Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning ajoyib yangiliklaridan biri bu xaridlar ob'ektini tavsiflash uchun yagona qoidalardir. Mavjud xaridlarni tavsiflash amaliyotining dastlabki natijalarini tahlil qilib, maqolada barcha ishtirokchilar emas degan xulosaga kelish mumkin shartnoma tizimi San'at qoidalarini qonuniy ravishda qo'llash. 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi, sotib olish ob'ektini tavsiflash qoidalari.

Ushbu maqolada siz quyidagilarni bilib olasiz:

• sotib olish ob'ektini tavsiflash qoidalari;
• sotib olish tavsifidagi buzilishlar uchun javobgarlik;
• tovarlarni sotib olishda sifat va muvofiqlik ko'rsatkichlariga qo'yiladigan talablar;
• uchun talablar texnik xususiyatlar sotib olish ob'ektlari;
• tovar belgisi bilan birgalikda sotib olish ob'ekti tavsifida "yoki unga teng keladigan" so'zlarini ko'rsatmaslik uchun jarima.

44-FZ bo'yicha sotib olish ob'ektini tavsiflash qoidalari

San'at 1-qismining 1-bandiga binoan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasida buyurtmachi hujjatlarda sotib olish ob'ektini tavsiflashda quyidagi qoidalarga amal qilishi kerak:

• sotib olish ob'ektining tavsifi ob'ektiv bo'lishi kerak;
• sotib olish ob'ekti tavsifida xarid ob'ektining funktsional, texnik va sifat xususiyatlari, ekspluatatsion xususiyatlari (zarur bo'lsa) ko'rsatiladi;
• xarid ob'ektining tavsifida tovar belgilariga, xizmat ko'rsatish belgilariga, savdo nomlariga, patentlarga, foydali modellarga, sanoat namunalariga, ishlab chiqarilgan joy nomiga yoki ishlab chiqaruvchining nomiga, shuningdek tovarlarga, ma'lumotlarga, ishlarga qo'yiladigan talablar yoki ko'rsatmalar kiritilmasligi kerak. , agar sotib olish ob'ekti xususiyatlarini aniqroq va aniqroq tavsiflashni ta'minlaydigan boshqa usul mavjud bo'lmasa, bunday talablar xarid ishtirokchilari sonini cheklashga olib keladigan xizmatlar;
• ishlarni bajarishda, xizmatlar ko'rsatishda, etkazib berish shartnomasi predmeti bo'lmagan tovarlardan foydalanishni nazarda tutgan taqdirda, sotib olish hujjatlarida tovar belgilarining ko'rsatmasi bo'lishi mumkin.
  Bunday holda, "" so'zlarini kiritish shartdir. yoki unga teng

FAS Rossiya tomonidan aniqlangan xarid ob'ektlarini tavsiflashda mijozlarning beshta asosiy buzilishini ko'rib chiqamiz.

1-sonli qoidabuzarlik.

Mahsulot sifat ko'rsatkichlari o'rnatilmagan

Yuqorida aytib o'tilganidek, San'at qoidalari asosida. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasida, sotib olish ob'ektining tavsifi ob'ektiv bo'lishi kerak. Xarid qilish ob'ektining tavsifida xarid ob'ektining funktsional, texnik va sifat xususiyatlari, ekspluatatsion xususiyatlari (agar kerak bo'lsa) ko'rsatilishi kerak. Biroq, barcha mijozlar ushbu talabni bajara olmaydilar.

Misol

2.1.1-bandda texnik talablar protsessor uchun kim oshdi savdosi hujjatlari tizim birligiga "Intel Core i3-4130 dan kuchsizroq" ko'rsatiladi;
Protsessor uchun kim oshdi savdosi hujjatlarining 1-turi serveriga qo'yiladigan texnik talablarning 2.4-bandida "E5-2690v2 dan kam bo'lmagan turdagi kamida ikkita protsessor" ko'rsatilgan;
Protsessor uchun kim oshdi savdosi hujjatlarining 2-server turiga qo'yiladigan texnik talablarning 2.5-bandida "Intel Xeon E3-1240v3 dan past bo'lmagan turdagi kamida bitta protsessor" ko'rsatilgan.

Shunday qilib, ushbu qoidalardan tovarlarning ko'rsatkichlarini aniqlash mumkin emasmijozning ehtiyojlarini qondirish. Shu bilan birga, Rossiyaning FAS pozitsiyasidan kelib chiqqan holda, buyurtmachining xatti-harakatlari, sotib olish ob'ektining funktsional, texnik va sifat ko'rsatkichlarini, ekspluatatsion xususiyatlarini to'g'ri belgilamagan, boshqa tovar belgilari bo'lgan tovarlarning mos kelmasligi hollari bundan mustasno. joylashtirilgan, San'atning 1-qismining 1-bandini buzgan. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasi (FAS Rossiyaning 04.22.2014 yildagi K-657/14-sonli qarori va retsepti).

Shuni yodda tutish kerakki, San'atning 2-qismiga binoan. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasi, sotib olish hujjatlari San'atning 1-qismida ko'rsatilgan talablarga muvofiq. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasida sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlarning buyurtmachi tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligini aniqlaydigan ko'rsatkichlar bo'lishi kerak. Bunday holda, bunday ko'rsatkichlarning maksimal va (yoki) minimal qiymatlari, shuningdek o'zgarishi mumkin bo'lmagan ko'rsatkichlarning qiymatlari ko'rsatiladi.

FAS Rossiya nima deydi

Hozirda ayrim mijozlar yuqoridagi qoidani buzmoqdalar. Masalan, kim oshdi savdosi hujjatlariga muvofiq buyurtmachi quyidagi minimal va maksimal qiymatlarni o'rnatdi: "qo'shimchaning umumiy uzunligi 150,1 mm dan kam bo'lmagan va 114,4 mm dan ko'p bo'lmagan", "uzunligi 0,57 dan kam bo'lmagan m va 0,71 m emas. "

Rossiyaning FAS-ning 2014 yil 28 martdagi K-381/14-sonli qarori va ko'rsatmalaridan kelib chiqqan holda, shikoyatni ko'rib chiqayotganda mijozning vakili kim oshdi savdosi hujjatlarining ko'rsatilgan xatboshisida texnik xatoga yo'l qo'yilganligini tushuntirdi . Shu bilan birga, FAS Rossiya auktsion hujjatlarida buyurtmachi San'atning 2-qismini buzgan degan xulosaga keldi. KS to'g'risidagi qonunning 33-moddasida mijozning ehtiyojlarini aniqlash ko'rsatkichlari belgilanmagan.

Ishda ishlatilgan tovarlarning (qurilish materiallari) muvofiqligini aniqlashga imkon beradigan ko'rsatkichlarning xarid hujjatlari yo'qligi to'g'risida shunga o'xshash xulosa Rossiyaning FAS-ning 2014 yil 22-iyundagi K-657/14-sonli qarorida qabul qilingan. . Shunday qilib, kim oshdi savdosi hujjatlari texnik topshirig'ining 17-bandiga muvofiq, buyurtmachi shartnoma bo'yicha ishlarni bajarishda foydalaniladigan betonga quyidagi talabni o'z ichiga olgan holda o'rnatdi: «28 kunlik bosimning minimal kuchi ko'proq bo'lishi kerak 27,3 dan kam va 33,6 dan kam (270 dan ortiq va 340 dan kam) ".

San'atning 2-qismiga binoan. San'atning 1-qismida ko'rsatilgan talablarga muvofiq Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasi. 44-FZ to'g'risidagi qonunning 33-moddasida sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlarning mijoz tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligini aniqlashga imkon beradigan ko'rsatkichlar bo'lishi kerak. Bunday holda, bunday ko'rsatkichlarning maksimal va (yoki) minimal qiymatlari, shuningdek o'zgarishi mumkin bo'lmagan ko'rsatkichlarning qiymatlari ko'rsatiladi.

Shunday qilib, buyurtmachi ishda ishlatilgan betonning mosligini aniqlashga imkon beradigan ko'rsatkichlarni, buyurtmachining talablarini aniqlamagan, shuningdek, "siqilishdagi yakuniy quvvat" uchun o'lchov birligini o'rnatmagan, bu buzilish hisoblanadi San'at 1-qismining 1-xatboshisi. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 64-moddasi.

GOSTlar, texnik reglamentlar, texnik shartlar mavjud bo'lmaganda, sotib olish ob'ektini qanday tavsiflash mumkin?

Buzilish raqami 2.

Tovarlarni noo'rin usulda ishlashiga qo'yiladigan talablarni belgilash

San'at 1-qismining 2-bandiga muvofiq. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasida, sotib olish ob'ekti tavsifini tuzishda, iloji bo'lsa, sotib olish ob'ektining texnik va sifat ko'rsatkichlari bilan bog'liq standart ko'rsatkichlari, talablari, ramzlari va terminologiyasidan foydalanishga ruxsat beriladi. ga muvofiq texnik reglament, Rossiya Federatsiyasining texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan standartlar va boshqa talablar. Agar buyurtmachi xarid ob'ektini tavsiflashda bunday standart ko'rsatkichlardan foydalanmasa, talablar, shartli belgilar va terminologiya, xarid hujjatlari boshqa ko'rsatkichlar, talablar, belgilash va terminologiyadan foydalanish zarurati uchun asosni o'z ichiga olishi kerak.

Biroq, buyurtmachilardan biri kim oshdi savdosiga oid hujjatlarning birinchi qismini to'ldirish bo'yicha yo'riqnomada ushbu auktsionlarga ariza tayyorlashda e'tiborga olinishi kerak bo'lgan tez-tez uchraydigan normativ hujjatlar ro'yxatini taqdim etdi: GOST 1709-75, 22245- 90, 16442-80, 9548-74, 7399 -97, 14791-79, 6465-76, 3262-75, 10503-71, 30108-94, 23732-2011, 25328-82, 28013-98, 7931-76, 26869–86, 9128–2013, 23558–94, 8267–93, 52128–2003, 24909–81, 53299–2009, 26602,5–2001, 24699–2002, 7827-74,9.014-78, 2228–81, 53301– 2009, 30674–99, 18599-2001, 190 –78, 10178-85, 9179-77, 125-79, 12820-80, 22266-94, 22266-94, 30884-2003, 30108-94, 8420-74, 20259–80, 18477–79, 52605–2006, 14918–80, 52325–2005, 6527–68, 28196–89, 50597–93, 12.4.026–2001, 52875–2007, 17608–91, 51728–01, 5583-78, 3134-78, 15860-84, 949-73, 17811-78, 23567.10-93, 9410-78, 10036-75, 9467-75, 20448-90, 10923-93, 9097-82, 7805– 70, 6631-74, ..., GOST 23683-89, shuningdek texnik qo'shimchada keltirilgan materiallarni tartibga soluvchi boshqa GOSTlar vazifa, agar ushbu GOSTlar bajarilayotgan ishlar bilan bog'liq bo'lsa. Agar ushbu ro'yxatda keltirilgan GOSTlar eskirgan bo'lsa, unda ushbu GOST raqamidan foydalanish kerak, ammo joriy nashrda (raqamdan keyin boshqa indeks bilan). "

Auksion hujjatlari qoidalarining yuqoridagi misoli shuni ko'rsatadiki mijoz tovarlarning muvofiqligi ko'rsatkichlariga talablarni to'g'ri o'rnatmaganishlarni bajarishda, mijozning ehtiyojlarida ishlatiladi. Bundan tashqari, Rossiya FAS pozitsiyasidan xaridor qaysi GOST mahsulotga mos kelishini aniqlamagan va shuning uchun xaridlar ishtirokchilari kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizani to'ldirishda GOSTni mahsulot bilan taqqoslashlari mumkin emas.

