Servicios sociales para la población en Federación Rusa regulado por la ley federal. Define los aspectos legales y económicos de este tema, así como las competencias de los órganos federales y regionales. el poder del Estado en esta área. Se prescriben los derechos y obligaciones de los destinatarios y proveedores de los servicios pertinentes, así como las categorías de personas a las que se aplica esta ley.

La Ley federal 195 FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para la población en la Federación de Rusia", que anteriormente estaba en vigor en esta área, dejó de ser válida con la aprobación de una nueva ley. La Ley Federal 442 fue aprobada el 28 de diciembre de 2013, entró en vigor el 1 de enero de 2015, a partir de ese momento la Ley Federal 195 dejó de tener vigencia.

La actual Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia" conserva la sucesión del documento anterior, pero amplía significativamente la lista de cuestiones bajo consideración. Estructuralmente, en la Ley Federal 442 se distinguen los siguientes capítulos:

• disposiciones generales del documento;
• poderes de las autoridades federales y regionales;
• derechos y obligaciones de los destinatarios de servicios legalmente regulados;
• derechos, obligaciones, así como el cumplimiento de la transparencia informativa de los proveedores;
• prestación de servicios sociales, su organización, formas y tipos de servicios;
• financiación del sistema de servicios prestados y las condiciones para su pago por parte de los ciudadanos;
• supervisión y control estatal y público.

De acuerdo con provisiones generales La Ley FZ 442 define lo siguiente principios para proporcionar servicios requeridos a la población:

• observancia de los derechos humanos;
• humanidad;
• respeto por la dignidad y el honor humanos;
• acceso igual y gratuito de los ciudadanos a los servicios sociales;
• orientación de dirección;
• proximidad de proveedores al lugar de residencia de los ciudadanos;
• formación de un número suficiente de proveedores para satisfacer las necesidades de la población;
• creación de un entorno habitual y favorable para una persona;
• voluntariedad del uso de los servicios prestados;
• privacidad y.

Por Artículo 19 Ley Federal 442 se proporcionan servicios sociales en casa, semiestacionario o en forma estacionaria. En el primer caso, el proveedor llega al lugar de residencia del solicitante. Los servicios semiestacionarios implican la posibilidad de acceder a ellos en determinados horarios de apertura de la institución. La estacionariedad es la residencia del destinatario en el territorio de la institución que presta los servicios prestados.

Tipos de servicios sociales según el artículo 20 de la Ley Federal 442 se definen en las siguientes categorías:

• familiar servicios destinados a mantener la vida de los ciudadanos en materia de vivienda;
• médico, enfocado a asegurar y mantener la salud de la población;
• psicológico, proporcionando adaptación a la sociedad y un estado confortable de los ciudadanos;
• pedagógico destinado a ayudar a organizar el desarrollo de los niños y eliminar desviaciones en su comportamiento y adaptación a la sociedad;
• mano de obra, resolución de problemas con empleo;
• legal prestación de asistencia jurídica;
• comunicativo, ayudando a establecer contactos para aquellos ciudadanos que tienen medios de vida limitados.

Los tipos de servicios sociales incluyen ayuda urgente en emergencias y emergencias.

También en la Federación de Rusia existe una Ley federal sobre servicios sociales para personas mayores y discapacitadas. Puedes conocer más sobre esta ley.

Descargar 442 FZ

Descargue la Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia" 442-FZ Poder . El documento se presenta en la última versión con cambios relevantes a agosto de 2014. El texto puede ser utilizado por defensores de derechos humanos, funcionarios, así como ciudadanos que estudien en profundidad sus derechos y obligaciones.

