Un fenómeno social o un fenómeno social es uno de los conceptos fundamentales de la sociología y la filosofía social, lo que significa "un elemento de la realidad social que tiene la plenitud de las propiedades y características sociales"; es cualquier manifestación de la relación o interacción de las personas, o incluso un solo evento o caso; todo lo que se manifiesta, existe, está en la realidad social.

Para considerar la gestión como un fenómeno social o un fenómeno social, analizaremos el concepto de gestión, sus tipos y etapas.

La gestión es la actividad de racionalizar los procesos que ocurren en la naturaleza, la tecnología y la sociedad. En consecuencia, los tipos de gestión se dividen:

• 1. Control natural: control de los procesos vitales de los organismos vivos.
• 2. Dirección mecánica, técnica.
• 3. Gestión social - gestión de procesos sociales, personas y organizaciones.

Las etapas del proceso de gestión incluyen análisis de la situación de gestión, desarrollo y toma de decisiones, organización y ejecución de la decisión, control sobre la implementación de la decisión y resumen, haciendo ajustes.

si te vuelves a idioma en Inglés, luego dos palabras similares "gestión" y "control" se traducen al ruso por tres palabras: "liderazgo", "gestión" y "control".

El término "gestión" es sinónimo del término "gestión". La gestión es la gestión y la ciencia de la gestión. Sin embargo, esto implica no sólo la gestión, sino el sistema más racional de gestión al más alto nivel. nivel profesional, usando logros ciencias modernas- ingeniería y psicología social, sociología, financiera y bancaria, economía y derecho, ingeniería y ciencias técnicas, alfabetización informática.

Las funciones de gestión son tipos de actividades de gestión relativamente independientes, homogéneas, especializadas y separadas que son objetivamente necesarias para lograr los objetivos del sistema de gestión. Para ser considerada como tal, la función directiva debe tener un contenido claramente definido, un mecanismo desarrollado para su implementación y una estructura determinada dentro de la cual se complete su aislamiento organizacional. El contenido se refiere a las acciones que deben llevarse a cabo dentro de una función particular.

A pesar de la variedad de funciones de gestión en la organización, existen actividades homogéneas. Así, hace casi cien años, A. Fayol identificó seis tipos principales de actividades u operaciones en la organización de la producción y la gestión empresarial que debe realizar el personal directivo:

• - técnico;
• - comercial;
• - financiero;
• - protector (para protección);
• - contabilidad (contabilidad);
• - administrativo.

Las operaciones administrativas, según A. Fayol, comprenden las cinco siguientes:

• - prospectiva (pronóstico y elaboración de un programa de acción);
• - organización (creación de un doble organismo de la empresa - material y social);
• - gestión (activación del personal de la empresa y eliminación de las desviaciones detectadas de un determinado programa de acción);
• - coordinación (o coordinación, es decir, la combinación correcta de todas las acciones y esfuerzos);
• - control de ejecución.

En los trabajos modernos sobre teoría de la gestión, en lugar del concepto obsoleto de "operaciones administrativas", prefieren hablar de funciones de gestión.

Los investigadores modernos han desarrollado una lista ligeramente diferente de funciones de gestión: planificación, organización, mando (o mando), motivación, liderazgo, coordinación, control, comunicación, investigación, evaluación, toma de decisiones, previsión, información, cooperación, educación, responsabilidad, personal. gestión, "relaciones públicas", representación, negociación o celebración de transacciones y otros. Casi todos los trabajos sobre administración contienen una lista de funciones de gestión, diferente a otros.

• - son partes constituyentes cualquier proceso de gestión, independientemente de las características (tamaño, finalidad, forma de propiedad, etc.) de una organización;
• - no dependen del objeto, ya que son aplicables a cualquier sistema y proceso socioeconómico.

En este sentido, estas funciones de control se denominan generales.

