Nach innerstaatlicher Gesetzgebung, in Russische Föderation Abhängig von der Art des Eigentümers gibt es drei Arten von Institutionen: öffentliche, private und kommunale. Sowohl staatliche als auch kommunale Organisationen können wiederum in staatliche, autonome und haushaltseigene Organisationen unterteilt werden. Die Einteilung in Institutstypen ist im Bundesgesetz Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010 verankert. Diese Klassifizierung bestimmt die finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit des Instituts, seine Rechte und Pflichten in Bezug auf Immobilien und bewegliches Vermögen und Geld sowie der Grad der Unabhängigkeit vom Staat. Aber was ist der Unterschied zwischen einer autonomen Institution und einer Haushaltsinstitution?

Definition von Institutionen

Staatlich finanzierte Organisation– Gemeinnütziger Staat bzw kommunale Organisation(abhängig von der Ebene des Gründers), geschaffen zum Zweck der Erbringung von Dienstleistungen und der Ausführung von Arbeiten in verschiedene Gebiete, angefangen bei Wissenschaft und Bildung bis hin zu Körperkultur und Sport. Die finanzielle Unterstützung einer Haushaltsorganisation erfolgt auf der Grundlage eines Haushaltsvoranschlags zu Lasten der Haushaltsmittel der entsprechenden Ebene.

Autonome Institution – gemeinnützige Organisation, dessen Gründer entweder der durch die Russische Föderation vertretene Staat oder ein Subjekt, eine kommunale Körperschaft, sein kann. Der Hauptzweck einer autonomen Organisation besteht, wie im Fall einer Haushaltsinstitution, in der Erbringung von Dienstleistungen und der Ausführung von Arbeiten in verschiedenen Bereichen.

Eigentümer des ihnen mit dem Recht zur Betriebsführung übertragenen Eigentums der beiden oben genannten Arten von Institutionen sind die Russische Föderation, ein Subjekt unseres Landes und eine Gemeinde. Der Hauptunterschied zwischen einer autonomen und einer Haushaltsinstitution besteht somit im Grad der Unabhängigkeit vom Staat sowie der finanziellen und wirtschaftlichen Unabhängigkeit.

Vergleich

Entsprechend Russische Gesetzgebung, muss eine autonome Einrichtung unbedingt über ein Kollegialorgan wie einen Aufsichtsrat verfügen, der ein Aufsichtsorgan in Bezug auf die Leitung und Tätigkeit der Organisation ist. Eine autonome Organisation kann nicht mehr als einen Gründer haben.

Was die Finanzierung betrifft, so erhalten Haushaltsinstitutionen Haushaltsmittel vom Stifter durch Kosten- und Einnahmenschätzungen und autonome Mittel durch Zuschüsse und Subventionen. Darüber hinaus werden alle Einkünfte einer Haushaltseinrichtung auf die Konten des Stifters überwiesen. Eine autonome Organisation verwaltet jedoch die aus finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten erhaltenen Mittel unabhängig und der Gründer ist nicht berechtigt, über die Einkünfte der Aktiengesellschaft zu verfügen. Und am wichtigsten ist, dass eine autonome Institution das Recht hat, sich zu engagieren Wirtschaftstätigkeit, was der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widerspricht.

Jede Haushaltsorganisation ist verpflichtet, ihre Mittel ausschließlich auf den Konten der Bundeskasse anzulegen. Das Recht, Gelder auf Einlagen von Kreditinstituten anzulegen, steht nur autonomen Organisationen zu. Darüber hinaus können, wie auch bei Einlagen, nur autonome Institute Transaktionen mit Wertpapieren durchführen.

Was ist der Unterschied zwischen einer autonomen und einer Haushaltsinstitution? Zusätzlich zu den Rechten hat jede Organisation Pflichten, für die sowohl der Gründer als auch die Organisation selbst verantwortlich sind. Der Gründer einer Haushaltsorganisation haftet subsidiär für alle Verpflichtungen im Falle einer unzureichenden Finanzierung der Haushaltsorganisation. Der Gründer einer autonomen Einrichtung wiederum haftet nicht für die Schulden der autonomen Organisation.

Gemäß dem Bundesgesetz „Über autonome Institutionen“ (Absatz 1, Artikel 2) autonome Institution ist als gemeinnützige Organisation anerkannt, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden und die Befugnisse lokaler Regierungsbehörden auszuüben, die durch vorgesehen sind die Gesetzgebung der Russischen Föderation in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, sozialer Schutz, Beschäftigung, Körperkultur und Sport sowie in anderen Bereichen.

Eine autonome Einrichtung (KI) ist eine staatliche (kommunale) gemeinnützige Organisation, die eine Institution ist. Wenn wir früher von einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung sprachen, meinten wir immer eine Haushaltsinstitution (BU). Heute kann es entweder eine BU oder eine AU sein.

Diese Bestimmung spiegelt sich im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation wie folgt wider: „Eine staatliche oder kommunale Einrichtung kann eine Haushaltseinrichtung oder eine autonome Einrichtung sein“ (Artikel 120 Absatz 2).

Es ist wichtig, dass fast alle Arten von Leistungen, die in verschiedenen Gesetzen für Haushaltsinstitutionen vorgesehen sind, für autonome Einheiten gelten. Gleichzeitig fehlen in der AU fast alle Beschränkungen, die heute mit der Tätigkeit einer Haushaltsinstitution einhergehen.

Mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“ kann eine staatliche oder kommunale Institution sowohl haushaltsmäßig als auch autonom sein, da es sich um zwei Arten derselben Organisations- und Rechtsform handelt.

Beachten Sie!

Eine Reihe regionaler Verordnungen und Zielprogramme beziehen sich nur auf eine Form: „Haushaltsinstitution“. Um die Bestimmungen dieser Gesetze und Programme auf autonome Institutionen auszudehnen, ist es notwendig, Änderungen daran vorzunehmen, und zwar: darauf hinzuweisen Vorschriften gelten nicht für „Haushaltseinrichtungen“, sondern für „staatliche und kommunale Einrichtungen“.

2. Was ist der Unterschied zwischen autonomen Institutionen (KI) und autonomen Non-Profit-Organisationen (ANO)?

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“ können „staatliche und nichtstaatliche Bildungsorganisationen in den in der Zivilgesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Organisations- und Rechtsformen gegründet werden.“ gemeinnützige Organisationen„(Artikel 11.1). Russisches Recht„Über gemeinnützige Organisationen“ (1996) wurde vor dem Gesetz „Über autonome Institutionen“ verabschiedet. Darin heißt es: „Eine autonome gemeinnützige Organisation ist eine gemeinnützige Organisation, die keine Mitglieder hat, gegründet Bürger und (oder) juristische Personen auf der Grundlage freiwilliger Vermögensbeiträge zum Zwecke der Erbringung von Bildungsdienstleistungen, Gesundheitswesen, Kultur, Wissenschaft, Recht, Sport und andere Dienstleistungen“ (Artikel 10).

Daher warteten die Führer einer Reihe russischer Regionen, insbesondere der Region Tjumen, nicht auf die Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“ und wandelten eine Reihe von Haushaltsinstitutionen (insbesondere Kindergärten) in autonome nicht-staatliche Institutionen um. Regierungsorganisationen. kommerzielle Organisationen(ANO). Ihr Hauptunterschied zur AU besteht darin, dass sie nichtstaatlich sind ( Schema 1).

Die Aktivitäten autonomer gemeinnütziger Organisationen werden durch das Gesetz „Über gemeinnützige Organisationen“ und nicht durch das Gesetz „Über autonome Institutionen“ geregelt. Autonome gemeinnützige Organisationen unterliegen nicht den Vorteilen, die für autonome Institutionen (die nur staatliche oder kommunale sein können) gelten.

Ein weiterer wesentlicher Unterschied besteht darin, dass autonome gemeinnützige Organisationen durch eine gerichtliche Entscheidung für insolvent erklärt werden können. Diese Maßnahme gilt nicht für AU (siehe Frage Nr. 12) .

3. Welche Kriterien muss eine Schule erfüllen, um eine AU zu werden?

Im Einzelfall wird der Vorschlag zur Überführung der Schule in eine autonome Einrichtung vom Stifter mit Zustimmung der Schulleitung angenommen. Die Schulleitung muss ein Paket mit Dokumenten vorbereiten, einschließlich der Abhaltung einer Sitzung der Belegschaft und der Einholung ihrer Zustimmung zum Wechsel zur AU. Heute empfehlen Experten mehrere Kriterien für Gründer, die diese wichtige Entscheidung treffen sollen.

Die Hauptkriterien für den Gründer bei der Gründung autonomer Institutionen sind:

– ob die Bildungseinrichtung Erfahrung in der Bereitstellung hat kostenpflichtige Dienste an die Bevölkerung;

– der Anteil der eingeworbenen außerbudgetären Mittel beträgt mindestens 10–15 % der Gesamtförderung;

- Verfügbarkeit Wettbewerbsumfeld;

– Verfügbarkeit gut entwickelter Pläne strategische Entwicklung sowie einen Finanzplan.

Gemäß der seit dem 1. Januar 2008 geltenden Fassung der Haushaltsordnung der Russischen Föderation legt der Gründer haushaltspolitischer und autonomer Institutionen ihnen staatliche (kommunale) Aufgaben gemäß den in ihren Satzungen vorgesehenen Haupttätigkeiten fest. Finanzielle Unterstützung für die Umsetzung von Aufgaben sind Haushaltszuweisungen (Artikel 69.1, 69.2 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation).

Experten betonen, dass es keinen Sinn macht, eine Haushaltsinstitution in eine autonome zu überführen, wenn diese nahezu vollständig im Rahmen von Haushaltszuweisungen für die Umsetzung staatlicher (kommunaler) Aufgaben finanziert wird. In diesem Fall hat der Stifter das Recht, die Verwendung der Haushaltsmittel (auch im Rahmen der geschätzten Finanzierung) streng zu kontrollieren.

Die meisten großen Schulen erzielen heute Einnahmen aus der Bereitstellung bezahlter zusätzlicher Bildungsdienstleistungen. Diese Einrichtungen können von einer Änderung des Einrichtungstyps profitieren und sollten auf der Liste der Kandidaten für den Transfer zu einer Einrichtung an erster Stelle stehen.

Experten empfehlen den Gründern von Bildungseinrichtungen, sich an den Daten des Rankings der besten Schulen zu orientieren, das im Rahmen der Umsetzung von KPME und regionalen Bildungsförderungsprojekten erstellt wurde. Bildungseinrichtungen – Gewinner des Wettbewerbs um die besten Schulen im Rahmen von KPME verfügen bereits über Erfahrung im echten Management (einschließlich der Erstellung strategischer und finanzieller Entwicklungspläne, Durchführung von Wettbewerben, Bereitstellung zusätzlicher kostenpflichtiger Dienstleistungen, Zusammenarbeit mit dem Kuratorium). Dies ist unter den Bedingungen der unabhängigen Verfügung über Haushalts- und außerbudgetäre Mittel, die einer autonomen Einrichtung gesetzlich zur Verfügung gestellt werden, äußerst wichtig (siehe Frage Nr. 11).

4. Ist ein Gründerwechsel bei einem Wechsel in eine AU möglich?

Typischerweise bedeutet die Übertragung einer Haushaltsinstitution auf eine autonome Institution keinen Gründerwechsel. Die neue AU unterliegt weiterhin der Zuständigkeit derselben Behörde.

Der Gründer einer autonomen Einrichtung wird anhand der Grundlage bestimmt, auf deren Grundlage sie gegründet wurde. Der Gründer föderaler autonomer Institutionen ist die Russische Föderation, regional – ein Subjekt der Russischen Föderation, kommunal – eine kommunale Einheit. Bei den Schulen handelt es sich (mit geringfügigen Ausnahmen) um kommunale Behörden.

Welche Funktionen nimmt der Stifter gegenüber der AU wahr?

Gemäß Art. Gemäß Art. 9 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“ ist der Gründer verantwortlich für:

Genehmigung der Satzung einer autonomen Institution, Änderungen daran;

Prüfung und Genehmigung von Vorschlägen des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Gründung und Auflösung von Zweigstellen einer autonomen Einrichtung, zur Eröffnung und Schließung ihrer Repräsentanzen;

Umstrukturierung und Liquidation einer autonomen Einrichtung, Änderung ihres Typs;

Genehmigung der Übertragungsurkunde oder Trennungsbilanz;

Einsetzung einer Liquidationskommission und Genehmigung der vorläufigen und endgültigen Liquidationsbilanzen;

Ernennung des Leiters der AU und Beendigung seiner Befugnisse; Abschluss und Beendigung eines Arbeitsvertrags mit ihm, es sei denn, für Organisationen im jeweiligen Tätigkeitsbereich sehen Bundesgesetze ein anderes Verfahren für die Ernennung eines Managers und die Beendigung seiner Befugnisse und (oder) den Abschluss und die Beendigung eines Arbeitsvertrags mit ihm vor;

Prüfung und Genehmigung von Vorschlägen des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Durchführung von Geschäften mit dem Vermögen einer autonomen Einrichtung in den Fällen, in denen für die Durchführung solcher Geschäfte die Zustimmung des Gründers der autonomen Einrichtung erforderlich ist.

Beachten Sie!

Gemäß Absatz 9 der Kunst. Gemäß Art. 5 des Bundesgesetzes „Über autonome Anstalten“ muss der Beschluss zur Gründung einer autonomen Anstalt durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Anstalt Angaben über das Gründungsorgan der autonomen Anstalt, das mit der Gründungsbefugnis ausgestattet und verantwortlich ist, enthalten zur Durchführung relevanter Tätigkeiten.

5. Ist es möglich, eine Schule zwangsweise in eine autonome Einrichtung zu überführen?

Diese Bedenken wurden von Lehrern geäußert, als sie zum ersten Mal mit dem Gesetzentwurf „Über autonome Institutionen“ vertraut wurden. Die Möglichkeit, eine Haushaltsbildungseinrichtung (und insbesondere eine Schule) zwangsweise in den Autonomiestatus zu überführen und die Finanzierung weiter zu kürzen oder zu entziehen (und im schlimmsten Fall sogar zu schließen), wurde von den Gesetzgebern bereits bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs in den Ausschüssen erörtert der Staatsduma der Russischen Föderation.

Um die freie Meinungsäußerung der Initiative der pädagogischen Gemeinschaft zu unterstützen, wurde eine grundlegende Änderung des Gesetzes „Über autonome Institutionen“ vorgenommen: die Entscheidung, eine autonome Institution durch Änderung des Typs einer bereits bestehenden staatlichen oder kommunalen Institution zu schaffen (in in diesem Fall eine Änderung des Status einer Schule) erfolgt auf Initiative oder mit Zustimmung der staatlichen oder kommunalen Einrichtung (Artikel 5 Absatz 4 des Bundesgesetzes „Über autonome Einrichtungen“).

Mit anderen Worten, die Schulleitung selbst kann sich mit dem Vorschlag an den Gründer wenden, den Einrichtungstyp von BU auf AU zu ändern, oder den entsprechenden Vorschlag des Gründers prüfen (annehmen oder ablehnen).

In beiden Fällen muss die Leitung der Bildungseinrichtung zunächst ausführlich mit den Lehrkräften die Möglichkeit eines Wechsels an die Bildungseinrichtung besprechen. Nach einer positiven Entscheidung müssen die Schulleitung und der Buchhalter die Entscheidung vorbereiten und bestätigen große Menge Papiere

Während der mehrmonatigen Vorbereitung der Dokumente wird die Verwaltung eine endgültige Entscheidung treffen: ob ihre Schule für den wichtigen Schritt der Statusänderung bereit ist.

Wir empfehlen Ihnen, auf das Gesagte zu achten Mit. 27–30 dieser Zeitungsausgabe die Meinung der Direktorin des Gymnasiums Nr. 40 in Kaliningrad, Tatyana Pavlovna Mishurovskaya, die sicher ist, dass selbst für eine erfahrene Schulleitung von sechs Personen die Vorbereitung der Unterlagen für die Überstellung an die AU mehrere Monate dauern wird. Daraus wird deutlich, dass die Schule nicht eines schönen Morgens in ihrem neuen Status einer autonomen Einrichtung „aufwachen“ kann, nur weil ihr dieser Status von oben „auferlegt“ wurde.

Beachten Sie!

Das Verfahren zur Gründung einer autonomen Einrichtung ist in Art. 5 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“, im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. Mai 2007 Nr. 325 (für alle Regierungsebenen – föderal, regional und kommunal).

6. Was ist zu tun, wenn der Gründer mit der Übergabe der Schule an die AU nicht einverstanden ist?

In Russland gibt es solche Fälle bereits. Eine Reihe von Schulen in russischen Regionen haben den Wunsch geäußert, ihre Form von BU in AU zu ändern, aber der Gründer verschiebt aus verschiedenen Gründen die Prüfung ihrer Anträge. In einigen Regionen (z. B. in Moskau) erklärten Bildungsleiter, dass sie den Status von BU in AU für keine Schule in der Stadt ändern würden. In anderen Ablehnungssituationen war der Gründer jedoch der Ansicht, dass die Schule noch nicht bereit sei, als unabhängige Einrichtung zu funktionieren. Die Gründe können folgende sein:

– die Schule verfügt nicht über eine eigene Buchhaltungsabteilung, die für den vollständigen Betrieb einer autonomen Einrichtung erforderlich ist;

– eine geringe Anzahl von Schülern und daher eine unzureichende Finanzierung, die es der Schule nicht ermöglicht, aktive unabhängige Finanzaktivitäten durchzuführen;

– Mangel an Quellen für zusätzliche außerbudgetäre Finanzierung an der Schule;

– das Fehlen einer tatkräftigen Elterngemeinschaft in der Schule, insbesondere eines aktiven Verwaltungsrats, dessen Mitglieder später in den Aufsichtsrat der AU eintreten könnten.

Einer der Hauptzweifel des Gründers, der die Übertragung der BU an eine AU verhindert, ist die unzureichende Vorbereitung der Schule auf eine unabhängige Verwaltung. Muss man sich merken (siehe Frage Nr. 12) dass im Falle einer gerichtlichen Einziehung durch Gläubiger ein Teil der Schulden der Gesellschaft auf den Gründer fällt. Dies zwingt ihn zu besonderer Vorsicht.

Experten weisen darauf hin, dass einige dieser Situationen korrigiert werden können: Eine Schule verfügt möglicherweise nicht über einen eigenen Buchhalter, aber für die Aktivitäten einer akademischen Einrichtung reicht eine zentrale Clusterbuchhaltung mit transparenter Abrechnung für jede Einrichtung separat aus.

Eine Schule hat möglicherweise eine kleine Anzahl von Schülern, erhält aber möglicherweise von der Gemeinde eine Anweisung für zusätzliche Schüler Bildungsdienstleistungen. Alles hängt von der aktiven Arbeit seiner Verwaltung und seines Regierungsrates ab.

Sollte einer Schule jedoch der Wechsel in eine AU verweigert werden, ist zu bedenken, dass die Entscheidung über diesen wichtigen Schritt nicht nur beim Personal, sondern auch beim Gründer liegt. Vielleicht lohnt es sich, ihn zu überzeugen?

Beachten Sie!

Die Entscheidung, eine autonome Institution zu schaffen wird auf der Grundlage eines vom Gremium ausgearbeiteten Vorschlags angenommen Exekutivgewalt, Wahrnehmung der Funktionen des Gründers. Die Form eines solchen Vorschlags wird durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. Mai 2007 Nr. 325 festgelegt und ist für alle Regierungsebenen (Bundes-, Regional- und Kommunalebene) verbindlich. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands wurde genehmigt (mit Beschluss Nr. 261 vom 20. Juli 2007) Richtlinien ein Vorschlagsformular für die Gründung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung auszufüllen. (Der Vorschlag muss mit dem Exekutivorgan der Staatsgewalt oder dem mit der Verwaltung des Staats- oder Gemeindeeigentums betrauten lokalen Regierungsorgan abgestimmt werden (Artikel 6 Absatz 5 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“).

