Methodik zum Ausfüllen der elektronischen Vorlage. jährlicher öffentlicher Beschaffungsplan

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MITÖDeLOLAwedere

Einführung

1. Einführung neuer Konzepte in den Gesetzentwurf im Vergleich zum Bundesgesetz Nr. 94

2. Beschaffungsplanung

3. Beschaffung (Auftragserteilung)

3.1 Merkmale eines Wettbewerbs mit begrenzter Teilnahme

3.2 Merkmale eines zweistufigen Wettbewerbs

4. Vertragsmanagement

5. Überwachung und Kontrolle

Abschluss

Referenzliste

VveDewedere

Recht Vergabe Wettbewerb Staat

Am 5. April 2013 unterzeichnete der Präsident der Russischen Föderation das Bundesgesetz Nr. 44-FZ „O Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ (im Folgenden: Gesetz über die FCC), das ab dem 1. Januar 2014 das Bundesgesetz Nr. 94-FZ vom 21. Juli 2005 ersetzen soll „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse“ (im Folgenden Gesetz Nr. 94-FZ genannt). Im Wesentlichen bedeutet das neu verabschiedete FCC-Gesetz den Übergang des Landes zu einem neuen System öffentliche Auftragsvergabe- Bundesvertragssystem.

Es ist zu beachten, dass ein wesentlicher Teil der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 94-FZ im neuen System beibehalten wird, beispielsweise die Regeln zu den Beschaffungsmethoden. Gleichzeitig führt das FCC-Gesetz jedoch eine Reihe von Neuerungen ein, die die Schaffung eines fortschrittlicheren Systems der staatlichen und kommunalen Beschaffung implizieren.

Am 1. September 2011 wurde das Projekt auf der offiziellen Website des russischen Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung veröffentlicht Bundesgesetz„Über das föderale Vertragssystem“ (im Folgenden „Gesetzentwurf“ genannt). Der Gesetzentwurf soll die Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen für den staatlichen und kommunalen Bedarf regeln und soll das Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 N 94-FZ „Über die Auftragserteilung für die Lieferung von Gütern, die Ausführung von Arbeiten, Bereitstellung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse.“

Sollte der Gesetzentwurf angenommen werden, wird er erhebliche Änderungen an den Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen mit sich bringen. Das gesamte öffentliche Beschaffungssystem wird in ein föderales Vertragssystem umgewandelt. Ein wesentlicher Unterschied zwischen dem Bundesvertragssystem und bestehendes System Das öffentliche Beschaffungswesen wird eine langfristige Planung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse sein. Der Gesetzentwurf sieht Änderungen der Regeln zur Bestimmung des Anfangspreises eines Regierungsauftrags und der Regeln für die Bewertung von Anträgen auf Teilnahme am öffentlichen Beschaffungswesen vor.

Der Gesetzentwurf definiert die Grundsätze des Bundesvertragssystems. Das föderale Vertragssystem wird auf den Grundsätzen Offenheit, Wettbewerb, Professionalität des Kunden, Einheit und Verantwortung für die Wirksamkeit der Befriedigung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse sowie die Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln basieren. Das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen hebt die Grundsätze des öffentlichen Beschaffungswesens nicht gesondert hervor.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Einführung neuer Methoden zur Durchführung öffentlicher Beschaffungen vor: einen Wettbewerb mit begrenzter Beteiligung, einen zweistufigen Wettbewerb und eine Ausschreibung. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, diese Methode der öffentlichen Beschaffung als Auktion abzuschaffen und nur noch eine elektronische Auktion zu verwenden.

1. VveDewedereNÖout nÖnyatiy inZAZuÖNÖuswOhCTePÖHeiratenAvnenuyu mit Bundesgesetz-94

Der Hauptunterschied zwischen dem Gesetzentwurf und dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen besteht darin sfeRAca.eNeniaAZuÖNA

Der Gesetzgeber hat im Gesetzentwurf eine Reihe neuer Konzepte im Vergleich zum Bundesgesetz Nr. 94 formuliert, nämlich die folgenden Konzepte eingeführt:

FeDeRAFlachsAIch zuÖNTRAktnAIch bin eine SchwestereMA- eine Reihe rechtlicher, organisatorischer und wirtschaftlicher Maßnahmen, die darauf abzielen, staatliche und kommunale Bedürfnisse durch die integrierte Umsetzung miteinander verbundener Phasen der Prognose, Planung und Beschaffung (einschließlich der Ausführung von Verträgen) sowie der Überwachung, Überwachung, Kontrolle und Prüfung der Einhaltung zu erfüllen die Anforderungen dieses Bundesgesetzes;

HAkaufenA- eine Reihe von Maßnahmen, die in der in diesem Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise vom Kunden und Teilnehmern an Vergabeverfahren durchgeführt werden, die auf den Abschluss und die Ausführung von Verträgen zur Deckung staatlicher oder kommunaler Bedürfnisse abzielen. Das Vergabeverfahren beginnt mit der Aushangbekanntmachung über Verfahren zur Lieferantenermittlung (Auftragnehmer, Leistungserbringer) bzw. der Zusendung einer Einladung zur Teilnahme an Verfahren zur Lieferantenermittlung (Auftragnehmer, Leistungserbringer) in den in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Fällen und endet mit der Erfüllung der Verpflichtungen durch die Vertragsparteien;

edingAIch infÖrmAQiÖnnAIch bin eine SchwestereMA- die Gesamtheit der in den in Artikel 5 dieses Bundesgesetzes genannten Datenbanken enthaltenen Informationen, Informationstechnologien Und technische Mittel Sicherstellung der Bildung, Verarbeitung, Speicherung und Bereitstellung dieser Informationen;

DÖPateentAFlachseÖtcheDu (ÖtcheDu)- Informationen und Daten, die durch dieses Bundesgesetz bereitgestellt werden und von Kunden, staatlichen Stellen und lokalen Regierungen zur Bereitstellung in einem einheitlichen Informationssystem generiert werden;

einheitliches UnternehmenÖlnÖMÖHenyÖrgAN- Bundesexekutivorgan, Exekutivorgan des Subjekts Russische Föderation, eine lokale Regierungsbehörde und eine Regierungsbehörde, der sie unterliegt in der vorgeschriebenen Weise die in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Funktionen und Befugnisse zur Durchführung von Verfahren zur Identifizierung von Lieferanten (Auftragnehmern, Leistungserbringern) für Kunden übertragen, um den staatlichen und kommunalen Bedarf zu decken;

Joint VentureeQiALysirÖVAnyÖrgAN- föderales Exekutivorgan, Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, lokales Regierungsorgan, Regierungsbehörde, denen gemäß dem festgelegten Verfahren die Funktionen und Befugnisse zur Durchführung von Verfahren zur Identifizierung von Lieferanten (Auftragnehmern, Leistungsträgern) übertragen werden Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse sowie bei Abschluss Vertrag und Akzeptanz der Ergebnisse seiner Ausführung;

AAngeln- Durchführung von Kontrollmaßnahmen durch die Rechnungskammer der Russischen Föderation, Kontroll- und Rechnungslegungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation, Kontroll- und Rechnungslegungsorgane Gemeinden im Rahmen der diesen Organen übertragenen Befugnisse.

Der Gesetzentwurf sieht die Möglichkeit einer öffentlichen Kontrolle über die Beschaffung vor.

Der Gesetzentwurf führt das Konzept eines einheitlichen Informationssystems ein, dessen Hauptzweck die Informationsunterstützung der FCC in allen Phasen ist.

Der Umfang der im Internet zu veröffentlichenden Beschaffungsinformationen wurde deutlich erweitert.

Von der FCC im Internet veröffentlichte Informationen zur Beschaffung:

Informationen zum gesamten Beschaffungszyklus, einschließlich: ÖplAnirÖVANI (fÖrmirÖVANI), SAzmescheForschung und EntwicklungÖlneForschungsinstitutAZuAHA.

Informationen zur Beschaffung, die gemäß Bundesgesetz 94 im Internet veröffentlicht werden: Informationen ÖRAzmescheForschungsinstitut Befehl.

Es wurde ein Identifikationscode eingeführt, der jedem Kauf zugeordnet und in den Plänen sowie in allen mit der Durchführung dieses Kaufs verbundenen Unterlagen angegeben wird. Der Beschaffungscode stellt die Beziehung zwischen den Haushaltsklassifizierungscodes OKVED und OKDP sicher.

In Bezug auf das Bundesgesetz 94 führte die FCC neue Arten von Registern ein, nämlich:

Register der Teilnehmer elektronischer Auktionen, die auf der elektronischen Website akkreditiert wurden (wird vom Betreiber der elektronischen Website geführt)

2 . PlAnirÖVAwedereHACoupeÖZu

Als bedeutendste Neuerungen sind die folgenden Elemente des FCC anzuerkennen:

1. Beschaffungsplanung

Das FCC-Gesetz sieht eine obligatorische Beschaffungsplanung durch die Bildung, Genehmigung und Aufrechterhaltung von Folgendem vor:

Beschaffungspläne;

Pläne und Zeitpläne.

Kapitel 2 des FCC-Gesetzes regelt detailliert das Verfahren zur Erstellung von Beschaffungsplänen und -plänen. Beschaffungspläne sollten von den Kunden auf der Grundlage der Ziele und Aktivitäten erstellt werden, die in den staatlichen Programmen der Russischen Föderation (einschließlich des Bundeszielprogramms, anderen Dokumenten der strategischen und programmbezogenen Planung der Russischen Föderation) und den staatlichen Programmen der Mitgliedsstaaten vorgesehen sind Körperschaften der Russischen Föderation, kommunale Programme sowie zur Wahrnehmung von Funktionen und Befugnissen Regierungsbehörden der Russischen Föderation, staatliche Organe der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, kommunale Körperschaften (Artikel 13 und 17 des Gesetzes über das FCC).

Beschaffungspläne werden für einen Zeitraum erstellt, der der Geltungsdauer des jeweiligen Haushaltsgesetzes entspricht, d.h. seit drei Jahren. Fahrpläne werden jährlich von den Kunden erstellt.

Darüber hinaus definiert das FCC-Gesetz die Bedingungen und das Verfahren für Änderungen an Beschaffungsplänen und -plänen.

Kapitel 2 des FCC-Gesetzes befasst sich auch mit Fragen wie der Rechtfertigung und Regulierung von Käufen (Artikel 18 und 19).

Bei der Erstellung von Beschaffungsplänen ist der Beschaffungsgegenstand zu begründen, bei der Erstellung eines Zeitplans auch die Methode zur Bestimmung des Lieferanten und des anfänglichen (Höchst-)Preises des Vertrags (Teile 2-3 von Artikel 18 des FCC-Gesetzes).

Standardisierung gemäß dem FCC-Gesetz bedeutet die Festlegung von Anforderungen für gekaufte Waren, Arbeiten und Dienstleistungen. Unter Anforderungen an Güter, Bauleistungen, Dienstleistungen werden „Anforderungen an Quantität und Qualität, Verbrauchereigenschaften und sonstige Eigenschaften von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen verstanden, die die Befriedigung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse ermöglichen, aber nicht zum Kauf von Gütern (Bauwerken) führen“. , Dienstleistungen), die übermäßige Verbrauchereigenschaften oder andere Merkmale aufweisen oder ein Luxusartikel sind“ (Teil 2 von Artikel 19 des FCC-Gesetzes).

Es ist zu beachten, dass das Gesetz 94-FZ der Beschaffungsplanung nicht die gebührende Aufmerksamkeit schenkt. Gemäß Gesetz Nr. 94-FZ erstellte Zeitpläne sind nicht an Zielaktivitäten gebunden. Die Modalitäten für Änderungen im Fahrplan sind nicht geregelt und es gibt keine rechtlichen Konsequenzen für die Nichteinbeziehung von Einkäufen in den Fahrplan.

Im Gesetzentwurf wird die Planung langfristig, mittelfristig und kurzfristig erfolgen. Für einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren wird ein langfristiger Plan namens „Konsolidierte Prognose des Staatsbedarfs“ verabschiedet.

DÖlgÖHeiratenÖchnOh(5 leT)

St.Ödny prÖgnÖH- Teil der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für langfristige Perspektive(Artikel 16 des Projekts). Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands wird gebildet und in das EIS aufgenommen.

HeirateneTageeHeiratenÖchnOh(3 gÖDA)

PlAwir sindACoupeÖzu fürÖBeJoint VentureeHeniya gÖGerichtArstveDaten und GemeindeApersönliche Bedürfnisse: Wird anhand der Aktivitäten ermittelt Regierungsprogramme, Zielprogramme, Pläne und Programme für die Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation und andere Dokumente der Programmzielplanung. Die Form der Pläne sowie das Verfahren zu ihrer Aufrechterhaltung und Genehmigung werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Pläne werden vom Kunden für einen Zeitraum von drei Jahren entwickelt (lt allgemeine Regel) (Artikel 17 des Entwurfs). Enthält unter anderem den Kaufidentifikationscode.

KrATkÖHeiratenÖchnOh(1 gÖD)

PlAwir-grAFics: Dokumente, die eine Liste der Kundenkäufe für das nächste Geschäftsjahr enthalten und als Grundlage für solche Einkäufe dienen. Sie werden jährlich für ein Jahr entwickelt und von den Leitern der Kunden nach Verabschiedung des Haushaltsgesetzes, jedoch vor Beginn des nächsten Geschäftsjahres, genehmigt (Artikel 20 des Projekts). Der Kunde hat das Recht, einzelne Einkäufe aus einer Hand nicht in die Terminplanung aufzunehmen.

ÖtseNKAÖBÖsnÖVAnnÖsti braucht: Die in den Plänen enthaltenen Informationen unterliegen einer Gültigkeitsprüfung nach den im Gesetz festgelegten Kriterien (Artikel 18 des Entwurfs), insbesondere sind folgende zu begründen: der Beschaffungsgegenstand; Beschaffungsmethode; N(M)TsK.

Die Neuerung des Gesetzentwurfs wird sein, dass er eine Einrichtung vorschlägt eDinaeKretaeRiesÖpisAniaÖBeCTAGÖjetztACoupeÖZu. Waren, Arbeiten und Dienstleistungen müssen den Anforderungen entsprechen MinimumAFlachsÖDÖstATÖtechnischeBÖVAniyam. Dies bedeutet, dass sie ein bestimmtes staatliches oder kommunales Bedürfnis vollständig befriedigen müssen, gleichzeitig aber keine unnötigen Eigenschaften aufweisen, keine Luxusgüter sind und nicht zur Kategorie „Luxus“ gehören. Anforderungen an das Verfahren zur Entwicklung und Verabschiedung von Rechtsnormen Gesetze zur Normung können von der Regierung der Russischen Föderation erlassen werden (Artikel 19 des Entwurfs).

NAHAFlachsAIch binAximAFlachsAes isteNAZuÖNTRACTA(N(M)TsK: Methoden zur Berechnung des N(M) CC und die Bedingungen für ihre Anwendung wurden festgelegt (Artikel 21 des Projekts). Preisinformationsquellen ähneln denen in Art. 19.1 Bundesgesetz Nr. 94.

3. ImplementierungestvlewedereHACoupeÖk(rAzmeschewedereHAZuAHA)

CeNTRALizÖVANnyeHAEinkaufen: Das Projekt sieht die Möglichkeit vor, autorisierte und spezialisierte Stellen zu schaffen. Autorisierte und spezialisierte Organe können sein: ein föderales Exekutivorgan, ein Exekutivorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, ein lokales Regierungsorgan und eine Regierungsbehörde. Die autorisierte Stelle übernimmt die Aufgaben der Beschaffung für Kunden, mit Ausnahme von: Begründung des Kaufs und Vertragsbedingungen (einschließlich Begründung des N(M)-Zentralkomitees); Unterzeichnung des Vertrags und Annahme der Vertragsergebnisse. In diesem Fall wird der Vertrag vom Kunden unterzeichnet. Die Fachstelle übernimmt Beschaffungsaufgaben für einen oder mehrere Kunden (einschließlich Vertragsabschluss und Abnahme der Vertragsergebnisse) (Artikel 25 des Entwurfs).

ZUÖNTRAktnAIch serviereAHAZuAzchikA, ZuÖNTRACtny-KontrolleAPräsentiert: Kunden kreieren etwas Besonderes strukturelle Unterteilung(Vertragsleistung des Kunden) und in dessen Abwesenheit ein oder mehrere für die Beschaffung zuständige Beamte. Vertragsdienst (Vertragsmanager): entwickelt einen Zeitplan; führt die Vorbereitung, Genehmigung und Platzierung von Informationen über die laufende Beschaffung in einem einheitlichen Informationssystem (Richtung) durch; führt die Beschaffung durch, einschließlich der Sicherstellung des Vertragsabschlusses; erstellt Dokumentationsberichte und stellt diese in das Informationssystem ein; sorgt für die Vertragserfüllung; beteiligt sich an der Prüfung von Fällen, in denen gegen die Ergebnisse von Vergabeverfahren Berufung eingelegt wird, und führt diese durch Arbeit beanspruchen; konsultiert bei Bedarf Lieferanten in der Planungsphase; übt weitere Befugnisse aus (Artikel 36 des Entwurfs).

Das FCC-Gesetz sieht im Vergleich zum Gesetz 94-FZ zusätzliche Beschaffungsmethoden vor, insbesondere:

Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme;

Zweistufiger Wettbewerb;

Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen.

Was die Auktion betrifft, regeln die Regeln des FCC-Gesetzes nur eine elektronische Auktion und eine geschlossene Auktion (Artikel 59 und Artikel 86 des FCC-Gesetzes). Offene Auktionen draußen elektronisches Formular nicht vorgesehen.

Andere Beschaffungsmethoden werden im Rahmen des Gesetzes Nr. 94-FZ verwendet neues System wird nur teilweise Änderungen erfahren.

3.1 BetriebssystemÖBennÖstiuswÖVeDetion zuÖNatürlichAMitÖGRANichtseNym pädagogischAstieM

Unter einem Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme versteht man eine Methode zur Durchführung von Verfahren zur Identifizierung von Lieferanten (Auftragnehmern, Künstlern), bei der der Kunde Informationen über den Kauf einer unbegrenzten Anzahl von Personen durch Aushang einer Ausschreibung eines Wettbewerbs mit begrenzter Teilnahme mitteilt. Vorqualifikationsdokumentation und Wettbewerbsdokumentation in einem einheitlichen Informationssystem. Der Gewinner eines Wettbewerbs mit begrenzter Teilnahme ist eine Person, die die Präqualifikation bestanden und vorgeschlagen hat Bessere Konditionen Ausführung des Vertrages auf der Grundlage der Ergebnisse eines Wettbewerbs mit begrenzter Teilnahme.

Das Verfahren zur Durchführung eines Wettbewerbs mit begrenzter Teilnahme kommt dann zum Einsatz, wenn Waren (Dienstleistungen, Arbeiten) aufgrund ihres hochkomplexen, innovativen oder spezialisierten Charakters nur von einer begrenzten Anzahl von Lieferanten (Ausführenden, Auftragnehmern) geliefert oder ausgeführt werden können. .

Eine Ausschreibung eines Gewinnspiels mit begrenzter Teilnahme muss folgende Angaben enthalten:

Informationen gemäß Artikel 38 dieses Bundesgesetzes.

Anforderungen an Präqualifikationsteilnehmer und eine abschließende Dokumentenliste gemäß Artikel 30 dieses Bundesgesetzes.

Methoden zur Beschaffung der Präqualifikationsdokumentation, der Wettbewerbsdokumentation, Zeitpunkt, Ort und Verfahren für die Bereitstellung der Präqualifikationsdokumentation und der Wettbewerbsdokumentation.

Die vom Kunden erhobene Gebühr (falls zutreffend) für die Präqualifikationsdokumentation und (oder) die Ausschreibungsdokumentation, Zahlungsmethode und -währung.

Die Sprache(n), in der/denen die Präqualifikations- und Ausschreibungsunterlagen verfügbar sind.

Das Verfahren, der Ort und die endgültige Frist für die Einreichung von Anträgen auf Präqualifikation, die Frist für die Prüfung der Unterlagen und die Zusammenfassung der Ergebnisse der Präqualifikation.

Frist, Ort und Verfahren für die Einreichung von Bewerbungen zur Teilnahme an einem Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme für Teilnehmer des Wettbewerbs, die die Vorauswahl bestanden haben.

Ort, Datum und Uhrzeit des Öffnens von Umschlägen mit Bewerbungen zur Teilnahme an einem Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme, Datum der Prüfung und Bewertung dieser Bewerbungen.

Leistungen des Kunden gemäß Artikel 27 - 29 dieses Bundesgesetzes.

Die Vorqualifikationsunterlagen werden vom Kunden gleichzeitig mit der Ausschreibung eines Wettbewerbs mit begrenzter Teilnehmerzahl eingereicht und müssen folgende Informationen enthalten:

Das Verfahren zur Vorbereitung und Einreichung von Anträgen auf Präqualifikation.

Liste der Unterlagen, die Wettbewerbsteilnehmer zur Bestätigung ihrer Qualifikation vorlegen müssen.

Das Verfahren zur Bereitstellung von Klarstellungen zu den Bestimmungen der Präqualifikationsdokumentation, einschließlich der Frist für die Bereitstellung von Klarstellungen.

Der Kunde führt innerhalb von fünf Werktagen ab dem Datum der Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der Präqualifizierung eine Präqualifizierung durch, um Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) zu identifizieren, die die vom Kunden festgelegten Anforderungen an Teilnehmer an Vergabeverfahren erfüllen.

Der Kunde prüft die von den Teilnehmern des Wettbewerbs mit begrenzter Teilnahme erhaltenen Unterlagen und erstellt auf der Grundlage der Ergebnisse ihrer Prüfung eine Liste der Personen, die die festgelegten Anforderungen erfüllen (im Folgenden: Teilnehmer, die die Präqualifikationsauswahl bestanden haben). Die Ergebnisse der Präqualifikationsauswahl mit der Begründung der vom Kunden getroffenen Entscheidungen, einschließlich der Liste der Personen, die die festgelegten Anforderungen erfüllen, werden in wiedergegeben

Der Kunde ist verpflichtet, Einladungen zur Teilnahme an einem Gewinnspiel mit beschränkter Teilnahme an Teilnehmer zu versenden, die die Vorauswahl bestanden haben.

Bewerbungen zur Teilnahme an einem Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme nimmt der Kunde ab dem Tag der Veröffentlichung des Präqualifikationsprotokolls im einheitlichen Informationssystem entgegen. Die Frist für die Annahme von Bewerbungen für die Teilnahme an einem Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme darf nicht weniger als zehn Arbeitstage und nicht mehr als fünfzehn Arbeitstage ab dem Datum der Veröffentlichung des Vorqualifikationsprotokolls im einheitlichen Informationssystem betragen. In diesem Fall besteht keine Verpflichtung zur erneuten Veröffentlichung einer Ausschreibung eines Gewinnspiels mit begrenzter Teilnahme.

3.2 BetriebssystemÖBennÖstiuswÖVeDeniya zweistöckigAMoÖGÖZuÖNatürlichA

Unter einer zweistufigen Ausschreibung wird eine Beschaffungsmethode verstanden, bei der der Kunde Informationen über die Beschaffung einer unbegrenzten Anzahl von Personen mitteilt, indem er in einem einheitlichen Informationssystem eine Bekanntmachung über eine zweistufige Ausschreibung, Ausschreibungsunterlagen usw. eingibt Gewinner ist die Person, die an deren Durchführung beteiligt ist und aufgrund ihrer Ergebnisse die besten Bedingungen für die Vertragsdurchführung bietet. .

Der Kunde hat das Recht, ein zweistufiges Ausschreibungsverfahren durchzuführen und gleichzeitig die folgenden Bedingungen zu erfüllen:

Das Gewinnspiel dient dem Abschluss eines Vertrages zur Durchführung wissenschaftliche Forschung, Design-Arbeit, Experimente, Forschung oder Entwicklung, zur Lieferung innovativer Produkte, zum Zweck der Restaurierung von Objekten des kulturellen Erbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation, Museumsobjekten und Museumssammlungen, die im Museumsfonds der Russischen Föderation enthalten sind Föderation, Dokumente des Archivfonds der Russischen Föderation, insbesondere wertvolle und seltene Dokumente, die in Bibliotheksbeständen enthalten sind, sowie zum Zweck der Schaffung eines literarischen oder künstlerischen Werkes, einer Leistung (als Ergebnis geistiger Tätigkeit), zur Finanzierung des Verleih oder Vorführung eines nationalen Films.

Zur Klärung bestimmter Merkmale des Beschaffungsgegenstandes sind Gespräche mit Lieferanten (Auftragnehmern, Leistungserbringern) erforderlich.

Bei der Durchführung einer zweistufigen Ausschreibung müssen die Teilnehmer in der ersten Stufe erste Wettbewerbsangebote mit ihren Vorschlägen in Bezug auf den Beschaffungsgegenstand abgeben, ohne Vorschläge für den Vertragspreis anzugeben.

Im ersten Schritt führt die Wettbewerbskommission Gespräche mit den Teilnehmern über etwaige in den Ausschreibungen der Teilnehmer enthaltene Vorschläge zum Vergabegegenstand. Bei der Erörterung des Vorschlags eines Teilnehmers eines zweistufigen Wettbewerbs ist die Wettbewerbskommission verpflichtet, allen Teilnehmern des zweistufigen Wettbewerbs gleiche Möglichkeiten zur Teilnahme an solchen Diskussionen zu bieten. Bei der Diskussion des Vorschlags jedes Teilnehmers haben alle Teilnehmer des zweistufigen Wettbewerbs das Recht, anwesend zu sein.

Die Dauer der ersten Phase darf 30 Tage ab dem Datum des Öffnens der Umschläge mit den ersten Auswahlbewerbungen nicht überschreiten.

Die Ergebnisse der in der ersten Stufe stattgefundenen Beratungen werden von der Wettbewerbskommission im Protokoll der ersten Stufe festgehalten, das von allen anwesenden Mitgliedern der Wettbewerbskommission unmittelbar nach Ende der ersten Stufe, spätestens jedoch bis zum 13.11.2016, unterzeichnet wird Tag nach der Unterzeichnung eines solchen Protokolls und werden in einem einheitlichen Informationssystem veröffentlicht.

Das Protokoll der ersten Stufe eines zweistufigen Wettbewerbs enthält Informationen über Ort, Datum und Uhrzeit der ersten Stufe eines zweistufigen Wettbewerbs, Name (für eine juristische Person), Nachname, Vorname, Vatersname (für Individuell) und die Postanschrift jedes Teilnehmers, dessen Angebotsumschlag geöffnet wird, Vorschläge zum Beschaffungsgegenstand.

Basierend auf den Ergebnissen der ersten Stufe, die im Protokoll der ersten Stufe festgehalten werden, hat der Kunde das Recht, die Kaufbedingungen zu klären, und zwar:

Jede Anforderung aus den funktionalen, technischen, qualitativen oder betrieblichen Merkmalen des Beschaffungsgegenstandes, die ursprünglich in den Ausschreibungsunterlagen festgelegt und durch etwaige neue Merkmale ergänzt wurden, die den Anforderungen dieses Bundesgesetzes entsprechen.

Jedes Kriterium zur Bewertung von Wettbewerbsanträgen, das zunächst in den Ausschreibungsunterlagen festgelegt und durch jedes neue Kriterium ergänzt wird, das den Anforderungen dieses Bundesgesetzes entspricht, nur in dem Umfang, in dem eine solche Änderung aufgrund einer Änderung der funktionalen, technischen und qualitativen Anforderungen erforderlich ist oder betriebliche Eigenschaften des Beschaffungsgegenstandes.

In der zweiten Stufe fordert die Wettbewerbskommission alle Teilnehmer, die in der ersten Stufe Wettbewerbsangebote abgegeben haben, auf, endgültige Wettbewerbsangebote unter Angabe des vorgeschlagenen Vertragspreises unter Berücksichtigung der nach der ersten Stufe festgelegten Vergabebedingungen abzugeben.

Ein Teilnehmer eines zweistufigen Wettbewerbs, der keine endgültige Wettbewerbsbewerbung einreichen möchte, hat das Recht, die weitere Teilnahme am zweistufigen Wettbewerb abzulehnen.

Die endgültigen Wettbewerbsbewerbungen werden vom Wettbewerbskomitee geprüft und bewertet, um den Gewinner zu ermitteln.

3.3 ZAuswÖmit PRedlÖUndeny

Sogar mehr eine schwierige Situation mit einer Beschaffungsmethode wie einer Ausschreibung. In seiner dargestellten Form erinnert es eher an eine Angebotsanfrage, was den Kern und die Zielorientierung dieser Beschaffungsmethode verzerrt.

Ausschreibungen werden in der Regel für komplexe Produkte durchgeführt, wenn der Kunde nicht in der Lage ist, die detaillierten Spezifikationen der gekauften Produkte selbstständig zu ermitteln und die optimale Lösung für seine Bedürfnisse zu finden. Da es sich in diesem Fall um die Beschaffung komplexer Produkte handelt, sollte den Teilnehmern ausreichend Zeit für die Angebotserstellung eingeräumt werden. Der Gesetzesentwurf zum FCC sieht dafür nur drei Tage vor, was für Zitate nicht ausreicht. Innerhalb von drei Tagen kann nur der Teilnehmer einen Vorschlag einreichen, der von einer solchen Anfrage im Vorfeld irgendwie Kenntnis hatte und diesen Vorschlag bereits vorbereitet hat. Dies ist zwar bedeutsam, aber eher eine technische Frage.

Der wesentliche grundlegende Unterschied zwischen den im Gesetzentwurf zum FCC festgelegten Verfahren zur Durchführung einer Ausschreibung und den in der weltweiten Praxis anerkannten Verfahren liegt im Verfahren zur Prüfung eingereichter Vorschläge. Dieses durch den Gesetzentwurf zum FCC geänderte Verfahren ähnelt dem Verfahren zum Öffnen von Umschlägen mit Anträgen während offener Wettbewerb- die gleiche Offenheit, die gleiche Werbung. In der weltweiten Praxis ist dieses Verfahren streng vertraulich. So sieht die UNCITRAL ToR in Artikel 48 folgende Regeln vor:

"6). Die Beschaffungsstelle prüft die Vorschläge so, dass deren Inhalt nicht an konkurrierende Lieferanten oder Auftragnehmer weitergegeben wird.

7). Die Beschaffungsstelle kann mit Lieferanten oder Auftragnehmern über deren Vorschläge verhandeln und eine Überarbeitung dieser Vorschläge verlangen oder zulassen, wenn die folgenden Bedingungen erfüllt sind:

a) alle Verhandlungen zwischen der Beschaffungsstelle und dem Lieferanten oder Auftragnehmer vertraulich sind;

(b) Vorbehaltlich Artikel 11 darf keine der Verhandlungsparteien ohne die Zustimmung der anderen Partei einer anderen Person technische, preisliche oder andere Marktinformationen im Zusammenhang mit diesen Verhandlungen offenlegen;

c) Die Möglichkeit zur Teilnahme an Verhandlungen wird allen Lieferanten (Auftragnehmern) gegeben, die Vorschläge eingereicht haben und deren Vorschläge nicht abgelehnt wurden.“

Eine solche Vertraulichkeit ist vor allem deshalb notwendig, weil die Vorschläge der Teilnehmer in vielen Fällen Know-how enthalten, das die Teilnehmer nur ungern mit ihren Konkurrenten teilen.

Unmittelbar nach Prüfung der eingereichten Vorschläge sieht der Gesetzentwurf zum FCC die Bekanntgabe des Gewinners vor, was in der Weltpraxis nicht akzeptiert wird. Diese Praxis erfordert, dass die Beschaffungsstelle nach Abschluss der Verhandlungen alle noch am Verfahren beteiligten Lieferanten auffordert, bis zu einem bestimmten Termin ihr bestes und endgültiges Angebot in Bezug auf alle Aspekte ihrer Vorschläge einzureichen. Und erst danach wird das Verfahren zur Ermittlung des Gewinners durchgeführt.

Das Hauptmerkmal der Ausschreibung besteht darin, dass das Angebot vom Teilnehmer formuliert wird und nicht vom Kunden, wie bei anderen Wettbewerbsausschreibungen. Bei der Kundenausschreibung handelt es sich also um eine Reihe von Anforderungen und Wünschen des Kunden an das Angebot des Teilnehmers, die teilweise recht unterschiedlich sein können allgemeiner Charakter. Die bloße Veröffentlichung einer Ausschreibungsbekanntmachung und die Abgabe einer Angebotsanfrage verpflichtet den Kunden nicht dazu, einen Vertrag genau zu den darin genannten Bedingungen abzuschließen.

Die Benachrichtigung ist notwendig, um die Zusammensetzung derjenigen festzulegen, die ihren Vorschlag einreichen möchten. Für den Kunden ist es wichtig, dass er für den Kunden akzeptable Konditionen (technisch, methodisch etc.) anbieten kann. Um dieses Problem zu lösen, wird eine Vorqualifizierung bereitgestellt (auf Wunsch des Kunden).

Der Kunde sendet eine Angebotsanfrage an alle, die die Präqualifizierung bestanden haben. Die Teilnehmer stellen ihre Vorschläge vor. Wenn sie für akzeptabel befunden werden, werden sie zwischen dem Kunden und den Teilnehmern durch gleichzeitige oder abwechselnde Verhandlungen besprochen. Während dieser Verhandlungen werden die Positionen der Parteien geklärt und die Teilnehmer aufgefordert, ein endgültiges Angebot zu entwickeln und einzureichen. Es besteht aus zwei Teilen – technischem Teil und Preisteil – und ist in separaten Umschlägen verpackt. Das Preisangebot wird erst danach berücksichtigt technische Bedingungen wurden beurteilt und für akzeptabel befunden.

Anschließend entscheidet der Kunde über den Abschluss eines Beschaffungsvertrags mit dem Lieferanten (Auftragnehmer), dessen Angebot den Bedürfnissen der Einkaufsorganisation am besten entspricht, ermittelt nach den in der Angebotsanfrage festgelegten Kriterien zur Bewertung von Vorschlägen sowie entsprechend der relativen Bedeutung und dem Verfahren für die Anwendung dieser in der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen festgelegten Kriterien.

Betrachtet man die Ausschreibung als reguläres Wettbewerbsverfahren, wird unklar, wie sich dieses Verfahren von zweistufigen (mehrstufigen) Wettbewerben unterscheidet.

Über das Autopsieverfahren. Im Westen ist es für Sonderbedingung Eine Beschaffung ist nicht vorgesehen. In vielen Ländern (Deutschland, England, Schweden) ist es selbst bei regulären Wettkämpfen überhaupt nicht verfügbar. Als Option kann vorgeschlagen werden, das Verfahren nur zur Eröffnung von Preisangeboten durchzuführen. Allerdings macht dies wenig Sinn, da bei einer speziellen Beschaffungsmethode der Anteil des Preiskriteriums gering ist und dieses Kriterium teilweise gar nicht vorgesehen ist.

4. KontrolleAAutschewedereZuÖNTRACTÖM

UswOhMengentypÖraus zuÖNTRACTÖV: Die Entwicklung und Erstellung von Standardverträgen ist vorgesehen. Standardverträge werden von den zuständigen Behörden entwickelt, im EIS hinterlegt und bilden die Grundlage für Standardverträge (Teil 7, Artikel 33 des Projekts).

ZASchlüsselewedereZuÖNTRACTA: Ähnlich den Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 94. Es ist möglich, in den Vertrag (bei seinem Abschluss) eine Bedingung für die Übertragung von Streitigkeiten zwischen seinen Parteien an ein Schiedsverfahren aufzunehmen (Teil 8 von Artikel 33 des Entwurfs).

VerwendenÖlnewedereZuÖNTRACTA: Bei der Vertragsabwicklung handelt es sich um eine Reihe von Maßnahmen, die nach Vertragsschluss umgesetzt werden und die Erreichung der Vertragsergebnisse sicherstellen. Der Vertrag muss Informationen über das Verfahren und die Zahlungsbedingungen für Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) sowie über das Verfahren und die Bedingungen für die Annahme der gelieferten Waren durch den Kunden enthalten. Der Kunde hat die Möglichkeit (in manchen Fällen auch die Pflicht), die Ergebnisse unter Einschaltung von Sachverständigen und Sachverständigenorganisationen auf deren Übereinstimmung mit den Vertragsbedingungen zu prüfen (Artikel 86 des Entwurfs). Es wurde eine Kategorie für „langfristige, teure Verträge im Wert von mehr als 100 Millionen Rubel und besonders wichtige komplexe Verträge“ hinzugefügt.

Eine wesentliche Neuerung war die Bereitstellung der Möglichkeit für den Kunden, den Vertrag mit dem Lieferanten einseitig zu kündigen (Artikel 95 Teil 9). Fälle einer solchen Kündigung sind im FCC-Gesetz streng geregelt: im Falle der Lieferung von Waren mangelhafter Qualität oder unvollständiger Waren, im Falle eines Verstoßes gegen die Bedingungen für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen sowie in diesem Fall einer erheblichen Verletzung der Vertragsbedingungen (Teil 11, Artikel 95). Die gleiche Möglichkeit wird dem Lieferanten eingeräumt: Eine Kündigung des Vertrages ist möglich, wenn der Kunde wiederholt gegen die Zahlungsbedingungen für Waren, Arbeiten, Dienstleistungen verstößt oder wenn der Kunde Ausgangsmaterialien nicht zur Verfügung stellt oder andere Verpflichtungen, die dazu geführt haben, nicht erfüllt die Unfähigkeit des Lieferanten, seine Verpflichtungen aus dem Vertrag zu erfüllen (Teil 19 von Art. .95). Eine wichtige Voraussetzung für eine einseitige Vertragskündigung ist das Vorhandensein einer solchen Möglichkeit in der Beschaffungsdokumentation. Der Vertrag gilt als gekündigt, sobald eine Partei von der anderen Partei die einseitige Verweigerung der Vertragserfüllung erhält.

ÄnderneNewedereZuÖNTRACTA: Der Umfang der Vertragsänderungsgründe wurde erweitert, so kann beispielsweise der Leistungsumfang innerhalb von 10 % geändert werden; Fristen, wenn die Grenzen der Budgetverpflichtungen reduziert werden usw. (Artikel 87 des Entwurfs).

RAstÖLOLewedereZuÖNTRACTA: Es ist möglich, den Vertrag einseitig zu kündigen, sowohl durch den Kunden als auch durch den Lieferanten, vorbehaltlich der Einhaltung der gesetzlich festgelegten Bedingungen, indem er der anderen Partei eine Mitteilung über die einseitige Weigerung sendet, den Vertrag ganz oder teilweise zu erfüllen (Artikel 87). Der Entwurf). Der Lieferant hat das Recht, gegen die Kündigung des Vertrages durch den Kunden Berufung einzulegen. Ein Lieferant, mit dem der Vertrag auf Initiative des Kunden gekündigt wird, wird in das Register der skrupellosen Lieferanten eingetragen. Der Kunde ist verpflichtet, den Vertrag einseitig zu kündigen, wenn sich bei der Vertragsabwicklung herausstellt, dass der Lieferant die in der Vergabedokumentation festgelegten Anforderungen an Teilnehmer an Vergabeverfahren nicht einhält oder falsche Angaben gemacht hat, die ihn dazu veranlasst haben der Gewinner.

UmeJoint VentureeHewedereispÖlnetion zuÖNTRACTA: Die Verpflichtung zur Sicherstellung der Vertragserfüllung besteht stets. Sieht der Vertrag die Abgabe einer Beschaffenheitsgarantie vor, so muss sich die Geltendmachung des Vertrages auf die Gewährleistungsfrist erstrecken. Es gibt nur zwei Sicherungsmethoden: 1) unwiderrufliche Bankgarantie und 2) Anzahlung Geld. Um eine Bankgarantie als Sicherheit für die Vertragsabwicklung ausstellen zu können, muss die entsprechende Bank oder das Kreditinstitut im EIS im Bankgarantieregister eingetragen sein. Die Form der Bankgarantie wird vom Bundesorgan festgelegt, das die Aufgaben der Erarbeitung staatlicher Vorschriften wahrnimmt. Politik und rechtliche Regulierung bei Haushalts- und Bankaktivitäten. Während der Vertragslaufzeit können Sie die Sicherheit ändern (eine neue in reduzierter Höhe stellen). Staatliche Institutionen sind von der Sicherheitsleistung befreit. Alle anderen sind zur Bereitstellung verpflichtet. (Artikel 88 des Entwurfs).

Instrumentents-SteuerungAAutscheniya pezultATÖm kÖNTRACTA: Die Abrechnung der Vertragsergebnisse erfolgt durch: Berichterstattung der Kunden über die Vertragsergebnisse, die unter anderem Informationen über die erzielten Ergebnisse und deren Einhaltung des Zeitplans enthält (Artikel 86 Teil 9 des Projekts); Kundenberichterstattung über die Umsetzung von Beschaffungsplänen und -plänen (Teil 5, Artikel 22 des Projekts); Beurteilung der Wirksamkeit der Umsetzung von Beschaffungsplänen und -plänen und Beurteilung der Wirksamkeit der Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse. Eine solche Bewertung erfolgt als Ergebnis der Überwachung – Sammlung, Synthese, Systematisierung und Analyse von Informationen über den Fortschritt und die Ergebnisse der Umsetzung von Beschaffungsplänen und -plänen. Das Überwachungsergebnis wird im Formular dargestellt St.ÖTageÖGÖANAliticheskÖGÖÖtcheTA. (Artikel 22 des Entwurfs); Eine Prüfung, in deren Rahmen die Analyse der Gültigkeit der Prognose und Planung der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse, der Durchführbarkeit und Effizienz der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse erfolgt, die Auswirkungen der Ergebnisse der Beschaffung für staatliche und kommunale Bedürfnisse auf die Erreichung der Ziele staatlicher Programme, föderaler und regionaler Zielprogramme, anderer Dokumente der strategischen und programmorientierten Planung der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation, zwischenstaatliche Ziele Programme, an denen die Russische Föderation teilnimmt; Kontrolle über das föderale Vertragssystem im Hinblick auf: Effizienz praktische Anwendung erzielte Vertragsergebnisse; Gültigkeit und Effizienz der Ausgabenzuweisungen zur Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse. Mitarbeiter des Kunden tragen eine disziplinarische Haftung bis hin zur Entlassung für die unsachgemäße Umsetzung von Beschaffungsplänen und -plänen sowie für das Nichterreichen der beabsichtigten Ergebnisse.

NegativAUndewedereRezultATÖim imEIST: Die Ergebnisse der Vertragsabwicklung werden in einem im EIS veröffentlichten Bericht widergespiegelt (Teil 9, Artikel 86 des Projekts). Die Ergebnisse der Überwachung sowie die Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung von Beschaffungsplänen und -plänen, die Bewertung der Wirksamkeit der Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse und die auf dieser Grundlage getroffenen Entscheidungen unterliegen der Platzierung in einem einheitlichen Informationssystem (Teil 9). Artikel 22 des Projekts).

5. MÖnitÖRing und kÖNTRÖl

HauptsächlichÖvnyePÖlnÖMÖChiyaÖrgANÖin SpanischÖlniteFlachsÖwieAsti undÖrgANÖin mestnÖGÖMitAMÖKontrolleAAutscheBestimmungen der FCC: Der Regierung der Russischen Föderation, den Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Selbstverwaltungsorganen werden unter anderem die Befugnisse übertragen, im FCC eine Überwachung durchzuführen und die Einhaltung der Rechtsvorschriften des FCC zu überwachen (Audit). , Kontrolle und Aufsicht) und Analyse der Wirksamkeit der Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse (Artikel 13-Projekt). Die Überwachungsergebnisse werden in Form eines zusammenfassenden Analyseberichts vorgelegt, der von der Regierung der Russischen Föderation überprüft wird (Artikel 22 des Projekts).

Prüfung: Wird von der Rechnungskammer der Russischen Föderation und den Kontroll- und Abrechnungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden durchgeführt. Die Prüfung besteht aus der Analyse der Gültigkeit von Prognosen und Beschaffungsplanungen, der Durchführbarkeit und Effizienz der Beschaffung sowie der Auswirkungen der Beschaffungsergebnisse auf die Erreichung der Ziele staatlicher Programme (Artikel 89 des Projekts).

NAdzÖr in der FCC: Durchgeführt durch die aufsichtsbefugte Bundesbehörde Staatsmacht. Die Aufsicht erfolgt durch die Durchführung (Artikel 90 des Entwurfs): geplante Inspektionen(Stellen, die für die Führung des EIS verantwortlich sind; Stellen, die das Vertragsregister führen, und Betreiber elektronischer Plattformen); außerplanmäßige Inspektionen (Kunden, Vertragsdienste (Manager), Fachorganisationen).

ZUÖNTRÖl an die FCC:Überwachung der Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum FCC. Durchgeführt von der autorisierten Stelle durch geplante Inspektionen der Aufsichtsbehörde im Hinblick auf die Aufrechterhaltung des RNP (autorisierte Bundesstelle) und durch geplante und außerplanmäßige Inspektionen von Kunden (autorisierte Bundes-, regionale und kommunale Stelle) (Artikel 91 des Projekts).

Die Kapitel 4 und 5 widmen sich der Überwachung, Prüfung und Kontrolle durch Bundesbehörden im FCC. Gemäß Artikel 98 des Gesetzes über den FCC wird die Prüfung von der Rechnungskammer der Russischen Föderation, Kontrolle und durchgeführt Rechnungslegungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation, Gemeinden und andere gesetzlich zugelassene Körperschaften der Russischen Föderation. Die Prüfstellen analysieren die Gültigkeit der Beschaffungsplanung, die Wirksamkeit der Beschaffung und die Auswirkungen der Beschaffungsergebnisse auf die Erreichung der Ziele staatlicher Programme der Russischen Föderation (Programme der Teilstaaten der Russischen Föderation), föderaler und regionaler Zielprogramme sowie andere Dokumente der strategischen und programmbezogenen Planung der Russischen Föderation und der Teilgebiete der Russischen Föderation.

Die Kontrolle erfolgt durch Bundesvollzugsbehörden durch planmäßige und außerplanmäßige Kontrollen von Kunden, Vertragsleistungen von Kunden, autorisierten Stellen, Vergabekommissionen, Betreibern elektronischer Plattformen und anderen am Vergabeverfahren beteiligten Personen.

Gemäß Artikel 102 des FCC-Gesetzes Bürger öffentliche Vereine und Vereinigungen juristischer Personen haben das Recht, eine unabhängige öffentliche Überwachung und Bewertung des Vergabefortschritts durchzuführen, Vergabeverfahren und die Ergebnisse der Vertragsabwicklung zu bewerten und im eigenen Namen einen Antrag zu stellen Strafverfolgungsbehörden in Fällen, in denen Anzeichen einer Straftat in den Handlungen (Untätigkeit) von Kunden festgestellt werden, sowie Vorschläge zur Verbesserung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum FCC vorbereiten. Diese Norm stärkt das Gefühl der Öffentlichkeit und der öffentlichen Rechenschaftspflicht für die Aktivitäten der Kunden, allerdings bleiben die Mechanismen und Verfahren zur Ausübung einer solchen Kontrolle unklar.

Grundlagen der LebenssicherheitAlÖVAwedereund dÖGerichteMrdOhRAspewewedereJoint VentureÖRÖin, inÖznikAwohne in sfeReFCC:Ähnlich den Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 94. Eine Beschwerde kann neben dem Beschaffungsteilnehmer auch jeder öffentliche Verein einreichen.

AntwortetstvennÖEs gibtHANAeilenewedereHAZuÖNÖDATeSchmeicheleienAÖFCC: Eingeführt: Eigenverantwortung der Mitarbeiter Vertragsdienstleistung(Vertragsmanager) (Artikel 36 des Projekts); Verantwortlichkeit des Betreibers der elektronischen Plattform für die Offenlegung der während der Nutzung erhaltenen Informationen elektronische Auktionen; Verantwortung der Aufsichts- und Kontrollstelle für Entscheidungen, die durch eine gerichtliche Entscheidung aufgehoben werden (Artikel 97 des Entwurfs).

Abschluss

Um das oben Gesagte zusammenzufassen, stellen wir Folgendes fest. Erstens wirken sich Beschaffungsverfahren gemäß FCC nun auf den gesamten Arbeitszyklus im Zusammenhang mit der Beschaffung aus. Die Hauptphasen sind Planung, Platzierung, Ausführung und Kontrolle. Der Schwerpunkt des Gesetzes liegt nicht in erster Linie auf der Einsparung von Haushaltsmitteln, sondern auf dem Ergebnis der Beschaffung, das in direktem Zusammenhang mit dem Beginn des Beschaffungsprozesses – der Planung – stehen sollte.

Zweitens ermöglicht das FCC-Gesetz die Regelung vieler Bestimmungen, die außerhalb des Geltungsbereichs des Gesetzes Nr. 94-FZ blieben. Wie bereits erwähnt, handelt es sich dabei um die Beschaffungsplanung. Antidumpingmaßnahmen, die Möglichkeit, den Vertrag einseitig zu kündigen usw.

Drittens dürfen wir trotz der positiven Aspekte dieses Gesetzentwurfs nicht vergessen, dass das Verfahren zur Umstellung auf neue Handelsbedingungen langwierig und wahrscheinlich sowohl für Kunden als auch für Lieferanten schmerzhaft sein wird. Beide müssen geduldig sein, um die Bestimmungen des neuen Gesetzes zu studieren, um sie erfolgreich in der Praxis anwenden zu können. Kunden müssen sich außerdem einer beruflichen Umschulung unterziehen, um ihre Fähigkeiten zu verbessern.

Viertens ist es für die Umsetzung des FCC-Systems notwendig, es zu entwickeln und zu übernehmen große Menge zusätzliche regulatorische Rechtsakte und nehmen Änderungen an bestehenden Dokumenten vor. Ohne eine rechtzeitige Lösung dieses Problems wird der Übergang zur FCC unmöglich sein.

Es bleibt zu hoffen, dass alle positiven Aspekte des FCC-Gesetzes in der Praxis anwendbar werden und alle noch offenen Bestimmungen schnellstmöglich auf gesetzgeberischer Ebene geklärt werden.

AufführenÖk liteRATouren

Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 N 94-FZ (in der Fassung vom 30. Dezember 2012)

„Über die Erteilung von Aufträgen zur Lieferung von Waren, zur Ausführung von Arbeiten und zur Erbringung von Dienstleistungen für staatliche und kommunale Bedürfnisse“ (in der geänderten Fassung und zusätzlich gültig ab 01.01.2013)

Bundesgesetz N 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen im Bereich der Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 04.09.2013 Nr. 775 „Bei der Festlegung der Höhe des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises beim Kauf von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen legt der Vertrag bei Überschreitung die Verpflichtung des Lieferanten (Auftragnehmer, Künstler), um dem Kunden zusätzliche Informationen zur Verfügung zu stellen“

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. August 2013 Nr. 727 „Über die Bestimmung des föderalen Exekutivorgans, das befugt ist, die Aufgaben der Entwicklung funktionaler Anforderungen für das Einheitliche Informationssystem im Bereich Beschaffung wahrzunehmen, für die Erstellung, Entwicklung, Wartung und Pflege des Einheitlichen Informationssystems im Bereich Beschaffung, zur Festlegung des Verfahrens zur Registrierung im Einheitlichen Informationssystem im Bereich Beschaffung und des Verfahrens zur Nutzung des Einheitlichen Informationssystems im Bereich Beschaffung.

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6. Beschreiben Sie die Verwendung elektronischer Systeme im FCS (Federal Contract System).

Das Gesetz „Über das föderale Vertragssystem“ (im Folgenden „FCS-Gesetz“ genannt) trat am 1. Januar 2014 in Kraft, seine Auswirkungen auf den öffentlichen Beschaffungsmarkt sind jedoch schon seit mehreren Jahren spürbar. Und je näher der Übergang zum neuen Gesetz rückt, desto größer sind die Veränderungen im Leben von Kunden und Lieferanten.

Elektronische Unterschrift

Die bedeutendste Änderung im Hinblick auf den Zugang zum Handel wird die Umstellung von Kunden und Lieferanten auf eine neue, qualifizierte elektronische Signatur (nachfolgend ES genannt) sein. Für Lieferanten bedeutet dies, ein ES-Zertifikat durch ein anderes zu ersetzen und gleichzeitig die Möglichkeit zu behalten, auf den fünf von der Regierung ausgewählten Marktplätzen und vielen kommerziellen Marktplätzen zu bieten. Für die Kunden sind die Veränderungen jedoch bedeutender: Sie verlagern sich von der Dienstleistung in der Zertifizierungsstelle der Bundeskasse hin zum Erwerb von Signaturzertifikaten und damit verbundenen Dienstleistungen bei kommerziellen Zertifizierungsstellen.

Was bedeutet das?

Zunächst müssen sich Kunden vorab mit der Zertifizierungsstelle in Verbindung setzen und das Verfahren zur Ausstellung eines elektronischen Signaturzertifikats klären, da dieses vom Verfahren der Bundeskasse abweichen kann.

Zweitens müssen sich Kunden auf einen „verzögerten“ Erhalt der elektronischen Signatur einstellen, da die endgültigen Anforderungen dafür noch nicht durch Vorschriften genehmigt wurden. In einer solchen Situation ist es sehr wichtig, mit einer Zertifizierungsstelle zusammenzuarbeiten, die Änderungen in der Gesetzgebung zeitnah überwacht und in der Lage ist, den Kunden zu benachrichtigen und mit dem Verfahren zur Ausstellung eines Signaturzertifikats zu beginnen, sobald die Anforderungen dafür genehmigt sind.

Erhalten einer elektronischen digitalen Signatur (EDS)

Elektronische Schlüsselzertifikate digitale Signaturen(im Folgenden EDS genannt), die bei der elektronischen Dokumentenverwaltung bei offenen Auktionen in elektronischer Form verwendet werden, dürfen nur von autorisierten Zertifizierungsstellen erstellt werden.

Handelsregeln

Das FCC-Gesetz wird die Regeln für die Durchführung von Wettbewerben ändern, eine zentralisierte Beschaffung ermöglichen und die Kontrolle in der Phase der Planung und Begründung der Beschaffung erheblich stärken. Das Update wird sich auch auf elektronische Auktionen auswirken.

Die Verfahren zur Akkreditierung von Lieferanten, zur Durchführung einer elektronischen Auktion, zur Gewinnerauswahl und zum Vertragsabschluss werden geringfügig geändert. Allerdings gibt es einige Punkte, die Kunden und Lieferanten im Vorfeld beachten sollten. Erstens erscheint ein Mechanismus zur einseitigen Verweigerung der Vertragserfüllung, der sowohl Kunden als auch Lieferanten zur Verfügung steht (Artikel 95 Teile 8–26 des FCC-Gesetzes). Sie kann vorab in der elektronischen Auktionsdokumentation festgelegt werden.

Zweitens können sich die Verzeichnisse der Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen ändern, deren Erwerb in Form einer elektronischen Auktion erfolgt. Eine Reduzierung der Positionen in diesen Listen führt nicht zwangsläufig zu einer Verringerung der Anzahl elektronischer Auktionen, da den Kunden das Recht eingeräumt wird, Käufe von Waren, Werken und Dienstleistungen, die nicht in den Listen enthalten sind, in Form einer elektronischen Auktion durchzuführen.

Drittens kann der elektronische Dokumentenfluss über den Rahmen elektronischer Auktionen hinausgehen, da die Teile 1 und 2 von Artikel 5 des FCC-Gesetzes die elektronische Übermittlung von Dokumenten in jeder Form der Lieferantenbestimmung zulassen, und zwar nicht nur im Rahmen elektronischer Auktionen. In diesem Fall müssen die Dokumente mit einer qualifizierten elektronischen Signatur versehen sein.

Im Rahmen der im Staatsprozess entstehenden Beziehungen Beschaffung ist der Austausch elektronischer Dokumente, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation und anderen Rechtsakten zum Vertragssystem im Bereich der Beschaffung vorgesehen sind, zwischen Teilnehmern des Vertragssystems im Bereich der Beschaffung, einschließlich der Einreichung von Teilnahmeanträgen, gestattet bei der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer), endgültige Vorschläge. In diesem Fall müssen diese Anträge, endgültigen Vorschläge und Dokumente mit einer erweiterten elektronischen Signatur signiert und über ein einheitliches Informationssystem eingereicht werden. (geändert durch Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 396-FZ)

2. Verstärkte Tasten elektronische Unterschrift sowie Zertifikate über Schlüssel zur Überprüfung elektronischer Signaturen, die für die Zwecke dieses Bundesgesetzes bestimmt sind, werden von Zertifizierungsstellen erstellt und ausgestellt, die eine Akkreditierung für die Einhaltung der Anforderungen des Bundesgesetzes vom 6. April 2011 N 63-FZ erhalten haben „Über elektronische Signaturen“ oder in Fällen, die in internationalen Verträgen der Russischen Föderation vorgesehen sind, Zertifizierungsstellen, die gemäß den Rechtsnormen eines ausländischen Staates eingerichtet wurden.

(geändert durch Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 396-FZ)

3. Das Bundesvollzugsorgan zur Regelung des Vertragswesens im Bereich des Beschaffungswesens im Einvernehmen mit dem Bundesvollzugsorgan, das die Aufgaben der Entwicklung und Umsetzung der Landespolitik und der Rechtsvorschriften im Bereich der Informationstechnologie wahrnimmt, dem zur Kontrolle befugten Bundesvollzugsorgan im Bereich Beschaffung legt das Verfahren zur Verwendung erweiterter elektronischer Signaturen in einem einheitlichen Informationssystem fest und so weiter elektronische Plattformen, das Verfahren für die Interaktion von Zertifizierungsstellen mit einem einheitlichen Informationssystem und elektronischen Plattformen, die Verantwortung dieser Zertifizierungsstellen sowie gemeinsam mit dem föderalen Exekutivorgan im Bereich Sicherheit legt Anforderungen an Zertifikate von Schlüsseln zur Überprüfung elektronischer Signaturen fest und verbessert elektronische Signaturschlüssel, die im einheitlichen Informationssystem und auf elektronischen Plattformen verwendet werden, einschließlich der Berücksichtigung der Verpflichtungen aus internationalen Verträgen der Russischen Föderation.

Entwicklung eines jährlichen öffentlichen Beschaffungsplans. Änderungen des jährlichen Beschaffungsplans.

Aus diesem Artikel erfahren Sie:

Entwicklung eines Beschaffungsplans

Beschaffungsplan wird basierend auf entwickelt entsprechendes Budget (Entwicklungsplan)(Absatz 2 von Artikel 5 (im Folgenden als Gesetz bezeichnet)).

Die Beschaffungsplanung beginnt mit der Zustimmung des Kunden innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum der Genehmigung (Klärung) des entsprechenden Budgets (Entwicklungsplans).

Auf der Grundlage eines positiven Vorschlags der zuständigen Haushaltskommission hat der Kunde das Recht, einen vorläufigen jährlichen öffentlichen Beschaffungsplan zu entwickeln und zu genehmigen. Der vorläufige jährliche Plan für die öffentliche Beschaffung ist bis zur Genehmigung des jährlichen Plans für die öffentliche Beschaffung gültig.

Die im vorläufigen jährlichen Plan zur öffentlichen Beschaffung vorgesehenen Informationen zur öffentlichen Beschaffung werden in den jährlichen Plan zur öffentlichen Beschaffung übernommen.

Wir sehen also, dass die Arbeit der Spezialisten für öffentliche Beschaffung in einem Unternehmen eng mit der Arbeit der Wirtschaftsplanungsabteilung verbunden ist.

Bestellen Sie weiter b Genehmigung des Beschaffungsplans

Die Anordnung zur Genehmigung des Beschaffungsplans setzt den jährlichen Beschaffungsplan in Kraft, legt die Kontrolle über seine Umsetzung fest und muss folgende Informationen enthalten:

Inhalte des Beschaffungsplans

Der Beschaffungsplan (vorläufiger jährlicher öffentlicher Beschaffungsplan) muss folgende Angaben enthalten:

1) Identifikationscode des öffentlichen Beschaffungswesens;

2) das Angebot an Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen gemäß dem Verzeichnis, einschließlich der für die öffentliche Auftragsvergabe bereitgestellten Beträge, ausgenommen;

4) der geplante Zeitpunkt und Ort der Lieferung von Waren, der Ausführung von Arbeiten und der Erbringung von Dienstleistungen;

5) der geplante Zeitpunkt der Lieferung von Waren, der Ausführung von Arbeiten und der Erbringung von Dienstleistungen gemäß dem Zeitplan und die Aufschlüsselung nach Jahren im Rahmen der zugewiesenen und bereitgestellten Beträge für jedes Geschäftsjahr in den in Artikel 43 des Gesetzes vorgesehenen Fällen;

6) Bedingungen für die Durchführung öffentlicher Beschaffungen für die Teilnahme an öffentlichen Beschaffungen

WICHTIG! Der Kunde ist verpflichtet, innerhalb von fünf Werktagen ab dem Datum der Genehmigung des jährlichen Plans für das öffentliche Beschaffungswesen (vorläufiger jährlicher Plan für das öffentliche Beschaffungswesen) diesen auf dem Webportal für das öffentliche Beschaffungswesen zu veröffentlichen, mit Ausnahme von Informationen, die Staatsgeheimnisse gemäß dem darstellen Rechtsvorschriften der Republik Kasachstan über Staatsgeheimnisse und (oder) die eine eingeschränkte Verbreitung offizieller Informationen enthalten, die von der Regierung der Republik Kasachstan festgelegt werden und der autorisierten Stelle ohne Nutzung des Webportals für das öffentliche Beschaffungswesen zur Verfügung gestellt werden.

Änderungen am Beschaffungsplan vornehmen

Basierend auf Absatz 7 der Kunst. 5 des Gesetzes haben Kunden das Recht, Änderungen und (oder) Ergänzungen des Beschaffungsplans vorzunehmen nicht mehr als zweimal im Monat.

Diese Anforderung gilt nicht in folgenden Fällen:

1) Umsetzung des öffentlichen Beschaffungswesens staatliche Unternehmen, Rechtspersonen, mehr als fünfzig Prozent der stimmberechtigten Aktien (Beteiligungen an genehmigtes Kapital), die dem Staat gehören, und mit ihnen verbundene juristische Personen;

2) Ausführung von Anordnungen, Benachrichtigungen über die Beseitigung von Verstößen, die infolge von Kontrolltätigkeiten festgestellt wurden, einschließlich der Ergebnisse der Schreibtischkontrolle;

3) Verteilung verteilter Budgetprogramme sowie bei der Klärung und Anpassung des Budgets;

4) eine Entscheidung gemäß Artikel 22 Absatz 1 Absatz 1 Teil 1 dieses Gesetzes zu treffen;

5) Kauf von Waren und Dienstleistungen im Zusammenhang mit Bewirtungskosten;

6) Erwerb von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch Einsparungen auf der Grundlage der Ergebnisse der öffentlichen Beschaffung.

★ Welche Konsequenzen erwarten den Kunden, wenn der Beschaffungsplan nicht eingehalten wird? ★

Ekaterina Klopova

Rechtsanwalt, Autor der Zeitschrift „State Order. Fragen und Antworten“, Experte elektronisches System„ACTUALIS“ nach Zivilrecht

Am Jahresende sollte der Kunde keine unerfüllten Planposten haben. Was muss hierfür getan werden? Welche Strafen sind bei Nichteinhaltung des Beschaffungsplans vorgesehen?

Der Kunde ist verpflichtet, innerhalb von fünf Werktagen ab dem Datum der Entscheidung, Änderungen und (oder) Ergänzungen zum jährlichen Plan für die öffentliche Beschaffung (vorläufiger jährlicher Plan für die öffentliche Beschaffung) vorzunehmen, die Änderungen und (oder) Ergänzungen auf der öffentlichen Beschaffung zu veröffentlichen Webportal, mit Ausnahme von Informationen, die gemäß der Gesetzgebung der Republik Kasachstan über Staatsgeheimnisse Staatsgeheimnisse darstellen und (oder) offizielle Informationen mit begrenzter Verbreitung enthalten, die von der Regierung der Republik Kasachstan festgelegt werden.

Anordnung zu Änderungen des Beschaffungsplans

Die Anordnung zur Genehmigung von Änderungen und Ergänzungen des Beschaffungsplans setzt die beschlossenen Änderungen des jährlichen Beschaffungsplans in Kraft, legt die Kontrolle über deren Umsetzung fest und muss folgende Informationen enthalten:

Verantwortung

1. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Erstellen Sie einen Jahresplan“.

2. Im geöffneten Formular „Erstellen eines Jahresplans“ Füllen Sie die Felder aus

3. Aktivieren Sie das Kontrollkästchen "Vorläufiger Plan".

4. Ohne das Feld auszufüllen , klicken Sie auf die Schaltfläche "Speichern".

5. Das System erstellt einen neuen vorläufigen Jahresplan mit dem Status "Projekt", in diesem Fall werden Planpositionen aus dem vorherigen Vorplan nicht übernommen.

6. Fügen Sie Planelemente hinzu und genehmigen Sie dann den Plan.

7. Nachdem der vorläufige Plan genehmigt wurde, ändert das System den Status des vorläufigen Jahresplans von "Projekt" An "Genehmigt", während der Stand des bisherigen vorläufigen Jahresplans bestehen bleibt "Genehmigt."

1. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Erstellen Sie einen Jahresplan“.

2. Im geöffneten Formular „Erstellen eines Jahresplans“ Füllen Sie die Felder aus „Geschäftsjahr“, „Gesetznummer“, „Gesetzdatum“, Fügen Sie eine gescannte Kopie des genehmigten Dokuments bei.

3. Aktivieren Sie das Kontrollkästchen "Vorläufiger Plan".

4. Drücken Sie die Taste „Wählen Sie einen anpassbaren Vorschau-Jahresplan aus“.

6. Wählen Sie im sich öffnenden Formular den variablen vorläufigen Jahresplan aus, indem Sie das Kontrollkästchen aktivieren (wenn Sie mehrere Pläne zu einem vorläufigen Jahresplan zusammenfassen müssen, wählen Sie mehrere aus) und klicken Sie auf die Schaltfläche "Anwenden."

7. Anschließend übernimmt das System alle Planpositionen aus den ausgewählten Vorplänen in den neuen vorläufigen Jahresplan.

8. Das System erstellt einen neuen vorläufigen Jahresplan mit dem Status "Projekt".

9. Ändern Sie den neuen vorläufigen Jahresplan und genehmigen Sie ihn.

10. Nach Genehmigung des vorläufigen Jahresplans ändert das System den Status des vorläufigen Jahresplans von "Projekt" An "Genehmigt" "Geändert."

1. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Erstellen Sie einen Jahresplan.“

3. Das Kontrollkästchen muss nicht aktiviert werden "Vorläufiger Plan".

4. Klicken Sie auf die Schaltfläche „Wählen Sie einen anpassbaren Vorschau-Jahresplan.“

5. Das System zeigt ein Formular zur Auswahl des zu ändernden vorläufigen Jahresplans an.

6. Wählen Sie im sich öffnenden Formular über die Checkbox den änderbaren vorläufigen Jahresplan aus (wenn Sie mehrere Pläne zu einem Jahresplan zusammenfassen müssen, dann mehrere auswählen) und klicken Sie auf den Button "Anwenden."

7. Nach Anklicken des Buttons übernimmt das System alle Planpositionen aus den ausgewählten Vorplänen in den Jahresplan.

8. Das System erstellt einen Jahresplan mit dem Status "Projekt".

9. Ändern Sie den Jahresplan und genehmigen Sie ihn.

10. Nach der Genehmigung des Jahresplans ändert das System den Status des Jahresplans von "Projekt" An "Genehmigt" in diesem Fall ändert sich der Status des/der vorherigen vorläufigen Plan(s) in "Geändert."

Eine Datei mit einer elektronischen Vorlage des jährlichen Plans für das öffentliche Beschaffungswesen und Anweisungen für dessen Übermittlung (Import) an das Webportal des öffentlichen Beschaffungswesens der Republik Kasachstan (im Folgenden als Webportal bezeichnet) ist im Internet unter http verfügbar: //goszakup.

Für die Übermittlung einer ausgefüllten Jahresplanvorlage an das Webportal ist eine Registrierung erforderlich. Anweisungen zur Registrierung finden Sie im Webportal im Abschnitt „Referenzinformationen\Registrierung“. Wenn Sie zuvor den Registrierungsvorgang im Webportal abgeschlossen haben, ist eine erneute Registrierung nicht erforderlich.

Um erfolgreich eine Datei mit einem jährlichen öffentlichen Beschaffungsplan zu erstellen, befolgen Sie bitte das Verfahren zum Ausfüllen der Felder der unten angegebenen elektronischen Vorlage.

Es ist notwendig und ausreichend, nach Wahl des Kunden eine der beigefügten Dateien der Vorlage für den jährlichen Plan für das öffentliche Beschaffungswesen auszufüllen.

Nachdem Sie die Datei in Excel ausgefüllt haben, müssen Sie sie als Unicode-Text (*.txt) speichern und die resultierende Textdatei mit dem jährlichen öffentlichen Beschaffungsplan elektronisch in das Webportal für öffentliche Beschaffung importieren Arbeitsplatz Kunde.

An der Methodik zum Ausfüllen der elektronischen Vorlage für den jährlichen öffentlichen Beschaffungsplan gemäß KP FEA für 2011 wurden im Vergleich zu 2010 folgende Änderungen vorgenommen:

allgemeine Informationen

1) BIN des Kunden – Sie müssen die BIN der Organisation angeben. Dies ist der 12-stellige Code aus dem Zertifikat von staatliche Registrierung(Neuregistrierung) einer juristischen Person;

2) TRN des Kunden – es ist notwendig, die TRN der Organisation anzugeben. Dies ist ein 12-stelliger Code aus der Steuerbescheinigung der Republik Kasachstan;

3) Landescode – Sie müssen den Code Ihrer Regierungsbehörde angeben. Laut Government Directory ist dies ein 7-stelliger Code.

4) Fonds – Sie müssen den öffentlichen Beschaffungsfonds aus der Dropdown-Liste angeben:

Republikanischer Haushalt;

Regionalhaushalt;

Bezirkshaushalt;

Nationales vertrauen.

Dieser Punkt muss nur abgeschlossen werden Regierungsbehörden;

5) Name des Kunden (in der Landessprache) – es ist erforderlich, den vollständigen Namen der Organisation in der Landessprache anzugeben;

6) Name des Kunden (auf Russisch) – Sie müssen den vollständigen Namen der Organisation auf Russisch angeben;

7) Geschäftsjahr – Die Vorlage gibt das Geschäftsjahr 2011 an, für das der öffentliche Beschaffungsplan erstellt wird.

Öffentlicher Beschaffungsplan

1) Feld „Nr.“ – gibt die Seriennummer des Eintrags (Artikels) des jährlichen öffentlichen Beschaffungsplans an. Die Seriennummer wird in ganzen Zahlen ohne Punkt angegeben.

2) Feld „Planartikeltyp“ – Sie müssen den entsprechenden Planartikeltyp aus der Dropdown-Liste angeben:

01 Beschaffungen, die ein Geschäftsjahr nicht überschreiten

02 Käufe über das Geschäftsjahr hinaus

03 Einkäufe gegen bedingtes Sparen

3) Feld „Administratorcode“ – Sie müssen den Code des Budgetprogrammadministrators angeben. Dieser Punkt kann nur von Regierungsbehörden ausgefüllt werden. Eine dreistellige Ganzzahl wird ohne verschiedene Satzzeichen (. ,\ / usw.) angegeben;

4) Feld „Programm“ – Sie müssen den Code des Haushaltsprogramms der funktionalen Ausgabenklassifizierung angeben, in dessen Rahmen die öffentliche Beschaffung durchgeführt wird. Dieser Punkt kann nur von Regierungsbehörden ausgefüllt werden. Eine Ganzzahl wird ohne verschiedene Satzzeichen (. ,\/ usw.) angegeben;

5) Feld „Unterprogramm“ – Sie müssen den Code des Haushaltsprogramms der funktionalen Ausgabenklassifizierung angeben, in dessen Rahmen die öffentliche Beschaffung durchgeführt wird. Dieser Punkt kann nur von Regierungsbehörden ausgefüllt werden. Eine Ganzzahl wird ohne verschiedene Satzzeichen (. ,\/ usw.) angegeben;

6) Feld „Spezifika“ – Sie müssen den Spezifitätscode aus der Dropdown-Liste angeben Wirtschaftsklassifikation Kosten, innerhalb derer die öffentliche Beschaffung durchgeführt wird. Dieser Punkt darf nur von Regierungsbehörden ausgefüllt werden;

7) Feld „Finanzierungsquelle“ – Sie müssen das öffentliche Beschaffungswesen aus der Dropdown-Liste angeben:

Externe Kredite;

Gelder aus dem Verkauf von GI-Gütern (Bauarbeiten, Dienstleistungen), die ihnen zur Verfügung stehen;

Sponsoring und wohltätige Hilfe;

Vorübergehend angelegtes Geld von natürlichen und juristischen Personen;

Kreditbriefe.

Dieser Punkt darf nur von Regierungsbehörden ausgefüllt werden;

8) Feld „Code der Waren, Arbeiten, Dienstleistungen (gemäß dem Code of Foreign Economic Activity)“ – Sie müssen den sechsstelligen Code des Produkts, der Arbeit oder der Dienstleistung gemäß dem Nachschlagewerk „Klassifikator der Produkte nach“ angeben Typ Wirtschaftstätigkeit" Das Nachschlagewerk ist in einer Vorlage auf einer separaten Excel-Tabelle namens „KP VED“ verfügbar;

9) Feld „Name der gekauften Waren, Werke, Dienstleistungen (in der Landessprache)“ – Sie müssen den vollständigen Namen der gekauften Waren, Werke, Dienstleistungen in der Landessprache eingeben. Es ist zulässig, den Namen aus dem KPVED-Verzeichnis gemäß dem eingegebenen Code in der vorherigen Spalte anzugeben;

10) Feld „Name der gekauften Waren, Arbeiten, Dienstleistungen (auf Russisch)“ – Sie müssen den vollständigen Namen der gekauften Waren, Arbeiten, Dienstleistungen auf Russisch eingeben. Es ist zulässig, den Namen aus dem KPVED-Verzeichnis gemäß dem eingegebenen Code in der vorherigen Spalte anzugeben;

11) Das Feld „Kurze Beschreibung (Beschreibung) der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen (in der Landessprache)“ muss eingegeben werden kurze Beschreibung Gegenstand der Beschaffung in der Landessprache;

12) Feld „Kurze Beschreibung (Beschreibung) der Waren, Arbeiten und Dienstleistungen (auf Russisch)“ – Sie müssen eine kurze Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes auf Russisch eingeben.

13) Feld „Beschaffungsmethode“ – Sie müssen die Methode der öffentlichen Beschaffung aus der Dropdown-Liste angeben:

Wettbewerb;

Wettbewerb durch elektronische Beschaffung (durchgeführt unter Verwendung von Informationssystemen und elektronischen Informationsressourcen);

Wettbewerb mittels zweistufiger Verfahren

Wettbewerb mittels zweistufiger Verfahren durch E-Vergabe

Anfrage nach Preisvorschlägen durch elektronische Beschaffung;

Aus einer Hand;

Aus einer Hand durch E-Procurement;

Bei organisierten elektronischen Auktionen;

Spezielle Bestellung;

Ohne die Bestimmungen des Gesetzes anzuwenden (Artikel 4 des Gesetzes „Über das öffentliche Beschaffungswesen“);

Vertragsänderung (Ziffer 3) Satz 2 der Kunst. 39 des Gesetzes „Über das öffentliche Beschaffungswesen“);

Vertragsverlängerung (Artikel 5 Absatz 9 des Gesetzes „Über das öffentliche Beschaffungswesen“);

14) Feld „Art des Gegenstands der öffentlichen Beschaffung“ – Sie müssen die Art des Gegenstands der öffentlichen Beschaffung aus der Dropdown-Liste angeben:

15) Feld „Maßeinheit (gemäß OKEI)“ – es ist notwendig, aus der Dropdown-Liste die Maßeinheit des Gegenstands der öffentlichen Beschaffung gemäß dem OKEI-Verzeichnis anzugeben – „Allgemeiner Klassifikator der Maßeinheiten“. “. Dieses Nachschlagewerk ist in Ihrer Vorlage auf einer separaten Excel-Tabelle namens „OKEY“ verfügbar. AUFMERKSAMKEIT: für die Beschaffungsartikelart „Dienstleistung“ wird die Maßeinheit „5114 Dienstleistung“ angegeben, für die Beschaffungsartikelart „Arbeit“ wird die Maßeinheit „980 Arbeit“ angegeben;

16) Feld „Menge, Volumen“ – Sie müssen die Menge oder das Volumen der gekauften Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen angeben. Geben Sie die reelle Zahl mit einer Genauigkeit von zwei Dezimalstellen an. AUFMERKSAMKEIT: Für die Beschaffungsartikeltypen „Dienstleistung“, „Arbeit“ ist der Wert der Spalte „Menge, Volumen“ gleich eins

17) Feld „Preis pro Einheit, Tenge“ – Sie müssen den Preis pro Einheit des öffentlichen Auftrags in Tenge angeben. Geben Sie die reelle Zahl mit einer Genauigkeit von zwei Dezimalstellen an.

18) Das Feld „Zum Kauf genehmigter Betrag, Tenge“ ist ein berechnetes Feld. Der Wert in dieser Spalte wird durch Multiplikation der Spalte „Menge, Volumen“ mit der Spalte „Stückpreis, Tenge“ gebildet und gibt den Betrag an, für den der Kauf geplant ist. Der Betrag wird in Tenge mit einer Genauigkeit von zwei Dezimalstellen angezeigt;

19) Feld „Prognostischer Betrag für das zweite Jahr des Dreijahreszeitraums, Tenge“ – gemäß den Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen (Abschnitt 1, Absatz 7-1) ist in diesem Absatz des Plans die Angabe des Betrags erforderlich geplant für das zweite Jahr des dreijährigen Planungszeitraums in Tenge. Geben Sie die reelle Zahl mit einer Genauigkeit von zwei Dezimalstellen an.

20) Feld „Prognostizierter Betrag für das dritte Jahr des Dreijahreszeitraums, Tenge“ – gemäß den Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen (Abschnitt 1, Absatz 7-1) ist in diesem Absatz des Plans die Angabe des Betrags erforderlich geplant für das dritte Jahr des dreijährigen Planungszeitraums in Tenge. Geben Sie die reelle Zahl mit einer Genauigkeit von zwei Dezimalstellen an.

21) Feld „Geplanter Zeitraum für die öffentliche Ausschreibung (Monat)“ – Sie müssen aus der Dropdown-Liste den Monat angeben, in dem die Ausschreibungsverfahren durchgeführt werden sollen;

22) Feld „Datum der Warenlieferung, Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen“ – Sie müssen den Zeitrahmen für die Warenlieferung, Arbeitsleistung, Erbringung von Dienstleistungen angeben. Das Feld ist Text;

23) Feld „Abrechnungscode (gemäß KATO)“ – Sie müssen den Siedlungscode gemäß KATO-Verzeichnis angeben – „Klassifikator administrativ-territorialer Objekte“. Das Verzeichnis ist in einer separaten Excel-Tabellenvorlage „KATO“ verfügbar;

Anmerkung 1:

Für die Beschaffungspositionsarten „Dienstleistung“ wird die Maßeinheit „5114 Dienstleistung“ angegeben, für die Beschaffungspositionsarten „Arbeit“ wird die Maßeinheit „980 Arbeit“ angegeben, der Wert der Spalte „Menge, Volumen“ gleich eins ist und in der Spalte „Preis pro Einheit“ der tatsächliche Wert zahlgenau auf zwei Dezimalstellen angegeben wird.

Anmerkung 2:

Um die Dropdown-Liste aufzurufen, müssen Sie mit der linken Maustaste auf die gewünschte Zelle klicken und auf den angezeigten Pfeil klicken

Notiz 3:

Um das Auffinden der gewünschten Position in großen Verzeichnissen zu erleichtern, nutzen Sie die Funktion „Suchen“ im Menü „Bearbeiten“ durch Eingabe eines Schlüsselworts.

Anmerkung 4:

Im Anhang finden Sie ein Beispiel für das Ausfüllen einer Vorlage für eine Behörde.

Anhang zur Methodik zum Ausfüllen der elektronischen Vorlage
jährlicher öffentlicher Beschaffungsplan