41. Territoriale Planung. Arten von Raumplanungsdokumenten.

Territoriale Planung – Planung der Entwicklung von Territorien, einschließlich der Einrichtung von Funktionszonen, Zonen der geplanten Platzierung von Kapitalbauobjekten für staatliche oder kommunale Bedürfnisse, Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Territorien.

Funktionszonen – Zonen, deren Grenzen und Funktionszweck durch Raumordnungsdokumente festgelegt werden.

Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung des Territoriums – Sicherheitszonen, Sanitärschutzzonen, Zonen zum Schutz von Objekten des kulturellen Erbes der Völker Russische Föderation, Wasserschutzzonen, Zonen zum Schutz von Trinkwasserquellen, Zonen geschützter Objekte, andere Zonen, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation eingerichtet wurden.

Stadtplanungsvorschriften – Arten der zulässigen Nutzung von Grundstücken, die innerhalb der Grenzen der jeweiligen Territorialzone errichtet wurden, sowie alles, was sich über und unter der Oberfläche von Grundstücken befindet und im Prozess ihrer Entwicklung und dem anschließenden Betrieb von Kapitalbauvorhaben genutzt wird Einrichtungen. Begrenzung der Größe von Grundstücken und Begrenzungsparameter für zulässige Baumaßnahmen, Rekonstruktion von Kapitalbauanlagen sowie Beschränkungen der Nutzung von Grundstücken und Kapitalbauanlagen.

Städtische Zonierung – Zonierung von Territorien Gemeinden um territoriale Zonen festzulegen und städtebauliche Vorschriften festzulegen.

Regeln für Landnutzung und -entwicklung – ein Dokument der städtischen Zoneneinteilung, das durch Rechtsakte der Kommunalverwaltungen genehmigt wird, normativ Rechtsakte Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - Städte von föderaler Bedeutung Moskau und St. Petersburg und in denen Territorialzonen, städtebauliche Vorschriften, das Verfahren zur Anwendung eines solchen Dokuments und das Verfahren zu seiner Änderung festgelegt sind.

Territoriale Zone - ein Teil des Territoriums, der durch eine besondere rechtliche Regelung für die Nutzung von Grundstücken gekennzeichnet ist und dessen Grenzen bei der Zonierung von Grundstücken gemäß Land-, Stadtplanungs-, Forst-, Wassergesetzgebung sowie Steuern festgelegt werden und Gebühren, über den Umweltschutz und andere Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und die Rechtsvorschriften der Teilstaaten der Russischen Föderation (Absatz 6, Artikel 1, Kapitel 1 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation vom 2. Januar 2000 Nr. 28- FZ „Über das Landeskataster“).

Eine der wichtigen Fragen der Raumplanung ist die Aufteilung des Landes nach dem Verwendungszweck in Kategorien sowie die Zonierung des Territoriums.

Die Grundstücke werden entsprechend ihrer Zweckbestimmung in folgende Kategorien eingeteilt:

- Agrarland;

- Siedlungen;

- Industrie, Energie, Verkehr, Kommunikation, Rundfunk, Fernsehen, Informatik, um Weltraumaktivitäten, Verteidigung, Sicherheit und Land für andere besondere Zwecke sicherzustellen;

– besonders geschützte Gebiete und Objekte;

– Waldfonds;

– Wasserfonds;

- Aktie.

Eine solche Einteilung der Ländereien der Russischen Föderation in Kategorien ist die erste Stufe der Abgrenzung der Ländereien nach ihrem Verwendungszweck, im Wesentlichen die erste Stufe einer Art räumlicher Zonierung des Staatsgebiets.

Gleichzeitig werden die Grenzen von Grundstücken verschiedener Kategorien durch die Abgrenzung voneinander bestimmt, die sich an den Materialien der Landbewirtschaftungs-, Stadtplanungs- und Worientieren.

Nach der geltenden Gesetzgebung können bestimmte Grundstückskategorien in Typen unterteilt werden, die sie umfassen können Land verschiedenen Territorialzonen zugeordnet.

Im Abschnitt über die Zusammensetzung des Siedlungslandes stimmen die Positionen des Stadtplanungs- und Bodengesetzbuchs überein, und auf dieser Grundlage kann die genannte Kategorie von Grundstücken Wohn-, öffentliche und gewerbliche Gebiete, Industriegebiete, Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur sowie landwirtschaftliche Nutzung umfassen , Erholungszwecke, besonders geschützte Gebiete, besondere Zwecke, Platzierung militärischer Einrichtungen und andere Arten von Territorialzonen.

Das neue Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 Nr. 190-FZ (geändert durch das Bundesgesetz Nr. 343 vom 27. Dezember 2009) legt die folgenden Arten von Raumplanungsdokumenten fest:

1) Territorialplanungspläne der Russischen Föderation in der Region:

- Entwicklung des Bundesverkehrs, der Kommunikations-, Informations- und Kommunikationsmittel;

Verteidigung des Landes und Sicherheit des Staates;

Energieentwicklung;

Nutzung und Schutz des Waldfonds;

Nutzung und Schutz von Gewässern;

Entwicklung und Platzierung besonders geschützter Naturgebiete von bundesstaatlicher Bedeutung;

Schutz der Gebiete von zwei oder mehr Teilgebieten der Russischen Föderation, die dem Risiko natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle und der Auswirkungen ihrer Folgen ausgesetzt sind;

Entwicklung von Weltraumaktivitäten;

natürliche Monopole;

In anderen durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Bereichen;

2) Pläne für die Territorialplanung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einschließlich: Karten (Schemata) der geplanten Entwicklung und Platzierung geschützter Naturgebiete von regionaler Bedeutung, Änderungen der Grenzen landwirtschaftlicher Flächen und der Grenzen landwirtschaftlicher Flächen als Teil davon landwirtschaftliche Flächen sowie Karten (Pläne) der geplanten Platzierung von Kapitalbauprojekten von regionaler Bedeutung, darunter:

Objekte von Energiesystemen von regionaler Bedeutung;

Transport-, Kommunikations-, Informatik- und Kommunikationsgegenstände von regionaler Bedeutung;

Lineare Objekte von regionaler Bedeutung, die die Aktivitäten von Subjekten natürlicher Monopole sicherstellen;

Andere Gegenstände, deren Platzierung für die Ausübung der Befugnisse der Teilstaaten der Russischen Föderation erforderlich ist, die durch Bundesgesetze und Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegt sind;

3) Dokumente der Raumplanung der Gemeinden:

Raumordnungspläne für Gemeindebezirke;

Allgemeine Siedlungspläne;

Allgemeine Pläne von Stadtbezirken.

Gemäß Art. 19 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation umfasst der Raumordnungsplan eines Gemeindebezirks Karten (Schemata) der geplanten Platzierung von Kapitalbauanlagen von lokaler Bedeutung, darunter:

Strom- und Gasversorgungsanlagen innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks;

Öffentliche Straßen zwischen Siedlungen, Brücken und andere verkehrstechnische Bauwerke außerhalb der Siedlungsgrenzen innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks;

Sonstige Gegenstände, deren Platzierung für die Ausübung der Befugnisse der Kommunalverwaltungen des Gemeindebezirks erforderlich ist.

Gemäß dem Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 Nr. 190-FZ (geändert durch Bundesgesetz Nr. 343 vom 27. Dezember 2009) und dem Bundesgesetz „Über das Inkrafttreten des Stadtplanungsgesetzes“. der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 Nr. 191-FZ, das territoriale Planungssystem in unserem Land, weist die folgenden erheblichen Mängel auf, die eine wissenschaftlich fundierte Planung und Organisation der rationellen Nutzung von Land und ihres Schutzes nicht ermöglichen nur im Rahmen der städtebaulichen Dokumentation.

