Informationen, die die Integrität des Beschaffungsteilnehmers bestätigen, sindInformationen über Transaktionen, die zuvor von Teilnehmern an Ausschreibungen durchgeführt wurden. Auf die wichtigsten Punkte zur Bestätigung der Zuverlässigkeit einer an der Beschaffung beteiligten Person gehen wir in unserem Artikel ein.

Informationen zur Bestätigung der Integrität des Beschaffungsteilnehmers gemäß Gesetz Nr. 44-FZ

Gesetz „Auf Vertragssystem...“ vom 04.05.2013 Nr. 44-FZ führte eine neue (im Vergleich zur vorherigen Fassung des Gesetzgebungsakts) Norm ein, die eine Reihe von Antidumpingmaßnahmen für diejenigen umfasst, die an Wettbewerbs- und Auktionsverfahren teilnehmen. Unter Dumping versteht man eine vorgetäuschte Senkung der Preise für Waren und Dienstleistungen im Vergleich zu den Marktpreisen. Demnach handelt es sich bei Antidumpingmaßnahmen um Maßnahmen, die darauf abzielen, einem solchen Rückgang entgegenzuwirken.

Im Sinne des Gesetzes Nr. 44-FZ kann als Dumping eine Preissenkung von 25 % oder mehr gegenüber dem ursprünglichen Vertragspreis angesehen werden. Als Antidumpingtechniken werden in diesem Fall Folgendes definiert:

1. Wenn der anfängliche Vertragswert 15.000.000 RUB übersteigt. - Bereitstellung einstweiliger Maßnahmen in einer Höhe, die das 1,5-fache des in der Auktion oder in den Wettbewerbsunterlagen festgelegten Sicherheitsparameters übersteigt (jedoch nicht weniger als die Höhe des Vorschusses, falls davon ausgegangen wird).
2. Mit einem anfänglichen Vertragswert von 15.000.000 RUB. und weniger:
   • Sicherheit in Höhe des Eineinhalbfachen des in den Vergabeunterlagen festgelegten Sicherheitsbetrags,
   • oder das Vorhandensein von Informationen, die die Integrität des Beschaffungsteilnehmers bestätigen (44-FZ, Teil 3, Artikel 37).

Das Gesetz Nr. 44-FZ sieht keine Antidumpingverfahren in anderer Form vor und kann von Teilnehmern eines Wettbewerbs oder einer Auktion angefochten werden.

Somit ist die Übermittlung von Daten über die Zuverlässigkeit eines Beschaffungsteilnehmers zur Prüfung ein Antidumpingverfahren, das in der gesetzlich festgelegten Situation angewendet und in einer normativ definierten Form durchgeführt wird. Das Konzept der Informationen, die nach Treu und Glauben bestätigt werden können Ruf des Unternehmens Beschaffungsteilnehmer, definiert in Teil 3 der Kunst. 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ. Gemäß seinen Bestimmungen erhält es Daten aus dem Register der vom Kunden abgeschlossenen Verträge.

Vertragsregister

Das Konzept eines Vertragsregisters ist in Art. Gemäß Art. 103 des Gesetzes Nr. 44-FZ ist das Verfahren für seine Bildung das Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über das Verfahren zur Führung des Registers...“ vom 28. November 2013 Nr. 1084. Mit demselben Beschluss wurde das genehmigt Regeln für das Ausfüllen des Registers.

Diesen Dokumenten zufolge handelt es sich bei der genannten Vertragsliste um eine konsolidierte Datenbank, die Informationen über alle gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 44-FZ abgeschlossenen Transaktionen enthält, mit Ausnahme derjenigen, die mit einem Lieferanten im Rahmen der Absätze abgeschlossen wurden. 4, 5, 23, 42, 44 und 45 sowie Klausel 46 (in Bezug auf mit Einzelpersonen geschlossene Verträge) und Klausel 52 von Teil 1 der Kunst. 93 des genannten Gesetzes und Transaktionen, die Staatsgeheimnisse enthalten. Die letzte Art von Verträgen wird in einem separaten Register erfasst, das für die Öffentlichkeit nicht zugänglich ist.

Das Vertragsregister sollte für jedermann zur kostenlosen Einsichtnahme zugänglich sein. Es befindet sich auf dem Portal www.zakupki.gov.ru im Abschnitt „Informationen zu Verträgen und Vereinbarungen“.

Zu den Informationen, aus denen sich das Vertragsverzeichnis zusammensetzt, gehören unter anderem:

• Kundendaten;
• Informationen zur Beschaffungsmethode (Auktion, Wettbewerb usw.);
• Informationen über den Vertragsabschluss.

