41. Ordenación territorial. Tipos de documentos de planificación territorial.

Planificación territorial: planificación del desarrollo de territorios, incluido el establecimiento de zonas funcionales, zonas de colocación planificada de objetos de construcción de capital para necesidades estatales o municipales, zonas con condiciones especiales para el uso de territorios.

Zonas funcionales: zonas cuyos límites y finalidad funcional están definidos por documentos de planificación territorial.

Zonas con condiciones especiales para el uso del territorio: seguridad, zonas de protección sanitaria, zonas de protección de los bienes del patrimonio cultural de los pueblos. Federación Rusa, zonas de protección del agua, zonas de protección de fuentes de agua potable, zonas de objetos protegidos, otras zonas establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Normas de planificación urbana: tipos de uso permitido de los terrenos establecidos dentro de los límites de la zona territorial correspondiente, así como todo lo que se encuentra por encima y por debajo de la superficie de los terrenos y se utiliza en el proceso de su desarrollo y posterior operación de construcción de capital. instalaciones. Limitar el tamaño de los terrenos y limitar los parámetros de construcción permitida, reconstrucción de instalaciones de construcción de capital, así como restricciones en el uso de terrenos e instalaciones de construcción de capital.

Zonificación urbana - zonificación de territorios municipios con el fin de determinar zonas territoriales y establecer normas urbanísticas.

Reglas para el uso y desarrollo de la tierra: un documento de zonificación urbana, que es aprobado por actos legales regulatorios de los gobiernos locales, regulatorios actos legalesórganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia: ciudades de importancia federal Moscú y San Petersburgo y en las que se establecen zonas territoriales, normas de planificación urbana, el procedimiento para aplicar dicho documento y el procedimiento para modificarlo.

Zona territorial: una parte del territorio que se caracteriza por un régimen legal especial para el uso de terrenos y cuyos límites se determinan durante la zonificación del terreno de acuerdo con la legislación territorial, urbanística, forestal y hídrica, así como los impuestos. y tasas, sobre protección del medio ambiente y otras leyes de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (párrafo 6, artículo 1, capítulo 1 de la Ley Federal de la Federación de Rusia de 2 de enero de 2000 No. 28- Ley Federal “Sobre el Catastro de Tierras del Estado”).

Una de las cuestiones importantes de la planificación territorial es la división de la tierra según el propósito previsto en categorías, así como la zonificación del territorio.

Los terrenos según su destino se dividen en las siguientes categorías:

- tierra agricola;

- asentamientos;

- industria, energía, transporte, comunicaciones, radiodifusión, televisión, informática, para garantizar las actividades espaciales, de defensa, de seguridad y terrestres para otros fines especiales;

– territorios y objetos especialmente protegidos;

– fondo forestal;

– fondo de agua;

- existencias.

Tal división de las tierras de la Federación de Rusia en categorías es la primera etapa en la delimitación de las tierras según su finalidad prevista, de hecho, la primera etapa de una especie de zonificación espacial del territorio del estado.

Al mismo tiempo, los límites de las tierras de diversas categorías se determinan delimitando entre sí, guiados por los materiales de gestión territorial, planificación urbana y documentación de gestión forestal.

Según la legislación vigente, determinadas categorías de terrenos se pueden dividir en tipos, pueden incluir tierra asignados a diferentes zonas territoriales.

En el apartado sobre la composición de los terrenos de los asentamientos, las posiciones de los Códigos de Urbanismo y de Tierras coinciden y, en base a esto, la categoría de terrenos nombrada puede incluir zonas residenciales, públicas y comerciales, industriales, infraestructura de ingeniería y transporte, uso agrícola. , fines recreativos, áreas especialmente protegidas, fines especiales, ubicación de instalaciones militares y otro tipo de zonas territoriales.

