya, o'quvchilarning sog'lig'ini muhofaza qilish, shuningdek ushbu Qonunda nazarda tutilgan ta'lim faoliyatini tashkil etish va amalga oshirishning boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda (talabalarning turli toifalari uchun), qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladigan ta'lim faoliyati bundan mustasno. ta'lim standartlari, agar San'atda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, har bir talaba uchun. Ushbu Qonunning 99-moddasi.
Ta'lim sohasidagi davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun normativ xarajatlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlariga muvofiq belgilanadigan o'rtacha ish haqi darajasini hisobga olgan holda o'qituvchilarning ish haqini to'lash xarajatlarini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari. Shu bilan birga, munitsipal umumta'lim tashkilotlari, shu jumladan munitsipal avtonom umumiy ta'lim muassasalari o'qituvchilarining mehnatiga haq to'lash qiymati Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektidagi o'rtacha ish haqidan past bo'lishi mumkin emas.
Qishloq joylarda joylashgan va asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi kichik ta'lim tashkilotlari (ya'ni, kichik avtonom ta'lim muassasalari) uchun ta'lim sohasidagi davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun normativ xarajatlar boshqa narsalarni o'z ichiga olishi kerak. , talabalar sonidan qat'i nazar, ta'lim faoliyati xarajatlari.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga ushbu ta'lim tashkilotlarining boshqa ta'lim tashkilotlaridan uzoqligi, transportning mavjudligi va (yoki) talabalar sonidan kelib chiqqan holda, asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshiradigan kichik ta'lim tashkilotlari sifatida ta'lim tashkilotlari kiradi. .
San'atning 2-bandi asosida. 273-FZ-sonli Qonunning 102-moddasi davlat va munitsipal ta'lim tashkilotlariga ta'lim, ishlab chiqarish, ijtimoiy infratuzilma ob'ektlari (binolari, inshootlari, inshootlari), shu jumladan o'quv, ishlab chiqarish, ijtimoiy binolarda joylashgan turar-joy binolarini operativ boshqarish huquqiga berilgan. ta’lim tashkilotlarining tezkor boshqaruvida bo‘lgan yoki ularga boshqa asosda tegishli bo‘lgan madaniyat ob’yektlari, yotoqxonalar, shuningdek klinik bazalar xususiylashtirilmaydi.
Ta'lim tashkiloti (muxtor ta'lim muassasasi) tugatilganda, uning mol-mulki kreditorlarning talablari qanoatlantirilgandan so'ng, ta'lim tashkilotining ustaviga muvofiq ta'limni rivojlantirishga yo'naltiriladi (273-FZ-sonli Qonunning 102-moddasi 3-bandi). ).
Ta'lim faoliyatini amalga oshirishda avtonom ta'lim muassasalari umumiy tizimni ham, soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini ham qo'llashi mumkin.
San'atning 2-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12-moddasi, avtonom ta'lim muassasasi, agar u soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tish uchun ariza topshirgan yilning to'qqiz oyi natijalariga ko'ra soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga (STS) o'tish huquqiga ega. , San'atga muvofiq belgilanadigan daromad. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining 248-moddasi 45 million rubldan oshmadi. Ushbu cheklov joriy yilning 31 dekabridan kechiktirmay keyingi kalendar yili uchun belgilangan deflyator koeffitsienti bo'yicha indeksatsiya qilinishi kerak. 2014 yil uchun u 1,067 ga teng (Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2013 yil 7 noyabrdagi 652-son buyrug'i).
Shunday qilib, 2015 yildan boshlab soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tish uchun muassasaning 2014 yilning to'qqiz oyi uchun daromadi 48 015 000 rubldan oshmasligi kerak. (45 000 000 rubl x 1,067) (Rossiya Moliya vazirligining 2014 yil 13 yanvardagi N 03-11-06 / 2/248-sonli xatlari, 2013 yil 13 dekabrdagi N 03-11-06 / 2 / 54977).
Agar soddalashtirilgan soliq tizimini qo'llaydigan avtonom muassasaning daromadlari miqdori (hisobot yoki soliq davri natijalariga ko'ra) San'atning 4-bandida belgilangan chegaradan oshsa. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.13-moddasi, keyin muassasa umumiy soliq to'lovi tizimiga o'tishi kerak. Belgilangan bandga ko'ra, muassasa hali ham soddalashtirilgan soliq tizimini qo'llash huquqiga ega bo'lgan daromadning maksimal miqdori 60 million rublni tashkil qiladi. Ushbu qiymat San'atning 2-bandida belgilangan tartibda indeksatsiya qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12. Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, 2014 yilgi soliq (hisobot) davri uchun daromadning maksimal miqdori 64 020 000 rublni tashkil qiladi. (60 000 000 rubl x 1,067) (Rossiya Moliya vazirligining 2014 yil 13 yanvardagi N 03-11-06 / 2/248-sonli xati).
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12-moddasi soddalashtirilgan soliq tizimini avtonom ta'lim muassasalariga qo'llashga haqli emas:
- filiallari va (yoki) vakolatxonalari bo'lishi (3-bandning 1-bandi);
- soliq (hisobot) davrida statistika sohasida vakolatli federal ijroiya organi tomonidan belgilangan tartibda aniqlangan xodimlarning o'rtacha soni 100 kishidan oshsa (15-band 3-band). Hisoblash tartibi o'rtacha xodimlar soni Rosstatning 2013 yil 28 oktyabrdagi 428-sonli "Federal statistik kuzatuv shakllarini to'ldirish bo'yicha yo'riqnomani tasdiqlash to'g'risida"gi N P-1 "Tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish va jo'natish to'g'risida ma'lumot", N P-2 buyrug'ida mustahkamlangan. "Nomoliyaviy aktivlarga investitsiyalar to'g'risida ma'lumot", N P-3 "Haqida ma'lumot moliyaviy holat tashkilotlar", N P-4 "Raqam haqida ma'lumot va ish haqi xodimlar", N P-5 (m) "Tashkilot faoliyati to'g'risidagi asosiy ma'lumotlar";
- asosiy vositalarning qoldiq qiymati 100 million rubldan oshsa. (16-bandning 3-bandi). Bunday holda, faqat Ch qoidalariga muvofiq amortizatsiya qilinadigan deb tan olingan mulkni hisobga olish kerak. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 25-moddasi. Shunday qilib, masalan, chegara qiymatini aniqlashda er uchastkasining narxi hisobga olinmaydi qoldiq qiymat asosiy vositalar, chunki bu element amortizatsiya qilinmaydi.
E'tibor bering: San'atda belgilangan mezonlarga muvofiqligini tekshirish. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12, avtonom ta'lim muassasasi hisobot (soliq) davrining oxirida bo'lishi kerak. Agar ko'rsatkichlar chegaradan yuqori bo'lsa, u holda muassasa bunday nomuvofiqlik yuzaga kelgan chorak boshidan soddalashtirilgan soliq tizimini qo'llash huquqini yo'qotadi. Bu shuni anglatadiki, chorak boshidan avtonom ta'lim muassasasi umumiy soliq rejimiga o'tgan deb hisoblanadi va u barcha soliqlarni hisoblab, byudjetga to'lashi kerak.
Shuningdek, bandlarda belgilangan muddatlarda soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tish to'g'risida xabar bermagan avtonom muassasalar. 1 va 2-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.13-moddasi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12-moddasi 3-bandining 19-bandi).
Sizga eslatib o'taman: San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.13-moddasiga binoan, keyingi kalendar yildan boshlab soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tish istagini bildirgan muassasalar o'zlarining joylashgan joyidagi soliq organini kalendar yilidan oldingi kalendar yilining 31 dekabridan kechiktirmay xabardor qilishlari shart. undan soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tadilar. Yangi tashkil etilgan avtonom ta'lim muassasasi ushbu moddaning 2-bandiga muvofiq berilgan ro'yxatdan o'tganlik to'g'risidagi guvohnomada ko'rsatilgan soliq organida ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 30 kalendar kundan kechiktirmay soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tish to'g'risida xabardor qilish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 84-moddasi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.13-moddasi 2-bandi).
San'atning 2-bandi asosida. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.11-moddasi soddalashtirilgan soliq tizimini qo'llashda ta'lim muassasalari korporativ daromad solig'ini to'lash majburiyatidan ozod qilinadi (3 va 4-bandlarda nazarda tutilgan soliq stavkalari bo'yicha soliqqa tortiladigan daromaddan to'langan soliq bundan mustasno). Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 284-moddasi), mol-mulk solig'i, QQS, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksiga muvofiq to'lanadigan QQS bundan mustasno, tovarlar Rossiya Federatsiyasi hududiga va unga tegishli boshqa hududlarga olib kirilayotganda. yurisdiktsiya, shuningdek, San'atga muvofiq to'lanadigan QQS. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 174.1.