Der AU-Aufsichtsrat, der einmal im Quartal zusammentritt, ist kein Leitungsgremium(Absatz 1, Artikel 12 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“). Die Kommunikation zwischen der AU und ihrem Gründer erfolgt durch den Aufsichtsrat der AU, in dem die Interessen des Stifters vertreten werden.

Die meisten Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit des Aufsichtsrats fallen, haben beratenden oder empfehlenden Charakter.

Der Aufsichtsrat prüft auf Empfehlung des Leiters der Verwaltungsgesellschaft den Jahresabschluss, Berichtsentwürfe über die Tätigkeit der Verwaltungsgesellschaft und die Nutzung ihres Vermögens sowie über die Umsetzung des Finanz- und Wirtschaftsplans. Vorschläge des Leiters der Prüfungsbehörde zur Durchführung größerer Transaktionen, Fragen der Durchführung einer Prüfung des Jahresabschlusses der Holding und Genehmigung der Prüfungsorganisation (Artikel 11 Absatz 1 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“) sind auch berücksichtigt.

Der Aufsichtsrat genehmigt nachträglich die Berichte der autonomen Einrichtung. Gemäß dem Finanz- und Wirtschaftsplan der AU gibt der Aufsichtsrat eine Stellungnahme ab, die dem Gründer der AU in Kopie zugesandt wird (§ 4, Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“). Die Entscheidungen des Aufsichtsrats sind für den Leiter der AU bindend, wenn es um Folgendes geht:

– Durchführung größerer Transaktionen;

– Durchführung von Geschäften, an denen ein Interesse besteht;

– Durchführung einer jährlichen Prüfung Finanzberichte AU und Genehmigung der Prüforganisation (Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“).

Alle anderen Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit der AU fallen in die Zuständigkeit ihres Leiters.

Die Einbindung von Vertretern von Förderorganisationen sowie der Medien in den Aufsichtsrat wird das Ansehen der AU steigern und zusätzliche außerbudgetäre Mittel einwerben.

8. Sollte sich eine Schule, die zu einer unabhängigen Einrichtung geworden ist, erneut einem Lizenzierungs- und Akkreditierungsverfahren unterziehen?

Laut Gesetz ist die Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung keine Umstrukturierung. Während des Übergangsprozesses sollte niemand kündigen und dann eine neue Bewerbung schreiben.

Nach einem Wechsel der Einrichtungsart setzt die AU ihre Tätigkeit auf der Grundlage einer Lizenz sowie einer Bescheinigung über die staatliche Akkreditierung bis zum Ablauf dieser Dokumente fort.

Dies wird die Übergangsverfahren von einer BU zu einer AU erheblich erleichtern, da die Lizenzierung und Akkreditierung ein langer und arbeitsintensiver Prozess ist.

Beachten Sie!

Beim Wechsel zu einer autonomen Schule muss eine Schule keine Dokumente erneut ausstellen, die die Verfügbarkeit von Lizenzen bestätigen (Artikel 11 des Bundesgesetzes vom 08.08.2001 Nr. 128 „Über die Lizenzierung“) einzelne Arten Aktivitäten“) und Neuausstellung anderer Genehmigungen (Artikel 5 Absatz 12 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“).

9. Kann der Gründer während des Umstrukturierungsprozesses Schuleigentum beschlagnahmen?

Diese Besorgnis wurde während der Diskussion des Gesetzentwurfs „Über autonome Institutionen“ geäußert. Es gibt Fälle, in denen die Gründer versuchten, einen Teil der Liegenschaft aus der Betriebsführung nachgeordneter Institutionen zu entziehen, mit der Begründung, dass die Liegenschaft nicht bestimmungsgemäß oder überhaupt nicht genutzt wurde.

Laut Gesetz ist der Gründer:

Auf der Grundlage der Liste der Arten besonders wertvoller beweglicher Sachen beschließt die AU, die Sachen einer autonomen Einrichtung als besonders wertvolle bewegliche Sachen einzustufen und die der autonomen Einrichtung zugewiesenen Gegenstände, die nicht mehr als besonders wertvoll gelten, aus ihrer Zusammensetzung auszuschließen wertvolle bewegliche Sachen;

unterbreitet dem mit der Liegenschaftsverwaltung betrauten Organ Vorschläge zur Zuweisung von Liegenschaften an eine selbständige Einrichtung und zu deren Beschlagnahme.

Der Gesetzgeber war sich einig, dass die Beschlagnahmung von Eigentum im Zuge der Änderung der Anstaltsform verhindert werden sollte. Daher heißt es im Bundesgesetz „Über autonome Institutionen“: „... beim Erstellen einer AU durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung Beschlagnahme oder Minderung von Eigentum(einschließlich Mittel), die einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung zugewiesen sind, nicht erlaubt„(Ziffer 11, Artikel 5 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“).

10. Besitzt die AU eigenes Eigentum?

Sämtliches Eigentum autonomer Institutionen gemäß Absatz 1 der Kunst. 3 des Bundesgesetzes „Über autonome Einrichtungen“ befindet sich in staatlichem oder kommunalem Eigentum und wird der autonomen Einrichtung (sowie der Haushaltseinrichtung) zur Betriebsführung gemäß übertragen Bürgerliches Gesetzbuch Russische Föderation.

Das Vermögen (einschließlich der Mittel), das einer autonomen Einrichtung bei ihrer Gründung übertragen wird, muss ausreichen, um die in ihrer Satzung vorgesehenen Tätigkeiten auszuführen.

Eine autonome Einrichtung ist nicht Eigentümerin, sondern hat das Recht, Eigentum zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen, vorbehaltlich der gesetzlich festgelegten Beschränkungen. Im Rahmen dieser Beschränkungen kann sie das Vermögen nutzen, das ihrer Betriebsverwaltung unterliegt, und der Stifter (seine Organe) ist nicht befugt, seine Entscheidungen und Handlungen an die Stelle der Entscheidungen und Handlungen einer selbständigen Einrichtung zu setzen.

Alle Eigentum unter operativer Leitung autonome Institution ist in folgende Kategorien unterteilt:

Immobilien, die vom Eigentümer einer selbständigen Anstalt zur Betriebsführung übertragen oder von einer selbständigen Anstalt auf Kosten der ihr vom Stifter für den Erwerb dieser Liegenschaft zugewiesenen Mittel erworben werden;

besonders wertvolles bewegliches Vermögen, das der Eigentümer einer selbständigen Anstalt zur Betriebsführung überlässt oder von einer selbständigen Anstalt auf Kosten der ihr vom Stifter für den Erwerb dieser Sache zugewiesenen Mittel erwirbt;

das verbleibende Vermögen wird der autonomen Einrichtung vom Eigentümer zur Betriebsführung übertragen;

Eigentum, das von einer autonomen Einrichtung mit außerbudgetären Mitteln erworben wird.

Der Eigentümer des Vermögens einer selbständigen Anstalt hat keinen Anspruch auf Einkünfte aus der von der selbständigen Anstalt ausgeübten Tätigkeit und aus der Nutzung des der selbständigen Anstalt zugeteilten Vermögens. Eine autonome Einrichtung haftet ihrerseits nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers ihrer Immobilie.

Beachten Sie!

Die Liste aller Vermögenswerte, die sich in der Betriebsführung einer Haushaltsinstitution befinden und in die Betriebsführung der AU überführt werden, ist in den Anhängen zum Vorschlagsformular für die Gründung einer AU (gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation) enthalten Bundesverband vom 28. Mai 2007 Nr. 325).

Basierend auf dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. Mai 2007 Nr. 337 besonders wertvolle bewegliche Sachen es werden Immobilien anerkannt, deren Buchwert 50.000 Rubel übersteigt; sowie andere bewegliche Vermögenswerte, deren Buchwert weniger als 50.000 Rubel beträgt, ohne die die Durchführung der Hauptaktivitäten der AU schwierig sein wird.

Eine selbständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Stifters nicht berechtigt, über ihr vom Stifter überlassene oder aus Mitteln des Stifters erworbene Liegenschaften und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen zu verfügen. Der Rest der Immobilie inkl. Eine autonome Einrichtung hat das Recht, über Immobilien selbstständig zu verfügen (Absatz 2, Artikel 3 des Bundesgesetzes „Über autonome Einrichtungen“). Dieses Eigentum ist nicht sein Eigentum, jedoch werden die Verfügungsrechte der AU darüber erheblich erweitert: „Das verbleibende Eigentum“ kann beispielsweise ohne Zustimmung des Gründers verpachtet oder verkauft werden. Haushaltsinstitutionen haben diese Möglichkeit nicht.

Gemäß Absatz 6 der Kunst. 3 des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“ hat eine autonome Körperschaft das Recht, Gelder und anderes Vermögen in das genehmigte (Aktien-)Kapital anderer juristischer Personen einzubringen oder dieses Eigentum auf andere juristische Personen als deren Gründer oder Teilnehmer nur mit zu übertragen die Zustimmung seines Gründers.

11. Kann die AU über ihre Mittel frei verfügen?

Eines der attraktivsten Merkmale einer autonomen Institution ist ihre Freiheit, über die erwirtschafteten Mittel zu verfügen. Für Haushaltsinstitutionen wurden die Grenzen dieser Freiheit dadurch weiter eingeschränkt neue Edition Haushaltsordnung.

Ab dem 1. August 2008 ist eine Haushaltsinstitution nicht mehr berechtigt, Mittel aus außerbudgetären Quellen ohne Zustimmung des Stifters auszugeben.

In der vorherigen Ausgabe der Haushaltsordnung galten außerbudgetäre Mittel, die eine Bildungseinrichtung erhielt, als nichtsteuerliche Haushaltseinnahmen. In der aktuellen Fassung (Artikel 41 Absatz 5 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation) sind Einkünfte aus der Nutzung von Eigentum im Staats- oder Gemeindeeigentum und entgeltlichen Dienstleistungen von Haushaltsinstitutionen, Mittel aus unentgeltlichen Einnahmen und anderen einkommensschaffenden Tätigkeiten in der Die Erstellung, Genehmigung und Ausführung des Haushaltsplans sowie die Vorbereitungsberichte über seine Ausführung sind in den Haushaltseinnahmen enthalten.

Daher müssen alle Einnahmen, die eine Haushaltsinstitution aus außerbudgetären Quellen bezieht, bereits bei der Erstellung des Haushaltsplans berücksichtigt werden.

Eine autonome Einrichtung (gemäß Artikel 41 Absatz 3 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation) ist von diesen Problemen frei: Ihre Einnahmen aus der Nutzung von Eigentum und der Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen stehen der Verwaltungsbehörde zur Verfügung und sind es von ihr nach eigenem Ermessen ausgegeben.

Die AU muss sich nicht mehr um die Salden der Haushaltsmittel in den Konten kümmern, die die Haushaltsinstitution (gemäß Artikel 242 Absatz 4 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation) spätestens an den letzten beiden Arbeitstagen des laufenden Jahres vorlegen muss Das Geschäftsjahr muss auf ein einziges Haushaltskonto übertragen werden. Die Mittel auf den Konten der AU stehen ihr weiterhin vollständig zur Verfügung.

Gemäß Absatz 4 der Kunst. Gemäß Artikel 161 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation erhalten Haushaltsinstitutionen keine Zuschüsse und Haushaltsdarlehen. AU hat das Recht, Kredite zu erhalten.

Eine Haushaltsinstitution ist nicht berechtigt, Gelder und sonstiges Vermögen in das genehmigte (Aktien-)Kapital anderer juristischer Personen einzubringen oder dieses Vermögen auf andere Weise als Gründer oder Teilnehmer auf andere juristische Personen zu übertragen. Eine autonome Einrichtung hat diese Rechte, wenn die Zustimmung ihres Gründers eingeholt wird (§ 6 Abs. 3 des Bundesgesetzes „Über autonome Einrichtungen“). All dies eröffnet der Schule neue Möglichkeiten zur eigenständigen Führung, zur Durchführung von Wettbewerben und zum Abschluss von Vereinbarungen mit Sozialpartnern. Allerdings hat die freie Verfügung über Gelder auch eine Kehrseite ( Schema 2).

Schema 2

Vergleich der BU- und AU-Fähigkeiten

12. Kann eine AU bankrott gehen?

Bei der Diskussion des Gesetzes über autonome Institutionen waren Gesetzgeber und Öffentlichkeit besorgt über die Lösung dieser Frage. Wenn nämlich eine Haushaltsinstitution für ihr Handeln im Rahmen der ihr zur Verfügung stehenden Mittel verantwortlich ist, dann haftet die AU für ihre Verpflichtungen mit dem ihr zugewiesenen Vermögen. Es besteht die Möglichkeit, dass Bildungseinrichtung wird ein riskantes Geschäft eingehen, seinen Verpflichtungen nicht nachkommen und die Gläubiger werden die Möglichkeit haben, einen Teil des Eigentums der AU für Schulden zu beschlagnahmen. Gleichzeitig kann Eigentum wegen Schulden beschlagnahmt werden, ohne das die Schule ihre Aktivitäten nicht fortsetzen kann: Gebäude, Möbel, Unterrichtsausrüstung.

Das Gesetz schützt AU vor solchen Situationen. Die Eintreibung von Schulden einer selbständigen Einrichtung kann nicht auf Immobilien und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen angewendet werden, die ihr vom Stifter übereignet oder von einer selbständigen Einrichtung auf Kosten der ihr vom Stifter zugewiesenen Mittel erworben wurden.

Gemäß Absatz 1 der Kunst. Gemäß Artikel 65 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation unterliegt eine autonome Einrichtung nicht der Insolvenz: „Eine juristische Person, mit Ausnahme eines staatseigenen Unternehmens, Institutionen, politische Partei und religiöse Organisation, kann durch eine gerichtliche Entscheidung für zahlungsunfähig erklärt werden.“

So haftet die AU mit ihrem Vermögen für Schulden, jedoch sind ihr vom Stifter übereignete oder auf Kosten des Stifters erworbene Immobilien und besonders wertvolle bewegliche Sachen vor der Schuldenpfändung und vor der Einziehung gemäß Art. 120 Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation.

Verfügt die AU über kein anderes Vermögen als die oben genannten, bleiben die Schulden hängen: Die AU arbeitet weiter und besitzt das für die Arbeit erforderliche Vermögen, und das Verfahren zur Beschlagnahme von Eigentum für Schulden wird nicht durchgeführt. Dies ist der Unterschied zwischen einer Haushaltseinrichtung und einer autonomen Einrichtung: Wenn die Schulden einer Haushaltseinrichtung von der Staatskasse eingezogen werden können, indem der Gründer-Eigentümer subsidiär haftbar gemacht wird, dürfen die Schulden einer autonomen Einrichtung in keiner Weise gesichert werden.

Somit ist die Schule vor einem Insolvenzverfahren geschützt, die Schulden hängen jedoch weiterhin beim Gründer, der das Eigentum an die Schule übertragen hat.

Dies ist ein weiterer Grund, warum der Gründer gezwungen ist, die Entscheidung, jede Haushaltsinstitution in eine autonome zu übertragen, sorgfältig abzuwägen. (siehe Frage Nr. 6).

Galina Dmitrievna Otnyukova, Kandidatin der Rechtswissenschaften, Professorin der Abteilung für Wirtschaftsrecht an der Moskauer Staatlichen Rechtsakademie.

In Kraft getreten das Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ „Über autonome Institutionen“ (im Folgenden Bundesgesetz über autonome Institutionen). Dieses Gesetz berührt die Interessen einer großen Zahl von Arbeitnehmern in den Bereichen Bildung, Wissenschaft und Kultur sowie aller Arbeitnehmer, die Löhne aus Haushalten verschiedener Ebenen und außerbudgetäre staatliche Mittel erhalten. Es ist verständlich, dass diese Menschen um das Schicksal ihrer selbst und ihrer Organisationen besorgt sind, was bei der Diskussion des Gesetzentwurfs zur Schaffung autonomer Institutionen zum Ausdruck kam. Zur Ehre unserer Gesetzgeber ist anzumerken, dass die meisten Kommentare und Empfehlungen, die während dieser Diskussionen gemacht wurden, bei der endgültigen Ausarbeitung des Gesetzentwurfs berücksichtigt wurden.

Schauen wir uns einige Probleme im Zusammenhang mit an Rechtsstellung und Aktivitäten autonomer Institutionen.

Was ist eine autonome Institution?

Dem in erster Lesung angenommenen Gesetzesentwurf fehlte das Konzept einer autonomen Institution. In Kunst. 2 Gesetzentwürfe enthielten nur eine allgemeine Beschreibung der autonomen Einrichtung als juristische Person.

Das verabschiedete Gesetz legt das folgende Konzept einer autonomen Institution fest: Es handelt sich um eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um öffentliche Befugnisse auszuüben durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehene Befugnisse, die Befugnisse der Kommunalverwaltungen in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung, Körperkultur und Sport (Artikel 2 des Gesetzes).

Aus der wörtlichen Bedeutung dieser Definition scheint zu folgen, dass es sich nur um staatliche und kommunale Behörden handelt, die Verwaltungsfunktionen in den jeweiligen Bereichen wahrnehmen und als juristische Personen – autonome Institutionen – agieren. Dies ist jedoch nicht der Fall. Aus der Analyse des Bundesgesetzes über KI geht weiter hervor, dass autonome Institutionen keine staatlichen Stellen sind, sondern nachgeordnete Organisationen aus Kultur, Bildung, Wissenschaft, Gesundheitswesen usw., die Bildungsaktivitäten durchführen, Menschen behandeln und den Bürgern Zugang verschaffen zu kulturellen Werten. Und die Aufgabe des Gesetzes besteht darin, den rechtlichen Status autonomer Institutionen, die Grundlage für ihre Verwaltung, die Beziehungen zu ihren Gründern und zu Teilnehmern am Zivilverkehr festzulegen.

Beachten wir, dass der Gegenstand der Tätigkeit autonomer Institutionen und Institutionen ohne autonomen Status (dies sind Haushaltsorganisationen) zusammenfallen können – dies ist der Bereich der Bereitstellung gesellschaftlich bedeutsamer Dienstleistungen für Bürger, die ihre verfassungsmäßigen Rechte ausüben, einschließlich der kostenlosen allgemeinen, sekundären Berufsbildung , höhere (im letzteren Fall - auf Wettbewerbsbasis) Bildung in staatlichen und kommunalen Einrichtungen (Artikel 43 der Verfassung der Russischen Föderation).

Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, Bürgerliches Gesetzbuch<1>zwischen haushaltspolitischen und autonomen staatlichen oder kommunalen Institutionen unterscheiden.

<1>Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über autonome Institutionen“ wurden Änderungen im Haushalts-, Bürgerlichen Gesetzbuch und einer Reihe anderer Gesetze vorgenommen // Russische Zeitung. 2006. 8. November.

Wenn wir über das Verhältnis von Haushalts- und autonomen Institutionen sprechen, stellen wir fest, dass der Kreis Haushaltsorganisationen weiter gefasst: Nicht jede Haushaltsinstitution kann in eine autonome umgewandelt werden. Institutionen, die neben Dienstleistungen, deren Umsetzung aus dem Haushalt finanziert wird (im Bereich Wissenschaft, Gesundheitswesen, Bildung usw.), in der Lage sind, der Bevölkerung die gleichen Dienstleistungen anzubieten, jedoch gegen eine Gebühr auf der Grundlage der Zivilgesellschaft Verträge über die Erbringung von Dienstleistungen werden in eigenständige Verträge umgewandelt. Zum Beispiel Zur Umsetzung wurden staatliche und kommunale Exekutivbehörden geschaffen Management Funktionen, sind gleichzeitig juristische Personen – Haushaltsinstitutionen, deren Umwandlung in autonome Institutionen ihrem Zweck zuwiderlaufen würde – als Behörden zu fungieren, die die Aktivitäten nachgeordneter Institutionen regulieren und kontrollieren. Und im Gegenteil, Institutionen der Kultur, Kunst, Bildung usw., die direkt Dienstleistungen für die Bürger erbringen, und zwar jetzt in in der vorgeschriebenen Weise, unter strenger staatlicher Kontrolle über die Mittelverwendung, erbringen diese Dienstleistungen gegen eine Gebühr. Die Umwandlung in autonome Institutionen wird von vielen von ihnen als Vorteil angesehen: Eine autonome Tätigkeitsweise ermöglicht es ihnen, sich dem Druck des Staates zu entziehen und Geld unabhängig und nicht nach dem von der Regierung genehmigten Kostenvoranschlag zu verdienen und auszugeben.