El nuevo Código de Urbanismo de la Federación de Rusia de 29 de diciembre de 2004 No. 190-FZ (modificado por la Ley Federal No. 343 de 27 de diciembre de 2009) establece los siguientes tipos de documentos de planificación territorial:

1) esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia en la región:

- desarrollo del transporte federal, medios de comunicación, información y comunicaciones;

Defensa del país y seguridad del estado;

Desarrollo energético;

Uso y protección del fondo forestal;

Uso y protección de cuerpos de agua;

Desarrollo y colocación de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal;

Protección de los territorios de dos o más entidades constituyentes de la Federación de Rusia en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre y el impacto de sus consecuencias;

Desarrollo de actividades espaciales;

monopolios naturales;

En otras áreas previstas por la legislación de la Federación de Rusia;

2) esquemas de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, que incluyen: mapas (esquemas) del desarrollo planificado y ubicación de áreas naturales protegidas de importancia regional, cambios en los límites de las tierras agrícolas y los límites de las tierras agrícolas como parte de tierras agrícolas, así como mapas (esquemas) de la ubicación planificada de proyectos de construcción de capital de importancia regional, que incluyen:

Objetos de sistemas energéticos de importancia regional;

Objetos de transporte, medios de comunicación, informática y comunicaciones de importancia regional;

Objetos lineales de importancia regional que aseguran las actividades de sujetos de monopolios naturales;

Otros objetos cuya ubicación es necesaria para el ejercicio de las competencias de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia determinadas por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

3) documentos de planificación territorial de los municipios:

Esquemas de planificación territorial de los distritos municipales;

Planes generales de asentamientos;

Planes generales de distritos urbanos.

Según el art. 19 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, el esquema de planificación territorial de un distrito municipal incluye mapas (esquemas) de la ubicación planificada de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, que incluyen:

Instalaciones de suministro de electricidad y gas dentro del término municipal;

Caminos públicos entre asentamientos, puentes y otras estructuras de ingeniería de transporte fuera de los límites de los asentamientos dentro de los límites del distrito municipal;

Otros objetos cuya colocación sea necesaria para el ejercicio de las competencias de los gobiernos locales del término municipal.

Proporcionado por el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia del 29 de diciembre de 2004 No. 190-FZ (modificado por la Ley Federal - No. 343 del 27 de diciembre de 2009) y la Ley Federal "Sobre la Entrada en Vigor de la Ciudad Código de Planificación de la Federación de Rusia" de 29 de diciembre de 2004 No. 191-FZ, el sistema de planificación territorial en nuestro país tiene las siguientes deficiencias importantes, que no permitirán una planificación y organización con base científica del uso racional de la tierra y su protección. sólo como parte de la documentación de planificación urbana.

En primer lugar, el concepto adoptado de planificación territorial parte de los intereses del desarrollo de los asentamientos, así como en parte de la ubicación planificada de objetos de construcción de capital para fines industriales, de transporte, energéticos y otros. Este concepto en un momento (finales de los años 60 y principios de los 70 del siglo pasado) también prevaleció en los países extranjeros económicamente desarrollados, principalmente en Europa occidental. Esto condujo a un desarrollo desregulado, al crecimiento de las ciudades y, en condiciones de escasez de tierra y alta densidad de población, a una violación de la estabilidad ecológica del territorio.

A finales del siglo XX, el concepto de planificación territorial en el exterior comenzó a centrarse en los valores públicos y el servicio primario. interés público. Se lleva a cabo bajo los lemas: "Ecología para todos", "Protección de la naturaleza y creación de producción sostenible", y en las zonas rurales - "Desarrollo socioeconómico de las zonas rurales y mantenimiento de la sostenibilidad ambiental de la zona". Al mismo tiempo, se ven afectados cimientos inquebrantables. propiedad privada En lo que respecta a la tierra y otros bienes inmuebles, y a los intereses nacionales y públicos, se sitúan en primer plano los procesos de "socialización del uso de la tierra".

En este sentido, la planificación territorial se realiza sobre la base de planes estatales, regionales y municipales para el uso del suelo y su protección, teniendo en cuenta la zonificación del territorio. Los planes son vinculantes y discutidos públicamente. Además, dependiendo del nivel de planificación y del tipo de territorio (rural y urbano), los tipos y contenidos de los planes difieren significativamente.

En segundo lugar, los documentos de planificación territorial establecidos por el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, a diferencia de los documentos de gestión territorial para planificar el uso de la tierra y su protección, consideran la tierra (territorio) sólo como un objeto de planificación urbana, que en la práctica puede conducir a un desarrollo injustificado de tierras agrícolas, fondos forestales, áreas especialmente protegidas, etc.