Ushbu muassasalar soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqa soliqlarni ham to'laydilar.
Soddalashtirilgan soliq tizimini qo'llashda avtonom ta'lim muassasasi soliq solish ob'ektini tanlash huquqiga ega. Agar muassasa soliq solish ob'ekti sifatida daromadni tanlagan bo'lsa, San'atning 1-bandiga muvofiq soliq stavkasi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.20 6% miqdorida belgilangan.
Agar muassasa soliq solish ob'ekti sifatida xarajatlar miqdoriga kamaytirilgan daromadni tanlagan bo'lsa, soliq stavkasi 15% miqdorida belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida soliq to'lovchilarning toifalariga qarab 5% dan 15% gacha bo'lgan tabaqalashtirilgan soliq stavkalari belgilanishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.20-moddasi 2-bandi).
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.15-moddasida soliq solish ob'ektini aniqlashda quyidagilar hisobga olinadi:
- San'atga muvofiq belgilanadigan sotishdan olingan daromad. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 249-moddasi;
- San'atga muvofiq belgilanadigan operatsion bo'lmagan daromadlar. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 250-moddasi.
Soliq solish ob'ektini aniqlashda San'atning 1.1-bandida nazarda tutilgan daromadlar. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.15-moddasi, xususan, ro'yxati San'atni o'z ichiga olgan daromad. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasi.
Paragraflarga muvofiq. 8-bet, 1-modda. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining 251-moddasi barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori bilan davlat (shahar) muassasalari tomonidan olingan mulk shaklidagi daromadlarni hisobga olmaydi.
Paragraflar asosida. 14-bet, 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasi maqsadli moliyalashtirish doirasida soliq to'lovchi tomonidan olingan mulk shaklidagi daromadlarni hisobga olmaydi.
Maqsadli moliyalashtirish avtonom muassasalarga beriladigan subsidiyalar shaklida moliyalashtirish manbai yoki federal qonunlar bilan belgilanadigan maqsadli maqsadlarda olingan va foydalaniladigan mulkni o'z ichiga oladi.
par orqali. 22-bet, 1-modda. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining 251-moddasi davlat (shahar) ta'lim muassasalari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan faoliyatni amalga oshirish uchun bepul olingan mulk shaklidagi daromadlarni hisobga olmaydi.
Bundan tashqari, avtonom ta'lim muassasasi tomonidan ta'sischi tomonidan belgilangan davlat (shahar) topshirig'ini bajarish uchun olingan subsidiyalar soliq solinadigan bazaga kiritilmaydi, lekin ushbu muassasalar olingan daromadlarning (xarajatlarning) alohida hisobini yuritish sharti bilan. (ishlab chiqarilgan) maqsadli moliyalashtirish doirasida (Rossiya Moliya vazirligining 2009 yil 31 iyuldagi N 03-11-06 / 2/141-sonli xati).
E'tibor bering: maxsus maqsadli mablag' olgan avtonom ta'lim muassasasi uchun alohida hisob bo'lmagan taqdirda, ushbu mablag'lar olingan kundan boshlab soliqqa tortiladi.
San'atga muvofiq avtonom ta'lim muassasalariga boshqa moliyaviy tushumlarga kelsak. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 249-moddasi, xizmatlarni sotishdan olingan daromad sotishdan olingan daromad sifatida tan olinadi.
Soliq solish maqsadlari uchun xizmat natijalari moddiy ifodaga ega bo'lmagan, ushbu faoliyatni amalga oshirish jarayonida amalga oshiriladigan va iste'mol qilinadigan faoliyat deb tan olinadi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 38-moddasi 5-bandi). federatsiyasi).
Shunday qilib, agar avtonom ta'lim muassasasi pullik ta'lim xizmatlarini taqdim etsa, u holda ko'rsatilgan xizmat uchun undiriladigan to'lov ushbu muassasa uchun xizmatlarni sotishdan olingan daromad hisoblanadi, uni olish sanasi bank hisobvaraqlariga to'lov qabul qilingan kun deb e'tirof etiladi va (yoki) kassada (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.17-moddasi 1-bandi).
Soliq solish ob'ektini tanlagan avtonom ta'lim muassasalari uchun xarajatlarni aniqlash tartibi "xarajatlar miqdoriga kamaytirilgan daromad" San'at bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.16. Shu bilan birga, xarajatlar San'atning 2-bandida ko'rsatilganidek, haqiqiy to'langanidan keyin tan olinadi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.17.
Shuni ta'kidlaymanki, ushbu bandga muvofiq, mehnat xarajatlari soliq to'lovchi - avtonom ta'lim muassasasining joriy hisobvarag'idan mablag'larni, kassadan to'lovlarni va boshqa usulda to'lash orqali qarzni to'lash vaqtidagi xarajatlar sifatida hisobga olinadi. qarzni to'lash to'g'risida - to'lash vaqtida.
Shunga o'xshash tartib qarz mablag'laridan (shu jumladan bank kreditlaridan) foydalanganlik uchun foizlarni to'lashda va uchinchi shaxslarning xizmatlarini to'lashda qo'llaniladi.
Asosiy vositalarni sotib olish (qurilish, ishlab chiqarish), tugatish, qo'shimcha jihozlash, asosiy vositalarni rekonstruksiya qilish, modernizatsiya qilish va texnik qayta jihozlash xarajatlari, shuningdek nomoddiy aktivlarni sotib olish (soliq to'lovchining o'zi tomonidan yaratish) bilan bog'liq xarajatlar hisobga olinadi. San'atning 3-bandida nazarda tutilgan tartibda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.16-moddasi hisobot (soliq) davrining oxirgi kunida to'langan summalar miqdorida aks ettiriladi.
Shu bilan birga, bu xarajatlar faqat tadbirkorlik faoliyati jarayonida foydalaniladigan asosiy vositalar va nomoddiy aktivlar uchun hisobga olinadi.
San'atning 3.1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.21-moddasida soliq solish ob'ekti sifatida daromadni tanlagan avtonom ta'lim muassasalari soliq (hisobot) davri uchun hisoblangan soliq (avans to'lovlari) miqdorini quyidagi miqdorga kamaytiradi:
1) ushbu soliq (hisobot) davrida to'langan (hisoblangan summalar doirasida) majburiy pensiya sug'urtasi, vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik va onalik munosabati bilan ijtimoiy sug'urta, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan majburiy tibbiy va ijtimoiy sug'urta bo'yicha sug'urta badallari;
2) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq xodimning vaqtincha mehnatga qobiliyatsizligi kunlari uchun vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqalarini (ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasbiy kasalliklar bundan mustasno) to'lash bo'yicha xarajatlar ish beruvchining hisobidan to'lanadi. va ularning soni 2006 yil 29 dekabrdagi 255-sonli Federal qonun bilan belgilangan "Vaqtinchalik nogironlik va onalik munosabati bilan majburiy ijtimoiy sug'urta to'g'risida" Federal qonuni, qisman sug'urta tashkilotlari tomonidan xodimlarga to'lanadigan sug'urta to'lovlari bilan qoplanmaydi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq faoliyatning tegishli turini amalga oshirish uchun berilgan litsenziyalarga ega bo'lganlar, ish beruvchilar bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha ishchilar vaqtincha mehnatga layoqatsiz bo'lgan taqdirda (ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasbiy kasalliklar bundan mustasno) ish beruvchining mablag'lari hisobidan to'lanadigan va soni ushbu Qonunda belgilangan vaqtinchalik mehnatga layoqatsiz kunlar uchun;
3) tegishli faoliyat turini amalga oshirish uchun litsenziyaga ega bo'lgan sug'urta tashkilotlari bilan tuzilgan ixtiyoriy shaxsiy sug'urta shartnomalari bo'yicha xodimlar foydasiga ular vaqtincha mehnatga layoqatsiz bo'lgan taqdirda (ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasbiy kasalliklar bundan mustasno) to'lovlar (bazalar). ish beruvchining hisobidan to'lanadigan va soni 255-FZ-sonli qonun bilan belgilangan vaqtinchalik mehnatga layoqatsizlik kunlari uchun.
Agar bunday shartnomalar bo'yicha sug'urta to'lovi miqdori Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqalari miqdoridan oshmasa (baxtsiz hodisalar bundan mustasno) ko'rsatilgan to'lovlar (bazalar) soliq (avans soliq to'lovlari) miqdorini kamaytiradi. ishda va kasbiy kasalliklarda) ish beruvchining mablag'lari hisobidan to'lanadigan va soni ham ushbu Qonunda belgilangan vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik kunlari uchun.
Shu bilan birga, soliq miqdori (soliq bo'yicha avans to'lovlari) San'atning 3.1-bandida ko'rsatilgan miqdorga kamaytirilishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.21 50% dan ortiq.