Los académicos identifican cinco funciones generales de gestión:

• * planificación (selección de objetivos y plan de acción para alcanzarlos);
• * organización (distribución de tareas entre departamentos o empleados y el establecimiento de interacción entre ellos);
• * motivación (estimular a los artistas para que lleven a cabo las acciones planificadas y alcancen los objetivos);
• * control (correlación de los resultados realmente logrados o logrados con los planificados);
• * coordinación (garantiza el cumplimiento y la coherencia entre varias partes sistema controlado mediante el establecimiento de conexiones racionales).

Cabe señalar que los enumerados funciones generales La gestión está muy cerca de las operaciones administrativas de A. Fayol.

Estas funciones generales de gestión están unidas por los procesos de conexión de comunicación y toma de decisiones. La relación entre estas funciones se puede representar Gráfico circular, mostrando el contenido de cualquier proceso de gestión (Fig. 2.1.). Las flechas en el diagrama muestran que el paso de la planificación al control solo es posible realizando el trabajo relacionado con la organización del proceso y la motivación de los empleados. En el centro del diagrama está la función de coordinación, que asegura que todos los demás coordinen e interactúen.

Las funciones enumeradas anteriormente son las principales funciones de gestión, pero, por supuesto, las funciones de gestión no se limitan a esto. También se pueden distinguir otros grupos especializados de funciones de gestión, por ejemplo, comunicaciones, decisiones de gestión, información de gestión, etc.

Nota explicativa

El manual se basa en el Estándar Educativo Estatal de Educación Profesional Superior y orienta a los estudiantes hacia el desarrollo de un programa estándar de conocimientos sobre esta materia. disciplina académica, para ejecución requisitos estatales a un mínimo del contenido y nivel de formación de un abogado.

Da una orientación general en el estudio de esta disciplina académica.

temas del curso

1. Tema, tareas y sistema del curso.

2. La administración pública: esencia y lugar en el sistema gestión social.

3. Derecho administrativo y procesal administrativo - ramas del derecho ruso.

4. Ciencia ley administrativa.

5. Sujetos de derecho administrativo.

6. servicio público como institución de derecho administrativo.

7. Formas de actividad de gestión.

8. Métodos de administración pública.

9. Garantizar el estado de derecho en la administración pública.

10. Responsabilidad administrativa.

11. Las infracciones administrativas que atentan contra el orden público y la seguridad pública.

12. Las infracciones administrativas que infrinjan las instituciones del poder estatal: legislativo, judicial, ejecutivo y otros.

13. Infracciones administrativas en el ámbito de la actividad empresarial.

14. Infracciones administrativas en el transporte, en la región tráfico, comunicaciones e información

15. Infracciones administrativas que vulneren los derechos de los ciudadanos, la salud y la moral pública.

16. Proceso administrativo y procedimientos administrativos. Procedimientos en casos de infracciones administrativas.

17. Administración pública y regulación administrativo-jurídica de las relaciones en el ámbito económico.

18. Regulación estatal las relaciones empresariales en el ámbito sociocultural.

19. Regulación estatal de las relaciones empresariales en el ámbito administrativo y político.

20. Fundamentos de la gestión intersectorial.

conceptos basicos del derecho administrativo

y explicaciones de las preguntas más difíciles

Tema 2. Administración pública: esencia
y lugar en el sistema de gestión social

PREGUNTA 1. Concepto general gestión. La administración como fenómeno social.

1. La gestión es la actividad organizadora de personas, que se lleva a cabo para alcanzar determinados objetivos.

La gestión se debe a:

La presencia del sujeto de la gestión (el que gestiona) y del objeto de la gestión (el que es gestionado);

La existencia entre el objeto y el sujeto de una línea directa (dar órdenes, órdenes) y comentario(informar sobre la ejecución o no ejecución de órdenes del sujeto de control). La gestión se reduce a la acción de control del sujeto sobre el objeto para:

Racionalización del sistema;

Preservación de la estructura del sistema;

Asegurar el funcionamiento del sistema.

2. La gestión social en la sociedad se divide en dos tipos:

Estado (gestión de asuntos estatales);

No estatales (gestión de asuntos de organismos privados, formaciones públicas, etc.).

