Bayrashev Vitaly
Center-Analyst effiziente Beschaffung(Tenders.ru LLC)

Im Gegensatz zum Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 Nr. 94-FZ „Über die Erteilung von Aufträgen zur Lieferung von Waren, zur Ausführung von Arbeiten, zur Erbringung von Dienstleistungen für den staatlichen und kommunalen Bedarf“ (im Folgenden 94-FZ genannt) ist der Bund Gesetz vom 5. April 2013 Nr. 44 -FZ „On Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ (im Folgenden: 44-FZ) bietet Vorteile bei der Beschaffung nicht nur Institutionen und Unternehmen des Strafvollzugs, Behindertenorganisationen und Kleinunternehmen (im Folgenden: SMB), aber auch sozial orientierte Non-Profit-Organisationen (im Folgenden: SONCO). Gleichzeitig bedeutet die Beteiligung von SONPOs an der Beschaffung, dass ihnen dieselben Vorteile gewährt werden, die das Gesetz SMP bietet.

Gemäß Abschnitt 2.1, Teil 2, Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 12. Januar 1996 Nr. 7-FZ „Über gemeinnützige Organisationen“ (im Folgenden 7-FZ genannt) sind sozial orientierte gemeinnützige Organisationen kommerzielle Organisationen- Dies sind gemeinnützige Organisationen, die in den von 7-FZ vorgesehenen Formen gegründet wurden (mit Ausnahme von staatlichen Körperschaften, staatlichen Unternehmen, öffentliche Vereine, das sind politische Parteien) und die Durchführung von Aktivitäten zur Lösung sozialer Probleme und zur Entwicklung der Zivilgesellschaft Russische Föderation sowie die in Absatz 1 der Kunst vorgesehenen Arten von Aktivitäten. 31.1 7-FZ.

Zu den in Artikel 31.1 Absatz 1 von 7-FZ vorgesehenen Arten von Tätigkeiten gehören:

1) soziale Unterstützung und Schutz der Bürger;

2) Vorbereitung der Bevölkerung auf die Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen, Umweltkatastrophen, vom Menschen verursachten oder anderen Katastrophen, um Unfälle zu verhindern;

3) Hilfe für Opfer von Naturkatastrophen, Umweltkatastrophen, vom Menschen verursachten oder anderen Katastrophen, sozialen, nationalen, religiösen Konflikten, Flüchtlingen und Binnenvertriebenen;

4) Sicherheit Umfeld und Tierschutz;

5) Schutz und, gemäß den festgelegten Anforderungen, Instandhaltung von Objekten (einschließlich Gebäuden, Bauwerken) und Territorien von historischer, religiöser, kultureller oder ökologischer Bedeutung sowie von Grabstätten;

6) Rendern Rechtsberatung auf unentgeltlicher oder bevorzugter Basis für Bürger und gemeinnützige Organisationen und juristische Aufklärung der Bevölkerung, Aktivitäten zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten;

7) Prävention sozial gefährlicher Verhaltensweisen der Bürger;

8) Wohltätigkeit sowie Tätigkeiten im Bereich der Förderung von Wohltätigkeit und Ehrenamt;

9) Aktivitäten im Bereich Bildung, Aufklärung, Wissenschaft, Kultur, Kunst, Gesundheitswesen, Prävention und Schutz der Gesundheit der Bürger, Förderung eines gesunden Lebensstils, Verbesserung des moralischen und psychologischen Zustands der Bürger, Körperkultur und Sport und die Förderung dieser Aktivitäten sowie die Förderung der spirituellen Entwicklung des Einzelnen;

10) Bildung von Intoleranz gegenüber korruptem Verhalten in der Gesellschaft;

11) Entwicklung der interethnischen Zusammenarbeit, Bewahrung und Schutz der Identität, Kultur, Sprachen und Traditionen der Völker der Russischen Föderation;

12) Aktivitäten im Bereich der patriotischen, einschließlich militärisch-patriotischen Bildung der Bürger der Russischen Föderation.

Trotz der Tatsache, dass SONCO in 7-FZ eine recht weit gefasste Definition hat, werden Vorteile bei der Beschaffung gemäß Artikel 30 Teil 2 von 44-FZ nur denjenigen SONPOs gewährt, die die in Abschnitt 1 vorgesehenen Arten von Tätigkeiten ausüben der Kunst. 31.1 7-FZ und deren Gründer nicht die Russische Föderation, konstituierende Einheiten der Russischen Föderation und Gemeinden.

Ein wichtiger Unterschied zwischen 44-FZ und 94-FZ besteht darin, dass in den Bestimmungen von 44-FZ kein Verweis auf das Verzeichnis der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen enthalten ist, von denen ein bestimmter Anteil von SMP und SONKO bezogen werden muss. 44-FZ legt fest, dass Kunden bei SMP und SONKO mindestens 15 % des gesamten im Zeitplan vorgesehenen jährlichen Einkaufsvolumens tätigen müssen, sofern der anfängliche (maximale) Vertragspreis 20 Millionen Rubel (im Rahmen von) nicht überschreitet 94-FZ, der anfängliche (maximale) Vertragspreis sollte 15 Millionen Rubel nicht überschreiten.

Gleichzeitig legt Absatz 1, Teil 3, Artikel 112 von 44-FZ fest, dass in den Jahren 2014 und 2015 die Berechnung des gesamten jährlichen Einkaufsvolumens gemäß Artikel 30 Teil 1, Artikel 38 Teil 1, 2 erfolgt. Teil 2 Artikel 72, Abschnitt 4.5 Teil 1 Artikel 93 44-FZ, wird von Kunden ohne Verwendung von Zeitplänen durchgeführt. Dies bedeutet, dass die Einkäufe bei SMP und SONKO in den Jahren 2014 und 2015 von den Kunden aus dem Gesamtbetrag der für Einkäufe bereitgestellten Mittel berechnet werden müssen.