Erstens geht das angenommene Konzept der Raumordnung von den Interessen der Siedlungsentwicklung sowie teilweise von der geplanten Platzierung von Kapitalbauobjekten für Industrie-, Verkehrs-, Energie- und andere Zwecke aus. Dieses Konzept herrschte einst (Ende der 60er – Anfang der 70er Jahre des letzten Jahrhunderts) auch im wirtschaftlich entwickelten Ausland, vor allem in Westeuropa. Dies führte zu einer unregulierten Entwicklung, dem Wachstum von Städten und bei Landknappheit und hoher Bevölkerungsdichte zu einer Verletzung der ökologischen Stabilität des Territoriums.

Ende des 20. Jahrhunderts begann sich das Konzept der Territorialplanung im Ausland auf öffentliche Werte und primäre Dienstleistungen zu konzentrieren. öffentliches Interesse. Sie wird unter den Mottos „Ökologie für alle“, „Naturschutz und Schaffung nachhaltiger Produktion“ und im ländlichen Raum „Sozioökonomische Entwicklung ländlicher Räume und Erhaltung der ökologischen Nachhaltigkeit des Gebietes“ durchgeführt. Gleichzeitig werden unerschütterliche Fundamente in Mitleidenschaft gezogen Privatbesitz Bei Grundstücken und anderen Immobilien sowie nationalen und öffentlichen Interessen stehen die Prozesse der „Vergesellschaftung der Landnutzung“ im Vordergrund.

Dabei erfolgt die Raumplanung auf der Grundlage staatlicher, regionaler und kommunaler Pläne zur Nutzung von Grundstücken und deren Schutz unter Berücksichtigung der Gebietsaufteilung. Die Pläne sind verbindlich und werden öffentlich diskutiert. Darüber hinaus unterscheiden sich Art und Inhalt der Pläne je nach Planungsebene und Gebietstyp (ländlich und städtisch) erheblich.

Zweitens betrachten die im Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation festgelegten Raumplanungsdokumente im Gegensatz zu den Landverwaltungsdokumenten zur Planung der Landnutzung und ihres Schutzes das Land (Territorium) nur als Gegenstand der Stadtplanung, was in der Praxis der Fall ist kann zu einer ungerechtfertigten Entwicklung landwirtschaftlicher Flächen, Waldfonds, besonders geschützter Gebiete usw. führen.

Drittens, angesichts der Tatsache, dass städtebauliche Vorschriften als Bestandteile der Regeln für Landnutzung und -entwicklung gemäß Absatz 6 der Kunst. 36 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation sind für Waldflächen, Wasserflächen, Naturschutzgebiete, die meisten besonders geschützten Naturgebiete (mit Ausnahme von Flächen von Heil- und Erholungsgebieten und Kurorten) und landwirtschaftliche Flächen als Teil überhaupt nicht festgelegt der landwirtschaftlichen Flächen, mehr als 90 % der gesamten Fläche des Landes, können nicht von den einschlägigen Normen und Regeln der Landnutzung abgedeckt werden und fallen daher in den Bereich der Raumordnung und der städtischen Zoneneinteilung. Daher sollte für alle oben genannten Kategorien von Grundstücken, die nicht unter die Stadtplanungsvorschriften fallen, die Planung der Landnutzung und deren Schutz der Bereich der Landmanagementaktivitäten sein und auf der Grundlage der Landmanagementdokumentation durchgeführt werden.

Viertens ist die Territorialplanung ein Instrument zur Umsetzung der Landpolitik des Staates. Daher sollte es Ende-zu-Ende sein, also hierarchisch auf verschiedenen Ebenen miteinander verbunden sein. staatlich kontrolliert, Verwirklichung und Verknüpfung föderaler, regionaler und lokaler Interessen durch ein System logisch, informativ und technologisch miteinander verbundener Raumordnungsdokumente. Überall auf der Welt verläuft die Entwicklung von Raumordnungsdokumenten vom Allgemeinen zum Besonderen sowohl vertikal (Staat – Region – Gemeinde) als auch horizontal (Gesamtwirtschaft – Wirtschaftssektoren). In dieser Hinsicht sollte die Raumplanung entweder umfassend oder sektoral sein.

Gleichzeitig sieht das Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation (Artikel 9-19) nicht die Entwicklung umfassender Raumplanungsdokumente vor, was zu ernsthaften Schwierigkeiten bei der Ausgewogenheit der Industrieentwicklung und der Erstellung einer konsolidierten Landerklärung führen wird Gebiet, das erschlossen wird. Darüber hinaus korrelieren verschiedene Arten von Raumplanungsdokumenten, die sich auf verschiedene Regierungsebenen beziehen, weder namentlich noch inhaltlich miteinander.

Aus dem oben Gesagten lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen:

1. Stadtplanungstätigkeiten in Form der Raumplanung sowie die Landnutzungs- und Entwicklungsregeln gelten für die Kategorien von Grundstücken, die städtebaulichen Vorschriften unterliegen, nämlich: Grundstücke von Städten und Gemeinden, Industrie, Verkehr und andere Teile Kategorien, in denen Grundstücke mit Objekten des Kapitalbaus belegt sind.

Die im Rahmen der städtebaulichen Tätigkeit durchgeführte städtebauliche Flächenwidmung ist zur Lösung von Flächennutzungsfragen nur insoweit befugt, als ihr Informationen über die Qualität des Grundstücks, die Übereinstimmung der Qualität mit dem vorgesehenen Zweck des Grundstücks, und die organisatorischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen für die Entwicklung der Landnutzung. Dies deutet darauf hin, dass die territoriale Spezifität der Landnutzung, die in Stadtplanungsplänen zum Ausdruck kommt, sekundärer Natur ist, d Land liegt in seiner Zuständigkeit.

Daher sollte die Raumplanung nicht Gegenstand der Stadtplanung, sondern Gegenstand der Landbewirtschaftungstätigkeit sein.

Die Geschichte des Prototyps des Gebietsplanungsschemas der Gemeinde ist in der Russischen Föderation in Form von Bezirksplanungsplänen bekannt. In den 1960er und frühen 1970er Jahren wurden von Landverwaltungsorganisationen auf dem Territorium aller Verwaltungsbezirke unseres Landes Bezirksplanungspläne erstellt. Sie lösten die Probleme der Verbesserung des Umsiedlungssystems, der Verteilung der Produktivkräfte auf dem Territorium der Region, der territorialen Organisation der Produktion und der Platzierung industrieller und sozialer Infrastruktureinrichtungen (Kapitalbaueinrichtungen von lokaler Bedeutung).

Insgesamt wurden in diesem Zeitraum mehr als zweitausend Bezirksplanungspläne entwickelt. Anschließend erstellten Landverwaltungsorganisationen bei der Entwicklung dieser Pläne auf dem Territorium der Verwaltungsbezirke Landverwaltungspläne, in denen die Fragen der Entwicklung, Umwandlung und Landgewinnung, der Entwicklung des agroindustriellen Komplexes der Bezirke und des Naturschutzes detailliert beschrieben wurden.

2. Beziehungen im Zusammenhang mit der Zonierung von Gebieten außerhalb der Siedlungsgrenzen sollten nicht durch das Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation, sondern durch die Bodengesetzgebung geregelt werden. Aus diesem Grund ist es notwendig, sie zu entwickeln und umzusetzen das Bundesgesetz„Über die Zonierung von Territorien“, Einführung von Ergänzungen und Änderungen zum Bodengesetzbuch der Russischen Föderation, zum Bundesgesetz „Über die Landbewirtschaftung“ und anderen Rechtsakten, die Bestimmungen zur Zonierung von Territorien enthalten.

