Ein soziales Phänomen oder ein soziales Phänomen ist einer der Grundbegriffe der Soziologie und Sozialphilosophie und bedeutet „ein Element der sozialen Realität, das die Fülle sozialer Eigenschaften und Merkmale aufweist“; es ist jede Manifestation der Beziehung oder Interaktion von Menschen oder sogar ein einzelnes Ereignis oder ein einzelner Fall; alles, was sich manifestiert, existiert, ist in der sozialen Realität.

Um Management als soziales Phänomen oder soziales Phänomen zu betrachten, analysieren wir das Konzept des Managements, seine Arten und Phasen.

Management ist die Tätigkeit der Rationalisierung der in Natur, Technik und Gesellschaft ablaufenden Prozesse. Dementsprechend werden die Managementarten unterteilt:

• 1. Natürliche Kontrolle – Kontrolle der lebenswichtigen Prozesse lebender Organismen.
• 2. Mechanisches, technisches Management.
• 3. Sozialmanagement – ​​Management sozialer Prozesse, Menschen und Organisationen.

Zu den Phasen des Managementprozesses gehören die Analyse der Managementsituation, Entwicklung und Entscheidungsfindung, Organisation und Umsetzung der Entscheidung, Kontrolle über die Umsetzung der Entscheidung und Zusammenfassung, Anpassungen.

Wenn Sie sich umdrehen Englische Sprache, dann werden zwei ähnliche Wörter „Management“ und „Kontrolle“ mit drei Wörtern ins Russische übersetzt: „Führung“, „Management“ und „Kontrolle“.

Der Begriff „Management“ ist gleichbedeutend mit dem Begriff „Management“. Management ist Management und die Wissenschaft vom Management. Dies impliziert jedoch nicht nur Management, sondern das rationalste Managementsystem auf höchster Ebene. professionelles Niveau, unter Verwendung von Erfolgen moderne Wissenschaften- Ingenieurwesen und Sozialpsychologie, Soziologie, Finanz- und Bankwesen, Wirtschaft und Recht, Ingenieurwissenschaften und technische Wissenschaften, Computerkenntnisse.

Managementfunktionen sind relativ unabhängige, homogene, spezialisierte und getrennte Arten von Managementaktivitäten, die objektiv notwendig sind, um die Ziele des Managementsystems zu erreichen. Um als solche betrachtet zu werden, muss die Führungsfunktion über einen klar definierten Inhalt, einen entwickelten Mechanismus zu ihrer Umsetzung und eine bestimmte Struktur verfügen, innerhalb derer ihre organisatorische Isolierung abgeschlossen ist. Unter Inhalt versteht man die Aktionen, die innerhalb einer bestimmten Funktion ausgeführt werden müssen.

Trotz der Vielfalt der Führungsfunktionen in der Organisation gibt es homogene Aktivitäten. So identifizierte A. Fayol vor fast hundert Jahren sechs Haupttypen von Aktivitäten oder Vorgängen in der Organisation der Produktion und des Unternehmensmanagements, die das Managementpersonal ausführen muss:

• - technisch;
• - kommerziell;
• - finanziell;
• - schützend (zum Schutz);
• - Buchhaltung (Buchhaltung);
• - administrativ.

Zu den Verwaltungsvorgängen zählen laut A. Fayol die folgenden fünf:

• - Vorausschau (Prognose und Erstellung eines Aktionsprogramms);
• - Organisation (Schaffung eines doppelten Unternehmensorganismus – materiell und sozial);
• - Management (Aktivierung des Unternehmenspersonals und Beseitigung festgestellter Abweichungen von einem vorgegebenen Aktionsprogramm);
• - Koordination (oder Koordination, d. h. die richtige Kombination aller Aktionen und Bemühungen);
• - Ausführungskontrolle.

In modernen Werken zur Managementtheorie wird statt des veralteten Begriffs „Verwaltungsbetrieb“ lieber von Managementfunktionen gesprochen.

Moderne Forscher haben eine etwas andere Liste von Managementfunktionen entwickelt: Planung, Organisation, Befehl (oder Befehl), Motivation, Führung, Koordination, Kontrolle, Kommunikation, Forschung, Bewertung, Entscheidungsfindung, Prognose, Information, Zusammenarbeit, Bildung, Verantwortung, Personal Management, „Public Relations“, Vertretung, Verhandlung oder Abschluss von Transaktionen und andere. Fast jedes Werk zum Thema Management enthält eine Liste von Führungsfunktionen, anders als andere.

• - Sind Bestandteile jeder Managementprozess, unabhängig von den Merkmalen (Größe, Zweck, Eigentumsform usw.) einer Organisation;
• - hängen nicht vom Objekt ab, da sie auf alle sozioökonomischen Systeme und Prozesse anwendbar sind.