Yuqoridagilarni inobatga olgan holda, FAS Rossiya Komissiyasi buyurtmachi tomonidan kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizani to'ldirish bo'yicha belgilangan ko'rsatmalar xarid ishtirokchilariga kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizani to'g'ri shakllantirishga imkon bermagan deb hisobladi.

Xarid qilish qatnashchilarining hujjatlarda ko'rsatilgan GOSTga zid bo'lgan, sotib olingan tovarlarning ko'rsatkichlariga qo'yiladigan talablarning ko'rsatmalarini ko'rsatgan holda, asosli shikoyatlar ko'pincha mavjud.

Misol

Texnik topshiriqning 4-bandi "Polietilen plyonka" mahsulotning quyidagi xususiyatlarini o'rnatdi: "Ishqalanishning statik koeffitsienti 0,5 ga teng bo'lishi kerak". Shu bilan birga, GOST 10354-82 ga muvofiq, talablarga muvofiqligi kim oshdi savdosi hujjatlarida ko'rsatilgan, statik ishqalanish koeffitsienti 0,1-0,5 oralig'ida o'rnatiladi. Shu bilan birga, FAS Rossiya nuqtai nazaridan texnik topshiriqning "Polietilen plyonka" 4-bandida belgilangan "Ishqalanishning statik koeffitsienti" indikatoriga talab GOST 10354-82 talablariga javob bermaydi. kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizani to'ldirishga yo'l qo'ymaydi (FAS Rossiyaning 04.06.2014 yildagi K-893/14-sonli qarori va retsepti).

FAS Rossiya tomonidan o'tkazilgan rejadan tashqari tekshiruv natijasida, tayyor mahsulotni sotib olish bo'yicha kim oshdi savdosi bo'yicha hujjatlarning 2-ilovasida aniqlandi metall buyumlar quyidagi talablarni o'z ichiga olgan "Uch pog'onali batareyani saqlash javoni" mahsulotiga:

• Rafiq metall konstruktsiya shaklida tayyorlanishi va GOST 16140-77 ga mos kelishi kerak.
• Materiallar po'lat plitasi, po'lat 3 GOST 19903-74, marka St3ps oddiy sifat, GOST 14637-89 bo'yicha burchak teng: javonlar uchun 32 × 32, javonlar uchun 45 × 45 GOST 8509-93 ".

Buyurtmachi quyidagi talabni ham o'rnatdi: "Pollarni himoya qilish va tokchalarning barqarorligini ta'minlash uchun qalinligi kamida 2 mm qalinlikdagi oddiy sifatli St3ps po'latdan kamida 60 × 60 mm kvadratchalar payvandlanishi kerak. oyoqlarning pastki qismi. "

GOST 14637-89 ga muvofiq, standart 500 mm va undan ortiq kenglikda ishlab chiqarilgan, qalinligi 4 dan 160 mm gacha bo'lgan oddiy sifatli uglerod po'latining qalin qatlamli issiq haddelenmiş po'latiga nisbatan qo'llaniladi.

Shunday qilib, xaridor tomonidan kim oshdi savdosi hujjatlarida kamida 60 × 60 mm bo'lgan kvadratchalar, "kamida 2 mm" bo'lishi kerak bo'lgan po'lat qalinligi bo'yicha talablar ko'rsatilishi GOST 14637-89 ga mos kelmaydi. , bu xarid ishtirokchilarini chalg'itadi va kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizani to'g'ri to'ldirishga imkon bermaydi.

Mijozlarning aniq harakatlari san'atning 1-qismining 1-bandini buzish. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 64-moddasi va ma'muriy huquqbuzarlik alomatlarini o'z ichiga olgan bo'lib, ularning sodir etilishi uchun javobgarlik San'atning 4.2-qismida nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy kodeksining 7.30 (FAS Rossiyaning 03.12.2014 yildagi K-1779/14-sonli qarori va retsepti).

Buzilish raqami 3.

Xarid qilish ob'ekti tavsifida qarama-qarshi talablarni belgilash

Rossiya FAS-ning 2014 yil 26 maydagi K-831/14-sonli qaroridan kelib chiqqan holda, tender hujjatlarida xizmatlar ko'rsatish uchun qarama-qarshi talablarni o'rnatgan buyurtmachining harakatlari 1-qismning 1-bandini buzadi. San'at Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 50-moddasida va San'atning 4.2-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik alomatlari mavjud. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy kodeksining 7.30-moddasi.

Shunday qilib, paragraflarga muvofiq. 1.1.2 va 1.2. "Ishlarni (xizmatlarni) sotib olish ob'ektining tavsifi" IV bo'limining 2-jadvali (keyingi o'rinlarda - 2-jadval) 2014 yil 5-iyuldagi o'zgartirishlar bilan tender hujjatlari, pudratchi uch ish kunidan kechiktirmay buyurtmachi bilan kelishishi kerak. seminar-yig'ilishlar oldidan har bir seminar-kengashni muhokama qilish uchun axborot xatlari, dastur, tarqatma materiallar va hujjatlar va (yoki) materiallar.

Shu bilan birga, ushbu xizmat turlariga muvofiq, 2014 yil 5-iyundagi tahrirdagi tender hujjatlari "Ishlarni (xizmatlarni) sotib olish ob'ektining tavsifi" IV bo'limining 5-jadvalida (keyingi o'rinlarda - 5-jadval), mijoz har bir seminar-yig'ilish dasturini besh ish kuni ichida kelishishi shart. Shuningdek, 2-jadvalning 2.1.1-bandiga binoan, pudratchi buyurtmachi bilan 2015 yildagi taktik maqsadli tizim tavsifi to'g'risida kelishishi kerak; 5-jadvalda ushbu turdagi xizmatlar uchun tasdiqlash talab qilinmaydi. Paragraflarga muvofiq. 2-jadvalning 1.4.1 va 2.4.1-bandlarida pudratchi buyurtmachi bilan ekspert xulosalari va ekspert xulosalarining shakllarini kelishishi shart; 5-jadvalda ushbu xizmat turlari uchun tasdiqlash talab qilinmaydi.

Binobarin, 2-jadvalda ko'rsatilgan xizmatlar uchun belgilangan talablar 5-jadvalda ko'rsatilgan talablarga zid keladi.

Shunga o'xshab, ariza beruvchining M / FTD B737NG simulyatorlarini B737NG kokpitiga to'liq taqlid qilish bilan tavsiflashda mijozning noto'g'ri xatti-harakatlari to'g'risidagi shikoyatini ko'rib chiqib, FAS Rossiya xaridlar ob'ekti tavsifida qarama-qarshi talablar mavjud degan xulosaga keldi.

Ariza beruvchining so'zlariga ko'ra, sotib olish ob'ekti M / FTD B737NG simulyatorlarini B737NG samolyotlari kabinasining to'liq o'lchamdagi taqlid qilish bilan ta'minlash bo'lgani uchun, ushbu xarid ob'ektining ob'ektiv tavsifi elementlarning yozishmalarining ko'rsatkichi bo'ladi. simulyatorlarning B737NG samolyotlari kabinasining haqiqiy dizayni uchun.

Shu bilan birga, tender hujjatlari talablariga muvofiq, simulyator quyidagi jihozlarni, shu jumladan "B737NG FCU, MCDU uchun (chap va o'ng), ECAM boshqaruv paneli, kommutatsiya paneli" ni o'z ichiga olishi kerak, bu tarkibiy qismlarga tegishli. Airbus320 ekipajining kabinasi.

Tender hujjatlarining texnik topshiriqlariga muvofiq simulyator quyidagi texnik vositalarni o'z ichiga olishi kerak: "B737NG FCU, MCDU (chap va o'ng), gaz kelebeği, ECAM boshqaruv paneli, kommutatsiya paneli, rullar va boshqaruv pedallari uchun".

FAS Rossiya komissiyasining yig'ilishida talabnoma beruvchi FCU (parvozlarni boshqarish bo'limi) samolyot tarkibining texnik tarkibiy qismi ekanligi to'g'risidagi hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etdi, ushbu belgida (nomi) qismi Airbus320 samolyotining kokpitlari. Samolyot kabinasida va B737NG simulyatorida FCU o'rniga MPC (Model Control Panel) elementi - samolyot rejimlari uchun boshqaruv paneli mavjud. MCDU (chap va o'ng) (ko'p maqsadli boshqaruv displeyi) - ko'p funktsiyali boshqaruv displeyi, shuningdek, Airbus320 samolyotining kabinasida, kabinada va B737NG simulyatorida CDU o'rniga (boshqaruv displeyi birligi) - boshqaruv va namoyish etuvchi blok va boshqalar ...

Shunday qilib, tanlov hujjatlari topshirig'ida xaridlar ob'ekti uchun qarama-qarshi talablarni ko'rsatgan buyurtmachining harakatlari San'atning 1-qismining 1-bandiga mos kelmaydi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi va San'atning 1-qismining 1-bandini buzganligi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 50-moddasida va San'atning 4.2-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik alomatlari mavjud. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksining 7.30 (FAS Rossiyaning 28.10.2014 yildagi K-1545/14-sonli qarori).

Buzilish raqami 4.

Xarid qilish ob'ektlarining texnik xususiyatlariga aniq talablarni ko'rsatmaslik

Shuni ta'kidlash kerakki, amaliyot sotib olingan tovarlarning texnik xususiyatlariga nisbatan aniq talablarni aniq ko'rsatmaslikning yorqin namunasidir.

Masalan, Ch. 5 § 5.1 "Ta'minlangan uskunalarga talablar" 2-jadval "Parametrlar texnik yordam"Sub. Auktsion hujjatlarning 1.1-bandi: "o'lchov birligi ko'rsatilmagan holda" ekran o'lchamlari - kamida 1920 × 1080 "; 2-band: o'lchov birligini ko'rsatmasdan "Olchamlari (LxWxH) 870 × 770 × 1050 dan ko'p bo'lmagan" "o'rnatilgan. Shunday qilib, o'lchov birliklarini ko'rsatmasdan sotib olish ob'ektining tavsifini o'rnatgan buyurtmachining harakatlari Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun talablariga javob bermaydi va San'atning 1-qismining 1-bandini buzadi. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 64-moddasi (FAS Rossiyaning 2014 yil 29 oktyabrdagi K-1558/14-sonli qarori).