Die Berechnung des jährlichen Gesamteinkaufsvolumens kann für den Kunden gewisse Fragen aufwerfen, da in der Praxis unter dem Gesamteinkaufsvolumen die angepassten Grenzen der Budgetverpflichtungen oder das Volumen der bereitgestellten Subventionen (z. B Haushaltsinstitutionen) abzüglich Steuern und Löhne, die Menge der abgeschlossenen Verträge, die Menge der ausgeführten Verträge. Insbesondere ist nicht ganz klar, welche Indikatoren die Kontrollbehörden bei der Durchführung von Kontrollen verwenden werden. Bei der Berechnung des Einkaufsvolumens bei SMP und SONKO wird diese Aufgabe dadurch erleichtert, dass 44-FZ kein maximal zulässiges Einkaufsvolumen bei SMP und SONKO – dem Kunden – vorgibt, um unnötige Rückfragen zu vermeiden Regulierungsbehörden wählen einfach den größten der geschätzten Werte des gesamten Einkaufsvolumens aus und berechnen den Anteil aus diesem Wert. Auf Wunsch kann der Kunde bei SMP und SONKO nahezu das gesamte von ihm benötigte Waren-, Werk- und Dienstleistungsvolumen beziehen.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass bei SMP und SONKO gekaufte Waren, Arbeiten und Dienstleistungen nur dann in den Berechnungen berücksichtigt werden, wenn der Kauf im Rahmen von Wettbewerbsverfahren durchgeführt wurde, zu denen ein Wettbewerb, einschließlich eines zweistufigen Wettbewerbs, gehört ein Wettbewerb mit begrenzter Teilnehmerzahl, eine Auktion, eine Angebotsanfrage, eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen. Das heißt, Käufe bei einem einzigen Lieferanten, also SMP oder SONCO, sollten bei den Berechnungen nicht berücksichtigt werden. Für Einkäufe bei SMP und SONKO müssen Kunden ein spezielles Reporting führen, das Informationen über abgeschlossene Verträge mit SMP und SONKO sowie Informationen über die fehlgeschlagene Identifizierung von Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) unter Beteiligung von SMP und SONKO widerspiegelt.

Die Verpflichtung, Waren, Arbeiten und Dienstleistungen von SMP und SONKO zu kaufen, gilt nicht für Beschaffungen zur Gewährleistung der Landesverteidigung und der Staatssicherheit sowie für die Beschaffung von Arbeiten im Bereich der Kernenergienutzung. Der Kunde hat jedoch das Recht, solche Einkäufe bei SMP und SONKO zu tätigen.

Sehr interessant ist eine weitere Neuerung von 44-FZ, die dem Kunden das Recht gibt, in einer Bekanntmachung die Verpflichtung festzulegen, dass ein Lieferant (Auftragnehmer, Leistungserbringer), der kein SMP oder SONKO ist, Subunternehmer, Mitunternehmer aus dem Kreis der SMP, SONKO bei der Vertragsabwicklung. Somit kann der Kunde theoretisch den Anteil der zwischen SMP und SONPO angekündigten Verfahren auf Null reduzieren, wenn er dieses Recht aktiv bei der Durchführung von Beschaffungen ausübt, bei denen es keine Einschränkungen hinsichtlich der Zugehörigkeit des Beschaffungsteilnehmers zu SMP und SONCO gibt. Der Nachteil der aktiven Nutzung dieses Ansatzes kann darin bestehen, dass die Attraktivität der Beschaffung durch den Kunden sinkt und dadurch der Anteil der Verfahren steigt, deren Ergebnisse nicht zum Abschluss von Verträgen führen ( Vereinbarungen), da nicht alle Beschaffungsteilnehmer Subunternehmer (Co-Auftragnehmer) einbeziehen wollen, was das Risiko einer Nichterfüllung des Vertrages erhöht. Die Umsetzung dieses Rechts wird erst nach Inkrafttreten von 44-FZ in die Praxis umgesetzt. Darüber hinaus kann die Regierung der Russischen Föderation Standardvertragsbedingungen festlegen, die die Beteiligung solcher Subunternehmer und Mitausführenden an der Ausführung von Verträgen vorsehen. Dazugehörigen normativer Akt wurde noch nicht verabschiedet – die Verpflichtung, SMP und SONKO als Subunternehmer (Co-Auftragnehmer) einzubeziehen, wird von den Kunden aller Voraussicht nach erst mit der Verabschiedung dieses Regulierungsgesetzes etabliert.

Bei Käufen bei SMP und SONCO müssen Kunden eine Einschränkung festlegen, die besagt, dass Beschaffungsteilnehmer SMP oder SONCO sein müssen. In diesem Fall müssen Beschaffungsteilnehmer erklären, dass sie SMP oder SONCO sind. Andernfalls kann der Antrag des Beschaffungsteilnehmers, in dem die Zugehörigkeit des Beschaffungsteilnehmers zu SMP und SONKO nicht erklärt wird, abgelehnt werden. Gleichzeitig bleibt die Frage ungeklärt, ob die Zugehörigkeit des Beschaffungsteilnehmers zu SMP und SONKO überprüft wird. Wenn diese Informationen nicht überprüft werden, ist die Wirkung dieser Norm unwirksam, da jeder Beschaffungsteilnehmer sich als SMP oder SONCO erklären und an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) mitwirken kann, ohne tatsächlich ein SMP zu sein oder SONCO.

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass die Anforderung an SMP und SONKO, mindestens 15 % des gesamten jährlichen Beschaffungsvolumens abzuwickeln, derzeit fast immer automatisch von allen Kunden erfüllt wird, wenn man die abgeschlossenen Verträge betrachtet. Denn viele Kunden haben aufgrund kleinerer Budgets nur einen geringen Anteil an großen Verträgen und alle kleinen Verträge werden mit SMP abgeschlossen, einfach weil kleine Einkäufe für große Unternehmen mit hohem Umsatz nicht interessant sind. Diese Anforderung hat eine gewisse politische Bedeutung, die mit der Notwendigkeit verbunden ist, SMP und SONCO in verschiedenen Formen zu unterstützen, unter anderem durch den Mechanismus der staatlichen (kommunalen) Beschaffung. Aus wirtschaftlicher Sicht ist diese Maßnahme nur für Kunden mit großen Budgets sinnvoll und zwingt diese Kunden, einige große Einkäufe in kleinere aufzuteilen, um die Beteiligung von SMP und SONCO an ihren Einkäufen zu erhöhen. Für Kunden mit kleinem Budget stellt diese Anforderung eine weitere Belastung dar, da sie die Notwendigkeit einer zusätzlichen Berichterstattung begründet, die in vielen Fällen kein korrektes Verständnis der Situation bei der Beteiligung von SMP und SONCO an der staatlichen (kommunalen) Beschaffung von einem bestimmten Unternehmen ermöglicht Kunde.