Aufgrund der Kunst. 161 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation werden als Haushaltsorganisationen Organisationen anerkannt, die mit staatlichem und kommunalem Eigentum ausgestattet sind und das Recht auf Betriebsführung haben, mit Ausnahme staatlicher Unternehmen und autonomer Institutionen.

Die Haushaltsordnung definiert Haushaltsinstitutionen als Organisationen, die zur Wahrnehmung leitender, soziokultureller, wissenschaftlicher, technischer oder anderer Aufgaben nichtkommerzieller Art gegründet wurden und deren Tätigkeiten aus dem entsprechenden Haushalt oder auf der Grundlage eines außerbudgetären Staatsfonds finanziert werden Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben (Artikel 161 Teil 1 der Haushaltsordnung).

Aus der Sicht der Haushaltsordnung der Russischen Föderation führen alle staatlichen Institutionen (sowohl Haushalts- als auch autonome) und sogar Unternehmen Aktivitäten zur Bereitstellung staatlicher oder Kommunale Dienstleistungen auf der Grundlage der von ihm für die Erbringung von Dienstleistungen festgelegten Aufgaben (Artikel 176). In Satzungen begegnet uns der Begriff „öffentliche Dienste“ im Zusammenhang mit der Tätigkeit staatlicher Stellen. Zum Beispiel, im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 N 314 „Über das System und die Struktur der föderalen Exekutivorgane“<2>Es wurde festgestellt, dass die Bundesbehörde ein föderales Exekutivorgan ist, das die Aufgaben der Bereitstellung wahrnimmt öffentlicher Dienst(Absatz 5 des Dekrets).

Dabei ist zu unterscheiden zwischen: 1) öffentlichen Diensten von Behörden und 2) Diensten von ihnen nachgeordneten Institutionen, die nach der Terminologie des BC ebenfalls öffentlich sind. Die ersten werden im Auftrag des Staates bereitgestellt und für ihre Umsetzung werden Abgaben, Gebühren und andere Zahlungen in den Haushalt eingezogen, die in der Regel dem Haushalt zufließen (z. B. eine Gebühr für die Dienstleistungen des Staates). Bundesregistrierungsdienst).

Staatliche und kommunale Institutionen erbringen Dienstleistungen im eigenen Auftrag. Gleichzeitig werden wir Leistungen im Rahmen der ihnen vom Staat zugewiesenen Aufgabe hervorheben, beispielsweise die Aufgabe (Kontrollzahlen) zur Gewinnung von Studierenden für eine kostenlose Ausbildung. Diese Dienstleistungen werden den Bürgern teilweise gegen Entgelt (z. B. beim Museumsbesuch) oder unentgeltlich (kostenlose Bildung) zur Verfügung gestellt. Die Bereitstellung solcher aufgabenbezogener Dienste wird aus dem entsprechenden Budget finanziert. Zusätzlich zu diesen Aufgaben können Dienstleistungen gegen Entgelt erbracht werden. Mittel in Form von Gebühren für Dienstleistungen von Bürgern werden den Institutionen zur Verfügung gestellt und aus den persönlichen Konten der Haushaltsinstitutionen und den Girokonten der autonomen Institutionen verwendet.

Haushalts- und autonome Institutionen unterscheiden sich vor allem in der Art der finanziellen Unterstützung für die Erfüllung der vom Stifter festgelegten Aufgabe.

Die Aktivitäten der Haushaltsinstitutionen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Aufgaben des Stifters werden nach Schätzungen finanziert. Eine Haushaltsinstitution verwendet Haushaltsmittel gemäß der genehmigten Einnahmen- und Ausgabenschätzung (Artikel 161 Absatz 6 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation). Der Kostenvoranschlag wird nicht von der Institution selbst genehmigt, sondern von einer staatlichen oder kommunalen Behörde, die als Verwalter der Haushaltsmittel fungiert. Eine strikte Budgetausgabe der Mittel behindert natürlich die Eigeninitiative der Organisation. Die staatliche Stelle – der Verwalter der Haushaltsmittel – genehmigt den Kostenvoranschlag auf der Grundlage der von ihr festgelegten Aufgabe für die Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen für Empfänger von Haushaltsmitteln unter Berücksichtigung der Standards der Finanzkosten (Artikel 159 Absatz 4 des Haushalts). Kodex der Russischen Föderation).

Für eine autonome Einrichtung wird der Kostenvoranschlag nicht genehmigt. Die Mittel zur Durchführung der Tätigkeit einer autonomen Einrichtung zur Erfüllung des Staatsauftrags werden in Form von Zuschüssen und Zuschüssen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation und anderen nicht durch Bundesgesetze verbotenen Quellen bereitgestellt (Artikel 4 Teil 4). des Bundesgesetzes über autonome Institutionen), d.h. Haushaltsmittel in Gesamthöhe ohne Aufteilung nach Kostenpositionen. Dies deutet natürlich auf ein größeres Maß an Unabhängigkeit bei der Planung und Verwendung von Haushaltsmitteln autonomer Institutionen im Vergleich zu Haushaltsmitteln hin.

Das Verfahren zur Festlegung von Aufgaben zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für Haushalts- und autonome Institutionen sowie zur Planung des Finanzierungsvolumens aus Haushaltsmitteln für diese Zwecke in Gesamtansicht geregelt durch die Haushaltsordnung der Russischen Föderation (Artikel 159 - 161, 176 - 178) und für Haushaltsinstitutionen auch durch andere Gesetze (z. B. das Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“) und Satzungen.

Autonome Institutionen sind eine neue Institution. Daher werden die Bedingungen und das Verfahren für die Festlegung der Aufgaben des Stifters und das Verfahren für seine finanzielle Unterstützung zusätzlich durch eine Satzung festgelegt: in Bezug auf föderale autonome Institutionen – durch die Regierung der Russischen Föderation. Das Gesetz über autonome Institutionen spricht in diesem Zusammenhang lediglich von Faktoren, die bei der Planung des Umfangs der finanziellen Unterstützung für die Erfüllung staatlicher Aufgaben, die einer autonomen Institution übertragen werden, berücksichtigt werden müssen (z. B. die Kosten für den Unterhalt von Immobilien und insbesondere wertvollen beweglichen Sachen). ihm vom Stifter zugewiesen oder auf Kosten der vom Stifter für den Erwerb dieses Vermögens bereitgestellten Mittel geschaffen oder erworben wurden; Aufwendungen für die Zahlung von Grundsteuern, einschließlich Land; Ausgaben für die Entwicklung autonomer Institutionen im Rahmen von in der vorgeschriebenen Weise genehmigten Programmen (Artikel 4 Teil 3 des Gesetzes über autonome Institutionen)).

Auf dieser Grundlage können wir folgendes Konzept vorschlagen: Eine autonome Einrichtung ist eine staatliche oder kommunale gemeinnützige Organisation, die von einer zuständigen Landesbehörde oder Kommunalverwaltung gegründet wurde, um im Auftrag des Eigentümers und auf dessen Kosten soziokulturelle Dienstleistungen zu erbringen ( ganz oder teilweise) und für diese Zwecke aus dem Haushalt finanziert wird, sowie die Ausübung von Tätigkeiten zur Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen auf der Grundlage zivilrechtlicher Verträge, deren Einkünfte zur eigenständigen Verfügung stehen und nicht als Einkünfte berücksichtigt werden die entsprechenden Budgets.

Autonome und andere Institutionen

Staatliche und kommunale Institutionen können also haushaltspolitisch und autonom sein. Neben staatlichen und kommunalen Einrichtungen kann es auch private Einrichtungen geben. Die Möglichkeit der Entstehung privater Institutionen vor der Änderung des Bürgerlichen Gesetzbuches (Artikel 120) und des Bundesgesetzes vom 12. Januar 1996 N 7-FZ „Über gemeinnützige Organisationen“ war zwar nicht direkt vorgesehen, war aber vorhanden Es wurde nicht angegeben, dass Institutionen ausschließlich staatlicher oder kommunaler Natur sein könnten.

Eine private Einrichtung kann von einem Bürger oder einer juristischen Person, einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung – nach Angaben der Russischen Föderation, einem Subjekt der Russischen Föderation oder einer kommunalen Einrichtung – gegründet werden.

Alle diese Institutionen gehören derselben Organisations- und Rechtsform einer juristischen Person an und stellen Institutionentypen innerhalb dieser Rechtsform dar.

Sie können auswählen allgemeine Zeichen, die es dem Gesetzgeber ermöglichen, ihre Stellung und Tätigkeit im Rahmen einer Organisations- und Rechtsform zu regeln:

1. Sie werden von einem Gründer gegründet – dem Eigentümer als gemeinnütziger Verein mit besonderer Rechtsfähigkeit.
2. Der Eigentümer überträgt ihm Grundstücke, an denen ihm ein aus dem Grundstück abgeleitetes Eigentumsrecht – das Recht der Betriebsführung – zusteht.

Mit diesem Recht besitzen, nutzen und verfügen Institutionen über dieses Eigentum im Rahmen der gesetzlich festgelegten Grenzen gemäß den Zielen ihrer Tätigkeit, den Aufgaben des Eigentümers dieses Eigentums und seinem Zweck (Artikel 296 Absatz 1 des Zivilgesetzbuchs). Code). Eigentümer des Eigentums einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung ist die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation, eine kommunale Körperschaft (je nachdem, wer von ihnen die Einrichtung gegründet hat).

1. Einkünfte, die eine Einrichtung aus unternehmerischen und anderen einkommensschaffenden Tätigkeiten erhält (sofern sie zur Ausübung solcher Tätigkeiten berechtigt sind), stehen ihr selbständig zur Verfügung (Artikel 298 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).
2. Der Eigentümer der Immobilie hat das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder zweckentfremdetes Eigentum, das der Einrichtung zugewiesen oder von der Institution erworben wurde, auf Kosten der ihm vom Eigentümer für den Erwerb dieser Immobilie zugewiesenen Mittel einzuziehen (das gleiche Recht hat der Eigentümer in Verhältnis zu staatseigenen Unternehmen).

Die Einziehung von Vermögen einer Einrichtung, das durch unternehmerische und andere einkommensschaffende Tätigkeiten erworben wurde, ist nicht zulässig. Bei einer autonomen Einrichtung handelt es sich nicht um eine Art autonome Non-Profit-Organisation im Sinne von Art. 10 des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen. Eine autonome gemeinnützige Organisation ist Eigentümerin ihres Eigentums und wird durch Entscheidung von Bürgern und (oder) juristischen Personen gegründet. Aber eine autonome Einrichtung erwirbt auch mit ihren Einkünften keine Eigentumsrechte; das Eigentum gehört ihr mit dem Recht zur Betriebsführung, und eine autonome Einrichtung entsteht durch Beschluss einer Landesbehörde oder Kommunalverwaltung.

Eine autonome Einrichtung unterscheidet sich von einer privaten Einrichtung vor allem durch die Eigentumsform, auf deren Grundlage sie operiert – das Eigentum einer privaten Einrichtung ist Gegenstand der privaten Eigentumsrechte des Gründers (Bürger oder juristische Person), und das Eigentum einer autonomen sowie einer Haushaltseinheit gehört kraft Eigentumsrecht dem Staat oder einer kommunalen Körperschaft, je nachdem, wer von ihnen der Gründer ist.

Stimmen die Rechtsfähigkeit einer autonomen und einer Haushaltsinstitution überein?

Beachten wir, dass die Rechtsfähigkeit jeder gemeinnützigen Organisation etwas Besonderes ist. Sie werden geschaffen, um streng definierte Ziele und Zielsetzungen umzusetzen. Eine autonome Einrichtung ist eine gemeinnützige Organisation, daher müssen Transaktionen mit Immobilien den Zielen ihrer Tätigkeit entsprechen.

Jeder Einrichtung wird Eigentum vom Eigentümer zugeteilt oder von ihr mit vom Eigentümer zugewiesenen Mitteln erworben. Dies sind in erster Linie Gebäude, Geräte, Instrumente, Büchersammlungen, Bürogeräte usw. Eine Haushaltsinstitution hat daher grundsätzlich nicht das Recht, solches Eigentum zu veräußern, beispielsweise an eine kommerzielle Organisation zu verkaufen, auch wenn dies der Fall ist Zustimmung des Eigentümers oder anderweitig darüber verfügen (Absatz 1 Artikel 298 des Bürgerlichen Gesetzbuches). Bitte beachten Sie, dass zur finanziellen Unterstützung einzelner Haushaltsorganisationen eine Sondergesetzgebung ihnen mit Zustimmung des Eigentümers die Vermietung von Immobilien (insbesondere Räumlichkeiten) erlaubte. Einnahmen aus der Vermietung von Immobilien – Gegenständen des Bundeseigentums an Organisationen aus den Bereichen Kultur und Kunst, Gesundheitswesen, Wissenschaft, Archiv und Bildungseinrichtungen – werden vollständig in den Einnahmen des Bundeshaushalts berücksichtigt und spiegeln sich in den Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben der Institutionen wider . Diese Mittel, die sich in den von ihnen bei den Gebietskörperschaften der Bundeskasse eröffneten persönlichen Konten der Haushaltsinstitutionen widerspiegeln, werden für deren Aufrechterhaltung über die im Bundeshaushalt vorgesehenen Ausgabenbeträge zur Finanzierung der Tätigkeit der Haushaltsinstitutionen hinaus bereitgestellt (Art 33 des Bundesgesetzes vom 19. Dezember 2006 N 238-FZ „Über den Bundeshaushalt 2007“<3>).

Die Rechtsfähigkeit einer autonomen Einrichtung ist umfassender.

Das einer autonomen Einrichtung zugewiesene Eigentum umfasst: 1) Immobilienobjekte; 2) besonders wertvolles bewegliches Eigentum (die Art dieses Eigentums wird in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise bestimmt).

Eine autonome Einrichtung im Sinne von Art. 298 Bürgerliches Gesetzbuch, Art. 3 des Gesetzes über die AU hat das Recht, mit Zustimmung des Eigentümers über dieses Eigentum zu verfügen (denken Sie daran, dass das Bürgerliche Gesetzbuch einer Haushaltsinstitution grundsätzlich die Durchführung solcher Transaktionen verbietet). Gleichzeitig werden Mittel aus dem Verkauf und der Vermietung von Immobilien, die einer autonomen Einrichtung mit dem Recht zur Betriebsführung übertragen wurden, nicht in den Haushaltseinnahmen berücksichtigt (Artikel 42, 43 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation). und von Girokonten bei Kreditinstituten verwendet (und nicht von Privatkonten der Gebietseinheiten der Bundeskasse, wie sie für Mieteinnahmen von Haushaltsinstituten festgelegt wurden). Wenn eine autonome Einrichtung keine Immobilie vermietet, erhält sie aus dem Haushalt Mittel für die Instandhaltung dieser Immobilie in Form von Zuschüssen und Zuschüssen. Bei der Vermietung von Immobilien leistet der Gründer keine finanzielle Unterstützung für den Unterhalt dieser Immobilie (Artikel 3 Absatz 4 des Eigentumsgesetzes).

Transaktionen, die von einer autonomen Institution ohne Zustimmung des Stifters (in den Fällen, in denen dies gesetzlich vorgeschrieben ist) vorgenommen werden, sind gemäß Art. 168 Bürgerliches Gesetzbuch.

Bitte beachten Sie, dass eine Verfremdung beispielsweise eines Gebäudes in Privatbesitz ist nicht ausgeschlossen, sondern nur mit Zustimmung des Eigentümers. Bei einer solchen Transaktion handelt es sich im Wesentlichen um eine Privatisierung, jedoch um eine Art, auf die das Bundesgesetz Nr. 178-FZ vom 21. Dezember 2001 „Über die Privatisierung von Staats- und Gemeindeeigentum“ nicht anwendbar ist (Artikel 3 des Privatisierungsgesetzes). Es stellt sich heraus, dass die Privatisierung von institutionellem Eigentum in geplanter Weise – auf der Grundlage eines Privatisierungsprogramms (Prognoseplans) (wie im Privatisierungsgesetz vorgesehen) nicht durchgeführt wird, sondern grundsätzlich auch in Bezug auf Gebäude möglich ist - ihr wertvollstes Eigentum - mit Zustimmung des Eigentümers. Zuvor wird ein solches Thema auf Vorschlag des Leiters der autonomen Einrichtung vom Aufsichtsrat der Einrichtung geprüft, der dazu eine Empfehlung abgibt (oder auch nicht). Eine negative Empfehlung stellt kein Hindernis für die Veräußerung von Eigentum durch einen Verwalter mit Zustimmung des Eigentümers dar. Um die Interessen des Staates und des Arbeitskollektivs der Anstalt zu schützen, sollte die Frage der Veräußerung von Immobilien (mit Zustimmung des Eigentümers) in die Zuständigkeit der kollegialen Leitungsorgane der Anstalt fallen – in Bezug auf Universitäten fallen in die Zuständigkeit des Akademischen Rates und des Aufsichtsrats. Eine so lebenswichtige Angelegenheit für die Belegschaft kann auch mit Zustimmung des Eigentümers nicht individuell gelöst werden.

Die autonome Einrichtung verfügt über bewegliches Vermögen, das nicht besonders wertvoll ist, sowie über alle anderen Vermögenswerte selbständig.

Das übrige Vermögen ist das ihm vom Eigentümer zugeteilte Vermögen (mit Ausnahme der beiden oben genannten Arten von Gegenständen) sowie Einkünfte aus Gewerbebetrieben und anderen einkommensschaffenden Tätigkeiten sowie die aus diesen Einkünften erworbenen Gegenstände. Die autonome Einrichtung verfügt über dieses Eigentum selbständig, ohne die Zustimmung des Eigentümers einzuholen. Eine Ausnahme bildet die Verfügung durch Einlage in das Vermögen anderer juristischer Personen als deren Gründer oder Gesellschafter. Diese Handlungen sind nur mit Zustimmung des Gründers zulässig (§ 6, Artikel 3 des Gesetzes über autonomes Eigentum). Beabsichtigt der Leiter einer selbständigen Anstalt, in Bezug auf Vermögensgegenstände, über die sie selbständig verfügen kann, eine größere Transaktion durchzuführen, muss er für diese Transaktion die Zustimmung des Aufsichtsrats einholen. Die Genehmigung erfolgt in Form eines Beschlusses, der für den Geschäftsführer bindend ist. Eine Transaktion im Zusammenhang mit der Veräußerung von Geldern, der Aufnahme von Fremdmitteln oder der Veräußerung von Immobilien wird als Großtransaktion erfasst, wenn der Transaktionspreis oder der Wert der veräußerten oder erworbenen Immobilie 10 % des Buchwerts der Vermögenswerte übersteigt die Verwaltungsgesellschaft. Die Satzung der Einrichtung kann eine kleinere Größe vorsehen großer Deal. Eine ohne Zustimmung des Aufsichtsrats abgeschlossene größere Transaktion ist anfechtbar – sie kann auf Antrag einer autonomen Einrichtung oder ihres Gründers für ungültig erklärt werden (Artikel 15 des Bundesgesetzes über autonome Unternehmen). Das Gericht wird es jedoch nur dann für ungültig erklären, wenn nachgewiesen wird, dass die andere Transaktionspartei von der fehlenden Zustimmung des Aufsichtsrats zu der Transaktion wusste oder hätte wissen müssen. Die gleichen Konsequenzen treten bei der Durchführung sogenannter Interessentengeschäfte auf (wenn beispielsweise der Kontrahent des Instituts dessen Leiter, sein Stellvertreter, ein Mitglied des Aufsichtsrats oder deren nahe Verwandte gemäß Artikel 16 Absatz 3 ist). (Bundesgesetz über autonome Unternehmen) ohne vorherige Zustimmung des Transaktionsaufsichtsrats.