In diesem Zusammenhang werden diese Steuerfunktionen als allgemein bezeichnet.

Wissenschaftler identifizieren fünf allgemeine Managementfunktionen:

• * Planung (Auswahl von Zielen und Aktionsplan zu deren Erreichung);
• * Organisation (Aufgabenverteilung zwischen Abteilungen oder Mitarbeitern und Herstellung der Interaktion zwischen ihnen);
• * Motivation (Anregung der Darsteller, geplante Aktionen auszuführen und Ziele zu erreichen);
• * Kontrolle (Korrelation der tatsächlich erreichten oder erreichten Ergebnisse mit den geplanten);
• * Koordination (gewährleistet die Einhaltung und Konsistenz zwischen verschiedene Teile Regelstrecke durch Herstellung rationaler Zusammenhänge).

Es ist zu beachten, dass die aufgeführten allgemeine Funktionen Die Geschäftsleitung steht den Verwaltungsabläufen von A. Fayol sehr nahe.

Diese allgemeinen Managementfunktionen werden durch die verbindenden Prozesse der Kommunikation und Entscheidungsfindung vereint. Die Beziehung zwischen diesen Funktionen kann dargestellt werden Kuchendiagramm, zeigt den Inhalt eines Managementprozesses (Abb. 2.1.). Die Pfeile im Diagramm zeigen, dass der Übergang von der Planung zur Kontrolle nur durch die Durchführung von Arbeiten im Zusammenhang mit der Organisation des Prozesses und der Motivation der Mitarbeiter möglich ist. In der Mitte des Diagramms befindet sich die Koordinationsfunktion, die dafür sorgt, dass alle anderen koordinieren und interagieren.

Die oben aufgeführten Funktionen sind die Hauptfunktionen des Managements, aber natürlich sind die Funktionen des Managements nicht darauf beschränkt. Es können auch andere spezialisierte Gruppen von Managementfunktionen unterschieden werden, beispielsweise Kommunikation, Managemententscheidungen, Managementinformationen usw.

Erläuterungen

Das Handbuch basiert auf dem State Educational Standard of Higher Professional Education und orientiert Studierende an der Entwicklung eines Standardwissens zu diesem Thema. akademische Disziplin, zur Ausführung staatliche Anforderungen auf ein Minimum an Inhalt und Ausbildungsniveau eines Rechtsanwalts.

Es gibt eine allgemeine Orientierung beim Studium dieser akademischen Disziplin.

Kursthemen

1. Thema, Aufgaben und System des Kurses.

2. Öffentliche Verwaltung: Wesen und Platz im System Sozialmanagement.

3. Verwaltungs- und Verwaltungsverfahrensrecht – Zweige des russischen Rechts.

4. Wissenschaft Verwaltungsrecht.

5. Themen des Verwaltungsrechts.

6. Öffentlicher Dienst als Institution des Verwaltungsrechts.

7. Formen der Managementtätigkeit.

8. Methoden der öffentlichen Verwaltung.

9. Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit in der öffentlichen Verwaltung.

10. Verwaltungsverantwortung.

11. Ordnungswidrigkeiten, die die öffentliche Ordnung und Sicherheit beeinträchtigen.

12. Ordnungswidrigkeiten, die in die Institutionen der Staatsgewalt eingreifen: Legislative, Judikative, Exekutive und andere.

13. Ordnungswidrigkeiten im Bereich der unternehmerischen Tätigkeit.

14. Ordnungswidrigkeiten im Verkehr in der Region Verkehr, Kommunikation und Information

15. Ordnungswidrigkeiten, die die Rechte der Bürger, die Gesundheit und die öffentliche Moral verletzen.

16. Verwaltungsverfahren und Verwaltungsverfahren. Verfahren in Fällen von Ordnungswidrigkeiten.

17. Öffentliche Verwaltung und verwaltungsrechtliche Regelung der Beziehungen im Wirtschaftsbereich.

18. Staatliche Regulierung Managementbeziehungen im soziokulturellen Bereich.

19. Staatliche Regulierung der Führungsbeziehungen im administrativen und politischen Bereich.

20. Grundlagen des intersektoralen Managements.

Grundbegriffe des Verwaltungsrechts

und Erklärungen zu den schwierigsten Fragen

Thema 2. Öffentliche Verwaltung: Essenz
und Platz im System des Sozialmanagements

FRAGE 1. Allgemeines Konzept Management. Management als soziales Phänomen

1. Management ist die organisierende Tätigkeit von Menschen, die zur Erreichung bestimmter Ziele ausgeübt wird.

Das Management liegt an:

Das Vorhandensein des Subjekts der Geschäftsführung (desjenigen, der verwaltet) und des Objekts der Geschäftsführung (desjenigen, der verwaltet wird);

Die Existenz einer direkten Linie zwischen Objekt und Subjekt (Befehle erteilen, Befehle erteilen) und Rückmeldung(Information über die Ausführung oder Nichtausführung von Befehlen des Kontrollsubjekts). Das Management reduziert sich auf die Kontrollwirkung des Subjekts auf das Objekt, um:

Straffung des Systems;

Erhaltung der Struktur des Systems;

Sicherstellung der Funktionsfähigkeit des Systems.