Steht für „Kleinunternehmen“.

Auch bei SONCOs unterscheidet sich die Dekodierung nach 44-FZ nicht von der allgemein anerkannten – es handelt sich um sozial orientierte Non-Profit-Organisationen. Die Abkürzung SONO findet man häufig, sie steht für genau das Gleiche. Dies sind diejenigen, die in diesem Artikel besprochen werden.

Wer sind SONO

Schauen wir uns also die Frage „SONCO – was sind das für Organisationen?“ genauer an. Wenden wir uns der Definition des Bundesgesetzes Nr. 7 vom 12. Januar 1996 zu. Hierbei handelt es sich um Strukturen, die beispielsweise solche Tätigkeiten ausüben (die gesamte Liste finden Sie in Artikel 31.1 Absatz 1 des 7-FZ):

• soziale Dienstleistungen für Bürger;
• soziale Unterstützung und Schutz;
• Hilfe bei der Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen;
• Maßnahmen zur Verhinderung sozial gefährlichen Verhaltens;
• Umweltschutz;
• Tierschutz.

Es ist wichtig zu bedenken, dass eine Organisation, die ähnliche Aktivitäten ausübt, deren Gründer jedoch die Russische Föderation, Teilkörperschaften der Russischen Föderation oder Gemeinden sind, nicht als sozial orientierte gemeinnützige Organisation gilt.

Merkmale der Teilnahme an der Beschaffung nach 44-FZ

Das Gesetz über das Vertragssystem betrachtet sie auch als Bundesgesetz Nr. 7.

SMP und SONKO beteiligen sich nach denselben Regeln an der öffentlichen Beschaffung. Für sie werden zur Unterstützung kleiner Unternehmen Leistungen gewährt (). Staatskunden sind verpflichtet, mit ihnen Verträge abzuschließen, deren Gesamtbetrag mindestens 15 % beträgt. Sie können dies auf zwei Arten tun:

1. Führen Sie Auktionen durch, an denen nur solche juristischen Personen teilnehmen dürfen. Es könnte sein, und. es sollte jedoch 20 Millionen Rubel nicht überschreiten.
2. Legen Sie eine Anforderung an den Gewinner fest – SMP oder SONO als Subunternehmer in die Ausführung des Regierungsauftrags einzubeziehen. NMCC ist in diesem Fall nicht beschränkt.

Auch bei der Bezahlung gibt es einige Besonderheiten. Wenn für SMP und SONO Einschränkungen und Vorteile festgelegt sind, erhalten sie das Geld maximal 15 Werktage nach Unterzeichnung der Abnahmebescheinigungen beim Auktionsveranstalter.

Kleinbetrieb- Sicht unternehmerische Tätigkeit, was nicht für Gewerkschaften gilt. Wir sprechen über kleine Unternehmen und kleine Firmen.

allgemeine Informationen

Kleinunternehmen sind kommerzielle Organisationen und Konsumgenossenschaften. Hierzu zählen auch Einzelpersonen, die in einer einzigen registriert wurden Staatsregister als Einzelunternehmer und die unternehmerische Tätigkeiten ausgeübt haben, ohne eine juristische Person zu bilden.

Das Gesetz Nr. 44 regelt Beziehungen, die auf die Sicherstellung kommunaler und staatlicher Bedürfnisse abzielten. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation enthält keine spezifischen Informationen zur Beschaffung.

Verfahren und Regeln für die Beschaffung von SMP gemäß 44 Bundesgesetzen

In der Russischen Föderation gibt es Standardanforderungen, vorgeschrieben im Gesetz Nr. 44, nach dem der Großteil der Beschaffung durchgeführt wird. Das Mindestvolumen der bei Kleinbetrieben eingekauften Waren sollte 15 % nicht unterschreiten. Zum Kauf bei diese Art Organisationen werden Wettbewerbe auf verschiedenen Ebenen erstellt:

• Zweistufig;
• Mit begrenzter Teilnahme;
• Offen.

Darüber hinaus können Käufe bei solchen Organisationen durchgeführt werden durch:

• elektronische Auktionen;
• Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen;
• Zitate.

Bei der Teilnahme an staatlich ausgeschriebenen Wettbewerben ist es zwingend erforderlich, SONCO und SMP zu sein. Da solche Organisationen nur einen begrenzten Arbeitsaufwand leisten, sollte der anfängliche maximale Auftragswert bei einer Auktion nicht mehr als 20 Millionen Rubel betragen.

Bei Anträgen müssen Beschaffungsteilnehmer angeben, dass es sich um KMU oder SONCOs (Kleinunternehmen oder sozial orientierte Non-Profit-Organisationen) handelt. Andernfalls kann es sein, dass sie nicht an der Beschaffung teilnehmen.

Der Vertrag sieht außerdem vor, dass Lieferanten zivilrechtlich haftbar gemacht werden, wenn sie die Bedingungen des Subunternehmervertrags nicht einhalten.

Zulässiges Volumen

Das gesamte Einkaufsvolumen wird für das laufende Geschäftsjahr genehmigt. Bei der Berechnung werden auch Zahlungen für Verträge berücksichtigt, die vor dem laufenden Jahr abgeschlossen wurden, aber während dieses Jahres gültig sind. Zuvor verwendete die Gesetzgebung einen vorgegebenen Zeitplan als zulässiges Volumen für Käufe bei Kleinunternehmen.