Es ist zu beachten, dass jede Transaktion ungültig ist, wenn sie der besonderen Rechtsfähigkeit einer autonomen Einrichtung widerspricht (Artikel 168 des Bürgerlichen Gesetzbuchs).

Einkommen der Institution

Wir betonen, dass die Einnahmen einer autonomen Einrichtung aus entgeltlichen Dienstleistungen und aus der erlaubten Nutzung von Staats- und Gemeindeeigentum vom Eigentümer nicht als Einnahmequelle für den entsprechenden Haushalt vorgesehen sind. Hinsichtlich dieser Einkünfte ist die autonome Einrichtung als Empfänger von Haushaltsmitteln nicht am Haushaltsverfahren beteiligt. Der Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung hat nicht das Recht, von einer autonomen Einrichtung die Vorlage eines Haushaltsantrags zur Planung von Einnahmen und Ausgaben aus den Einnahmen der Einrichtung zu verlangen (dieser wird nur zum Zweck der Zuweisung von Haushaltsmitteln eingereicht). die festgelegte Aufgabe erfüllen); Gutschrift von Einkommensmitteln auf ein einziges Haushaltskonto; Ausgabe von Geldern von einem persönlichen Konto, das bei einer Gebietskörperschaft der Bundeskasse eröffnet wurde. Vom Privatkonto werden ausschließlich Mittel aus dem Haushalt zur Erfüllung staatlicher Aufgaben verwendet. Bitte beachten Sie, dass in diesem Fall der Eigentümer der Mittel – Einkünfte sowie des mit diesen Mitteln erworbenen Vermögens – die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation bzw. eine kommunale Körperschaft ist.

In diesem Sinne geht es in Absatz 9 des Art. um das Verhältnis zwischen Eigentumsrechten (Zivilrecht) und öffentlichem Recht (Haushaltsrecht). 2 des Gesetzes über autonome Institutionen: „Der Eigentümer des Vermögens einer autonomen Institution hat keinen Anspruch auf Einkünfte aus der Tätigkeit der autonomen Institution und der Nutzung des der autonomen Institution zugewiesenen Eigentums.“

Gelder, die eine autonome Einrichtung durch unternehmerische und andere einkommensschaffende Tätigkeiten sowie durch die Nutzung von Immobilien erwirtschaftet, werden von ihr über Girokonten bei Kreditinstituten ausgegeben. Die Auswahl der Kreditinstitute erfolgt im Einvernehmen mit dem Aufsichtsrat – einem nach dem Bundesgesetz über autonome Institute geschaffenen kollegialen Leitungsorgan eines autonomen Instituts. Basierend auf den Ergebnissen der Prüfung des Vorschlags des Leiters der AU zu diesem Thema durch den Aufsichtsrat gibt der Vorstand eine Schlussfolgerung ab. Auf der Grundlage dieser Schlussfolgerung trifft der Leiter der Einrichtung eine Entscheidung (Artikel 11 Absatz 3 des Bundesgesetzes über die Autonomie). Wie jedoch aus der Analyse von Art hervorgeht. Gemäß Art. 11 des Bundesgesetzes über autonome Anstalten sind die Schlussfolgerungen des Aufsichtsrats im Gegensatz zu seinen Handlungen wie Beschlüssen für den Anstaltsleiter nicht bindend. Das Gesetz regelt nicht die Folgen einer Nichtberücksichtigung der in der Schlussfolgerung zum Ausdruck gebrachten Meinung des Aufsichtsrats.

Bei Bedarf hat eine autonome Einrichtung das Recht, Kredite und Darlehen zu erhalten. Handelt es sich um ein umfangreiches Kredit- oder Kreditgeschäft, ist die Zustimmung des Aufsichtsrats erforderlich. Haushaltsinstitutionen haben keinen Anspruch auf Kredite oder Darlehen (Artikel 161 Absatz 8 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation). Auch einheitliche Unternehmen nehmen im Einvernehmen mit dem Eigentümer seiner Immobilie Kredite über den Umfang und die Verwendungszwecke der aufgenommenen Mittel auf (Artikel 24 des Bundesgesetzes vom 14. November 2002 N 161-FZ „Über Staat und Kommunal“) einheitliche Unternehmen").

Allgemeine Voraussetzung für die Rechtmäßigkeit einer Kreditaufnahme durch einen Eigentümer ist, dass der Zweck des Geschäfts der besonderen Rechtsfähigkeit des Eigentümers entspricht.

Das Recht einer autonomen Einrichtung, einkommensschaffende Tätigkeiten auszuüben

Das Hauptinteresse bestehender Haushaltsorganisationen bei der Umwandlung in autonome Institutionen besteht in der Möglichkeit, gegen Entgelt Dienstleistungen im Zusammenhang mit ihren satzungsmäßigen Haupttätigkeiten (wissenschaftlich, pädagogisch usw.) anzubieten und die erhaltenen Mittel für die Entwicklung ihrer Haupttätigkeiten, einschließlich angemessener Löhne, zu verwenden Mitarbeiter. Gleichzeitig ist die Einrichtung völlig unabhängig bei der Festlegung der Verwendungsrichtungen der Einnahmen (entsprechend den gesetzlichen Zielen), der Verteilungsverhältnisse für die Verwendung der Mittel zur Förderung der Arbeit der Mitarbeiter, der Verbesserung des Prozesses der Leistungserbringung und Arbeitserbringung, Kauf von Geräten, zum Beispiel Laborausrüstung, Reparatur von Räumlichkeiten usw. Gleichzeitig ist es für Haushaltsorganisationen traditionell, die Verwendung von Mitteln durch Behörden zu kontrollieren Finanzielle Kontrolle, zum Beispiel überlegen Regierungsbehörde- Verwalter von Haushaltsmitteln, in Bezug auf autonome Institutionen wird nur in Bezug auf Haushaltsmittel ausgeübt, die für die Ausführung staatlicher Aufgaben bereitgestellt werden. Wie oben erwähnt, handelt es sich bei den Einnahmen einer autonomen Einrichtung aus der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen nicht um Haushaltsmittel. Als Ergebnis der Reformen wurden Institutionen mit qualifizierten Personalbesetzung, solide Materialbasis, kompetent Personalpolitik, Nachfrage nach Dienstleistungen, ein ehrlicher Führer, dem der Wohlstand der Institution am Herzen liegt. Und im Gegenteil, das Arbeitskollektiv und die Organisation als Ganzes werden Pech haben, wenn Eigeninteresse und Ungerechtigkeit bei der Verteilung der vom Kollektiv verdienten Mittel vorherrschen.

Die satzungsgemäßen Tätigkeiten einer gemeinnützigen Organisation in Form der Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen sind es nicht unternehmerische Tätigkeit: Die Organisation verfolgt nicht die Gewinnerzielung als Hauptziel ihrer Tätigkeit und verteilt die erzielten Gewinne nicht unter den Teilnehmern (Absatz 1, Artikel 2 des Bundesgesetzes „Über gemeinnützige Organisationen“). Mitglieder der Belegschaft sind Arbeitnehmer, nicht Teilnehmer der Organisation, und Lohnkosten sind Kosten, die in den Kosten der erbrachten Dienstleistungen enthalten sind.

Rechtsformen der Bereitstellung kostenpflichtiger Dienste

Basic Rechtsform In der Beziehung zwischen einer autonomen Einrichtung und dem Verbraucher ihrer Dienste wird eine Vereinbarung verwendet bezahlte Bereitstellung Dienstleistungen (Artikel 779 des Bürgerlichen Gesetzbuches). Zum Beispiel In diesem Artikel werden direkt medizinische und pädagogische Dienstleistungen erwähnt. Alle Dienstleistungen, die nicht durch gesonderte Kapitel des Bürgerlichen Gesetzbuches abgedeckt sind, unterliegen den Bestimmungen des Kapitels. 39 Bürgerliches Gesetzbuch. Es kommen auch Werkverträge (Contractor Agreements) zum Einsatz.

Aufgrund von Absatz 6 der Kunst. Gemäß Art. 4 des Bundesgesetzes über autonome Einrichtungen hat eine autonome Einrichtung das Recht, Arbeiten und Dienstleistungen gegen Entgelt und zu den gleichen Bedingungen für die Erbringung homogener Dienstleistungen in der durch Bundesgesetze festgelegten Weise zu erbringen. An einige Hochschuleinrichtungen Berufsausbildung Sie können die Gebühr sogar nur auf Wettbewerbsbasis beantragen. Dementsprechend wird das Verfahren zum Abschluss von Vereinbarungen zwischen einer Universität und einem Studierenden durch ein besonderes Bildungsgesetz geregelt. Die Vertragsstruktur selbst über die Erbringung von Dienstleistungen für jeden Bürger als Kunde, Patient und zu gleichen Bedingungen ist ein öffentlicher Vertrag. Stimmt, gemäß der Kunst. 426 des Bürgerlichen Gesetzbuches werden Dienstleistungen auf der Grundlage eines öffentlichen Auftrags nur von kommerziellen Organisationen erbracht. Wir glauben, dass die Bedürfnisse der Praxis bei der Entwicklung von Aktivitäten zur Erbringung von Dienstleistungen durch gemeinnützige Organisationen Änderungen der Kunst erfordern können. 426 des Bürgerlichen Gesetzbuches weist auf die Möglichkeit hin, Dienstleistungen im Rahmen eines öffentlichen Auftrags auch durch gemeinnützige Organisationen zu verkaufen.

Neben der eigentlichen Haupttätigkeit, für die die autonome Einrichtung geschaffen wurde, ist sie nur berechtigt, andere Arten von Tätigkeiten auszuüben, soweit dies der Erreichung der Ziele dient, für die sie geschaffen wurde, vorausgesetzt, dass solche Arten von Tätigkeiten durchgeführt werden sind in seiner Satzung festgelegt (Artikel 4 Absatz 7 des Bundesgesetzes über die AU). Wenn diese Arten von Aktivitäten systematisch sind und unter die Liste gemäß Art. fallen. 24 des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen (z. B. Produktion von Waren und Dienstleistungen gemäß den Zwecken der Gründung einer Organisation, Erwerb und Verkauf). wertvolle Papiere), wird diese Tätigkeit nach dem genannten Gesetz als unternehmerisch anerkannt (das Bundesgesetz über autonome Unternehmen kennt den Begriff „unternehmerische Tätigkeit“ überhaupt nicht).

Wie entsteht eine autonome Institution?

Eine autonome Einrichtung entsteht als neue juristische Person oder durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung.

Eine Änderung der Art der Haushaltseinrichtung in eine autonome ist bis zur Genehmigung des Verfahrens zur Feststellung besonders wertvoller beweglicher Sachen nicht zulässig (Artikel 20 des Bundesgesetzes über autonome Unternehmen).

Bei einem Wechsel des Institutstyps handelt es sich nicht um eine Umstrukturierung (dies wird in Artikel 5 Absatz 14 des Bundesgesetzes über autonome Unternehmen ausdrücklich hervorgehoben); die Umwandlung erfolgt hier im Rahmen einer Organisations- und Rechtsform – einer Institution. Eine neue juristische Person entsteht in diesem Fall nicht. Dementsprechend wird eine neue autonome Einrichtung in der vorgeschriebenen Weise als juristische Person registriert, und wenn sich die Art der Einrichtung ändert, werden Änderungen an ihrer Satzung vorgenommen.

Leider greift das Bundesgesetz über autonome Institutionen bei der Änderung der Art der Institution – haushaltsmäßig in autonom – auf die Terminologie zurück, die üblicherweise für die Umstrukturierung verwendet wird. Wir erinnern daran, dass juristische Personen gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch durch Gründung oder Umstrukturierung entstehen. Eine der Arten der Umstrukturierung juristischer Personen ist die Umwandlung, deren Kern die Auflösung einer juristischen Person und die Entstehung einer anderen juristischen Person mit Rechtsnachfolge ist. Gleichzeitig ändert sich die Organisations- und Rechtsform der juristischen Person (Artikel 58 Absatz 5 des Bürgerlichen Gesetzbuches). Die Form der Gründung (Gründung oder Umstrukturierung) wird zusammen mit anderen Informationen über die juristische Person im Unified angegeben Staatsregister Rechtspersonen. Das Bundesgesetz über autonome Anstalten spricht von der Schaffung einer autonomen Anstalt durch Errichtung oder Änderung der Art einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Anstalt (§ 1 Abs. 5 des Bundesgesetzes über autonome Anstalten). Gemäß Absatz 4 der Kunst. 5 des Gesetzes: „Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung wird auf Initiative oder mit Zustimmung der staatlichen oder kommunalen Einrichtung getroffen, es sei denn, eine solche Entscheidung stellt einen Verstoß gegen die Verfassung dar.“ Rechte der Bürger, einschließlich des Rechts auf kostenlose Bildung und des Rechts auf Teilnahme am kulturellen Leben.“

Da der Gesetzgeber selbst eine Änderung der Anstaltsform jedoch nicht als Umstrukturierung anerkennt, wäre es richtiger, von der Umwandlung einer Haushaltsinstitution in eine autonome im Rahmen einer Organisations- und Rechtsform zu sprechen. Dementsprechend ist zwischen der Umwandlung als einer Art Umstrukturierung mit einer Änderung der Organisations- und Rechtsform einer juristischen Person zu unterscheiden (beispielsweise wird eine solche Umwandlung eines Einheitsunternehmens in eine staatliche oder kommunale Einrichtung in Artikel 34 der Satzung behandelt). Gesetz über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen) und Umwandlung ohne Änderung der Organisations- und Rechtsform. Zum Beispiel, wird die Umwandlung eines staatseigenen Unternehmens in ein Unternehmen mit dem Recht zur Wirtschaftsführung nach dem genannten Gesetz als eine Änderung der Unternehmensform betrachtet, die keine Umstrukturierung darstellt (Artikel 29 Absatz 4 des Gesetzes). Ebenso die Transformation eines geschlossenen Aktiengesellschaft ins Offene und umgekehrt (Artikel 68 Absatz 2 des Artikels 97 des Bürgerlichen Gesetzbuches).

Es gibt weitere falsche Formulierungen des Bundesgesetzes. Also, Absatz 9 der Kunst. 5 bestimmt den Inhalt des Beschlusses zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung ihres Typs:

Es enthält Informationen über das Gremium, das mit den Befugnissen des Gründers der zu gründenden autonomen Einrichtung ausgestattet ist und für die Durchführung von Maßnahmen zur Gründung der autonomen Einrichtung verantwortlich ist. Der Gründer gründet eine Organisation, bei einer Umwandlung im Rahmen einer Organisations- und Rechtsform geschieht dies jedoch nicht. Die Haushaltsinstitution existiert bereits. Die einzige Frage, die gelöst werden muss, ist die Änderung des Typs. Daher wäre es richtiger, über den Inhalt der Entscheidung zur Umwandlung der Institution und über die Behörde zu sprechen, zu deren Zuständigkeit diese Entscheidung gehört (und nicht über den Gründer);

Es werden Informationen über das der autonomen Einrichtung zugewiesene Vermögen angegeben, einschließlich einer Liste von Immobilien und besonders wertvollem beweglichem Vermögen. Die Immobilie wird der neu geschaffenen juristischen Person zugewiesen. Bei einem Wechsel der Anstaltsart wird das Vermögen nicht abgetreten, sondern verbleibt bei der Anstalt.

Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs äußerten viele Bedenken darüber, dass nicht das gesamte Eigentum einer Haushaltsinstitution erhalten bleibt, wenn ihr Typ in eine autonome Institution umgewandelt wird.

Das Gesetz regelt dieses Problem wie folgt. Es ist nicht gestattet, Eigentum (einschließlich Geldern), das einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung zusteht, zu entziehen oder zu reduzieren (§ 11, Artikel 5 des Bundesgesetzes über autonome Unternehmen).

Die durch einkommensschaffende Tätigkeiten erwirtschafteten Mittel und das auf Kosten dieser Mittel erworbene Vermögen stehen der Haushaltsinstitution selbstständig zur Verfügung (Artikel 298 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches) und bleiben dementsprechend bestehen Ihnen auch dann zur Verfügung zu stehen, wenn sich die Art der Einrichtung ändert.

Hat es rechtliche Bedeutung, die Umwandlung einer Haushaltsinstitution als eine Änderung der Organisationsform einzustufen, die nicht mit der Neuordnung zusammenhängt?

Bei der Umstrukturierung entsteht eine neue juristische Person. Für das Arbeitsverhältnis bedeutet dies die Neuanmeldung der Arbeitsverträge der Arbeitnehmer beim neuen Arbeitgeber. Wenn der Arbeitnehmer die Weiterarbeit verweigert, wird der Arbeitsvertrag mit ihm gekündigt (Artikel 6, Teil 1, Artikel 77 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Bei einer Änderung der Institutionsart ist lediglich eine Änderung des Eintrags erforderlich Arbeitsmappe Mitarbeiter, der eine Änderung der Art der Einrichtung angibt.

Wie bereits erwähnt, besteht keine Notwendigkeit, eine neue Organisation beim Finanzamt anzumelden. Es werden lediglich Änderungen an den Gründungsdokumenten vorgenommen.

Bei einer Umstrukturierung in Form einer Umwandlung wird die Lizenz für die Art der lizenzierten Tätigkeit neu erteilt (Artikel 11 des Bundesgesetzes vom 8. August 2001 N 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“). Bei einem Wechsel der Anstaltsart ist keine erneute Erteilung der Konzession erforderlich: Die autonome Anstalt setzt ihre Tätigkeit auf der Grundlage der zuvor erteilten Konzession fort. Auch andere Genehmigungsdokumente, die zuvor einer Haushaltseinrichtung bis zum Ende ihrer Gültigkeitsdauer ausgestellt wurden, behalten ihre Rechtskraft, insbesondere die Bescheinigung über die staatliche Akkreditierung der Einrichtung, die für Bildungseinrichtungen von besonderer Bedeutung ist (Artikel 5 Absatz 12 des Gesetzes über Autonome Institutionen).

Es ist zu beachten, dass eine Änderung der Anstaltsart zwar keine Umstrukturierung darstellt, einige Regeln zur Umstrukturierung jedoch dennoch gelten: Das Gesetz spricht von der Anwendung der Absätze 1 und 2 des Art. 60 des Bürgerlichen Gesetzbuches über die Verpflichtung des Gründers, die Gläubiger schriftlich über die Entscheidung über die Umwandlung zu informieren. Gläubiger haben das Recht, Verpflichtungen, deren Schuldner die umgewandelte juristische Person ist, zu kündigen oder vorzeitig zu erfüllen und Verluste auszugleichen.

Beschränkungen bei der Umwandlung von Haushaltsinstitutionen in autonome Institutionen

Das Gesetz sieht folgende Beschränkungen für die Umwandlung von Institutionen in autonome vor.

Eine Haushaltsinstitution darf ohne ihre Zustimmung nicht in eine autonome Institution umgewandelt werden. Die Entscheidung der Behörde (bzgl Bundesinstitutionen dies liegt in der Zuständigkeit der Regierung der Russischen Föderation) wird auf Initiative oder mit Zustimmung der Institution selbst angenommen. Der Zustimmungsakt – die Genehmigung einer Änderung der Art der Einrichtung – wird von ihrem obersten kollegialen Leitungsorgan (sofern vorhanden) angenommen. An Universitäten beispielsweise ist der Akademische Rat das höchste Leitungsgremium. Es scheint, dass in Institutionen, in denen es kein kollegiales Leitungsorgan gibt, bei der Entscheidung über die Umwandlung der Institution in eine autonome Institution die Meinung der Belegschaft berücksichtigt werden sollte.

Die Transformation darf nicht zu einer Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger (Recht auf kostenlose Bildung, Recht auf Teilnahme am kulturellen Leben usw.) führen. Zu diesem Zweck entwickeln die Behörden eine Begründung für jede Institution (mit Zustimmung oder auf Initiative einer Haushaltsinstitution), einschließlich der Berücksichtigung der möglichen sozioökonomischen Folgen der Schaffung einer autonomen Institution, der Zugänglichkeit der Institution zu Bevölkerung und die Qualität der für sie geleisteten Arbeit und Dienstleistungen.