Was gilt für Informationen, die die Zuverlässigkeit eines Beschaffungsteilnehmers bestätigen?

Daten, die die Integrität der an der Ausschreibung teilnehmenden Person bestätigen können, sind in Teil 3 der Kunst aufgeführt. 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ und stellen Informationen aus der Registerliste der Verträge über die Erfüllung seiner Verpflichtungen aus zuvor abgeschlossenen Transaktionen durch den Wettbewerbsteilnehmer in einer der Optionen dar:

1. 3 oder mehr Verträge, die innerhalb eines Jahres vor dem Datum der Einreichung des betreffenden Angebots abgeschlossen wurden. Gleichzeitig sollten dem Teilnehmer im Rahmen aller Verträge keine Strafen oder Strafen auferlegt werden.
2. Bestehend aus 4 oder mehr Transaktionen, die innerhalb von 24 Monaten vor dem Datum der Einreichung der betreffenden Ausschreibungsunterlagen durchgeführt wurden. In diesem Fall müssen 75 % der Verträge erfüllt werden, ohne dass dem Teilnehmer Vertragsstrafen oder ähnliche Sanktionen auferlegt werden.
3. Eine Reihe von 3 oder mehr Verträgen, die innerhalb von 36 Monaten vor der Prüfung des angegebenen Wettbewerbsangebots ausgeführt werden. Gleichzeitig sollten im Rahmen aller Verträge dem Teilnehmer keine Strafen oder Strafen auferlegt werden.

In allen oben genannten Fällen müssen die Kosten jedes Vertrags mindestens 20 % des vom Wettbewerber für den Abschluss des betreffenden Vertrags angebotenen Preises betragen.

Das Verfahren zur Erstellung von Informationen über den geschäftlichen Ruf eines Beschaffungsteilnehmers

Um Treu und Glauben bei der Teilnahme an einer wettbewerblichen Beschaffung zu bestätigen, ist es notwendig, eine Reihe aufeinanderfolgender Maßnahmen durchzuführen:

1. Informieren Sie sich über die vom Kunden abgeschlossenen Verträge im Vertragsregister. Dazu müssen Sie zur oben genannten Adresse gehen und im Vertragsstatus die Zeile „Abgeschlossen“ auswählen, dann unten auf der Seite Ihre Steueridentifikationsnummer (TIN) in die entsprechende Spalte eingeben und eine Liste der abgeschlossenen Verträge erstellen bis zum Zeitpunkt der Anfrage für den angegebenen Teilnehmer.
2. Wählen Sie aus der Liste Verträge aus, die den Anforderungen von Teil 3 der Kunst entsprechen. 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ über die Methode zur Bestätigung des geschäftlichen Rufs eines Beschaffungsteilnehmers gemäß einer der vom Gesetzgeber vorgeschlagenen Optionen.
3. Erstellen Sie eine Dokumentation für das Wettbewerbspaket. Während das Gesetz Nr. 44-FZ den Inhalt der Daten, die die Zuverlässigkeit eines Ausschreibungsteilnehmers bestätigen, detailliert definiert, legt es nicht fest, in welcher Form diese Informationen zur Prüfung vorgelegt werden können.

Dokumente, die die Integrität des Beschaffungsteilnehmers bestätigen (Designbeispiel, Muster zum Ausfüllen der Tabelle)

Der beste Weg, die Integrität des Beschaffungsteilnehmers zu bestätigen, besteht darin, eine Textdatei zu erstellen, die die erforderlichen Daten enthält:

1. Links zu Verträgen, die gemäß den gesetzlichen Anforderungen ausgewählt wurden, mit jeweils folgender Angabe:
   • Kaufnummer laut Register;
   • Kundendaten;
   • Vertragsregistrierungsdaten (Nummer und Datum);
   • Vertragswert;
   • Ausführungsdatum.
2. Ein Link zu einer Seite mit Informationen über Strafen, die dem Teilnehmer bei der Vertragsabwicklung auferlegt werden, finden Sie in der Vertragskarte (für jede der ausgewählten Transaktionen) unter „Informationen zur Vertragsabwicklung (Beendigung)“ Tab. In diesem Fall ist es auch erforderlich, Screenshots von Seiten mit Informationen über das Fehlen oder Vorhandensein von Strafen oder Strafen für den Konkurrenten für vergangene Transaktionen anzufertigen.

