Organisationen staatlicher und kommunaler Dienstleistungen. Elektronische Dienste der Regierung. Typische Rechtsfehler bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen

1. Moskauer Architektur:

Vorbereitung, Genehmigung und Änderung städtebaulicher Pläne Grundstück(Erlass der Moskauer Regierung vom 25. Mai 2011 Nr. 229-PP);

Vorbereitung und Ausstellung einer Bescheinigung über die Genehmigung der architektonischen und städtebaulichen Lösung für ein Großbauprojekt (Beschluss der Moskauer Regierung vom 30. April 2013 Nr. 284-PP);

Registrierung eines Passes für Farblösungen für Fassaden von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken in der Stadt Moskau (Moskauer Regierungserlass Nr. 114-PP vom 28.03.2012);

Koordinierung des Entwurfsprojekts zur Platzierung eines Schildes (Beschluss der Moskauer Regierung vom 28. März 2012 Nr. 114-PP);

Bereitstellung der im integrierten automatisierten System enthaltenen Informationen Informationssystem Sicherstellung der städtebaulichen Aktivitäten der Stadt Moskau (Beschluss der Moskauer Regierung vom 17. Januar 2013 Nr. 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Erteilung einer Baugenehmigung (Beschluss der Moskauer Regierung vom 17. April 2012 Nr. 145-PP);

Abgabe einer Stellungnahme zur Übereinstimmung der errichteten oder rekonstruierten Kapitalbauanlage mit den Anforderungen Technische Vorschriften und Konstruktionsdokumentation (Beschluss der Moskauer Regierung vom 3. April 2007 Nr. 211-PP);

Erteilung einer Genehmigung zur Inbetriebnahme von Objekten (Beschluss der Moskauer Regierung vom 17. April 2012 Nr. 145-PP).

3. Moskauer Staatskompetenz:

Durchführung der staatlichen Prüfung der Entwurfsdokumentation und der Ergebnisse der Ingenieurvermessung (Moskauer Regierungserlass Nr. 153-PP vom 21. März 2013).

Reduzierung der Zeitkosten, die mit der Inanspruchnahme staatlicher Dienstleistungen verbunden sind;

Eliminierung der Notwendigkeit, Ihnen Dokumente zur Verfügung zu stellen Regierungsbehörden;

Sicherstellung der einmaligen Einreichung der Projektdokumentation bei den Exekutivbehörden;

Empfangen von Regierungsdiensten von überall über das Internet zu einem geeigneten Zeitpunkt;

Erhalten Sie Informationen über den Fortschritt der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen über die Regierung und das Regierungsportal Kommunale Dienstleistungen(Funktionen) der Stadt Moskau;

Interaktion mit Exekutivbehörden oder Organisationen über ein „persönliches Konto“ auf dem Portal der staatlichen und kommunalen Dienste (Funktionen) der Stadt Moskau ohne persönlichen Besuch;

Reduzierung von Korruptionsrisiken, die bei der persönlichen Kommunikation mit Amtsträgern entstehen.

Um staatliche Dienstleistungen zu erhalten im elektronischen Format Sie müssen 5 Schritte durchlaufen:

Schritt 1: Registrierung (Erstellung eines „persönlichen Kontos“) auf dem Portal der staatlichen und kommunalen Dienste (Funktionen) der Stadt Moskau.

Schritt 4: Arbeiten mit der Anfrage. Der Antrag wird direkt an die Exekutivbehörde oder Organisation, die die Dienstleistung erbringt, gesendet, registriert und zur Ausführung weitergeleitet.

5. Schritt: Details anzeigen in „ persönliches Konto» über den Fortschritt der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung oder die Erzielung des Ergebnisses der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung.

  • (bearbeitet am 19. August 2013)

Die Übertragung öffentlicher Dienstleistungen in elektronische Form wird das Leben der Antragsteller (Entwickler) erheblich vereinfachen, Zeit bei der Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen sparen und Korruptionsrisiken verringern.

Derzeit bietet der Komplex für Stadtentwicklungspolitik und Bauwesen der Stadt Moskau die Möglichkeit, über das Portal der staatlichen und kommunalen Dienste (Funktionen) der Stadt Moskau (http://pgu.site/) 7 öffentliche Dienste elektronisch bereitzustellen :

Schritt 2: Ausfüllen des interaktiven Antragsformulars für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, Hochladen von Dateien mit den erforderlichen Unterlagen.