Boshqa holatda, kim oshdi savdosi hujjatlari uchun texnik topshiriqning 16.1-bandi belgilangan: "600 × 300 alyuminiy shamollatish panjarasi - 4 dona". o'lchov birliklarini ko'rsatmasdan. Auktsion hujjatlari topshirig'ining 1087-bandi "Havo klapanining kattaligi 821 × 440 - 1 dona" deb belgilangan. o'lchov birliklarini ko'rsatmasdan.

FAS Rossiya komissiyasining yig'ilishida mijozning vakili GOST 2.307-68 (ST SEV 1976-79, ST SEV 2180-80) ning 1.8-bandiga muvofiq "Yagona tizim dizayn hujjatlari... O'lchash va maksimal og'ishlar "chiziqli o'lchamlari va ularning chizmalar va spetsifikatsiyalardagi maksimal og'ishlari o'lchov birligi belgilanmasdan, millimetrda chaqiriladi.

Biroq, kim oshdi savdosi hujjatlarida tegishli ko'rsatma mavjud emas normativ hujjat... Shunga ko'ra, tovarlarning texnik xususiyatlariga aniq talablarni o'rnatmagan buyurtmachining harakatlari San'atning 1-qismining 2-bandiga mos kelmaydi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi va San'atning 1-qismining 1-bandini buzganligi. San'atning 4.2-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik alomatlarini o'z ichiga olgan Qonunning 64-moddasi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksining 7.30-moddasi (FAS Rossiyaning 09.06.2014 yildagi K-915/14-sonli qarori).

Buzilish raqami 5.

Xarid qilish ob'ekti tavsifida "yoki unga teng keladigan" so'zlarni ko'rsatmaslik

San'at 1-qismining 1-bandiga binoan. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasida, sotib olish hujjatlari, agar ishlarni bajarishda, xizmatlar ko'rsatishda, etkazib berish shartnomaning predmeti bo'lmagan tovarlardan foydalanishni nazarda tutgan bo'lsa, tovar belgilarining ko'rsatilishini o'z ichiga olishi mumkin.

Bunday holda, sotib olish ob'ekti tavsifiga boshqa tovar belgilari qo'yiladigan tovarlarning mos kelmasligi va bunday tovarlarning tovar bilan o'zaro ta'sirini ta'minlash zaruriyati bundan mustasno, "yoki unga teng keladigan" so'zlarini kiritish shartdir. buyurtmachi tomonidan ishlatilgan, shuningdek buyurtmachi tomonidan ishlatiladigan mashinalar va uskunalarga ehtiyot qismlar va sarf materiallarini sotib olish holatlari texnik hujjatlar belgilangan mashinalar va uskunalarda.

Shunday qilib, ariza beruvchining shikoyatini ko'rib chiqish mijozning tovar belgisiga "yoki unga teng keladigan" so'zlarni ko'rsatmaslik nuqtai nazaridan noqonuniy harakatlari, FAS Rossiya mijozning harakatlarini shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunchilikka zid deb tan oldi.

Auktsion hujjatlarining texnik topshirig'ining 3-bandiga binoan, mijoz "yoki unga teng keladigan" so'zlarini ko'rsatmasdan "Chance" -E o'zini o'zi qutqaruvchini etkazib berish bo'yicha talabni o'rnatdi. FAS Rossiya komissiyasining yig'ilishida talabnoma beruvchi mualliflik huquqi egasi "NPK Pojximzashita" MChJ bo'lgan "Shans" savdo markasi uchun sertifikat taqdim etdi. Shu bilan birga, Komissiya yig'ilishida buyurtmachi "O'z-o'zini qutqaruvchi" Shans "-E" belgisi savdo belgisi emasligini tasdiqlovchi dalillarni keltirmadi.

Shunday qilib, Rossiyaning FAS-ning 2014 yil 29 avgustdagi qarori va buyrug'iga binoan, K-1279/14-sonli ishda, kim oshdi savdosi hujjatlarida "yoki unga teng keladigan" so'zlarini ishlatmasdan Chance Self-qutqaruvchi-E savdo belgisining belgisi mavjud. , bu bandga mos kelmaydi.1 soat 1 osh qoshiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 33-moddasi San'atning 1-qismining 1-bandini buzadi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 64-moddasida ma'muriy huquqbuzarlik alomatlari mavjud bo'lib, ularning sodir etilishi uchun javobgarlik San'atning 4.2-qismida nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy kodeksining 7.30-moddasi.

Shunga o'xshash amaliyot San'at 1-qismining 1-bandi qoidalari asosida rivojlandi. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasi va shartnomalarni sotib olishda. Masalan, FAS Rossiya komissiyasining yig'ilishida tanlovning ma'lumot kartochkasining 2-ilovasida uskunalar ro'yxati va boshqa narsalar aniqlandi. moddiy resurslarshartnoma bo'yicha ishlarni bajarish uchun zarur bo'lgan ko'rsatma mavjud "yoki unga teng keladigan" so'zlari bo'lmagan tovar belgisi uchun:

• Grove GBT 35 yoki shunga o'xshash avtokranlar;
• Minora krani Mitsuber MCT 8FR yoki analog;
• Buldozer KOMATSU D275AX-5 yoki shunga o'xshash

Shu bilan birga, FAS Rossiya nuqtai nazaridan, "yoki unga teng keladigan" so'zlarisiz savdo belgisini tender hujjatlarida ko'rsatgan xaridorning harakatlari San'atning 1-qismining 1-bandiga mos kelmaydi. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 33-moddasi va San'atning 3-qismini buzgan. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunning 56-moddasi (FAS Rossiyaning 2014 yil 13 maydagi K-759/14-sonli qarori).

Amaldagi ma'muriy amaliyotni hisobga olgan holda quyidagi xulosaga kelish mumkin: buyurtmachilar uchun xaridlar bo'yicha hujjatlarni tayyorlashda vakolatli organlar Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunda belgilangan qoidalarni hisobga olgan holda xaridlar ob'ekti tavsifiga alohida e'tibor berishlari kerak. Shu bilan birga, sotib olish ob'ektini ob'ektiv tavsiflab, xaridorning ehtiyojini aniqlashga imkon beradigan, sotib olingan tovarlar, ishlar, xizmatlarning sifat ko'rsatkichlari to'g'ri belgilangan taqdirda, qarama-qarshi talablarni o'rnatmaslik kerak.

Barcha xaridlarning 15 foizi davlat buyurtmachilari tomonidan notijorat ijtimoiy yo'naltirilgan tashkilotlardan amalga oshiriladi.

44-FZ nimani tartibga soladi?

• Xaridlarni rejalashtirish, monitoring qilish va audit.
• Yetkazib beruvchilarni tanlash.
• Shartnomalar tuzish va ularning bajarilishi.
• Xaridlarni boshqarish.

44-FZ tomonidan tartibga solinmagan narsa nima?

• Xalqaro moliya tashkilotlaridan xizmatlarni sotib olish.
• Sudyalar, mansabdor shaxslar, sud ishtirokchilari va boshqa odamlarni davlat tomonidan himoya qilish bo'yicha xizmatlarni sotib olish.
• Davlat fondini to'ldirish uchun qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarni sotib olish.
• 2018 FIFA Jahon chempionati va 2017 FIFA Konfederatsiyalar kubogi uchun imkoniyatlar va axborot tizimlarini qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq xaridlar.
• Xarid qilish bepul yordam sudda advokat yoki himoyachi.
• Saylov va referendum o'tkazish uchun saylov komissiyalarining xaridlari.
• Xaridlarda ishtirok etish uchun to'lov.

44-FZ bo'yicha qonun hujjatlarini kim qabul qiladi?

• Prezident Rossiya Federatsiyasi;
• Rossiya Federatsiyasi hukumati;
• Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlarining davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.

44-FZ Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Fuqarolik va byudjet kodekslari qoidalariga asoslanadi

Shartnoma tizimining tamoyillari

Muhim ta'riflar

Davlat buyurtmachisi Tovarlar va xizmatlarga muhtoj bo'lgan va sotib olish uchun pul to'laydigan tashkilotdir. Masalan, kasalxonalar, maktablar, universitetlar, ilmiy-tadqiqot institutlari,

Provayder - qonuniy yoki jismoniy shaxsshu jumladan, xaridlarda ishtirok etadigan va tovarlar va xizmatlarni etkazib beradigan yakka tartibdagi tadbirkor.

Zakupki.gov.ru - xaridorlar xaridlar va hisobotlarni nashr etadigan yagona axborot tizimining (UIS) sayti. UISda barcha tuzilgan shartnomalar, vijdonsiz etkazib beruvchilar, mijozlar ustidan shikoyatlar va boshqa muhim ma'lumotlar registrlari mavjud.

Dastlabki shartnoma narxi (NMC)- buyurtmachi tomonidan belgilanadigan tovarlarni etkazib berish narxi. NKM asoslanishi kerak. Yetkazib beruvchilar NKM dan yuqori narxlarni taklif qila olmaydilar.

Elektron bozor - xaridorlar xaridlarni amalga oshiradigan sayt, etkazib beruvchilar xaridlarda ishtirok etish uchun arizalar yuborishadi, elektron kim oshdi savdosi o'tkaziladi.

Ixtisoslashgan elektron platforma - yopiq xaridlar amalga oshiriladigan xavfsiz aloqa kanallari orqali kirish imkoniga ega sayt.

Ishtirok etish uchun ariza - bu etkazib beruvchining yozma ravishda taqdim etadigan hujjatlari va ma'lumotlari elektron shaklsotib olishda ishtirok etish.

Yagona axborot tizimi (UIS)

Endi o'z ichiga oladi

• Xaridlar haqida ma'lumot, ularni qidirish qobiliyati,
• Shartnoma andozalari,
• Ratsion qoidalari,
• Tovarlarning bozor narxlari to'g'risida ma'lumot,
• Xarid qilish rejalari, jadvallari,
• Bajarilgan shartnomalar to'g'risida hisobot berish,
• Vijdonsiz etkazib beruvchilarning reestri.
• Yagona ro'yxatdan o'tish va xaridlar ishtirokchilarining reestri.
• Tovarlar, ishlar va xizmatlarning yagona katalogi.
• 615-sonli RF PP-ga muvofiq xaridlarni nashr etish (kapital ta'mirlash).

2020 yilda keladi

• EIS va 8 federal elektron savdo maydonchalarida xaridlar ishtirokchilarining harakatlarini qayd etish tizimi.

UIS ma'lumotlariga kirish bepul. Agar bir xil xarid, mijoz, shartnoma va h.k.lar haqida ma'lumot bo'lsa. EISda va boshqa manbada boshqacha, keyin birinchi o'ringa EIS to'g'risidagi ma'lumot beriladi.