Später wurden jedoch Änderungen am Gesetz Nr. 44 des Bundesgesetzes vorgenommen, wonach das Mindestvolumen der von Kleinunternehmen gekauften Waren nicht weniger als 15 % betragen sollte.

Beschaffungsmethoden nach 44 Bundesgesetzen

Gemäß den Bestimmungen des Bundesgesetzes 44 gibt es zwei Möglichkeiten, die Beschaffung durchzuführen:

• Nicht wettbewerbsorientierte Beschaffung

Dabei handelt es sich um Käufe bei einem einzigen Lieferanten. Die Waren werden aus im Bundesgesetz aufgeführten Gründen gekauft. Typischerweise gibt es Käufe, die aus folgenden Gründen getätigt werden:

1. Käufe von Unternehmen natürliche Monopole. Verfügbar für jeden Betrag. Informationen zum Kauf werden auf der offiziellen Website des Bundesdienstes veröffentlicht. Ohne Veröffentlichung wird die Aktion rechtswidrig.
2. Gemäß Artikel 93 Absatz 4. Das Einkaufsvolumen sollte 100.000 Rubel nicht überschreiten. Der Gesamtbetrag für das Jahr beträgt nicht mehr als 500.000 Rubel. Beschaffungsdaten aus dieser Kategorie werden nicht auf der offiziellen Website veröffentlicht, sondern in das Vertragsregister eingetragen.

• Wettbewerbsfähige Beschaffung

Die wettbewerbsfähige Beschaffung wird in zwei Gruppen unterteilt:

1. Offen.
2. Geschlossen.

Offene Beschaffung erfreut sich bei Teilnehmern und Kunden großer Beliebtheit. Daten zu Manipulationen werden auf der offiziellen Internetressource veröffentlicht. Das Verfahren zur Durchführung von Maßnahmen wird durch Artikel des Bundesgesetzes Nr. 44 geregelt.

Die geschlossene Beschaffung kann auf der Grundlage der in Artikel 84 – Auktionen und Ausschreibungen – vorgesehenen Anforderungen durchgeführt werden. Um an einer geschlossenen Auktion oder einem Wettbewerb teilzunehmen, benötigen Sie eine Einladung des Kunden. Um sich vorab über eine solche Veranstaltung zu informieren, müssen Sie den Zeitplan im Detail analysieren oder eine Anfrage an den potenziellen Veranstalter bezüglich des Wettbewerbstermins richten.

Was kann man kaufen?

Gemäß Bundesgesetz Nr. 44 können bei SMP folgende Arten von Waren erworben werden:

• Getreide;
• Gemüse und Feldfrüchte;
• Fisch;
• Rohstoffe für die Mineral- und Chemieindustrie;
• Lebensmittel;
• Futtermehl, Grob- und Feinmahlung;
• Fette und Öle;
• Getränke;
• Tuch;
• Leder und Produkte;
• Holz;
• Industriegase;
• Chemische Komponenten;
• Automatische Datenverarbeitungsgeräte;
• Ausrüstung;
• Technologie und Unterhaltungselektronik usw.

Vor dem Kauf von Waren, Dienstleistungen oder Werken müssen diese in einer Bestellung genehmigt werden, die ab dem 1. Januar 2018 gültig ist.

Vorteile für kleine und mittlere Unternehmen gemäß 44 Bundesgesetzen

Gemäß Artikel 30 des Gesetzes Nr. 44 des Bundesgesetzes müssen Regierungskunden etwa 15 Prozent des Volumens platzieren jährliche Einkäufe für den Rettungsdienst und sozial orientiert gemeinnützige Organisationen.In diesem Volumen ist das öffentliche Beschaffungswesen in Form von:

• Vergabe von Krediten;
• Gewährleistung der Staatssicherheit;
• von einem Lieferanten produziert;
• in geschlossenen Wettbewerben/Auktionen produziert.

Um die Zugehörigkeit eines Teilnehmers zum SMP nachzuweisen, ist eine Erklärung erforderlich. Hauptvorteile:

• Bei der Durchführung eines Wettbewerbs/einer Auktion können nur Personen an der Beschaffung teilnehmen, die SONCO und SMP angehören;
• Die anfänglichen Kosten des Verfahrens sollten 20 Millionen Rubel nicht überschreiten;
• Bei der Durchführung eines Staatskaufs wird für den Teilnehmer eine Sonderkondition festgelegt Standard Prozedur die Beauftragung einer Person als Partner oder Subunternehmer, die ebenfalls zu SONCO oder SMP gehört.

Gibt es eine Haftung für die Nichteinhaltung der Rechtsvorschriften bei der Auftragserteilung bei SMP?

Für die Nichteinhaltung der Rechtsvorschriften zur Auftragserteilung bei SMP besteht eine Verwaltungshaftung. Gemäß Artikel 7.30 muss die Ausführung von Arbeiten, Waren und Dienstleistungen zur Deckung des kommunalen und staatlichen Bedarfs kleiner Unternehmen strikt im Einklang mit den gesetzlichen Anforderungen erfolgen. Bei Nichteinhaltung wird den Beamten eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 50.000 Rubel auferlegt.

Der Artikel listet die wichtigsten Punkte auf, die ein Lieferant wissen muss, wenn er an Auktionen für Kleinunternehmen teilnimmt.

Analysiert wird die Strafverfolgungspraxis zur Unterstützung kleiner Unternehmen und sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen im Rahmen des Vertragssystems in den Jahren 2015-2016.

Der Artikel beleuchtet praktische Fragen der Anwendung der Anforderungen des Bundesgesetzes vom 04.05.2013 Nr. 44-FZ im Hinblick auf die Begründung des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises, des Preises des mit einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) geschlossenen Vertrags ) bei Einkäufen für staatliche und kommunale Bedürfnisse.

Efremov S. V. Vestnik Russische Akademie Naturwissenschaften. 2014. T. 2. S. 86-89.