En tercer lugar, dado que las normas urbanísticas como componentes de las Normas de Ordenamiento y Ordenamiento Territorial, de conformidad con el apartado 6 del art. 36 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, no están establecidos en absoluto para tierras forestales, fondos de agua, tierras de reserva, la mayoría de áreas naturales especialmente protegidas (con excepción de tierras de áreas y centros turísticos médicos y recreativos), tierras agrícolas como parte de tierras agrícolas, más del 90% de todas las tierras del país no pueden estar cubiertas por las normas y reglas pertinentes de uso de la tierra y, en consecuencia, estar en el campo de la planificación territorial y la zonificación urbana. Por lo tanto, para todas las categorías de terrenos anteriores que no están cubiertas por las normas de planificación urbana, la planificación del uso del suelo y su protección debe ser el área de actividades de gestión del territorio y llevarse a cabo sobre la base de la documentación de gestión del territorio.

En cuarto lugar, la planificación territorial es una herramienta para implementar la política territorial del estado. Por lo tanto, debe ser de extremo a extremo, es decir, interconectado jerárquicamente en varios niveles. controlado por el gobierno, realizando y vinculando los intereses federales, regionales y locales a través de un sistema de documentos de planificación territorial interconectados lógica, informativa y tecnológicamente. En todo el mundo, la elaboración de documentos de planificación territorial va de lo general a lo particular tanto en sentido vertical (estado - región - municipio) como horizontal (toda la economía - sectores de la economía). En este sentido, la planificación territorial debe ser integral o sectorial.

Al mismo tiempo, el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (artículos 9 a 19) no prevé la elaboración de documentos de planificación territorial integrales, lo que introducirá serias dificultades para equilibrar el desarrollo de las industrias y compilar una explicación territorial consolidada de la territorio en desarrollo. Además, los diferentes tipos de documentos de planificación territorial relacionados con diferentes niveles de gobierno no se correlacionan entre sí ni en nombre ni en contenido.

De lo anterior se pueden extraer las siguientes conclusiones:

1. Las actividades urbanísticas en forma de planificación territorial, así como las Normas de Ordenación y Ordenación del Suelo, se aplican a las categorías de suelo sujetas a la normativa urbanística, a saber: suelos de ciudades y pueblos, industrias, transportes y la parte de otros categorías donde los terrenos están ocupados por objetos de construcción de capital.

La zonificación de planificación urbana, llevada a cabo en el marco de las actividades de planificación urbana, tiene la autoridad para resolver problemas de uso de la tierra sólo en la medida en que se le pueda proporcionar información sobre la calidad de la tierra, la conformidad de la calidad con el propósito previsto de la tierra, y los prerrequisitos organizativos y económicos para el desarrollo del uso de la tierra. Esto sugiere que la especificidad territorial del uso del suelo, que se manifiesta en los esquemas de planificación urbana, es de carácter secundario, es decir, es el resultado de la zonificación territorial del suelo, que debe realizarse como parte de la gestión del suelo, ya que el estudio de la tierra es de su competencia.

Por tanto, la ordenación territorial no debe ser objeto de la planificación urbana, sino objeto de las actividades de ordenación del territorio.

La historia del prototipo del esquema de planificación territorial de un municipio se conoce en la Federación de Rusia en forma de esquemas de planificación distrital. Los planes de planificación distrital fueron elaborados por organizaciones de gestión territorial en el territorio de todas las regiones administrativas de nuestro país en los años 1960 y principios de los 1970. Resolvieron los problemas de mejorar el sistema de reasentamiento, distribución de fuerzas productivas en el territorio de la región, organización territorial de la producción y colocación de instalaciones de infraestructura industrial y social (instalaciones de construcción de capital de importancia local).

En total, durante este período se desarrollaron más de dos mil planes de planificación distrital. Posteriormente, al desarrollar estos esquemas en el territorio de los distritos administrativos, las organizaciones de gestión de tierras elaboraron esquemas de gestión de tierras, que detallaban las cuestiones de desarrollo, transformación y recuperación de tierras, desarrollo del complejo agroindustrial de los distritos y protección de la naturaleza.