3. Señales de gestión social:

La gestión social existe sólo donde se manifiesta la actividad conjunta de las personas;

El objetivo principal de la gestión social es el efecto ordenador sobre los participantes en actividades conjuntas;

El objeto de influencia de la gestión social es el comportamiento de los participantes en actividades conjuntas, la relación entre ellos;

La gestión social, al regular el comportamiento de los participantes en actividades conjuntas, logra este objetivo en el marco de las relaciones públicas;

La base de la gestión social es la subordinación de la voluntad de los participantes en las relaciones de gestión;

El mecanismo de ejecución de la gestión social se personifica en los sujetos de la gestión (órganos de dirección).

4. En el proceso de implementación de la gestión social, se realizan las siguientes funciones:

Recopilación y procesamiento de información;

Pronóstico (científico, predicción de cambios en el desarrollo de cualquier fenómeno o proceso basado en datos objetivos);

Planificación (determinación de direcciones, objetivos de las actividades de gestión, formas y medios para lograrlos);

Organización (formación de un sistema de gestión, simplificando las relaciones de gestión entre el sujeto y el objeto de la gestión);

Coordinación e interacción llevadas a cabo para lograr objetivos comunes de gestión;

Comenzando a estudiar el contenido y las características de la administración pública, es necesario, en primer lugar, determinar ¿qué es la gobernanza? Este término se ha convertido en un medio universal para caracterizar cierto tipo de actividad, es decir, un conjunto de acciones realizadas con el fin de lograr los objetivos relevantes socialmente significativos.

En el sentido más amplio, gestión significa liderar algo (o alguien). En un sentido similar, se interpreta en nuestros días. Sin embargo, no es suficiente limitarse a tal afirmación. Existe la necesidad de divulgar el contenido de este manual, su significado funcional.

Las posiciones teóricas generales, incluidas las cibernéticas, proporcionan motivos suficientes para las siguientes conclusiones:

• 1. La gestión es una función de los sistemas organizados de diversa naturaleza (biológica, técnica, social), asegurando su integridad, es decir, realización de las tareas a las que se enfrentan, conservación de su estructura, mantenimiento del modo de su actividad.
• 2. La gestión sirve a los intereses de la interacción de los elementos que componen tal o cual sistema y representan un todo único con tareas comunes a todos los elementos.
• 3. Gestión: la cualidad interna de un sistema integral, cuyos elementos principales son el sujeto (elemento de gestión) y el objeto (elemento gestionado), que interactúan constantemente sobre la base de la autoorganización (autogestión).
• 4. La gestión implica no sólo la interacción interna de los elementos que componen el sistema. Existen muchos sistemas integrales interactuantes de varios niveles jerárquicos, lo que implica la implementación de funciones de gestión, tanto intrasistema como intersistema. En este último caso, un sistema de orden superior actúa como sujeto de control en relación con un sistema de orden inferior, que es objeto de control en el marco de interacción entre ambos.
• 5. La gestión en su esencia se reduce a la acción de control del sujeto sobre el objeto, cuyo contenido es la ordenación del sistema, asegurando su funcionamiento en plena conformidad con las leyes de su existencia y desarrollo. Esta es una influencia ordenadora deliberada, implementada en las relaciones entre el sujeto y el objeto y llevada a cabo directamente por el sujeto de gestión.
• 6. El control es real cuando existe una subordinación conocida del objeto al sujeto de control, del elemento controlado del sistema a su elemento de control. En consecuencia, el impacto de control (ordenador) es prerrogativa del sujeto de control.

Estos son los principales rasgos que caracterizan el concepto general de gestión. Son plenamente aceptables y para entender la gestión en el ámbito social (público), donde las personas y sus varias asociaciones(por ejemplo, estado, sociedad, entidad territorial, asociaciones públicas, instalaciones productivas y no productivas, familia, etc.)

Por supuesto, esto tiene en cuenta las características esfera social, la más importante de las cuales es que las comunicaciones empresariales se realizan a través de las relaciones de las personas. La sociedad es un organismo holístico con una estructura compleja, con varios tipos de manifestaciones individuales, así como con funciones general. De ahí la necesidad de expresar la conexión y unidad general de los procesos sociales, que encuentra su manifestación en la implementación de la gestión social. Es una de las condiciones principales para el normal funcionamiento y desarrollo de la sociedad.