Die Fragen der Unterstützung der Entwicklung des gemeinnützigen Sektors durch die Bundesregierung durch die Gewährung von Zuschüssen an die Teilstaaten der Russischen Föderation für die Umsetzung von regionale Programme Unterstützung gemeinnütziger Organisationen. Zum ersten Mal eine Analyse, wie real das „Angebot“ ist verschiedene Arten Unterstützung für gemeinnützige Organisationen regionaler Ebene und untersuchte auch die Abhängigkeit dieses „Angebots“ von Schlüsselfaktoren der regionalen Entwicklung.

Lernprogramm enthält praktische Empfehlungen zur Begründung des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises, dem Preis des mit abgeschlossenen Vertrags Alleinlieferant(Auftragnehmer, Leistungserbringer) bei Einkäufen im Rahmen des Vertragssystems im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse.

Zweite Auflage, überarbeitet und erweitert

Prosyanyuk D. V., Eferina T. V., Lizunova V. O. Sozialdienst. 2014. Nr. 2. S. 15-25.

Der Artikel wirft die Frage der Bereitschaft des nichtstaatlichen Wirtschaftssektors (gemeinnützige und kommerzielle Organisationen) auf, seine Aktivitäten auf dem Markt für soziale Dienstleistungen auszuweiten. Die Probleme, mit denen die Teilnehmer am Prozess der Privatisierung sozialer Dienstleistungen konfrontiert sind, und Maßnahmen zur Verbesserung Das institutionelle Umfeld wird vorgestellt.

Das Schulungshandbuch enthält praktische Empfehlungen zur Gestaltung eines Verfahrens zur Bewertung und zum Vergleich von Anträgen sowie endgültige Vorschläge von Beschaffungsteilnehmern bei der Durchführung von Beschaffungen im Rahmen des Vertragssystems im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen für staatliche und kommunale Anforderungen Bedürfnisse

Efremov S. V., Shadrin A. E., Ladygin V.V. et al. Im Buch: Analytische Materialien des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation. VI Allrussische Konferenz„Intersektorale Interaktion in soziale Sphäre» 9.-10. Dezember 2013. M.: Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation, 2013. S. 195-220.

Gemäß Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 Nr. 7-FZ „Über gemeinnützige Organisationen“ sowie gemäß der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 19. Februar 2013 Nr. OG-P44-47pr des Wirtschaftsministeriums Die Entwicklung Russlands überwacht jährlich die Wirksamkeit der Bereitstellung von:

Zuschüsse zu den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation für die Umsetzung regionaler Programme zur Unterstützung sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen;

Zuschüsse an sozial orientierte gemeinnützige Organisationen zur Durchführung von Programmen zur Information, Beratung und methodischen Unterstützung der Aktivitäten anderer sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen, zur Unterstützung dieser bei der Gewinnung ehrenamtlicher Arbeitskräfte sowie zur Identifizierung, Verallgemeinerung und Verbreitung Best Practices bei der Umsetzung von Projekten sozial orientierter Non-Profit-Organisationen.

Der Artikel präsentiert die Ergebnisse der Überwachung der Wirksamkeit der Gewährung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt zur Unterstützung sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen für den Zeitraum 2011-2013.

Die Sammlung veröffentlicht Zusammenfassungen von Berichten der jährlichen wissenschaftlichen und praktischen Konferenz der juristischen Fakultät des Perm State National Forschungsuniversität. Es werden aktuelle Probleme der Staats- und Rechtstheorie, des Verfassungs-, Zivil-, Wirtschafts-, Arbeits-, Straf-, Finanzrechts und einer Reihe anderer Bereiche untersucht.

Die Publikation richtet sich an Wissenschaftler und Praktiker.

Teil 1. Wolgograd: Wolgograd Scientific Publishing House, 2010.

Die Sammlung umfasst Artikel von Teilnehmern der internationalen wissenschaftlichen und praktischen Konferenz „Wirtschaft und Management: Probleme und Perspektiven für die Entwicklung“, die am 15. und 16. November 2010 in Wolgograd im Regionalen Zentrum für sozioökonomische und politische Forschung „Öffentliche Hilfe“ stattfand. . Die Artikel widmen sich aktuellen Fragen der Wirtschafts-, Managementtheorie und -praxis, die von Wissenschaftlern aus untersucht werden verschiedene Länder- Konferenzteilnehmer.

Anisimova A. I., Muradyan P. A., Vernikov A. V. SSRN Working Paper Series. Social Science Research Network, 2011. Nr. 1919817.

Dieser empirische Artikel bezieht sich auf Wettbewerbstheorie und -theorie Branchenmärkte. Es untersucht den Zusammenhang zwischen Branchenstruktur und Wettbewerbsfähigkeit auf lokaler und nicht auf nationaler Ebene. Wir haben Daten auf Mikroebene zu Banken in zwei Regionen Russlands – Baschkirien und Tatarstan – verwendet, um die Werte des Herfindahl-Hirschman-Index und des Lerner-Index zu berechnen und das Panzar-Ross-Modell zu schätzen. Dies geschieht auf zwei Arten: durch die weit verbreitete Preisgleichung, die den Effekt der Bankgröße berücksichtigt, und dann durch eine Gleichung ohne Bankgröße, wie sie 2009 von Bikker und seinen Co-Autoren vorgeschlagen wurde. Es stellt sich heraus, dass beides der Fall ist Regionale Märkte werden dominiert von monopolistische Konkurrenz, obwohl in Tatarstan die Monopolhypothese nicht abgelehnt wird. Die Existenz großer lokaler Banken macht einen bestimmten regionalen Markt nicht unbedingt wettbewerbsfähiger, und die Verwendung nichtstruktureller Wettbewerbsmessmodelle legt nahe, dass der Wettbewerb zwischen Banken in Baschkirien stärker ist als in Tatarstan. Über die aggregierte Analyse hinaus haben wir Lerner-Indizes für zwei Produktsegmente des Bankenmarkts von Tatarstan berechnet und herausgefunden, dass der Privatkreditmarkt viel wettbewerbsintensiver ist als der Kreditmarkt Rechtspersonen. Gemeinschaftsbanken verfügen über mehr Marktmacht bei Unternehmenskrediten, und lokale Zweigstellen von Bundesbanken verfügen über mehr Marktmacht bei Unternehmenskrediten.