1-bob. Umumiy qoidalar

1-modda. Ushbu Federal qonun bilan tartibga solinadigan munosabatlar

1. Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq avtonom muassasalarning huquqiy holatini, ularni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibini, maqsadlarini, ularning mulkini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini belgilaydi. avtonom muassasalarni boshqarish asoslari, avtonom muassasalarning o'z muassislari, fuqarolik muomalasi ishtirokchilari bilan munosabatlari asoslari, avtonom muassasalarning o'z majburiyatlari bo'yicha javobgarligi.

2. Ushbu Federal qonunning 2-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan hududlarda faoliyat yurituvchi avtonom muassasalar uchun federal qonunlar ushbu moddaning 1-qismida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilashi mumkin.

2-modda. Avtonom muassasa

1. Avtonom muassasa - bu Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish maqsadida ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun tashkil etilgan notijorat tashkilot. Rossiya Federatsiyasi, mahalliy davlat hokimiyati organlarining fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, aholi bandligi, jismoniy tarbiya va sport sohasidagi vakolatlari.

2. Muxtor muassasa yuridik shaxs bo‘lib, o‘z nomidan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarga ega bo‘lishi va ularni amalga oshirishi, majburiyatlar zimmasida bo‘lishi, sudda da’vogar va javobgar bo‘lishi mumkin.

3. Muxtor muassasa kredit tashkilotlarida belgilangan tartibda hisobvaraqlar ochish huquqiga ega.

4. Muxtor muassasa o'z majburiyatlari bo'yicha o'ziga biriktirilgan mol-mulk bilan javob beradi, ko'chmas mulk va ayniqsa, muassis tomonidan unga berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulk bundan mustasno. ushbu mulkni sotib olish uchun ta'sischi.

5. Muxtor muassasaning mol-mulkining egasi avtonom muassasaning majburiyatlari bo'yicha javobgar bo'lmaydi.

6. Muxtor muassasa mulk egasining majburiyatlari bo'yicha avtonom muassasa javobgar bo'lmaydi.

7. Avtonom muassasa o'z faoliyatini federal qonunlar va ustavda belgilangan o'z faoliyatining predmeti va maqsadlariga muvofiq, ushbu moddaning 1-qismida ko'rsatilgan sohalarda ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish orqali amalga oshiradi.

8. Avtonom muassasaning daromadlari mustaqil ixtiyorida bo'ladi va agar ushbu Federal qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, u tomonidan yaratilgan maqsadlarga erishish uchun foydalaniladi.

9. Muxtor muassasaning mol-mulkining egasi avtonom muassasa tomonidan amalga oshiriladigan faoliyatdan va avtonom muassasaga berilgan mulkdan foydalanishdan daromad olish huquqiga ega emas.

10. Har yili avtonom muassasa o'z faoliyati va unga berilgan mulkdan foydalanish to'g'risidagi hisobotlarni Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda avtonom muassasaning ta'sischisi tomonidan belgilanadigan ommaviy axborot vositalarida e'lon qilishga majburdir.

11. Avtonom muassasa buxgalteriya hisobini yuritishi, moliyaviy hisobotlarni taqdim etishi va statistik hisobot joyida, qonun bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi.

12. Avtonom muassasa o'z faoliyati to'g'risida hokimiyat organlariga ma'lumot beradi davlat statistikasi, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va uning ustaviga muvofiq soliq organlari, boshqa organlar va shaxslar.

13. Avtonom muassasa quyidagi hujjatlarning ochiqligi va mavjudligini ta'minlaydi:

1) avtonom muassasaning ustavi, shu jumladan unga kiritilgan o'zgartirishlar;

2) sertifikat davlat ro'yxatidan o'tkazish avtonom muassasa;

3) muassisning avtonom muassasa tashkil etish to‘g‘risidagi qarori;

4) muassisning avtonom muassasa rahbarini tayinlash to'g'risidagi qarori;

5) avtonom muassasaning filiallari, vakolatxonalari to'g'risidagi nizom;

6) avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tarkibi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatlar;

7) avtonom muassasaning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi;

8) avtonom muassasaning yillik moliyaviy hisoboti;

9) avtonom muassasaning yillik moliyaviy hisobotining haqiqiyligi to'g'risidagi auditorlik xulosasi.

3-modda. Muxtor muassasaning mulki

1. Avtonom muassasaning mulki unga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq tezkor boshqaruv huquqi asosida beriladi. Avtonom muassasa mulkining egasi mos ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti, munitsipalitet hisoblanadi.

2. Avtonom muassasa muassisning roziligisiz unga muassis tomonidan berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan muassis tomonidan unga ajratilgan mablag‘lar hisobidan sotib olingan ko‘chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko‘char mulkni tasarruf etishga haqli emas. ushbu mulkni sotib olish. Mulkning qolgan qismi, shu jumladan ko'chmas mulk, avtonom muassasa, agar ushbu moddaning 6-bandida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega.

3. Ushbu Federal qonun maqsadlari uchun, ayniqsa, qimmatli ko'char mulk avtonom muassasa tomonidan o'z ustav faoliyatini amalga oshirish sezilarli darajada to'sqinlik qiladi holda mulkni anglatadi. Bunday mulkning turlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda belgilanadi.

4. Muassisning mol-mulkni alohida qimmatli ko'char mulkka kiritish to'g'risidagi qarori ko'rsatilgan mulkni avtonom muassasaga berish yoki uni sotib olish uchun mablag' ajratish to'g'risidagi qaror bilan bir vaqtda qabul qilinadi.