La gestión social como atributo de la vida social se expresa en rasgos predeterminados por los rasgos generales inherentes a la gestión como categoría científica, así como los rasgos de la organización de la vida social (1p.41) Los siguientes son de la más significativa importancia :

• 1. La gestión social sólo existe donde se manifiesta la actividad conjunta de las personas. Por sí mismo, este tipo de actividad (industrial y de otro tipo) aún no puede garantizar la interacción necesaria de sus participantes, la implementación ininterrumpida y efectiva de las tareas comunes que enfrentan, el logro de objetivos comunes. La gerencia organiza a las personas específicamente para actividades conjuntas y ciertos equipos y los elabora organizacionalmente.
• 2. La gestión social, con su finalidad principal, tiene un efecto ordenador sobre los participantes en actividades conjuntas, dando organización a la interacción de las personas. Al mismo tiempo, se asegura la coordinación de las acciones individuales de los participantes en actividades conjuntas, así como las funciones generales necesarias para la regulación de dichas actividades y directamente derivadas de su naturaleza (por ejemplo, planificación, coordinación, control, etc.). realizado.
• 3. La gestión social tiene como principal objeto de influencia el comportamiento (acciones) de los participantes en actividades conjuntas, sus relaciones. Estos son los criterios de carácter consciente-volitivo, en los que se media la orientación de la conducta de las personas.
• 4. La gestión social, actuando como reguladora del comportamiento de las personas, logra este objetivo en el marco de las relaciones públicas, que son esencialmente relaciones empresariales. Se plantean, en primer lugar, entre el sujeto y el objeto en relación con el ejercicio práctico de las funciones de gestión social.
• 5. La gestión social se basa en una cierta subordinación de las voluntades de las personas - participantes en las relaciones de gestión, porque su relación tiene una mediación consciente-volitiva. La voluntad de los gobernantes prevalece sobre la voluntad de los gobernados. De ahí la imperiosidad de la gestión social, lo que significa que el sujeto de la gestión forma e implementa la "voluntad dominante", y el objeto la obedece. Así se expresa el momento volitivo-poderoso del control social.

En consecuencia, el poder es un medio específico que asegura que se siga la voluntad de los controladores de voluntad controlados. Así es como se produce la regulación volitiva del comportamiento de las personas, y en condiciones organización estatal vida pública, se asegura la necesaria “intervención” del poder estatal en las relaciones sociales.

7. La gestión social necesita de un mecanismo especial para su implementación, que incorpore a los sujetos de la gestión. El papel de tales lo desempeña un determinado grupo de personas, formalizadas organizacionalmente en forma de órganos de gobierno apropiados (públicos o estatales), o personas individuales autorizadas para ello. Su actividad, que tiene un fin específico y formas especiales de expresión, es de gestión.

La gestión, entendida en sentido social, es diversa. En el sentido más amplio, puede entenderse como un mecanismo para organizar las relaciones sociales. En un sentido similar, podemos decir que sus tareas y funciones son realizadas prácticamente por todos cuerpos gubernamentales, cualquiera que sea su finalidad específica, así como las asociaciones públicas. El autogobierno local también es un elemento del sistema de gestión social. El objeto del control aquí es toda la sociedad como un todo, todas las variantes de las relaciones sociales que se desarrollan en ella.

La gestión social también tiene un significado especial. En esta variante, se suele caracterizar como administración pública, entendida como un tipo específico actividad estatal, lo que la distingue de otras manifestaciones (por ejemplo, actividades legislativas, judiciales, de enjuiciamiento), así como de actividades gerenciales asociaciones públicas y otras formaciones no estatales ( colectivos laborales, estructuras comerciales etcétera.).

Tema 1. Conceptos básicos de gestión

La primera lección introduce a los estudiantes a los conceptos básicos que se utilizan en la gestión. Usamos la palabra "administración" en una variedad de significados. Puede administrar el automóvil y la empresa. Usamos la palabra "gestión" sólo en relación con los sistemas socioeconómicos, es decir, una empresa, una organización, un equipo de personas. La actividad de gestión es un tipo específico de trabajo, cuyo resultado es una decisión y acciones para implementarlo. El trabajo gerencial existe en una amplia variedad de formas: trabajo heurístico, administrativo, de operador.