2. Las relaciones relativas a la zonificación de territorios fuera de los límites de los asentamientos no deberían estar reguladas por el código de planificación urbana de la Federación de Rusia, sino por la legislación territorial. Por esta razón es necesario desarrollar e implementar la ley federal"Sobre la zonificación de territorios", introducir adiciones y modificaciones al Código de Tierras de la Federación de Rusia, la Ley federal "sobre gestión de tierras" y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan disposiciones sobre zonificación de territorios.

3. Debido a que al establecer la frontera de un asentamiento chocan los intereses de diversas formaciones administrativo-territoriales, los propietarios de los terrenos, los límites de las categorías y el régimen jurídico de la tierra cambian, las prioridades para la desarrollo de diferentes tipos de uso del suelo (urbano, agrícola, forestal, hídrico, etc.), el establecimiento de los límites de los asentamientos debe incluirse en la composición de la gestión del suelo, y no en la planificación urbana, lo que garantizará una solución independiente y objetiva. a estas cuestiones. Esta situación ya se ha producido en nuestro país y se justifica en la práctica. En el contexto del desarrollo de la rotación de tierras en el mercado, esto garantizará la transparencia, validez y justicia social de las decisiones tomadas. Por tanto, el apartado 2 del art. 84 del Código de Tierras de la Federación de Rusia.

4. Teniendo en cuenta que de 19,1 millones de hectáreas 1 de tierras de asentamientos en construcción y carreteras, sólo 5,2 millones de hectáreas (27,3%) están ocupadas, y el resto son: tierras agrícolas - 9,1 millones de hectáreas (47,6% ), tierras forestales y áreas bajo vegetación arbórea y arbustiva - 2,6 millones de hectáreas (13,6%), otras tierras y cuerpos de agua - 2,2 millones de hectáreas (11,5%), la organización del uso de territorios no desarrollados debe realizarse sobre la base de planes para la gestión territorial de las ciudades, también relacionada con la documentación de gestión territorial. El procedimiento para el desarrollo y el contenido de dichos planes, que se han justificado en la práctica de organizar el uso racional del suelo en las ciudades, son bien conocidos en la gestión del territorio.

En general, para una solución y regulación con base científica de todas las cuestiones de planificación territorial, es necesario corregir la planificación urbana recientemente adoptada y la legislación territorial vigente, que determina las principales disposiciones para la planificación del uso racional del suelo y su protección en el sistema. de documentación de gestión territorial.

Además, la planificación territorial de los asentamientos se lleva a cabo sobre la base del desarrollo de un plan maestro, que es el documento principal para la planificación territorial de los asentamientos para el futuro y en el que, con base en el análisis del uso de la tierra, se elabora el pronóstico para el desarrollo de los sectores económicos y de la población, una determinación con base científica del área prospectiva de un asentamiento, sus fronteras, zonificación funcional, territorial, uso de la tierra y reglas de desarrollo, se resuelven todas las cuestiones de planificación territorial de los asentamientos.

El Capítulo 9 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia establece que la planificación territorial tiene como objetivo determinar la designación de territorios en los documentos de planificación territorial basándose en una combinación de factores sociales, económicos, ambientales y de otro tipo con el fin de garantizar desarrollo sostenible territorios, desarrollo de infraestructuras de ingeniería, transporte y sociales, garantizando que se tengan en cuenta los intereses de los ciudadanos y sus asociaciones, la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios.

La planificación territorial es la planificación de varios territorios para establecer zonas funcionales, determinar la ubicación planificada de objetos de diversa importancia (federal, regional, local), que incluyen:

Los objetos de importancia federal son objetos que no son infraestructuras públicas vinculadas a un territorio específico y asociadas con el uso. energía nuclear, defensa, seguridad, actividades espaciales;

Los objetos de importancia regional y local se asignan en función de criterios técnicos y características del presupuesto, es decir. no hay una gradación clara;

La lista de objetos de varios valores se puede definir de tres formas:

a) legalmente - con una lista de las características de los objetos relevantes;

b) determinación de estos objetos en el proceso de planificación territorial;

c) la combinación de los dos primeros se considera la más óptima.