EDFni tashkil etish

Yetkazib beruvchilar sotib olish uchun takliflarni elektron shaklda yuborishlari mumkin savdo maydonchalari... Hukumat tomonidan belgilangan hollarda elektron hujjat aylanishi EIS orqali ham o'tishi mumkin. Barcha hujjatlar elektron imzo bilan imzolanadi:

• Mijozlar qabul qiladilar elektron imzo federal xazinada bepul. Ular u bilan EISda va ETPda ishlashadi.
• Elektron xaridlarda ishtirok etish uchun etkazib beruvchilarga imzo kerak. 2018 yil 1 iyuldan boshlab davlat xaridlari tizimidan foydalanilmoqda malakali imzolar... Yetkazib beruvchilar akkreditatsiyadan o'tgan sertifikatlashtirish markazida o'z imzosini olishlari mumkin.

Milliy davolash

Milliy rejim Rossiya tovarlarini etkazib beruvchilarga va Evroosiyo Iqtisodiy Hamjamiyatining boshqa a'zo davlatlaridan tovarlarni etkazib beruvchilarga ustunlik berish uchun joriy etildi. Bu haqda ko'proq ma'lumot.

Xarid qilish usullari

Daromad manbasiga qarab, davlat buyurtmachilari 44-FZ va 223-FZ bo'yicha xaridlarni amalga oshirishi mumkin. 44-FZ ma'lumotlariga ko'ra, agar tashkilot byudjet mablag'larini sarf qilsa. 223-FZ bo'yicha, agar u o'z mablag'larini sarf qilsa va u xaridlarni tartibga soladigan bo'lsa.

Rejalashtirish

* 2019 yil 1 oktyabrdan mijozlar faqat 3 yillik jadval rejalariga muvofiq xaridlarni rejalashtirishadi, sotib olish rejalari bekor qilinadi. 2019 yil oxirigacha siz hali ham xaridlar rejasi va jadvalini tuzishingiz kerak.

Yetkazib beruvchining shikoyatini tekshirish yoki kuzatishda FAS sotib olishni asossiz deb topishi mumkin. Keyin u tuzatiladi yoki bekor qilinadi. Jinoyatchilar ma'muriy javobgarlikka tortiladi.

Barcha davlat xaridlari standartlashtirilgan. Tovarlar va xizmatlarning miqdori, narxi, xususiyatlari Rossiya Federatsiyasining federal va mahalliy qonunchiligi bilan belgilanadi.

• 07.09.2018 yilda
• 0 ta sharh
• 44-FZ, EIS, kotirovkalar uchun so'rov, takliflar uchun so'rov, Tender, NMCK, SMP, elektron kim oshdi savdosi, ETP

In etkazib beruvchilar orasida davlat xaridlari bir nechta imtiyozli toifalar mavjud. Ularga ma'lum imtiyozlar berilishi kerak. Ular kimga mo'ljallanganligini va mijoz qanday harakat qilishi kerakligini ko'rib chiqing.

Davlat xaridlari ishtirokchilarining imtiyozli toifalari

Shartnoma tizimi nafaqat byudjet mablag'larini sarflashni yanada shaffof qilish, balki ishtirokchilarga xaridlarga teng huquqli imkoniyat yaratish uchun yaratilgan. Bu adolatli raqobatni rivojlantiradi. Shu bilan birga, ma'lum guruhlar uchun imtiyozlar beriladi. Davlat buyurtmasida mavjud benefitsiarlarning uchta toifasi:

• kichik biznes va ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlari ( SMP va SONO);
• nogironlar tashkilotlari ( OI);
• axloq tuzatish muassasalari ( UIS).

Ishtirokchilarni har bir toifaga ajratish qoidalari va havolalar qoidalar quyidagi diagrammada keltirilgan.

ERUZ UIS-da ro'yxatdan o'tish

1 yanvardan 2020 44-FZ, 223-FZ va 615-PP bo'yicha savdolarda qatnashish uchun yillar ro'yxatdan o'tish talab qilinadi xaridlar sohasida zakupki.gov.ru saytidagi UIS (Birlashgan axborot tizimi) portalidagi URUZ (Xaridlar ishtirokchilarining yagona reestri) reestrida.

Biz EISda ERUZ-da ro'yxatdan o'tish uchun xizmat ko'rsatamiz:

SMP va SONO

Nogironlar tashkilotlari

Axloq tuzatish muassasalari

30-modda 44-FZ

29-modda 44-FZ,
15.04.14 yildagi 341-sonli qaror

28-modda 44-FZ,
2014 yil 14 iyuldagi 649-sonli qaror

SMP: 24.07.2007 yildagi 209-FZ-sonli qonun mezonlariga javob beradigan kichik korxonalar.
Asosiy mezonlar:

• 800 million rublgacha QQSsiz daromad;
• o'rtacha ishchilar soni 100 kishiga qadar;
• tijorat kompaniyalarining ulushi (KO'K emas) ustav kapitali - 49% dan ko'p bo'lmagan

SONO: 12.01.1996 yildagi 7-FZ-sonli qonunda nazarda tutilgan shakllarda tashkilotlar (davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari, siyosiy partiyalar bundan mustasno). Ular 7-FZ-sonli Qonunning 31.1-moddasida sanab o'tilgan faoliyatni amalga oshiradilar.

Butunrossiya jamoat tashkilotlari nogironlar (OI), ularning kasaba uyushmalari:

• A'zolarning 80% nogiron;

Kapitali 100% OI hissasidan iborat bo'lgan tashkilotlar:

• boshqalarga nisbatan nogironlarning o'rtacha soni kamida 50%;
• nogironlarning ish haqi fondidagi ish haqi ulushi kamida 25% ni tashkil qiladi.

Hukumatning 01.02.2000 yildagi 89-sonli qarorida keltirilgan ro'yxatdagi tashkilotlar.

Keyingi jadvalda imtiyozlar, ularning miqdori va qanday ta'minlanishi to'g'risida asosiy ma'lumotlar keltirilgan.

Jadval. KO'K va SONO, IP muassasalari, nogironlar tashkilotlari uchun imtiyozlar

Imtiyozli toifalarga qanday imtiyozlar beriladi

OI va UIS uchun foydalar

Xarid qilish ob'ekti tegishli farmondan ro'yxatga kiritilgan bo'lsa (navbati bilan 341 va 649-son), yuqorida ko'rsatilgan toifalarga afzalliklar beriladi. Xaridor sotib olish ob'ekti bilan aniqlanadi va ushbu qoidalarga muvofiq tekshiriladi. Agar mahsulot ulardan biriga kiritilgan bo'lsa, tegishli toifadagi ishtirokchilar uchun imtiyozlarni belgilash kerak.

Jazoni ijro etish muassasalari va nogironlar tashkilotlari uchun imtiyozlar quyidagilar: shartnoma bunday ishtirokchining arizasida ko'rsatilganidan 15 foiz yuqori narxda tuziladi. Qonunning so'zlaridan ko'rinib turibdiki, ustunlik 15% dan kam bo'lishi mumkin, ammo bu talqin noto'g'ri. Afzallik 15 foizni tashkil qilishi tushuniladi, ammo shartnoma narx bo'yicha tuzilishi mumkin NMCK dan yuqori emas (iqtisodiy rivojlanish vazirligining 15.10.2014 yildagi D28i-2197-sonli xat).

Normativ hujjatlar ro'yxatida OKPD2 tasniflagichiga muvofiq kodlar mavjud. U ma'lum bir tuzilishga ega (quyida 13-sinf uchun ko'rsatilgan "To'qimachilik va to'qimachilik mahsulotlari"). Foyda kod tuzilishining barcha quyi darajalariga to'g'ri keladi.

OKPD2 ning tuzilishi

Masalan, xaridor elektr portativ lampalarga ehtiyoj sezadi. Ushbu xarid elementida kod mavjud OKPD2 27.40.21.110. Biz 341-sonli farmon bilan tekshiramiz va unga kod kiritilganligini ko'ramiz 27.40.2 "Yoritgichlar va yoritish moslamalari". Xaridor tomonidan talab qilinadigan sotib olish ob'ekti ushbu kod tarkibiga kiritilgan. Shunga ko'ra, nogironlar tashkilotlari uchun xaridlarni amalga oshirishda ustunlikni o'rnatish kerak.

Muhim! Agar sotib olish kerak bo'lsa turli xil tovarlar, bunga ishonch hosil qiling ularning barchasi ro'yxatga kiritilgan... Shundagina ularni bitta xaridga qo'shishga arziydi. Agar ro'yxatga qo'shimcha ravishda tovarlarni sotib olish kerak bo'lsa, turli xil protseduralarni bajaring.

Afzallik rejalashtirish hujjatlarida belgilanishi va xarid hujjatlari, shartnoma loyihasida takrorlanishi kerak. Shuni ham ta'kidlash kerakki, shartnoma NMKKdan yuqori narxda tuzilishi mumkin emas. Quyida imtiyozli toifalar uchun imtiyozlar bandini o'z ichiga olgan kim oshdi savdosi hujjatlaridan parcha keltirilgan:

A'zolar o'zlarining ma'lum bir toifaga kirishini qanday isbotlaydilar

Foyda olish uchun ishtirokchi AIS yoki OI deb tasniflanishi kerak. Bu hujjatlashtirilgan bo'lishi kerak. Tasdiqlash usuli sotib olish uslubiga bog'liq:

1. Agar bu elektron kim oshdi savdosi, elektron shaklda takliflar so'rovi bo'lsa, unda ishtirokchi kerak hujjatlarni taqdim etish (ularning nusxalari), bu tegishli imtiyozlarni olish huquqini tasdiqlaydi.
2. Agar kotirovkalarga elektron so'rov yuborilgan bo'lsa, unda ishtirokchi taqdim etadi elektron deklaratsiya, elektron savdo maydonchasi vositalaridan foydalangan holda shakllanadi.

Mijozning foydasi g'olib bo'lgan taqdirda uning harakatlari

G'olib UISga tegishli. Uning arizasida nafaqalar bo'yicha da'vo bo'lishi kerak. Agar mavjud bo'lsa, ustunlik berilishi kerak.

G'olib Olimpiya o'yinlariga tegishli. Uning arizasida toifaga muvofiqligi to'g'risidagi bayonot bo'lishi kerak. Shartnomani imzolashdan oldin u mijozga nafaqa uchun da'vo yuborishi kerak. Agar talab taqdim etilsa, afzalliklarni hisobga olgan holda shartnoma narxi belgilanishi kerak.

Diqqat! Agar g'olib shartnoma tuzishdan qochsa va keyingi ishtirokchi imtiyozli toifalarga tegishli bo'lsa, unda ustunlik unga ham berilishi kerak.

Shartnoma narxi

Keling, agar benefitsiar g'olib bo'lsa, shartnoma narxini qanday hisoblashni misol bilan ko'rsatib o'tamiz. Xarid qilish mavzusi 341-sonli qarorning ro'yxatiga kiritilsin, bu nogironlar tashkilotlariga ustunlik berilishini anglatadi. Dastlabki shartnoma narxi - 300000 rubl... G'olib OI toifasidagi sub'ektning narx bilan arizasi 270,000 rubl... Afzallikning hajmi 15% ni tashkil qiladi.