2. Das Sozialmanagement in der Gesellschaft wird in zwei Typen unterteilt:

Staat (Verwaltung staatlicher Angelegenheiten);

Nichtstaatlich (Verwaltung der Angelegenheiten privater Organisationen, öffentlicher Einrichtungen usw.).

3. Anzeichen von Sozialmanagement:

Sozialmanagement gibt es nur dort, wo sich die gemeinsame Aktivität von Menschen manifestiert;

Der Hauptzweck des Sozialmanagements ist die ordnende Wirkung auf die Teilnehmer gemeinsamer Aktivitäten;

Gegenstand der Einflussnahme des Sozialmanagements ist das Verhalten der Teilnehmer an gemeinsamen Aktivitäten, die Beziehung zwischen ihnen;

Dieses Ziel wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit durch Sozialmanagement erreicht, das das Verhalten der Teilnehmer an gemeinsamen Aktivitäten regelt;

Grundlage des Sozialmanagements ist die Unterordnung des Willens der Teilnehmer an Führungsbeziehungen;

Der Mechanismus zur Umsetzung des Sozialmanagements wird durch die Führungssubjekte (Leitungsorgane) verkörpert.

4. Bei der Umsetzung des Sozialmanagements werden folgende Funktionen wahrgenommen:

Sammlung und Verarbeitung von Informationen;

Prognose (wissenschaftlich, Vorhersage von Veränderungen in der Entwicklung beliebiger Phänomene oder Prozesse auf der Grundlage objektiver Daten);

Planung (Bestimmung der Richtungen, Ziele der Managementaktivitäten, Wege und Mittel zu deren Erreichung);

Organisation (Bildung eines Managementsystems, Straffung der Managementbeziehungen zwischen Subjekt und Managementobjekt);

Koordination und Interaktion zur Erreichung gemeinsamer Managementziele;

Wenn man mit der Untersuchung der Inhalte und Merkmale der öffentlichen Verwaltung beginnt, muss zunächst festgestellt werden, was Governance ist. Dieser Begriff ist zu einem universellen Mittel zur Charakterisierung einer bestimmten Art von Tätigkeit geworden, d.h. eine Reihe von Maßnahmen, die durchgeführt werden, um die relevanten gesellschaftlich bedeutsamen Ziele zu erreichen.

Im weitesten Sinne bedeutet Führung, etwas (oder jemanden) zu führen. In einem ähnlichen Sinne wird es auch in unseren Tagen interpretiert. Es reicht jedoch nicht aus, sich auf eine solche Aussage zu beschränken. Es besteht die Notwendigkeit, den Inhalt dieses Handbuchs und seine funktionale Bedeutung offenzulegen.

Allgemeine theoretische Positionen, auch kybernetische, liefern ausreichende Anhaltspunkte für folgende Schlussfolgerungen:

• 1. Das Management ist eine Funktion organisierter Systeme unterschiedlicher Art (biologisch, technisch, sozial), die deren Integrität gewährleistet, d.h. Erfüllung der ihnen gestellten Aufgaben, Erhaltung ihrer Struktur, Aufrechterhaltung der Art ihrer Tätigkeit.
• 2. Das Management dient den Interessen des Zusammenspiels der Elemente, aus denen dieses oder jenes System besteht und ein einziges Ganzes mit allen Elementen gemeinsamen Aufgaben darstellt.
• 3. Management – ​​die innere Qualität eines integralen Systems, dessen Hauptelemente das Subjekt (leitendes Element) und das Objekt (verwaltetes Element) sind, die auf der Grundlage der Selbstorganisation (Selbstverwaltung) ständig interagieren.
• 4. Management umfasst nicht nur die interne Interaktion der Elemente, aus denen das System besteht. Es gibt viele interagierende integrale Systeme verschiedener hierarchischer Ebenen, was die Implementierung von Managementfunktionen sowohl innerhalb des Systems als auch zwischen Systemen impliziert. Im letzteren Fall fungiert ein System höherer Ordnung als Kontrollsubjekt gegenüber einem System niedrigerer Ordnung, das im Rahmen der Interaktion zwischen ihnen Kontrollobjekt ist.
• 5. Das Management reduziert sich im Wesentlichen auf die Kontrollwirkung des Subjekts auf das Objekt, deren Inhalt die Ordnung des Systems ist und dessen Funktionieren in voller Übereinstimmung mit den Gesetzen seiner Existenz und Entwicklung gewährleistet. Hierbei handelt es sich um eine gezielte ordnende Einflussnahme, die in den Beziehungen zwischen Subjekt und Objekt umgesetzt und direkt vom Subjekt der Verwaltung ausgeübt wird.
• 6. Kontrolle ist real, wenn eine bekannte Unterordnung des Objekts unter das Kontrollsubjekt, des kontrollierten Elements des Systems unter sein Kontrollelement, vorliegt. Folglich ist die Kontrollwirkung (Anordnungswirkung) das Vorrecht des Kontrollsubjekts.