3. Aufgrund der Tatsache, dass bei der Festlegung der Siedlungsgrenze die Interessen verschiedener administrativ-territorialer Formationen miteinander kollidieren, sind die Grundstückseigentümer, die Grenzen der Kategorien und die Rechtsordnung der Landveränderung die Prioritäten für die Entwicklung verschiedener Arten der Landnutzung (städtisch, landwirtschaftlich, forstwirtschaftlich, wasserwirtschaftlich usw.) sollte die Festlegung der Siedlungsgrenzen in die Zusammensetzung der Landbewirtschaftung und nicht der Stadtplanung einbezogen werden, was eine unabhängige und objektive Lösung gewährleistet zu diesen Themen. Diese Situation ist in unserem Land bereits eingetreten und hat sich in der Praxis bewährt. Im Kontext des sich entwickelnden Marktumsatzes von Grundstücken wird dies Transparenz, Gültigkeit und soziale Gerechtigkeit der getroffenen Entscheidungen gewährleisten. Daher Absatz 2 der Kunst. 84 des Landesgesetzbuches der Russischen Föderation.

4. Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass von 19,1 Millionen Hektar 1 im Bau befindlicher Siedlungsflächen und Straßen nur 5,2 Millionen Hektar (27,3 %) bewohnt sind und die restlichen Flächen: landwirtschaftliche Flächen – 9,1 Millionen Hektar (47,6 %) und Wald sind Grundstücke und Flächen unter Bäumen und Sträuchern – 2,6 Millionen Hektar (13,6 %), sonstige Grundstücke und Gewässer – 2,2 Millionen Hektar (11,5 %), Organisation Die Nutzung unbebauter Gebiete sollte auf der Grundlage von Plänen für die Landbewirtschaftung erfolgen Städte, auch im Zusammenhang mit der Dokumentation der Landbewirtschaftung. Das Verfahren zur Entwicklung und der Inhalt solcher Pläne, die sich in der Praxis der Organisation einer rationellen Landnutzung in Städten bewährt haben, sind in der Landbewirtschaftung allgemein bekannt.

Generell ist für eine wissenschaftlich fundierte Lösung und Regelung aller Fragen der Raumordnung eine Korrektur der neu verabschiedeten städtebaulichen und bestehenden Bodengesetzgebung erforderlich, die die wesentlichen Bestimmungen für die Planung der rationellen Landnutzung und deren Schutz im System festlegt der Landbewirtschaftungsdokumentation.

Außerdem erfolgt die Flächennutzungsplanung für Siedlungen auf der Grundlage der Entwicklung eines Masterplans, der das Hauptdokument für die Flächenplanung von Siedlungen für die Zukunft darstellt und in dem auf der Grundlage der Flächennutzungsanalyse eine Prognose für die Siedlungen erstellt wird Entwicklung der Wirtschaftszweige und der Bevölkerung, eine wissenschaftlich fundierte Festlegung des voraussichtlichen Siedlungsgebiets, seiner Grenzen, funktionaler, territorialer Zonierung, Landnutzungs- und Entwicklungsregeln, alle Fragen der territorialen Siedlungsplanung werden geklärt.

In Kapitel 9 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation heißt es, dass die Territorialplanung darauf abzielt, die Ausweisung von Gebieten in Territorialplanungsdokumenten auf der Grundlage einer Kombination sozialer, wirtschaftlicher, ökologischer und anderer Faktoren festzulegen, um sicherzustellen, dass dies gewährleistet ist nachhaltige Entwicklung Territorien, Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und Sozialinfrastrukturen, wobei sichergestellt wird, dass die Interessen der Bürger und ihrer Verbände, der Russischen Föderation, der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden berücksichtigt werden.

Territoriale Planung ist die Planung verschiedener Territorien zur Festlegung von Funktionszonen und zur Festlegung der geplanten Platzierung von Objekten unterschiedlicher Bedeutung (föderal, regional, lokal), darunter:

Objekte von bundesstaatlicher Bedeutung sind Objekte, bei denen es sich nicht um gebietsgebundene und mit der Nutzung verbundene öffentliche Infrastrukturen handelt Kernenergie, Verteidigung, Sicherheit, Weltraumaktivitäten;

Objekte von regionaler und lokaler Bedeutung werden nach technischen und technischen Gesichtspunkten zugewiesen Budgetmerkmale, d.h. es gibt keine klare Abstufung;

Die Liste der Objekte mit unterschiedlichem Wert kann auf drei Arten definiert werden:

a) rechtlich – mit einer Auflistung der Merkmale der betreffenden Gegenstände;

b) Bestimmung dieser Objekte im Rahmen der Raumplanung;

c) Die Kombination der ersten beiden gilt als die optimalste.

Die Stadtplanungsdokumentation wird unter Berücksichtigung der Tatsache entwickelt, dass ihre Umsetzung - schwieriger Prozess sich in Zeit und Raum entwickeln. Dieser Prozess muss gemanagt werden. Dazu ist es notwendig, entsprechende Managementprogramme zu entwickeln, die Folgendes enthalten sollten:

1. Eine Reihe von Unterprogrammen, die von der Industrie und einzelnen Gebieten umgesetzt werden, auch für einzigartige Gebietsvorschläge;

2. Ergebnisüberwachungssystem mit einer Reihe von Benchmarks;

3. Das System der normativen und Rechtsrahmen Regulierung der Entwicklung des Territoriums;

4. Organisationsstrukturen in der Lage, Managemententscheidungen zu treffen.

Zur Vorbereitung von Programmen zur Verwaltung der Gebietsentwicklung führt die Verwaltung gemeinsam mit den Entwicklern eine Reihe von Workshops durch, in denen Algorithmen zur Gebietsverwaltung und Indikatorensätze erarbeitet werden, die den Fortschritt bei der Umsetzung von Raumordnungsdokumenten charakterisieren. Effizientes Management Die Entwicklung des Territoriums ist in Tabelle 1 (Anhang) angegeben.

Raumplanung und Stadtplanung, Stadtplanung. Rechtsdokumente, die die Raumplanung definieren

Die Grenzen der Stadtplanung und Stadtplanung lassen sich einerseits als offensichtliche Verbindung zur Architektur, zum Landschaftsbau und andererseits als Disziplin, als Berufsfeld bezeichnen:

1) Aktivitäten im Zusammenhang mit dem gesamten Bereich des Managements der Entwicklung und des Funktionierens von Städten.

2) Aktivitäten, die die Merkmale der räumlichen Lage des Objekts berücksichtigen.

3) Aktivitäten, die die Interaktion von Subjekten der städtischen Umwelt beinhalten.

Rechtsdokumente, die die Raumplanung definieren

Ein wichtiger Platz im Stadtplanungsgesetz wird der Regelung der Raumplanung eingeräumt. Ziel sollte es sein, die Ausweisung von Gebieten in Raumplanungsdokumenten auf der Grundlage einer Kombination sozialer, wirtschaftlicher, ökologischer und anderer Faktoren festzulegen, um die nachhaltige Entwicklung der Gebiete, die Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und sozialen Infrastrukturen sicherzustellen und dies sicherzustellen die Interessen der Bürger und ihrer Verbände, der Russischen Föderation, der Subjekte der Russischen Föderation, der Gemeinden.