Keling, shartnoma narxini hisoblab chiqamiz. Quyidagi formula qo'llaniladi:

Bashoratli narx \u003d ROI narxi * 15% + ROI narxi

Hisoblash quyidagicha: 270,000 * 15% + 270,000 \u003d 310,500 rubl.

Berilgan ustunlikni hisobga olgan holda taxminiy narx dastlabki (maksimal) narxdan yuqori. Shunday qilib, nogironlar tashkiloti bilan shartnoma tuziladi 300 000 rubldan, ya'ni NMCK ma'lumotlariga ko'ra.

SMP va SONO uchun imtiyozlar

Mijozlar kichik va notijorat korxonalardan sotib olishlari shart xaridlarning umumiy yillik hajmining kamida 15% (AGOZ)... Avvalo, siz ushbu hajmni to'g'ri aniqlashingiz kerak. Agar siz hisob-kitoblarda xato qilsangiz yoki ushbu chegarani bajara olmasangiz, siz 50 000 rubl miqdorida jarima olishingiz mumkin.

SGOZni hisoblash formulasi:

SGOZ hisoblab chiqilganda, siz undan olishingiz kerak 15% - bu SMP va SONO-dan minimal xaridlar bo'ladi. Biroq, xaridlarni rejalashtirishda sizga kerak ushbu foizni marj bilan oling, ularning ba'zilari amalga oshmasligi mumkin. Bunday holda, mijoz 15 foiz hajmga ega bo'lmaslik va jarima olish xavfi tug'diradi.

Xarid qilish afzalligini belgilash

O'rnatishga arziydigan kichik biznes uchun foyda ob'ektlarini etkazib berishga qodir bo'lgan ushbu xaridlarda. Shunday qilib, agar ob'ekt, masalan, tibbiy xizmat yoki yoqilg'i bo'lsa, NSR va SONO uchun sotib olishni e'lon qilmasligingiz kerak. Bunday tovarlar va xizmatlarni etkazib beradigan kompaniyalar kamdan-kam hollarda kichik biznes toifasiga kiradi.

SMP-dan ob'ektlarni sotib olayotganda, siz buni rejalashtirish hujjatlarida, sotib olish hujjatlarida va shartnomada aks ettirishingiz kerak. Ro'yxatdan o'tish uchun ikkita muhim nuqta mavjud:

1. To'lov. Agar shartnoma SMP yoki SONO bilan tuzilgan bo'lsa, unda qabul qilish hujjatlari imzolangan paytdan boshlab to'lov kunigacha 15 ish kunidan oshmasligi kerak.
2. Penaltilar. To'lovlarni kechiktirish uchun jarimalar olinadi. Boshqa barcha hollarda, shartnomani bajarmaganlik yoki lozim darajada bajarmaganlik faktlari jarimalar bilan jazolanadi. Ushbu shartlar, albatta, belgilanishi kerak. Shartnomaning qiymatiga qarab belgilanadigan jarimaning belgilangan miqdorini, shuningdek butun jarima chizig'ini ko'rsatish kerak. Kichik biznes uchun o'lchamlar:
   • 3 million rublgacha bo'lgan shartnoma narxi uchun jarima 3%;
   • shartnoma narxi 3 dan 10 million rublgacha - 2%;
   • shartnoma narxi 10 dan 20 million rublgacha - 1%.

Jarima bandi so'zlarining namunasi quyidagi rasmda ko'rsatilgan.

Jarima to'g'risidagi bayonotga misol

Xaridor yana nimani bilishi kerak

G'olib bo'lgan ishtirokchini SMP va SONO uchun e'lon qilgan bo'lsangiz, tekshirishni unutmang. Arizada ushbu toifaga tegishli ekanligi to'g'risidagi deklaratsiya bo'lishi kerak. Ammo ma'lumotni mos keladigan bilan tekshirish zarar qilmaydi FTS veb-saytida ro'yxatdan o'ting.

Kichik kompaniyalardan kerakli hajmdagi xaridlarni yig'ish har doim ham oson emas. Vazifani soddalashtirish uchun maqsadga muvofiqdir sMP va SONO-ni subpudratchi sifatida jalb qilish... Xarid qilish hujjatlarida SMP va SONO-ni birgalikda ijrochilar sifatida jalb qilish uchun kichik biznesning o'zi bo'lmagan etkazib beruvchiga talablarni belgilash kerak. Shu bilan birga, diqqatga sazovor joylarning aniq hajmini qiymat jihatidan belgilash va uni shartnoma loyihasida ro'yxatdan o'tkazish zarur.

• Maqolalarda joylashtirilgan
• 8173 marta o'qing

Davlat buyurtmachisi etkazib berish uchun mo'ljallangan mahsulot parametrlarini oxir-oqibat faqat bitta ishlab chiqaruvchi bunday tovarlarni etkazib bera oladigan tarzda shakllantira oladimi? Salbiy javob aniq ko'rinadi, chunki deyarli bir yildan beri amalda bo'lgan 44-FZ raqobatni ta'minlash printsipiga asoslanadi. Biroq, bir nechta hakamlik sudlari boshqacha qaror qabul qilishdi.

1. Bitta ishlab chiqaruvchi bormi? Hammasi joyida. Ta'minlovchilar boshqacha.

Davlat buyurtmachisi homilador ayollar va emizikli onalar uchun oziq-ovqat etkazib berish bo'yicha elektron kim oshdi savdosini o'tkazdi. Kim oshdi savdosi ishtirokchilaridan biri ayblanuvchi tomonidan taqdim etilgan parametrlarga faqat bitta gollandiyalik firmaning sutli formulalari mos ekanligini aytib, kim oshdi savdosi natijalarini e'tiroz bildirdi.

Da'voni ko'rib chiqib, uchta instansiya sudlari savolga javob berishlari kerak edi: davlat buyurtmachisi etkazib berish uchun mo'ljallangan, faqat bitta ishlab chiqaruvchining tovarlariga mos keladigan parametrlarni shakllantirishi mumkinmi. Da'vogarning fikriga ko'ra, bunday harakatlar qabul qilinishi mumkin emas - ular kim oshdi savdosining potentsial ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib keladi. "Departament kim oshdi savdosi natijalariga ko'ra etkazib berilishi mumkin bo'lgan tovarlar parametrlarini sezilarli darajada qisqartirdi, bu mumkin bo'lgan ishtirokchilar sonining asossiz cheklanishiga olib keldi va g'olib uchun ustunlikni yaratdi", dedi yutqazgan ishtirokchi. .

O'z navbatida, sudlar bir ovozdan davlat buyurtmachisining bunday harakatlarini qonuniy deb hisoblashdi. Ular "faqat bitta ishlab chiqaruvchi mahsulot uchun texnik shartlarda buyurtmachi tomonidan belgilangan texnik xususiyatlarga muvofiqligi raqobatni cheklash uchun shartsiz asos emas" deb ta'kidladilar. Buyurtmachi tomonidan taklif qilingan parametrlarga ega bo'lgan tovarlar, sudlarning fikriga ko'ra, "etkazib beruvchilarning cheklanmagan soni bilan ta'minlanishi mumkin".

Sudlarning mantig'i oddiy. Faqat bitta ishlab chiqaruvchi borligi muhim emas - turli xil etkazib beruvchilar undan sotib olingan mahsulotlarni etkazib berishlari mumkin. Biroq, davlat xaridlari sohasida shartnoma tizimini yaratuvchilar tomonidan bunday talqinni kutishlari ehtimoldan yiroq emas.

Aytgancha, da'vogar (yutqazgan ishtirokchi) javobgar tomonidan sotib olingan tovarlarni ishlab chiqaruvchi emasligi sudlar uchun yana bir dalil bo'ldi. "Da'vogar tovarlarni, shu jumladan javobgar tomonidan taklif qilingan xususiyatlarga muvofiq sotib olishi mumkin bo'lgan kontragentlarni tanlashda cheklanmagan", deb ta'kidladilar sudlar (Kirov viloyati CA-ning 13/05/14 qarori, 2-qaror) 21.07.14 yildagi AACning, AC Volgo-Vyatka tumanining 20.11.14 yildagi qarori, A28-2624 / 2014 y.).

2. Arizani shakllantirishda ishlab chiqaruvchilar soni bo'yicha ko'rsatma bermaslik kerak.

Boshqa mintaqalardagi sudlar yuqoridagi holatdagidek xulosaga kelishadi. Shu bilan birga, yangi, yumshoq qilib aytganda, tortishuvli, tortishuvlar paydo bo'ladi.

Shunday qilib, mintaqaviy OFASga ikkita elektron kim oshdi savdosi bo'yicha shikoyatlar kelib tushdi bolalar ovqatlari... Shikoyat sabablari bir xil - sotib olingan tovarlarning parametrlari bitta ishlab chiqaruvchining tovarlariga to'g'ri keladi. Monopoliyaga qarshi departament shikoyat dalillarini qo'llab-quvvatladi va davlat buyurtmachisining harakatlarida kim oshdi savdosi ishtirokchilari sonining cheklanganligini ko'rdi. Shu bilan birga, mintaqaviy OFAS FAS Rossiyaning 26.12.2012 yildagi AK / 44401/12-sonli xatiga murojaat qildi. Ushbu xatda FAS sotib olish hujjatlarida faqat bitta quruq sut aralashmasi ishlab chiqaruvchisi javob berishi mumkin bo'lgan talablarni belgilashga yo'l qo'yilmasligini ta'kidladi.

Saxa (Yakutiya) Respublikasining CA-si monopoliyaga qarshi idora bilan rozi bo'lmagan (ish No A58-5173 / 2014). Sud qaroriga ko'ra, kim oshdi savdosi uni ishlab chiqarish (ishlab chiqarish) uchun emas, balki tovarlarni etkazib berish uchun maxsus o'tkazilgan, shuning uchun potentsial etkazib beruvchilar soni cheksizdir. "Ochiq kim oshdi savdosining mavzusi" ishlab chiqarish / ishlab chiqarish "emas, balki" etkazib berish "ekanligi sababli, quruq fermentlangan sut aralashmasi ... kim oshdi savdosi hujjatlari bilan belgilangan talablarga javob beradigan bozorda yagona mahsulot bo'lishi mumkin emas raqobatni cheklash deb hisobladi, chunki buyurtmachi tomonidan belgilangan parametrlarga ega tovarlarni etkazib beruvchilarga cheksiz ko'p etkazib beruvchilar qanday qilib taklif qilishlari mumkin ... », deya birinchi instansiya sudining 07.11.14 yildagi qarorida ko'rsatilgan.