Últimos cambios

La Ley de Servicios Sociales sólo ha sido modificada una vez: 21 de julio de 2014 año, y entró en vigor junto con el texto general del documento 1 de enero de 2015. Las modificaciones afectaron a las siguientes disposiciones:

• parte 1 Arte. 7 Y artículo 8 complementados respectivamente por los apartados 7.1 y 24.1 del mismo contenido: “ crear condiciones para organizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por las organizaciones de servicios sociales»;
• V artículo 13 La Ley 442 FZ en la parte 2 introdujo la cláusula 12.1 sobre una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados; La parte 4 se introdujo para garantizar la posibilidad técnica de que los ciudadanos expresen su opinión sobre la calidad en los sitios web oficiales;
• agregado a la ley artículo 23.1.

Especificado Artículo 23.1 de la Ley Federal 442 regula la organización y el procedimiento para realizar una evaluación independiente de la calidad de los servicios sociales prestados. Esto se define como una de las formas de control público sobre la implementación de las disposiciones de la ley. Los criterios de evaluación definen principios tales como:

• apertura y disponibilidad de información;
• condiciones de confort;
• disponibilidad de los servicios requeridos;
• tiempo de espera para servicios sociales;
• amabilidad, cortesía y competencia de los empleados;
• satisfacción de los ciudadanos en los servicios recibidos.

Una evaluación independiente la lleva a cabo un organismo autorizado federal, regional o autoridad municipal poder Ejecutivo. El control se lleva a cabo de acuerdo con las normas prescritas por la legislación de la Federación de Rusia.

1) hijos menores de edad;

2) personas que han sufrido como resultado de situaciones de emergencia, conflictos armados interétnicos (interétnicos).

2. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio y en forma semiestacionaria de servicios sociales se proporcionan de forma gratuita si, en la fecha de la solicitud, el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales, calculado de acuerdo con el regulador actos legales de la Federación de Rusia, por debajo del valor límite o igual al valor límite del ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales gratuitos, establecido por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

3. Los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden prever otras categorías de ciudadanos a quienes se prestan servicios sociales de forma gratuita.

4. El procedimiento para determinar la renta media per cápita por la prestación gratuita de servicios sociales a los efectos del presente ley Federal establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia.

5. El valor máximo del ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales se establece de forma gratuita por las leyes de la entidad constituyente de la Federación de Rusia y no puede ser inferior a una vez y media. Salario digno establecido en la entidad constituyente de la Federación de Rusia para los principales grupos sociodemográficos de la población.

Práctica judicial en virtud del artículo 31 de la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 No. 442-FZ

Resolución N° 44G-22/2019 4G-766/2019 de 9 de septiembre de 2019 en el expediente N° 2-2007/2018

Tribunal Regional de Kaliningrado (Región de Kaliningrado) - Civil

de la Ley sobre el procedimiento para la prestación de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, no puede ser superior al monto del pago por la prestación de los servicios sociales pertinentes a estas personas establecido al 31 de diciembre de 2014, y las condiciones pues su prestación no puede empeorar en comparación con las condiciones establecidas al 31 de diciembre de 2014. Diciembre de 2014. En relación a lo anterior, Diputado...

Resolución N° 2-1864/2019 de 26 de agosto de 2019 en el expediente N° 2-1088/2018~M-836/2018

Tribunal de Distrito de Seversky (Territorio de Krasnodar) - Civil y administrativo

Su prestación de conformidad con esta Ley Federal no puede exceder el monto del pago por la prestación de los servicios sociales relevantes a estas personas establecido al 31 de diciembre de 2014, y las condiciones para la prestación de los servicios sociales relevantes no pueden empeorar en comparación con las condiciones. constituida al 31 de diciembre de 2014. 31 de diciembre de 2014. Pidiendo reconocimiento...

Resolución N° 2-2171/2019 2-2171/2019~M-2130/2019 M-2130/2019 de 22 de agosto de 2019 en el expediente N° 2-2171/2019

El formulario cuenta con locales residenciales, así como locales para la prestación de los tipos de servicios sociales previstos en los párrafos 1 a 7 del artículo 20 de esta Ley Federal (parte 3). Según el art. 31 de la Ley federal "sobre los fundamentos de los servicios sociales", los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio, en formas semiestacionarias y estacionarias de servicios sociales se brindan de forma gratuita: 1) a los niños menores de edad; 2 personas, ...