5. Muxtor muassasaga berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun muassis tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulk, shuningdek, avtonom muassasada joylashgan o'ta qimmatli ko'char mol-mulk. belgilangan tartibda alohida hisobga olish.

6. Muxtor muassasa pul mablag'lari va boshqa mol-mulkni boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitaliga kiritish yoki bu mol-mulkni boshqa yuridik shaxslarga ularning muassisi yoki ishtirokchisi sifatida faqat o'z ta'sischisining roziligi bilan boshqacha tarzda berishga haqli.

7. Muxtor muassasaning ustav vazifalarini bajarishi uchun zarur bo‘lgan yer uchastkasi unga doimiy (cheklanmagan) foydalanish huquqi asosida beriladi.

8. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari (tarix va madaniyat yodgorliklari), madaniy qadriyatlar, Tabiiy resurslar Fuqarolik muomalasida foydalanish cheklangan yoki fuqarolik muomalasidan chiqarilgan (er uchastkalari bundan mustasno) federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilangan shartlar va tartibda avtonom muassasaga beriladi.

4-modda. Muxtor muassasa faoliyatining turlari

1. Avtonom muassasaning asosiy faoliyati - bu avtonom muassasa tashkil etilgan maqsadlarga erishishga bevosita qaratilgan faoliyat.

2. Muassis o'z ustavida nazarda tutilgan asosiy faoliyatga muvofiq avtonom muassasa oldiga vazifalar qo'yadi. Muxtor muassasa muassisning vazifalariga va majburiy ijtimoiy sug'urta bo'yicha sug'urtalovchi oldidagi majburiyatlariga muvofiq ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq faoliyatni qisman haq evaziga yoki bepul amalga oshiradi.

3. Muassis avtonom muassasaga muassis tomonidan biriktirilgan yoki avtonom muassasa tomonidan unga ajratilgan mablag‘lar hisobidan sotib olingan ko‘chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko‘char mulkni saqlash xarajatlarini hisobga olgan holda topshiriqning bajarilishini moliyaviy ta’minlaydi. Muassis tomonidan bunday mol-mulkni sotib olish, tegishli mol-mulk, shu jumladan er uchastkalari tan olinadigan soliq solish ob'ekti sifatida soliqlarni to'lash bilan bog'liq xarajatlar, shuningdek, avtonom institutlarni rivojlantirish uchun moliyaviy ko'mak; belgilangan tartibda. Muassis tomonidan avtonom muassasaga berilgan yoki muassis tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan avtonom muassasa tomonidan sotib olingan ko'chmas mulk yoki o'ta qimmatli ko'char mulk muassisning roziligi bilan ijaraga berilgan taqdirda; muassis muassis tomonidan bunday mol-mulkni saqlash uchun moliyaviy yordam ko'rsatmaydi.

4. Ushbu moddaning 1 va 2-qismlarida ko'rsatilgan faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjeti va federal qonunlar bilan taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan subvensiyalar va subsidiyalar shaklida amalga oshiriladi.

5. Muassisning topshirig‘ini shakllantirish shartlari va tartibi hamda ushbu vazifani amalga oshirishni moliyaviy ta’minlash tartibi quyidagilar bilan belgilanadi:

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasalarga nisbatan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi;

3) munitsipalitetga tegishli mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasalarga nisbatan mahalliy boshqaruv.

6. Muassisning vazifalari va ushbu moddaning 2-qismida nazarda tutilgan majburiyatlaridan tashqari, avtonom muassasa o'z xohishiga ko'ra o'zining asosiy faoliyati bilan bog'liq ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish huquqiga ega. federal qonunlarda belgilangan tartibda bir xil xizmatlarni ko'rsatish uchun to'lov va bir xil shartlarda.

7. Muxtor muassasa faoliyatning boshqa turlarini faqat u tashkil etilgan maqsadlarga erishish uchun xizmat qiladigan darajada, agar bunday faoliyat uning ustavida ko'rsatilgan bo'lsa, amalga oshirishga haqli.

2-bob. Avtonom muassasani yaratish

5-modda Muxtor muassasa tashkil etish

1. Muxtor muassasa uni ta’sis etish yoki mavjud davlat yoki shahar muassasasi turini o‘zgartirish yo‘li bilan tuzilishi mumkin.

2. Federal mulk asosida avtonom muassasa yaratish to'g'risidagi qaror, agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ-huquqiy hujjatida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, federal ijroiya organlarining takliflari asosida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilinadi. .

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga yoki munitsipal mulkka tegishli bo'lgan mulk asosida avtonom muassasani tashkil etish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi yoki mahalliy hokimiyat tomonidan qabul qilinadi. munitsipal tuzilmani boshqarish.

4. Mavjud davlat yoki shahar muassasasining turini o'zgartirish orqali avtonom muassasa yaratish to'g'risidagi qaror, agar bunday qaror fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarining buzilishiga olib kelmasa, davlat yoki shahar muassasasining tashabbusi yoki roziligi bilan qabul qilinadi. , shu jumladan, bepul ta'lim olish huquqi, madaniy hayotda ishtirok etish huquqi.

5. Rossiya Federatsiyasi hukumati federal avtonom muassasani tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilish uchun mavjud bo'lgan muassasaning turini o'zgartirish orqali qo'shimcha shartlarni belgilashi mumkin. davlat muassasasi. Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi yoki munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati turi o'zgartirilmaydigan davlat yoki munitsipal muassasalarning ro'yxatini belgilashi mumkin.

6. Mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish yo'li bilan avtonom muassasa yaratish to'g'risidagi taklif tegishli davlat yoki munitsipal muassasaga mas'ul bo'lgan davlat hokimiyati ijroiya organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan kelishilgan holda tayyorlanadi. davlat yoki kommunal mulkni boshqarish topshirilgan davlat hokimiyati ijroiya organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi bilan. Ushbu taklif davlat yoki shahar muassasasining tashabbusi yoki roziligi bilan bunday organ tomonidan tayyorlanadi.

7. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan shaklda taqdim etilgan mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish orqali avtonom muassasa yaratish to'g'risidagi taklif quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

1) avtonom muassasani tashkil etish asoslari, shu jumladan uni yaratishning mumkin bo'lgan ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari, bunday muassasaning aholi uchun ochiqligi va u tomonidan bajariladigan ishlarning sifati, unga ko'rsatiladigan xizmatlar;

2) mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirishni ushbu muassasaning oliy kollegial organi tomonidan tasdiqlash to'g'risidagi ma'lumotlar, agar bunday organ mavjud bo'lsa;

3) tegishli davlat yoki munitsipal muassasaning tezkor boshqaruvida bo'lgan mol-mulk to'g'risidagi ma'lumotlar;

4) tashkil etilayotgan avtonom muassasaning tezkor boshqaruviga berilishi kerak bo'lgan boshqa mulk to'g'risidagi ma'lumotlar;

5) boshqa ma'lumotlar.

8. Mavjud davlat yoki munitsipal muassasalarning turini o'zgartirish yo'li bilan avtonom muassasalarni yaratish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati.

9. Mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish yo'li bilan avtonom muassasani tashkil etish to'g'risidagi qarorda quyidagilar bo'lishi kerak:

1) tashkil etilayotgan avtonom muassasa ta'sischisining vakolatlariga ega bo'lgan va avtonom muassasani yaratish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan organ to'g'risidagi ma'lumotlar;

2) avtonom muassasaga berilgan mulk to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan ko'chmas mulk va ayniqsa qimmatli ko'char mulk ro'yxati;

3) avtonom muassasa yaratish bo'yicha chora-tadbirlar ro'yxati, ularni amalga oshirish muddatlari ko'rsatilgan.

