La mayoría de las licitaciones en Rusia las lleva a cabo el Estado a través del sistema de contratación pública. Volumen la contratación pública asciende a más de 40 billones de rublos al año.

Contratación pública para tontos

Contratación pública es una abreviatura de la palabra contratación pública. Son compras de bienes, obras o servicios realizadas agencias gubernamentales, organizaciones, ministerios, departamentos y empresas gubernamentales de acuerdo con procedimientos especialmente definidos.

El propósito de la contratación pública es satisfacer las necesidades de bienes, obras y servicios de los clientes gubernamentales, ahorrar presupuesto y reducir el abuso. Para ello, se inventó todo un sistema de legislación, llamado sistema contractual.

La contratación pública puede ser competitiva cuando el proveedor, contratista o ejecutor de un contrato gubernamental se determina mediante procedimientos competitivos llevados a cabo de diversas formas y destinados a la selección. mejor oferta. En ellos participan en promedio 3 proveedores potenciales.

Existe una forma no competitiva de contratación pública: la contratación de único proveedor, cuando un contrato gubernamental se concluye sin competencia, es decir, sin poder elegir entre varias opciones posibles.

Tipos de contratación pública

La contratación pública se realiza en forma de subasta, concurso, solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas y otros.

• Los mecanismos de contratación pública están definidos en la legislación y los reglamentos gubernamentales.
• El concepto de licitación en sí no se utiliza oficialmente en el sistema de contratación pública.
• Se utiliza el término "adquisición", su totalidad se denomina sistema de contrato.
• La contratación pública se lleva a cabo sobre una base competitiva y está diseñada para ahorrar dinero a los clientes gubernamentales.

Lo que todos los términos presentados tienen en común es que todos:

– son formas de competencia competitiva en el mercado entre los participantes por el derecho a celebrar un acuerdo;

– realizado después de recoger un paquete de documentos recibidos de los participantes potenciales de acuerdo con las condiciones previamente anunciadas en la documentación; dentro de los plazos establecidos por la comisión; basándose en los principios de competencia, equidad y eficiencia.

Licitación es sinónimo de las palabras “licitación”, “competencia”. La definición de este término fue tomada de en Inglés. El término se utiliza en Rusia desde los años 90 del siglo XX. En 1994, se adoptó a nivel internacional la Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública de Bienes (Obras) y Servicios. La Ley Modelo resumió la experiencia en el campo de la contratación pública en el extranjero y propuso un modelo para organizar las actividades de contratación para la legislación nacional. En la práctica empresarial rusa, junto con las licitaciones internacionales en las que empresas rusas, se asignan por estado y licitaciones comerciales.

Una licitación es una forma competitiva de realizar pedidos para el suministro de bienes, la prestación de servicios o la ejecución de trabajos de acuerdo con las condiciones previamente anunciadas en la documentación, dentro de un plazo específico, sobre los principios de competencia, equidad y eficiencia. El concepto de “licitación” también se utiliza en relación con procedimientos no competitivos (pero competitivos), como solicitudes de cotizaciones, solicitudes de precios, solicitudes de propuestas. El contrato se concluye con el ganador de la licitación, el participante que presentó una propuesta que cumple con los requisitos de la documentación y ofrece las mejores condiciones.

EN legislación rusa el concepto de “licitación” está ausente. En cambio, se utilizan los conceptos de “licitación” y “competencia”. Así, los artículos 447 a 449 del Código Civil de la Federación de Rusia definen las características específicas de la celebración de subastas públicas en Rusia. El artículo 447 del Código Civil de la Federación de Rusia establece que el propietario de una cosa o el titular de los derechos de propiedad o una organización especializada puede actuar como organizador de la subasta. La licitación se realiza en forma de subasta o concurso. La forma de licitación la determina el propietario del artículo que se vende o el propietario del derecho de propiedad que se vende, a menos que la ley disponga lo contrario. Se considera inválida una subasta o concurso en el que solo participó un participante. El artículo 448 define el procedimiento para la realización de subastas, según el cual “el ganador de la subasta y el organizador de la subasta firman el día de la subasta o concurso un protocolo sobre los resultados de la subasta, que tiene fuerza de contrato”. Artículo 449. “Consecuencias de la violación de las reglas para la realización de subastas” caracteriza como inválidas las subastas realizadas en violación de las reglas establecidas por la ley con base en una demanda de un interesado. El reconocimiento de la subasta como inválida implica la nulidad del contrato celebrado con el ganador de la subasta.

¿En qué se diferencia una licitación de una subasta?

Una subasta es una competencia entre postores basada en un solo criterio: el precio. La subasta ofrece precios y ofertas para todos los participantes. Se diferencia de una licitación por la capacidad de los participantes de modificar la propuesta presentada. Cada participante de la subasta puede cambiar sus ofertas, ofreciendo más términos rentables que sus competidores. La subasta se lleva a cabo reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote) especificado en el aviso de subasta abierta mediante un "paso de subasta". El paso de la subasta está estrictamente definido y asciende al 0,5% del precio máximo del contrato especificado por el cliente. Gana el proveedor que ofrece el precio más bajo.

Las licitaciones se realizan según el principio inverso. Cada participante presenta una propuesta en un “sobre cerrado”. Las propuestas están ocultas a los competidores y sólo están disponibles para la comisión de licitación. El objetivo de los candidatos es ofrecer a la comisión de licitación condiciones de entrega favorables. El contrato se celebrará con la empresa que haya ofrecido las mejores condiciones para la ejecución del contrato. Mejores condiciones Hay varios criterios: precio (presentado por el participante con anticipación), propiedades del consumidor, calidad de los bienes, obras, servicios, calificaciones del participante del concurso, condiciones, garantía. Un papel importante lo desempeña la documentación de licitación presentada por la empresa. Debe cumplir con todos los requisitos del pliego de condiciones, es decir, contener la parte técnica y comercial. En la parte técnica es necesario brindar una descripción e información general sobre el objeto de licitación, brindar instrucciones a los proveedores y brindar una ficha informativa. La parte comercial deberá indicar precios, condiciones, cronogramas de pago y fuentes de financiamiento del contrato. El contenido específico del pliego de condiciones lo determina el comité de licitación.