La más completa, en nuestra opinión, es la definición del concepto de "gestión", propuesta por el profesor de la Universidad Técnica Estatal de los Urales L.D. Gitelman en su libro Gestión transformativa. la tarea principal gestión para asegurar gestión eficaz organización en un cambio ambiente.

Después de estudiar el material de la conferencia, trate de responder a las preguntas planteadas.

Plan de lectura:

1. La gestión como actividad.

2. Tipos de gestión.

3. ¿Ciencia o arte de la gestión?

4. Definición del concepto de "Gestión".

5. Tareas de dirección.

6. Funciones de dirección.

7. Principios de gestión.

8. Preguntas y tareas.

La gestión es diversa, hay gestión técnica - gestión de máquinas y mecanismos; administración pública - la gestión de la vida de las personas a través de diversas instituciones; gestión ideológica - introducción en la conciencia de la sociedad varios conceptos; control procesos sociales- movimiento por la paz; gestión económica - gestión de la producción y actividades económicas.

Bajo gestión se entiende como la influencia del líder sobre su objeto, encaminada al logro de la meta.

Objeto de control tiene límites espaciales y temporales. Es una parte del entorno, el personal de la empresa, al cual (a quien) se dirigen determinadas acciones (procesos) de gestión.

Objeto de gestión- un líder, un grupo de personas, una organización, una división que dirige, desarrolla decisiones de gestión.

Objeto de la actividad de gestión– individual, una persona viva, a través de él se realiza la decisión empresarial.

Los sujetos de la actividad de gestión son gerentes de varios rangos y ejecutantes. La necesidad de gestionar la organización está determinada por las necesidades: planificar el trabajo; organizar el personal y coordinar sus acciones; tomar las mejores decisiones; activar y estimular la actividad del personal; controlar y registrar el trabajo realizado; analizar los resultados y aplicarlos para mejorar el rendimiento. Las necesidades enumeradas de influencia gerencial son extremadamente complejas. Deben reflejar los intereses de la población, el personal de la organización, los patrones de desarrollo económico, las complejidades de la financiación y los préstamos, los misterios de la previsión y el riesgo. Se vuelve especialmente difícil administrar una organización en un sistema de mercado moderno. Gestión de la organización en condiciones. economía de mercado tengo el nombre gestión.

Actividades de gestión- este es un tipo específico de proceso de trabajo y se caracteriza por sus elementos inherentes: el sujeto del trabajo (información, decisiones); medios de trabajo

(ordenadores, bolígrafos... personas); el trabajo mismo (trabajo mental, complejo); sus resultados (logro de las metas establecidas). mano de obra gerencial existe en las siguientes formas. Heurístico implica el análisis y estudio de problemas, el desarrollo de soluciones, principalmente de carácter estratégico; típico para gerentes de varios niveles y especialistas. mano de obra administrativa- el destino de los gerentes, implica la coordinación y evaluación actual de las actividades de los subordinados, se lleva a cabo en forma de: órdenes (orales, escritas, para ejecución decisiones tomadas); control sobre el trabajo de los subordinados; intercambio de información. mano de obra del operador dirigido a apoyo técnico procesos de produccion y gestion Información necesaria, cubre actividades tales como: documentación (registro, reproducción, almacenamiento de documentos); contabilidad (recopilación de información estadística); comunicativa y técnica (procesamiento de la información).

2. Concepto general de gestión. La gestión como fenómeno social. Tipos y categorías de gestión.

El término gerencia proviene de la palabra latina administracio y tiene muchos significados. En su sentido más amplio, significa liderar algo o alguien.

Control significa dirigir algo o alguien. Se lleva a cabo en sistemas organizados de cualquier naturaleza con el fin de asegurar la adecuada organización del sistema y el modo necesario de su funcionamiento y, en última instancia, la consecución de las tareas a las que se enfrenta el sistema. La gestión se lleva a cabo en sistemas técnicos, biológicos y sociales.