10. Muxtor muassasa tashkil etilgandan keyin unga berilgan mol-mulk (shu jumladan pul mablag'lari) uning ustavida nazarda tutilgan faoliyatni amalga oshirishi uchun etarli bo'lishi va davlat yoki munitsipal muassasa turi paydo bo'lgunga qadar o'z zimmasiga olgan majburiyatlar bo'yicha javob berishi kerak. o'zgardi.

11. Mavjud davlat yoki shahar muassasasining turini o'zgartirish yo'li bilan avtonom muassasa tashkil etilganda, davlat yoki shahar muassasasiga biriktirilgan mulkni (shu jumladan mablag'larni) olib qo'yish yoki kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi.

12. Mavjud davlat yoki munitsipal muassasa turini o‘zgartirish yo‘li bilan tashkil etilgan avtonom muassasa o‘z ustavida nazarda tutilgan faoliyat turlarini litsenziya, shuningdek davlat akkreditatsiyasi to‘g‘risidagi guvohnoma, boshqa hujjatlar asosida amalga oshirishga haqli. tegishli davlat yoki shahar muassasasiga berilgan ruxsatnomalar, bunday hujjatlarning amal qilish muddati tugagunga qadar. Shu bilan birga, "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" 2001 yil 8 avgustdagi 128-FZ-sonli Federal qonunining 11-moddasiga muvofiq litsenziyalar mavjudligini tasdiqlovchi hujjatlarni qayta rasmiylashtirish va boshqa ruxsatnomalarni qayta rasmiylashtirish talab qilinmaydi.

13. Vakolatli organ mavjud davlat yoki shahar muassasasining turini o'zgartirish orqali avtonom muassasa yaratish to'g'risida qaror qabul qilsa, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 60-moddasi 1 va 2-bandlari qoidalari qo'llaniladi.

14. Mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish orqali avtonom muassasani tashkil etish uni qayta tashkil etish emas. Mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirishda uning ustaviga tegishli o'zgartirishlar kiritiladi.

6-bo'lim. Avtonom muassasa asoschisi

1. Avtonom muassasaning ta’sischisi:

1) federal mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan Rossiya Federatsiyasi;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga tegishli bo'lgan mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti;

3) munitsipalitetga tegishli mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan munitsipalitet.

2. Muxtor muassasa faqat bitta ta’sischiga ega bo‘lishi mumkin.

3. Agar federal qonunlarda yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining me'yoriy-huquqiy hujjatida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, avtonom muassasa ta'sischisining ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan funktsiyalari va vakolatlari amalga oshiriladi:

1) federal mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan federal ijroiya organi tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli mulk asosida yaratilgan avtonom muassasaga nisbatan, davlatning eng yuqori ijro etuvchi organi tomonidan belgilangan tartibda. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolati;

3) mahalliy hokimiyat tomonidan belgilangan tartibda munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasaga nisbatan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan.

7-modda

1. ta'sis hujjati avtonom muassasa - uning ta'sischisi tomonidan tasdiqlangan ustav.

2. Muxtor muassasaning ustavida quyidagi ma’lumotlar bo‘lishi kerak:

1) avtonom muassasaning nomi, unda "muxtoriyat muassasasi" degan so'zlarni o'z ichiga olgan va uning faoliyatining xususiyatini, shuningdek uning mulkining egasi ko'rsatilgan;

2) avtonom muassasaning joylashgan joyi;

3) avtonom muassasa ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiruvchi organ to'g'risidagi ma'lumotlar;

4) avtonom muassasa faoliyatining ob'ekti va vazifalari;

5) avtonom muassasa tashkil etilgan maqsadlarga muvofiq amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan faoliyat turlarining to'liq ro'yxati;

6) avtonom muassasaning filiallari, vakolatxonalari to'g'risidagi ma'lumotlar;

7) avtonom muassasa organlarining tuzilishi, vakolatlari, ularni tuzish tartibi, vakolat muddatlari va bunday organlarning faoliyati tartibi;

8) federal qonunlarda nazarda tutilgan boshqa ma'lumotlar.

3-bob. Avtonom boshqaruv

muassasa

8-modda. Avtonom muassasaning organlari

1. Avtonom muassasa organlarining tuzilishi va vakolatlari, ularni shakllantirish tartibi, vakolat muddatlari va bunday organlarning faoliyati tartibi ushbu Federal qonunga muvofiq avtonom muassasaning ustavida va boshqa qonun hujjatlarida belgilanadi. federal qonunlar.

2. Avtonom muassasaning organlari - avtonom muassasaning kuzatuv kengashi, avtonom muassasaning rahbari, shuningdek federal qonunlar va avtonom muassasaning ustavida nazarda tutilgan boshqa organlar (). umumiy yig'ilish avtonom muassasa xodimlarining (konferentsiyasi), ilmiy kengash, badiiy kengash va boshqalar).

9-modda

Muassisning avtonom muassasani boshqarish sohasidagi vakolatiga quyidagilar kiradi:

1) avtonom muassasaning ustavini tasdiqlash, unga o'zgartirishlar kiritish;

2) avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasa filiallarini tashkil etish va tugatish, uning vakolatxonalarini ochish va yopish to'g'risidagi takliflarini ko'rib chiqish va tasdiqlash;

3) avtonom muassasani qayta tashkil etish va tugatish, shuningdek uning turini o'zgartirish;

4) topshirish dalolatnomasini yoki ajratish balansini tasdiqlash;

5) tugatish komissiyasini tayinlash va oraliq va yakuniy tugatish balanslarini tasdiqlash;

6) avtonom muassasa rahbarini tayinlash va uning vakolatlarini tugatish, shuningdek, agar federal qonunlarda rahbarni tayinlash va uning vakolatlarini tugatishning boshqacha tartibi nazarda tutilgan bo'lmasa, u bilan mehnat shartnomasini tuzish va bekor qilish va ( yoki) tegishli faoliyat sohasidagi tashkilotlar uchun u bilan mehnat shartnomasini tuzish va bekor qilish;

7) avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasaning mulki bilan bitimlar tuzish to'g'risidagi takliflarini ko'rib chiqish va tasdiqlash, agar ushbu Federal qonunning 3-moddasi 2 va 6-qismlariga muvofiq, muassisning roziligi bo'lsa. bunday operatsiyalarni amalga oshirish uchun avtonom muassasa talab qilinadi;

8) ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan boshqa masalalarni hal qilish.

10-bo'lim. Avtonom muassasaning kuzatuv kengashi

1. Muxtor muassasa kamida besh va ko‘pi bilan o‘n bir kishidan iborat kuzatuv kengashiga ega bo‘ladi. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi tarkibiga avtonom muassasa ta'sischisining vakillari, davlat hokimiyati ijroiya organlarining vakillari yoki davlat yoki kommunal mulkni boshqarish yuklangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakillari, shuningdek jamoatchilik vakillari kiradi. shu jumladan, tegishli faoliyat sohasida xizmatlari va yutuqlari bo'lgan shaxslar. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi tarkibiga boshqa davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakillari, avtonom muassasa xodimlarining vakillari kirishi mumkin. Kuzatuv kengashi tarkibidagi davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakillarining soni avtonom muassasa kuzatuv kengashi a'zolari umumiy sonining uchdan bir qismidan ko'p bo'lishi kerak. Muxtor muassasa xodimlari vakillarining soni avtonom muassasa kuzatuv kengashi a'zolari umumiy sonining uchdan bir qismidan oshmasligi kerak.

2. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining vakolat muddati avtonom muassasa ustavida belgilanadi, lekin besh yildan oshmasligi kerak.