Resolución N° 2-2170/2019 2-2170/2019~M-2132/2019 M-2132/2019 de 22 de agosto de 2019 en el expediente N° 2-2170/2019

Tribunal Municipal de Chaikovsky (Territorio de Perm) - Civil y administrativo

KSUAE HIJO "Tchaikovsky DIPI". El 30 de mayo de 2005 se concluyó con ella un acuerdo sobre servicio hospitalario ciudadanos mayores y discapacitados. La vigencia del contrato es el 31 de diciembre de 2005 con prórroga posterior. Al vencimiento del plazo Kutyavina N.A. permaneció en servicio. Las partes no tomaron ninguna decisión de rescindir el contrato. 5 de julio de 2012...

Resolución N° 2-143/2019 de 7 de agosto de 2019 en el expediente N° 2-143/2019

Tribunal de distrito de Kologrivsky (región de Kostromá) - Civil y administrativo

Cuenta de pensión a través de una sucursal. fondo de pensiones RF. No se realiza el pago del 75% de otros tipos de ingresos (EDV, FSD y otros). A partir del 31. El 3 de marzo de 2019, el demandado tenía una deuda por un monto de 62.211,66 rublos para el período comprendido entre el 1 de septiembre de 2017 y el 31 de marzo de 2019, que el demandado deberá reembolsar ...

Resolución N° 2-2347/2019 de 6 de agosto de 2019 en el expediente N° 2-2347/2019

Tribunal de Distrito Fábrica de Kemerovo (región de Kemerovo) - Civil y administrativo

Basado en las tarifas de servicios sociales, pero no podrá exceder el setenta y cinco por ciento del ingreso promedio per cápita de un destinatario de servicios sociales, calculado de conformidad con la Parte 4 del artículo 31 de esta Ley Federal. Según el párrafo 1.1 de la Resolución de la Junta de Administración de la Región de Kemerovo de 22 de diciembre de 2014 No. 514 “Sobre la aprobación del monto del pago por la prestación de servicios sociales y el procedimiento ...

• ... en el marco de la cooperación interinstitucional. Las relaciones relacionadas con la ejecución de un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales se regulan de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. La lista de servicios prestados de forma gratuita, definida por el art. 31 de la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los conceptos básicos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia". De acuerdo con las normas del artículo 32 de la Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 ...

Los servicios sociales se rigen por lo básico regulaciones legales la ley federal vigente. Además, se incluyen otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como las leyes de las entidades constitutivas locales de la Federación de Rusia.

Cambios recientes realizados en la Ley 442 "Sobre Servicios Sociales"

La nueva legislación establece que las instituciones que brindan servicios sociales a los ciudadanos se convierten en proveedores de servicios. Sin embargo, ahora no controlan a los ciudadanos que necesitan el servicio. Ahora está controlado por un organismo autorizado formado por una comisión de expertos.

Los cambios en la ley también afectan el método de abordaje individual. Por ejemplo, el apoyo social es un elemento nuevo en el sistema de servicios. Le permite brindar a los ciudadanos los tipos de servicios necesarios en las siguientes áreas:

• médico;
• legal;
• Psicológico;
• Pedagógico;
• Asistencia social, si no está relacionada con el servicio.

También se determinan los motivos por los cuales se reconoce que los ciudadanos necesitan servicios. A continuación se detallan los cambios en los siguientes artículos de la ley:

Artículo 7

Complementó la parte 1 de la ley. Para determinar la evaluación de la calidad de los servicios prestados, se crean condiciones especiales en las organizaciones de prestación de servicios.

Artículo 8

Describe el párrafo 24.1 de la ley. Estamos hablando de una evaluación independiente de los servicios prestados por las instituciones de seguridad social.