Dokumente der Territorialplanung haben ebenfalls drei Ebenen – Dokumente der Russischen Föderation, Subjekte der Russischen Föderation und Gemeinden. Sie legen die Stadtplanungspolitik der entsprechenden Ebene fest und sind für Behörden und Kommunalverwaltungen bei der Entscheidungsfindung und Umsetzung dieser Entscheidungen verbindlich. Offenbar geht es zunächst um Entscheidungen über die Zuteilung von Haushaltsmitteln sowie die Zuteilung von Grundstücken.

Als Dokumente der Territorialplanung der Russischen Föderation definiert das Stadtplanungsgesetz die Territorialplanungspläne der Russischen Föderation, die in thematischen Bereichen entwickelt werden, beispielsweise im Bereich der Landesverteidigung und der Staatssicherheit, im Bereich der Mittelentwicklung von Kommunikation, Information und Kommunikation usw.

Diese Pläne sollten auf der Grundlage der Ergebnisse von Ingenieurstudien unter Berücksichtigung der föderalen Entwicklungsprogramme der Russischen Föderation, der Raumordnungsdokumente der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge interessierter Parteien entwickelt werden. In den gesetzlich vorgesehenen Fällen unterliegen sie der Vereinbarung mit den Teilstaaten der Russischen Föderation.

Lokale Selbstverwaltungsorgane nehmen an der Prüfung von Entwürfen für die Raumplanung der Russischen Föderation unter dem Gesichtspunkt der Berücksichtigung ihrer Interessen teil. Die Abstimmung mit den Kommunen unterliegt auch Fragen der Platzierung von Kapitalbauobjekten von föderaler Bedeutung, die sich negativ auf die Lage auswirken können Umfeld.

Die Raumordnungspläne der Russischen Föderation werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation werden auch spezifischere Raumplanungspläne genehmigt. Das Gesetz regelt detailliert die Themen und das Verfahren für die Genehmigung von Raumplanungsdokumenten verschiedene Level.

Die Dokumente der Gebietsplanung der Gemeinden sind:

1) Raumplanungspläne für Gemeindebezirke;

2) allgemeine Siedlungspläne;

3) Gesamtpläne der Stadtbezirke.

Die Stadtplanungsordnung beschreibt detailliert die Zusammensetzung, das Verfahren zur Erstellung von Dokumenten für die Raumordnung der Gemeinden und Pläne für die Umsetzung dieser Dokumente. Dies kann jedoch durch die Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie durch die Rechtsakte der lokalen Regierungen geklärt werden.

In den im Stadtplanungsgesetz festgelegten und von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Fällen unterliegen diese Dokumente der staatlichen Prüfung und der Genehmigung durch höhere Behörden.

Generalpläne und Raumordnungspläne unterliegen einer öffentlichen Anhörung und werden von den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung genehmigt. Masterpläne unterliegen in den von der Regierung zu bestimmenden Fällen einer zwingenden Landesgutachtenpflicht. In anderen Fällen können Gebietsplanungsunterlagen auf Initiative und auf Kosten von Behörden und kommunalen Selbstverwaltungen sowie Bürgervereinigungen zur Prüfung übermittelt werden.

Da Fragen der Raumordnung häufig die Interessen von Gremien unterschiedlicher Ebenen berühren, sieht der Kodex ein Verfahren zur gemeinsamen Ausarbeitung von Dokumentenentwürfen vor.

Bei Genehmigung der Verordnungen über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumordnung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks, der Stadt ...

REGIERUNG DER REGION MOSKAU

AUFLÖSUNG

Über die Genehmigung der Verordnungen über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung eines Stadtbezirks, Stadtbezirks

Dokument geändert durch:
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 19.07.2017);
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 15. Dezember 2017);
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 01.08.2018);
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 25.07.2019).
____________________________________________________________________

In Übereinstimmung mit dem Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation und zur Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes der Region Moskau 106/2014-OZ „Über die Umverteilung der Befugnisse zwischen den lokalen Regierungen der Gemeinden der Region Moskau und den staatlichen Behörden von der Region Moskau“, Gesetz der Region Moskau N 107/2014-OZ „Über die Übertragung gesonderter Staatsgewalten an die Gebietskörperschaften der Gemeinden der Region Moskau“ unter Berücksichtigung der Entscheidung des Stadtplanungsrats der Region Moskau Region vom 09. Dezember 2014, die Regierung der Region Moskau

entscheidet:

1. Genehmigen Sie die beigefügte Verordnung über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, Stadtbezirks.

2. Die Hauptdirektion für Informationspolitik der Region Moskau sorgt für die Veröffentlichung dieses Beschlusses in der Zeitung „Ezhednevnye Novosti. Podmoskovie“ und die Veröffentlichung (Veröffentlichung) auf dem Internetportal der Regierung der Region Moskau.

4. Dem stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Region Moskau M.A. Fomin die Kontrolle über die Umsetzung dieser Resolution aufzuerlegen.
Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

Gouverneur
Moskau Region
A. Yu. Vorobiev

Vorschriften über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, Stadtbezirks

GENEHMIGT
Auflösung
Regierung der Region Moskau
vom 30. Dezember 2014 N 1169/51

I. Allgemeine Bestimmungen

1.1. Die Verordnung über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung eines Gemeindebezirks, Stadtbezirks (im Folgenden als Verordnung bezeichnet) legt das Verfahren fest Erstellung von Entwürfen für Raumplanungspläne für Gemeindebezirke, Entwürfe von Masterplänen für Siedlungen, Entwürfe von Masterplänen für Stadtbezirke (im Folgenden: Entwurf des Raumordnungsdokuments) und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks , Stadtteil.

Die Erstellung von Entwürfen für Raumplanungsdokumente erfolgt gemäß Regierungsprogramme Region Moskau auf Kosten des Haushalts der Region Moskau.
Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43)

1.2. Die Erstellung von Entwurfsdokumenten für die Raumplanung der Gemeinden erfolgt durch den Ausschuss für Architektur und Stadtplanung der Region Moskau (im Folgenden als autorisierte Stelle bezeichnet).
Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 24. Juli 2019 N 443/22.

1.3. Der Raumordnungsplan eines Gemeindebezirks wird vom Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt.

1.4. Der Gesamtplan der Siedlung wird vom Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks, zu dem die Siedlung gehört, genehmigt.

1.5. Der Generalplan des Stadtbezirks wird vom Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des jeweiligen Stadtbezirks genehmigt.

1.6. Die Aufnahme des genehmigten Raumplanungsdokuments der Gemeinde in das Landesinformationssystem für Raumplanung (im Folgenden: FSIS TP) erfolgt durch die autorisierte Stelle.
Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

1.7. Die Erstellung eines Entwurfsdokuments zur Territorialplanung einer Gemeindeformation über Änderungen des genehmigten Dokuments zur Territorialplanung einer Gemeindeformation erfolgt in der in dieser Verordnung für die Erstellung eines Entwurfsdokuments zur Territorialplanung einer Gemeindeformation vorgeschriebenen Weise .

Regierungsbehörden der Russischen Föderation, Regierungsbehörden der Region Moskau, lokale Behörden der Gemeinden der Region Moskau, interessierte Einzelpersonen und juristische Personen hat das Recht, bei der zuständigen Stelle Vorschläge zur Änderung der Raumplanungsdokumente zu beantragen.
(Der Absatz wurde zusätzlich ab dem 16. Dezember 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43 aufgenommen.)

In den im zweiten Absatz dieses Absatzes genannten Fällen haben die interessierten Parteien das Recht, die Einführung von Änderungen der Raumordnungsdokumente auf eigene Kosten zu finanzieren.
(Der Absatz wurde zusätzlich ab dem 16. Dezember 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43 aufgenommen.)