Ein Beispiel für die Informationen, die in die Datei aufgenommen werden sollten, könnte wie folgt aussehen:

Wie Sie sehen, stehen Informationen zur Überprüfung der Integrität des Beschaffungsteilnehmers zur Verfügung. Allerdings sollte auf deren Ausgestaltung und Gestaltung geachtet werden, um eine Ablehnung der Bewerbung zum Wettbewerb zu vermeiden.

Bitte sagen Sie mir! Der Kauf wurde nach 44-FZ durchgeführt, der Teilnehmer hat den Vertragspreis um mehr als 25 % reduziert, kann er seinen guten Glauben bei nach 223-FZ abgeschlossenen Verträgen (abgewickelt ohne Bußgelder und Strafen) bestätigen?

Antwort

Die Abteilung für Vertragssystementwicklung des russischen Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung prüfte die Berufung.

Gemäß Artikel 37 Teil 3 Bundesgesetz vom 5. April 2013 N 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ (im Folgenden: Gesetz N 44-FZ) enthält Informationen, die die Integrität des Beschaffungsteilnehmers bestätigen die im Register der von den Kunden abgeschlossenen Verträge enthaltenen Informationen und die Bestätigung der Ausführung durch diesen Teilnehmer innerhalb von:

ein Jahr vor dem Datum der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an einem Wettbewerb oder einer Versteigerung von drei oder mehr Verträgen (in diesem Fall müssen alle Verträge ohne die Verhängung von Strafen (Geldstrafen, Strafen) gegen diesen Teilnehmer ausgeführt werden);

zwei Jahre vor dem Datum der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an einem Wettbewerb oder einer Versteigerung von vier oder mehr Verträgen (in diesem Fall müssen mindestens fünfundsiebzig Prozent der Verträge ohne die Verhängung von Strafen (Geldbußen, Strafen) ausgeführt werden). Teilnehmer);

drei Jahre vor dem Datum der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an einem Wettbewerb oder einer Auktion von drei oder mehr Verträgen (in diesem Fall müssen alle Verträge ohne die Verhängung von Strafen (Geldstrafen, Strafen) gegen diesen Teilnehmer ausgeführt werden).

Somit stellt der Beschaffungsteilnehmer nach eigenem Ermessen Informationen über abgeschlossene Verträge im Rahmen einer der drei Optionen bereit, die in Teil 3 von Artikel 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ vorgesehen sind.

Darüber hinaus gilt gemäß Artikel 37 Teil 2 des Gesetzes N 44-FZ, wenn während einer Auktion der anfängliche (maximale) Vertragspreis fünfzehn Millionen Rubel oder weniger beträgt und der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag geschlossen wird, einen Vertragspreis anbietet 25 Prozent oder mehr unter dem ursprünglichen (Höchst-)Preis des Vertrags liegt, kommt der Vertrag erst dann zustande, wenn dieser Teilnehmer eine Sicherheit für die Vertragserfüllung in der in Artikel 37 Teil 1 des Gesetzes N 44-FZ genannten Höhe leistet, oder Informationen, die den guten Glauben dieses Teilnehmers zum Zeitpunkt der Einreichung des Antrags gemäß Teil 3 von Artikel 37 des Gesetzes Nr. 44-FZ bestätigen.

Bitte beachten Sie jedoch, dass die Klarstellungen der Behörde Rechtskraft haben Staatsmacht, wenn dieses Gremium gesetzeskonform ausgestattet ist Russische Föderation besondere Kompetenz zur Abgabe von Klarstellungen zur Anwendung der Bestimmungen normativer Rechtsakte. Gemäß den Bestimmungen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 5. Juni 2008 N 437 genehmigt wurden, ist das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands nicht befugt, die Gesetzgebung zu klären Die Russische Föderation.

Dokumentenübersicht

Gemäß Gesetz Nr. 44-FZ muss der Beschaffungsteilnehmer seinen guten Glauben bestätigen. Zu diesem Zweck stellt er Informationen aus dem Vertragsregister zur Verfügung, die die Ausführung eines solchen Teilnehmers innerhalb eines Jahres vor dem Datum der Einreichung eines Antrags auf Teilnahme an der Versteigerung von drei oder mehr Verträgen bestätigen, die ohne Verhängung von Sanktionen gegen den Teilnehmer ausgeführt wurden; innerhalb von zwei Jahren vor dem Antragsdatum - vier oder mehr Verträge (in diesem Fall müssen mindestens 75 % der Verträge ohne Anwendung von Sanktionen ausgeführt werden); innerhalb von drei Jahren vor Antragstellung – drei oder mehr Verträge, die ohne Anwendung von Sanktionen abgeschlossen wurden.