Shunga o'xshash ish Boshqirdiston Respublikasi AU tomonidan ko'rib chiqilgan (10.10.14 yildagi A07-9320 / 2014-sonli qaror, hozirda 18 AACga shikoyat qilingan). Yakutiyada bo'lgani kabi mintaqaviy OFAS elektron kim oshdi savdosi ishtirokchisining shikoyatini asosli deb topdi. Kafedraning ma'lumotlariga ko'ra, buyurtmachi oqsil aralashmasidagi moddalar tarkibiga xos parametrlarni (40 g oqsil miqdori, yog '20 g va 30 g uglevodlar) o'rnatilishini asoslamagan, garchi tegishli GOST R 53861- 2010 yilda har bir komponentning qiymatlari oralig'i o'rnatildi (oqsil - 40 dan 75 g gacha, yog'lar - 5 dan 20 g gacha, uglevodlar - 10 dan 30 g gacha). Bundan tashqari, faqat bitta ishlab chiqaruvchining protein aralashmasi davlat buyurtmachisi tomonidan belgilangan modda tarkibining o'ziga xos parametrlariga mos edi.

Arbitraj sudi, o'z navbatida, OFAS qarorini bekor qildi, shartnomalar tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilishini aniqlamadi. "Argumentlar ... mahsulotlarning o'ziga xos ko'rsatkichlari raqobatni cheklaydi, chunki ular Rossiya Federatsiyasida ishlab chiqarilgan mahsulotlarning faqat bitta turiga tegishli ... sotib olish ob'ekti bozor ishtirokchilari, ishlab chiqaruvchilar (etkazib beruvchilar, ijrochilar) soniga qarab boshqarilishi kerak, "Sud ko'rsatdi.

Birinchi instansiya sudlarining hal qiluv qarorlari hali kuchga kirmagan. Ehtimol, yuqori sudlarning sudyalari Volgo-Vyatka tumanidagi hamkasblariga qaraganda ishning qaroriga boshqacha munosabatda bo'lishadi. Axir sotib olingan tovarlarni ishlab chiqaruvchilar sonining asossiz cheklanishi, hatto etkazib beruvchilarning cheksiz soni bilan ham raqobatning rivojlanishiga hissa qo'shmaydi va davlat xaridlari sohasidagi shartnomaviy tizim to'g'risidagi qonun hujjatlarining maqsadlariga javob bermaydi. .

Sana: 29.05.2019

Yana bir bor o'zgarishlarga duch kelmoqdamiz federal qonun 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish sohasida shartnoma tizimi to'g'risida" (bundan keyin qonun). O'zgarishlar 01.05.2019 yildagi 71-FZ-sonli Federal qonuni va boshqa bir qator normativ-huquqiy hujjatlar bilan kiritilgan. Xaridlar ishtirokchilariga nisbatan shartnomalar tizimi to'g'risidagi qonunda kiritilgan asosiy o'zgarishlarni ko'rib chiqing.

01.05.2019 yildan Mijozlar bolalarning dam olishini tashkil etish va sog'lig'ini yaxshilash bo'yicha xizmatlarni elektron shaklda cheklangan ishtiroki bilan o'tkaziladigan tanlovlar orqali sotib olishga majburdirlar. Bu shuni anglatadiki, xaridlar ishtirokchilari uchun ushbu xaridda ishtirok etish tartibi o'zgarib bormoqda. Sotib olishda ishtirok etishda talabnoma beruvchilar bolalarning dam olishini tashkil etish va ularning sog'lig'ini yaxshilash bo'yicha xizmatlar ko'rsatish uchun shartnomalar (bitimlar) ni bajarish (o'tgan davrni hisobga olgan holda) tajribasini tasdiqlash kunidan oldingi uch yil ichida xaridda ishtirok etish uchun ariza berish. Bunday holda, ilgari tuzilgan shartnoma (bitim) qiymati amaldagi shartnoma, bitim (lot narxi) ning dastlabki (maksimal) narxining kamida 20 foizini tashkil etadi. Tasdiqlash uchun xarid ishtirokchisi ilgari tuzilgan shartnoma (kontraktlar) va (yoki) xaridlar ishtirokchisi tomonidan buyurtmachi bilan 44-FZ yoki 223-FZ bo'yicha tuzilgan shartnomaning (nusxalarining) nusxasini arizalar to'plamida, shuningdek, belgilangan shartnomalar va (yoki) bitimlarning bajarilishini tasdiqlovchi hujjatlarni jarimalar (jarimalar, jarimalar) qo'llanmasdan pudratchiga taqdim etish (Hukumatning 04.02.2015 y. 99-sonli qaroriga 2-ilovaning 9-bandi).

05/12/2019 dan quyidagi o'zgarishlar kuchga kiradi.

Yetkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) tomonidan shartnomaning bajarilishini kechiktirishning har bir kuni uchun mijoz penyani undiradi. Ilgari, qonunning avvalgi tahririda mijoz uch yuzdan bir darajadan oshiq miqdordagi penyani belgilash imkoniyatiga ega edi. Endi jarima miqdori belgilanadi - etkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) tomonidan bajarilmagan majburiyatlar qiymatining asosiy stavkasining uchdan bir qismi. Jarima foizlari shartnomada belgilangan majburiyatni bajarish muddati o'tgan kundan keyingi kundan boshlab, shartnomada nazarda tutilgan majburiyatning bajarilishining kechiktirilgan har bir kuni uchun hisoblanadi. Bunday penya o'z vaqtida to'lanmagan summadan penya foizlarini to'lash sanasida amalda bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining asosiy stavkasining uch yuz miqdorida shartnomada belgilanadi. Jarima yoki jarimalarni hisoblashning boshqa tartibi bilan, qonun bilan belgilangan, maxsus qoidalar qo'llaniladi. Masalan, issiq yoki sovuq suv ta'minoti shartnomasida jarimalarni hisoblashda jarimalar "Suv \u200b\u200bta'minoti va chiqindi suvlarni yo'q qilish to'g'risida" 2011 yil 07 dekabrdagi 416-FZ-sonli Federal qonunining 13-moddasi 6.2-qismiga muvofiq belgilanadi. . Jarima foizlari Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining amaldagi to'lash kunida amal qiladigan qayta moliyalash stavkasining yuz o'ttiz miqdorida, kechiktirilgan har bir kun uchun o'z vaqtida to'lanmagan summadan boshlab belgilanadi. to'lovni to'lash muddati tugagan kundan keyingi kun haqiqiy to'lov kunigacha.

Buyurtmachi tomonidan etkazib beriladigan tovarlar, bajarilgan ishlar (uning natijalari), etkazib beruvchilar (ijrochilar, pudratchilar) tomonidan ko'rsatilgan xizmatlar, shartnomaning alohida bosqichlari uchun to'lov muddati mijoz imzolagan kundan boshlab o'ttiz kundan oshmaydi. qabul qilish hujjati. Va kichik biznesdan sotib olayotganda yoki ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlar (bundan keyin SMP va SONO) - qabul qilish aktini imzolagan kundan boshlab o'n besh ish kuni. Boshqa to'lov muddati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilanishi mumkin, masalan, davlatning mudofaa qobiliyatini va xavfsizligini ta'minlash maqsadida, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan boshqa qator hollarda.

Xarid qilish ishtirokchisi uchun ushbu sohada nazoratni amalga oshirishga vakolatli federal ijro etuvchi organga shikoyat yuborishda buyurtmachining, vakolatli organning, ixtisoslashtirilgan tashkilotning, elektron sayt operatorining, xarid komissiyasining xatti-harakatlaridan shikoyat qilish muddati. sotib olish (bundan keyin - FAS) o'zgargan. Qonunning 105-moddasi 3-qismida bitta kassaga joylashtirilgan kundan boshlab xatti-harakatlar ustidan shikoyat qilishning besh kunlik muddati belgilangan axborot tizimi (keyingi o'rinlarda - EIS) tenderda ishtirok etish uchun arizalarni ko'rib chiqish va baholash protokoli, kotirovkalar so'rovida qatnashish uchun arizalarni ko'rib chiqish va baholash bayonnomasi, takliflar so'rovi bayonnomasi va etkazib beruvchini (pudratchini) aniqlagan taqdirda , ijrochi) tegishli protokol imzolangan kundan boshlab yopiq usul bilan. Shu bilan birga, har qanday xarid ishtirokchisi hujjatlar yoki xaridlar to'g'risida xabarnoma qoidalariga shikoyat qilish huquqiga ega va yakuniy protokollar e'lon qilinganidan keyin faqat xaridda ishtirok etish uchun ariza bergan ishtirokchi. Elektron protseduralarga kelsak, 105-moddaning 4-qismida buyurtmachi, vakolatli organ, vakolatli muassasa, ixtisoslashtirilgan tashkilot, xarid komissiyasi, uning a'zolari, mansabdor shaxsning harakatlariga shikoyat qilish uchun xuddi shu besh kunlik muddat belgilangan. shartnoma xizmati, shartnoma bo'yicha menejer, elektron sayt operatori, ixtisoslashgan elektron sayt operatori. Ilgari, har qanday sotib olish asosida ushbu apellyatsiya muddati 10 kun edi.

Shuningdek, buyurtmachidan vijdonsiz etkazib beruvchilar (bundan buyon matnda - RNP) reestriga kirish uchun etkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) to'g'risida olingan ma'lumotlarni FAS tomonidan ko'rib chiqish va tekshirish muddati qisqartirildi, u besh ish kunigacha qisqartirildi. ma'lumot olingan sana. Oldingi versiyada muddat 10 ish kuni edi. Eslatib o'tamiz, qonunchilikka binoan, xaridor xaridlar g'olibi tomonidan imzolanganda, sotib olish ishtirokchisi shartnomadan bosh tortganda, vijdonsiz etkazib beruvchilarning reestriga xaridlar ishtirokchisi to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etishi shart; etkazib beruvchining shartnoma shartlarini jiddiy buzganligi sababli buyurtmachining shartnomani bajarishdan bir tomonlama rad etilishi tufayli yoki sud tomonidan etkazib beruvchi (pudratchi, ijrochi) bilan shartnoma bekor qilingan taqdirda, shartnoma bekor qilinganda shartnoma shartlarini sezilarli darajada buzganligi sababli qaror.

01.07.2019 yildan Ma'lumoti vijdonsiz etkazib beruvchilar ro'yxatiga kiritilgan ishtirokchi tomonidan berilgan shikoyat FAS tomonidan ko'rib chiqilmaydi. Bunday holda, buyurtmachi xaridni amalga oshirayotganda, sotib olish hujjatlari va xaridlarda belgilangan xaridni amalga oshirishda RNPda ishtirokchi yo'qligi to'g'risidagi talabni xabardor qilishi sharti bajarilishi kerak.