Eine Änderung der Art bestehender staatlicher und kommunaler Gesundheitseinrichtungen ist überhaupt nicht zulässig (Artikel 20 Absatz 3 des Gesetzes). Sie können jedoch als juristische Personen gegründet werden.

Darüber hinaus kann die Regierung der Russischen Föderation festlegen zusätzliche Bedingungenüber die Schaffung einer föderalen autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden Einrichtung zu entscheiden; Nicht nur die Regierung der Russischen Föderation, sondern auch eine staatliche oder lokale Regierungsbehörde kann Listen staatlicher und kommunaler Institutionen festlegen, deren Art sich nicht ändern kann.

Wir glauben, dass solche wichtigen Fragen, die die wesentlichen Interessen der Institutionen und ihrer Mitarbeiter berühren, wie etwa die Bedingungen und Kriterien für ihre Umwandlung in autonome Institutionen, direkt im Gesetz festgelegt werden sollten. Was die Liste der Institutionen betrifft, die keiner Umwandlung unterliegen, sollte das Gesetz auch Kriterien vorsehen, die eine Umwandlung ausschließen.

Wahrscheinlich werden nicht alle Institutionen autonom werden wollen oder können. Denn grundsätzlich haben sie, sofern die Satzung dies vorsieht, das Recht, Einkünfte aus unternehmerischer und sonstiger einkommensschaffender Tätigkeit zu beziehen, über die sie selbständig verfügen können (Artikel 298 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches).

Leider hat die Haushaltsordnung des Bürgerlichen Gesetzbuches diese Norm einfach „zerschlagen“. Aber sowohl Führer als auch Mitglieder Arbeitskollektive Viele Institutionen sind besser als diese Norm, und es gibt nichts zu wünschen übrig. Warum darf eine neue Art von Institution Konten bei beliebigen Kreditinstituten haben, während die heutigen Haushaltsinstitute verdiente Gelder nur von den persönlichen Konten der Bundeskasse verwenden können? Ist es nicht einfacher, Institutionen in autonome Institutionen umzuwandeln, ihnen die Möglichkeit zu geben, die Kunst voll zu nutzen? 298 des Bürgerlichen Gesetzbuches zur selbständigen Verfügung über das von ihnen erzielte Einkommen? Übrigens bleibt die traditionelle Form staatlicher und kommunaler Institutionen einer der zuverlässigen Vorposten, um den Schutz staatlicher und kommunaler Immobilien vor unfairer Privatisierung zu gewährleisten. Schließlich ist eine Haushaltsinstitution auch mit Zustimmung des Eigentümers nicht berechtigt, über wertvolles Staatseigentum, insbesondere Gebäude, zu verfügen.

Verantwortung einer autonomen Institution

Durch die Änderung des Institutstyps ändert sich grundlegend die Art seiner Verantwortung für Verbindlichkeiten.

Erinnern wir uns daran, dass eine Haushaltsinstitution (wie auch eine private) gegenüber ihren Gläubigern nur in bar haftet. Reichen diese nicht aus, haftet der Eigentümer des Institutsvermögens subsidiär gegenüber den Gläubigern. Dementsprechend unterliegen Institute nicht der Insolvenz.

Eine selbständige Anstalt haftet den Gläubigern mit ihrem gesamten Vermögen, mit Ausnahme der ihr überlassenen unbeweglichen und besonders wertvollen beweglichen Sachen sowie der von der Anstalt auf Kosten der ihr vom Eigentümer zugeteilten Mittel erworbenen Sachen. Die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation, eine kommunale Körperschaft als Eigentümerin des Eigentums einer autonomen Einrichtung tragen keine Verantwortung für ihre Verpflichtungen (Artikel 120 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs, Artikel 2 Absatz 5 des Gesetzes). über autonome Institutionen).

Doch dann stellt sich die Frage nach der Möglichkeit einer Insolvenz einer autonomen Einrichtung, was wohl der nächste Schritt des Gesetzgebers sein wird. Der Bankrott ist jedoch mit der Auflösung der Institution als juristischer Person und Massenentlassungen von Arbeitnehmern in den Bereichen Bildung, Wissenschaft, Kultur und Gesundheitswesen verbunden. Wir können nur hoffen, dass das Insolvenzrecht nicht geändert wird und die Institute nicht weiterhin in die Insolvenz geraten. Andernfalls dürfte es kaum diejenigen geben, die bereit sind, sich in autonome Institutionen umzuwandeln.

Der rechtliche Status autonomer Institutionen, das Verfahren zu ihrer Gründung, Umstrukturierung und Liquidation, Ziele, Verfahren zur Bildung und Nutzung ihres Eigentums, die Grundlagen für die Verwaltung solcher Institutionen, ihre Beziehungen zu den Gründern und die Verantwortung für ihre Verpflichtungen werden durch die bestimmt Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ „Über autonome Institutionen“ (im Folgenden Gesetz Nr. 174-FZ genannt).
Eine autonome Einrichtung gemäß Absatz 1 der Kunst. 2 des Gesetzes N 174-FZ erkennt eine gemeinnützige Organisation an, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um die vorgesehenen Befugnisse staatlicher und lokaler Behörden auszuüben durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Fonds Massenmedien, Sozialschutz, Beschäftigung, Sport und Sport sowie in anderen Bereichen in den durch Bundesgesetze festgelegten Fällen (einschließlich bei der Durchführung von Aktivitäten zur Arbeit mit Kindern und Jugendlichen in diesen Bereichen).
Als juristische Person kann eine autonome Einrichtung im eigenen Namen Eigentum und persönliche Nichteigentumsrechte erwerben und ausüben, Verantwortung tragen, Kläger und Beklagter vor Gericht sein (Artikel 2 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Basierend auf Art. Gemäß Art. 5 des Gesetzes N 174-FZ können autonome Institutionen durch die Gründung oder Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen (kommunalen) Institution geschaffen werden.
Die Entscheidung zur Gründung einer autonomen Einrichtung trifft der Eigentümer ihres Eigentums – eine autorisierte staatliche oder kommunale Körperschaft.

Eine autonome Institution kann nur einen Gründer haben: Es kann sich um die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation oder eine kommunale Körperschaft handeln (Artikel 6 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Funktionen und Befugnisse des Gründers einer autonomen Einrichtung auf der Grundlage von Absatz 3 der Kunst. 6 des Gesetzes N 174-FZ kann Folgendes durchführen:
- föderales Exekutivorgan in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum der Bundesregierung gegründet wurde (die Verordnungen über die Ausübung der Funktionen und Befugnisse des Gründers einer föderalen autonomen Einrichtung durch föderale Exekutivbehörden wurden durch Dekret des genehmigt Regierung der Russischen Föderation vom 10. Oktober 2007 N 662);
- Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation in Bezug auf eine autonome Institution, die auf der Grundlage des Eigentums eines Subjekts der Russischen Föderation in der vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation festgelegten Weise geschaffen wurde Die Russische Föderation;
- Kommunalverwaltungsbehörde in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum der Gemeinde in der von der Kommunalverwaltung festgelegten Weise gegründet wurde.
Es ist zu beachten, dass die Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung keine Umstrukturierung darstellt (Artikel 5 Absatz 14 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Das Verfahren zur Gründung, Umstrukturierung, Änderung des Typs und zur Liquidation von föderalen Regierungsinstitutionen sowie zur Genehmigung der Satzungen von föderalen Regierungsinstitutionen und deren Änderung wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Juli 2010 N 539 genehmigt .
Basierend auf Absatz 7 der Kunst. Gemäß Art. 2 des Gesetzes N 174-FZ übt eine autonome Einrichtung ihre Tätigkeit im Einklang mit dem Gegenstand und den Zielen ihrer Tätigkeit aus, die durch Bundesgesetze und die Satzung festgelegt sind, indem sie Arbeiten und Dienstleistungen, insbesondere im Bildungsbereich, ausführt.

Der staatliche (kommunale) Auftrag für eine autonome Einrichtung wird von ihrem Gründer gemäß den in ihrer Satzung als Haupttätigkeit eingestuften Tätigkeitsarten genehmigt (Artikel 4 Absätze 1, 2 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Die finanzielle Unterstützung dieser Aktivitäten erfolgt in Form von Zuschüssen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation und anderen Quellen, die nicht durch Bundesgesetze verboten sind (Artikel 4 Absatz 4 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Finanzielle Unterstützung zur Erfüllung staatlicher (kommunaler) Aufgaben gemäß Absatz 3 der Kunst. 4 des Gesetzes N 174-FZ erfolgt unter Berücksichtigung der Kosten:
- für den Unterhalt von Immobilien und besonders wertvollen beweglichen Sachen, die vom Stifter einer selbständigen Anstalt überlassen oder von einer selbständigen Anstalt auf Kosten der vom Stifter zugewiesenen Mittel erworben wurden;
- zur Zahlung von Steuern, für die das betreffende Vermögen, einschließlich Grundstücke, als Besteuerungsgegenstand anerkannt wird.
Bitte beachten Sie: Vermietet eine selbständige Einrichtung mit Zustimmung des Stifters Immobilien oder besonders wertvolle bewegliche Sachen, die dieser Einrichtung zugeteilt oder aus Mitteln des Stifters erworben wurden, leistet der Stifter keine finanzielle Unterstützung für den Unterhalt dieser Immobilien .
Artikel 6 der Kunst. Gemäß Art. 4 des Gesetzes N 174-FZ wird autonomen Einrichtungen das Recht eingeräumt, zusätzlich zu den staatlichen (kommunalen) Aufgaben und Pflichten gegen Entgelt und zu gleichen Bedingungen Arbeiten und Dienstleistungen im Zusammenhang mit ihrer Kerntätigkeit für Bürger und juristische Personen auszuführen für die Erbringung homogener Dienstleistungen in der durch Bundesgesetze festgelegten Weise.
Gemäß Absatz 3 der Kunst. 101 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 N 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Gesetz N 273-FZ bezeichnet) Organisationen, die Bildungsaktivitäten auf Kosten von Haushaltszuweisungen aus dem Bundeshaushalt durchführen, Budgets der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokaler Haushalte, einschließlich autonomer Bildungseinrichtungen, haben das Recht, Bildungsaktivitäten auf Kosten natürlicher und (oder) juristischer Personen durchzuführen, die nicht durch eine festgelegte staatliche oder kommunale Aufgabe oder eine Vereinbarung vorgesehen sind über die Gewährung eines Zuschusses zur Kostenerstattung zu gleichen Bedingungen für die Erbringung gleicher Leistungen.
Das Eigentum einer autonomen Einrichtung gemäß Absatz 1 der Kunst. 3 des Gesetzes N 174-FZ wird ihm das Recht zur Betriebsführung gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation übertragen. Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung ist die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation und eine kommunale Körperschaft.
Eine selbständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Stifters nicht berechtigt, über ihr vom Stifter überlassene oder von der selbständigen Anstalt erworbene Immobilien und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen auf Kosten der ihr vom Stifter für den Erwerb zugewiesenen Mittel zu verfügen dieser Immobilie. Gemäß Absatz 4 der Kunst. Gemäß Art. 3 des Gesetzes N 174-FZ erfolgt die Entscheidung des Stifters, die Immobilie als besonders wertvolles bewegliches Vermögen einzustufen, gleichzeitig mit der Entscheidung, die Immobilie einer autonomen Einrichtung zu übertragen oder Mittel für ihren Erwerb bereitzustellen.
Die autonome Einrichtung hat das Recht, über das verbleibende Eigentum, einschließlich Immobilien, unabhängig zu verfügen, sofern in Artikel 6 Absatz 6 nichts anderes bestimmt ist. 3 des Gesetzes N 174-FZ, wonach eine autonome Einrichtung das Recht hat, ihr zugewiesene oder aus vom Stifter zugewiesenen Mitteln erworbene Immobilien sowie in der Einrichtung befindliche besonders wertvolle bewegliche Sachen in die befugte ( Aktien) des Kapitals anderer juristischer Personen oder andere übertragen dieses Eigentum an andere juristische Personen in der Eigenschaft ihres Gründers oder Teilnehmers nur mit Zustimmung ihres Gründers.
Das Grundstück, das die autonome Einrichtung zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigt, wird ihr im Rahmen des Rechts zur dauerhaften (unbefristeten) Nutzung überlassen (Artikel 3 Absatz 7 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Eine selbständige Anstalt haftet für ihre Verbindlichkeiten mit dem Vermögen, das ihr im Rahmen des Betriebsführungsrechts zusteht, mit Ausnahme von Grundstücken und besonders wertvollen beweglichen Sachen, die ihr vom Stifter überlassen oder auf Kosten der vom Stifter zur Verfügung gestellten Mittel erworben wurden (Absatz 2). 4 von Artikel 2 des Gesetzes Nr. 174-FZ).
Der Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen der autonomen Einrichtung (Beschluss des Föderalen Antimonopoldienstes des Zentralbezirks vom 22. September 2008 in der Sache Nr. A62-4105/2007).
Basierend auf Absatz 2 der Kunst. Gemäß Art. 8 des Gesetzes Nr. 174-FZ sind die Leitungsorgane einer autonomen Einrichtung:
- der Aufsichtsrat (gemäß Artikel 10 des Gesetzes Nr. 174-FZ besteht er aus mindestens fünf und höchstens 11 Mitgliedern);
- der Leiter einer autonomen Einrichtung (gemäß Artikel 13 des Gesetzes Nr. 174-FZ kann es sich je nach Art der Einrichtung um einen Direktor, Rektor usw. handeln);
- andere durch Bundesgesetze und die Satzung der Einrichtung vorgesehene Gremien, beispielsweise der Wissenschaftliche Rat.
Die Umstrukturierung einer autonomen Einrichtung und die Änderung ihres Typs erfolgen gemäß Art. 18 des Gesetzes Nr. 174-FZ. Das Liquidationsverfahren richtet sich nach Art. 19 dieses Gesetzes.
Gemäß Absatz 1 der Kunst. 91 des Gesetzes N 273-FZ hat eine autonome Einrichtung das Recht, Bildungsaktivitäten nur auf der Grundlage einer Lizenz durchzuführen.
Lizenzierung Bildungsaktivitäten durchgeführt in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 04.05.2011 N 99-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ unter Berücksichtigung der in Art. 1 festgelegten Merkmale. 91 des Gesetzes N 273-FZ und der Verordnung über die Lizenzierung von Bildungsaktivitäten, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. Oktober 2013 N 966.
Basierend auf Absatz 1 der Kunst. 92 des Gesetzes N 273-FZ, in Bezug auf Grundbildungsprogramme, die gemäß den Bildungsstandards der Bundesländer durchgeführt werden, mit Ausnahme von Bildungsprogrammen für die Vorschulerziehung, sowie in Bezug auf Grundbildungsprogramme, die gemäß Bildungsstandards durchgeführt werden, es ist eine staatliche Akkreditierung erforderlich.
Das Verfahren zur staatlichen Akkreditierung von Bildungsorganisationen, einschließlich autonomer Bildungseinrichtungen, für die Durchführung von Grundbildungsprogrammen (mit Ausnahme von Bildungsprogrammen für die Vorschulerziehung) wird durch die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 18. November genehmigten Verordnungen festgelegt , 2013 N 1039 „Über die staatliche Akkreditierung von Bildungsaktivitäten.“
Gemäß Absatz 11 der Kunst. Gemäß Art. 13 des Gesetzes N 273-FZ wird das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Bildungsaktivitäten gemäß den entsprechenden Bildungsprogrammen verschiedener Niveaus und (oder) Ausrichtungen oder für die entsprechende Bildungsart von der föderalen Exekutive festgelegt, die die Aufgaben der Entwicklung wahrnimmt öffentliche Ordnung und gesetzliche Regelung im Bildungsbereich, sofern das genannte Gesetz nichts anderes bestimmt.