II. Das Verfahren zur Erstellung von Entwurfsdokumenten für die Raumplanung der Gemeinden der Region Moskau

2.1. Die autorisierte Stelle sorgt für die Organisation der Interaktion zwischen den im Anhang dieser Verordnung genannten zentralen Exekutivorganen der Staatsgewalt der Region Moskau (im Folgenden als interessierte Stelle bezeichnet), den lokalen Regierungsbehörden des Stadtbezirks und den lokalen Regierungsbehörden der Region Stadtbezirk, um einen Entwurf einer Leistungsbeschreibung für die Ausarbeitung eines Entwurfsdokuments für die Raumplanung einer kommunalen Bildung (im Folgenden als Entwurf einer Leistungsbeschreibung bezeichnet) zu erstellen.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.2. Die Ausarbeitung des Entwurfs der Leistungsbeschreibung erfolgt unter Beteiligung interessierter Stellen in Fragen ihres Zuständigkeitsbereichs.

Die Frist für die Übermittlung von Daten an die autorisierte Stelle zur Erstellung eines technischen Auftragsentwurfs beträgt 15 Werktage ab dem Datum der Anfrage der autorisierten Stelle.

Der vorbereitete Entwurf der Leistungsbeschreibung wird von der zuständigen Stelle zur Genehmigung an die Kommunalverwaltungen des Stadtbezirks und die Kommunalverwaltungen des Stadtbezirks übermittelt.

Die Frist für die Genehmigung des Entwurfs des technischen Auftrags darf 15 Arbeitstage ab dem Datum seines Eingangs bei den Kommunalverwaltungsbehörden des Stadtbezirks und den Kommunalverwaltungsbehörden des Stadtbezirks nicht überschreiten.

Die kommunalen Selbstverwaltungsorgane des Gemeindebezirks sorgen für die Abstimmung des Aufgabenentwurfs mit den kommunalen Selbstverwaltungsorganen der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen.

Falls innerhalb der in diesem Absatz festgelegten Frist keine Genehmigungen eingehen, gilt der Entwurf der Leistungsbeschreibung als mit den Kommunalverwaltungen des Stadtbezirks und den Kommunalverwaltungen des Stadtbezirks vereinbart.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.3. Die Klausel wurde ab dem 16. Dezember 2017 ungültig.

2.4. Der Entscheidungsentwurf der zuständigen Stelle über die Ausarbeitung eines Entwurfsdokuments für die Raumplanung der Gemeinde und der vereinbarte Entwurf der Leistungsbeschreibung innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs bei der zuständigen Stelle unterliegen der Prüfung in einer Sitzung des Stadtplanungsrat der Region Moskau.

2.5. Die autorisierte Stelle entscheidet innerhalb von 5 Werktagen nach Erhalt des Protokolls der Sitzung des Stadtplanungsrats der Region Moskau über die Erstellung eines Entwurfsdokuments für die Raumplanung der Gemeinde.

2.6. Der Beschluss zur Ausarbeitung eines Entwurfsdokuments für die Raumplanung einer Gemeinde wird auf Anordnung der zuständigen Stelle erstellt und muss innerhalb von 2 Arbeitstagen ab dem Datum der Annahme des genannten Beschlusses auf der offiziellen Website der zuständigen Stelle veröffentlicht werden.

2.7. Die autorisierte Stelle sorgt für die Erstellung eines Entwurfs des Territorialplanungsdokuments einer Gemeinde, die Veröffentlichung eines Entwurfsdokuments für eine Territorialplanung einer Gemeinde und Materialien zu seiner Begründung im FSIS TP und die Übermittlung einer Benachrichtigung an interessierte Behörden, lokale Regierungen von Gemeindebezirken , Kommunalverwaltungen von Stadtbezirken, um Zugang zum Entwurf des Dokuments zu gewähren Raumplanung und Materialien zu seiner Begründung im Abteilungsinformationssystem des Ausschusses für Architektur und Stadtplanung der Region Moskau (im Folgenden: VIS GUAG) zur Prüfung und Vorbereitung von Schlussfolgerungen.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 26. Juli 2019 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 24. Juli 2019 N 443/22.

Interessierte Stellen übermitteln an die autorisierte Stelle die Informationen, die für die Erstellung personenbezogener Daten (Diagramme, Materialien und Vorschläge) zu Fragen im Zusammenhang mit ihrem Zuständigkeitsbereich erforderlich sind, im Einvernehmen mit den Kommunalverwaltungen der Gemeindebezirke, den Kommunalverwaltungen der Stadtbezirke, mit Ausnahme der offiziell vom Bundesamt für Statistik übermittelten Daten.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.8. Die Frist für die Genehmigung des Entwurfs des Raumordnungsdokuments berechnet sich ab dem Datum des Eingangs der Mitteilung über die Bereitstellung des Zugangs zum Entwurf des Raumordnungsdokuments und der Materialien zu seiner Begründung bei den interessierten Stellen, den Kommunalverwaltungen der Gemeindebezirke, den Kommunalverwaltungen der Stadtbezirke dem VIS GUAG und beträgt 15 Werktage.

Die örtlichen Selbstverwaltungsorgane des Gemeindebezirks sorgen für die Koordinierung des Entwurfsdokuments der Raumplanung der Gemeindeformation mit den örtlichen Selbstverwaltungsorganen der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen.

Die Ergebnisse der Genehmigung des Entwurfs des Raumordnungsdokuments werden in Form einer Schlussfolgerung zusammengestellt.

Die Stellungnahme zum Entwurf des Raumplanungsdokuments (im Folgenden „Schlussfolgerung“ genannt) kann eine Bestimmung über die Zustimmung zum vorgelegten Raumordnungsentwurf oder die Ablehnung eines solchen Entwurfs mit Vorschlägen zu seiner Anpassung enthalten.

Im Falle, dass die Stellungnahme der interessierten Stellen, der örtlichen Selbstverwaltungsorgane der Gemeindebezirke und der örtlichen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke nicht innerhalb der festgelegten Frist eingeht, gilt der Entwurf des Raumplanungsdokuments der Gemeinde als mit diesen vereinbart ein Körper.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.9. Schlussfolgerungen interessierter Stellen, lokaler Selbstverwaltungsorgane von Gemeindebezirken, lokaler Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken über die Zustimmung oder Ablehnung des Entwurfs des Raumordnungsdokuments müssen innerhalb von 10 Tagen von der zuständigen Stelle geprüft werden.

Die autorisierte Stelle sorgt für die Prüfung des Entwurfs des Raumplanungsdokuments im Stadtplanungsrat der Region Moskau.

Für den Fall, dass der Stadtplanungsrat der Region Moskau beschließt, den Entwurf des Dokuments für die Raumordnung der Gemeinde, den Entwurf des Masterplans für die Siedlung und den Entwurf des Masterplans für den Stadtbezirk zu genehmigen, wird er an die Kommunalverwaltung der Region geschickt zur öffentlichen Anhörung oder öffentlichen Diskussion an die Bezirksregierung.
Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

Im Falle einer negativen Entscheidung des Stadtplanungsrats der Region Moskau unterliegt der Entwurf des Raumordnungsdokuments einer Überarbeitung gemäß den Schlussfolgerungen der interessierten Stellen, der Kommunalverwaltungen der Stadtbezirke und der Kommunalverwaltungen der Stadtbezirke innerhalb von 60 Tagen nach Erhalt der Schlussfolgerungen und erneuter Übermittlung zur Prüfung auf einer Sitzung des Stadtplanungsrats der Region Moskau.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.10. Das Protokoll der Sitzung des Stadtplanungsrats der Region Moskau über die Genehmigung des Entwurfsdokuments für die Raumplanung der Gemeinde, einschließlich der Grundlage für die Übermittlung des Entwurfs eines Masterplans für die Siedlung, des Entwurfs eines Masterplans für den Stadtbezirk an die Kommunalverwaltung des Stadtbezirks oder an die Kommunalverwaltung des Stadtbezirks zur öffentlichen Anhörung oder öffentlichen Diskussion.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft getreten am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43; geändert durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484 / 26 .