Elektron saytda amalga oshirilgan xaridlar bo'yicha malakani tasdiqlash uchun ayrim turlari Rossiya Federatsiyasi Hukumati ishtirokchilariga nisbatan qo'shimcha talablarni belgilagan tovar, ish, xizmatlar, xaridlarning akkreditatsiyadan o'tgan ishtirokchisi elektron platforma operatoriga (bundan keyin - ES operatori) yuborishi kerak. elektron hujjatlar Hukumat bunday talablarni o'rnatgan har bir xaridning har bir turi uchun. Bu erda biz qonunning 31-moddasi 2 va 2.1-qismlarida ko'rsatilgan xaridlar, masalan, yozgi tiklanishni tashkil etish bo'yicha xizmatlar yoki auditorlik va konsalting xizmatlari to'g'risida gaplashamiz. Bu sizga qo'shimcha talablar bilan sotib olishda ishtirok etish imkonini beradi. ES operatori hujjatlarni qabul qilgandan keyin besh ish kuni ichida har bir mahsulot turi bo'yicha hujjatlarni ishtirokchilar reestriga joylashtirish to'g'risida qaror qabul qiladi. Xarid qilish ishtirokchisi Hukumat tomonidan belgilangan barcha hujjatlarni taqdim qilmagan yoki qonunbuzarliklar bilan hujjatlarni taqdim etgan bo'lsa, ES operatori hujjatlarni joylashtirishdan bosh tortadi.

Qonundagi yana bir yangilik - xaridlarning akkreditatsiyadan o'tgan ishtirokchilarining reyestrlarini yuritish. Operatorlar elektron platformalar elektron platformalarda akkreditatsiyadan o'tgan xaridlar ishtirokchilarining reestrlarini joylashtiradi. Reyestrlar xarid ishtirokchisi to'g'risida quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi:

1. sotib olish ishtirokchisi bo'lsa, ism, kompaniya nomi (mavjud bo'lsa) yuridik shaxs;
2. familiyasi, ismi, otasining ismi (agar mavjud bo'lsa), agar sotib olish ishtirokchisi jismoniy shaxs bo'lsa, shu jumladan ro'yxatdan o'tganlar yakka tartibdagi tadbirkor;
3. xaridlar ishtirokchisining soliq to'lovchining identifikatsiya raqami;
4. elektron saytda akkreditatsiya qilingan sana;
5. boshqa ma'lumotlar va hujjatlar.

EISda ro'yxatdan o'tgan va elektron saytda akkreditatsiyadan o'tgan xarid ishtirokchisi elektron saytda o'tkaziladigan barcha elektron protseduralarda qatnashish huquqiga ega. EISda xaridlar ishtirokchisini ro'yxatdan o'tkazish va elektron saytda xaridlar ishtirokchisini akkreditatsiya qilish uch yil muddatga amalga oshiriladi. Ro'yxatdan o'tish muddati tugashidan olti oy oldin, ishtirokchi yangi davrga ro'yxatdan o'tishi kerak. EISda ro'yxatdan o'tish muddati tugashidan to'rt oy oldin u tizim tomonidan avtomatik ravishda xabardor qilinadi. Shu bilan birga, ishtirokchi EISda ro'yxatdan o'tish muddati tugashidan uch oy oldin elektron protseduralarda ishtirok etish uchun ariza berish huquqiga ega.

Xaridlar ishtirokchilarining yagona reestri Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijro etuvchi organ tomonidan yuritiladi.

Elektron kim oshdi savdosidagi yangiliklar juda zarur va azaldan zarur bo'lib kelgan. Arizani qabul qilish muddati etti kalendar kun ichida bo'lsa, dastlabki maksimal shartnomaviy narxning kattaligi (keyingi o'rinlarda NKMK deb yuritiladi). Ayni paytda NMCK uch million rublni tashkil etadi, 1 iyuldan boshlab narx chegara uch yuz million rublni tashkil etadi. Ya'ni, xaridorlarning barcha keng ko'lamli xaridlari avvalgiga qaraganda ancha tezroq o'tadi. Kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruktsiya qilish, kapital ta'mirlash yoki buzishni sotib olishda (ko'chmas mulk bo'yicha tender savdolari) arizalar kamida etti kalendar kun davomida ikki milliard rublgacha bo'lgan NMCK bilan qabul qilinadi.

Agar buyurtmachi xaridlar to'g'risidagi xabarnomada va sotib olish hujjatlarida xaridlar ishtirokchilariga qo'shimcha talablarni belgilab qo'ygan bo'lsa, faqat ishtirokchilar reestriga tasdiqlovchi hujjatlarni joylashtirgan xarid ishtirokchilari takliflar yuborishlari mumkin. Bunday holda, operator ushbu hujjatlarni buyurtmachiga qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda yuboradi. Ishtirokchining arizaning ikkinchi qismida hujjatlarni taqdim etish majburiyati yo'q.

Buyurtmachi arizalarning birinchi qismlarini kamida bitta, arizalarni topshirish muddati tugagan kundan boshlab maksimal uch ish kuni ichida ko'rib chiqadi. Elektron auksion arizalarning birinchi qismlarini ko'rib chiqish uchun tugash sanasidan keyingi birinchi ish kunida o'tkaziladi. Agar buyurtmachi hujjatlarda va sotib olish to'g'risida xabarnomada etkazib beriladigan mahsulotlarning miqdorini aniqlay olmasa, kim oshdi savdosining o'zida elektron kim oshdi savdosi paytida ishtirokchilar tovarlar, ishlar yoki xizmatlar birliklarining boshlang'ich narxini pasaytiradi.

Agar elektron kim oshdi savdosi paytida shartnoma narxi NMKK foizining yarmiga yoki undan pastiga tushirilsa, bunday kim oshdi savdosi shartnoma tuzish huquqi uchun o'tkaziladi. Bunday holda, bunday kim oshdi savdosi quyidagi xususiyatlarni hisobga olgan holda shartnoma narxini oshirish yo'li bilan amalga oshiriladi:

1. bunday kim oshdi savdosi shartnoma narxi yuz million rubldan oshmaguncha o'tkaziladi;
2. bunday kim oshdi savdosi ishtirokchisi tasdiqlash to'g'risidagi qarorda yoki ushbu kim oshdi savdosi natijalari bo'yicha bitimlar tuzish to'g'risida ko'rsatilgan qarorda ko'rsatilgan ushbu ishtirokchi uchun bitimning maksimal miqdoridan yuqori bo'lgan shartnoma narxiga takliflar kiritishga haqli emas. xaridlar ishtirokchisi;
3. shartnomani bajarish uchun xavfsizlik miqdori kim oshdi savdosi to'g'risida xabarnomada ko'rsatilgan NKM asosida hisoblab chiqiladi;
4. "Auksion bosqichi" 1-bandda ko'rsatilgan shartnoma narxining 5 foizigacha.

Shuningdek, yangiliklar elektron kim oshdi savdosiga ta'sir qiladi qurilish ishlari... Buyurtmachi sotib olish ob'ekti tavsifiga dizayn hujjatlarini kiritganda, ishtirokchi arizasining birinchi qismida faqat ishni bajarishga rozilik beriladi. Buyurtmachi tomonidan takliflarning birinchi qismlarini ko'rib chiqish, sotib olish komissiyasi bu holda sotib olish bosqichi sifatida mavjud emas. ES operatoriga xaridda ishtirok etish uchun o'z roziligi va arizasini topshirgan ishtirokchi, agar bunday ariza xarid ishtirokchisiga qaytarilmagan bo'lsa, avtomatik ravishda kim oshdi savdosiga qo'yiladi. Auksion sotib olishda ishtirok etish uchun arizalarni topshirish muddati tugaganidan keyin 4 soat o'tgach amalga oshiriladi. Buyurtmachi, sotib olish komissiyasi, qabul qilingan arizalarning ikkinchi qismlarini odatdagi tartibda ko'rib chiqadi.

O'zgarishlar elektron auksionda qatnashish uchun arizalar xavfsizligi miqdoriga ham ta'sir ko'rsatdi. Ilovalarning xavfsizligi:

1. dastlabki (maksimal) shartnoma narxining bir soniyasidan bir foizigacha, agar dastlabki (maksimal) shartnoma narxining hajmi besh million rubldan yigirma million rublgacha bo'lsa;
2. boshlang'ich (maksimal) shartnoma narxi yigirma million rubldan ortiq bo'lsa, dastlabki (maksimal) shartnoma narxining bir soniyasidan besh foizigacha.

01.07.2019 yildan boshlab ishtirokchilar arizalarni taqdim etishlari mumkin elektron tanlov yoki kim oshdi savdosi bankining kafolatlari (qonunning 112-moddasi 52-qismi).

Bilan bog'liq qonunning 37-moddasi antidemping choralari narx chegarasi mavjud edi.

o'n besh million rubldan ortiq va ishtirokchi tomonidan taklif qilingan narxning NKMK tomonidan yigirma besh foizga yoki undan ko'proqqa pasayishi kuzatilgan bo'lsa, shartnoma faqat ushbu ishtirokchi shartnomani bajarilishini ta'minlaganidan keyin tuziladi shartnoma kafolati miqdoridan bir yarim baravar ko'p hujjatlar va sotib olish to'g'risidagi xabarnoma, lekin avans miqdoridan kam bo'lmagan (agar shartnomada avans to'lovi nazarda tutilgan bo'lsa).

Agar tender yoki kim oshdi savdosi paytida shartnomaning dastlabki (maksimal) narxi o'n besh million rubl yoki undan kamroq va ishtirokchi tomonidan taklif qilingan narxda NKMKning yigirma besh va undan ortiq foiziga pasayish kuzatilgan bo'lsa, shartnoma faqatgina ushbu ishtirokchi shartnomani bajarish uchun kafolatni ta'minlaganidan keyingina tuziladi. kontraktni bajarish uchun yoki arizani topshirgan sanada bunday ishtirokchining vijdonanligini tasdiqlovchi ma'lumotlar, bir vaqtning o'zida bunday ishtirokchining xarid hujjatlari bilan belgilangan shartnomaning bajarilishini ta'minlashi bilan.

Xaridlar ishtirokchisining vijdonliligi faqat jarimalarsiz rasmiylashtirilgan shartnomalar bilan tasdiqlanadi, ular reestr yozuvlari raqami bo'yicha shartnomalar reestridan tanlanishi mumkin. Vijdonli ishtirokchi tenderda yoki kim oshdi savdosida qatnashish uchun ariza berilgan kundan bir yil oldin uch yoki undan ortiq shartnoma tuzishi kerak (barcha shartnomalar bunday ishtirokchiga jarimalar (jarimalar, jarimalar) qo'llanilmasdan yoki ikki kun ichida bajarilishi kerak) to'rt yoki undan ortiq shartnomalar bo'yicha tenderda yoki kim oshdi savdosida qatnashish uchun arizalar topshirilgan sanadan bir necha yil oldin (bu holda shartnomalarning kamida etmish besh foizi bunday ishtirokchiga jarimalar (jarimalar, jarimalar) qo'llanilmasdan bajarilishi kerak yoki tanlovda qatnashish uchun ariza yoki uch yoki undan ortiq shartnomalarni kim oshdi savdosi arizasi topshirilgan kundan uch yil oldin (bu holda barcha shartnomalar bunday ishtirokchiga jarimalar (jarimalar, jarimalar) qo'llanilmasdan bajarilishi kerak. bu holda, shartnomalardan birining narxi xabarnoma va xaridlar to'g'risidagi hujjatlarda belgilangan NMCKning kamida 20 foizini tashkil qilishi kerak.