La documentación urbanística se desarrolla teniendo en cuenta que su implementación - proceso difícil desarrollándose en el tiempo y el espacio. Este proceso necesita ser gestionado. Para ello, es necesario desarrollar programas de gestión adecuados, que deben contener:

1. un conjunto de subprogramas implementados por la industria y los territorios individuales, incluso para propuestas territoriales únicas;

2. Sistema de seguimiento de resultados con un conjunto de puntos de referencia;

3. El sistema de normas y Marco legislativo regular el desarrollo del territorio;

4. Estructuras organizacionales capaz de tomar decisiones de gestión.

Para preparar programas de gestión del desarrollo del territorio, la administración, junto con los desarrolladores, realiza una serie de talleres en los que se elaboran algoritmos de gestión del territorio y conjuntos de indicadores que caracterizan el progreso en la implementación de los documentos de planificación territorial. Gestión eficiente El desarrollo del territorio se da en la tabla 1 (aprox.)

Planificación territorial y urbanismo, urbanismo. Documentos legales que definen la planificación territorial.

Los límites del urbanismo y el urbanismo, por un lado, pueden designarse como una conexión evidente con la arquitectura, con el paisajismo y, por otro lado, como disciplina, un ámbito de actividad profesional:

1) actividades relacionadas con todo el ámbito de la gestión del desarrollo y funcionamiento de las ciudades.

2) actividades que tienen en cuenta las características de la ubicación espacial del objeto.

3) actividades que impliquen la interacción de sujetos del entorno urbano.

Documentos legales que definen la planificación territorial.

Un lugar importante en el Código de Urbanismo se concede a la regulación de la planificación territorial. Debe tener como objetivo determinar la designación de territorios en los documentos de planificación territorial, basándose en una combinación de factores sociales, económicos, ambientales y otros para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios, el desarrollo de infraestructuras de ingeniería, transporte y sociales, asegurando que los intereses de los ciudadanos y sus asociaciones, la Federación de Rusia, los sujetos de la Federación de Rusia, los municipios.

Los documentos de planificación territorial también tienen tres niveles: documentos de la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios. Determinan la política de planificación urbana del nivel apropiado y son obligatorios para las autoridades públicas y los gobiernos locales cuando toman decisiones e implementan dichas decisiones. Aparentemente, en primer lugar, están implícitas las decisiones sobre la asignación de fondos presupuestarios, así como la asignación de terrenos.

Como documentos de planificación territorial de la Federación de Rusia, el Código de Urbanismo define los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia, desarrollados en áreas temáticas, por ejemplo, en el campo de la defensa nacional y la seguridad del Estado, en el campo del desarrollo de medios. de comunicación, información y comunicaciones, etc.

Estos esquemas deben desarrollarse sobre la base de los resultados de los estudios de ingeniería, teniendo en cuenta los programas federales de desarrollo de la Federación de Rusia, los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios y también teniendo en cuenta las propuestas de las partes interesadas. En los casos previstos por la ley, están sujetos a acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Los órganos de autogobierno local participan en el examen de los proyectos de planes de planificación territorial de la Federación de Rusia desde el punto de vista de tener en cuenta sus intereses en ellos. La coordinación con los municipios también está sujeta a cuestiones de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia federal, lo que puede tener un impacto negativo en ambiente.

Los planes de planificación territorial de la Federación de Rusia son aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia.

A nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, también se están aprobando planes de planificación territorial más específicos. La ley define en detalle los temas y el procedimiento para la aprobación de los documentos de planificación territorial. niveles diferentes.

Los documentos de planificación territorial de los municipios son:

1) esquemas de planificación territorial de los distritos municipales;

2) planes generales de asentamientos;

3) planes generales de distritos de la ciudad.

El Código de Urbanismo describe en detalle la composición, el procedimiento para preparar los documentos de planificación territorial de los municipios y los planes para la implementación de dichos documentos. Sin embargo, puede aclararse mediante los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales.

En los casos especificados por el Código de Urbanismo y especificados por el Gobierno de la Federación de Rusia, estos documentos están sujetos a la experiencia estatal y a la aprobación de las autoridades superiores.