2.11. Die autorisierte Stelle sendet innerhalb von 10 Werktagen nach Erhalt des Protokolls der Sitzung des Stadtplanungsrats der Region Moskau gemäß Abschnitt 2.10 dieser Verordnung den Entwurf des Masterplans der Siedlung, den Entwurf des Masterplans von des Stadtbezirks an die örtliche Körperschaft des Stadtbezirks oder an die örtliche Körperschaft des Stadtbezirks zur Organisation und Durchführung öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

Das örtliche Selbstverwaltungsorgan des Stadtbezirks oder das örtliche Selbstverwaltungsorgan des Stadtbezirks übersendet nach den Ergebnissen der öffentlichen Anhörungen oder öffentlichen Diskussionen die genannte Schlussfolgerung und die Protokolle der öffentlichen Anhörungen oder öffentlichen Diskussionen an die innerhalb von drei Arbeitstagen ab dem Datum der Veröffentlichung der Schlussfolgerung zu den Ergebnissen der öffentlichen Anhörungen oder öffentlichen Diskussionen von der zuständigen Stelle übermittelt werden.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

Die autorisierte Stelle prüft die Schlussfolgerung zu den Ergebnissen öffentlicher Anhörungen oder öffentlichen Diskussionen sowie Protokolle öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen, die Bestimmungen über die Zustimmung oder Nichtübereinstimmung mit dem Entwurf des Raumordnungsdokuments enthalten. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung wird der unkoordinierte Entwurf des Raumplanungsdokuments gemäß der Schlussfolgerung zu den Ergebnissen öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen innerhalb von 60 Tagen nach Erhalt der Schlussfolgerungen überarbeitet und erneut zur Prüfung in einer Sitzung vorgelegt des Stadtplanungsrats der Region Moskau.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

Die autorisierte Stelle sendet außerdem eine Benachrichtigung an die interessierten Stellen, zu deren Befugnissen die endgültigen Fragen gehören, die Kommunalverwaltungen der Stadtbezirke und die Kommunalverwaltungen der Stadtbezirke, um den Entwurf des Raumordnungsdokuments und Materialien zu seiner Begründung im VIS GUAG zur Genehmigung zugänglich zu machen .

Die Koordinierung der interessierten Stellen, der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Gemeindebezirke und der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke erfolgt innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum der Bereitstellung des Zugangs über das VIS GUAG.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.12. In den von und vorgesehenen Fällen sendet die autorisierte Stelle an die von der Regierung der Russischen Föderation autorisierte föderale Stelle Exekutivgewalt und/oder Benachrichtigung der Kommunalverwaltung über die Bereitstellung des Zugangs zum Entwurf des Raumplanungsdokuments und der Materialien zu seiner Begründung im FSIS TP.

Nach Erhalt bestimmter und 25 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation durch das föderale Exekutivorgan und/oder die von der Regierung der Russischen Föderation autorisierte Kommunalverwaltung, die Bestimmungen über Meinungsverschiedenheiten mit dem Entwurf des Raumplanungsdokuments und die Begründung einer solchen Meinungsverschiedenheit enthalten , die autorisierte Stelle innerhalb von 30 Tagen nach Ablaufdatum gesetzlich festgelegt Bei städtebaulichen Tätigkeiten entscheidet die Gemeinde über die Einsetzung einer Schlichtungskommission.

Organisatorische und technische und Informationsunterstützung Die Tätigkeit der Einigungskommission, einschließlich der Sammlung und Aufbewahrung von Protokollen, Beschlüssen und anderen mit ihrer Tätigkeit zusammenhängenden Unterlagen, erfolgt durch die zuständige Stelle.

Die zuständige Stelle teilt den Parteien der Vergleichskommission innerhalb von 5 Arbeitstagen ab dem Datum der Entscheidung über die Einsetzung einer Vergleichskommission den Beginn der Arbeit dieser Kommission mit.

Die autorisierte Stelle sendet das unterzeichnete Protokoll innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum der Sitzung der Vergleichskommission an die Parteien der Vergleichskommission.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.13. Die autorisierte Stelle sorgt für die Prüfung auf einer Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau:

1) Schlussfolgerungen zu den Ergebnissen öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen zum Entwurf des Masterplans der Siedlung, zum Entwurf des Masterplans des Stadtbezirks, die von der Kommunalverwaltung des Stadtbezirks oder der Kommunalverwaltung des Stadtbezirks eingegangen sind;
(Unterabsatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

2) Protokoll und Materialien der Schlichtungskommission (falls vorhanden).

2.14. Der Stadtplanungsrat der Region Moskau prüft die in Absatz 2.13 dieser Verordnung genannten Dokumente spätestens 10 Arbeitstage nach ihrem Eingang bei der autorisierten Stelle.

2.15. Die autorisierte Stelle stellt nach Erhalt des Protokolls der Sitzung des Stadtplanungsrats der Region Moskau sicher:

Übermittlung des Entwurfsdokuments der Raumplanung der Gemeinde zur Genehmigung an das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks, das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks;

Übermittlung des Entwurfsdokuments der Raumplanung der Gemeinde zur Überarbeitung.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.16. Die Klausel wurde am 16. Dezember 2017 ungültig – Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.17. Für den Fall, dass das von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigte föderale Exekutivorgan und/oder das in den Teilen 3, 4 der Artikel 21 und 25 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation definierte lokale Selbstverwaltungsorgan nicht erhalten Schlussfolgerungen, die Bestimmungen zur Nichtübereinstimmung mit dem Entwurf des Raumplanungsdokuments enthalten, übermittelt die zuständige Stelle innerhalb von 5 Werktagen nach Ablaufdatum Geburtstermin Die Genehmigung stellt sicher, dass der Entwurf des Raumplanungsdokuments zur Genehmigung an das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, weitergeleitet wird.
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 16. Dezember 2017 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.18. Die Entscheidung über die Genehmigung des Raumordnungsdokuments wird vom Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, dem kommunalen Selbstverwaltungsorgan des Stadtbezirks innerhalb von 3 Werktagen ab dem Datum einer solchen Entscheidung an die zuständige Stelle übermittelt.

2.19. Die Platzierung des genehmigten Dokuments der Raumplanung und der Materialien zu seiner Begründung im FSIS TP erfolgt durch die autorisierte Stelle innerhalb von 3 Werktagen nach Erhalt der Entscheidung des Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks bei der Genehmigung des Raumplanungsdokuments.

Anwendung. Die Liste der zentralen Exekutivorgane der Staatsgewalt der Region Moskau, die an der Erstellung von Entwürfen technischer Spezifikationen für die Erstellung von Entwürfen von Raumplanungsdokumenten beteiligt sind, an der Bereitstellung ...

Anwendung
der Verordnung über die Vorbereitung von Projekten
Territorialplanungsdokumente
Gemeinden der Moskauer Region
Bereiche und sendet sie zur Genehmigung
an die Vertretungsorgane der Gemeinde
Selbstverwaltung des Gemeindebezirks,
Stadtbezirk

Liste der zentralen Exekutivorgane der Staatsgewalt der Region Moskau, die an der Vorbereitung von Projekten beteiligt sind Leistungsbeschreibung zur Erstellung von Entwurfsunterlagen für die Raumplanung, zur Bereitstellung personenbezogener Daten für die Erstellung von Entwurfsunterlagen für die Raumplanung von Gemeinden

1. Ministerium Landwirtschaft und Essen der Region Moskau;

2. Ministerium Körperkultur und Sport der Region Moskau;
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 20. Juli 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

3. Ministerium für Investitionen und Innovationen der Region Moskau;

4. Ministerium für Verkehr und Straßeninfrastruktur der Region Moskau;
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 20. Juli 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

5. Kulturministerium der Region Moskau;

6. Bildungsministerium der Region Moskau;

7. Ministerium für Ökologie und Naturmanagement der Region Moskau;

8. Energieministerium der Region Moskau;

9. Ministerium für Wohnungspolitik der Region Moskau;
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 26. Juli 2019 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 24. Juli 2019 N 443/22.

10. Ministerium für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der Region Moskau;

11. Ministerium gesellschaftliche Entwicklung Moskau Region;
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 20. Juli 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

12. Ministerium für Wirtschaft und Finanzen der Region Moskau;
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 20. Juli 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

13. Ministerium für Verbrauchermarkt und Dienstleistungen der Region Moskau;

14. Klausel ist seit dem 20. Juli 2017 ungültig – ;

15. Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Region Moskau;

16. Gesundheitsministerium der Region Moskau;

17. Die Klausel wurde am 20. Juli 2017 ungültig – Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22;

18. Ausschuss für Preise und Tarife der Region Moskau;

19. Forstausschuss der Region Moskau;
(Absatz in der geänderten Fassung, in Kraft gesetzt am 20. Juli 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

20. Die Klausel wurde am 20. Juli 2017 ungültig – Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22;

21. Hauptabteilung für Territorialpolitik der Region Moskau;

22. Hauptabteilung für Kulturerbe der Region Moskau.
(Der Absatz wurde ab dem 16. Dezember 2017 zusätzlich durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43 aufgenommen.)

Überarbeitung des Dokuments unter Berücksichtigung
Änderungen und Ergänzungen vorbereitet
JSC „Kodeks“

Über die Genehmigung der Verordnungen über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumordnung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung eines Stadtbezirks, Stadtbezirks (in der Fassung vom 24. Juli 2019). )

Aktivitäten zur Erstellung von Raumordnungsdokumenten sind ein komplexer mehrstufiger Prozess, der eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen umfasst.

Der Prozess und das Verfahren der Raumordnung gemäß den Bestimmungen des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation umfasst die folgenden Phasen.

• 1. Primär. In dieser Phase werden die vorhandenen Raumplanungsdokumente ausgewertet und über deren Korrektur oder die Entwicklung neuer Dokumente entschieden. Es werden ein regulatorischer und rechtlicher Rahmen geschaffen, Aufgaben für die Erstellung eines Raumplanungsdokuments vorbereitet, ein Wettbewerb zur Auswahl eines Auftragnehmers für die Erstellung eines Raumplanungsdokuments durchgeführt.
• 2. Sammlung erster Informationen. In dieser Phase werden die Daten für die weitere Verwendung bei der Entwicklung eines Raumplanungsdokuments vorbereitet.
• 3. Erstellung des Entwurfsdokuments der Raumplanung. Basierend auf der Analyse der modernen Nutzung des Territoriums werden strategische Ziele, Zielsetzungen und Prioritäten in einem umfassenden sozialen und sozialen Programm festgelegt wirtschaftliche Entwicklung Es wird ein Zielsystem erstellt, eine funktionale Zonierung durchgeführt, Maßnahmen festgelegt, Karten und Diagramme erstellt sowie eine Begründung für das Projekt erstellt.
• 4. Projektgenehmigung. Das Ergebnis der Koordinierung des Entwurfs des Territorialdokuments ist der Abschluss der zuständigen Exekutivorgane der Staatsgewalt oder der lokalen Selbstverwaltung. Die Koordinierung des Raumordnungsplans des Gemeindebezirks erfolgt insbesondere durch:
  • mit den örtlichen Selbstverwaltungsorganen der Siedlungen des Gemeindebezirks (wenn geplant ist, die Grenzen der Grundstücke der Siedlungen zu ändern);
  • mit den örtlichen Selbstverwaltungsorganen der Gemeindebezirke, die eine gemeinsame Grenze mit dem Gemeindebezirk haben, für den ein Raumordnungsplan entwickelt wurde;
  • mit dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, in deren Grenzen sich der Gemeindebezirk befindet;
  • mit dem Bundesvollzugsorgan (in Fällen, in denen eine Änderung der Grenzen von Grundstücken geplant ist, die sich im Bundeseigentum befinden oder für den Bau von Objekten von Bundesbedeutung vorgesehen sind). Das Dokument kann nur genehmigt werden, wenn keine negativen Schlussfolgerungen vorliegen.

Bei der Einigung auf einen Masterplanentwurf werden im Vorfeld öffentliche Anhörungen zum Masterplanentwurf durchgeführt und anschließend mit den interessierten Behörden Folgendes vereinbart:

• mit der örtlichen Selbstverwaltungsbehörde des Gemeindebezirks im Hinblick auf die Berücksichtigung der Bestimmungen des Raumordnungsplans sowie in Fällen der Unterbringung von Objekten, die Versorgungsleistungen erbringen, auf dem Gebiet einer Siedlung (Stadtbezirk). Negativer Einfluss auf die Umwelt;
• mit kommunalen Selbstverwaltungsorganen von Gemeindebezirken, die eine gemeinsame Grenze mit einer Siedlung (Stadtbezirk) haben (im Falle der Unterbringung von Gegenständen auf dem Gebiet einer Siedlung (Stadtbezirk), die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben):
• mit dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. innerhalb der Grenzen, in denen sich eine Siedlung (Stadtbezirk) befindet (in Fällen, in denen geplant ist, die Grenzen von Grundstücken zu ändern, die einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gehören und für den Bau von Objekten von regionaler Bedeutung vorgesehen sind, sowie in Fälle der Unterbringung von Gegenständen auf dem Gebiet einer Siedlung (Stadtbezirk), die sich negativ auf die Umwelt auswirken);
• mit dem Bundesvollzugsorgan (in Fällen, in denen eine Änderung der Grenzen von Grundstücken geplant ist, die sich im Bundeseigentum befinden oder für den Bau von Objekten von Bundesbedeutung vorgesehen sind). Die Frist zur Genehmigung des Masterplans beträgt drei Monate.
• 5. Genehmigung von Raumplanungsdokumenten. Raumordnungspläne für Bezirke und Masterpläne für Siedlungen werden durch Beschlüsse der Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung genehmigt. Der Raumordnungsplan eines Gemeindebezirks wird vom Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt. Vor der Genehmigung muss der Entwurf des Raumordnungsplans auf der offiziellen Website des Bezirks im Internet veröffentlicht werden (mindestens drei Monate vor der geplanten Genehmigung).

Die Qualität des Projekts und die Einhaltung der Fristen für seine Umsetzung hängen von der Zuverlässigkeit und Relevanz der gesammelten und an den Entwickler des Raumordnungsplans (Masterplan) übermittelten Ausgangsdaten ab. Quellen für Erstinformationen sind: Bund, Länder, Kommunen Informationsressourcen; aktuelle umfassende Programme zur sozioökonomischen Entwicklung der Teilgebiete der Russischen Föderation (Gemeinden), territoriale Fragmente gezielter Programme, Sektor- und Infrastrukturstrategien; Urkunden, Pässe, Meldedokumente von Gemeinden sowie Unternehmen und Organisationen, die auf ihrem Territorium tätig sind. In der Phase der Informationssammlung und -analyse wird die zuvor erstellte städtebauliche Dokumentation auf Übereinstimmung mit temporären Prioritäten und Aufgaben beurteilt. sozioökonomisch Entwicklung und moderne Nutzung des Territoriums und Identifizierung von Problemen seiner Entwicklung. Das Ergebnis der Arbeit in dieser Phase ist der Abschnitt „Analyse des Zustands des Territoriums, Probleme und Richtungen seiner integrierten Entwicklung“, der in den Materialien zur Begründung des Entwurfs des Dokuments zur territorialen Entwicklung enthalten ist.