3. Bitta shaxs cheklanmagan miqdorda avtonom muassasaning kuzatuv kengashining a'zosi bo'lishi mumkin.

4. Muxtor muassasa rahbari va uning o‘rinbosarlari avtonom muassasa kuzatuv kengashining a’zosi bo‘lishi mumkin emas.

5. Sudlanganligi olib tashlanmagan yoki olib tashlanmagan shaxslar avtonom muassasa kuzatuv kengashi aʼzolari boʻlishi mumkin emas.

6. Muxtor muassasa avtonom muassasa kuzatuv kengashi aʼzolariga oʻz vazifalarini bajarganliklari uchun haq toʻlashga haqli emas, kuzatuv kengashi ishida bevosita ishtirok etish bilan bogʻliq hujjatlashtirilgan xarajatlarni qoplash bundan mustasno. avtonom muassasa.

7. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi a’zolari avtonom muassasa xizmatlaridan faqat quyidagi maqsadlarda foydalanishlari mumkin. teng shartlar boshqa fuqarolar bilan.

8. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi a'zolarini tayinlash yoki ularning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish to'g'risidagi qaror avtonom muassasaning ta'sischisi tomonidan qabul qilinadi. Muxtor muassasa xodimlarining vakilini kuzatuv kengashi a'zosi etib tayinlash yoki uning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish to'g'risidagi qaror avtonom muassasa ustavida belgilangan tartibda qabul qilinadi.

9. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi a’zosining vakolatlari muddatidan ilgari tugatilishi mumkin:

1) avtonom muassasa kuzatuv kengashi a'zosining iltimosiga binoan;

2) avtonom muassasa kuzatuv kengashining a'zosi sog'lig'i sababli yoki to'rt oy davomida avtonom muassasa joylashgan joyda bo'lmaganligi sababli o'z vazifalarini bajara olmasa;

3) agar avtonom muassasa kuzatuv kengashi a'zosi jinoiy javobgarlikka tortilgan bo'lsa.

10. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining davlat organi yoki mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organi vakili bo‘lgan va ushbu organ bilan kelishilgan a’zosining vakolatlari. mehnat munosabatlari mehnat munosabatlari tugatilgan taqdirda ham muddatidan oldin tugatilishi mumkin.

11. Bo'sh ish o'rinlari Muxtor muassasa Kuzatuv kengashining a'zolari vafot etganligi yoki vakolatlari muddatidan ilgari tugatilganligi munosabati bilan tuzilgan a'zolar avtonom muassasa Kuzatuv kengashining qolgan vakolat muddatiga almashtiriladi.

12. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining raisi avtonom muassasa kuzatuv kengashining vakolat muddatiga kuzatuv kengashi a’zolari tomonidan ular orasidan komissiya umumiy sonining oddiy ko‘pchilik ovozi bilan saylanadi. avtonom muassasa kuzatuv kengashi a'zolari.

13. Muxtor muassasa xodimlarining vakili avtonom muassasa kuzatuv kengashining raisi etib saylanishi mumkin emas.

14. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi o‘z raisini istalgan vaqtda qayta saylash huquqiga ega.

15. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining raisi muxtor muassasa kuzatuv kengashining ishini tashkil etadi, uning majlislarini chaqiradi, ularga raislik qiladi va bayonnomalar yuritilishini tashkil qiladi.

16. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining raisi bo‘lmagan taqdirda uning funksiyalarini avtonom muassasa kuzatuv kengashining eng yoshi katta a’zosi bajaradi, avtonom muassasa xodimlarining vakili bundan mustasno.

11-bo'lim. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining vakolati

1. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi:

1) avtonom muassasa ta'sischisi yoki rahbarining avtonom muassasa ustaviga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi takliflari;

2) avtonom muassasa ta'sischisi yoki rahbarining avtonom muassasaning filiallarini tashkil etish va tugatish, uning vakolatxonalarini ochish va yopish to'g'risidagi takliflari;

3) muassis yoki avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasani qayta tashkil etish yoki uni tugatish to'g'risidagi takliflari;

4) muassis yoki avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasaga operativ boshqaruv huquqida berilgan mol-mulkni olib qo'yish to'g'risidagi takliflari;

5) avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasaning boshqa yuridik shaxslarda ishtirok etishi, shu jumladan boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitaliga mablag'lar va boshqa mol-mulkni qo'shish yoki bunday mulkni boshqa yuridik shaxslarga o'tkazish to'g'risidagi takliflari; ta'sischi yoki ishtirokchi sifatida boshqa yuridik shaxslarga yo'l;

6) avtonom muassasaning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi loyihasi;

7) avtonom muassasa rahbarining taqdimiga binoan avtonom muassasaning faoliyati va uning mulkidan foydalanish to'g'risidagi hisobotlar loyihalari, uning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasining bajarilishi, avtonom muassasaning yillik moliyaviy hisoboti; ;

8) avtonom muassasa rahbarining ushbu Federal qonunning 3-moddasi 2 va 6-qismlariga muvofiq avtonom muassasa mustaqil ravishda tasarruf etishga haqli bo'lmagan mol-mulkni tasarruf etish bo'yicha bitimlar tuzish to'g'risidagi takliflari;

9) avtonom muassasa rahbarining yirik bitimlar bo'yicha takliflari;

10) avtonom muassasa rahbarining manfaatdor bo'lgan bitimlar tuzish to'g'risidagi takliflari;

11) avtonom muassasa rahbarining avtonom muassasa bank hisobvaraqlarini ochishi mumkin bo'lgan kredit tashkilotlarini tanlash bo'yicha takliflari;

12) avtonom muassasaning yillik moliyaviy hisobotining auditini o'tkazish va auditorlik tashkilotini tasdiqlash masalalari.

2. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi ushbu moddaning 1-bandining 1-5 va 8-bandlarida ko'rsatilgan masalalar bo'yicha tavsiyalar beradi. Muxtor muassasaning ta'sischisi ushbu masalalar bo'yicha avtonom muassasa kuzatuv kengashining tavsiyalarini ko'rib chiqqandan keyin qaror qabul qiladi.

3. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi ushbu moddaning 1-bandi 6-bandida ko‘rsatilgan masala yuzasidan xulosa chiqaradi, uning nusxasi muxtor muassasa muassisiga yuboriladi. Avtonom muassasaning kuzatuv kengashi ushbu bo'limning 1-bandining 11-bandida ko'rsatilgan masala bo'yicha xulosa chiqaradi. Muxtor muassasa rahbari ushbu masalalar bo'yicha avtonom muassasa kuzatuv kengashining xulosalarini ko'rib chiqqandan keyin qaror qabul qiladi.

4. Ushbu moddaning 1-qismining 7-bandiga muvofiq taqdim etilgan hujjatlar avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan tasdiqlanadi. Ushbu hujjatlarning nusxalari avtonom muassasa ta'sischisiga yuboriladi.

5. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi ushbu moddaning 1-qismining 9, 10 va 12-bandlarida nazarda tutilgan masalalar bo‘yicha avtonom muassasa rahbari bajarishi majburiy bo‘lgan qarorlar qabul qiladi.

7. Mazkur moddaning 1-bandining 9 va 12-bandlarida nazarda tutilgan masalalar bo‘yicha qarorlar avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan Kuzatuv kengashi a’zolari umumiy sonining uchdan ikki qismining ko‘pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. avtonom instituti.

8. Ushbu moddaning 1-qismining 10-bandida ko'rsatilgan masala bo'yicha qaror avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan ushbu Federal qonunning 17-moddasi 1 va 2-qismlarida belgilangan tartibda qabul qilinadi.

9. Ushbu moddaning 1-bandiga muvofiq avtonom muassasa kuzatuv kengashining vakolatiga kiradigan masalalarni ko'rib chiqish uchun avtonom muassasaning boshqa organlariga topshirish mumkin emas.

10. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining yoki uning a'zolaridan birining iltimosiga binoan avtonom muassasaning boshqa organlari avtonom muassasa kuzatuv kengashining vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha ma'lumot berishga majburdirlar.

12-modda

1. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining majlislari zaruratga qarab, lekin har chorakda kamida bir marta o‘tkaziladi.

2. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining majlisi uning raisi tomonidan o‘z tashabbusi bilan, avtonom muassasa muassisining, avtonom muassasa kuzatuv kengashi a’zosining yoki muxtor muassasa rahbarining iltimosiga binoan chaqiriladi. .

3. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi majlislarini tayyorlash, chaqirish va o‘tkazish tartibi va muddatlari avtonom muassasa ustavida belgilanadi.

4. Muxtor muassasa rahbari avtonom muassasa kuzatuv kengashi majlisida ishtirok etish huquqiga ega. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining raisi tomonidan taklif etilgan boshqa shaxslar, agar avtonom muassasa kuzatuv kengashi a'zolari umumiy sonining uchdan biridan ko'prog'i ularning qaroriga e'tiroz bildirmasa, avtonom muassasa kuzatuv kengashi majlisida ishtirok etishi mumkin. mavjudligi.

5. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining majlisi, agar majlis o‘tkaziladigan vaqt va joy to‘g‘risida avtonom muassasa kuzatuv kengashining barcha a’zolari hamda kuzatuv kengashi a’zolarining yarmidan ko‘pi xabardor qilingan bo‘lsa, vakolatli hisoblanadi. Yig'ilishda avtonom muassasa ishtirok etadi. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi a’zosi o‘z ovozini boshqa shaxsga o‘tkazishi mumkin emas.

6. Muxtor muassasaning ustavida avtonom muassasa kuzatuv kengashi a’zosining yig‘ilishga kelmaganligi sababli yozma fikrini hisobga olish imkoniyati nazarda tutilishi mumkin. yaxshi sabab, kvorum mavjudligi va ovoz berish natijalarini aniqlashda, shuningdek, muxtor muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan sirtdan ovoz berish yo'li bilan qaror qabul qilish imkoniyati. Ushbu Federal qonunning 11-moddasi 1-qismining 9 va 10-bandlarida nazarda tutilgan masalalar bo'yicha qaror qabul qilishda ushbu tartibni qo'llash mumkin emas.

7. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining har bir a’zosi ovoz berishda bitta ovozga ega. Ovozlar teng bo‘lgan taqdirda avtonom muassasa kuzatuv kengashi raisining ovozi hal qiluvchi hisoblanadi.

8. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining u tuzilganidan keyin birinchi majlisi, shuningdek muxtor muassasa kuzatuv kengashining yangi tarkibining birinchi majlisi muxtor muassasa muassisining iltimosiga binoan chaqiriladi. Muxtor muassasa kuzatuv kengashining raisi saylangunga qadar bunday yig‘ilishni avtonom muassasa kuzatuv kengashining eng yoshi katta a’zosi boshqaradi, avtonom muassasa xodimlarining vakili bundan mustasno.

13-bo'lim. Avtonom muassasa rahbari

1. Avtonom muassasa rahbarining (direktor, Bosh direktor, rektor, bosh shifokor, badiiy rahbar, menejer va boshqalar) avtonom muassasa faoliyatini joriy boshqarish masalalarini o'z ichiga oladi, federal qonunlar yoki avtonom muassasaning ustavida vakolatiga kiritilgan masalalar bundan mustasno. avtonom muassasaning ta'sischisi, avtonom muassasaning kuzatuv kengashi yoki avtonom muassasaning boshqa organlari.

2. Muxtor muassasa rahbari, ishonchnomasiz, avtonom muassasa nomidan ish olib boradi, shu jumladan uning manfaatlarini ifodalaydi va uning nomidan bitimlar tuzadi, tasdiqlaydi. kadrlar bilan ta'minlash avtonom muassasa, uning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi, uning yillik moliyaviy hisoboti va avtonom muassasa faoliyatini tartibga soluvchi ichki hujjatlar, avtonom muassasaning barcha xodimlari uchun majburiy bo'lgan buyruqlar chiqaradi va ko'rsatmalar beradi.

14-modda. Asosiy bitimlar

Ushbu Federal qonun maqsadlari uchun yirik bitim - bu mablag'larni tasarruf etish, qarz mablag'larini jalb qilish, mulkni begonalashtirish bilan bog'liq bitim (ushbu Federal qonunga muvofiq avtonom muassasa tasarruf etish huquqiga ega). mustaqil ravishda), shuningdek bunday mulkni foydalanishga yoki garovga berish, agar bunday bitimning narxi yoki begonalashtirilgan yoki o'tkazilgan mulkning qiymati avtonom muassasa aktivlarining balans qiymatining o'n foizidan oshsa, o'zining oxirgi hisobot sanasidagi moliyaviy hisoboti asosida, agar avtonom muassasaning ustavida yirik bitimning kichikroq miqdori nazarda tutilgan bo'lmasa.

Yirik bitimlar tuzish tartibi va uni buzish oqibatlari 15-modda

1. Yirik bitim avtonom muassasa kuzatuv kengashining oldindan roziligi bilan amalga oshiriladi. Muxtor muassasa kuzatuv kengashi avtonom muassasa rahbarining yirik bitim tuzish to'g'risidagi taklifini, agar avtonom muassasa kuzatuv kengashi raisiga bunday taklif kelib tushgan paytdan e'tiboran o'n besh kalendar kun ichida ko'rib chiqishi shart. avtonom muassasaning ustavida qisqaroq muddat nazarda tutilgan.

2. Ushbu moddaning talablarini buzgan holda tuzilgan yirik bitim avtonom muassasa yoki uning ta'sischisining da'vosiga ko'ra haqiqiy emas deb topilishi mumkin, agar bitimning boshqa tomoni tasdiqlanmaganligi to'g'risida bilganligi yoki bilishi kerakligi isbotlangan bo'lsa. avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan tuzilgan bitim.

3. Muxtor muassasaning rahbari ushbu moddaning talablarini buzgan holda yirik bitimni tuzish natijasida avtonom muassasaga etkazilgan zarar miqdorida, ushbu bitim e'lon qilingan yoki e'lon qilinganligidan qat'i nazar, avtonom muassasa oldida javobgar bo'ladi. yaroqsiz.

16-bo'lim. Avtonom muassasa tomonidan tuzilgan bitimga qiziqish

1. Ushbu Federal qonunning maqsadlari uchun avtonom muassasaning kuzatuv kengashi a'zolari, avtonom muassasaning rahbari va uning o'rinbosarlari avtonom muassasa tomonidan boshqa yuridik shaxslar va fuqarolar bilan bitimlar tuzishdan manfaatdor shaxslar deb e'tirof etiladi; ushbu moddaning 3-qismida nazarda tutilgan shartlar asosida.

2. Muxtor muassasa tomonidan ishlarni bajarish, u tomonidan o'zining oddiy faoliyati davomida xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bitimlar tuzishda manfaatdor bo'lgan bitimlar tuzish uchun ushbu Federal qonun bilan belgilangan tartib qo'llanilmaydi. shunga o'xshash operatsiyalarni amalga oshirish shartlaridan jiddiy farq qilmaydigan shartlar asosida qonun hujjatlarida belgilangan faoliyat.