Der Beschaffungsteilnehmer stellt nach eigenem Ermessen Auskunft über abgeschlossene Verträge im Rahmen einer der drei genannten Optionen.

Darüber hinaus beträgt der NMCC während einer Auktion 15 Millionen Rubel. oder weniger und bietet der Beschaffungsteilnehmer einen Preis an, der 25 Prozent oder mehr unter dem NMCC liegt, kommt der Vertrag erst dann zustande, wenn dieser Teilnehmer Sicherheit für die Vertragsdurchführung leistet.

Früher oder später droht einem Ausschreibungsteilnehmer ein Dumping in behördlichen Anordnungen. Das Phänomen des Dumpings selbst gibt es im Bereich der Ausschreibungen schon sehr lange, fast seit der Gründung der Institution. öffentliche Auftragsvergabe in Russland. Das Konzept der „Antidumpingmaßnahmen“ in Regierungsverordnungen tauchte vor nicht allzu langer Zeit auf, nämlich nach der Verabschiedung von 44-FZ. Im Gesetz Nr. 94-FZ, das vor 44-FZ in Kraft war, gab es ein solches Konzept nicht. Gleichzeitig kam es in der Praxis natürlich zu Dumping staatlicher Anordnungen, doch der Staat unternahm keinerlei Versuche, diesem Phänomen gesetzgeberisch entgegenzuwirken. Was ist „Dumping“ heute in staatlichen Anordnungen und mit welchen Methoden wird diesem Phänomen entgegengewirkt? Versuchen wir, alles herauszufinden!

Was ist Dumping in Regierungsverordnungen?

Das Wort Dumping ist dem englischen Dumping entlehnt und bedeutet Dumping (Verkauf zu künstlich niedrigen Preisen). Meistens liegen die Dumpingpreise unter den Marktpreisen und sogar unter den Produktionskosten. Um die Natur dieses Phänomens zu verstehen, schauen wir uns die Gründe für den Einsatz von Dumping in Ausschreibungen an:
1. Eintritt eines Anbieters in einen bereits geteilten Markt, in den es keinen anderen Zugang gibt.
2. Erhalt eines Auftrags von einem bestimmten Kunden, um eine Zusammenarbeit mit diesem Kunden zum Zwecke des Upsellings verwandter Dienstleistungen und Arbeiten sowie des Abschlusses größerer Verträge aufzunehmen.
3. Gewinnung neuer Verträge und Erwerb der erforderlichen Qualifikationen für die Teilnahme an großen Wettbewerben und Ausschreibungen.
4. Spielen nach den vom Staat festgelegten Regeln, wobei der Preisindikator der wichtigste und in den meisten Fällen entscheidende Faktor im öffentlichen Beschaffungswesen ist.

Allen diesen Gründen ist gemeinsam, dass der Lieferant, der mit Verlust oder Null arbeitet, plant, in der Zukunft Gewinne zu erzielen oder irgendwelche Präferenzen zu erzielen. Darüber hinaus sollten wir die russische Realität nicht vergessen. Derzeit hat die Regierung ein öffentliches Beschaffungssystem geschaffen, bei dem der Anbieter, der den niedrigsten Preis bietet, größere Gewinnchancen hat. Dies gilt sowohl für Auktionen als auch für Wettbewerbe und andere Beschaffungswege. Bei den allermeisten Käufen ist der Signifikanzkoeffizient beim Kriterium „Preis“ höher als bei anderen Bewertungskriterien.
Obwohl der Staat in staatlichen Anordnungen die Voraussetzungen für die Entwicklung von Dumping geschaffen hat, hat er auch Antidumpingmaßnahmen zur Bekämpfung dieses Phänomens geschaffen. Schauen wir uns dieses Tool genauer an.

Antidumpingmaßnahmen gemäß 44 Bundesgesetzen: Was sind sie?

In 44-FZ versteht man unter Dumping eine Reduzierung des Preisangebots eines Teilnehmers um 25 % oder mehr vom ursprünglichen (maximalen) Vertragspreis. Das heißt, wenn das Kauflimit 1.000.000 Rubel beträgt und das Preisangebot des Teilnehmers 750.000 Rubel oder mehr beträgt, gilt ein solches Angebot als Dumping; wenn der Lieferant 750.001 Rubel anbietet, handelt es sich laut Gesetz nicht um Dumping. Haben Sie den schmalen Grat erwischt? Ein Rubel oder sogar eine Kopeke können Einfluss darauf haben, ob der vorgeschlagene Preis als Dumping anerkannt wird oder nicht. Natürlich ist dieser Ansatz formal und hat einen indirekten Bezug zum Markt. Der öffentliche Beschaffungsmarkt hat seine eigenen Regeln und diese Regeln sind 44-FZ. Schauen wir uns die Antidumpingmaßnahmen gemäß Bundesgesetz 44 genauer an.