Dies sind die Hauptmerkmale, die das allgemeine Managementkonzept charakterisieren. Sie sind völlig akzeptabel und für das Verständnis des Managements im sozialen (öffentlichen) Bereich, wo Menschen und ihre verschiedene Verbände(z.B. Staat, Gesellschaft, territoriale Einheit, öffentliche Vereine, Produktions- und Nichtproduktionsstätten, Familie usw.)

Dabei werden natürlich die Features berücksichtigt soziale Sphäre Das wichtigste davon ist, dass die Kommunikation des Managements durch die Beziehungen zwischen Menschen realisiert wird. Die Gesellschaft ist ein ganzheitlicher Organismus mit einer komplexen Struktur, mit unterschiedlichen individuellen Erscheinungsformen sowie mit Funktionen allgemein. Daher besteht die Notwendigkeit, den allgemeinen Zusammenhang und die Einheit gesellschaftlicher Prozesse zum Ausdruck zu bringen, die ihren Ausdruck in der Umsetzung des Sozialmanagements finden. Es ist eine der wichtigsten Voraussetzungen für das normale Funktionieren und die Entwicklung der Gesellschaft.

Sozialmanagement als Merkmal des gesellschaftlichen Lebens drückt sich in Merkmalen aus, die durch die allgemeinen Merkmale des Managements als wissenschaftliche Kategorie sowie durch Merkmale der Organisation des gesellschaftlichen Lebens vorgegeben sind. (1S.41) Die bedeutendsten davon sind:

• 1. Sozialmanagement gibt es nur dort, wo sich die gemeinsame Aktivität von Menschen manifestiert. Diese Art von Tätigkeit (industriell und sonstige) allein ist noch nicht in der Lage, die notwendige Interaktion ihrer Teilnehmer, die ununterbrochene und wirksame Umsetzung der vor ihnen liegenden gemeinsamen Aufgaben, die Erreichung gemeinsamer Ziele zu gewährleisten. Das Management organisiert Menschen gezielt für gemeinsame Aktivitäten und bestimmte Teams und stellt diese organisatorisch auf.
• 2. Der Hauptzweck des Sozialmanagements besteht darin, eine ordnende Wirkung auf die Teilnehmer gemeinsamer Aktivitäten auszuüben und die Interaktion der Menschen zu organisieren. Gleichzeitig wird die Koordination der einzelnen Handlungen der Teilnehmer an gemeinsamen Aktivitäten sowie die allgemeinen Funktionen sichergestellt, die zur Regulierung solcher Aktivitäten erforderlich sind und sich unmittelbar aus deren Natur ergeben (z. B. Planung, Koordination, Kontrolle usw.). durchgeführt.
• 3. Das Hauptziel des Sozialmanagements ist es, das Verhalten (die Handlungen) der Teilnehmer an gemeinsamen Aktivitäten und ihre Beziehungen zu beeinflussen. Dies sind die Kriterien bewusst-willkürlicher Natur, in denen die Führung des Verhaltens von Menschen vermittelt wird.
• 4. Sozialmanagement als Regulator des Verhaltens von Menschen erreicht dieses Ziel im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit, bei der es sich im Wesentlichen um Führungsbeziehungen handelt. Sie entstehen zunächst zwischen Subjekt und Objekt im Zusammenhang mit der praktischen Umsetzung der Funktionen des Sozialmanagements.
• 5. Sozialmanagement basiert auf einer gewissen Unterordnung des Willens von Menschen – Teilnehmern an Führungsbeziehungen, weil ihre Beziehung hat eine bewusst-willkürliche Vermittlung. Der Wille der Herrschenden hat Vorrang vor dem Willen der Regierten. Daher die Herrschsucht des Sozialmanagements, was bedeutet, dass das Subjekt des Managements den „herrschenden Willen“ formt und umsetzt und das Objekt ihm gehorcht. So kommt das macht-willkürliche Moment der sozialen Kontrolle zum Ausdruck.

Folglich ist Macht ein spezifisches Mittel, das sicherstellt, dass der Wille der kontrollierten Willensbeherrscher befolgt wird. Auf diese Weise erfolgt die willentliche Regulierung des Verhaltens von Menschen, und zwar unter bestimmten Bedingungen staatliche Organisationöffentliches Leben, die notwendige „Einmischung“ der Staatsgewalt in die gesellschaftlichen Verhältnisse ist gewährleistet.

7. Sozialmanagement benötigt zu seiner Umsetzung einen besonderen Mechanismus, der die Themen des Managements verkörpert. Ihre Rolle spielt ein bestimmter Personenkreis, organisatorisch formalisiert in Form entsprechender Leitungsorgane (öffentlicher oder staatlicher Art), oder einzelne dazu befugte Personen. Ihre Tätigkeit, die einen bestimmten Zweck und besondere Ausdrucksformen hat, ist leitender Natur.

Management, im sozialen Sinne verstanden, ist vielfältig. Im weitesten Sinne kann es als Mechanismus zur Organisation sozialer Beziehungen verstanden werden. In einem ähnlichen Sinne können wir sagen, dass seine Aufgaben und Funktionen praktisch von allen wahrgenommen werden Regierungsstellen, unabhängig von ihrem konkreten Zweck, sowie öffentliche Vereine. Auch die kommunale Selbstverwaltung ist ein Element des Sozialmanagementsystems. Gegenstand der Kontrolle ist hier die gesamte Gesellschaft als Ganzes, alle sich in ihr entwickelnden Varianten gesellschaftlicher Beziehungen.

Auch dem Sozialmanagement kommt eine besondere Bedeutung zu. In dieser Variante wird meist von der öffentlichen Verwaltung gesprochen, die als spezifischer Typus verstanden wird staatliche Tätigkeit, was es von anderen Erscheinungsformen (z. B. gesetzgeberischen, gerichtlichen, staatsanwaltschaftlichen Tätigkeiten) sowie von leitenden Tätigkeiten unterscheidet öffentliche Vereine und andere nichtstaatliche Formationen ( Arbeitskollektive, kommerzielle Strukturen usw.).

Thema 1. Grundkonzepte des Managements

Die erste Vorlesung führt die Studierenden in die Grundkonzepte des Managements ein. Wir verwenden das Wort „Management“ in verschiedenen Bedeutungen. Sie können das Auto und das Unternehmen verwalten. Wir verwenden das Wort „Management“ nur in Bezug auf sozioökonomische Systeme, nämlich ein Unternehmen, eine Organisation, ein Team von Menschen. Managementtätigkeit ist eine bestimmte Art von Arbeit, deren Ergebnis eine Entscheidung und Maßnahmen zu ihrer Umsetzung sind. Führungsarbeit gibt es in den unterschiedlichsten Formen: heuristische, administrative, Bedienerarbeit.

Am vollständigsten ist unserer Meinung nach die Definition des Begriffs „Management“, die vom Professor der Staatlichen Technischen Universität Ural L.D. vorgeschlagen wurde. Gitelman in seinem Buch Transformative Management. Die Hauptaufgabe Management zu gewährleisten effektives Management Organisation im Wandel Umfeld.

Versuchen Sie nach dem Studium des Vorlesungsmaterials, die gestellten Fragen zu beantworten.

Vorlesungsplan:

1. Management als Aktivität.

2. Arten des Managements.

3. Managementwissenschaft oder Kunst?

4. Definition des Begriffs „Management“.

5. Aufgaben der Geschäftsführung.

6. Managementfunktionen.

7. Grundsätze des Managements.

8. Fragen und Aufgaben.

Das Management ist vielfältig, es gibt technisches Management – ​​Management von Maschinen und Mechanismen; öffentliche Verwaltung – die Verwaltung des Lebens der Menschen durch verschiedene Institutionen; ideologisches Management - Einführung in das Bewusstsein der Gesellschaft verschiedene Konzepte; Kontrolle Soziale Prozesse- Friedensbewegung; Wirtschaftsmanagement - Management von Produktions- und Wirtschaftsaktivitäten.

Unter Management Unter dem Einfluss des Führers auf sein Ziel versteht man den Einfluss, der auf die Erreichung des Ziels abzielt.

Kontrollobjekt hat räumliche und zeitliche Grenzen. Hierbei handelt es sich um einen Teil des Umfelds, das Personal des Unternehmens, an das (an wen) bestimmte Managementhandlungen (Prozesse) gerichtet sind.

Thema Management- ein Leiter, eine Gruppe von Personen, eine Organisation, eine Abteilung, die Managemententscheidungen leitet und entwickelt.

Gegenstand der Managementtätigkeit– Individuell, ein lebender Mensch, durch ihn wird die Führungsentscheidung verwirklicht.

Gegenstand der Führungstätigkeit sind Führungskräfte verschiedener Ränge und Leistungsträger. Die Notwendigkeit, die Organisation zu verwalten, wird durch folgende Anforderungen bestimmt: Arbeit planen; Personal organisieren und ihre Aktionen koordinieren; die besten Entscheidungen treffen; die Aktivität des Personals zu aktivieren und anzuregen; die durchgeführte Arbeit zu kontrollieren und aufzuzeichnen; Analysieren Sie die Ergebnisse und wenden Sie sie an, um die Leistung zu verbessern. Die aufgeführten Bedürfnisse des Managementeinflusses sind äußerst komplex. Sie sollten die Interessen der Bevölkerung, des Personals der Organisation, die Muster der wirtschaftlichen Entwicklung, die Feinheiten der Finanzierung und Kreditvergabe, die Geheimnisse der Voraussicht und des Risikos widerspiegeln. Besonders schwierig wird es, eine Organisation in einem modernen Marktsystem zu führen. Organisationsmanagement in Bedingungen Marktwirtschaft habe den Namen bekommen Management.

Managementtätigkeiten- Dies ist eine besondere Art von Arbeitsprozess und zeichnet sich durch seine inhärenten Elemente aus: den Gegenstand der Arbeit (Informationen, Entscheidungen); Arbeitsmittel

(Computer, Stifte ... Menschen); Arbeit selbst (komplexe, geistige Arbeit); seine Ergebnisse (Erreichung der gesetzten Ziele). Führungsarbeit existiert in den folgenden Formen. Heuristisch umfasst die Analyse und Untersuchung von Problemen sowie die Entwicklung von Lösungen, hauptsächlich strategischer Natur; typisch für Manager verschiedener Ebenen und Spezialisten. Verwaltungsarbeit- Die Aufgabe der Führungskräfte umfasst die laufende Koordination und Bewertung der Aktivitäten der Untergebenen und erfolgt in Form von: Anweisungen (mündlich, schriftlich, zur Ausführung). Entscheidungen getroffen); Kontrolle über die Arbeit der Untergebenen; Informationsaustausch. Arbeitsaufwand des Bedieners gezielt auf technische Unterstützung Produktions- und Managementprozesse notwendige Informationen umfasst Tätigkeiten wie: Dokumentation (Registrierung, Vervielfältigung, Aufbewahrung von Dokumenten); Buchhaltung (Erhebung statistischer Informationen); kommunikativ und technisch (Informationsverarbeitung).

2. Allgemeines Managementkonzept. Management als soziales Phänomen. Arten und Kategorien des Managements.

Der Begriff Management kommt vom lateinischen Wort administracio und hat viele Bedeutungen. Im weitesten Sinne bedeutet es, etwas oder jemanden zu führen.

Kontrolle bedeutet, etwas oder jemanden zu führen. Sie wird in organisierten Systemen jeglicher Art durchgeführt, um die ordnungsgemäße Organisation des Systems und die erforderliche Funktionsweise sowie letztendlich die Erfüllung der dem System gegenüberstehenden Aufgaben sicherzustellen. Das Management erfolgt in technischen, biologischen und sozialen Systemen.

Trotz vieler grundlegender Unterschiede in technischen, biologischen und sozialen Systemen ist der Kontrollmechanismus für diese Systeme derselbe und mit einer gewissen Wirkung verbunden. Kontrollsubjekt (Verwaltungssubjekt) zu einem verwalteten Objekt (Verwaltungsobjekt). Management wird nur dann real sein, wenn das Objekt dem Subjekt gehorcht (entweder freiwillig oder gewaltsam).

Derzeit werden allgemein folgende Arten von Regelstrecken anerkannt:

1) mechanisch (Steuerung von Maschinen, technologischen Prozessen usw.);

2) biologisch (Management von Prozessen in lebenden Organismen);

3) sozial (Verwaltung des Verhaltens von Menschen und ihren Teams).

Die schwierigste Art des Managements ist das Management sozialer Systeme.

Unter Sozialmanagement Unter (Management sozialer Systeme) versteht man die Einwirkung auf die Gemeinschaft der Menschen, um die Gesellschaft zu rationalisieren, zu verbessern und weiterzuentwickeln und die Aufgaben der Menschen zu erfüllen. Das objektive Bedürfnis nach Sozialmanagement ergibt sich aus der sozialen Natur der Existenz der Menschen: ihrer Arbeit, anderen Beziehungen, Kommunikation, Interaktion.

ZEICHEN DES SOZIALEN MANAGEMENTS

1. Sozialmanagement ist immer notwendig gemeinsame Aktivitäten von Menschen, um die Koordinierung und Regulierung sowie die Konsistenz der einzelnen Maßnahmen sicherzustellen.

2. Menschliches Handeln ist bewusst. Und ein wesentliches Zeichen sozialer Kontrolle ist die Auswirkung auf den Willen. Daher ist das Objekt der sozialen Kontrolle Verhalten Teilnehmer an der kollektiven Aktivität der Menschen, die Beziehung zwischen ihnen.

3. Die Verwaltung ist sowohl vertikal als auch horizontal möglich.

Sozialmanagement ist unterteilt inöffentliche VerwaltungUndnichtstaatliche Verwaltung.

Die nichtstaatliche Verwaltung erfolgt durch kommunale Selbstverwaltungsorgane, die Verwaltung von Nichtregierungsorganisationen und öffentlichen Bürgervereinigungen.

Der Schwerpunkt des Studiengangs Verwaltungsrecht liegt auf der öffentlichen Verwaltung.

Gegenstand der Kontrolle sind verschiedene Systeme und deren Komponenten (Menschen, Phänomene, Ereignisse etc.).

Die Themen des Managements sind immer Menschen. Es gibt zwei Gruppen von Kontrollpersonen:

1) Einzelunternehmer; 2) kollegial (Personengruppen).

Der Inhalt des Managements ist das Rechtsverhältnis, das im Rahmen der Managementtätigkeit entsteht, einschließlich der Auswirkungen auf Objekte durch die Koordinierung, Steuerung verschiedener Handlungen und Prozesse des Managementsubjekts durch die Anwendung geeigneter Methoden und Mechanismen. 3. Staatsverwaltung, öffentliche Verwaltung und Exekutivgewalt als Kategorien, die das Wesen des Verwaltungsrechts bestimmen.

Öffentliche Verwaltung – im weitesten Sinne – die Tätigkeit aller staatlichen Stellen zur Umsetzung der übertragenen Befugnisse, im engeren Sinne – die satzungsgemäße, rechtskräftige Tätigkeit der Exekutivbehörden der Russischen Föderation und ihrer Untertanen zur Umsetzung von die übertragenen Befugnisse.

Zeichen staatlich kontrolliert:

Dies ist eine Art staatlicher Verwaltungstätigkeit;

Die Tätigkeit ist rechtlich verbindlicher, exekutiv-administrativer Natur;

Die Aktivitäten werden kontinuierlich, kontinuierlich und nach Plan durchgeführt;

Tätigkeiten werden auf der Grundlage und in Verfolgung von Gesetzen ausgeübt (gesetzgeberische Tätigkeiten);

Es zeichnet sich durch das Vorhandensein vertikaler (hierarchischer) und horizontaler Verbindungen aus;

Es wird in verschiedenen Formen (legal und nichtlegal) durchgeführt;

Wird durch ein Garantiesystem bereitgestellt;

Verstöße gegen die Führungstätigkeit haben negative Folgen (gesetzliche Beschränkungen) zur Folge.

Ziel öffentliche Verwaltung - die erwarteten Ergebnisse, die das Thema bei der Umsetzung von Managementaktivitäten anstrebt. Es gibt folgende Managementziele:

1) sozioökonomisch – Straffung des öffentlichen Lebens und Befriedigung des öffentlichen Interesses; wirtschaftliches Wohlergehen erreichen, ein bestimmtes System wirtschaftlicher Beziehungen aufbauen und aufrechterhalten;

2) politisch – Beteiligung an der Verwaltung aller politischen Kräfte im Land, Entwicklung positiver Vorschläge und Prozesse in der Gesellschaft und im Staat, die zur Verbesserung staatlicher und öffentlicher Strukturen sowie zur menschlichen Entwicklung beitragen;

3) Sicherheit – Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger, der Legalität in der Gesellschaft, der öffentlichen Ordnung und der öffentlichen Sicherheit sowie des erforderlichen Wohlergehens;

4) organisatorisch und rechtlich – die Bildung eines Rechtssystems, das zur Umsetzung aller Hauptfunktionen des Staates beiträgt.

Prinzipien Öffentliche Verwaltung – Grundgedanken, Leitprinzipien.