Der direkten Ausarbeitung von Raumplanungsdokumenten geht die Phase der Begründung der Entscheidung zur Erstellung von Dokumenten voraus, die auf der Bildung eines entsprechenden Plans beruht Informationssystem, Analyse und umfassende Bewertung der Bedingungen für die Entwicklung des Territoriums.

Eine umfassende Bewertung der Bedingungen für die Entwicklung des Territoriums sieht die Analyse von:

• makroökonomische Bedingungen auf der Ebene des Landes, des Bezirks, der Region und der Gemeinde, wobei die wichtigsten Trends und Szenarien für die Entwicklung der relevanten hervorgehoben werden Wirtschaftssystem;
• internes Potenzial des Territoriums im Kontext:
  • - natürliches Ressourcenpotenzial,
  • - demografisches Potenzial,
  • - Arbeitsmarkt,
  • - wirtschaftliches Potenzial,
  • - Finanzsystem,
  • - Investitionsklima,
  • - touristisches und Erholungspotenzial,
  • - sozialer Bereich,
  • - Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur,
  • - Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen,
  • - Umweltbereich;
• SWOT-Analyse der Entwicklung des Territoriums, einschließlich der Identifizierung der sozioökonomischen Probleme des Objekts und externer Bedrohungen, der Definition Wettbewerbsvorteil und externe Chancen und die Bildung auf dieser Grundlage von Schlüsselerfolgsfaktoren, Wachstumspunkten, Flaggschiffen der wirtschaftlichen Entwicklung des Objekts.

Gleichzeitig werden auch prognostizierte Trends der aktuellen Situation berücksichtigt.

Basierend auf den Ergebnissen der Analyse der Gesamtheit der Faktoren, die die Umsetzung der Bedürfnisse der funktionalen Nutzung des Territoriums beeinflussen, wird für jede seiner Richtungen eine zusammenfassende Bewertung der Nutzungsbedingungen und Ressourcen des Territoriums durchgeführt. Ergebnisse integrierte Beurteilung Gebiete sollen zur möglichst wirksamen Erfüllung der Anforderungen beitragen verschiedene Sorten Nutzung des Territoriums und als objektive Grundlage für Maßnahmen zur wirtschaftlichen Regulierung der Nutzung seiner Teile dienen. Damit verbunden sind die Hauptvoraussetzungen für die Richtigkeit der Bindung an die Funktionen, für die es beurteilt wird, sowie an administrative und rechtliche Regulierungsmaßnahmen nach deren Art.

Für die Entwicklung der territorialen Planungsdokumentation, modern Informationstechnologie. Insbesondere das St. Petersburger Forschungs- und Produktionsinstitut (NPI) „ENKO“ führt geografische Informationssysteme (GIS) umfassend in die Praxis ein. GIS werden bei der Erstellung verschiedener Dokumente für das Management der Gebietsentwicklung, der Erstellung städtebaulicher Dokumentation für die Raumplanung einer neuen Generation verwendet. Betrachten wir als Beispiel ein Paket territorialer Planungsdokumentation für die Stadt Perm, das von NPI „ENKO“ entwickelt wurde: Masterplan – Projekt von Zonen zum Schutz von Objekten des Kulturerbes – GIS des Verkehrskomplexes.

„Generalplan“ – die Hauptdokumentation zur Raumordnung der Stadt, die die Stadtplanungsstrategie und die Bedingungen für die Gestaltung des Wohnumfeldes festlegt. In Übereinstimmung mit den Projektperioden definiert es die Hauptparameter für die Entwicklung der Stadt, schlägt ein Planungskonzept vor und entwickelt Maßnahmen für die Hauptfunktionszonen, die Verkehrs- und Infrastrukturentwicklung des Territoriums.

„Das Projekt der Schutzzonen für Objekte des Kulturerbes“ ist ein verbindliches Dokument für jede historische Siedlung. Das Hauptziel des Projekts besteht darin, den Schutz unbeweglicher historischer und kultureller Denkmäler, wertvoller historischer und kultureller Gebiete und Landschaften während des Wiederaufbaus, der Entwicklung und der Planung der Stadt sicherzustellen. Grenzen und Regime der Stadtplanung und Wirtschaftstätigkeit, durch das Projekt der Schutzzonen festgelegt, werden bei der Entwicklung der Regeln für die Entwicklung und Landnutzung einzelner städtischer Gebiete berücksichtigt.

Für jedes historische und kulturelle Denkmal wurde eine entsprechende kartografische und semantische Datenbank erstellt, d. h. Alle Denkmäler werden in grafischer Form auf der elektronischen Karte der Stadt abgebildet, ausgestattet mit digitale Fotografien und die vollständigen Informationen zu jedem von ihnen, die mit dem Inhalt der Kommentierten Liste der Denkmäler übereinstimmen. Gleiches gilt unmittelbar für die Denkmalschutzzonen und Stadtplanungsordnungen: Auch diese werden auf einer elektronischen Karte dargestellt und enthalten relevante Beschreibungsinformationen.

„GIS des Verkehrskomplexes“ – ein Projekt, das umfassend analysiert Der letzte Stand der Technik Transportsystem und Bedingungen des Transportdienstes für die Bevölkerung der Stadt. Der Zweck des Dokuments besteht darin, ein elektronisches Geoinformationssystem zu erstellen, das den Zustand und die schrittweise Bildung der Konfiguration und Parameter des Straßen- und Straßennetzes und der künstlichen Verkehrsstrukturen der Stadt für den im Generalplan der Stadt vorgesehenen Zeitraum widerspiegelt.

Die nächste Regulierung Rechtsdokument Territorialplanung von Perm sind die Regeln der Landnutzung und -entwicklung, in denen auf dem Territorium der Stadt Zonen mit unterschiedlichen funktionalen Zwecken und Territorien mit einem normalisierten Regime städtebaulicher Aktivitäten zugewiesen werden. Darüber hinaus wurden für diese Zonen städtebauliche Regelungen zur Grundstücksnutzung erarbeitet.

Ein solches Entwicklungskonzept ermöglicht es, nicht nur die Verbindung dieser beiden für die Stadt wichtigen Dokumente sicherzustellen, sondern sie auch mit einer Reihe von Themenblöcken und einzelnen kartografischen Ebenen zu integrieren: Weltraumbild Hochauflösend, aktueller Zustand und Nutzung des Territoriums, Verkehrs- und Ingenieurinfrastruktur, technische und bauliche Bedingungen, Mineralien, ökologische Situation, Naturschutzgebiete, Planungsbeschränkungen.

Die nächste Stufe der Stadtplanung war die Entwicklung von Gebietsplanungsprojekten.

Das Gebietsplanungsprojekt ist notwendig, um die nachhaltige Entwicklung des Gebiets gemäß den im Masterplan und den Landnutzungs- und Entwicklungsregeln festgelegten Grundsätzen, den darin festgelegten Elementen der Planungsstruktur und den städtebaulichen Vorschriften sicherzustellen. Die grafischen Materialien des Projekts werden im Maßstab 1:2000, 1:1000 entwickelt.

• Siehe: Website von ENKO LLC: enko.spb.ru