Zwei Situationen sind möglich:

Der Kaufpreis für Option Nr. 1 (NMC) beträgt mehr als 15 Millionen Rubel.
In diesem Fall gemäß Teil 1 der Kunst. 37 44-FZ, wenn der Preis des Gewinners des Kaufs gedumpt und um 25 % oder mehr reduziert wird, schließt der Kunde einen Vertrag mit einem solchen Teilnehmer erst ab, nachdem der Gewinner eine Vertragssicherheit mit einem Koeffizienten von 1,5 geleistet hat. In diesem Fall darf der Betrag jedoch nicht geringer sein als die Höhe des Vorschusses (sofern der Vorschuss in den Beschaffungsunterlagen und im Vertragsentwurf vorgesehen ist). Das heißt, der Beschaffungsteilnehmer, der einen Preis von 25 % oder weniger als den Preis des NMC anbietet, muss im Falle eines Sieges bereit sein, eine um 1,5 höhere Vertragssicherheit zu bieten. Der Teilnehmer kann den Vertrag nach seiner Wahl durch eine Bankbürgschaft oder durch Überweisung absichern Geldmittel auf das Konto des Kunden. Am häufigsten wählt der Lieferant natürlich die Sicherheit in Form einer Bankgarantie.
Option Nr. 2 Kaufpreis (NMC) weniger als 15 Millionen Rubel.
In diesem Fall hat der Beschaffungsteilnehmer die Wahl:
- Vertragssicherheit mit einem Koeffizienten von 1,5 bieten (wie in der obigen Option)
- im Rahmen der Bewerbung Unterlagen vorlegen, die die Integrität des Lieferanten zum Zeitpunkt der Bewerbung bestätigen.

WICHTIG: Treu und Glauben müssen im Rahmen der Bewerbung zum Wettbewerb, also vor der Ermittlung des Gewinners, eingereicht werden. Wenn Sie an einer Auktion teilnehmen, erhalten Sie diese Dokumente zusammen mit dem unterzeichneten Vertrag.

Informationen, die die Integrität des Lieferanten bestätigen.

Lassen Sie uns überlegen, was mit „gutem Glauben“ des Lieferanten und unterstützenden Informationen gemeint ist.
Unter Integrität des Lieferanten versteht man die bestätigte Tatsache der erfolgreichen Abwicklung von Verträgen mit Regierungskunden. Das heißt, solche Verträge müssen abgeschlossen werden und Informationen über solche Verträge müssen im Vertragsregister enthalten sein.
Darüber hinaus müssen die Voraussetzungen für die Verjährung solcher Verträge, die Anzahl und das Vorliegen oder Fehlen von Vertragsstrafen erfüllt sein:
Option 1: 3 oder mehr Verträge innerhalb eines Jahres vor Antragsdatum, ohne Strafen.
Option 2: 4 oder mehr Verträge innerhalb von 2 Jahren vor Antragsdatum, 75 % der Verträge ohne Vertragsstrafe.
Option Nr. 3: 3 oder mehr Verträge innerhalb von 3 Jahren vor dem Antragsdatum, ohne Strafen.
Gleichzeitig muss der Preis eines ausgeführten Vertrags mindestens 20 % des Preisangebots des Teilnehmers im Vergabeverfahren betragen.

WICHTIG: Bitte beachten Sie, dass Verträge, die Treu und Glauben bestätigen, in das Vertragsregister aufgenommen werden müssen. Die Eintragung eines solchen Vertrages in das Register muss unabhängig überprüft werden. Verträge, die nicht im Vertragsregister eingetragen sind, können von den Teilnehmern nicht als Informationen zur Bestätigung von Treu und Glauben verwendet werden. Sollte der abgeschlossene Vertrag nicht im Register eingetragen sein, kontaktieren Sie den Kunden zur Klärung der Gründe. Die Eintragung von Verträgen in das Register obliegt dem Kunden, der auch die Verwaltungsverantwortung trägt.

In der Praxis kann der Lieferant Informationen, die Treu und Glauben bestätigen, in Form einer Bescheinigung mit einer Liste von Verträgen vorlegen, die die Anforderungen der oben besprochenen Optionen Nr. 1, 2 oder Nr. 3 erfüllen. In einem solchen Zertifikat kann der Beschaffungsteilnehmer auch einen Link zu Einträgen im Vertragsregister angeben. Zur Bestätigung der Angaben kann der Lieferant Ausdrucke aus dem Vertragsregister sowie Kopien abgeschlossener Verträge und Handlungen beifügen (der Teilnehmer muss eine Bescheinigung vorlegen, der Rest liegt in seinem Ermessen).

In manchen Fällen kann der Kunde Informationen, die Treu und Glauben bestätigen, als unzuverlässig anerkennen, wenn:
- Der Teilnehmer hat Informationen zu Treu und Glauben zu nicht abgeschlossenen Verträgen bereitgestellt
- Die Angaben zu Verträgen, die Treu und Glauben bestätigen, sind nicht im Vertragsregister enthalten
- Die Anforderungen an die Anzahl der bestätigenden Verträge, die Bedingungen und das Fehlen von Strafen wurden nicht erfüllt (gemäß den oben diskutierten Optionen 1,2,3).

Diese Situation kann weitreichende Folgen für den Lieferanten haben, wenn der Teilnehmer im Falle einer Teilnahme in das Register der skrupellosen Lieferanten aufgenommen wird elektronischer Wettbewerb. Macht der Kunde bei einem offenen Wettbewerb falsche Angaben, muss der Teilnehmer mit der Ablehnung der Bewerbung davonkommen.

Antidumpingmaßnahmen gemäß 44 Bundesgesetzen und Sonderfällen.

Option 1: Wenn der Kunde einen Wettbewerb zur Durchführung von Forschungs-, Entwicklungs- oder Technologiearbeiten durchführt, können in den Wettbewerbsunterlagen verschiedene Kriterien für die Bewertung von Bewerbungen mit einem Preisnachlass von 25 % oder mehr seitens des NMC und weniger als 25 % seitens des NMC vorgesehen sein. Beispielsweise senkt ein Teilnehmer an einem solchen Wettbewerb den Preis um 25 % oder mehr, in diesem Fall senkt der Kunde den Signifikanzkoeffizienten für den Preisvorschlag und setzt ihn nicht auf 60 %, sondern auf 30 %; für die Beurteilung der Qualifikationen beträgt der Der Koeffizient beträgt beispielsweise nicht 40 %, sondern 70 %. Somit wird die Bewerbung des „Dumping“-Teilnehmers so bewertet, dass es unrentabel wird, einen niedrigeren Preis anzubieten, da der Teilnehmer in diesem Fall garantiert weniger Punkte erzielt. Diese Zahlen dienen als Beispiel und es ist selbstverständlich, dass der Kunde in der Beschaffungsdokumentation die Bedeutungsfaktoren und die Bedingungen, unter denen sie angewendet werden, angeben muss.

Option 2: Erwirbt der Kunde lebenserhaltende Güter (Lebensmittel, Erste Hilfe, Treibstoff etc.), so hat der Teilnehmer neben der 1,5-fachen Vertragssicherheit (bzw. Angaben nach Treu und Glauben) die Minderung des Angebotspreises durch Vorlage zu begründen :
- Garantieerklärung des Herstellers (mit Preis und Menge der Ware)
- Dokumente, die bestätigen, dass der Verfahrensbeteiligte über die Ware verfügt
- Sonstige Unterlagen

Option Nr. 3. In einigen Fällen können Antidumpingmaßnahmen überhaupt nicht angewendet werden, beispielsweise beim Kauf von Arzneimitteln, die in der Liste der notwendigen und unentbehrlichen Arzneimittel aufgeführt sind (eine solche Liste wird von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt). Der Preis von Arzneimitteln sollte jedoch um nicht mehr als 25 % im Vergleich zum gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation registrierten Höchstverkaufspreis gesenkt werden.

Option Nr. 4: Antidumpingmaßnahmen kommen auch dann nicht zur Anwendung, wenn der Kunde kein Erfordernis zur Sicherstellung der Vertragserfüllung nachweist. Die Festlegung von Vertragssicherheitsanforderungen liegt in der Verantwortung des Kunden, und in einigen Fällen hat der Kunde das Recht, keine Vertragssicherheit festzulegen. In diesem Fall muss der Lieferant keine Vertragssicherheit leisten, im Rahmen des Antrags Angaben zum Nachweis von Treu und Glauben machen oder eine Vertragssicherheit mit einem Koeffizienten von 1,5 leisten.