Allgemeine (soziale und rechtliche) Grundsätze:

Demokratie – das Volk ist die einzige Machtquelle; er übt die Macht sowohl direkt als auch durch Exekutivbehörden aus; Die Kontrolle über die Tätigkeit der Exekutivbehörden erfolgt durch die Gesetzgebungs- und Justizbehörden, die Staatsanwaltschaft sowie die Bevölkerung (öffentliche Kontrolle);

Legitimität – die Tätigkeit der Exekutivbehörden sollte auf der genauen und strikten Einhaltung und Umsetzung der Verfassung und der Gesetze sowie der Übereinstimmung der beigefügten Rechtsakte mit Akten höherer Rechtskraft beruhen;

Objektivität – bei der Umsetzung von Managementaktivitäten ist es notwendig, laufende Prozesse angemessen wahrzunehmen, bestehende Muster zu etablieren und diese bei Managemententscheidungen und deren Umsetzung zu berücksichtigen;

Konkretheit – die Umsetzung des Managements sollte unter Berücksichtigung spezifischer Lebensumstände aufgebaut werden, d.h. in Übereinstimmung mit dem tatsächlichen Zustand des Verwaltungsobjekts und den Ressourcen des Verwaltungssubjekts;

Gewaltenteilung – die Aufteilung der Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative mit der Zuweisung spezifischer Funktionen an diese in der vorgeschriebenen Weise;

Föderalismus – die Tätigkeit der Exekutivbehörden basiert auf der normativen Konsolidierung der Kompetenz- und Gerichtsbarkeitsabgrenzung zwischen der Russischen Föderation und den Teilgebieten der Russischen Föderation;

Effizienz – Das Erreichen der Ziele der Managementaktivitäten sollte mit minimalem Aufwand, Geld und Zeit erfolgen.

Organisationsgrundsätze:

Sektoral - die Umsetzung von Managementaktivitäten, die Organisation des Managementsystems wird unter Berücksichtigung der Allgemeinheit des Managementobjekts aufgebaut, das eine bestimmte Branche bildet (Management von Industrie, Verkehr, Kommunikation, agroindustriellem Komplex, Bildung, Gesundheitswesen usw .);

Territorial – die Bildung eines Managementsystems erfolgt auf territorialer Basis (administrativ-territoriale Aufteilung);

Funktional – Organe und Apparate der Exekutivgewalt üben allgemeine untergeordnete Verwaltungsfunktionen aus (Finanzen, Statistik, Beschäftigung usw.);

Doppelte Unterordnung – eine Kombination der Prinzipien der zentralisierten Führung unter Berücksichtigung der territorialen Gegebenheiten;

Die Kombination von Befehlseinheit und Kollegialität – die wichtigsten Fragen im Zusammenhang mit den grundlegenden Aspekten der Führungstätigkeit werden kollektiv behandelt und operative, aktuelle, nicht kollegiale Rücksichtnahme erforderlich, werden individuell gelöst.

öffentliche Verwaltung- die Auswirkungen des Themas Management auf die Gesellschaft (soziale Beziehungsprozesse) entsprechend den ihm zugewiesenen gesellschaftlich bedeutsamen Funktionen und Befugnissen. Das Wort „öffentlich“ bedeutet öffentlich, offen, öffentlich, nicht privat.

Die Exekutive ist ein relativ unabhängiger Zweig der einheitlichen Staatsgewalt, der eng mit deren Legislative und Judikative zusammenwirkt. Exekutivgewalt (d. h. die Fähigkeit und Fähigkeit, das Verhalten entscheidend zu beeinflussen, das Recht und die Fähigkeit, andere zu unterwerfen) wird nicht durch sich selbst verwirklicht, sondern in Beziehungen zu verschiedenen individuellen und kollektiven Elementen einer staatlich-organisatorischen Gesellschaft auf nationaler Ebene und als spezifische staatliche Durchsetzungsfunktionen.

Staatsverwaltung, öffentliche Verwaltung und Exekutive bestimmen das Wesen des Verwaltungsrechts, denn:

1.AP, seine Normen sollen die sozialen Beziehungen regeln, die im Prozess der Ausübung der Exekutivgewalt und der Ausübung der öffentlichen Verwaltung entstehen. Daher wird das Verwaltungsrecht als Verwaltungsrecht oder Verwaltungsrecht bezeichnet, da der Inhalt der Tätigkeit von Exekutivbehörden und Exekutivorganen der kommunalen Selbstverwaltung genau die staatliche oder „öffentliche“ Verwaltung ist.

2. Der AP soll die sozialen Beziehungen regeln, die zwischen dem Einzelnen und dem Staat, zwischen dem Bürger und den Exekutivbehörden entstehen, und die Umsetzung und den Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger im Bereich der öffentlichen Verwaltung sowie ihren Schutz vor möglichen Risiken gewährleisten Willkür, Verletzung oder Einschränkung dieser Rechte und Freiheiten durch den einen oder anderen Regierungsbeamten.