Artículo 13 442-FZ

Este artículo se ha completado con el apartado 2 del nueva edición. Se refiere a la realización de una evaluación independiente de la calidad de los servicios prestados por los empleados en esfera social. Los indicadores los determina el órgano ejecutivo federal.

También se ha completado la parte 4 de la ley. Precisa que, independientemente del organismo que preste los servicios, éste deberá prever en la World Wide Web la posibilidad de expresar una opinión por escrito. Las personas que han utilizado el servicio pueden escribir un comentario o reseña después de que el servicio se haya proporcionado con éxito.

Artículo 15 FZ-442

Se describen los criterios de la ley sobre cuya base se reconoce que un ciudadano necesita seguridad social. Para reconocerlo como tal, se requiere analizar las circunstancias que contribuyen al deterioro de las condiciones normales de vida. También debe ser declarado incompetente. Un ciudadano no puede:

• Imposible movimiento independiente de personas discapacitadas (más sobre Protección social personas discapacitadas en);
• atendido;
• Provéete de las necesidades de la vida.

Describe métodos para compilar un programa individual. Un programa individual es un documento que especifica:

• Tipos de servicios;
• Periodicidad;
• Volumen;
• Condiciones;
• Momento.

El documento se crea en base a las necesidades de un ciudadano en servicios sociales. La lista de necesidades se revisa una vez cada 36 meses. Pero sólo sobre la base de un programa individual ya creado. No se realizaron cambios en la última versión de la ley.

Se enumera una lista de servicios que se brindan con urgencia.

De acuerdo con la ley, la gama de servicios es la siguiente:

• El conjunto de productos necesario o el suministro de comidas calientes gratuitas;
• Se proporciona a los ciudadanos zapatos, ropa u otros artículos de primera necesidad;
• Asistencia para la obtención de vivienda;
• Otros servicios urgentes.

No se realizaron cambios al artículo en la última edición.

Artículo 31 442

Se enumeran las personas que pueden recibir servicios sociales de forma gratuita. Esta lista incluye:

• Hijos menores de edad;
• Personas que han sufrido como resultado de una emergencia o conflictos militares (internacionales).

Para analizar la ley, cambios y adiciones, descárgala desde el enlace de arriba.

Nota explicativa
al proyecto de ley que modifica la
Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ
« Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos.
En la federación rusa"

(Edición del 20.10.2014)

La Ley Federal N° 442-FZ de 28 de diciembre de 2013 “Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia”, de conformidad con su artículo 37, entra en vigor el 1 de enero de 2015.

Como se desprende de las notas explicativas y comentarios, las disposiciones de la Ley federal "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación de Rusia" sistematizan y regulan la práctica de organizar los servicios sociales para la población que realmente se ha desarrollado en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Al mismo tiempo, la Ley Federal No. 442 introduce normas inconstitucionales que vulneran la inviolabilidad de la vida privada, la inviolabilidad del hogar (parte 1 del artículo 23 de la Constitución de la Federación de Rusia, partes 1, 2 del artículo 137 de la Código Penal de la Federación de Rusia), que permite la injerencia arbitraria en los asuntos familiares (art. 1 del Código de Familia de la Federación de Rusia) y, además, más allá del ámbito de la materia regulacion legal de esta Ley, señalados en sus artículos 1-3.

1. Artículo 3 « Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal”, se da el concepto de prevención:

"6) prevención de circunstancias que provocan la necesidad de servicios sociales: un sistema de medidas destinadas a identificar y eliminar las causas que sirvieron de base para el deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos, reduciendo su capacidad para garantizar de forma independiente su vida básica. necesidades."

El artículo 29 de la Ley Federal No. 442 establece que la prevención de las circunstancias que determinan la necesidad de un ciudadano de servicios sociales, incluso los realizados por " encuestascondicionesciudadano que sostiene la vida, determinando las causas,afectando el deterioro de estas condiciones".