Los planes generales y los esquemas de ordenación territorial están sujetos a audiencias públicas y son aprobados por los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales. Los planes maestros, en los casos que determine el Gobierno, están sujetos al examen obligatorio del Estado. En otros casos, los documentos de planificación territorial podrán enviarse para su examen por iniciativa y por cuenta de las autoridades, los gobiernos autónomos locales y las asociaciones de ciudadanos.

Dado que las cuestiones de planificación territorial a menudo afectan los intereses de autoridades de diferentes niveles, el Código establece prudentemente el procedimiento para la preparación conjunta de proyectos de documentos.

Tras la aprobación del Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local del distrito municipal, ciudad ...

GOBIERNO DE LA REGIÓN DE MOSCÚ

RESOLUCIÓN

Tras la aprobación del Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local de un distrito municipal, distrito urbano.

Documento modificado por:
(Sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 19/07/2017);
(Sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 15 de diciembre de 2017);
(Sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 01.08.2018);
(Sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 25/07/2019).
____________________________________________________________________

De conformidad con el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, y con el fin de implementar las disposiciones de la Ley de la Región de Moscú 106/2014-OZ "Sobre la redistribución de poderes entre los gobiernos locales de los municipios de la Región de Moscú y las autoridades estatales de Región de Moscú", Ley de la Región de Moscú N.º 107/2014-OZ "Sobre la concesión de poderes estatales separados de la Región de Moscú a las autoridades locales de los municipios de la Región de Moscú", teniendo en cuenta la decisión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú Región de fecha 9 de diciembre de 2014, Gobierno de la Región de Moscú

decide:

1. Aprobar el Reglamento adjunto sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local del distrito municipal, distrito urbano.

2. La Dirección Principal de Política de Información de la Región de Moscú garantizará la publicación de esta resolución en el periódico "Ezhednevnye Novosti. Podmoskovie" y su colocación (publicación) en el portal de Internet del Gobierno de la Región de Moscú.

4. Imponer el control sobre la implementación de esta resolución al Vicepresidente del Gobierno de la Región de Moscú, M.A. Fomin.
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

Gobernador
región de Moscú
A.Yu.Vorobiev

Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local del distrito municipal, distrito urbano.

APROBADO
resolución
Gobierno de la región de Moscú
de 30 de diciembre de 2014 N 1169/51

I. Disposiciones generales

1.1. El Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local de un distrito municipal, distrito de la ciudad (en adelante, el Reglamento) determina el procedimiento para preparar proyectos de planes maestros de planificación territorial para distritos municipales, proyectos de planes maestros para asentamientos, proyectos de planes maestros para distritos urbanos (en adelante, el proyecto de documento de planificación territorial) y presentarlos para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local del distrito municipal. , Distrito urbano.

La elaboración de proyectos de documentos de planificación territorial se realiza de acuerdo con programas gubernamentales Región de Moscú a expensas del presupuesto de la región de Moscú.
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

1.2. La preparación de los proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios está a cargo del Comité de Arquitectura y Planificación Urbana de la Región de Moscú (en adelante, el organismo autorizado).
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 24 de julio de 2019 N 443/22.

1.3. El esquema de planificación territorial de un distrito municipal es aprobado por el órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal.

1.4. El plan general del asentamiento es aprobado por el órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal al que pertenece el asentamiento.

1.5. El plan general del distrito urbano es aprobado por el órgano representativo del autogobierno local del respectivo distrito urbano.

1.6. La colocación del documento aprobado de planificación territorial del municipio en el sistema de información de planificación territorial del estado federal (en adelante, FSIS TP) es proporcionada por el organismo autorizado.
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

1.7. La elaboración de un proyecto de documento de planificación territorial de una formación municipal sobre modificaciones al documento aprobado de planificación territorial de una formación municipal se lleva a cabo en la forma prescrita por este Reglamento para la elaboración de un proyecto de documento de planificación territorial de una formación municipal. .