Trunin P.V., Drobyshevsky S. M., Evdokimova T.V.M.: Verlag„Fall“ RANEPA, 2012.

Ziel der Arbeit ist es, geldpolitische Regime unter dem Gesichtspunkt der Anfälligkeit der Volkswirtschaften der sie nutzenden Länder gegenüber Krisen zu vergleichen. Die Arbeit besteht aus zwei Teilen. Der erste Teil enthält einen Literaturüberblick, der die Ergebnisse von Studien präsentiert, die die Krisenanfälligkeit von Volkswirtschaften untersuchen, die geldpolitische Regime wie Wechselkursziel, klassisches und modifiziertes Inflationsziel anwenden. Darüber hinaus werden Einschätzungen zur Wirksamkeit der Anhäufung von Devisenreserven als Instrument zur Krisenprävention oder -milderung bereitgestellt. Der zweite Teil der Arbeit – empirisch – beschreibt die Methodik und Ergebnisse des Vergleichs der Anpassungsfähigkeiten von Volkswirtschaften, die aus einer Analyse der Dynamik wichtiger makroökonomischer Indikatoren in der Zeit vor und nach der Krise in Ländern, die nach geldpolitischen Regimen gruppiert sind, gewonnen wurden . Darüber hinaus werden Schätzungen zur Krisenanfälligkeit von Volkswirtschaften vorgelegt, die auf Berechnungen der Krisenhäufigkeit unter verschiedenen Regimen basieren.

Der Basler Ausschuss für Bankenaufsicht hat eine Debatte über die besten Praktiken angestoßen, um zu verhindern, dass Bankmanager übermäßige Risiken eingehen. Dieser Artikel schlägt einen spieltheoretischen Ansatz vor, um den Entscheidungsprozess eines Bankmanagers zu beschreiben, der Risiko- und Aufwandsstufen auswählt. Wenn die Höhe des Risikos die Streuung zukünftiger Gewinnwerte beeinflusst, dann beeinflusst die Höhe des Aufwands die Wahrscheinlichkeit eines positiven Ergebnisses. Obwohl der Aufwand für die Aktionäre der Bank nicht sichtbar ist, ist das Risikoniveau kontrollierbar und kann anhand von Indikatoren wie der Kapitaladäquanz oder der finanziellen Hebelwirkung gemessen werden. Es wird davon ausgegangen, dass der Manager risikoneutral ist; Es wird ein binärer Ausgang des Spiels mit Gewinn oder Verlust berücksichtigt. Beginnend mit einem Überblick über die Vertragsgestaltung einschließlich fixer und variabler Vergütungsbestandteile wird gezeigt, dass durch eine Differenzierung des variablen Vergütungsanteils das Eingehen kleinerer Risiken angeregt werden kann. Genauer gesagt sollte der variable Anteil der Vergütung (Anteil am Gewinn der Bank) bei geringerem Risiko im Verhältnis zu der größeren Streuung der Ergebnisse bei hoher Risikobereitschaft höher ausfallen, um den Manager zu motivieren, ein geringeres Risikoniveau zu wählen eher als ein hoher.

In dieser Arbeit wurde ein Grundmodell entwickelt, das es uns ermöglicht, eine mögliche Reaktion vorherzusagen Finanzorganisationen zu strengeren Regulierungsmaßnahmen, die der Basler Ausschuss für Bankenaufsicht (BCBS) in Bezug auf global systemrelevante Banken (GSBIs) eingeführt hat. Den Kontext der Studie bildet das BCBS-Dokument von 2011, das höhere Kapitalanforderungen für global systemrelevante Banken festlegt. Wir analysieren die Interaktion von Banken innerhalb eines oligopolistischen Marktes, in dem die Nachfrage begrenzt ist und die Banken zusätzlichen Kapitalanforderungen unterliegen, die von der Regulierungsbehörde auferlegt werden. Wir unterscheiden zwischen den angekündigten Finanzierungskosten, die die Höhe der vergebenen Kredite bestimmen, und dem Zinssatz am Markt; und die tatsächlichen Finanzierungskosten, die sich direkt auf die Gewinnmargen auswirken. Wir kommen zu dem Schluss, dass in einer Zwei-Perioden-Interaktion beide Banken die höchsten Finanzierungskosten verbuchen werden, was zu einer Verringerung des Umfangs der ausgegebenen Kredite führen wird (was mit dem Ziel der Regulierungsbehörde übereinstimmt), allerdings auf Kosten höherer Kreditkosten der Markt. Wenn sich das Spiel wiederholt, wählen beide Banken eine kleinere Kredithöhe als in der letzten Periode, in der sie die niedrigsten Finanzierungskosten bekannt gegeben haben. Beachten Sie, dass die Ergebnisse mit den Ergebnissen der Analyse der Abteilung für Geldpolitik und Wirtschaft des BCBN übereinstimmen.

Der Artikel analysiert Praktische Aspekte verschiedene Methoden Implementierung der Stimmenübertragungsregel, nämlich der Gregory-Methode, der inklusiven Gregory-Methode und der gewichteten inklusiven Gregory-Methode.

Für kleine und mittelständische Unternehmen gewährt das Land besondere Förderleistungen. Um diesen Bereich zu entwickeln und zu erhalten, werden steuerliche, finanzielle und administrative Vorteile gewährt.

Kleine Geschäfte sind kommerzielle Organisationen juristische Organisationen und Einzelunternehmer), die ihre Tätigkeit mit dem Ziel ausüben, Gewinn zu erwirtschaften. Gleichzeitig sind gemeinnützige Organisationen, einheitliche kommunale oder Regierungsbehörden können nicht in diese Kategorie von Unternehmen eingeordnet werden, auch wenn sie hinsichtlich des Jahresumsatzes und der Anzahl der Mitarbeiter die Anforderungen für KMU erfüllen.

Welche Organisationen gehören der SMP an?

Für Geschäftseinheiten und Personengesellschaften, mindestens eine der Anforderungen von Satz 1, Teil 1.1 der Kunst. 4 209-FZ. Erfüllt die Organisation eine der aufgeführten Bedingungen, werden Indikatoren zum Umsatz und zur durchschnittlichen Mitarbeiterzahl berücksichtigt.