3. Agar shaxs oʻzi, uning turmush oʻrtogʻi (shu jumladan, birinchisi), ota-onasi, bobosi, buvisi, farzandlari, nevaralari, toʻla-toʻkis aka-uka va opa-singillari, shuningdek amakivachcha va opa-singillari, amakilari, xolalari boʻlsa, bitimdan manfaatdor deb topiladi. shu jumladan, ushbu shaxsning farzandlikka oluvchilarning aka-uka va opa-singillari), jiyanlari, farzandlikka oluvchilar:

1) bitim tarafi, benefitsiar, vositachi yoki vakil bo'lsa;

2) aksiyadorlik jamiyatining ovoz beruvchi aktsiyalarining yigirma yoki undan ortiq foiziga (har biri alohida yoki jami) yoki mas’uliyati cheklangan yoki qo‘shimcha mas’uliyati cheklangan jamiyat ustav kapitalining yigirma foizidan ortiq ulushiga egalik qilish yoki ularning yagona yoki bittasi bo‘lishi; bitimda avtonom muassasaning kontragenti, foyda oluvchi, vositachi yoki vakili bo'lgan boshqa yuridik shaxsning uchtadan ortiq ta'sischilari;

3) avtonom muassasaning kontragenti, foyda oluvchi, vositachi yoki bitim bo'yicha vakil bo'lgan yuridik shaxsning boshqaruv organlarida lavozimlarni egallash.

4. Bitim tuzishdan oldin manfaatdor shaxs avtonom muassasa rahbarini va avtonom muassasaning kuzatuv kengashini o'ziga ma'lum bo'lgan bitim yoki unga ma'lum bo'lgan taklif qilingan bitim to'g'risida xabardor qilishi shart. manfaatdor tomon sifatida tan olinishi.

17-modda

1. Manfaatdor shaxsning bitimi avtonom muassasa kuzatuv kengashining oldindan roziligi bilan tuzilishi mumkin. Muxtor muassasaning kuzatuv kengashi, agar avtonom muassasaning ustavida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, manfaatdor shaxs bitimini tuzish to'g'risidagi taklifni bunday taklif avtonom muassasa kuzatuv kengashi raisiga kelib tushgan paytdan e'tiboran o'n besh kalendar kun ichida ko'rib chiqishi shart. qisqaroq muddatga.

2. Manfaatdor shaxsning bitimini tasdiqlash to'g'risidagi qaror avtonom muassasa kuzatuv kengashining bitimdan manfaatdor bo'lmagan a'zolarining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Agar avtonom muassasaning kuzatuv kengashida bitim tuzishdan manfaatdor bo'lgan shaxslar ko'pchilikni tashkil qilsa, manfaatdor bo'lgan bitimni tasdiqlash to'g'risidagi qaror avtonom muassasaning ta'sischisi tomonidan qabul qilinadi.

3. Manfaat mavjud bo'lgan va ushbu moddaning talablarini buzgan holda tuzilgan bitim, agar bitimning boshqa tomoni bilmaganligini isbotlamasa, avtonom muassasa yoki uning ta'sischisining da'vosiga ko'ra haqiqiy emas deb topilishi mumkin. va ushbu bitim bo'yicha manfaatlar to'qnashuvi mavjudligi yoki uning ma'qullanmaganligi haqida bila olmagan.

4. Ushbu Federal qonunning 16-moddasi 4-qismida nazarda tutilgan majburiyatni buzgan manfaatdor shaxs avtonom muassasa oldida manfaatdor bo'lgan bitim natijasida unga etkazilgan zarar miqdorida javobgar bo'ladi. ushbu moddaning talablarini buzgan holda, ushbu bitim haqiqiy emas deb topilgan-qilmaganligidan qat'i nazar, agar u taklif etilayotgan bitim to'g'risida yoki uning bajarilishidan manfaatdorligi to'g'risida bilmaganligi va bilishi mumkin emasligini isbotlamasa. Xuddi shunday javobgarlik manfaatlar mavjud bo'lgan bitimni tuzishdan manfaatdor bo'lmagan avtonom muassasa rahbari, agar u manfaatlar to'qnashuvi mavjudligi to'g'risida bilmaganligini va bilishi mumkin emasligini isbotlamasa, zimmasiga yuklanadi. ushbu tranzaktsiyaga nisbatan.

5. Agar manfaatdor shaxsning ushbu moddaning talablarini buzgan holda tuzgan bitimi natijasida avtonom muassasaga etkazilgan zarar uchun bir nechta shaxs javobgar bo'lsa, ularning javobgarligi birgalikda va bir nechta bo'ladi.

4-bob. Muxtor muassasani qayta tashkil etish va tugatish, uning turini o'zgartirish

18-modda. Muxtor muassasani qayta tashkil etish va uning turini o'zgartirish

1. Avtonom muassasa Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, ushbu Federal qonunda va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda va tartibda qayta tashkil etilishi mumkin.

2. Muxtor muassasani qayta tashkil etish quyidagi shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

1) ikki yoki undan ortiq avtonom muassasalarning birlashishi;

2) bir muassasaning yoki tegishli mulk shaklidagi bir nechta muassasaning avtonom muassasasiga qo'shilishi;

3) avtonom muassasani ikkita muassasaga yoki tegishli mulk shaklidagi bir nechta muassasaga bo'lish;

4) bir muassasaning yoki tegishli mulkchilik shaklidagi bir nechta muassasaning avtonom muassasasidan ajralib chiqishi.

3. Avtonom muassasalar, agar ular bir mulkdorning mulki asosida tashkil etilgan bo'lsa, qo'shilish yoki qo'shilish shaklida qayta tashkil etilishi mumkin.

4. Agar bu fuqarolarning ijtimoiy-madaniy sohadagi konstitutsiyaviy huquqlari, shu jumladan fuqarolarning bepul tibbiy xizmat va bepul ta’lim olish huquqlari yoki madaniy hayotda ishtirok etish huquqi buzilishiga olib kelmasa, avtonom muassasa qayta tashkil etilishi mumkin. .

5. Byudjet muassasasi avtonom muassasa muassisining qarori bilan uning turini o‘zgartirish yo‘li bilan:

1) federal mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasalarga nisbatan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organi tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga tegishli mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasalarga nisbatan;

3) munitsipal mulk asosida tashkil etilgan avtonom muassasalarga nisbatan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan.

19-bo'lim. Avtonom muassasani tugatish

1. Avtonom muassasa Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida nazarda tutilgan asoslar va tartibda tugatilishi mumkin.

2. Tugatilayotgan avtonom muassasa kreditorlarining talablari ushbu Federal qonunga muvofiq undirilishi mumkin bo'lgan mol-mulk hisobidan qondiriladi.

3. Kreditorlar talablari qondirilgandan keyin qolgan avtonom muassasaning mol-mulki, shuningdek federal qonunlarga muvofiq avtonom muassasaning majburiyatlari bo'yicha undirib olinishi mumkin bo'lmagan mol-mulk o'tkaziladi. tugatish komissiyasi avtonom muassasa asoschisi.

5-bob. Yakuniy qoidalar

20-modda Yakuniy qoidalar

1. Davlat yoki munitsipal muassasa (byudjet yoki avtonom) ta'sischisi tomonidan belgilangan topshiriqni bajarish uchun moliyaviy yordam miqdori bunday muassasaning turiga bog'liq bo'lishi mumkin emas.

2. Ushbu Federal qonunning 3-moddasi 3-qismida nazarda tutilgan o'ta qimmatli ko'char mulk turlarini aniqlash tartibi tasdiqlanmaguncha mavjud davlat va munitsipal muassasalarning turini o'zgartirishga yo'l qo'yilmaydi.

3. Mavjud davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarining turini o'zgartirishga yo'l qo'yilmaydi.

21-modda. Ushbu Federal qonunning kuchga kirishi

Ushbu Federal qonun rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab oltmish kun o'tgach kuchga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti