Socijalne usluge za stanovništvo u Ruska Federacija regulirano saveznim zakonom. Njime se utvrđuju pravni i gospodarski aspekti ovog pitanja, kao i ovlasti federalnih i regionalnih tijela državna vlast u ovom području. Propisana su prava i obveze primatelja i pružatelja odgovarajućih usluga, te kategorija osoba na koje se ovaj zakon primjenjuje.

Savezni zakon 195 Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", koji je prethodno bio na snazi ​​u ovoj oblasti, izgubio je snagu usvajanjem novog zakona. Savezni zakon 442 odobren je 28. prosinca 2013., stupio je na snagu 1. siječnja 2015. i od tog trenutka Savezni zakon 195 prestao se primjenjivati.

Sadašnji Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” zadržava nasljeđe prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje popis pitanja koja se razmatraju. Strukturno, Savezni zakon 442 sadrži sljedeća poglavlja:

• opće odredbe dokumenta;
• ovlasti federalnih i regionalnih vlasti;
• prava i obveze primatelja pravno reguliranih usluga;
• prava, obveze, kao i poštivanje informacijske transparentnosti dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njihova organizacija, oblici i vrste usluga;
• financiranje sustava pruženih usluga i uvjeta za njihovo plaćanje od strane građana;
• državni i javni nadzor i kontrola.

U skladu s opće odredbe Savezni zakon 442 definira sljedeće načela pružanja usluge potrebne stanovništvu:

• poštivanje ljudskih prava;
• čovječanstvo;
• poštivanje ljudskog dostojanstva i časti;
• jednak i slobodan pristup građana socijalnim uslugama;
• ciljanje;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljnog broja dobavljača za zadovoljenje potreba stanovništva;
• stvaranje poznatog i povoljnog okruženja za ljude;
• dobrovoljno korištenje pruženih usluga;
• privatnost i .

Po Članak 19. Savezni zakon 442 pružaju se socijalne usluge kod kuće, polutrajno ili u stacionarnom obliku. U prvom slučaju dobavljač dolazi u mjesto prebivališta podnositelja zahtjeva. Polustacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa istima tijekom određenog radnog vremena ustanove. Stacionar je prebivalište primatelja na području ustanove koja pruža usluge.

Vrste socijalnih usluga prema članku 20. Saveznog zakona 442 definiraju se sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge usmjerene na potporu egzistenciji građana u stambenim pitanjima;
• medicinski usmjerena na osiguranje i očuvanje javnog zdravlja;
• psihološki, osiguravajući prilagodbu društvu i ugodno stanje građana;
• pedagoški usmjeren na pomoć u organizaciji razvoja djece i otklanjanje odstupanja u njihovom ponašanju i prilagodbi društvu;
• rad, rješavači problema uz zaposlenje;
• pravni pružanje pravne pomoći;
• komunikativan, pomoć u uspostavljanju kontakata za one građane koji su ograničeni u svojim životnim aktivnostima.

Vrste socijalnih usluga uključuju: hitna pomoć u hitnim i izvanrednim situacijama.

Također u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon o socijalnim uslugama za starije osobe i osobe s invaliditetom. Više o ovom zakonu možete saznati

Preuzmite 442 Savezni zakon

Preuzmite Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” 442-FZ Limenka . Dokument je predstavljen u najnovijem izdanju s izmjenama važećim od kolovoza 2014. Tekst mogu koristiti aktivisti za ljudska prava, dužnosnici, kao i građani koji dublje proučavaju svoja prava i odgovornosti.