Schritt 3: Einreichung des Antrags zur Prüfung, Anzeige von Informationen zum eingereichten Antrag im „persönlichen Konto“.

Schritt 4: Arbeiten mit der Anfrage. Der Antrag wird direkt an die Exekutivbehörde oder Organisation, die die Dienstleistung erbringt, gesendet, registriert und zur Ausführung weitergeleitet**.

(** - ggf. werden ein Vertrag, eine Rechnung für die Leistungserbringung, Kommentare zur Projektdokumentation erstellt).

Schritt 5: Anzeige von Informationen im „persönlichen Konto“ über den Fortschritt der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung oder Erhalt des Ergebnisses der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung***.

(*** - Baugenehmigung (ausgestellt von Mosgosstroynadzor), Abschluss der staatlichen Prüfung der Entwurfsdokumentation und der Ergebnisse der Ingenieurvermessung (ausgestellt von Mosgosexpertiza) oder eine begründete Weigerung, eine öffentliche Dienstleistung zu erbringen).

Vorteile des elektronischen Empfangs von Behördenleistungen:

Anastasia Osipova

Öffentlicher Dienst- Tätigkeiten zur Wahrnehmung der Aufgaben der Exekutivbehörde, die auf Antrag der Antragsteller im Rahmen der durch Rechtsakte festgelegten Grenzen durchgeführt werden. (). Regierungsdienstleistungen in der Region Moskau werden von Bundes- und Regionalbehörden erbracht.

Die Listen der von den Behörden in der Region Moskau erbrachten öffentlichen Dienstleistungen werden ständig aktualisiert. Aktuelle Informationen ist beim Ministerium erhältlich staatlich kontrolliert, Informationstechnologien und Verbindungen der Region Moskau im Abschnitt.

Ein Antrag auf öffentliche Dienstleistungen, die von Behörden in der Region Moskau erbracht werden, kann elektronisch eingereicht werden an. Außerdem können Sie auf dem Portal einen Termin beim MFC oder der Abteilung vereinbaren, um einen Antrag für die Dienstleistung direkt bei der Regierungsbehörde einzureichen.

Das Verfahren zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen ist auf der Website der öffentlichen Dienstleistungen der Region Moskau in der Beschreibung jeder Dienstleistung angegeben.

Typische Rechtsfehler bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen

Der Antragsteller kann in folgenden Fällen (gemäß Artikel 11.1.) eine Beschwerde gegen die Behörde einreichen, die den öffentlichen Dienst erbringt:

1) Verletzung der Frist für die Registrierung des Antrags des Antragstellers auf Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung;

2) Verletzung der Frist für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen;

3) vom Antragsteller Unterlagen verlangen, die nicht in den Rechtsakten vorgesehen sind Russische Föderation, Regulierungsrechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen;

4) Verweigerung der Annahme von Dokumenten des Antragstellers, deren Bereitstellung durch Rechtsakte der Russischen Föderation, Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen vorgesehen ist;

5) Verweigerung der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung, wenn die Gründe für die Verweigerung nicht angegeben werden Bundesgesetze und andere in Übereinstimmung mit ihnen erlassene Rechtsakte;

6) vom Antragsteller bei der Erbringung einer öffentlichen Dienstleistung eine Gebühr zu verlangen, die in den Rechtsakten nicht vorgesehen ist;

7) Weigerung der Stelle, die den öffentlichen Dienst erbringt, offiziell Stelle, die öffentliche Dienstleistungen erbringt, bei der Korrektur von Tippfehlern und Fehlern in Dokumenten, die aufgrund der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen oder von Verstößen ausgestellt wurden Frist solche Korrekturen.