La ley no especifica que las autoridades pertinentes deban iniciar medidas preventivas después de que un ciudadano solicite asistencia a las autoridades de servicios sociales. En consecuencia, los órganos de interacción interdepartamental, de conformidad con la ley adoptada, tendrán derecho a ingresar a las viviendas, realizar un “examen”, “identificar las causas” incluso antes de que se produzcan las circunstancias que dan derecho a los servicios sociales, que pueden ser considerado de otra manera que "recopilación, almacenamiento, uso y difusión de información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento", y esto está expresamente prohibido por la Parte 1 del artículo 24 de la Constitución de la Federación de Rusia.

La validez de este temor la confirma la declaración de Nelly Strutinskaya, Comisionada para los Derechos del Niño en la República de Komi. : “Creo que cualquier familia (no solo de riesgo social) debe estar bajo la estrecha atención de las autoridades pertinentes para brindar asistencia oportuna ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Mientras tanto, el artículo 15 « Reconocimiento de un ciudadano necesitado de servicios sociales "no existe una sola circunstancia concreta que pueda ser prevenir mediante la medida especificada en el inciso 1, párrafo primero del artículo 29. Es imposible prevenir la vejez, la invalidez, la enfermedad, la soledad, la orfandad, los bajos ingresos, el desempleo, la falta de un lugar determinado de residencia, el abandono, los conflictos, los abusos. , dificultades de adaptación social.

Para prevenir estas circunstancias previstas en la ley, que son la base para la prestación de servicios sociales a un ciudadano, se necesita un conjunto de medidas en los campos de la economía, la cultura, la educación, la medicina, la seguridad y otros. Sin embargo, la conclusión del Gobierno de la Federación de Rusia dice que esta ley no requiere financiación adicional, lo que significa que la financiación "para la prevención" según la nueva ley no está incluida.

El peligro de la norma propuesta es evidente: bajo un pretexto plausible se introduce un control total sobre los ciudadanos, con el objetivo de una mayor cobertura de la población con servicios sociales y, en consecuencia, obtener más financiación para las organizaciones que prestan estos servicios. Se puede ver no tanto la preocupación del Estado por los destinatarios de los servicios sociales como por los proveedores de servicios sociales.

El proyecto de ley propone excluir el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 29 de la Ley Federal No. 442.

2. El apartado 5 del primer párrafo del artículo 15 “El reconocimiento de un ciudadano necesitado de servicios sociales” también contribuirá al control total sobre la población, que, como circunstancia que empeora o puede empeorar las condiciones de vida de un ciudadano, implica la necesidad de servicios sociales, indica

"5) la presencia de un conflicto intrafamiliar, incluso con personas adictas a las drogas o al alcohol, personas adictas al juego, personas que padecen trastornos mentales, la presencia de violencia doméstica".

Pero " ha través de la superación de diversosconflictos en la interacción familiar, tanto los cónyuges como los hijos desarrollan la capacidad de superar las dificultades de la vida, así como la capacidad de asumir la responsabilidad de su comportamiento en la familia y en la sociedad. No hay familias libres de conflictos, porqueconflictos surgen inevitablemente en la dinámica de las relaciones matrimoniales y entre padres e hijos. Sin ellos, el desarrollo del individuo y de la familia en su conjunto es imposible. El bienestar familiar no depende de la ausenciaconflictos sino de desarrollar la capacidad de superarlos y afrontarlos en todos los miembros de la familia. Cabe concluir que existen conflictos con cualquier familia. Los conflictos pueden exacerbar las crisis y resolverlas, pero servicios sociales No debe interferir con ellos, porque Ninguna medida de los trabajadores sociales puede reducir el conflicto en la familia, y la intervención desde el exterior sólo puede aumentarlo".(de la conclusión de la psicóloga experta, candidata de ciencias psicológicas Kunitsa M.Yu.).