Zadnje promjene

Promjene Zakona o socijalnoj djelatnosti bile su samo jednom - 21. srpnja 2014 godine, a stupio je na snagu zajedno s općim tekstom dokumenta 1. siječnja 2015. Izmjene su utjecale na sljedeće odredbe:

• 1. dio Umjetnost. 7 I članak 8 sukladno tome, odredbe 7.1. i 24.1. dopunjene su istim sadržajem: „ stvaranje uvjeta za organiziranje neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane organizacija za socijalnu skrb»;
• V članak 13 Zakon 442 Savezni zakon, dio 2, uvodi klauzulu 12.1 o provođenju neovisne procjene kvalitete pružanja usluga; Uveden je 4. dio o osiguravanju tehničke mogućnosti građanima da izraze svoje mišljenje o kvaliteti na službenim internetskim stranicama;
• dodano zakonu Članak 23.1.

Specificirano Članak 23.1 Savezni zakon 442 uređuje organizaciju i postupak provođenja neovisne procjene kvalitete pružanja socijalnih usluga. To je definirano kao jedan od oblika javnog nadzora nad provođenjem odredaba zakona. Kriteriji ocjenjivanja definiraju sljedeća načela:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• ugodni uvjeti;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja na socijalne usluge;
• ljubaznost, uljudnost i kompetentnost zaposlenika;
• zadovoljstvo građana primljenim uslugama.

Neovisnu procjenu provodi ovlaštena federalna, regionalna odn općinsko tijelo Izvršna moč. Kontrola se provodi u skladu s propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.

1) maloljetna djeca;

2) osobe pogođene izvanrednim situacijama i oružanim međunacionalnim sukobima.

2. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga u kući i u polustacionarnom obliku socijalnih usluga pružaju se besplatno ako je na dan podnošenja zahtjeva prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga, izračunat u skladu s s regulatornim standardima pravni akti Ruske Federacije, ispod maksimalne vrijednosti ili jednake maksimalnom dohotku po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga, utvrđenim zakonom subjekta Ruske Federacije.

3. Regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mogu predvidjeti druge kategorije građana kojima se socijalne usluge pružaju besplatno.

4. Postupak utvrđivanja prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga za potrebe ove Savezni zakon osnovana od strane Vlade Ruske Federacije.

5. Veličina maksimalnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga utvrđena je zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne može biti niža od jedne i pol vrijednosti. životni minimum osnovana u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za glavne socio-demografske skupine stanovništva.

Sudska praksa prema članku 31. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ

Rješenje broj: 44G-22/2019 4G-766/2019 od 09. rujna 2019. godine u predmetu broj: 2-2007/2018.

Kalinjingradski regionalni sud (Kalinjingradska oblast) - građanski

Zakon o postupku pružanja socijalnih usluga u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije ne može biti veći od naknada za pružanje relevantnih socijalnih usluga tim osobama utvrđenih od 31. prosinca 2014., a uvjeti za njihovo pružanje ne mogu pogoršati u odnosu na stanje utvrđeno na dan 31. prosinca 2014. godine. Povodom navedenog, zam.

Rješenje broj: 2-1864/2019 od 26. kolovoza 2019. godine u predmetu broj: 2-1088/2018~M-836/2018.

Severski okružni sud (Krasnodarski teritorij) - Građanski i upravni

Njegovo pružanje u skladu s ovim Saveznim zakonom ne može biti veće od iznosa plaćanja za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga tim osobama utvrđenog na dan 31. prosinca 2014., a uvjeti za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga ne mogu se pogoršati u usporedbi s uvjeti utvrđeni na dan 31. prosinca 2014. Traži od vas da priznate...

Rješenje broj 2-2171/2019 2-2171/2019~M-2130/2019 M-2130/2019 od 22.08.2019.godine u predmetu br.2-2171/2019

Obrazac je opremljen stambenim prostorom, kao i prostorom za pružanje vrsta socijalnih usluga predviđenih stavcima 1. - 7. članka 20. ovog Saveznog zakona (3. dio). Prema čl. 31 Saveznog zakona "O osnovama socijalnih usluga" socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće, polustacionarnih i stacionarnih oblika socijalnih usluga pružaju se besplatno: 1) maloljetnoj djeci; 2) osobe...

Rješenje broj 2-2170/2019 2-2170/2019~M-2132/2019 M-2132/2019 od 22.08.2019.godine u predmetu br.2-2170/2019

Gradski sud Čajkovski (regija Perm) - Građanski i upravni

KGASU SON "Čajkovski DIPI". S njom je 30. svibnja 2005. sklopljen sporazum stacionarna njega starije osobe i osobe s invaliditetom. Ugovor vrijedi do 31. prosinca 2005. s naknadnim produljenjem. Po isteku mandata Kutyavina N.A. ostao na održavanju. Stranke nisu donijele odluku o raskidu ugovora. 5. srpnja 2012....

Odluka br. 2-143/2019 od 07. kolovoza 2019. u predmetu br. 2-143/2019.

Okružni sud Kologrivsky (regija Kostroma) - Građanski i upravni

Bording home račun preko poslovnice Mirovinski fond RF. Isplata u iznosu od 75% ostalih vrsta prihoda (EDV, FSD i drugi) se ne provodi. Od 31. Dana 03. 2019. tuženik je napravio dug u iznosu od 62.211,66 rubalja za razdoblje od 1. rujna 2017. do 31. ožujka 2019., koji je tuženik nadoknadio...

Rješenje br. 2-2347/2019 od 06. kolovoza 2019. u predmetu br. 2-2347/2019

Zavodski okružni sud u Kemerovu (Regija Kemerovo) - Građanski i upravni

Na temelju tarifa za socijalne usluge, ali ne može premašiti sedamdeset pet posto prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga, izračunatog u skladu s dijelom 4. članka 31. ovog Saveznog zakona. Prema klauzuli 1.1 Rezolucije Upravnog odbora regije Kemerovo od 22. prosinca 2014. br. 514 „O odobrenju iznosa naknada za pružanje socijalnih usluga i postupka...

• ...u okviru međuresorne suradnje. Odnosi povezani s izvršenjem ugovora o pružanju socijalnih usluga regulirani su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Popis usluga koje se pružaju bez naknade utvrđen je čl. 31. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji.” Prema pravilima članka 32. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013.

Društvene usluge uređene su osn pravne norme važeći savezni zakon. Osim toga, uključeni su i drugi pravni akti Ruske Federacije, kao i zakoni lokalnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Najnovije izmjene Zakona 442 "O socijalnim uslugama"

Novi zakon kaže da ustanove koje pružaju socijalne usluge građanima postaju pružatelji usluga. Međutim, sada ne provjeravaju građane kojima je potrebna usluga. Sada to kontrolira ovlašteno tijelo koje se sastoji od komisije stručnjaka.

Promjene zakona utječu i na način individualnog pristupa. Na primjer, socijalna podrška novi je element u sustavu usluga. Omogućuje nam da građanima pružimo potrebne usluge u sljedećim područjima:

• Medicinski;
• pravni;
• Psihološki;
• Pedagoški;
• Socijalna pomoć, ako nije vezana uz službu.

Također su utvrđeni razlozi po kojima se građani prepoznaju kao potrebni usluga. U nastavku se raspravlja o izmjenama sljedećih članaka zakona:

Članak 7

Dopunjuje dio 1. zakona. Za utvrđivanje ocjene kvalitete pruženih usluga stvaraju se posebni uvjeti u organizacijama za pružanje usluga.

Članak 8

Opisuje klauzulu 24.1 zakona. To uključuje neovisnu procjenu nakon usluga koje pružaju ustanove socijalne sigurnosti.

St. 13 442-FZ

Ovaj članak dopunjen je stavkom 2. u novo izdanje. Govori o provođenju neovisne procjene kvalitete usluga koje pružaju zaposlenici u društvena sfera. Pokazatelje utvrđuje federalno izvršno tijelo.

Dopunjen je i dio 4. zakona. Navedeno je da, neovisno o tome koje tijelo pruža uslugu, mora omogućiti pisano izražavanje mišljenja na svjetskoj mreži. Osobe koje su koristile uslugu mogu napisati komentar ili recenziju nakon što je usluga uspješno pružena.

Članak 15. FZ-442

Opisuju se kriteriji zakona na temelju kojih se građaninu priznaje potreba socijalne sigurnosti. Da bismo je prepoznali kao takvu, potrebno je analizirati okolnosti koje pridonose pogoršanju normalnih životnih uvjeta. Mora se proglasiti i poslovno nesposobnim. Građanin ne može:

• Nemogućnost samostalnog kretanja osoba s invaliditetom (više o socijalna zaštita osobe s invaliditetom u);
• Održavati;
• Osigurajte sebi životne potrebe.

Opisuje metode za izradu individualnog programa. Individualni program je dokument kojim se utvrđuje:

• Vrste usluga;
• Periodičnost;
• Volumen;
• Uvjeti;
• Rokovi.

Dokument se izrađuje na temelju potreba građana za socijalnim uslugama. Lista potreba revidira se svakih 36 mjeseci. Ali samo na temelju već izrađenog individualnog programa. U posljednjoj verziji zakona nisu napravljene izmjene.

Naveden je popis usluga koje se pružaju hitno.

U skladu sa zakonom, spektar usluga je sljedeći:

• Potreban set proizvoda ili pružanje besplatne tople hrane;
• Građanima se osigurava obuća, odjeća ili druge osnovne potrepštine;
• Pomoć pri dobivanju stana;
• Ostale hitne usluge.

Članak u posljednjem izdanju nije mijenjan.

St 31 442

Navedene su osobe koje socijalne usluge mogu dobiti besplatno. Ovaj popis uključuje:

• Maloljetna djeca;
• Osobe koje su stradale kao posljedica izvanrednog stanja ili vojnog (međunarodnog) sukoba.

Za analizu zakona, izmjena i dopuna preuzmite ga na gornjoj poveznici.

Objašnjenje
Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ
« O osnovama socijalnih usluga građanima
u ruskoj federaciji"

(s izmjenama i dopunama 20. listopada 2014.)

Savezni zakon br. 442-FZ od 28. prosinca 2013. "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji", prema članku 37., stupa na snagu 1. siječnja 2015.

Kao što je jasno iz pojašnjenja i komentara na njega, odredbe Saveznog zakona „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” sistematiziraju i uređuju stvarnu praksu organiziranja socijalnih usluga za stanovništvo u sastavnim entitetima Ruska Federacija.

Istodobno, Savezni zakon br. 442 uvodi protuustavne norme koje zadiru u nepovredivost privatnog života i nepovredivost doma (1. dio, članak 23. Ustava Ruske Federacije, 1. i 2. dio, članak 137. Kazneni zakon Ruske Federacije), dopuštajući proizvoljno miješanje u obiteljske poslove (članak 1. Obiteljskog zakona Ruske Federacije), i, osim toga, izvan okvira predmeta zakonska regulativa ovoga Zakona, navedeno u njegovim člancima 1.-3.

1. U članku 3 « Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu”, daje se pojam prevencije:

„6) prevencija okolnosti koje određuju potrebu za socijalnim uslugama - sustav mjera usmjerenih na prepoznavanje i uklanjanje uzroka koji su bili osnova za pogoršanje životnih uvjeta građana, smanjujući njihovu sposobnost da samostalno podmiruju svoje osnovne životne potrebe .”

Članak 29. Saveznog zakona br. 442 utvrđuje da sprječavanje okolnosti koje određuju potrebu građana za socijalnim uslugama, uključujući, provodi " ispitivanjaUvjetiživotna aktivnost građanina, utvrđivanje razloga,utječući na pogoršanje ovih stanja".