Das Bundesgesetz „Über die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen in der Russischen Föderation“ vom 24. Juli 2007 N 209-FZ regelt die Grundvoraussetzungen, unter denen eine Organisation als KMU eingestuft werden kann. Im Jahr 2017 wurden einige Änderungen an diesen Anforderungen vorgenommen, wodurch mehr Organisationen den Status eines kleinen oder mittleren Unternehmens erfüllen können.

Abstufung der Unternehmen und in jeder Gruppe festgelegte Grenzen:

Kleinstunternehmen: Der Jahresumsatz ohne Mehrwertsteuer sollte 120 Millionen Rubel nicht überschreiten und die Zahl der Mitarbeiter sollte nicht mehr als 15 Personen betragen.

Kleinbetrieb: Der Jahresumsatz beträgt nicht mehr als 800 Millionen Rubel, die Zahl der Beschäftigten beträgt nicht mehr als 100 Personen.

Mittelständler: Einnahmen ohne Mehrwertsteuer für das Jahr - bis zu 2 Milliarden Rubel und Durchschnittszahl Die Zahl der Mitarbeiter überschreitet nicht 250 Personen.

Für Einzelunternehmer gelten die gleichen Regeln für die Einteilung in Kategorien. Wenn einzelne Unternehmer keine Mitarbeiter haben, ist das Kriterium nur die Höhe des Jahresumsatzes. Bei der Anwendung des Patentbesteuerungssystems werden Einzelunternehmer als Kleinstunternehmen eingestuft.

Alle Kleinunternehmen werden in das vom Federal Tax Service geführte Register der Kleinunternehmen eingetragen, und zwar auf der Grundlage von:

Informationen aus dem Unified State Register of Legal Entities, dem Unified State Register of Individual Entrepreneurs;

Informationen an den Föderalen Steuerdienst über die Anzahl der Beschäftigten, die Einnahmen aus der Geschäftstätigkeit und die Anwendung besonderer Steuerregelungen bei der Berichterstattung gesetzlich festgelegt RF;

Informationen, die von den in Absatz 2 der Kunst genannten Personen bereitgestellt werden. 6 Bundesgesetz Nr. 408-FZ;

Informationen von juristischen und natürlichen Personen, die im KMU-Register eingetragen sind.

Mehr genaue Information kann auf der Website des Federal Tax Service abgerufen werden, einschließlich Ansicht.

Auch im öffentlichen und kommerziellen Beschaffungswesen haben Kleinunternehmen gegenüber anderen Teilnehmern eine Reihe von Vorteilen.

Kauf bei Kleinunternehmen, SONKO 44-FZ

Das öffentliche Beschaffungswesen nach 44-FZ von kleinen und mittleren Unternehmen wird durch Art. geregelt. 30 44-FZ.

Für Kunden, die nach dem Gesetz „Über das Vertragssystem“ arbeiten, werden eine Reihe von Anforderungen an die Beschaffung von Kleinunternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen gestellt.

Gemäß Teil 1 der Kunst. 30 44-FZ sind Kunden verpflichtet, diese in Höhe von mindestens 15 % ihres Jahreseinkaufs zu tätigen. Solche Geschäfte können in den folgenden Arten durchgeführt werden:

offener Wettbewerb;

Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme;

zweistufiger Wettbewerb;

elektronische Auktion;

Angebotsanfrage;

Bitte um Vorschläge.

Gleichzeitig sollte der anfängliche maximale Vertragspreis 20 Millionen Rubel nicht überschreiten.

Ein positiver Punkt bei Beschaffungen, die nur von kleinen Unternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen durchgeführt werden, ist außerdem, dass die Höhe der Sicherheit für einen Teilnahmeantrag auf nicht mehr als 2 % des NMCC festgelegt ist. Im Vergleich dazu hat der Kunde bei anderen Beschaffungen das Recht, eine Angebotssicherheit in Höhe von bis zu 5 % des Vertragspreises zu setzen.

Beteiligung von SMP oder SONKO an der Vertragsabwicklung

Bei der Durchführung einer Beschaffung hat der Kunde das Recht, in der Bekanntmachung die Verpflichtung festzulegen, dass ein Auftragnehmer, der kein SMP oder SONCO ist, einen Subunternehmer oder Mitausführende aus dem Register der Kleinunternehmen in die Vertragsausführung einbeziehen muss.

In diesem Fall wird angegeben, wie viel Prozent der Arbeiten (des Auftragswerts) unter Einschaltung eines Subunternehmers aus der Gruppe SMP, SONCO, ausgeführt wurden, und dieser Teil wird dem Kunden im Einkaufsvolumen für den Berichtszeitraum angerechnet Hergestellt aus Kleinbetrieben und SONPO.

Der Vertrag einer solchen Ausschreibung muss eine Klausel über die zivilrechtliche Haftung des Auftragnehmers für die Nichterfüllung der Bedingungen für die Beauftragung eines Subunternehmers aus dem Kreis der SMP, SONCO, enthalten.

Die Regierung der Russischen Föderation kann Standardbedingungen für Verträge festlegen, die die Beteiligung von KMU (kleinen und mittleren Unternehmen) an der Ausführung vorsehen.

Vorteile:

1. Der Auftragnehmer muss die beteiligten Subunternehmer und Mitausführenden aus dem Kreis der SMP und SONCO innerhalb bezahlen 15 Arbeiter Tage ab dem Datum der Unterzeichnung des Dokuments über die Annahme von Dienstleistungen, Arbeiten oder Waren vom Subunternehmer. Zuvor war dieser Zeitraum 30 Kalender Tage.
2. Die Änderungen betrafen Klausel 1 der Regierungsverordnung Nr. 1466 vom 23. Dezember 2016. Nun legt der Kunde einen festen Prozentsatz des Vertragspreises fest, um das Volumen der Anziehung von SMP oder SONCO anzugeben.