¿En qué se diferencia una licitación de un concurso?

De hecho, estas son palabras sinónimas. A diferencia de "licitación", el concepto de "competencia" se define en el documento principal que regula las relaciones de propiedad en Rusia: Código Civil RF. El concepto de “licitación” se utiliza ampliamente en la práctica empresarial rusa y no existe en la legislación rusa.

Resumiendo nuestro análisis, podemos sacar las siguientes conclusiones:

– los conceptos de “licitación”, “subasta”, “competencia”, “licitación” se utilizan ampliamente en la práctica empresarial como formas de competencia competitiva entre los participantes por el derecho a celebrar un acuerdo;

– el concepto de “licitación” se utiliza en la legislación rusa y se divide en dos tipos: subasta y competencia;

– el concepto de “subasta” significa un tipo de licitación realizada por un subastador que organiza la competencia directa entre postores basándose en un solo criterio: el precio; difieren en la capacidad de los participantes para cambiar la propuesta presentada;

– el concepto de “competencia” significa un tipo de licitación en la que la competencia de los participantes se lleva a cabo según varios criterios: precio (presentado previamente por el participante), propiedades de consumo, calidad de los bienes, obras, servicios, calificaciones del participante del concurso, condiciones, garantía. Las propuestas están ocultas a los competidores y sólo están disponibles para la comisión de competencia, que, en una reunión a puerta cerrada, evalúa los paquetes de documentación de licitación de los postores;

– el concepto de “licitación” significa una forma competitiva de licitación y se utiliza ampliamente en los negocios internacionales y rusos.

Acreditate en la Plataforma Electrónica. Obtener la acreditación es sencillo y procedimiento gratuito, pero demora aproximadamente un día hábil.

Si es necesario, recibir capacitación sobre cómo trabajar con licitaciones en la Plataforma Electrónica.

Asegúrese de que todos los documentos necesarios para participar en la subasta estén actualizados.

De ser necesario, preparar los documentos e información previstos en los párrafos 1, 3 - 5, 7 y 8 de la parte 2 del artículo 62, partes 3 y 5 del artículo 66 de 44-FZ.

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¿Ha solicitado participar en la subasta?

¡Espere la notificación de admisión a cotización! En esta etapa se consideran las primeras partes de las solicitudes.

¿Se le permite comerciar?

¡Felicidades! Planifica tu participación en la subasta.

¿El organizador de la subasta rechazó su solicitud y usted no está de acuerdo con esta decisión?

¡Subasta! Gana el que ofrece las condiciones y el precio más favorables.

Si dentro de los 10 minutos siguientes al inicio de la subasta ninguno de los participantes presenta ninguna oferta, dicha subasta se considerará inválida.

Si el precio ofrecido por el postor ganador es un 25% menor que el Precio Máximo Inicial (PMI), dicho participante está obligado a confirmar su reputación y brindar una garantía por un monto mayor.

Si el ganador de la subasta evita celebrar un contrato, la información al respecto se envía al Registro de Proveedores Desleales (RNP).

Espere los resultados de la subasta, controle el cumplimiento de los plazos:

Dentro de los 30 minutos posteriores al final de la subasta - publicación del Protocolo Subasta Electrónica(PPEA) en la Plataforma Electrónica.

No más de 3 días hábiles a partir de la fecha de publicación del Protocolo de Subasta Electrónica (PEA) en la Plataforma Electrónica: consideración por parte del Cliente de 2 partes de las solicitudes, así como la formación de un Protocolo de Recapitulación (PSI). ).

A más tardar el día hábil siguiente a la fecha de firma del Protocolo de Recapitulación (PSI) - colocación por parte del cliente del PPI en la Plataforma Electrónica y en el Unificado Sistema de informacion(EIS)

¿Eres un ganador? ¡Felicidades! Proporcionar al Cliente garantía de cumplimiento del contrato y firmar el contrato.

La firma del contrato es posible no antes de 10 días a partir de la fecha de publicación del Protocolo de Suma (PPI) en el Sistema Unificado de Información (UIS).

Siga estrictamente los plazos. La proporción entre días laborables y fines de semana no es importante:

No más de 5 días a partir de la fecha de publicación del Protocolo Resumen (SMP) en el Sistema de Información Unificado (UIS): el Cliente publica el borrador del contrato.

No más de 5 días después de la fecha de publicación por parte del Cliente del borrador del contrato: el Ganador publica el protocolo/borrador del contrato. Se considera que el ganador que no envió un protocolo de desacuerdos o no envió un borrador de contrato firmado después de 13 días a partir de la fecha de publicación del Protocolo de Suma (SMP) en el Sistema Unificado de Información (UIS) ha eludido la firma del contrato. .

La ratio entre días laborables y fines de semana es fundamental:

No más de 3 días hábiles a partir de la fecha de publicación por parte del ganador en el Sistema de Información Unificado (UIS) del protocolo de desacuerdos, el Cliente publica un borrador revisado del contrato (o en un documento separado, una negativa a total o completamente tener en cuenta los comentarios en el protocolo de inconformidades del ganador).

No más de 3 días hábiles a partir de la fecha de publicación por parte del Cliente en el Sistema de Información Unificado (UIS) del borrador del contrato finalizado: el ganador publica el protocolo/borrador del contrato + confirma la ejecución del contrato.