Zakon ne ukazuje da bi nadležna tijela trebala započeti s preventivnim mjerama nakon što se građanin obrati za bilo kakvu pomoć tijelima socijalne službe. Slijedom toga, tijela međuresorne interakcije, sukladno usvojenom zakonu, imat će pravo ulaziti u domove, vršiti „očevid“, „utvrđivati ​​uzroke“ i prije nego što nastupe okolnosti koje daju pravo na socijalne usluge, a koje se mogu promatrati nikako drugačije nego “prikupljanje, pohranjivanje, korištenje i širenje podataka o privatnom životu osobe bez njezina pristanka”, a to je izravno zabranjeno 1. dijelom članka 24. Ustava Ruske Federacije.

Opravdanost takvih strahova potvrđuje izjava Nelly Strutinskaya, povjerenice za prava djece u Republici Komi : “Smatram da bi svaka obitelj (ne samo socijalno ugrožena) trebala biti pod velikom pažnjom nadležnih tijela kako bi se pravodobno pomoglo ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

U međuvremenu, u članku 15 « Prepoznavanje građanina u potrebi za socijalnim uslugama” ne postoji niti jedna posebna okolnost koja bi se mogla spriječiti mjerom iz podstavka 1. stavka 1. članka 29. Nemoguće je ispitivanjem životnih uvjeta spriječiti starost, invalidnost, bolest, usamljenost, siročad, siromaštvo, nezaposlenost, nepostojanje određenog mjesta stanovanja, zanemarivanje, sukobi, zlostavljanje, poteškoće u socijalnoj prilagodbi.

Za sprječavanje ovih zakonom navedenih okolnosti, koje su temelj za pružanje socijalnih usluga, nužan je niz mjera iz područja gospodarstva, kulture, obrazovanja, medicine, zaštite na radu i dr. Međutim, zaključak Vlade Ruske Federacije navodi da ovaj zakon ne zahtijeva dodatna sredstva, što znači da financiranje "za prevenciju" nije uključeno u novi zakon.

Opasnost od predložene norme je očigledna: pod uvjerljivom izlikom uvodi se potpuni nadzor nad građanima kako bi se povećao obuhvat stanovništva socijalnim uslugama, a samim tim i više sredstava za organizacije koje pružaju te usluge. Jasno je da država ne brine toliko o primateljima socijalnih usluga, koliko o pružateljima socijalnih usluga.

Prijedlogom zakona predlaže se isključivanje podstavka 1. stavka 1. članka 29. iz Saveznog zakona br. 442.

2. Potstavak 5. stavka 1. članka 15. „Prepoznavanje građanina u potrebi za socijalnim uslugama“ također će pridonijeti potpunoj kontroli stanovništva, što kao okolnost koja pogoršava ili može pogoršati uvjete života građanina, povlači za sobom potreba za socijalnim uslugama, ukazuje

"5) prisutnost sukoba unutar obitelji, uključujući osobe s ovisnošću o drogama ili alkoholu, osobe ovisne o kockanju, osobe koje pate od mentalnih poremećaja i prisutnost nasilja u obitelji."

ali " hkroz prevladavanje raznihsukobi U obiteljskoj interakciji i supružnici i djeca razvijaju sposobnost prevladavanja životnih poteškoća, kao i sposobnost snošenja odgovornosti za svoje ponašanje u obitelji i društvu. Nema obitelji bez sukoba, jer...sukobi neminovno nastaju u dinamici bračnih odnosa i odnosa roditelja i djece. Bez njih je nemoguć razvoj pojedinca i obitelji u cjelini. Obiteljsko blagostanje ne ovisi o odsutnostisukobi , već od razvijanja sposobnosti njihovog prevladavanja i suočavanja s njima kod svih članova obitelji. Treba zaključiti da s bilo kojom obitelji postoje sukobi. Sukobi mogu i pogoršati krize i riješiti ih, ali socijalne službe ne treba ih ometati, jer Nikakve mjere koje poduzimaju socijalni radnici ne mogu smanjiti sukobe u obitelji, a vanjska intervencija ih može samo povećati.”(iz mišljenja stručnjaka psihologa, kandidata psiholoških znanosti Kunitsa M.Yu).