Berechnung des Einkaufsvolumens von SMP, SONKO nach 44-FZ

Geld zur Sicherung des Antrags muss auf ein spezielles Bankkonto eingezahlt werden;

Der Vertrag mit dem Gewinner des Kaufs kommt zustande elektronisches Formular vor Ort (Papierversion ist nicht anwendbar).

Fristen für die Veröffentlichung von Vergabebekanntmachungen:

Wettbewerbe und Auktionen:

mit NMCC also bis zu 30 Millionen Rubel mindestens 7 Tage;

mit NMCC mehr als 30 Millionen Rubel - in 15 Tagen.

Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen— innerhalb von 5 Werktagen (NMCC sollte 15 Millionen Rubel nicht überschreiten).

Angebotsanfrage- für 4 Arbeitsstunden Tage (NMCC sollte 7 Millionen Rubel nicht überschreiten).

Die Zahlungsfrist für ab dem 01.01.2020 mit KMU abgeschlossene Verträge wurde von 30 Tagen verkürzt bis zu 15 Tage. Analog zu Käufen bei SMP im Rahmen von 44-FZ.

Zeitplan für Einkäufe bei KMU

Kunden, die in die Kategorie gemäß PP Nr. 1352 fallen, müssen das Gesamthandelsvolumen zwischen KMU berechnen, anschließend die Warenliste genehmigen und in das Einheitliche Informationssystem einstellen. Wird diese Maßnahme nicht umgesetzt, können Käufe bei kleinen und mittleren Unternehmen gemäß 223-FZ nicht durchgeführt werden.

Im Beschaffungsplan muss der Kunde in separaten Abschnitten die Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen angeben und genehmigen, die er nur im Rahmen von Ausschreibungen bei KMU erwerben wird. Teilnehmer an solchen Ausschreibungen müssen im Antrag ihre Zugehörigkeit zur SMP angeben; derzeit ist das Formular einheitlich und für alle gleich.

Der anfängliche maximale Kaufpreis, der nur unter Teilnehmern kleiner und mittlerer Unternehmen durchgeführt wird, sollte 400 Millionen Rubel nicht überschreiten.

Außerdem muss eine bestimmte Kundengruppe, die durch die Regierungsverordnung Nr. 475-r genehmigt wurde, innovative und hochtechnologische Geräte von kleinen Unternehmen kaufen.

Gemäß Art. 5.1 223-FZ, in Bezug auf bestimmte Kundenkategorien, Kontrolle und Überwachung der Einhaltung von Beschaffungsplänen und Jahresberichte Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Beschaffung von KMU. Die Konformitätsbewertung wird im Rahmen der Überprüfung eines Entwurfs eines Beschaffungsplans für Waren, Bauleistungen oder Dienstleistungen, eines Entwurfs eines Beschaffungsplans für innovative und hochtechnologische Produkte und von Projekten zur Änderung solcher Pläne vor der Genehmigung dieser Pläne durchgeführt.

Die Überwachung erfolgt nach vom Kunden genehmigten Beschaffungsplänen und deren Änderungen.

Basierend auf den Ergebnissen der Inspektion und Überwachung wird eine Schlussfolgerung darüber gezogen, ob die zu prüfenden Dokumente den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation entsprechen oder nicht. Werden Verstöße festgestellt, muss der Kunde diese beseitigen oder ein Unstimmigkeitsprotokoll zu dieser Meldung im Einheitlichen Informationssystem hinterlegen. Andernfalls kann die Umsetzung des Beschaffungsplans dieser Organisation durch die Antimonopolbehörde ausgesetzt werden.

Bericht zur Beschaffung von KMU

Am Ende des Monats muss jeder Kunde einen Bericht mit Informationen über seine Einkäufe bei KMU erstellen und diesen spätestens am 10. Tag des auf den Berichtsmonat folgenden Monats in das Einheitliche Informationssystem eingeben. (Absatz 4, Teil 19, Artikel 223-FZ)

Bis zum 1. Februar des folgenden Berichtsjahres muss der Kunde einen Jahresbericht veröffentlichen in der vorgeschriebenen Form, mit Informationen zum jährlichen Einkaufsvolumen bei kleinen und mittleren Unternehmen.

Wichtig: für den Fall, dass der Kunde im Laufe des Kalenderjahres nicht das erforderliche Volumen an Einkäufen bei kleinen und mittleren Unternehmen getätigt hat oder eine Meldung mit falschen Daten oder überhaupt nicht in einer einzigen Meldung abgegeben hat Informationssystem, - Dann werden gegen eine solche Organisation entsprechende Sanktionen verhängt, nämlich dass ihr die Beschaffungsprivilegien gemäß 223-FZ entzogen werden und sie vom 1. Februar bis zum Ende des auf das Berichtsjahr folgenden Jahres verpflichtet ist, Ausschreibungen nur im Rahmen durchzuführen von 44-FZ.

Was die Einreichung von Berichten durch Unternehmen betrifft, die gemäß 223-FZ tätig sind, aber nicht zum Kauf bei SMP verpflichtet sind, legen diese Unternehmen auch monatliche Berichte über die Anzahl der mit SMP unterzeichneten Verträge vor, in denen sie die Anzahl dieser Verträge angeben; falls vorhanden Fehlen sie, geben sie einfach den Wert 0 ein. Gleichzeitig haben Organisationen, die nicht unter die Regierungsverordnung Nr. 1352 fallen, nicht das Recht, in der Dokumentation eine Beschränkung der Teilnahme an Ausschreibungen nur für kleine und mittlere Unternehmen anzugeben. Weil dies wird bereits als Wettbewerbsbeschränkung gewertet.

Jahresbericht über Käufe von Unternehmen mit einem Umsatz von weniger als 2 Milliarden Rubel durch KMU. sollten nicht veröffentlicht werden, selbst wenn solche Ausschreibungen stattgefunden hätten.

Zulieferer von KMU

Die Vorteile für Beschaffungsteilnehmer kleiner und mittlerer Unternehmen wurden nun gestrichen. Gleichzeitig gibt es jedoch Einschränkungen, die eine Teilnahme an Beschaffungen für KMU nicht zulassen.

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