A pesar de muchas diferencias fundamentales en los sistemas técnicos, biológicos y sociales, el mecanismo de control de estos sistemas es el mismo y está asociado con un cierto impacto. sujeto de control (sujeto de gestión) a un objeto gestionado (objeto de gestión). La gestión será real sólo cuando el objeto obedezca al sujeto (ya sea voluntariamente oa la fuerza).

Actualmente, se reconocen generalmente los siguientes tipos de sistemas controlados:

1) mecánica (gestión de máquinas, procesos tecnológicos, etc.);

2) biológica (gestión de procesos en organismos vivos);

3) social (gestionar el comportamiento de las personas y sus equipos).

El tipo de gestión más difícil es la gestión de los sistemas sociales.

Bajo gestión social(gestión de sistemas sociales) se entiende como el impacto en la comunidad de personas con el fin de dinamizar la sociedad, mejorarla y desarrollarla, y lograr las tareas que enfrentan las personas. La necesidad objetiva de la gestión social se debe a la naturaleza social de la existencia de las personas: su trabajo, otras relaciones, comunicación, interacción.

SEÑALES DE GESTIÓN SOCIAL

1. La gestión social es necesaria siempre que actividades conjuntas de personas, para garantizar su coordinación y regulación, la coherencia de las acciones individuales.

2. Las acciones humanas son conscientes. Y un signo esencial del control social es el impacto sobre la voluntad. Por lo tanto, el objeto del control social es comportamiento participantes en la actividad colectiva de las personas, la relación entre ellas.

3. La gestión es posible tanto en vertical como en horizontal.

La gestión social se subdivide enadministración PúblicaYadministración no estatal.

La administración no estatal está a cargo de los órganos de autogobierno local, la administración de las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones públicas de ciudadanos.

El curso de derecho administrativo se centra en la administración pública.

El objeto del control son varios sistemas y sus componentes (personas, fenómenos, eventos, etc.).

Los sujetos de la gestión son siempre las personas. Hay dos grupos de sujetos de control:

1) propietarios únicos; 2) colegiados (grupos de personas).

El contenido de la gestión es la relación jurídica que surge en el curso de las actividades de gestión, incluido el impacto sobre los objetos mediante la coordinación, dirección de diversas acciones, procesos por parte del sujeto de la gestión mediante la aplicación de métodos y mecanismos apropiados. 3. La administración del Estado, la administración pública y el poder ejecutivo como categorías que determinan la esencia del derecho administrativo.

Administración pública - en un sentido amplio - las actividades de todos los órganos estatales para la implementación de los poderes asignados, en el sentido estricto - el estatuto, las actividades legalmente poderosas de las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y sus sujetos para la implementación de los poderes asignados.

señales controlado por el gobierno:

Este es un tipo de actividad de gestión estatal;

La actividad es jurídicamente autoritativa, de carácter ejecutivo-administrativo;

Las actividades se llevan a cabo de manera continua, continua y de acuerdo al plan;

Las actividades se llevan a cabo sobre la base y en cumplimiento de las leyes (actividades legislativas);

Se caracteriza por la presencia de vínculos verticales (jerárquicos) y horizontales;

Se lleva a cabo de diversas formas (legales y no legales);

Proporcionados a través de un sistema de garantías;

La violación de la actividad gerencial conlleva la aparición de consecuencias negativas (restricciones legales).

Objetivo administración pública - los resultados esperados que el sujeto busca en la implementación de las actividades de gestión. Existen los siguientes objetivos de gestión:

1) socioeconómico: racionalizar la vida pública y satisfacer el interés público; lograr el bienestar económico, construyendo y manteniendo un determinado sistema de relaciones económicas;

2) político - participación en la gestión de todas las fuerzas políticas del país, el desarrollo de propuestas y procesos positivos en la sociedad y el estado que contribuyan a la mejora de las estructuras estatales y públicas, desarrollo humano;

3) seguridad: garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos, la legalidad en la sociedad, el orden público y la seguridad pública, el nivel necesario de bienestar;

4) organizacional y legal: la formación de un sistema legal que contribuya a la implementación de todas las funciones principales del estado.