Mit der Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft vom 30. August 2013 N 1015 wurde das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Bildungsaktivitäten in allgemeinen Grundbildungsprogrammen – Bildungsprogrammen der Grundschule, der Grundschule und der Sekundarstufe – genehmigt Allgemeinbildung, was auch für autonome Bildungseinrichtungen verpflichtend ist.
Von den Regierungsbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation gemäß den Absätzen festgelegte Standards. 3 S. 1 Kunst. 8 des Gesetzes Nr. 273-FZ, Standardkosten für die Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen im Bildungsbereich werden für jede Bildungsstufe nach den Landesbildungsstandards, für jede Art und Ausrichtung (Profil) von Bildungsprogrammen unter Berücksichtigung der Bildungsformen des Bundes festgelegt staatliche Anforderungen, Typ Bildungsorganisation, eine Netzwerkform der Umsetzung von Bildungsprogrammen, Technologien, besondere Bedingungen für den Erhalt einer Ausbildung für Studierende mit Behinderungen, Bereitstellung zusätzlicher beruflicher Bildung für Lehrkräfte, Bereitstellung sichere Bedingungen Aus- und Weiterbildung, Schutz der Gesundheit der Studierenden sowie Berücksichtigung anderer Merkmale der Organisation und Durchführung der in diesem Gesetz vorgesehenen Bildungsaktivitäten (für verschiedene Kategorien von Studenten), mit Ausnahme der gemäß diesem Gesetz durchgeführten Bildungsaktivitäten mit Bildungsstandards, pro Schüler, sofern in Art. nichts anderes bestimmt ist. 99 des genannten Gesetzes.
Zu den Standardkosten für die Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen im Bildungsbereich gehören die Kosten für die Vergütung des Lehrpersonals unter Berücksichtigung der Höhe ihres Durchschnittsgehalts, die gemäß den Entscheidungen des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden Russische Föderation, Regierungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Regierungen. Gleichzeitig dürfen die Ausgaben für die Vergütung des Lehrpersonals kommunaler Bildungseinrichtungen, einschließlich kommunaler autonomer Bildungseinrichtungen, nicht niedriger sein als das Durchschnittsgehalt in der entsprechenden Teileinheit der Russischen Föderation, auf deren Territorium sich diese Bildungseinrichtungen befinden.
Für kleine Bildungsorganisationen (d. h. kleine autonome Bildungseinrichtungen), die in ländlichen Siedlungen ansässig sind und allgemeine Grundbildungsprogramme durchführen, sollten die Standardkosten für die Bereitstellung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen im Bildungsbereich unter anderem umfassen , die Kosten für die Durchführung von Bildungsaktivitäten, unabhängig von der Anzahl der Studierenden.
Zu den staatlichen Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation zählen Bildungsorganisationen, die grundlegende allgemeine Bildungsprogramme als kleine Bildungsorganisationen durchführen, basierend auf der Entfernung dieser Bildungsorganisationen von anderen Bildungsorganisationen, der Verkehrsanbindung und (oder) der Anzahl der Studierenden.
Basierend auf Absatz 2 der Kunst. 102 des Gesetzes N 273-FZ, Objekte (Gebäude, Bauwerke, Bauwerke) der Bildungs-, Industrie- und Sozialinfrastruktur, die staatlichen und kommunalen Bildungsorganisationen mit dem Recht zur Betriebsführung oder zu deren unabhängiger Verfügung übertragen werden, einschließlich Wohnräumen in Bildungsgebäuden , industrielle, soziale, kulturelle Zwecke, Wohnheime sowie klinische Einrichtungen, die unter der operativen Leitung von Bildungseinrichtungen stehen oder ihnen durch andere Rechte gehören, unterliegen nicht der Privatisierung.
Wenn eine Bildungseinrichtung (autonome Bildungseinrichtung) liquidiert wird, wird ihr Vermögen nach Befriedigung der Gläubigeransprüche gemäß der Satzung der Bildungseinrichtung (Artikel 102 Absatz 3 des Gesetzes Nr. 273-) für die Entwicklung der Bildung verwendet. FZ).
Bei der Durchführung von Bildungsaktivitäten können autonome Bildungseinrichtungen sowohl ein allgemeines System als auch ein vereinfachtes Steuersystem anwenden.
Gemäß Absatz 2 der Kunst. 346.12 der Abgabenordnung der Russischen Föderation hat eine autonome Bildungseinrichtung das Recht, auf ein vereinfachtes Steuersystem (STS) umzustellen, wenn sie auf der Grundlage der Ergebnisse von neun Monaten des Jahres, in dem sie einen Antrag auf Umstellung auf das STS stellt, einreicht , Einkommen ermittelt gemäß Art. 248 der Abgabenordnung der Russischen Föderation überschritt 45 Millionen Rubel nicht. Diese Begrenzung unterliegt der Indexierung bis spätestens 31. Dezember des laufenden Jahres durch den für das nächste Kalenderjahr festgelegten Deflatorkoeffizienten. Für 2014 beträgt er 1,067 (Beschluss des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 7. November 2013 N 652).
Um ab 2015 auf das vereinfachte Steuersystem umzustellen, darf das Einkommen der Einrichtung in den neun Monaten des Jahres 2014 48.015.000 Rubel nicht überschreiten. (RUB 45.000.000 x 1.067) (Briefe des Finanzministeriums Russlands vom 13. Januar 2014 N 03-11-06/2/248, vom 13. Dezember 2013 N 03-11-06/2/54977).
Wenn die Höhe des Einkommens (basierend auf den Ergebnissen des Berichts- oder Steuerzeitraums) einer autonomen Einrichtung, die das vereinfachte Steuersystem anwendet, die in Absatz 4 der Kunst festgelegte Grenze überschreitet. 346.13 der Abgabenordnung der Russischen Föderation muss die Einrichtung auf ein allgemeines Steuerzahlungssystem umstellen. Nach diesem Absatz liegt die Einkommensgrenze, ab der ein Institut noch zur Anwendung des vereinfachten Steuersystems berechtigt ist, bei 60 Millionen Rubel. Dieser Wert unterliegt der Indexierung gemäß Absatz 2 der Kunst. 346.12 Abgabenordnung der Russischen Föderation. Unter Berücksichtigung des oben Gesagten beträgt der maximale Einkommensbetrag für den Steuer-(Melde-)Zeitraum 2014 64.020.000 Rubel. (RUB 60.000.000 x 1.067) (Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 13. Januar 2014 N 03-11-06/2/248).
Gemäß Art. 346.12 der Abgabenordnung der Russischen Föderation ist nicht berechtigt, das vereinfachte Steuersystem auf autonome Bildungseinrichtungen anzuwenden:
- Niederlassungen und (oder) Repräsentanzen haben (Absatz 1, Absatz 3);
- Die durchschnittliche Zahl der Arbeitnehmer im Steuer-(Melde-)Zeitraum, die nach der von der auf dem Gebiet der Statistik befugten Bundesbehörde festgelegten Weise ermittelt wird, übersteigt 100 Personen (Ziffer 15, Satz 3). Berechnungsverfahren Durchschnittszahl Mitarbeiter ist in der Rosstat-Verordnung Nr. 428 vom 28. Oktober 2013 „Über die Genehmigung der Anweisungen zum Ausfüllen der statistischen Beobachtungsformulare des Bundes N P-1 „Informationen über die Produktion und den Versand von Waren und Dienstleistungen“, N P-2 „Informationen“ verankert über Investitionen in nichtfinanzielle Vermögenswerte“, N P-3 „Informationen über Finanzielle Situation Organisation“, N P-4 „Angaben zur Anzahl und Löhne Mitarbeiter“, N P-5(m) „Grundlegende Informationen über die Aktivitäten der Organisation“;
- deren Restwert des Anlagevermögens 100 Millionen Rubel übersteigt. (Ziffer 16 Satz 3). In diesem Fall müssen nur Immobilien berücksichtigt werden, die gemäß den Bestimmungen des Kapitels als abschreibungsfähig anerkannt sind. 25 Abgabenordnung der Russischen Föderation. Beispielsweise werden die Kosten eines Grundstücks bei der Ermittlung des Grenzwerts nicht berücksichtigt Restwert Anlagevermögen, da dieser Gegenstand nicht abschreibungsfähig ist.
Bitte beachten Sie: Überprüfen Sie die Einhaltung der in Art. 1 festgelegten Kriterien. 346.12 der Abgabenordnung der Russischen Föderation muss eine autonome Bildungseinrichtung am Ende des Berichtszeitraums (Steuerzeitraums) sein. Wenn sich herausstellt, dass die Indikatoren über dem Grenzwert liegen, verliert das Institut das Recht, das vereinfachte Steuersystem ab Beginn des Quartals anzuwenden, in dem eine solche Abweichung aufgetreten ist. Dies bedeutet, dass ab Beginn des Quartals davon ausgegangen wird, dass eine autonome Bildungseinrichtung auf das allgemeine Steuersystem umgestellt hat und alle Steuern berechnen und an den Haushalt abführen muss.
Auch autonome Institutionen, die den Übergang zum vereinfachten Steuersystem nicht innerhalb der in den Absätzen festgelegten Fristen angezeigt haben, haben kein Recht, das vereinfachte Steuersystem in Anspruch zu nehmen. 1 und 2 EL. 346.13 der Abgabenordnung der Russischen Föderation (Absatz 19, Absatz 3, Artikel 346.12 der Abgabenordnung der Russischen Föderation).
Ich möchte Sie daran erinnern: Gemäß Absatz 1 der Kunst. 346.13 der Abgabenordnung der Russischen Föderation müssen Institutionen, die den Wunsch geäußert haben, ab dem nächsten Kalenderjahr auf das vereinfachte Steuersystem umzusteigen, dies der Steuerbehörde an ihrem Standort spätestens am 31. Dezember des Kalenderjahres vor dem Kalenderjahr mitteilen die sie auf das vereinfachte Steuersystem umstellen. Eine neu gegründete autonome Bildungseinrichtung hat das Recht, den Übergang zum vereinfachten Steuersystem spätestens 30 Kalendertage ab dem Datum der Registrierung bei der Steuerbehörde anzuzeigen, die in der gemäß Absatz 2 der Kunst ausgestellten Registrierungsbescheinigung angegeben ist. 84 der Abgabenordnung der Russischen Föderation (Artikel 346.13 Absatz 2 der Abgabenordnung der Russischen Föderation).
Basierend auf Absatz 2 der Kunst. 346.11 der Abgabenordnung der Russischen Föderation sind Bildungseinrichtungen bei Anwendung des vereinfachten Steuersystems von der Verpflichtung zur Zahlung der Körperschaftsteuer befreit (mit Ausnahme der Steuer, die auf Einkommen gezahlt wird, das mit den in den Absätzen 3 und 4 vorgesehenen Steuersätzen besteuert wird). des Artikels 284 der Abgabenordnung der Russischen Föderation), Grundsteuer, Mehrwertsteuer, mit Ausnahme der Mehrwertsteuer, die gemäß der Abgabenordnung der Russischen Föderation bei der Einfuhr von Waren in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation und andere Gebiete unter ihrer Gerichtsbarkeit zu zahlen ist sowie die gemäß Art. 174.1 Abgabenordnung der Russischen Föderation.
Diese Institutionen zahlen weitere Steuern gemäß der Steuer- und Gebührengesetzgebung.
Bei der Anwendung des vereinfachten Steuersystems hat eine autonome Bildungseinrichtung das Recht, den Besteuerungsgegenstand zu wählen. Hat die Einrichtung Einkünfte als Besteuerungsgegenstand gewählt, gilt der Steuersatz gemäß Absatz 1 der Kunst. 346.20 der Abgabenordnung der Russischen Föderation ist auf 6 % festgelegt.
Hat eine Einrichtung als Besteuerungsgegenstand Einkünfte abzüglich der Aufwendungen gewählt, so wird der Steuersatz auf 15 % festgesetzt.
Die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation können je nach Kategorie der Steuerzahler unterschiedliche Steuersätze zwischen 5 % und 15 % festlegen (Artikel 346.20 Absatz 2 der Abgabenordnung der Russischen Föderation).
Gemäß Art. 346.15 der Abgabenordnung der Russischen Föderation bei der Bestimmung des Besteuerungsgegenstandes wird Folgendes berücksichtigt:
- Einnahmen aus Verkäufen, ermittelt gemäß Art. 249 Abgabenordnung der Russischen Föderation;
- nicht betriebliche Einkünfte, die gemäß Art. ermittelt werden. 250 Abgabenordnung der Russischen Föderation.
Bei der Bestimmung des Besteuerungsgegenstandes werden Einkünfte gemäß Art. 1 Abs. 1 berücksichtigt. 346.15 der Abgabenordnung der Russischen Föderation, insbesondere Einkünfte, deren Liste in Art. enthalten ist. 251 Abgabenordnung der Russischen Föderation.
Gemäß den Absätzen. 8 Absatz 1 Kunst. 251 der Abgabenordnung der Russischen Föderation berücksichtigt keine Einkünfte in Form von Vermögen, die staatliche (kommunale) Institutionen durch Beschluss der Exekutivbehörden auf allen Ebenen erhalten.
Basierend auf Absätzen. 14 Absatz 1 Kunst. 251 der Abgabenordnung der Russischen Föderation berücksichtigt keine Einkünfte in Form von Vermögen, die der Steuerpflichtige im Rahmen einer gezielten Finanzierung erhält.
Zu den Mitteln der gezielten Finanzierung zählen Vermögenswerte, die für den durch die Finanzierungsquelle oder Bundesgesetze festgelegten Zweck in Form von Zuschüssen an autonome Institutionen erhalten und verwendet werden.
Aufgrund von Absätzen. 22 Absatz 1 Kunst. 251 der Abgabenordnung der Russischen Föderation berücksichtigt keine Einkünfte in Form von Vermögen, die staatliche (kommunale) Bildungseinrichtungen für die Ausübung gesetzlicher Tätigkeiten unentgeltlich erhalten.
Darüber hinaus werden Zuschüsse, die eine autonome Bildungseinrichtung vom Stifter zur Erfüllung der von ihr gestellten staatlichen (kommunalen) Aufgabe erhält, nicht in die Steuerbemessungsgrundlage einbezogen, sofern diese Einrichtungen über die erhaltenen (erwirtschafteten) Einnahmen (Ausgaben) gesondert Buch führen ) im Rahmen der gezielten Finanzierung ( Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 31. Juli 2009 N 03-11-06/2/141).
Bitte beachten Sie: Verfügt eine eigenständige Bildungseinrichtung, die gezielt Fördermittel erhalten hat, nicht über eine gesonderte Buchführung, gelten diese Mittel ab dem Tag ihres Erhalts als steuerpflichtig.
Was andere finanzielle Einnahmen an autonome Bildungseinrichtungen gemäß Art. betrifft. 249 der Abgabenordnung der Russischen Föderation werden Erlöse aus Verkäufen als Erlöse aus dem Verkauf von Dienstleistungen erfasst.
Für steuerliche Zwecke wird eine Dienstleistung als eine Tätigkeit anerkannt, deren Ergebnisse keinen materiellen Ausdruck haben und die im Rahmen der Ausübung dieser Tätigkeit verkauft und verbraucht wird (Artikel 38 Absatz 5 der Abgabenordnung der Russischen Föderation).
Wenn also eine autonome Bildungseinrichtung kostenpflichtige Bildungsdienstleistungen erbringt, handelt es sich bei der für die erbrachte Dienstleistung erhobenen Gebühr um Einkünfte dieser Einrichtung aus dem Verkauf von Dienstleistungen, deren Eingangsdatum als Tag des Zahlungseingangs auf Bankkonten gilt und (oder) an der Kasse (Artikel 346.17 Absatz 1 der Abgabenordnung der Russischen Föderation).
Das Verfahren zur Ermittlung der Ausgaben für autonome Bildungseinrichtungen, die den Besteuerungsgegenstand „Um den Betrag der Ausgaben geminderte Einkünfte“ gewählt haben, ist in Art. 346.16 Abgabenordnung der Russischen Föderation. In diesem Fall werden Aufwendungen als solche anerkannt, nachdem sie tatsächlich gezahlt wurden, wie in Absatz 2 der Kunst angegeben. 346.17 Abgabenordnung der Russischen Föderation.
Ich stelle fest, dass gemäß diesem Absatz die Arbeitskosten zum Zeitpunkt der Schuldentilgung als Aufwand berücksichtigt werden, indem Gelder vom Girokonto des Steuerzahlers – einer autonomen Bildungseinrichtung, Zahlungen aus der Registrierkasse usw. – abgebucht werden im Falle einer anderen Art der Rückzahlung der Schulden – zum Zeitpunkt der Rückzahlung.
Ein ähnliches Verfahren gilt für die Zahlung von Zinsen für die Verwendung von Fremdmitteln (einschließlich Bankdarlehen) und für die Bezahlung von Dienstleistungen Dritter.
Berücksichtigt werden Aufwendungen für den Erwerb (Bau, Produktion) von Anlagegütern, Fertigstellung, Zusatzausrüstung, Umbau, Modernisierung und technische Umrüstung von Anlagegütern sowie Aufwendungen für den Erwerb (Erschaffung durch den Steuerpflichtigen selbst) von immateriellen Vermögenswerten Konto in der in Absatz 3 der Kunst vorgeschriebenen Weise. 346.16 der Abgabenordnung der Russischen Föderation werden am letzten Tag des Berichtszeitraums (Steuerzeitraums) in der Höhe der gezahlten Beträge berücksichtigt.
Darüber hinaus werden diese Aufwendungen nur für Sachanlagen und immaterielle Vermögenswerte berücksichtigt, die zur Ausübung der Geschäftstätigkeit verwendet werden.
Gemäß Abschnitt 3.1 der Kunst. 346.21 der Abgabenordnung der Russischen Föderation reduzieren autonome Bildungseinrichtungen, die Einkünfte als Besteuerungsgegenstand gewählt haben, den für den Steuer-(Melde-)Zeitraum berechneten Steuerbetrag (Steuervorauszahlungen) um den Betrag:
1) Versicherungsbeiträge für die obligatorische Rentenversicherung, die Sozialversicherung bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und im Zusammenhang mit Mutterschaft, die obligatorische Kranken- und Sozialversicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten, die (im Rahmen der berechneten Beträge) in einem bestimmten Steuer-(Melde-)Zeitraum gezahlt werden;
2) Kosten für die Zahlung von Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit (mit Ausnahme von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten) gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation für Tage der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit des Arbeitnehmers, die auf Kosten des Arbeitgebers gezahlt werden und deren Anzahl wird durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2006 N 255 – Bundesgesetz „Über die obligatorische Sozialversicherung bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und im Zusammenhang mit Mutterschaft“ festgelegt, in dem Teil, der nicht durch Versicherungszahlungen an Arbeitnehmer von Versicherungsorganisationen gedeckt ist, die über eine ausgestellte Lizenz verfügen in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur Ausübung der entsprechenden Art von Tätigkeit im Rahmen von Verträgen mit Arbeitgebern zugunsten der Arbeitnehmer im Falle ihrer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit (mit Ausnahme von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten) für Tage der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit, die sind auf Kosten des Arbeitgebers gezahlt und deren Anzahl durch dieses Gesetz festgelegt wird;
3) Zahlungen (Beiträge) aus freiwilligen Personenversicherungsverträgen, die mit zur Ausübung der entsprechenden Tätigkeit zugelassenen Versicherungsträgern zugunsten der Arbeitnehmer im Falle ihrer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit (ausgenommen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten) für Tage der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit abgeschlossen werden werden auf Kosten des Arbeitgebers gezahlt und deren Anzahl ist im Gesetz N 255-FZ festgelegt.
Die angegebenen Zahlungen (Beiträge) mindern den Steuerbetrag (Steuervorauszahlungen), wenn die Höhe der Versicherungsleistung im Rahmen solcher Verträge die Höhe der Leistungen bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit nicht übersteigt, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegt werden (mit Ausnahme von Arbeitsunfällen usw.). Berufskrankheiten) für Tage der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit des Arbeitnehmers, die auf Kosten des Arbeitgebers bezahlt werden und deren Anzahl ebenfalls in diesem Gesetz festgelegt ist.
In diesem Fall kann der Steuerbetrag (Steuervorauszahlungen) nicht um den in Art. 3.1 genannten Betrag gekürzt werden. 346.21 der Abgabenordnung der Russischen Föderation der Ausgaben um mehr als 50 %.

Kapitel 1. Allgemeine Bestimmungen

Artikel 1. Durch dieses Bundesgesetz geregelte Beziehungen

1. Dieses Bundesgesetz bestimmt in Übereinstimmung mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation den Rechtsstatus autonomer Institutionen, das Verfahren für ihre Gründung, Umstrukturierung und Liquidation, Ziele, Verfahren für die Bildung und Nutzung ihres Eigentums sowie die Grundlage für die Verwaltung autonomer Institutionen, die Grundlage für die Beziehungen autonomer Institutionen zu ihren Gründern und Teilnehmern, die Zivilgesellschaft, die Verantwortung autonomer Institutionen für ihre Verpflichtungen.

2. Für autonome Institutionen, die in den in Artikel 2 Teil 1 dieses Bundesgesetzes genannten Bereichen tätig sind, können Bundesgesetze die Einzelheiten der Regelung der in Teil 1 dieses Artikels genannten Beziehungen festlegen.

Artikel 2. Autonome Institution

1. Eine autonome Einrichtung ist eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden und lokaler Behörden auszuüben Regierungsstellen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung, Körperkultur und Sport vorgesehen sind.

2. Eine autonome Einrichtung ist eine juristische Person und kann im eigenen Namen Eigentum und persönliche Nichteigentumsrechte erwerben und ausüben, Verantwortung tragen und vor Gericht als Kläger und Beklagter auftreten.

3. Ein autonomes Institut hat nach dem festgelegten Verfahren das Recht, Konten bei Kreditinstituten zu eröffnen.

4. Eine selbständige Anstalt haftet für ihre Verbindlichkeiten mit dem ihr übertragenen Vermögen, mit Ausnahme von Grundstücken und insbesondere beweglichen Wertgegenständen von Wert, die ihr vom Stifter überlassen oder von der selbständigen Anstalt auf Kosten der ihr zugeteilten Mittel erworben wurden Gründer für den Erwerb dieser Immobilie.

5. Der Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen der autonomen Einrichtung.

6. Eine autonome Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers des Eigentums der autonomen Einrichtung.

7. Eine autonome Einrichtung übt ihre Tätigkeit im Einklang mit dem Gegenstand und den Zielen ihrer Tätigkeit aus, die durch Bundesgesetze und die Satzung festgelegt sind, indem sie Arbeiten und Dienstleistungen in den in Teil 1 dieses Artikels genannten Bereichen ausführt.

8. Die Einkünfte einer selbständigen Anstalt stehen zu ihrer selbständigen Verfügung und werden von ihr zur Verwirklichung der Ziele verwendet, für die sie geschaffen wurde, sofern dieses Bundesgesetz nichts anderes bestimmt.

9. Der Eigentümer des Vermögens einer autonomen Einrichtung hat keinen Anspruch auf Einkünfte aus der Tätigkeit der autonomen Einrichtung und der Nutzung der der autonomen Einrichtung zugewiesenen Vermögenswerte.

10. Eine autonome Einrichtung ist verpflichtet, jedes Jahr Berichte über ihre Tätigkeit und die Nutzung des ihr zugewiesenen Vermögens in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise in den vom Gründer der autonomen Einrichtung bestimmten Medien zu veröffentlichen.

11. Eine autonome Einrichtung ist verpflichtet, Buchhaltungsunterlagen zu führen, Jahresabschlüsse vorzulegen und statistische Berichterstattung in Ordnung, gesetzlich festgelegt Russische Föderation.

12. Eine autonome Einrichtung informiert die Behörden über ihre Tätigkeit Landesstatistik, Steuerbehörden, andere Körperschaften und Personen gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Satzung.

13. Die autonome Institution gewährleistet die Offenheit und Zugänglichkeit folgender Dokumente:

1) die Satzung der autonomen Einrichtung, einschließlich der daran vorgenommenen Änderungen;

2) Zertifikat von staatliche Registrierung autonome Institution;

3) die Entscheidung des Gründers, eine autonome Institution zu gründen;

4) die Entscheidung des Gründers über die Ernennung des Leiters der autonomen Einrichtung;

5) Vorschriften über Zweigstellen, Repräsentanzen einer autonomen Einrichtung;

6) Dokumente, die Informationen über die Zusammensetzung des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung enthalten;

7) Plan für die finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der autonomen Einrichtung;

8) Jahresabschlüsse der autonomen Einrichtung;

9) Bericht des Abschlussprüfers über die Zuverlässigkeit des Jahresabschlusses der autonomen Einrichtung.