Anfechtung von Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) von Stellen, die öffentliche Dienstleistungen erbringen

Staatlicher (kommunaler) Dienst (Arbeit) - Dienst (Arbeit), der von staatlichen Stellen (kommunalen Behörden), staatlichen (kommunalen) Institutionen und in Fällen erbracht (ausgeführt) wird gesetzlich festgelegt Russische Föderation, andere juristische Personen. Im Zusammenhang mit der Verwendung ähnlicher Begriffe und Konzepte in der Gesetzgebung der Russischen Föderation ist es notwendig, zwischen den Konzepten der erbrachten Dienstleistungen gemäß dem Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 Nr. 210-FZ „Über die Organisation von“ zu unterscheiden die Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen“ (im Folgenden als Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 bezeichnet). Juli 2010 Nr. 210-FZ) und Dienstleistungen, die im Rahmen des Bundesgesetzes vom 05.08.2010 Nr. 83 erbracht werden -FZ.
Das Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010 regelt die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen durch Behörden im Rahmen der Ausübung ihrer Aufgaben in Ausübung der ihnen übertragenen oder von einer anderen Ebene übertragenen Befugnisse (z. B. Erteilung). eine Baugenehmigung, Bereitstellung eines Auszugs aus dem Immobilienregister).

Verbraucher dieser Dienste sind ausschließlich natürliche oder juristische Personen (mit Ausnahme staatlicher Stellen und deren). Gebietskörperschaften, Organe staatlicher außerbudgetärer Fonds und deren Gebietskörperschaften, Kommunalverwaltungen).
Diese Dienstleistungen werden auf Antrag bestimmter Personen (Antragsteller) gemäß den Verwaltungsvorschriften erbracht.
Darüber hinaus regelt das Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010 die Rechtsbeziehungen bei der Erbringung von Dienstleistungen, die für die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen im Rahmen dieses Gesetzes erforderlich und obligatorisch sind (z. B. die Erteilung von ein Gesundheitszeugnis, das für die Erlangung der „Ausstellung eines Führerscheins“ im öffentlichen Dienst erforderlich ist. Solche Dienstleistungen können dem Antragsteller gemäß den Anforderungen des Artikels 9 des Bundesgesetzes Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010, auch gegen Entgelt, erbracht werden.
Die Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 05.08.2010, dem dieser Abschnitt der offiziellen Website des russischen Finanzministeriums gewidmet ist, gelten für Dienstleistungen, die nicht von Regierungsbehörden, sondern von nachgeordneten Institutionen erbracht werden an sie im Rahmen der für diese Einrichtungen definierten Aufgaben (z. B. Durchführung von Bildungsprogrammen, Bereitstellung medizinischer Grundversorgung, Aufbewahrung von Archivdokumenten). Verbraucher dieser Dienste sind natürliche oder juristische Personen sowie Behörden.

Die folgende bedingte Aufteilung der öffentlichen Dienstleistungen und öffentlichen Arbeiten wurde angenommen:
Eine Dienstleistung ist das Ergebnis der Tätigkeit einer Institution im Interesse einer bestimmten natürlichen (juristischen) Person – des Empfängers der Dienstleistung (z. B. die Durchführung von weiterführenden Bildungsprogrammen). Berufsausbildung, medizinische Grundversorgung, Bibliotheksdienste für Bibliotheksbenutzer).
Arbeit ist das Ergebnis der Tätigkeit einer Institution im Interesse einer unbestimmten Anzahl von Einzelpersonen oder der Gesellschaft als Ganzes (z. B. die Schaffung einer Theaterproduktion, die Organisation von Ausstellungen und Wettbewerben, die Landschaftsgestaltung des Territoriums).
Eine „Dienstleistung“ zeichnet sich durch eine bestimmte Anzahl von Verbrauchern und die Homogenität der ihnen bereitgestellten Leistung aus; dadurch kann das Volumen der Leistungserbringung gemessen und der Kostenstandard pro Einheit der Leistungserbringung berechnet werden. Für „Arbeit“ ist es schwierig, die genaue Anzahl der Verbraucher abzuschätzen, und die Arbeit selbst unterscheidet sich erheblich in ihrer Art, sodass eine Standardisierung der Kosten pro Arbeitseinheit in der Regel nicht möglich ist.

Ressortverzeichnisse der Leistungen (Arbeiten), die von den Bundesvollzugsbehörden unterstellten Landeseinrichtungen in ihrem Haupttätigkeitsbereich erbracht (erbracht) werden.