Gab es Dumping?

Wir haben die Antidumpingmaßnahmen gemäß Bundesgesetz 44 eingehend untersucht, die Integrität des Lieferanten in allen Nuancen untersucht und Möglichkeiten zur Bestätigung der Integrität untersucht. Fragen wir uns nun, wie effektiv diese von den Autoren von 44-FZ vorgeschlagenen Maßnahmen sind. Tatsache ist, dass der Ausgangspunkt für die Bestimmung des Dumping- oder Nichtdumpingpreises der anfängliche maximale Vertragspreis (IMC) ist. Aber wie die NMC-Praxis zeigt, kann der Kunde absolut jeden Preis formulieren und begründen, das heißt, es handelt sich nicht um einen Marktpreis. Wenn der NMC 1.000.000 beträgt, bedeutet dies keineswegs, dass die tatsächlichen Kosten für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen gleich sind, also 1.000.000 Rubel. Selbstverständlich ist der Kunde daran interessiert, dass das Vergabeverfahren zustande kommt. Daher ist es für den Kunden von Vorteil, ein NMC zu bilden, das über den tatsächlichen Kosten liegt. Diese Situation mit der Bildung des NMC ist auch für den Lieferanten von Vorteil, der durch die Teilnahme an der Beschaffung die Möglichkeit hat, den Preis zu „reduzieren“ und um den Auftrag zu konkurrieren. Daraus können wir schließen, dass der vom NMC um 25 % oder mehr gesenkte Preis des Lieferanten möglicherweise nicht immer echtes Dumping darstellt. Der in 44-FZ festgelegte Mechanismus zur Dumpingbekämpfung kann nicht als wirksam und durchdacht bezeichnet werden.

Es ist aber auch zu beachten, dass der Kunde selbst die Voraussetzungen für die Dumpingbekämpfung schaffen kann, indem er beispielsweise ein Vergabeverfahren wählt, bei dem ein Signifikanzkoeffizient bei einem Preis von 30 % festgelegt werden kann. Wie die Praxis zeigt, ist der Kunde selbst nicht immer daran interessiert, Dumping zu bekämpfen, da in der heutigen instabilen Realität der niedrigste Vertragspreis gilt der wichtigste Faktor bei der Auswahl eines Lieferanten.

Es sollte auch klar sein, dass ein zu niedriger Preis zu einer schlechten Qualität der gelieferten Waren, Arbeiten und Dienstleistungen führen kann. Kunden und Lieferanten sollten versuchen, in dieser schwierigen Frage einen Mittelweg zu suchen und zu finden.

Gewissenhaftigkeit gemäß 44-FZ ist ein Merkmal eines Beschaffungsteilnehmers, der es dem Kunden ermöglicht, sich für den Abschluss eines Regierungsvertrags mit ihm zu entscheiden, auch wenn der Teilnehmer seine Kosten im Vergleich zum NMCC erheblich senkt. Die nachgewiesene Integrität weist darauf hin, dass der potenzielle Auftragnehmer zuverlässig ist und über die erforderliche Erfahrung verfügt.

Wann ist Treu und Glauben zu beweisen?

Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ legt verschiedene Methoden fest, die Regierungskunden bei der Kaufvorbereitung anwenden. Jede dieser Methoden zielt darauf ab, einen angemessenen Preis für das gekaufte Produkt, die Arbeit oder die Dienstleistung zu ermitteln, der den Marktbedingungen entspricht. Wenn eine potenzielle Gegenpartei während des Verfahrens die deklarierte NMCC erheblich um 25 % oder mehr reduziert, lässt dies Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit aufkommen.

Der Gesetzgeber verlangt vom staatlichen Auftraggeber in solchen Situationen die Anwendung von Antidumpingmaßnahmen: Übersteigt der NMTsK 15 Millionen Rubel, ist der Beschaffungsteilnehmer verpflichtet, eine Vertragssicherheit in Höhe des Eineinhalbfachen des in der Beschaffungsdokumentation festgelegten Betrags zu leisten. Wenn der NMCC 15 Millionen Rubel nicht überschreitet, hat der Teilnehmer die Wahl:

• die übliche Sicherheit leisten und gleichzeitig den guten Glauben des Beschaffungsteilnehmers gemäß 44-FZ nachweisen;
• eine eineinhalbfache Sicherheit für die Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus einem künftigen Geschäft mit dem Kunden leisten.