Sami po sebi, “konflikti” u obitelji, čak i s asocijalnim osobama, ne mogu biti predmetom pažnje bilo koga drugog osim sukobljenih strana. No, ovisnost o drogama i alkoholu, ovisnost o kockanju i mentalne bolesti ne mogu se eliminirati mjerama socijalne skrbi reguliranim Saveznim zakonom 442; pacijentima je potrebno liječenje. Osim, medicinske dijagnoze bolesti od kojih građani pate liječnička su tajna (članak 13. Zakona od 21. studenog 2011. br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji”), zaštićena zakonima, uključujući članak 137. Kaznenog Kodeks Ruske Federacije (kršenje privatnosti), članak 10. Saveznog zakona od 27. srpnja 2006. br. 152-FZ „O osobnim podacima”. Širenje informacija o bolestima od strane članova obitelji bez pristanka bolesnika u odsustvu bilo kakve prijetnje životu i zdravlju drugih također može biti kažnjivo zakonom. Istodobno, niti sam pacijent niti članovi njegove obitelji nisu lišeni mogućnosti, ako je potrebno, potražiti medicinsku pomoć od odgovarajućih organizacija.

U članku se ne dešifrira pojam nasilja, što nosi rizik širokog tumačenja zakona i kršenja prava građana. U međuvremenu,

« U psihološkoj, pedagoškoj i forenzičkoj literaturi postoji nekoliko klasifikacija različitih vrsta nasilja.

Psihičkim nasiljem u obitelji smatra se svaki zahtjev ili pravilo koje se ispunjava bez želje, kao i sve ono što vodi prisili i podvrgavanju – prisilnom izvršavanju volje druge osobe. U obitelji, u bračnim i dječje-roditeljskim odnosima neizbježno se javljaju situacije koje zahtijevaju ispunjavanje obiteljskih i društvenih normi, pravila i dogovora, koji se često provode nevoljko, prisilno ili kroz ustupke i kompromise.

U svakoj obitelji, ovisno o kulturnoj, duhovnoj tradiciji, obiteljskim pravilima koja donose supružnici iz roditeljskih odnosa u svoju obitelj, jedan od njih preuzima ulogu glave obitelji i uspostavlja nova pravila po kojima bračni par živi i odgaja se.
djece. Odgoj djece izgrađen je na zahtjevima, ustupcima, kompromisima, nagradama i kaznama i temelji se na formiranju odgovornosti kod svih članova obitelji kroz prevladavanje bračnih i dijete-roditeljskih sukoba te podvrgavanje obiteljskim autoritetima (ocu i majci).“(iz istog vještačenja) .

Dakle, psihičko nasilje treba biti isključeno iz područja primjene Saveznog zakona br. 442, budući da predstavlja potencijalnu prijetnju uplitanja u obiteljske odnose od strane međuresornih tijela za suradnju.

Budući da fizičko ili seksualno nasilje u obitelji može predstavljati okolnosti koje zahtijevaju socijalne usluge, na primjer u obliku skloništa za majku i dijete, podstavak 5. stavka 1. članka 15. treba drugačije napisati, ostavljajući ih među okolnostima koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građanina.

3. Kao pretjerano i neopravdano, suprotno stavku drugom članka 3., beskrajno širenje opsega miješanja u osobni prostor građana, podstavak 8. stavka jedan članka 15. podliježe isključenju, budući da nije svako pogoršanje životnih uvjeta građana (na primjer, smanjenje plaće, smanjenje stambenog prostora i sl.) izravno je povezana s nemogućnošću samostalnog podmirivanja osnovnih životnih potreba i zahtijeva pružanje socijalnih usluga.

Primjena od 1. siječnja 2015. ovih normi, koje dopuštaju upad u dom i prikupljanje podataka o privatnom životu bez pristanka i prijave građanina ili bez sudske odluke, u “preventivne svrhe” značit će masovno kršenje prava građana. Budući da članak 55 Ustav Ruske Federacije predviđa.