Artikel 3. Eigentum einer autonomen Institution

1. Das Eigentum einer autonomen Einrichtung wird ihr mit dem Recht zur Betriebsführung gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation übertragen. Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung ist jeweils die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation oder eine kommunale Körperschaft.

2. Eine selbständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Stifters nicht berechtigt, über ihr vom Stifter überlassene oder von der selbständigen Anstalt erworbene Liegenschaften und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen auf Kosten der ihr vom Stifter zugeteilten Mittel zu verfügen der Erwerb dieser Immobilie. Die autonome Einrichtung hat das Recht, über das verbleibende Eigentum, einschließlich Immobilien, unabhängig zu verfügen, sofern in Teil 6 dieses Artikels nichts anderes bestimmt ist.

3. Als besonders wertvolles bewegliches Vermögen im Sinne dieses Bundesgesetzes gilt das Vermögen, ohne das die selbständige Einrichtung ihre satzungsmäßigen Aufgaben erheblich erschweren kann. Die Art dieses Eigentums wird in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise bestimmt.

4. Die Entscheidung des Stifters über die Einstufung der Immobilie als besonders wertvolle bewegliche Sache erfolgt gleichzeitig mit der Entscheidung, die Immobilie einer selbständigen Einrichtung zu übertragen oder Mittel für ihren Erwerb bereitzustellen.

5. Liegenschaften, die einer selbständigen Anstalt übereignet oder von einer selbständigen Anstalt auf Kosten der ihr vom Stifter für den Erwerb dieser Liegenschaften zugewiesenen Mittel erworben werden, sowie besonders wertvolle bewegliche Sachen, die sich bei der selbständigen Anstalt befinden, unterliegen der gesonderten Buchführung in der etablierten Weise.

6. Eine autonome Einrichtung ist nur mit Zustimmung ihres Gründers berechtigt, Gelder und sonstiges Vermögen in das genehmigte (Aktien-)Kapital anderer juristischer Personen einzubringen oder dieses Vermögen auf andere Weise als deren Gründer oder Teilnehmer auf andere juristische Personen zu übertragen.

7. Das Grundstück, das die autonome Einrichtung zur Erfüllung ihrer satzungsgemäßen Aufgaben benötigt, wird ihr auf Dauer (unbefristet) zur Nutzung überlassen.

8. Objekte des kulturellen Erbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation, kulturelle Werte, Natürliche Ressourcen(mit Ausnahme von Grundstücken), die für die Nutzung im zivilen Verkehr beschränkt oder aus dem zivilen Verkehr zurückgezogen sind, werden einer autonomen Einrichtung unter den Bedingungen und in der Weise zugewiesen, die durch Bundesgesetze und andere Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegt sind.

Artikel 4. Arten der Aktivitäten einer autonomen Institution

1. Als Haupttätigkeit einer autonomen Einrichtung wird eine Tätigkeit anerkannt, die unmittelbar auf die Erreichung der Ziele abzielt, für die die autonome Einrichtung geschaffen wurde.

2. Der Stifter legt der autonomen Einrichtung Aufgaben gemäß den in ihrer Satzung vorgesehenen Haupttätigkeiten fest. Eine selbständige Einrichtung übt im Rahmen der Aufgaben des Stifters und der Pflichten gegenüber dem Versicherer der Sozialversicherungspflicht Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Arbeitsleistung und der Erbringung von Dienstleistungen aus, teilweise gegen Entgelt oder unentgeltlich.

3. Der Stifter unterstützt die Erfüllung der Aufgabe finanziell unter Berücksichtigung der Kosten für den Unterhalt von Immobilien und insbesondere wertvollen beweglichen Sachen, die der Stifter der selbständigen Anstalt übereignet oder die die selbständige Anstalt auf Kosten der ihr zugewiesenen Mittel erworben hat durch den Stifter für den Erwerb solcher Liegenschaften, Aufwendungen für die Zahlung von Steuern, als Objektbesteuerung, für die die entsprechende Liegenschaft, einschließlich Grundstücke, anerkannt wird, sowie finanzielle Unterstützung für die Entwicklung autonomer Institutionen im Rahmen der in der genehmigten Programme vorgeschriebene Weise. Bei der Vermietung mit Zustimmung des Stifters von Immobilien oder besonders wertvollen beweglichen Sachen, die der Stifter einer selbständigen Anstalt übereignet oder von der selbständigen Anstalt auf Kosten der ihr vom Stifter für den Erwerb zugewiesenen Mittel erworben hat Wenn es sich um ein solches Eigentum handelt, leistet der Stifter keine finanzielle Unterstützung für den Unterhalt dieses Eigentums.

4. Die finanzielle Unterstützung der in den Teilen 1 und 2 dieses Artikels genannten Aktivitäten erfolgt in Form von Subventionen und Zuschüssen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation und anderen Quellen, die nicht durch Bundesgesetze verboten sind.

5. Die Bedingungen und das Verfahren zur Bildung des Stifterauftrags sowie das Verfahren zur finanziellen Unterstützung der Umsetzung dieses Auftrages werden festgelegt:

2) das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gegründet wurden;

3) lokale Verwaltung in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage von Eigentum im kommunalen Eigentum geschaffen wurden.

6. Zusätzlich zu den in Teil 2 dieses Artikels genannten Aufgaben und Pflichten des Stifters hat eine autonome Einrichtung nach eigenem Ermessen das Recht, gegen Entgelt Arbeiten und Dienstleistungen im Zusammenhang mit ihrer Haupttätigkeit für Bürger und juristische Personen zu erbringen die gleichen Bedingungen für die Erbringung homogener Dienste in der durch Bundesgesetze festgelegten Weise.

7. Eine autonome Einrichtung hat das Recht, andere Arten von Tätigkeiten nur dann auszuüben, wenn dies der Erreichung der Ziele dient, für die sie geschaffen wurde, sofern diese Arten von Aktivitäten in ihrer Satzung festgelegt sind.

Kapitel 2. Schaffung einer autonomen Institution

Artikel 5. Schaffung einer autonomen Institution

1. Eine autonome Einrichtung kann durch Gründung oder durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung entstehen.

2. Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung auf der Grundlage von Eigentum der Bundesregierung wird von der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage von Vorschlägen der föderalen Exekutivbehörden getroffen, sofern ein Rechtsakt des Präsidenten nichts anderes vorsieht Die Russische Föderation.

3. Die Entscheidung über die Gründung einer autonomen Einrichtung auf der Grundlage von Eigentum einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder im kommunalen Eigentum wird vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder der örtlichen Verwaltung getroffen eine kommunale Körperschaft.

4. Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung erfolgt auf Initiative oder mit Zustimmung der staatlichen oder kommunalen Einrichtung, es sei denn, eine solche Entscheidung führt zu einer Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger. einschließlich des Rechts auf kostenlose Bildung und des Rechts auf Teilnahme am kulturellen Leben.

5. Die Regierung der Russischen Föderation kann zusätzliche Bedingungen für die Entscheidung über die Schaffung einer föderalen autonomen Einrichtung festlegen, indem sie den Typ einer bestehenden Einrichtung ändert Regierungsbehörde. Die Regierung der Russischen Föderation, das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder die lokale Verwaltung einer kommunalen Körperschaft können Listen staatlicher oder kommunaler Institutionen festlegen, deren Art sich nicht ändern kann.

6. Ein Vorschlag zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung wird vom Exekutivorgan der Staatsgewalt oder der Kommunalverwaltungsbehörde, die für die entsprechende staatliche oder kommunale Einrichtung zuständig ist, im Einvernehmen mit dem ausgearbeitet Exekutivorgan der Staatsgewalt oder lokales Regierungsorgan, das mit der Verwaltung des Staats- oder Gemeindeeigentums betraut ist. Dieser Vorschlag wird von einem solchen Gremium auf Initiative oder mit Zustimmung einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung erstellt.

7. Ein Vorschlag zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung, der in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Form eingereicht wird, muss Folgendes enthalten:

1) Begründung für die Gründung einer autonomen Einrichtung, einschließlich der Berücksichtigung der möglichen sozioökonomischen Folgen ihrer Gründung, der Zugänglichkeit einer solchen Einrichtung für die Bevölkerung und der Qualität der von ihr geleisteten Arbeit und der von ihr erbrachten Dienstleistungen;

2) Informationen über die Genehmigung einer Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung durch das oberste kollegiale Organ dieser Einrichtung, sofern ein solches Organ existiert;

3) Informationen über die Immobilie, die der Betriebsverwaltung der jeweiligen staatlichen oder kommunalen Einrichtung unterliegt;

4) Informationen über sonstiges Eigentum, das der Betriebsführung der zu gründenden autonomen Einrichtung übertragen werden muss;

5) sonstige Informationen.

8. Das Verfahren zur Prüfung von Vorschlägen zur Schaffung autonomer Institutionen durch Änderung der Art bestehender staatlicher oder kommunaler Institutionen wird von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder der lokalen Verwaltung festgelegt einer Gemeinde.

9. Der Beschluss zur Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung muss Folgendes enthalten:

1) Informationen über die Stelle, die mit den Befugnissen des Gründers der zu gründenden autonomen Einrichtung ausgestattet ist und für die Durchführung von Maßnahmen zur Gründung der autonomen Einrichtung verantwortlich ist;

2) Informationen über das der autonomen Einrichtung zugewiesene Vermögen, einschließlich einer Liste von Immobilienobjekten und besonders wertvollen beweglichen Sachen;

3) eine Liste von Maßnahmen zur Schaffung einer autonomen Institution mit Angabe des Zeitpunkts ihrer Umsetzung.

10. Das einer autonomen Einrichtung bei ihrer Gründung zugewiesene Vermögen (einschließlich der Mittel) muss ausreichen, um die Fähigkeit zur Ausübung der in ihrer Satzung vorgesehenen Tätigkeiten zu gewährleisten und die Verantwortung für die Verpflichtungen zu tragen, die eine staatliche oder kommunale Einrichtung vor der Änderung ihres Typs eingegangen ist .

11. Bei der Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung ist die Entziehung oder Reduzierung des der staatlichen oder kommunalen Einrichtung zugewiesenen Vermögens (einschließlich Mitteln) nicht zulässig.

12. Eine autonome Einrichtung, die durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung geschaffen wurde, hat das Recht, auf der Grundlage einer Lizenz sowie einer Bescheinigung über die staatliche Akkreditierung usw. die in ihrer Satzung vorgesehenen Arten von Tätigkeiten auszuüben Genehmigungen, die der zuständigen staatlichen oder kommunalen Einrichtung ausgestellt wurden, bis zum Ablauf dieser Dokumente. In diesem Fall ist die Neuausstellung von Dokumenten, die das Vorhandensein von Lizenzen bestätigen, gemäß Artikel 11 des Bundesgesetzes vom 8. August 2001 N 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ und die Neuausstellung anderer Arten nicht erforderlich Genehmigungsdokumente.

13. Wenn die autorisierte Stelle beschließt, eine autonome Einrichtung zu schaffen, indem sie den Typ einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung ändert, gelten die Regeln des Artikels 60 Absätze 1 und 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation.

14. Die Schaffung einer autonomen Einrichtung durch Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung stellt keine Neuordnung derselben dar. Bei einer Änderung des Typs einer bestehenden staatlichen oder kommunalen Einrichtung werden entsprechende Änderungen an deren Satzung vorgenommen.

Artikel 6. Gründer einer autonomen Institution

1. Der Gründer einer autonomen Einrichtung ist:

1) die Russische Föderation in Bezug auf eine autonome Institution, die auf der Grundlage von Eigentum der Bundesregierung gegründet wurde;

2) ein Subjekt der Russischen Föderation in Bezug auf eine autonome Institution, die auf der Grundlage des Eigentums eines Subjekts der Russischen Föderation gegründet wurde;

3) eine kommunale Körperschaft in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum der Gemeinde gegründet wurde.

2. Eine autonome Einrichtung darf nur einen Gründer haben.

3. Sofern durch Bundesgesetze oder einen Rechtsakt des Präsidenten der Russischen Föderation nichts anderes bestimmt ist, werden die in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Funktionen und Befugnisse des Gründers einer autonomen Einrichtung wie folgt ausgeübt:

1) vom föderalen Exekutivorgan in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum im Bundeseigentum gegründet wurde, in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise;

2) durch das Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf eine autonome Institution, die auf der Grundlage des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation geschaffen wurde, in der vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt festgelegten Weise das Subjekt der Russischen Föderation;

3) von einer lokalen Regierungsbehörde in Bezug auf eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum der Gemeinde gegründet wurde, in der von der lokalen Verwaltung festgelegten Weise.

Artikel 7. Satzung einer autonomen Institution

1. Konstituierendes Dokument Eine autonome Institution ist die von ihrem Gründer genehmigte Satzung.

2. Die Satzung einer autonomen Einrichtung muss folgende Angaben enthalten:

1) der Name der autonomen Einrichtung, einschließlich der Worte „autonome Einrichtung“ und mit Angabe der Art ihrer Tätigkeit sowie des Eigentümers ihres Eigentums;

2) Standort der autonomen Einrichtung;

3) Informationen über das Gremium, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers der autonomen Einrichtung ausübt;

4) Gegenstand und Ziele der Tätigkeit der autonomen Einrichtung;

5) eine erschöpfende Liste der Aktivitäten, zu deren Durchführung eine autonome Institution gemäß den Zielen, für die sie gegründet wurde, berechtigt ist;

6) Informationen über Zweigstellen und Repräsentanzen einer autonomen Einrichtung;

7) die Struktur, die Zuständigkeit der Organe der autonomen Einrichtung, das Verfahren zu ihrer Bildung, die Amtszeit und das Verfahren für die Tätigkeit dieser Organe;

8) sonstige durch Bundesgesetze vorgesehene Informationen.

Kapitel 3. Autonome Kontrolle

Institution

Artikel 8. Organe einer autonomen Institution

1. Die Struktur, die Zuständigkeit der Organe einer autonomen Einrichtung, das Verfahren zu ihrer Bildung, die Amtszeit und das Verfahren für die Tätigkeit dieser Organe werden durch die Satzung der autonomen Einrichtung nach Maßgabe dieses Bundesgesetzes und anderer Bundesgesetze bestimmt Gesetze.

2. Organe einer autonomen Einrichtung sind der Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung, der Leiter der autonomen Einrichtung sowie weitere durch Bundesgesetze und die Satzung der autonomen Einrichtung vorgesehene Organe ( Hauptversammlung(Konferenz) von Mitarbeitern einer autonomen Einrichtung, akademischer Rat, künstlerischer Rat und andere).

Artikel 9. Kompetenz des Gründers im Bereich der Leitung einer autonomen Einrichtung

Die Kompetenz des Gründers im Bereich der Leitung einer autonomen Einrichtung umfasst:

1) Genehmigung der Satzung der autonomen Einrichtung, Änderungen daran;

2) Prüfung und Genehmigung von Vorschlägen des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Gründung und Auflösung von Zweigstellen einer autonomen Einrichtung, zur Eröffnung und Schließung ihrer Repräsentanzen;

3) Umstrukturierung und Liquidation einer autonomen Einrichtung sowie Änderung ihres Typs;

4) Genehmigung des Übertragungsgesetzes oder der Trennungsbilanz;

5) Einsetzung einer Liquidationskommission und Genehmigung der vorläufigen und endgültigen Liquidationsbilanzen;

6) die Ernennung des Leiters einer autonomen Einrichtung und die Beendigung seiner Befugnisse sowie der Abschluss und die Beendigung eines Arbeitsvertrags mit ihm, es sei denn, für Organisationen im jeweiligen Tätigkeitsbereich sehen Bundesgesetze eine andere Vorgehensweise vor Ernennung eines Leiters und Beendigung seiner Befugnisse und (oder) Abschluss und Beendigung eines Arbeitsvertrags mit ihm;

7) Prüfung und Genehmigung von Vorschlägen des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Durchführung von Transaktionen mit dem Vermögen einer autonomen Einrichtung in Fällen, in denen gemäß Artikel 3 Teile 2 und 6 dieses Bundesgesetzes die Zustimmung des Gründers von für solche Geschäfte ist die autonome Einrichtung erforderlich;

8) Lösung anderer in diesem Bundesgesetz vorgesehener Fragen.

Artikel 10. Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung

1. Eine autonome Einrichtung bildet einen Aufsichtsrat, der aus mindestens fünf und höchstens elf Mitgliedern besteht. Dem Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung gehören Vertreter des Gründers der autonomen Einrichtung, Vertreter von Exekutivorganen der Staatsgewalt oder Vertreter lokaler Selbstverwaltungsorgane, die mit der Verwaltung von Staats- oder Gemeindeeigentum betraut sind, sowie Vertreter der Öffentlichkeit, darunter auch Personen mit Verdiensten, an und Leistungen im jeweiligen Tätigkeitsbereich. Dem Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung können Vertreter anderer staatlicher Stellen, lokaler Selbstverwaltungsorgane und Vertreter der Mitarbeiter der autonomen Einrichtung angehören. Die Zahl der Vertreter staatlicher Stellen und Kommunalverwaltungen im Aufsichtsrat muss ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung überschreiten. Die Zahl der Vertreter der Arbeitnehmer einer selbständigen Einrichtung darf ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der selbständigen Einrichtung nicht überschreiten.

2. Die Amtszeit des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung wird durch die Satzung der autonomen Einrichtung bestimmt, darf jedoch nicht mehr als fünf Jahre betragen.

3. Dieselbe Person kann unbegrenzt oft Mitglied im Aufsichtsrat einer selbständigen Einrichtung sein.

4. Der Leiter einer autonomen Einrichtung und seine Stellvertreter können nicht Mitglieder des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung sein.

5. Mitglieder des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung können keine Personen sein, die über ein ungeklärtes oder ungeklärtes Strafregister verfügen.

6. Eine autonome Einrichtung hat keinen Anspruch auf Zahlung einer Vergütung für die Mitglieder des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung für die Wahrnehmung ihrer Aufgaben, mit Ausnahme der Entschädigung für nachgewiesene Auslagen, die in direktem Zusammenhang mit der Teilnahme an der Arbeit des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung stehen autonome Institution.

7. Mitglieder des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung dürfen die Dienste einer selbständigen Einrichtung nur für folgende Zwecke in Anspruch nehmen: gleiche Bedingungen mit anderen Bürgern.

8. Die Entscheidung über die Bestellung von Mitgliedern des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung oder deren vorzeitige Beendigung ihrer Befugnisse obliegt dem Gründer der autonomen Einrichtung. Die Entscheidung über die Ernennung eines Vertreters der Arbeitnehmer einer autonomen Einrichtung zum Mitglied des Aufsichtsrats oder über die vorzeitige Beendigung seiner Befugnisse erfolgt in der in der Satzung der autonomen Einrichtung vorgeschriebenen Weise.

9. Die Befugnisse eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung können vorzeitig beendet werden:

1) auf Antrag eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung;

2) wenn ein Mitglied des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung aus gesundheitlichen Gründen oder wegen seiner viermonatigen Abwesenheit vom Sitz der autonomen Einrichtung nicht in der Lage ist, seine Aufgaben wahrzunehmen;

3) wenn ein Mitglied des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung strafrechtlich verfolgt wird.

10. Befugnisse eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung, das Vertreter einer staatlichen oder kommunalen Körperschaft ist und Mitglied dieser Körperschaft ist Arbeitsbeziehungen, kann im Falle der Beendigung des Arbeitsverhältnisses auch vorzeitig beendet werden.

11. Freie Plätze, die im Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung im Zusammenhang mit dem Tod oder der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse ihrer Mitglieder gebildet werden, werden für die verbleibende Amtszeit des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung ersetzt.