Qonundagi bir qator o'zgarishlar shartnomaning muhim shartlariga va shartnomaning ijro etilishiga taalluqlidir. Keling, ularni ko'rib chiqaylik.

Qonunning 34-moddasi 1-qismi quyidagi shart bilan to'ldirildi. Tovarlar (ishlar, xizmatlar) soni aniqlanmagan taqdirda, shartnomada etkazib beruvchilarning talablari asosida etkazib beriladigan tovarlarning miqdorini, bajarilgan ishlarning hajmini, xizmatlarini aniqlash tartibi bo'lishi kerak. Agar shartnoma tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish bosqichlariga bo'linadigan bo'lsa, har bir bosqichning narxi NMKK pasayishiga mutanosib ravishda kamaytirilgan miqdorda o'rnatiladi. Masalan, shartnoma tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish va xizmatlarni taqdim etishning to'rt bosqichini o'z ichiga oladi. Auktsion paytida sotib olish g'olibi NMCK-ni besh foizga kamaytirdi. Bunday holda, mijoz shartnomada har bir bosqich narxini besh foizga pasaytiradi.

Qonunda shartnomaning muhim shartlarini o'zgartirish uchun yangi asoslar paydo bo'ldi:

1. Qurilish, rekonstruktsiya qilish, kapital ta'mirlash, kapital qurilishni buzish, madaniy meros ob'ektlarini saqlashni sotib olish. Siz shartnomani narxning 10 foizigacha o'zgartirishingiz mumkin.

2. Agar shartnoma kamida bir yil muddatga tuzilgan bo'lsa va uning narxi Hukumat tomonidan belgilangan miqdordan oshsa yoki oshsa. Shu bilan birga, vaziyatlar yuzaga keldi, unda bunday shartnoma tomonlarning nazorati ostida bo'lmagan holatlar tufayli uning shartlarini o'zgartirmasdan amalga oshirilishi mumkin emas, hukumat qarori bilan, ijro etuvchi mintaqaviy yoki shahar hokimiyatining qaroriga binoan o'zgartirishlar kiritilishi mumkin. shartnomaga. Bunday holda, quyidagi shartlar bajarilishi kerak:

1. Kapital qurilishni qurish, rekonstruktsiya qilish, kapital ta'mirlash, buzish, madaniy merosni saqlash uchun xaridlar.
2. O'zgarishlar natijasida shartnomani bajarish muddati ko'paymaydi va narx 30 foizdan oshmaydi.

3. Agar kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruktsiya qilish, kapital ta'mirlash, buzish, madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish bo'yicha ishlarni bajarish to'g'risidagi shartnoma tomonlarning nazorati ostida bo'lmagan holatlar tufayli tuzilishi mumkin bo'lmasa yoki shartnoma bajarilmagan bo'lsa pudratchining aybi bilan vaqt. Bunday holda, shartnomani bajarish muddatini u tuzilayotganda ijro muddatidan oshmaydigan muddatga bir marta uzaytirish mumkin. Agar belgilangan muddatlarning buzilishi pudratchining aybi bilan sodir bo'lgan bo'lsa, unda muddatni uzaytirish pudratchi penya to'laganida mumkin.

4. 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51-bandlari bo'yicha bitta etkazib beruvchi bilan tuzilgan shartnomani o'zgartirish mumkin.

Shartnomani ijro etish va kafolat majburiyatlari bo'yicha. Buyurtmachi endi hujjatlarda va shartnoma loyihasida, agar kerak bo'lsa, kafolat majburiyatlarini taqdim etish talabini belgilashga haqli. Qabul qilish hujjatlari etkazib beruvchi shartnomada belgilangan tartibda va muddatlarda kafolat majburiyatlarini ta'minlashni topshirgandan so'ng tuziladi. Majburiyatlarni ta'minlash miqdori NKMKning 10 foizidan oshmasligi kerak.

Xaridlar ishtirokchisi shartnomaning bajarilishini, kafolat majburiyatlarini (qabul qilishni) ta'minlash usulini mustaqil ravishda belgilaydi pul yoki bank kafolati), bank kafolatining amal qilish muddati. Bunday holda, bank kafolatining amal qilish muddati kamida bir oyga majburiyatlarni bajarish uchun shartnoma muddatidan oshib ketishi kerak. Pudratchilar shartnomani bajarish paytida uning xavfsizligini o'zgartirishi mumkin.

Kichik biznes va ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlari (bundan keyin KO'K va SONO) bilan bog'liq holda, shartnomani bajarish uchun xavfsizlikni ta'minlash tartibi osonlashtirildi. Endi SMP va SONO ishtirokchilari ariza berilgan kundan oldin uch yil ichida kamida uchta shartnomani jarimasiz bajargan taqdirda xavfsizlikni ta'minlamaslikka haqlidirlar. Bunday shartnomalar narxlarining yig'indisi xabarnomada va sotib olish hujjatlarida ko'rsatilgan NMKKdan kam bo'lmasligi kerak. Bajarilgan shartnomalar to'g'risidagi ma'lumotlar shartnomalar reestridan tasdiqlanadi. Vorislik shartnomalari chiqarib tashlandi. Mijoz antidemping choralarini qo'llaganida, qoida ham amal qiladi.

Shartnoma o'z ichiga oladi majburiy shart buyurtmachi tomonidan etkazib beruvchiga (pudratchiga, ijrochiga) shartnomani bajarish uchun kafolat sifatida qo'shilgan mablag'larni qaytarish muddati to'g'risida (agar shartnomaning bajarilishini ta'minlashning bunday shakli etkazib beruvchi (pudratchi, ijrochi) tomonidan ishlatilgan bo'lsa Shartnomani bajarish uchun kafolat miqdorini kontragentga qaytarish muddati kontragent tomonidan barcha majburiyatlar bajarilgan kundan boshlab 30 kalendar kundan oshmasligi kerak SMP va SONO-dan sotib olayotganda muddat 15 kalendar kunni tashkil qiladi. .

Qonun chiqaruvchi, agar buyurtmachi shartnomani bir tomonlama, sud qarori yoki tomonlarning kelishuvi bilan bekor qilsa, ikkinchi ishtirokchi bilan shartnoma tuzish huquqini ta'minlaydi. Ikkinchi ishtirokchi - xarid paytida taklif qilgan talabgor yaxshi sharoitlar g'olibdan keyin. Ikkinchi raqamli ishtirokchi shartnoma tuzishdan bosh tortish huquqiga ega. Shu bilan birga, agar shartnomani bekor qilish bir tomonlama bo'lsa, mijoz tomonidan ikkinchi ishtirokchi bilan shartnoma faqat g'olib haqida ma'lumot RNPga kiritilganidan keyin tuziladi.

Ikkinchi ishtirokchi bilan shartnoma tuzayotganda, mahsulot hajmini va narxini bajarilgan majburiyatlarga mutanosib ravishda kamaytirish kerak.

Bitta etkazib beruvchidan sotib olishga kelsak, quyidagi o'zgarishlar 01 iyuldan kuchga kiradi. Qonunning 93-moddasi 1-qismining 4-bandiga binoan kichik xaridlarning chegarasi oshirildi. To'g'ridan-to'g'ri sotib olish uchun narxlarning maksimal chegarasi avvalgi yuz ming rubl o'rniga uch yuz ming rublni tashkil etadi, bu "arzon", ammo muhim xaridlarga nisbatan ham mijozning, ham etkazib beruvchining hayotini sezilarli darajada osonlashtiradi. Oldingi ikki yuz ming o'rniga tibbiy komissiyaning qarori bilan bitta etkazib beruvchidan dori-darmon sotib olayotganda narx limitining million rublgacha ko'tarilishi San'atning 1-qismi 28-bandiga o'zgartirish kiritmoqda. 44-FZ-sonli qonunning 93-moddasi.

31.07.2019 yildan 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 5-bandiga binoan yagona etkazib beruvchidan sotib olishga nisbatan o'zgarishlar kuchga kiradi. Madaniy-ma'rifiy muassasalarni to'g'ridan-to'g'ri sotib olish miqdori oldingi to'rt yuz o'rniga olti yuz ming rublni tashkil qiladi, bunday xaridlarning yillik maksimal hajmi o'ttiz million rublni tashkil qiladi. Shunday qilib, 93-moddaning 1-qismining 5-bandiga binoan madaniyat va ta'lim sohasidagi mijozlar bilan to'g'ridan-to'g'ri shartnomalar tuzadigan xaridlar ishtirokchilari shartnomalar tuzish uchun narx chegarasini oshiradilar.

01.10.2019 yildan agar shartnomada bosqichma-bosqich bajarish va avans to'lash ko'zda tutilgan bo'lsa, buyurtmachi xabarnomada va shartnomada har bir bosqich uchun avans miqdori to'g'risidagi shartni sahna narxining foiziga qo'shishi shart. Agar to'lov nazarda tutilgan bo'lsa, avans miqdori xabarnomada belgilanadi. 1 iyuldan boshlab o'ziga nisbatan antidemping choralari qo'llaniladigan ishtirokchiga avans to'lovini to'lashga yo'l qo'yilmaydi.

01.01.2020 yildan "Mustaqil registrator" GIS o'z ishini boshlaydi. Tizim xaridlar ishtirokchilari va buyurtmachilarining harakatlari va harakatsizligini kuzatish va qayd etish uchun mo'ljallangan. Tizimning asosiy vazifasi, boshqa narsalar qatori, EISning ishlashini, shuningdek, elektron platformalarni kuzatishdir. Endi mijozlar va xarid ishtirokchilari dasturni mustaqil ravishda o'rnatishi va undan foydalanishi mumkin. 2020 yil 1 yanvardan boshlab 44-FZ bo'yicha xaridlar jarayonida ishtirok etadigan barcha tomonlar uchun dasturda ishlash majburiy bo'ladi.

Xulosa qilib shuni xulosa qilishimiz mumkinki, 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish sohasidagi shartnomalar tizimi to'g'risida" Federal qonuni ikkala xarid ishtirokchilari uchun ham muhim o'zgarishlarga duch keldi. va mijozlar. Bu kerakli natijani beradimi yoki yo'qmi, bu xaridorning xaridorlik faoliyatining allaqachon murakkab tizimini osonlashtiradimi va ushbu faoliyatga barcha bosqichlarda xaridlar ishtirokchilarini jalb qilishini vaqt ko'rsatadi. Bizga kiritilgan qonunchilik normalarini qo'llashni o'rganish va yangiliklarni qo'llash amaliyotini kutish qoladi.

Amaldagi materiallar ro'yxati:

1. 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish sohasida shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni, 01.05.2019 yildagi o'zgartirishlar bilan;
2. 01.05.2019 yildagi 71-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olishning shartnomaviy tizimi to'g'risida" Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida ";
3. 2019 yil may oyidan boshlab 44-FZ bo'yicha xaridlardagi o'zgarishlarni ko'rib chiqish. N. Kozlova.