Por sí solos, los “conflictos” en la familia, incluso con personas antisociales, no pueden ser objeto de atención de nadie más que de las partes en conflicto. Y la adicción a las drogas y al alcohol, la adicción al juego y las enfermedades mentales no pueden eliminarse mediante las medidas de servicio social reguladas por la Ley Federal 442, los pacientes necesitan tratamiento. Además, diagnosticos medicos Las enfermedades que padecen los ciudadanos son un secreto médico (artículo 13 de la Ley de 21 de noviembre de 2011 No. 323-FZ "Sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación de Rusia"), protegidos por leyes, incluido el artículo 137 de Código Penal de la Federación de Rusia (violación de la privacidad), artículo 10 de la Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 152-FZ "Sobre Datos Personales". La difusión de información sobre enfermedades por parte de miembros de la familia sin el consentimiento del paciente y sin que exista ninguna amenaza para la vida y la salud de otras personas también puede ser sancionada por la ley. Al mismo tiempo, ni el propio paciente ni sus familiares se ven privados de la oportunidad, si es necesario, de buscar ayuda médica en las organizaciones adecuadas.

El concepto de violencia no está descifrado en el artículo, lo que conlleva el riesgo de una interpretación amplia de la ley y de violación de los derechos de los ciudadanos. Mientras tanto,

« En la literatura psicológica, pedagógica y forense existen varias clasificaciones de varios tipos de violencia.

La violencia psicológica en la familia es cualquier requisito o regla que se cumple sin deseo, así como todo lo que conduce a la coacción y la sumisión: la ejecución forzada de la voluntad de otra persona. En la familia, en las relaciones matrimoniales y entre padres e hijos, inevitablemente surgen situaciones que requieren la implementación de normas, reglas y acuerdos familiares y sociales, que muchas veces se llevan a cabo sin deseo, por la fuerza o mediante concesiones y compromisos.

En cada familia, dependiendo de las tradiciones culturales y espirituales, las reglas familiares introducidas por los cónyuges a partir de las relaciones parentales en su familia, uno de ellos asume el papel de cabeza de familia y establece nuevas reglas por las que vive la pareja casada. trajo
niños. La crianza de los hijos se basa en exigencias, concesiones, compromisos, recompensas y castigos y se basa en la formación de la responsabilidad de todos los miembros de la familia mediante la superación de los conflictos conyugales y entre padres e hijos y la subordinación a las autoridades familiares (padre y madre) "(de la misma opinión experta) .

Por lo tanto, la violencia psicológica debe excluirse del alcance de la Ley Federal No. 442, ya que conlleva una amenaza potencial de interferencia en las relaciones familiares por parte de los órganos de interacción interdepartamental.

Dado que la violencia física o sexual en la familia puede ser una circunstancia que requiera servicios sociales, como proporcionar refugio a la madre y al niño, debería redactarse de nuevo el apartado 5 del apartado uno del artículo 15, dejándolos entre las circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de vida de un ciudadano.

3. Por ser innecesaria e injustificada, contrariamente al segundo párrafo del artículo 3, ampliar infinitamente el alcance de la injerencia en el espacio personal de un ciudadano, El inciso 8 del párrafo uno del artículo 15 está sujeto a exclusión., ya que no todo deterioro de las condiciones de vida de un ciudadano (por ejemplo, una disminución de salarios, reducción del espacio habitable, etc.) está directamente relacionado con la incapacidad de satisfacer de forma independiente sus necesidades básicas de vida y requiere la prestación de servicios sociales.

La implementación a partir del 1 de enero de 2015 de estas normas, que permiten invadir una vivienda y recopilar información sobre la vida privada sin el consentimiento y solicitud de un ciudadano, o sin una decisión judicial, con “fines de prevención”, supondrá una violación masiva de la los derechos de los ciudadanos. Considerando que el artículo 55 Lo establece la Constitución de la Federación de Rusia.