Die staatliche Zuordnung zu einer Bundesbehörde wird auf der Grundlage eines Ressortverzeichnisses der von den dem Bundesvollzugsorgan unterstellten Personen erbrachten (erbrachten) Leistungen (Arbeiten) gebildet Regierungsbehörden(im Folgenden Abteilungsliste genannt).
Das heißt, die staatliche Aufgabe (und damit eine Subvention für finanzielle Unterstützung(seine Umsetzung) gilt nur für diejenigen Leistungen (Werke), die in der Abteilungsliste aufgeführt sind.
Klausel 4 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 2. September 2010 Nr. 671 legt fest, dass die föderalen Exekutivbehörden die Funktionen der Generierung wahrnehmen öffentliche Ordnung und gesetzliche Regelung im festgelegten Tätigkeitsbereich, hat das Recht, grundlegende (sektorale) Verzeichnisse der erbrachten (durchgeführten) staatlichen Dienstleistungen (Arbeiten) zu genehmigen Bundesinstitutionen im etablierten Tätigkeitsbereich (im Folgenden Grundlisten genannt). Gleichzeitig wurde festgelegt, dass die Indikatoren der Abteilungslisten ergänzungs- und detaillierbar sind, jedoch nicht im Widerspruch zu den Indikatoren der Basislisten stehen sollten.

Folglich sind die Funktionen der Grund- und Abteilungslisten unterschiedlich:
Basislisten sollen eine einheitliche Darstellung ähnlicher Dienste in allen Abteilungslisten gewährleisten.
Abteilungslisten werden vom Bundesorgan, das die Funktionen und Befugnisse des Stifters wahrnimmt, auf der Grundlage der Grundlisten (sofern solche im jeweiligen Tätigkeitsbereich genehmigt sind) erstellt und legen die Leistungen (Arbeiten) der ihm nachgeordneten staatlichen Stellen fest .

Gemäß Absatz 3 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 2. September 2010 Nr. 671 erstellten und genehmigten die föderalen Exekutivbehörden Abteilungslisten und veröffentlichten sie im Internet.
Auf den offiziellen Websites der Bundesvollzugsbehörden, die die Funktionen und Befugnisse der Gründer von Bundesbehörden ausüben, können Sie sich mit ihnen vertraut machen und diese im Internet veröffentlichen.
Entscheidung über die Erstellung von Listen staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeiten), die von staatlichen (kommunalen) Institutionen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erbracht (ausgeführt) werden ( Gemeinde) werden von der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (kommunaler Körperschaft) selbst akzeptiert.
Um die Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 05.08.2010 umzusetzen, empfiehlt das Finanzministerium Russlands den höchsten Exekutivbehörden einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, einen der beiden folgenden empfohlenen Ansätze zu wählen:
1) Bildung einer zweistufigen Struktur des Leistungsverzeichnisses, bestehend aus einem sektoralen Leistungsverzeichnis und einem abteilungsbezogenen Leistungsverzeichnis. Dieser Ansatz kann angewendet werden, wenn sich eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation entwickelt hat regionales Programm sozioökonomische Entwicklung ist eine bestimmte Position der sektoralen Exekutivbehörden zur Umsetzung der Regionalpolitik in Tätigkeitsbereichen;
2) Erstellung eines einheitlichen Leistungsverzeichnisses, in diesem Fall wird das Leistungsverzeichnis vom Gründer zum Zweck der späteren Aufgabengestaltung für nachgeordnete Institutionen erstellt. Das Leistungsverzeichnis ist genehmigt Rechtsakt Gründer.

Möglichkeit der Erbringung kostenpflichtiger staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen.

Gemäß den Bestimmungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation hat die Einrichtung das Recht, nur über den Auftrag hinausgehende Dienstleistungen gegen Entgelt zu erbringen. Die Einrichtung hat nicht das Recht, die Erfüllung dieser staatlichen (kommunalen) Aufgabe zugunsten der Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt zu verweigern (Artikel 69.2 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung). Über die festgelegte Aufgabe hinaus hat die Einrichtung das Recht, Einzelpersonen und Personen gegen Entgelt Dienstleistungen im Zusammenhang mit ihrer Haupttätigkeit zu erbringen Rechtspersonen zu den gleichen Bedingungen für die Erbringung der gleichen Dienstleistungen. Darüber hinaus z Haushaltsinstitutionen der Stifter legt das Verfahren zur Festsetzung der festgelegten Gebühr fest, sofern das Bundesgesetz nichts anderes bestimmt, und für autonome Institutionen Bundesgesetze sehen die Einrichtung eines Verfahrens für die Erbringung solcher Dienstleistungen nicht vor.