12. Der Vorsitzende des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung wird für die Amtszeit des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung von den Mitgliedern des Aufsichtsrats aus ihrer Mitte mit einfacher Stimmenmehrheit der Gesamtstimmenzahl gewählt Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung.

13. Ein Vertreter der Arbeitnehmer einer selbständigen Einrichtung kann nicht zum Vorsitzenden des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung gewählt werden.

14. Der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung hat das Recht, seinen Vorsitzenden jederzeit wiederzuwählen.

15. Der Vorsitzende des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt organisiert die Arbeit des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt, beruft dessen Sitzungen ein, leitet sie und organisiert die Protokollführung.

16. Bei Abwesenheit des Vorsitzenden des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt werden seine Aufgaben vom dienstältesten Mitglied des Aufsichtsrats der selbständigen Anstalt wahrgenommen, mit Ausnahme des Vertreters der Arbeitnehmer der selbständigen Anstalt.

Artikel 11. Zuständigkeit des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung

1. Der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung prüft:

1) Vorschläge des Gründers oder Leiters der autonomen Einrichtung zur Änderung der Satzung der autonomen Einrichtung;

2) Vorschläge des Gründers oder Leiters einer autonomen Einrichtung zur Gründung und Auflösung von Zweigstellen einer autonomen Einrichtung, zur Eröffnung und Schließung ihrer Repräsentanzen;

3) Vorschläge des Gründers oder Leiters einer autonomen Einrichtung zur Umstrukturierung einer autonomen Einrichtung oder zu ihrer Liquidation;

4) Vorschläge des Gründers oder Leiters einer autonomen Einrichtung zur Beschlagnahme von der autonomen Einrichtung zugeteiltem Vermögen mit dem Recht zur Betriebsführung;

5) Vorschläge des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Beteiligung einer autonomen Einrichtung an anderen juristischen Personen, einschließlich der Einbringung von Geldern und anderem Vermögen in das genehmigte (Aktien-)Kapital anderer juristischer Personen oder der Übertragung dieses Vermögens auf andere Weise an andere juristische Personen, als Gründer oder Teilnehmer;

6) ein Entwurf eines Plans für die finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der autonomen Einrichtung;

7) auf Vorschlag des Leiters der autonomen Einrichtung Entwürfe von Berichten über die Tätigkeit der autonomen Einrichtung und die Nutzung ihres Vermögens, über die Umsetzung des Plans für ihre finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten sowie den Jahresabschluss der autonomen Einrichtung ;

8) Vorschläge des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Durchführung von Geschäften zur Veräußerung von Vermögenswerten, über die die autonome Einrichtung gemäß Artikel 3 Teile 2 und 6 dieses Bundesgesetzes nicht selbständig verfügen kann;

9) Vorschläge des Leiters einer autonomen Institution zur Durchführung größerer Transaktionen;

10) Vorschläge des Leiters einer autonomen Einrichtung zur Durchführung von Geschäften, an denen ein Interesse besteht;

11) Vorschläge des Leiters der autonomen Einrichtung zur Auswahl von Kreditinstituten, bei denen die autonome Einrichtung Bankkonten eröffnen kann;

12) Fragen der Durchführung einer Prüfung des Jahresabschlusses einer autonomen Einrichtung und der Genehmigung einer Prüfungsorganisation.

2. Zu den in den Absätzen 1-5 und 8 von Teil 1 dieses Artikels genannten Themen gibt der Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung Empfehlungen ab. Der Gründer einer autonomen Einrichtung entscheidet über diese Fragen nach Berücksichtigung der Empfehlungen des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung.

3. Zu der in Absatz 6 von Teil 1 dieses Artikels genannten Frage gibt der Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung eine Stellungnahme ab, von der eine Kopie an den Gründer der autonomen Einrichtung gesendet wird. Zu der in Absatz 11 von Teil 1 dieses Artikels genannten Frage gibt der Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung eine Stellungnahme ab. Der Leiter der autonomen Einrichtung entscheidet über diese Fragen nach Berücksichtigung der Schlussfolgerungen des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung.

4. Gemäß Absatz 7 von Teil 1 dieses Artikels eingereichte Unterlagen werden vom Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung genehmigt. Kopien dieser Dokumente werden dem Gründer der autonomen Einrichtung zugesandt.

5. Zu den in den Absätzen 9, 10 und 12 von Teil 1 dieses Artikels genannten Fragen trifft der Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung Entscheidungen, die für den Leiter der autonomen Einrichtung bindend sind.

7. Entscheidungen zu den in den Absätzen 9 und 12 von Teil 1 dieses Artikels genannten Angelegenheiten werden vom Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung mit einer Zweidrittelmehrheit der Gesamtstimmenzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung getroffen autonome Institution.

8. Die Entscheidung über die in Teil 1 Absatz 10 dieses Artikels genannte Frage wird vom Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung in der in Artikel 17 Teile 1 und 2 dieses Bundesgesetzes festgelegten Weise getroffen.

9. Angelegenheiten, die gemäß Teil 1 dieses Artikels in die Zuständigkeit des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung fallen, können nicht an andere Organe der autonomen Einrichtung verwiesen werden.

10. Auf Verlangen des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung oder eines seiner Mitglieder sind andere Organe der autonomen Einrichtung verpflichtet, Auskunft über Angelegenheiten zu erteilen, die in die Zuständigkeit des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung fallen.

Artikel 12. Verfahren zur Abhaltung von Sitzungen des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung

1. Sitzungen des Aufsichtsrats einer selbständigen Einrichtung finden nach Bedarf, mindestens jedoch vierteljährlich, statt.

2. Eine Sitzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt wird von ihrem Vorsitzenden aus eigener Initiative, auf Antrag des Gründers einer selbständigen Anstalt, eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt oder des Leiters einer selbständigen Anstalt einberufen .

3. Das Verfahren und der Zeitpunkt der Vorbereitung, Einberufung und Durchführung von Sitzungen des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung werden durch die Satzung der autonomen Einrichtung bestimmt.

4. Der Leiter der autonomen Einrichtung hat das Recht, an der Sitzung des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung teilzunehmen. An einer Sitzung des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung können auch andere vom Vorsitzenden des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung eingeladene Personen teilnehmen, sofern nicht mehr als ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung Widerspruch einlegt Gegenwart.

5. Eine Sitzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt ist gültig, wenn Zeit und Ort ihrer Sitzung allen Mitgliedern des Aufsichtsrats der selbständigen Anstalt und mehr als der Hälfte der Mitglieder des Aufsichtsrats der selbständigen Anstalt mitgeteilt sind sind bei der Sitzung anwesend. Ein Mitglied des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung darf seine Stimme nicht auf eine andere Person übertragen.

6. Die Satzung einer autonomen Einrichtung kann die Möglichkeit vorsehen, die schriftliche Stellungnahme eines Mitglieds des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung zu berücksichtigen, das an dessen Sitzung abwesend ist guter Grund, bei der Feststellung der Beschlussfähigkeit und des Abstimmungsergebnisses sowie der Möglichkeit, Entscheidungen des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung durch Briefwahl zu treffen. Das festgelegte Verfahren kann nicht angewendet werden, wenn Entscheidungen über Fragen getroffen werden, die in den Absätzen 9 und 10 von Teil 1 von Artikel 11 dieses Bundesgesetzes vorgesehen sind.

7. Jedes Mitglied des Aufsichtsrats einer autonomen Einrichtung hat bei Abstimmungen eine Stimme. Bei Stimmengleichheit ist die Stimme des Vorsitzenden des Aufsichtsrates der autonomen Einrichtung maßgebend.

8. Die erste Sitzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt nach ihrer Gründung sowie die erste Sitzung der neuen Zusammensetzung des Aufsichtsrats einer selbständigen Anstalt wird auf Antrag des Gründers der selbständigen Anstalt einberufen. Vor der Wahl des Vorsitzenden des Aufsichtsrates der selbständigen Anstalt wird eine solche Sitzung vom ältesten Mitglied des Aufsichtsrates der selbständigen Anstalt geleitet, mit Ausnahme des Vertreters der Arbeitnehmer der selbständigen Anstalt.

Artikel 13. Leiter einer autonomen Einrichtung

1. Die Kompetenz des Leiters einer autonomen Einrichtung (Direktor, Generaldirektor, Rektor, Chefarzt, künstlerischer Leiter, Manager und andere) umfassen Fragen der laufenden Leitung der Tätigkeit einer autonomen Einrichtung, mit Ausnahme von Fragen, die durch Bundesgesetze oder die Satzung einer autonomen Einrichtung in die Zuständigkeit des Gründers einer autonomen Einrichtung fallen autonome Einrichtung, der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung oder andere Organe einer autonomen Einrichtung.

2. Der Leiter einer autonomen Einrichtung handelt ohne Vollmacht im Namen der autonomen Einrichtung, einschließlich der Vertretung ihrer Interessen und der Durchführung von Geschäften in ihrem Namen, genehmigt Besetzungstisch Die autonome Einrichtung erstellt den Plan ihrer Finanz- und Wirtschaftstätigkeit, ihre Jahresabschlüsse und internen Dokumente, die die Tätigkeit der autonomen Einrichtung regeln, erlässt Anordnungen und erteilt Weisungen, die für alle Mitarbeiter der autonomen Einrichtung verbindlich sind.

Artikel 14. Wichtige Transaktionen

Im Sinne dieses Bundesgesetzes ist eine Großtransaktion eine Transaktion im Zusammenhang mit der Verfügung über Gelder, der Aufnahme von Fremdmitteln, der Veräußerung von Eigentum (über das gemäß diesem Bundesgesetz eine autonome Einrichtung verfügen kann). unabhängig) sowie die Übertragung dieses Eigentums zur Nutzung oder Sicherheit, sofern der Preis einer solchen Transaktion oder der Wert des veräußerten oder übertragenen Eigentums zehn Prozent des Buchwerts des Vermögens der autonomen Einrichtung übersteigt, bestimmt nach auf seinen Jahresabschluss zum letzten Bilanzstichtag, es sei denn, die Satzung des autonomen Instituts sieht einen geringeren Umfang einer größeren Transaktion vor.

Artikel 15. Das Verfahren zur Durchführung größerer Transaktionen und die Folgen eines Verstoßes

1. Eine größere Transaktion wird mit vorheriger Zustimmung des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung durchgeführt. Der Aufsichtsrat eines autonomen Instituts ist verpflichtet, einen Vorschlag des Leiters eines autonomen Instituts zur Durchführung einer größeren Transaktion innerhalb von fünfzehn Kalendertagen ab dem Zeitpunkt zu prüfen, an dem ein solcher Vorschlag beim Vorsitzenden des Aufsichtsrats eines autonomen Instituts eingegangen ist. es sei denn, die Satzung der autonomen Einrichtung sieht eine kürzere Frist vor.

2. Eine größere Transaktion, die unter Verstoß gegen die Anforderungen dieses Artikels durchgeführt wurde, kann auf Antrag einer autonomen Einrichtung oder ihres Gründers für ungültig erklärt werden, wenn nachgewiesen wird, dass die andere an der Transaktion beteiligte Partei von der fehlenden Genehmigung wusste oder hätte wissen müssen die Transaktion durch den Aufsichtsrat der autonomen Einrichtung.

3. Der Leiter einer autonomen Institution haftet gegenüber der autonomen Institution in Höhe der Verluste, die der autonomen Institution durch eine größere Transaktion unter Verstoß gegen die Anforderungen dieses Artikels entstehen, unabhängig davon, ob diese Transaktion für ungültig erklärt wurde.

Artikel 16. Interesse am Abschluss einer Transaktion durch eine autonome Institution

1. Im Sinne dieses Bundesgesetzes sind Personen, die an einer autonomen Einrichtung interessiert sind, die Geschäfte mit anderen juristischen Personen und Bürgern tätigt, vorbehaltlich der in Teil 3 dieses Artikels genannten Voraussetzungen Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung, deren Leiter der autonomen Einrichtung und seiner Stellvertreter.

2. Das durch dieses Bundesgesetz festgelegte Verfahren zur Durchführung von Geschäften, an denen ein Interesse besteht, gilt nicht für Geschäfte im Zusammenhang mit der Erbringung von Arbeiten durch eine autonome Einrichtung, der Erbringung von Dienstleistungen durch diese im Rahmen ihrer normalen gesetzlichen Tätigkeit, zu Bedingungen, die sich nicht wesentlich von den Bedingungen für die Durchführung ähnlicher Transaktionen unterscheiden.

3. Eine Person gilt als an einer Transaktion interessiert, wenn sie, ihr Ehegatte (einschließlich ihres früheren Ehepartners), ihre Eltern, Großeltern, Kinder, Enkelkinder, Voll- und Halbgeschwister sowie Cousins, Onkel und Tanten (einschließlich Brüder und Schwestern) der Adoptiveltern dieser Person), Neffen, Adoptiveltern, Adoptivkinder:

1) Partei, Begünstigter, Vermittler oder Vertreter der Transaktion sind;

2) besitzen (jeweils einzeln oder gemeinsam) zwanzig oder mehr Prozent der stimmberechtigten Aktien einer Aktiengesellschaft oder mehr als zwanzig Prozent des genehmigten Kapitals einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung oder zusätzlicher Haftung oder sind der einzige oder einer von nicht mehr als drei Gründer einer anderen juristischen Person, bei der es sich bei der Transaktion um einen Kontrahenten einer autonomen Einrichtung, einen Begünstigten, einen Vermittler oder einen Vertreter handelt;

3) Positionen in den Leitungsorganen einer juristischen Person besetzen, die bei einer Transaktion Gegenpartei einer autonomen Institution, Begünstigter, Vermittler oder Vertreter ist.

4. Ein Interessent ist verpflichtet, vor Tätigung einer Transaktion den Leiter einer autonomen Einrichtung und den Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung über eine ihm bekannte Transaktion oder eine ihm bekannte geplante Transaktion zu informieren, bei der er als solche anerkannt werden kann interessiert.

Artikel 17. Das Verfahren zum Abschluss einer Transaktion, an der ein Interesse besteht, und die Folgen eines Verstoßes

1. Ein Geschäft, an dem ein Interesse besteht, kann mit vorheriger Zustimmung des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung abgeschlossen werden. Der Aufsichtsrat einer autonomen Einrichtung ist verpflichtet, einen Vorschlag zum Abschluss einer Transaktion, an der ein Interesse besteht, innerhalb von fünfzehn Kalendertagen nach Eingang eines solchen Vorschlags beim Vorsitzenden des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung zu prüfen, es sei denn Die Satzung der autonomen Einrichtung sieht eine kürzere Frist vor.

2. Über die Genehmigung einer Transaktion, an der ein Interesse besteht, entscheidet die Mehrheit der Mitglieder des Aufsichtsrats der autonomen Einrichtung, die an der Transaktion kein Interesse haben. Stellen die an der Durchführung einer Transaktion interessierten Personen die Mehrheit im Aufsichtsrat einer autonomen Anstalt, so liegt die Entscheidung über die Genehmigung der Transaktion, an der ein Interesse besteht, beim Gründer der autonomen Anstalt.

3. Eine Transaktion, an der ein Interesse besteht und die unter Verstoß gegen die Anforderungen dieses Artikels getätigt wurde, kann auf Antrag einer autonomen Einrichtung oder ihres Gründers für ungültig erklärt werden, es sei denn, die andere an der Transaktion beteiligte Partei weist nach, dass sie davon nichts wusste und konnten nichts vom Bestehen eines Interessenkonflikts in Bezug auf diese Transaktion oder der fehlenden Genehmigung dafür wissen.

4. Eine interessierte Person, die gegen die in Artikel 16 Teil 4 dieses Bundesgesetzes vorgesehene Verpflichtung verstoßen hat, haftet gegenüber der autonomen Einrichtung in Höhe des Schadens, der ihr durch ein Geschäft entsteht, an dem ein Interesse besteht. unter Verstoß gegen die Anforderungen dieses Artikels, unabhängig davon, ob diese Transaktion für ungültig erklärt wird, es sei denn, sie weist nach, dass sie von der geplanten Transaktion oder ihrem Interesse an deren Abschluss nichts wusste und nicht wissen konnte. Die gleiche Verantwortung trägt der Leiter einer autonomen Einrichtung, der kein Interesse am Abschluss einer Transaktion hat, an der ein Interesse besteht, es sei denn, er weist nach, dass er das Vorliegen eines Interessenkonflikts nicht kannte und nicht kennen konnte Zusammenhang mit dieser Transaktion.

5. Haften mehrere Personen entgegen den Voraussetzungen dieses Artikels für Schäden, die einem selbständigen Institut durch ein Geschäft entstehen, an dem ein Interesse besteht, so haften sie gesamtschuldnerisch.

Kapitel 4. Reorganisation und Liquidation einer autonomen Einrichtung, Änderung ihrer Art

Artikel 18. Neuorganisation einer autonomen Institution und Änderung ihres Typs

1. Eine autonome Einrichtung kann in den Fällen und auf die im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation, diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen vorgesehene Weise neu organisiert werden.

2. Die Neuordnung einer autonomen Einrichtung kann erfolgen in Form von:

1) Fusion von zwei oder mehr autonomen Institutionen;

2) Beitritt zu einer autonomen Institution einer oder mehrerer Institutionen der entsprechenden Eigentumsform;

3) Aufteilung einer autonomen Einrichtung in zwei Einrichtungen oder mehrere Einrichtungen der entsprechenden Eigentumsform;

4) Trennung von einer autonomen Institution einer Institution oder mehrerer Institutionen der entsprechenden Eigentumsform.

3. Autonome Einrichtungen können durch Fusion oder Annexion neu organisiert werden, wenn sie auf der Grundlage des Vermögens desselben Eigentümers gegründet werden.

4. Eine autonome Einrichtung kann neu organisiert werden, wenn dies nicht zu einer Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger im soziokulturellen Bereich führt, einschließlich des Rechts der Bürger auf kostenlose medizinische Versorgung und kostenlose Bildung oder des Rechts auf Teilnahme am kulturellen Leben.

5. Eine Haushaltsinstitution kann durch Beschluss des Gründers einer autonomen Institution durch Änderung ihres Typs in der durch Folgendes festgelegten Weise geschaffen werden:

1) von der Regierung der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage von Eigentum im Bundeseigentum gegründet wurden;

2) von einer Regierungsbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage von Eigentum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegründet wurden;

3) von einer lokalen Regierungsbehörde in Bezug auf autonome Institutionen, die auf der Grundlage von Eigentum im kommunalen Eigentum gegründet wurden.

Artikel 19. Liquidation einer autonomen Einrichtung

1. Eine autonome Einrichtung kann aus den im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Gründen und auf die Art und Weise liquidiert werden.

2. Die Ansprüche der Gläubiger einer selbständigen Einrichtung, die liquidiert wird, werden auf Kosten des Vermögens befriedigt, das gemäß diesem Bundesgesetz zwangsvollstreckt werden kann.

3. Das nach Befriedigung der Gläubigerforderungen verbleibende Vermögen einer selbständigen Anstalt sowie das Vermögen, das nach Bundesgesetzen nicht aufgrund der Verpflichtungen einer selbständigen Anstalt gepfändet werden kann, wird übertragen Liquidationskommission Gründer einer autonomen Institution.

Kapitel 5. Schlussbestimmungen

Artikel 20. Schlussbestimmungen

1. Die Höhe der finanziellen Unterstützung für die Erfüllung der vom Gründer einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung (haushaltsmäßig oder autonom) gestellten Aufgabe kann nicht von der Art dieser Einrichtung abhängen.

2. Eine Änderung der Art bestehender staatlicher und kommunaler Einrichtungen ist bis zur Genehmigung des Verfahrens zur Bestimmung der Arten besonders wertvoller beweglicher Sachen gemäß Artikel 3 Teil 3 dieses Bundesgesetzes nicht zulässig.

3. Eine Änderung der Art bestehender staatlicher und kommunaler Gesundheitseinrichtungen ist nicht zulässig.

Artikel 21. Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes

Dieses Bundesgesetz tritt sechzig Tage nach dem Tag seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Präsident der Russischen Föderation