Ein Leitfaden für Vergabestreitigkeiten:

1. Die Auktionskommission prüft die zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion, Informationen und elektronische Dokumente, vom Betreiber an den Kunden gesendet elektronische Plattform gemäß Teil 19 von Artikel 68 Bundesgesetz, im Hinblick auf die Einhaltung ihrer Anforderungen, die in der Dokumentation einer solchen Auktion festgelegt sind.

2. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung der zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion entscheidet die Auktionskommission darüber, ob ein Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion den in der Dokumentation festgelegten Anforderungen entspricht oder nicht für eine solche Auktion in der in diesem Artikel vorgesehenen Weise und aus den in diesem Artikel vorgesehenen Gründen.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3. Die Auktionskommission prüft die zweiten Teile der gemäß Artikel 68 Teil 19 dieses Bundesgesetzes übermittelten Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion, bevor sie über die Übereinstimmung von fünf dieser Anträge mit den in der Dokumentation festgelegten Anforderungen entscheidet für eine solche Auktion. Wenn an einer solchen Auktion weniger als zehn Teilnehmer teilgenommen haben und weniger als fünf Anträge auf Teilnahme an einer solchen Auktion die festgelegten Anforderungen erfüllen, berücksichtigt die Auktionskommission die zweiten Teile der Anträge aller ihrer teilnehmenden Teilnehmer auf Teilnahme an einer solchen Auktion drin. Die Prüfung dieser Anträge beginnt mit einem Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion durch den Teilnehmer, der das meiste Gebot abgegeben hat niedriger Preis Vertrag, die kleinste Summe der Preise von Waren-, Werk- und Dienstleistungseinheiten, und wird unter Berücksichtigung der Rangfolge dieser Anträge gemäß Artikel 68 Teil 18 durchgeführt

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

4. Wenn gemäß Teil 3 dieses Artikels fünf Anträge auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion, die den in der Dokumentation einer solchen Auktion festgelegten Anforderungen entsprechen, nicht identifiziert wurden, werden von zehn Anträgen auf Teilnahme daran, die zuvor an gesendet wurden, nicht identifiziert Der Betreiber der elektronischen Website ist verpflichtet, dem Kunden auf der Grundlage der Ranking-Ergebnisse innerhalb einer Stunde nach Erhalt der entsprechenden Benachrichtigung des Kunden alle zweiten Teile dieser Bewerbungen in der Rangfolge gemäß Teil zuzusenden 18 des Artikels 68 dieses Bundesgesetzes, um fünf Anträge auf Teilnahme an einer solchen Auktion zu identifizieren, die die in der Dokumentation darüber festgelegten Anforderungen erfüllen.

5. Die Gesamtfrist für die Prüfung des zweiten Teils der Anträge auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion darf drei Werktage ab dem Datum der Veröffentlichung des Protokolls der elektronischen Auktion auf der elektronischen Plattform nicht überschreiten.

6. Ein Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion wird in folgenden Fällen als nicht den in der Dokumentation einer solchen Auktion festgelegten Anforderungen entsprechend anerkannt:

1) Nichtbereitstellung von Dokumenten und Informationen, die in Artikel 24.1 Teil 11, Artikel 66 Teil 3 oder 3.1, 8.2 dieses Bundesgesetzes vorgesehen sind, Nichteinhaltung dieser Dokumente und Informationen mit den in der Dokumentation darüber festgelegten Anforderungen eine Auktion, das Vorhandensein unrichtiger Informationen über den Teilnehmer an einer solchen Auktion in diesen Dokumenten zum Datum und zur Uhrzeit der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an einer solchen Auktion;

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3) durch Vorschriften vorgesehen Rechtsakte gemäß Artikel 14 dieses Bundesgesetzes angenommen.

7. Eine Entscheidung über die Nichteinhaltung eines Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion mit den in der Dokumentation einer solchen Auktion festgelegten Anforderungen aus Gründen, die nicht in Teil 6 dieses Artikels vorgesehen sind, ist nicht zulässig. Ein Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion kann aufgrund des Mangels an Informationen und elektronischen Dokumenten gemäß Artikel 66 Absatz 5 Teil 5 dieses Bundesgesetzes nicht als nicht den in der Dokumentation einer solchen Auktion festgelegten Anforderungen entsprechend anerkannt werden sowie Absatz 6 von Teil 5 von Artikel 66 dieses Bundesgesetzes, mit Ausnahme des Falles der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen, für die das in Artikel 14 dieses Bundesgesetzes vorgesehene Verbot gilt.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

8. Die Ergebnisse der Prüfung von Anträgen auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion werden spätestens im Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse einer solchen Auktion festgehalten, das von allen an der Prüfung dieser Anträge beteiligten Mitgliedern der Auktionskommission unterzeichnet wird als der Werktag nach dem Datum der Unterzeichnung des angegebenen Protokolls, werden vom Kunden auf der elektronischen Plattform und in Einzelform veröffentlicht Informationssystem. Das festgelegte Protokoll muss Angaben zu den Identifikationsnummern von fünf Anträgen auf Teilnahme an einer solchen Auktion enthalten (für den Fall, dass entschieden wird, dass fünf Anträge auf Teilnahme an einer solchen Auktion den in der Dokumentation einer solchen Auktion festgelegten Anforderungen entsprechen, oder im Falle der Annahme durch die Auktionskommission aufgrund der Prüfung der zweiten Teile von Anträgen auf Teilnahme an einer solchen Auktion, die von allen an dieser Auktion beteiligten Teilnehmern einer solchen Auktion eingereicht wurden, Entscheidungen über die Einhaltung von mehr als einem Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion, jedoch weniger als fünf dieser Anträge mit den festgelegten Anforderungen), die gemäß Artikel 68 Teil 18 dieses Bundesgesetzes eingestuft werden und hinsichtlich derer über die Einhaltung der festgelegten Anforderungen entschieden wurde die Dokumentation einer solchen Auktion, oder wenn aufgrund der Prüfung der zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an einer solchen Auktion, die von allen daran beteiligten Teilnehmern eingereicht wurden, über die Einhaltung der festgelegten Anforderungen von mehr entschieden wurde mehr als ein Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion, jedoch weniger als fünf dieser Anträge sowie Angaben zu deren Identifikationsnummern, eine Entscheidung über die Übereinstimmung oder Nichtübereinstimmung von Anträgen auf Teilnahme an einer solchen Auktion mit den von der Dokumentation darüber, mit Begründung dieser Entscheidung und Angabe der Bestimmungen dieses Bundesgesetzes, denen ein Teilnehmer an einer solchen Auktion nicht nachkommt, der Bestimmungen der Dokumentation über eine solche Auktion, die der Antrag auf Teilnahme daran nicht erfüllt die Bestimmungen des Antrags auf Teilnahme an einer solchen Auktion einhalten, die nicht den in der Dokumentation darüber festgelegten Anforderungen entsprechen, Informationen über die Entscheidung jedes Mitglieds der Auktionskommission in Bezug auf jeden Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion .

Protokolle in einer elektronischen Auktion sind Dokumente, in denen zunächst Anträge erfasst werden, die die Ausschreibungsphase bestanden haben, und dann der Gewinner der elektronischen Auktion – der Teilnehmer, mit dem der Regierungsvertrag unterzeichnet wird. Gesetz über Vertragssystem Es gibt drei Hauptprotokolle, die nicht nur vom Kunden, sondern auch vom Betreiber der Handelsplattform erstellt werden.

So erstellen Sie ein Protokoll zur Prüfung von Anträgen

Da die Angaben zu den Kontaktdaten der Teilnehmer vertraulich sind, berücksichtigt die Auktionskommission nur den ersten Teil des Angebots des Teilnehmers, der die Einwilligung zur Erbringung oder Erbringung von Werk- und Dienstleistungen sowie konkrete Angaben zur Qualität und Funktionsbeschaffenheit des Teilnehmers enthält Beschaffungsobjekt. Das heißt, der Kunde stellt fest, ob seine Vorschläge den festgelegten Anforderungen entsprechen, ohne Informationen über die Namen der Teilnehmer zu haben Leistungsbeschreibung und Teil 3 der Kunst. 66 44-FZ.

Das Dokument bestimmt die Zulassung der Teilnehmer und gemäß Teil 6 der Kunst. 67, muss enthalten:

• Seriennummern der Bewerbungen;
• Entscheidung über die Zulassung oder Nichtzulassung zur Teilnahme mit Begründung und Angabe der Entscheidung jedes Kommissionsmitglieds;
• Informationen über das Vorhandensein eines Angebots zur Lieferung von Waren, die im Ausland oder in einer Gruppe ausländischer Länder hergestellt werden, unter den Anträgen. Diese Daten müssen in das Protokoll eingetragen werden, wenn die Bedingungen, Verbote, Beschränkungen für die Zulassung von Waren, Werken, Dienstleistungen vom Kunden im Rahmen der nationalen Regelung gemäß Art. festgelegt werden. 14 44-FZ.

Es wird auf der Handelsplattform zusammengestellt. Sie müssen ein spezielles Formular ausfüllen. Die Funktionalität der Plattformen ermöglicht Ihnen die Verwendung von Vorlagen und das Speichern von Daten in einem Textdokument. Die Papierfassung wird von allen bei der Sitzung anwesenden Kommissionsmitgliedern spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Prüfung der ersten Teile unterzeichnet. Es wird empfohlen, eine gescannte Kopie des Dokuments beizufügen elektronisches Formular auf der Website und senden Sie es dann an den Betreiber, der es im Unified Information System (UIS) veröffentlicht.

Die Frist für die Prüfung der ersten Teile beträgt höchstens sieben Tage ab dem Anmeldeschluss und wird in den Auktionsunterlagen und der Bekanntmachung bei Veröffentlichung im Einheitlichen Informationssystem festgelegt.

Ab dem 01.07.2018 gilt der Zeitraum für die Berücksichtigung der ersten Teile bei Einkäufen mit einem anfänglichen (maximalen) Vertragspreis von bis zu 3 Millionen Rubel. beträgt 1 Werktag.

Liegen keine Vorschläge vor, wird nur einer eingereicht oder angenommen oder werden alle abgelehnt, wird ein Protokoll veröffentlicht, das die Auktion für ungültig erklärt. Wird nur ein Antrag gestellt, schickt der Betreiber dem Kunden zwei Teile auf einmal zu, die die Auktionskommission innerhalb von drei Jahren berücksichtigen muss Arbeitstage. Das Dokument zur Prüfung eines einzelnen Vorschlags muss Informationen über seine Einhaltung oder Nichteinhaltung der Anforderungen der Dokumentation und des Gesetzes enthalten und die Entscheidung jedes Mitglieds der Kommission angeben (Teil 1, Artikel 71).

Wie das Protokoll zur Durchführung einer elektronischen Auktion entsteht

An der Ausschreibung können Lieferanten teilnehmen, deren Angebote vom Kunden genehmigt wurden. Das Verfahren wird unter Wahrung der Vertraulichkeit der Informationen über seine Teilnehmer durchgeführt. Innerhalb von dreißig Minuten nach Ende der Auktion stellt der Betreiber auf der Website ein Dokument mit Informationen bereit (Artikel 68):

• Adresse der Handelsplattform;
• Datum, Start- und Endzeit des Handels;
• anfänglicher (maximaler) Vertragspreis;
• alle Mindestangebote ca Vertragspreis Angabe der Seriennummern der Teilnehmer.

Gibt innerhalb von zehn Minuten nach Verfahrensbeginn niemand einen Preisvorschlag ab, gilt die Auktion als ungültig. Dies muss in der Ausschreibungsunterlage angegeben werden. Gleichzeitig sollten Sie die Fristen für die Veröffentlichung des Auktionsprotokolls in elektronischer Form und die Fristen für das Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion 44-FZ nicht verwechseln. Wir werden weiter darüber sprechen.

So erstellen Sie ein Protokoll zur Zusammenfassung der Auktionsergebnisse

Nach der Ausschreibung sendet der Betreiber dem Kunden den zweiten Teil der Angebote und Akkreditierungsdaten der Teilnehmer zu. Für die Erstellung des Dokuments sind 3 Arbeitstage vorgesehen (Teil 5 von Artikel 69, Teile 2, 3 von Artikel 71).

Das Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der Auktion 44-FZ muss enthalten (Artikel 69 Teil 8):

• Seriennummern von fünf Lieferanten, die den Dokumentations- und gesetzlichen Anforderungen entsprechen;
• Entscheidung über die Befolgung oder Nichtbefolgung von Anträgen mit Begründung und Angabe der Entscheidung jedes Kommissionsmitglieds.

Die Ergebnisse der elektronischen Auktion gemäß 44-FZ werden am Tag der Veröffentlichung des Protokolls zusammengefasst. Die Veröffentlichung erfolgt in ähnlicher Weise wie bei der Begutachtung der ersten Teile. Die Frist für die Veröffentlichung des Protokolls zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion endet am nächsten Werktag nach Unterzeichnung durch die Kommissionsmitglieder.

Erfüllt kein Antrag die Voraussetzungen oder wird nur einer als konform befunden, gilt das elektronische Verfahren als erfolglos.

Zu diesem Thema vertreten wir folgenden Standpunkt:
Der Kunde hat das Recht, am Tag der Auktion ein Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion auf der elektronischen Plattform und im einheitlichen Informationssystem zu erstellen und zu veröffentlichen.

Begründung der Position:
Das Verfahren zur Durchführung einer elektronischen Auktion und zur Erstellung des Abschlussprotokolls ist im Bundesgesetz vom 04.05.2013 N 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ geregelt ” (im Folgenden als Gesetz N 44-FZ bezeichnet).
Im Sinne der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 44-FZ findet die Auktion ununterbrochen einen Werktag lang statt. Die Ergebnisse der Auktion werden in einem Protokoll (nachfolgend Auktionsprotokoll genannt) dokumentiert, das von seinem Betreiber innerhalb von 30 Minuten nach Ende der Auktion auf der elektronischen Plattform veröffentlicht wird. Innerhalb einer Stunde nach Veröffentlichung des angegebenen Protokolls ist der Betreiber der elektronischen Website verpflichtet, dem Kunden dieses Protokoll und die zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an einer solchen Auktion sowie die bereitgestellten Informationen und elektronischen Dokumente dieser Teilnehmer zuzusenden in Teil 11 der Kunst. 24.1 des Gesetzes Nr. 44-FZ.
Gemäß Gesetz Nr. 44-FZ darf die Gesamtfrist für die Prüfung des zweiten Teils von Anträgen auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion 3 Werktage ab dem Datum der Veröffentlichung des Protokolls der elektronischen Auktion auf der elektronischen Plattform nicht überschreiten.
Die Ergebnisse der Prüfung von Anträgen auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion werden im Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse einer solchen Auktion festgehalten, das von allen an der Prüfung dieser Anträge beteiligten Mitgliedern der Auktionskommission unterzeichnet wird, und zwar spätestens am Werktag nach dem Datum der Unterzeichnung des angegebenen Protokolls werden vom Kunden auf der elektronischen Plattform und im einheitlichen Informationssystem (Gesetz Nr. 44-FZ) veröffentlicht.
Wie wir sehen, legt das Gesetz nur Höchstfristen für die Durchführung der darin vorgeschriebenen Handlungen fest, nicht jedoch Mindestfristen.
Dementsprechend kann das endgültige Protokoll entweder am nächsten Werktag nach dem Tag der Unterzeichnung oder direkt am Tag der Unterzeichnung auf einer elektronischen Plattform und in einem einheitlichen Informationssystem veröffentlicht werden (siehe:
- Frage: Wann wurde das Protokoll über die Prüfung der zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion veröffentlicht? (Antwort der Hauptkontrollabteilung der Region Tscheljabinsk, Dezember 2017)
- Entscheidung des Amtes des Föderalen Antimonopoldienstes für die Region Irkutsk vom 13. Dezember 2018 (N 1405/18).

Vorbereitete Antwort:
Experte des Rechtsberatungsdienstes GARANT
Werchowa Nadeschda

Qualitätskontrolle der Antwort:
Gutachter des Rechtsberatungsdienstes GARANT
Serkow Arkady

Das Material wurde auf der Grundlage einer individuellen schriftlichen Beratung im Rahmen der Rechtsberatung erstellt.

Jede Phase der Beschaffung – vom Zeitpunkt der Bekanntmachung bis zum Vertragsabschluss – muss ordnungsgemäß dokumentiert werden. Der Ablauf einer elektronischen Auktion ist in den von der Auktionskommission des Kunden erstellten Protokollen wiedergegeben. Der Kunde ist verpflichtet, die angegebenen Protokolle im einheitlichen Informationssystem (im Folgenden als UIS bezeichnet) zu hinterlegen und die veröffentlichten Informationen müssen vollständig und zuverlässig sein (Artikel 7 Teil 3 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Versuchen wir herauszufinden, welche Arten von Protokollen in bestimmten Phasen des Beschaffungslebenszyklus erstellt werden. Gleichzeitig werden wir einige damit verbundene Schwierigkeiten diskutieren, mit denen Arbeitnehmer konfrontiert sind Vertragsdienstleistungen, Vertragsmanager und Mitglieder von Beschaffungskommissionen.

Während einer elektronischen Auktion erstellte Protokolle

Das Verfahren zur Durchführung einer elektronischen Auktion gliedert sich in drei Hauptphasen, in denen jeweils ein Protokoll erstellt wird.

1. Protokoll zur Prüfung der ersten Teile der Anträge wird von der Auktionskommission gebildet (im Folgenden ist mit Auktionskommission nicht nur die Auktionskommission im eigentlichen Sinne, sondern auch die einheitliche Beschaffungskommission gemeint). Spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Prüfung von Anträgen sendet der Kunde ein solches Protokoll an den Betreiber der elektronischen Plattform und stellt es in das Einheitliche Informationssystem ein. Der Inhalt dieses Protokolls und das Verfahren für seine Platzierung im Einheitlichen Informationssystem sind in Teil 6 und Teil 7 der Kunst festgelegt. 67 Gesetz Nr. 44-FZ.

2. Protokoll der elektronischen Auktion von seinem Betreiber innerhalb von 30 Minuten nach Ende der elektronischen Auktion auf die elektronische Plattform gestellt (Teil 18, Artikel 68 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

3. Zusammenfassung der Auktion von der Auktionskommission gebildet. Spätestens am nächsten Werktag nach dem Datum seiner Unterzeichnung muss ein solches Protokoll auf der elektronischen Plattform und im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht werden. Der Inhalt des Protokolls und das Verfahren für seine Platzierung im Einheitlichen Informationssystem sind in Teil 8 der Kunst definiert. 69 des Gesetzes Nr. 44-FZ.

Mitglieder von Vergabekommissionen sollten die Erstellung von Protokollen zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion sorgfältig prüfen. Zunächst muss die Richtigkeit der in den Protokollen wiedergegebenen Informationen sichergestellt werden. Insbesondere ist darauf zu achten, dass Folgendes angegeben wird:

Bestimmungen der Auktionsdokumentation, denen der Antrag nicht entspricht Beschaffungsteilnehmer;

Bestimmungen des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion, die nicht den Anforderungen der Auktionsdokumentation entsprechen.

So wurde mit Beschluss des OFAS Russland Chanty-Mansijsk vom 09.09.2015 N 03/PA festgestellt, dass die Auktionskommission gegen Absatz 2, Teil 4 der Kunst verstoßen hat. 67 des Gesetzes N 44-FZ, da im Protokoll zur Prüfung der ersten Teile der Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion ein falscher Grund für die Ablehnung der Zulassung angegeben war.

Gegenstand der elektronischen Auktion war die Lieferung einer Reihe von Produkten zur Nabelvenenkatheterisierung. Es wurde festgestellt, dass der Antrag des Beschaffungsteilnehmers aufgrund von Änderungen der Merkmale, die nicht hätten geändert werden dürfen, den Anforderungen der technischen Spezifikationen nicht entsprach. Der Beschaffungsteilnehmer hat in der Spalte „Name des Indikators (unveränderbar)“ die Namen des Herstellers und des Herkunftslandes jedes im Katheterisierungsset enthaltenen Produkts hinzugefügt, allerdings gemäß den Anweisungen zum Ausfüllen eines Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion Der Name des Indikators gehörte zu den Merkmalen, zu deren Änderung der Beschaffungsteilnehmer kein Recht hatte.

Nach Prüfung der Fallmaterialien kam die Kommission des Khanty-Mansiysk OFAS Russland zu dem Schluss, dass die Hinzufügung des Namens des Herstellers und des Herkunftslandes des Produkts in der Spalte „Name des Indikators (unveränderbar)“ die Eigenschaften des Produkts nicht verändert vom Kunden geforderten Produkte und verfälschte nicht die in den technischen Spezifikationen festgelegten Informationen über die unveränderlichen Indikatoren. Nach Ansicht der Antimonopolbehörde war es allein aus dem genannten Grund nicht möglich, den Antrag des Beschaffungsteilnehmers als nicht den festgelegten Anforderungen entsprechend anzuerkennen. Tatsächlich lehnte die Auktionskommission des Kunden den Antrag des Beschaffungsteilnehmers aus Gründen ab, die in den Rechtsvorschriften über das Vertragssystem nicht vorgesehen waren, und verstieß damit gegen Teil 5 der Kunst. 67 Gesetz Nr. 44-FZ.

Gleichzeitig stellte die Kommission des Khanty-Mansiysk OFAS Russland fest, dass der Beschwerdeführer für jedes der im Katheterisierungsset enthaltenen Produkte den Namen des Herkunftslandes angegeben hatte, nicht jedoch den Namen des Herkunftslandes als Ganzes, als einzelner Kaufgegenstand. Da dies einen Verstoß gegen Absatz 1, Teil 3, Kunst darstellt. Gemäß Art. 66 des Gesetzes N 44-FZ hätte die Auktionskommission des Kunden das umstrittene Angebot des Beschaffungsteilnehmers gerade auf dieser Grundlage ablehnen müssen.

Auch sollten Kunden auf das sogenannte achten. „technische Fehler“ bei der Protokollerstellung. Beispielsweise entschied die Auktionskommission, den Antrag des Beschaffungsteilnehmers als den Anforderungen der Auktionsdokumentation entsprechend anzuerkennen, das Protokoll zur Prüfung der zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion sah jedoch die genau gegenteilige Entscheidung vor – den Antrag als nicht erfüllend anzuerkennen -konform.

Manchmal kommt es auch zu „technischen Fehlern“ anderer Art. So wurde in der Entscheidung des Novgorod OFAS Russland vom 27. Juli 2015 N 08-01-273 die Berufung von SpetsProekt LLC berücksichtigt, die mitteilte, dass ihr Antrag jedoch als nicht den Anforderungen der Auktionsdokumentation entsprechend anerkannt wurde Im Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion wurde als Begründung für die Entscheidung der Auktionskommission nicht SpetsProekt LLC, sondern Accord LLC angegeben. Nachdem sie sich vergewissert hatte, dass die Argumente der Beschwerde wahr waren, erkannte die Kommission des Novosibirsk OFAS Russland an, dass die Handlungen der Auktionskommission gegen die Anforderungen von Teil 3 der Kunst verstoßen. 7 des Gesetzes N 44-FZ, wonach nur zuverlässige Informationen in das UIS eingegeben werden sollten.

Im Zusammenhang mit unserem Thema sind auch Taten von Interesse geplante Inspektionen Einhaltung bestimmter von den Behörden zusammengestellter Normen des Gesetzes N 44-FZ Exekutivgewalt Thema Russische Föderation befugt, die Kontrolle im Bereich der Beschaffung auszuüben. Ja, das Ministerium Soziale Beziehungen Die Region Tscheljabinsk stellte in ihrem Inspektionsbericht Nr. 10 vom 21. Dezember 2015 bei der Inspektion einer ihrer nachgeordneten Institutionen die folgenden Verstöße fest.

1. Unter Verstoß gegen Teil 6 der Kunst. 67 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ wurde das Protokoll zur Prüfung der ersten Teile von Anträgen auf Teilnahme an einer elektronischen Beschaffungsauktion falsch erstellt. Im Protokoll heißt es: „Das Protokoll zur Prüfung von Anträgen auf Teilnahme an der Auktion wurde von allen bei der Sitzung anwesenden Mitgliedern der Auktionskommission unterzeichnet. Kunde und autorisierte Stelleübermittelt und an den Betreiber der elektronischen Plattform übermittelt“, wobei die Spalten „im Namen des Kunden“ und „im Namen der autorisierten Stelle“ nicht ausgefüllt sind (von der elektronischen Plattform generiertes Standardprotokoll). 6 des Artikels 67 des Gesetzes Nr. 44-FZ, das Protokoll zur Prüfung von Anträgen, abonniert die Teilnahme an der elektronischen Auktion durch alle bei der Sitzung anwesenden Mitglieder der Auktionskommission.

2. Unter Verstoß gegen Teil 8 der Kunst. 69 des Gesetzes Nr. 44-FZ ist im Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Beschaffungsauktion falsch formuliert, nämlich werden Informationen angegeben, die in den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 44-FZ nicht vorgesehen sind:

Standortadresse/Postanschrift des Beschaffungsteilnehmers;

Kontakt Tel. (Fax) / Adresse Email Beschaffungsteilnehmer;

Angebotspreis des Beschaffungsteilnehmers (RUB);

Datum und Uhrzeit des Eingangs des Angebots des Beschaffungsteilnehmers.

Die Kommission der Kontrollstelle wies darauf hin, dass das Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion gemäß den Anforderungen der Kunst. 69 des Gesetzes Nr. 44-FZ muss enthalten:

1) Informationen über die Seriennummern der Anträge;

2) eine Entscheidung über die Einhaltung oder Nichteinhaltung der Anträge mit den Anforderungen der Auktionsdokumentation mit Begründung dieser Entscheidung und Angabe von:

Die Bestimmungen des Gesetzes Nr. 44-FZ, die der Teilnehmer der elektronischen Auktion nicht einhält;

Bestimmungen der Auktionsdokumentation, denen der Antrag des Beschaffungsteilnehmers nicht entspricht;

Bestimmungen des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion, die nicht den Anforderungen der Auktionsdokumentation entsprechen;

3) Informationen über die Entscheidung jedes Mitglieds der Auktionskommission bezüglich jedes Antrags auf Teilnahme an einer solchen Auktion.

Wie wir sehen, hält es die Kommission des Ministeriums für soziale Beziehungen der Region Tscheljabinsk für inakzeptabel, im Protokoll Informationen anzugeben, die im Gesetz Nr. 44-FZ nicht vorgesehen sind. Diese Position ist nicht ungewöhnlich, aber wir sollten nicht vergessen, dass das Gesetz Nr. 44-FZ kein direktes Verbot der Aufnahme anderer Informationen in Protokolle enthält.

Protokoll über das gescheiterte Verfahren

Abhängig von den Gründen für die Ungültigerklärung einer elektronischen Auktion muss der Kunde ein eigenes Protokoll erstellen.

1. Wird nur ein Antrag gestellt, wird zusammengestellt Protokoll zur Prüfung eines einzelnen Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion, Anforderungen an deren Inhalt sind in Abschnitt 3, Teil 1, Art. definiert. 71 des Gesetzes Nr. 44-FZ. Ein solches Protokoll wird dem Betreiber der elektronischen Website spätestens drei Werktage nach Eingang des einzigen Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion zugesandt.

2. Wenn der Antrag nur eines Beschaffungsteilnehmers den Anforderungen der Gesetzgebung und der Kundendokumentation entspricht, a Antragsprüfungsprotokoll der einzige Teilnehmer elektronische Auktion(Absatz 3, Teil 2, Artikel 71 des Gesetzes Nr. 44-FZ). Dieses Protokoll wird dem Betreiber der elektronischen Website spätestens drei Werktage nach Eingang des zweiten Teils des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion übermittelt.

3. Erfolgt innerhalb von 10 Minuten nach Auktionsbeginn kein Gebot auf den Zuschlagspreis, gemäß Abschnitt 3, Teil 2, Kunst. 71 des Gesetzes Nr. 44-FZ wird erstellt Auktionszusammenfassungsprotokoll. Die Frist für die Übermittlung dieses Protokolls an den Betreiber der elektronischen Website ist genau die gleiche – spätestens drei Werktage nach Eingang der zweiten Teile der Anträge auf Teilnahme an der elektronischen Auktion beim Kunden. Darüber hinaus gibt es in diesem Fall ein weiteres Protokoll, das vom Betreiber der elektronischen Plattform erstellt wird – ein Protokoll über die Ungültigerklärung der Auktion (Teil 20, Artikel 68 des Gesetzes Nr. 44-FZ). Das Protokoll gibt die Adresse der elektronischen Plattform, das Datum der elektronischen Auktion, deren Start- und Endzeit sowie den anfänglichen (maximalen) Preis des Vertrags an.

Protokoll über die Weigerung des Kunden, einen Vertrag abzuschließen

Ist der Vertrag noch nicht zustande gekommen und hat der Kunde festgestellt, dass der Beschaffungsteilnehmer die an ihn gestellten Anforderungen nicht erfüllt oder falsche Angaben über die Einhaltung der genannten Anforderungen gemacht hat, ist der Kunde verpflichtet, den Abschluss eines Vertrages mit ihm zu verweigern ein solcher Gewinner im Verfahren zur Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer). Die entsprechende Anforderung ist in Teil 9 der Kunst festgelegt. 31 des Gesetzes Nr. 44-FZ.

Darüber hinaus in Teil 10 der Kunst. 31 des Gesetzes Nr. 44-FZ legt zusätzliche Gründe für die Verweigerung des Vertragsabschlusses während der Beschaffung fest Medikamente aus der Liste der lebenswichtigen und unentbehrlichen Arzneimittel (VED):

1) der maximale Verkaufspreis der vom Beschaffungsteilnehmer angebotenen Arzneimittel ist nicht registriert;

2) Der Preis der vom Beschaffungsteilnehmer angebotenen eingekauften Arzneimittel übersteigt den in festgelegtem Höchstverkaufspreis Staatsregister maximale Verkaufspreise der Hersteller für Arzneimittel, die in der Liste der lebenswichtigen und unentbehrlichen Arzneimittel aufgeführt sind. Diese Regel gilt nur, wenn der Beschaffungsteilnehmer ein Hersteller solcher Arzneimittel ist oder der anfängliche (maximale) Vertragspreis 10 Millionen Rubel übersteigt. im Falle einer Beschaffung für den Bundesbedarf.

Weigerung des Kunden, einen Vertrag aus den in den Teilen 9 und 10 der Kunst genannten Gründen abzuschließen. 31 des Gesetzes Nr. 44-FZ, formalisiert als Protokoll der Weigerung, einen Vertrag abzuschließen(Teil 11, Artikel 31 des Gesetzes Nr. 44-FZ). Das festgelegte Protokoll wird erstellt und spätestens einen Werktag nach dem Tag, an dem festgestellt wurde, dass der Teilnehmer die für ihn gestellten Anforderungen nicht erfüllt, im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht. Darüber hinaus muss ein solches Protokoll dem Beschaffungsteilnehmer innerhalb von zwei Werktagen nach seiner Unterzeichnung zugesandt werden.

Protokoll zur Anerkennung des Gewinners, der sich dem Vertragsabschluss entzogen hat

1. Wenn während einer Auktion der anfängliche (maximale) Vertragspreis weniger als 15 Millionen Rubel beträgt und der Gewinner der elektronischen Auktion den Preis um 25 Prozent oder mehr reduziert hat, kommt der Vertrag mit ihm nur dann zustande, wenn er einen der folgenden Punkte erfüllt folgende Aktionen:

Bietet eine Sicherheit für die Vertragserfüllung in Höhe des Anderthalbfachen des in der Auktionsdokumentation festgelegten Betrags;

Zusätzlich zur Standardvertragssicherheit stellt er zuverlässige Informationen zur Verfügung, die seinen guten Glauben zum Zeitpunkt der Antragstellung bestätigen ( Registrierungsnummern Verträge, die zuvor von diesem Beschaffungsteilnehmer abgeschlossen wurden; Detaillierte Anforderungen an den Inhalt von Informationen, die die Integrität des Beschaffungsteilnehmers bestätigen, sind in Teil 3 der Kunst definiert. 37 Gesetz Nr. 44-FZ).

Wenn der Beschaffungsteilnehmer keine der angegebenen Aktionen abgeschlossen hat, a Protokoll zur Anerkennung des Gewinners einer elektronischen Auktion als Verweigerer des Vertragsabschlusses, die im Einheitlichen Informationssystem hinterlegt und allen Beschaffungsteilnehmern spätestens am Werktag nach dem Tag ihrer Unterzeichnung zur Kenntnis gebracht wird. Die Zusammensetzung und der Inhalt der in einem solchen Protokoll enthaltenen Informationen werden nicht durch das Gesetz Nr. 44-FZ geregelt (eine ähnliche Meinung wurde in der Entscheidung der Kommission des Vladimir OFAS Russland vom 20. Mai 2014 N G-288-04 geäußert). /2014).

2. Wenn festgestellt wird, dass sich ein Teilnehmer aus anderen Gründen der Unterzeichnung eines Vertrags entzogen hat (z. B. wenn der Gewinner einer elektronischen Auktion den Vertrag innerhalb der vorgeschriebenen Frist unterzeichnet hat), legt das Gesetz Nr. 44-FZ keine spezifischen Möglichkeiten fest, dies zu formalisieren eine Entscheidung des Kunden. Dennoch empfehlen wir den Kunden, die Entscheidung der Auktionskommission während des gesamten Vergabeverfahrens zu protokollieren. In einem solchen Protokoll können Sie Folgendes festlegen:

Das Datum der Anerkennung des Gewinners der elektronischen Auktion, der sich dem Vertragsabschluss entzogen hat;

Informationen über den Kunden;

Informationen zum Kauf;

Informationen über den Beschaffungsteilnehmer, der sich nachweislich dem Vertragsabschluss entzogen hat;

Gründe für die Anerkennung des Gewinners einer elektronischen Auktion, der sich dem Vertragsabschluss entzogen hat.

Protokoll zur Entfernung eines Beschaffungsteilnehmers aufgrund falscher Angaben

Wird festgestellt, dass ein Beschaffungsteilnehmer im Rahmen seines Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion Unterlagen mit falschen Angaben eingereicht hat, ist die Auktionskommission verpflichtet, diesen Teilnehmer in jedem Stadium seiner Durchführung von der Teilnahme an der elektronischen Auktion auszuschließen (Teil 6.1). des Artikels 66 des Gesetzes Nr. 44 – Bundesgesetz). Eine ähnliche Regel ist in Teil 9 der Kunst enthalten. 31 des Gesetzes N 44-FZ, wonach der Kunde verpflichtet ist, den Abschluss eines Vertrages mit einem solchen Gewinner des Verfahrens zur Bestimmung eines Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) zu verweigern, wenn er dies zu irgendeinem Zeitpunkt vor Vertragsabschluss feststellt der Beschaffungsteilnehmer die an ihn gestellten Anforderungen nicht erfüllt oder unzuverlässige Angaben über die Einhaltung dieser Anforderungen durch Sie gemacht hat.

Das Gesetz Nr. 44-FZ legt nicht das Verfahren zur Formalisierung einer Entscheidung fest, einen Beschaffungsteilnehmer von der Beteiligung an der Bestimmung eines Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) auszuschließen. Insbesondere besteht nicht einmal die Verpflichtung, eine solche Entscheidung an den Beschaffungsteilnehmer zu senden und in das Einheitliche Informationssystem einzugeben. Wir glauben, dass man bei dieser Entscheidung von einer Analogie zu den Normen des Gesetzes Nr. 44-FZ ausgehen sollte, die das Verfahren zur Verarbeitung der Ergebnisse der Prüfung von Anträgen während einer elektronischen Auktion und zur Zusammenfassung ihrer Ergebnisse regeln.

Die Formulierung „einen solchen Teilnehmer in jedem Stadium seines Verhaltens von der Teilnahme an der elektronischen Auktion auszuschließen“ (Teil 6.1, Artikel 66 des Gesetzes Nr. 44-FZ) und „die Entfernung eines Beschaffungsteilnehmers erfolgt zu jedem beliebigen Zeitpunkt vorher.“ Vertragsabschluss“ (Teil 9, Artikel 31 des Gesetzes N 44-FZ) weisen darauf hin, dass der Ausschluss eines Auktionsteilnehmers nicht nur während der Prüfung der von den Teilnehmern eingereichten Anträge, sondern auch bis zum Vertragsabschluss möglich ist. In diesem Zusammenhang ist es logisch, auf der Grundlage von Teil 6.1 der Kunst zu formulieren. 66 des Gesetzes Nr. 44-FZ, eine gesonderte Entscheidung (Protokoll) über den Ausschluss eines Beschaffungsteilnehmers von der Teilnahme an einer elektronischen Auktion im Zusammenhang mit der Feststellung unzuverlässiger Informationen in den von diesem Teilnehmer eingereichten Dokumenten.

In einer solchen Situation kann der Kunde eine Analogie zu Teil 11 der Kunst ziehen. 31 des Gesetzes N 44-FZ, das das Verfahren zur Registrierung einer Verweigerung des Vertragsabschlusses aus den in den Teilen 9 und 10 dieses Artikels genannten Gründen regelt, und senden Sie ein solches Protokoll spätestens einen Werktag danach an den Beschaffungsteilnehmer Der Tag, an dem die Tatsache festgestellt wurde, die als Grundlage für die Entscheidung über den Ausschluss des Teilnehmers von der Teilnahme an der elektronischen Auktion diente. Wir empfehlen Kunden, die folgenden Informationen in dieses Protokoll aufzunehmen:

Angabe von Ort und Zeit der Erstellung;

Informationen über die Person, für die diese Entscheidung getroffen wurde;

Eine Darstellung der Tatsachen, die als Grundlage für die Entscheidung dienten, sowie Einzelheiten zu Dokumenten, die diese Tatsache bestätigen.

Protokoll über den Ausschluss eines Teilnehmers von der Teilnahme an einer elektronischen Auktion auf der Grundlage von Teil 6.1 der Kunst. 66 des Gesetzes N 44-FZ können in ähnlicher Weise wie in Teil 11 der Kunst in das Einheitliche Informationssystem aufgenommen werden. 31 des Gesetzes Nr. 44-FZ.

Protokolle von Meinungsverschiedenheiten bei der Vertragsunterzeichnung

Der auf den Ergebnissen der elektronischen Auktion basierende Vertrag muss zu den vom Kunden in der Bekanntmachung der elektronischen Auktion und in den Auktionsunterlagen (einschließlich des Vertragsentwurfs) festgelegten Bedingungen geschlossen werden: Die entsprechende Anforderung ist in Teil 10 der Kunst festgelegt. 70 Gesetz Nr. 44-FZ. In der Praxis kommt es jedoch beim Vertragsabschluss häufig zu Widersprüchen zwischen dem Kunden und dem Beschaffungsteilnehmer.

Bei Meinungsverschiedenheiten über den Vertragsentwurf sendet der Gewinner der elektronischen Auktion den Vertrag an den Kunden Protokoll der Meinungsverschiedenheiten. Ein solches Protokoll kann vom Gewinner der elektronischen Auktion spätestens dreizehn Tage nach der Veröffentlichung des Protokolls zur Zusammenfassung der Ergebnisse der Auktion im Einheitlichen Informationssystem gesendet werden (Teil 5, Artikel 70 des Gesetzes Nr. 44- FZ).

Das Protokoll der Meinungsverschiedenheiten wird in beliebiger Form erstellt und darf nur einen Hinweis auf Abweichungen zwischen den Bestimmungen des Vertragsentwurfs und den Bestimmungen der Dokumentation enthalten. Ein solches Protokoll wird unterzeichnet elektronische Unterschrift eine Person, die befugt ist, im Namen des Beschaffungsteilnehmers einen Vertrag abzuschließen. Die maximale Anzahl der Protokolle über Meinungsverschiedenheiten, die der Gewinner einer elektronischen Auktion bei Vertragsunterzeichnung senden kann, ist gesetzlich nicht begrenzt. Die einzige „Grenze“ ist der Zeitrahmen, der durch die oben erwähnte Frist von dreizehn Tagen definiert wird.

Die Probleme bei der Berechnung dieses Zeitraums wurden in der Entscheidung des Schiedsgerichts der Region Krasnojarsk vom 7. Juli 2014 in der Sache Nr. A33-7712/2014 untersucht, die die folgende Handlung enthält.

Der Kunde weigerte sich, einen Vertrag mit dem Auktionsgewinner abzuschließen, da der Gewinner der elektronischen Auktion 13 Tage nach der Veröffentlichung des Protokolls zur Zusammenfassung der Auktionsergebnisse ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten übermittelte. Der Beschaffungsteilnehmer legte beim Krasnojarsker OFAS Russland Berufung gegen die Klagen des Kunden ein, doch die Antimonopolbehörde erkannte seine Beschwerde mit ihrer Entscheidung vom 31. März 2014 Nr. 193 als unbegründet an. Diesbezüglich legte der Beschaffungsteilnehmer Berufung beim Schiedsgericht der Region Krasnojarsk ein.

Das Gericht zitierte in seiner Entscheidung Teil 8 der Kunst. 69 des Gesetzes N 44-FZ, wonach die Ergebnisse der Prüfung von Anträgen auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion spätestens am Werktag nach dem Datum der Unterzeichnung im Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse einer solchen Auktion festgehalten werden des angegebenen Protokolls werden vom Kunden auf der elektronischen Plattform und im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht. Im vorliegenden Fall wurde das Protokoll zur Zusammenfassung der Ergebnisse der elektronischen Auktion am 05.03.2014 von allen Mitgliedern der Auktionskommission unterzeichnet und am 06.03.2014 im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht.

Wie folgt aus der Kunst. 190 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation wird der gesetzlich festgelegte Zeitraum durch ein Kalenderdatum oder den Ablauf eines Zeitraums bestimmt, der in Jahren, Monaten, Wochen, Tagen oder Stunden berechnet wird. In diesem Fall beginnt der Lauf eines durch einen Zeitraum definierten Zeitraums am nächsten Tag nach dem Kalenderdatum oder dem Eintritt eines Ereignisses, das seinen Beginn bestimmt (Artikel 191 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

Da das Gesetz Nr. 44-FZ nichts anderes vorsieht, wird die betreffende Frist von dreizehn Tagen ab dem Tag berechnet, der auf die Veröffentlichung des Protokolls zur Zusammenfassung der Auktionsergebnisse im Einheitlichen Informationssystem folgt (d. h. ab dem 03. 07/2014). Folglich hatte der Gewinner der elektronischen Auktion das Recht, bis einschließlich 19. März 2014 ein Protokoll über Meinungsverschiedenheiten zum Vertragsentwurf zu senden. Und aus den Fallunterlagen geht hervor, dass das erste Protokoll der Meinungsverschiedenheiten zum Vertragsentwurf am 14. März 2014 im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht wurde; zweites Protokoll der Meinungsverschiedenheiten - 19.03.2014. Somit erfüllte der Gewinner der elektronischen Auktion ordnungsgemäß die Anforderungen des Art. 70 des Gesetzes N 44-FZ: Das Protokoll der Meinungsverschiedenheiten zum Vertragsentwurf wurde innerhalb der gesetzlich festgelegten Frist übermittelt.

Auch sollten Kunden nicht aus den Augen verlieren, dass die Dreizehn-Tage-Frist gemäß Art. 70 des Gesetzes N 44-FZ muss ab dem Tag berechnet werden, der auf die Veröffentlichung des Protokolls zur Zusammenfassung der Ergebnisse im Einheitlichen Informationssystem folgt, und nicht ab dem Datum der Unterzeichnung eines solchen Protokolls durch Mitglieder der Auktionskommission. Wie wir uns erinnern, können die angegebenen Daten variieren.

Wir möchten Sie daran erinnern, was am Vertragstext geändert werden kann:

Bestimmungen des Vertragsentwurfs, die nicht der Ausschreibungsbekanntmachung, den Unterlagen dazu und dem Antrag des Beschaffungsteilnehmers entsprechen;

Lieferantenangaben, sofern sich diese seit Ablauf der Bewerbungsfrist geändert haben;

Tippfehler, Grammatik- und Zeichensetzungsfehler, technische Fehler und Ungenauigkeiten.

In der Entscheidung des Schiedsgerichts Region Nowosibirsk vom 10. Dezember 2014, im Fall Nr. A45-17177/2014, wurde ein weiterer interessanter Punkt im Zusammenhang mit der Richtung der Protokolle von Meinungsverschiedenheiten berücksichtigt.

Aus der Gesamtheit der Teile 5 und 6 der Kunst. Gemäß Artikel 70 des Gesetzes N 44-FZ kam das Gericht zu dem Schluss, dass der dreizehnte Tag der letzte Tag für die Übermittlung eines Protokolls über Meinungsverschiedenheiten ist, wenn Einwände gegen den vom Kunden im Einheitlichen Informationssystem veröffentlichten Vertragsentwurf vorliegen.

Das Recht des Gewinners einer elektronischen Auktion, ein Protokoll über Meinungsverschiedenheiten zu einem Vertragsentwurf im Einheitlichen Informationssystem zu hinterlegen, ist in Teil 4 der Kunst verankert. 70 Gesetz Nr. 44-FZ. Diese Bestimmung legt jedoch keine Frist für die erstmalige Veröffentlichung eines Protokolls über Meinungsverschiedenheiten fest. Daher ist Teil 4 der Kunst. 70 des Gesetzes 44-FZ muss in Verbindung mit Teil 13 der Kunst betrachtet werden. 70 des Gesetzes N 44-FZ im Hinblick auf die Nichtzusendung eines unterzeichneten Vertragsentwurfs an den Kunden innerhalb von fünf Tagen ab dem Datum seiner Veröffentlichung im Einheitlichen Informationssystem.

Ist ein Teilnehmer mit dem ihm zugesandten Vertragsentwurf nicht einverstanden, muss er vor Ablauf der für die Vertragsunterzeichnung festgelegten Frist, also innerhalb von fünf Tagen ab dem Datum, erstmals ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten im Einheitlichen Informationssystem veröffentlichen der Veröffentlichung des Vertragsentwurfs. Da es dem Gewinner der elektronischen Auktion nicht gelungen ist, diese Maßnahmen innerhalb von fünf Tagen abzuschließen, ist er gemäß Teil 13 der Kunst berechtigt. 70 des Gesetzes N 44-FZ wird als Umgehung des Vertragsabschlusses anerkannt.

Nachdem das Protokoll der Meinungsverschiedenheiten zum ersten Mal im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht wurde, können sowohl der Kunde als auch der Gewinner die in den Teilen 5 und 6 der Kunst verankerten Maßnahmen durchführen. 70 des Gesetzes 44-FZ vor Ablauf der dreizehntägigen Frist. Sobald die angegebene Frist abgelaufen ist, sollte der Gewinner keine weiteren Protokolle über Meinungsverschiedenheiten bezüglich des Vertragsentwurfs im Einheitlichen Informationssystem veröffentlichen und der Kunde sollte den Vertragsentwurf im Einheitlichen Informationssystem veröffentlichen und in einem separaten Dokument die Gründe dafür angeben weigert sich ganz oder teilweise, die im Protokoll der Meinungsverschiedenheiten enthaltenen Kommentare des Gewinners der elektronischen Auktion zu berücksichtigen.

Darüber hinaus stellte das Gericht fest, dass Art. 70 des Gesetzes Nr. 44-FZ regelt nicht, wer die Entscheidung trifft, einen Beschaffungsteilnehmer als Vertragsverweigerer anzuerkennen (die Auktionskommission oder der Kunde) und in welcher Form eine solche Entscheidung formalisiert wird. Folglich ist die Entscheidung, den Beschaffungsteilnehmer auf der Grundlage von Teil 13 der Kunst anzuerkennen, dass er sich dem Vertragsabschluss entzogen hat. 70 des Gesetzes N 44-FZ wird vom Kunden übernommen und in beliebiger Form erstellt.

Protokoll zur Aufhebung der Lieferantenbestimmung (Auftragnehmer, Leistungserbringer)

Der Kunde hat das Recht, die elektronische Auktion spätestens fünf Tage vor Ablauf der Frist für die Einreichung von Anträgen auf Teilnahme an der Auktion abzubrechen (Teil 1, Artikel 36 des Gesetzes Nr. 44-FZ). Die Entscheidung über die Aufhebung der Lieferantenbestimmung (Auftragnehmer, Leistungserbringer) kann in Form eines Protokolls zur Aufhebung der Lieferantenbestimmung (Auftragnehmer, Leistungserbringer) erstellt werden, das vom Auftraggeber erstellt und im Einheitlichen Informationssystem auf der eingestellt wird Tag, an dem diese Entscheidung getroffen wird, und allen Beschaffungsteilnehmern, die Anträge eingereicht haben, unverzüglich zur Kenntnis gebracht wird.

Wenn die Frist zur Aufhebung der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) abgelaufen ist, hat der Kunde nur dann das Recht, den Kauf vor Vertragsschluss zu stornieren, wenn Umstände vorliegen höhere Gewalt in Übereinstimmung mit dem Zivilrecht (Teil 2 von Artikel 36 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Protokoll zum Vornehmen von Änderungen an der Dokumentation

Der Kunde hat das Recht, auf eigene Initiative oder aufgrund einer Bitte um Klärung der Bestimmungen der Dokumentation einer elektronischen Auktion spätestens zwei Tage vor Ablauf der Frist Änderungen an der Dokumentation einer solchen Auktion vorzunehmen Einreichung von Anträgen zur Teilnahme an einer solchen Auktion. Innerhalb eines Tages nach Annahme dieser Entscheidung werden Änderungen an der Dokumentation einer solchen Auktion vom Kunden im Einheitlichen Informationssystem veröffentlicht (Teil 6, Artikel 65 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Das Gesetz Nr. 44-FZ legt nicht fest, wie es formalisiert werden soll besagte Entscheidung Kunde. Dennoch empfehlen wir dem Kunden, die Protokollierung aller getroffenen Entscheidungen während des gesamten Vergabeverfahrens einzuhalten. In diesem Zusammenhang kann die jeweilige Entscheidung des Kunden als Protokoll zur Vornahme von Änderungen an der Dokumentation formalisiert werden.

Ich möchte Sie an die Verantwortung der Kundenbeauftragten für Verstöße gegen das Verfahren zur Erstellung und Veröffentlichung von Protokollen bei elektronischen Auktionen erinnern. Mögliche Verstöße von Kunden und die Verwaltungshaftung für ihre Provision, die im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation festgelegt sind, sind in der folgenden Tabelle systematisiert:

Das Problem der routinemäßigen Wartung elektronischer Plattformen erscheint im Zusammenhang mit den Strafen für Kunden bei Verstößen gegen die Fristen für die Veröffentlichung von Protokollen bei der Durchführung elektronischer Auktionen unklar. Dieses Problem wurde in der Entscheidung des Nenzen OFAS Russland vom 13. Oktober 2014 N 01-48/13-2014 berücksichtigt. In diesem Fall war das Ablaufdatum für die Prüfung der ersten Teile der Anträge der 13.06.2014 und das entsprechende Protokoll war genau auf den 13.06.2014 datiert, wurde jedoch erst am 15.06. an den Betreiber der elektronischen Plattform gesendet /2014.

Der Kunde hat den Fallunterlagen einen Screenshot von der offiziellen Website der elektronischen Plattform der OJSC „Unified Electronic Trading Platform“ vorgelegt, aus dem hervorgeht, dass dies im Zeitraum vom 12.06.2014 bis 15.06.2014 aus Routinegründen der Fall war Aufgrund von Wartungsarbeiten ist der geschlossene Teil der elektronischen Plattform nicht zugänglich. Darüber hinaus wandte sich der Kunde am 15. Juni 2014 an den Betreiber der elektronischen Plattform mit der Bitte, die technische Möglichkeit zur Prüfung erster Teile der Anträge und zur Veröffentlichung des entsprechenden Protokolls bereitzustellen. Letztendlich wurde am selben Tag eine solche Gelegenheit geboten.

Die Nenzen-OFAS-Russland-Kommission bestätigte die Tatsache, dass das Protokoll zur Prüfung der ersten Teile der Anträge unter Verstoß gegen die in Teil 7 der Kunst festgelegte Frist auf der elektronischen Plattform veröffentlicht wurde. 67 Gesetz Nr. 44-FZ. Gleichzeitig stellte die Antimonopolbehörde fest, dass dieser Verstoß aus Gründen begangen wurde, die außerhalb der Kontrolle des Kunden liegen, sondern im Zusammenhang mit der Durchführung routinemäßiger Wartungsarbeiten auf der elektronischen Plattform stehen. Aufgrund der Gesamtheit der vorgelegten Beweise wurde festgestellt, dass der Kunde kein Verschulden an der Verletzung der Frist für die Veröffentlichung des Protokolls zur Prüfung der ersten Teile der Anträge vom 13. Juni 2014 auf der elektronischen Plattform getroffen hat.

In diesem Artikel haben wir versucht, Sie in die Praxis der Berücksichtigung von Problemen im Zusammenhang mit der Erstellung von Protokollen bei der Durchführung elektronischer Auktionen einzuführen. Wir hoffen, dass Ihnen dies dabei hilft, Fehler bei der Arbeit als Teil einer Beschaffungskommission zu vermeiden.

Unter Zeitraum der elektronischen Auktion Laut 44-FZ ist damit der Zeitraum gemeint, der für jede Phase der Beschaffung vorgesehen ist. Schauen wir uns genauer an, wie viele Etappen es gibt und in welchen Zeiträumen sie laut Gesetz stattfinden müssen.

Auktionstermine für Bundesgesetz 44 in der Tabelle

Wenn NMCC weniger als und gleich 300 Millionen Rubel(und im Falle von Bau, Wiederaufbau, Überholung von Kapitalbauprojekten von weniger als oder gleich 2 Milliarden Rubel), dann die Mindestbeschaffungszeit und Vertragsschluss 19 Tage.

Wenn NMCC mehr als 300 Millionen Rubel(und im Falle von Bau, Wiederaufbau, Überholung von Kapitalbauprojekten mehr als 2 Milliarden Rubel), dann die Mindestzeit für die Beschaffung und Vertragsschluss 26 Tage.

Fristen für die Einreichung von Anträgen für eine elektronische Auktion gemäß 44-FZ

1. Der allererste Schritt bei der Organisation einer elektronischen Auktion ist die Veröffentlichung einer Bekanntmachung über den Bestand und der Ausschreibungsunterlagen. Die Frist für die Einreichung von Anträgen für die elektronische Auktion variiert je nach Höhe des NMCC: wenn dieser 300 Millionen Rubel übersteigt. (und im Falle von Bau-, Rekonstruktions- und Großreparaturprojekten von Großbauprojekten, die 2 Milliarden Rubel übersteigen), muss die Bekanntmachung veröffentlicht werden in 15 Tagen(oder mehr) bis zum Bewerbungsschluss. Wenn der Anfangspreis 300 Millionen Rubel beträgt. und weniger (oder weniger als 2 Milliarden Rubel bei Bauarbeiten) - dann in 7 Tagen(oder mehr).

2. Es kann vorkommen, dass Änderungen an der Bekanntmachung oder Dokumentation selbst erforderlich sind. Zu diesem Zweck sehen elektronische Auktionen nach 44-FZ folgende Fristen vor: spätestens 2 Tage vor Bewerbungsschluss.

Und wenn Änderungen vorgenommen werden, sollte die Einreichungsfrist gemäß Absatz 1 unseres Artikels verlängert werden, d.h. bis zu 15 Tage bzw. bis zu 7 Tage.

3. Entscheidet sich der Kunde, die Auktion abzulehnen, kann er dies tun spätestens 5 Tage vor dem Ende der Bewerbungen.

4. Ein Teilnehmer kann jedoch einen Antrag auf Klärung der Auktionsdokumentation stellen spätestens 3 Tage vor dem Ende der Bewerbungen. Der Kunde muss die Antwort innerhalb von 2 Tagen nach Erhalt dieser Anfrage veröffentlichen.

5. Ein Teilnehmer einer elektronischen Auktion kann seine Anmeldung jederzeit vor Ablauf der Annahmefrist ändern oder zurückziehen. Hat er dazu innerhalb der gesetzten Frist keine Zeit, wird sein erster Teil des Antrags berücksichtigt und bei Übereinstimmung wird der Teilnehmer zur Auktion zugelassen, hat jedoch das Recht, keine Preisvorschläge abzugeben.

6. Der nächste Schritt ist die Prüfung der ersten Teile der von den Teilnehmern eingereichten Bewerbungen. Es beträgt 1 Werktag nach Ablauf der Einreichungsfrist, wenn der Vertragspreis weniger als oder gleich RUB 300.000.000 beträgt. (bei Bauarbeiten 2 Milliarden Rubel oder weniger).

In allen anderen Fällen beträgt die Frist für die Prüfung der ersten Teile der Anträge 3 Werktage. In diesem Zeitraum werden Bewerbungen ausgeschlossen, die den in der Dokumentation genannten Anforderungen an die Zusammensetzung des ersten Teils der Bewerbung nicht entsprechen.

Gleichzeitig wird ein Protokoll zur Prüfung der ersten Teile des Antrags an den Betreiber der elektronischen Handelsplattform gesendet, wo die Beschaffung erfolgt, und die Daten werden in das Einheitliche Informationssystem eingestellt.

Handelt es sich bei der Dokumentation jedoch um eine Entwurfsdokumentation, so ist die Frist für die Einreichung der Anträge gleichzeitig auch die Frist für die Prüfung der ersten Teile der Anträge. Mit anderen Worten: Stellt ein Teilnehmer einen Antrag auf Teilnahme an einer solchen Auktion, gilt dieser automatisch als angenommen.

7. Dann kommt die Frist für die Auktion nach 44-FZ, Dies ist der Werktag, der auf das Enddatum für die Prüfung der ersten Teile folgt.

Wenn die Anträge beispielsweise am Freitag geprüft wurden, findet die elektronische Auktion am Montag statt, weil nach Freitag ist der nächste Werktag Montag.

Sofern der Dokumentation eine Projektdokumentation beigefügt ist, findet die Auktion 4 Stunden nach Bewerbungsende statt.

8. Danach ist es notwendig, das Protokoll der Auktion bekannt zu geben. Diese Informationen werden auf der elektronischen Beschaffungsplattform veröffentlicht innerhalb von 30 Minuten nach Abschluss der letzten Ausschreibungsphase und das Protokoll wird dem Kunden innerhalb einer Stunde zusammen mit den zweiten Teilen der Anträge nach Veröffentlichung im ETP zugesandt.

9. Die Prüfung von 2 Teilen des Antrags muss fristgerecht erfolgen nicht länger als 3 Werktage, ab dem Zeitpunkt, an dem das Protokoll über die elektronische Auktion auf der Website veröffentlicht wird. Das endgültige Protokoll, das nach Prüfung der zweiten Teile der Bewerbungen erstellt wird, bestimmt den Gewinner des Kaufs.

10. Innerhalb von 5 Kalendertagen, ab dem Datum der Veröffentlichung des Schlussprotokolls, in dem der Gewinner ermittelt wird, ist der Kunde in persönliches Konto Der Gewinner schickt ihm einen Vertragsentwurf.

Fristen für die Vertragsunterzeichnung nach 44-FZ in einer elektronischen Auktion

11. Innerhalb von 5 Kalendertagen Nach Erhalt des Vertragsentwurfs vom Kunden muss der Gewinner den Vertrag seinerseits unterzeichnen, ein Dokument zur Bestätigung der Vertragsausführung beifügen oder dem Kunden ein Protokoll über Unstimmigkeiten zusenden.

12. Wenn ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten gesendet wurde, dann Dem Kunden stehen 3 Tage zur Verfügung um ihn zu studieren und eine geänderte Version des Vertrags zu veröffentlichen. Wird der Vertrag ohne Änderungen veröffentlicht, muss der Kunde die Ablehnung der Änderungsvorschläge des Teilnehmers begründen.

13. Über das nächste 3 Werktage Nach Veröffentlichung der überarbeiteten (oder gleichen) Fassung des Vertrages ist der Gewinner verpflichtet, den Vertrag seinerseits zu unterzeichnen und ein Dokument beizufügen, das die Ausführung des Vertrages bestätigt.

14. Der Kunde muss den Vertrag innerhalb dieser Frist unterschreiben 3 Werktage nachdem der Gewinner dies getan hat. Ab diesem Zeitpunkt gilt der Vertrag als abgeschlossen.

Bitte beachten Sie, dass der Vertragsschluss frühestens 10 Tage nach der Ermittlung des Gewinners erfolgen kann. diese. Platzierung des endgültigen Protokolls.

15. Wurde der Antrag des Teilnehmers im ersten/zweiten Teil oder während der Auktion abgelehnt, wurden Verstöße seitens des Kunden oder des Betreibers der elektronischen Plattform festgestellt, hat der Teilnehmer 5 Tage ab dem Datum des endgültigen Protokolls(d. h. ab dem Zeitpunkt der Ermittlung des Gewinners) eine Beschwerde an die FAS zu senden.

Den gesamten Ablauf der elektronischen Auktion und ihre Besonderheiten erfahren Sie in unserem Schulungskurs „Regierungsverordnung“. Die Mitarbeiter von RusTender haben alle speziell gesammelt notwendige Informationen, unterstützt durch Ihre eigene Beteiligungserfahrung, dank derer Sie erfolgreich an öffentlichen Beschaffungen teilnehmen und Aufträge erhalten können.

Dies sind die Hauptphasen und Bedingungen der Auktion gemäß 44-FZ, die elektronisch auf dem ETP der Bundesbetreiber durchgeführt wird. Alle im Text angegebenen Zeitmerkmale sind zum Zeitpunkt der Erstellung aktuell. Um stets über die neuesten Änderungen auf dem Laufenden zu bleiben, befolgen Sie die Normen der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Dies sind die wichtigsten Phasen und Bedingungen der elektronischen Auktion nach 44-FZ, dargestellt in tabellarischer schematischer Form. Alle im Text angegebenen Zeitmerkmale sind zum Zeitpunkt der Erstellung aktuell. Um immer über die neuesten Änderungen auf dem Laufenden zu bleiben, folgen Sie den Artikeln auf unserer Website und abonnieren Sie unsere Neuigkeiten!

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