Principios administración pública - ideas fundamentales, principios rectores.

Principios generales (sociales y legales):

Democracia - el pueblo es la única fuente de poder; ejerce el poder tanto directamente como a través de las autoridades ejecutivas; el control de las actividades de las autoridades ejecutivas lo llevan a cabo las autoridades legislativas y judiciales, la oficina del fiscal, así como la población (control público);

Legitimidad - las actividades de los poderes ejecutivos deben basarse en la exacta y estricta observancia y aplicación de la Constitución y las leyes, el cumplimiento de los actos jurídicos reglamentarios adjuntos con actos de fuerza jurídica superior;

Objetividad: en la implementación de las actividades de gestión, es necesario percibir adecuadamente los procesos en curso, establecer patrones existentes y tenerlos en cuenta al tomar decisiones de gestión y su implementación;

Concreción: la implementación de la gestión debe construirse teniendo en cuenta las circunstancias específicas de la vida, es decir, de acuerdo con el estado real del objeto de gestión y el recurso del sujeto de gestión;

Separación de poderes: la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial con la asignación de funciones específicas a ellos en la forma prescrita;

Federalismo: las actividades de las autoridades ejecutivas se basan en la consolidación normativa de la delimitación de competencia y jurisdicción entre la Federación Rusa y las entidades constituyentes de la Federación Rusa;

Eficiencia: el logro de los objetivos de las actividades de gestión debe llevarse a cabo con el mínimo esfuerzo, dinero y tiempo.

Principios organizativos:

Sectorial: la implementación de actividades de gestión, la organización del sistema de gestión se construye teniendo en cuenta la generalidad del objeto de gestión, que forma una determinada industria (gestión de la industria, transporte, comunicaciones, complejo agroindustrial, educación, salud, etc.) .);

Territorial: la formación de un sistema de gestión se basa en una base territorial (división administrativo-territorial);

Funcionales: los órganos y aparatos del poder ejecutivo realizan funciones generales de gestión subordinada (finanzas, estadísticas, empleo, etc.);

Subordinación dual: una combinación de los principios de liderazgo centralizado, teniendo en cuenta las condiciones territoriales;

La combinación de unidad de mando y colegialidad: los problemas más importantes relacionados con los aspectos fundamentales de las actividades de gestión se toman colectivamente, y los operativos, actuales, que no requieren consideración colegiada, se resuelven individualmente.

administración Pública- el impacto del objeto de la gestión en la sociedad (procesos sociales de relación) de acuerdo con las funciones y competencias socialmente significativas que se le asignan. La palabra "público" significa público, abierto, público, no privado.

El poder ejecutivo es una rama relativamente independiente del poder estatal unificado, que interactúa estrechamente con sus ramas legislativa y judicial. El poder ejecutivo (es decir, la capacidad y la capacidad de ejercer una influencia decisiva en el comportamiento, el derecho y la capacidad de subyugar a otros) no se realiza por sí mismo, sino en las relaciones con varios elementos individuales y colectivos de una sociedad estatal-organizativa a escala nacional. y como funciones específicas de aplicación del Estado.

La administración del Estado, la administración pública y el poder ejecutivo determinan la esencia del derecho administrativo, porque:

1.AP, sus normas tienen por objeto regular las relaciones sociales surgidas en el proceso de ejercicio del poder ejecutivo, ejercicio de la administración pública. Por lo tanto, el derecho administrativo se denomina derecho de gestión, o derecho de gestión, porque el contenido de las actividades de las autoridades ejecutivas y los órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales es precisamente la gestión estatal o "pública".

2. La AP tiene por objeto regular las relaciones sociales que se suscitan entre el individuo y el Estado, entre el ciudadano y los poderes ejecutivos, velando por el ejercicio y protección de los derechos y libertades de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública, su protección frente a posibles arbitrariedad, infracción o restricción de estos derechos y libertades por parte del u otro funcionario del gobierno.