Informationen, die die Integrität des Beschaffungsteilnehmers 44-FZ bestätigen, müssen vom Kunden angefordert werden, wenn der Kaufpreis erheblich gesenkt wird im Rahmen von: Wettbewerbsverfahren, einschließlich elektronisches Formular und Auktionen.

Was ist ein Beweis für Treu und Glauben?

Wie Sie den guten Glauben des Lieferanten gemäß 44-FZ bestätigen können, wird in Teil 3 der Kunst erläutert. 37 44-FZ. Der Auftragnehmer gilt als zuverlässig, wenn im Vertragsregister Angaben darüber enthalten sind, dass er abgeschlossen und ausgeführt hat, ohne dass ihm Strafen auferlegt wurden:

• mindestens drei Regierungsaufträge im vergangenen Jahr;
• mindestens vier Regierungsaufträge in den letzten zwei Jahren – bei dieser Option ist es zulässig, dass dem Auftragnehmer für ein Viertel der Aufträge Vertragsstrafen auferlegt werden;
• mindestens drei Regierungsaufträge in den letzten drei Jahren.

Der Preis für mindestens eine der vom Auftragnehmer mit Regierungskunden durchgeführten Transaktionen muss mindestens 20 % des vom Auftragnehmer im Rahmen des aktuellen Verfahrens angebotenen Preises betragen.

Bei der Durchführung eines Papierwettbewerbs werden dem Auftraggeber mit dem Teilnahmeantrag Informationen über die Erfahrung und Leistung eines potenziellen Auftragnehmers in einem einzigen Dokumentenpaket übermittelt. Wenn es sich um ein elektronisches Gewinnspiel oder eine elektronische Auktion handelt, erfolgt die Information des Kunden gleichzeitig mit der Vertragsunterzeichnung.

So stellen Sie eine Treu und Glaubensbestätigung aus

Wenn es um die Begründung der Zuverlässigkeit des Auftragnehmers geht, verweist der Gesetzgeber auf die Bereitstellung der im Vertragsregister enthaltenen Informationen. Dies ist eine öffentlich zugängliche Informationsquelle. Der Lieferant benötigt keine besonderen Unterlagen, es ist lediglich erforderlich, Informationen aus dem Register zusammenzufassen und dem Kunden zur Verfügung zu stellen.

Die Form einer solchen Verallgemeinerung ist gesetzlich nicht festgelegt: Sie kann in Form einer Erklärung, einer Garantie oder eines Informationsschreibens in beliebiger Form erfolgen.

Welches Dokument auch immer der Auftragnehmer über seine Erfahrung und Zuverlässigkeit dokumentiert, es sollte Folgendes enthalten:

• Registernummer des abgeschlossenen Vertrags;
• Name und Steueridentifikationsnummer des Kunden;
• Preis;
• Artikel;
• Abschlussfrist und Zeitraum der Erfüllung der Verpflichtungen;
• eine Angabe der gegebenenfalls verhängten Strafen.

Als Muster einer Treu und Glaubensbestätigung können Sie das Informationsschreiben-Formular verwenden.

Die Angaben des Beschaffungsteilnehmers werden vom Kunden überprüft. Stellt der Auftraggeber bei der Prüfung fest, dass die gemachten Angaben unzuverlässig sind, wird bei einer Ausschreibung in Papierform der Antrag des Teilnehmers abgelehnt, bei einer elektronischen Ausschreibung oder Auktion kommt es nicht zur Vertragsunterzeichnung und zum Auftragnehmer wird als der Schlussfolgerung entgangen anerkannt.

Kommende Gesetzesänderungen

Der Präsident hat einen Gesetzentwurf unterzeichnet, der 44-FZ erheblich ändert, insbesondere das Antragsverfahren Antidumpingmaßnahmen und Regeln zur Bestätigung von Treu und Glauben:

1. Grundlage für die Anwendung von Antidumpingmaßnahmen wird bald nicht nur eine Reduzierung des Gesamteinkaufspreises um 25 % oder mehr sein, sondern auch Einheiten einzelne Güter, Werke, Dienstleistungen.
2. Die Möglichkeiten für Beschaffungsteilnehmer, ihre Zuverlässigkeit nachzuweisen, werden deutlich reduziert: Ausnahmslos alle Auftragnehmer müssen Auskunft über mindestens drei in den letzten drei Jahren abgeschlossene Verträge geben.
3. Bei Verträgen, die aufgrund von Verfahren mit erheblicher Preisminderung abgeschlossen werden, ist eine Vorauszahlung nicht mehr möglich.

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