Autoridades gubernamentales de la Federación de Rusia, autoridades gubernamentales de la región de Moscú, autoridades locales de los municipios de la región de Moscú, personas interesadas y entidades legales tiene derecho a presentar propuestas al organismo autorizado para modificar los documentos de planificación territorial.
(El párrafo se incluye adicionalmente desde el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

En los casos previstos en el segundo párrafo de este apartado, las personas interesadas tienen derecho a financiar con sus propias expensas la introducción de cambios en los documentos de planificación territorial.
(El párrafo se incluye adicionalmente desde el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

II. El procedimiento para preparar proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú.

2.1. El organismo autorizado garantiza la organización de la interacción entre los órganos ejecutivos centrales del poder estatal de la región de Moscú especificados en el apéndice de este Reglamento (en adelante, el organismo interesado), los órganos de gobierno local del distrito municipal, los órganos de gobierno local de la distrito de la ciudad con el fin de preparar un proyecto de términos de referencia para la preparación de un proyecto de documento para la planificación territorial de una educación municipal (en adelante, el proyecto de términos de referencia).
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.2. La preparación del proyecto de términos de referencia se lleva a cabo con la participación de organismos interesados ​​en temas de su competencia.

El plazo para el envío de datos al organismo autorizado para la elaboración de un proyecto de encargo técnico es de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de la solicitud del organismo autorizado.

El borrador elaborado de los términos de referencia es enviado por el organismo autorizado para su aprobación con los gobiernos locales del distrito municipal, gobiernos locales del distrito urbano.

El plazo para acordar un proyecto de encargo técnico no podrá exceder de 15 días hábiles a partir de la fecha de su recepción por los órganos de autogobierno local del distrito municipal, órganos de autogobierno local del distrito urbano.

Los órganos de autogobierno local del término municipal aseguran la coordinación del proyecto de mandato con los órganos de autogobierno local de los asentamientos que forman parte del término municipal.

En caso de no recibir las aprobaciones dentro del plazo establecido en este párrafo, el proyecto de términos de referencia se considerará acordado con los gobiernos locales del distrito municipal, los gobiernos locales del distrito urbano.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.3. La cláusula dejó de ser válida a partir del 16 de diciembre de 2017 - ..

2.4. El proyecto de decisión del organismo autorizado sobre la elaboración de un proyecto de documento para la planificación territorial del municipio y el proyecto de términos de referencia acordado dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo autorizado están sujetos a consideración en una reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú.

2.5. El organismo autorizado, dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción del acta de la reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú, decide sobre la preparación de un borrador de documento para la planificación territorial del municipio.

2.6. La decisión de elaborar un proyecto de documento de planificación territorial de un municipio se redacta por orden del organismo autorizado y está sujeta a publicación en el sitio web oficial del organismo autorizado dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha de adopción de dicha decisión.

2.7. El organismo autorizado garantiza la preparación de un borrador del documento de planificación territorial de un municipio, la colocación del borrador del documento de planificación territorial de un municipio y materiales sobre su justificación en el FSIS TP y el envío de una notificación a las autoridades interesadas, gobiernos locales de los distritos municipales. , a los gobiernos locales de los distritos urbanos para brindar acceso al borrador del documento de planificación territorial y materiales sobre su justificación en el sistema de información departamental del Comité de Arquitectura y Planificación Urbana de la Región de Moscú (en adelante, VIS GUAG) para su consideración y preparación de conclusiones.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2019 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 24 de julio de 2019 N 443/22.

Los organismos interesados ​​envían al organismo autorizado la información necesaria para la elaboración de datos personales (diagramas, materiales y propuestas) en temas relacionados con su área de competencia, acordadas con los gobiernos locales de los distritos municipales, los gobiernos locales de los distritos urbanos, con excepción de los datos presentados oficialmente por el Servicio Federal de Estadísticas.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.8. El plazo para la aprobación del proyecto de documento de ordenamiento territorial se computa a partir de la fecha de recepción por los órganos interesados, los gobiernos locales de los distritos municipales, los gobiernos locales de los distritos urbanos de la notificación de dar acceso al proyecto de documento de ordenamiento territorial y los materiales sobre su justificación en el VIS GUAG y es de 15 días hábiles.

Los órganos de autogobierno local del término municipal velarán por la coordinación del proyecto de documento de ordenación territorial de la formación municipal con los órganos de autogobierno local de los asentamientos que forman parte del término municipal.

Los resultados de la aprobación del proyecto de documento de ordenación territorial se redactan en forma de conclusión.

La opinión sobre el proyecto de documento de planificación territorial (en adelante, la conclusión) puede contener una disposición sobre el acuerdo con el proyecto de planificación territorial presentado o el desacuerdo con dicho proyecto con propuestas para su ajuste.

En caso de no recepción dentro del plazo establecido de la conclusión de los órganos interesados, órganos de autogobierno local de los distritos municipales, órganos de autogobierno local de los distritos urbanos, el proyecto de documento de planificación territorial del municipio se considerará acordado con dichos órganos. un cuerpo.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.9. Las conclusiones recibidas de los órganos interesados, los órganos de autogobierno local de los distritos municipales, los órganos de autogobierno local de los distritos urbanos sobre el acuerdo o desacuerdo con el proyecto de documento de planificación territorial están sujetas a la consideración del organismo autorizado en un plazo de 10 días.

El organismo autorizado garantiza la consideración del proyecto de documento de planificación territorial en el Consejo de Urbanismo de la Región de Moscú.

En el caso de que el Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú decida aprobar el proyecto de documento de planificación territorial del municipio, el proyecto de plan maestro para el asentamiento, el proyecto de plan maestro para el distrito urbano se envía al gobierno local de la distrito municipal o al gobierno local del distrito de la ciudad para audiencias públicas o debates públicos.
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

En caso de decisión negativa del Consejo de Urbanismo de la Región de Moscú, el proyecto de documento de planificación territorial está sujeto a revisión de acuerdo con las conclusiones de los órganos interesados, los gobiernos locales de los distritos municipales y los gobiernos locales de los distritos urbanos en un plazo de 60 días. después de recibir las conclusiones y reenviarlas para su consideración en una reunión del Consejo de Urbanismo de la región de Moscú.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.10. El acta de la reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú sobre la aprobación del proyecto de documento de planificación territorial del municipio, incluida la base para la presentación del proyecto de plan maestro para el asentamiento, el proyecto de plan maestro para el distrito urbano. al gobierno local del distrito municipal o al gobierno local del distrito de la ciudad para audiencias públicas o discusión pública.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43; modificado por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484 / 26 .

2.11. El organismo autorizado, dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del acta de la reunión del Consejo de Urbanismo de la Región de Moscú especificada en el párrafo 2.10 de este Reglamento, envía el proyecto de plan maestro del asentamiento, el proyecto de plan maestro de el distrito urbano al organismo de gobierno local del distrito municipal o al organismo de gobierno local del distrito de la ciudad para la organización y celebración de audiencias públicas o debates públicos.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

El órgano de autogobierno local del distrito municipal o el órgano de autogobierno local del distrito urbano, siguiendo los resultados de las audiencias públicas o debates públicos, enviará dicha conclusión y las actas de las audiencias públicas o debates públicos al organismo autorizado dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de publicación de la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas o debates públicos.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

El organismo autorizado considera la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas o debates públicos y los protocolos de audiencias públicas o debates públicos que contienen disposiciones sobre acuerdo o desacuerdo con el proyecto de documento de planificación territorial. Con base en los resultados de la consideración, el borrador no coordinado del documento de planificación territorial está sujeto a revisión de acuerdo con la conclusión sobre los resultados de audiencias públicas o discusiones públicas dentro de los 60 días posteriores a la recepción de las conclusiones y se reenvía para su consideración en una reunión. del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

El organismo autorizado también envía una notificación a los organismos interesados, cuyas competencias incluyen las cuestiones finalizadas, los gobiernos locales de los distritos municipales, los gobiernos locales de los distritos urbanos para brindar acceso al borrador del documento de planificación territorial y materiales sobre su justificación en el VIS GUAG para su aprobación. .

La coordinación de los órganos interesados, los órganos de autogobierno local de los distritos municipales, los órganos de autogobierno local de los distritos urbanos se lleva a cabo dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de acceso mediante el VIS GUAG.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.12. En los casos previstos por y , el organismo autorizado envía al organismo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia poder Ejecutivo y / o notificación al gobierno local de brindar acceso al borrador del documento de planificación territorial y materiales sobre su justificación en el FSIS TP.

Al recibir del órgano ejecutivo federal y / o del gobierno local autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia, determinadas conclusiones del artículo 25 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia que contienen disposiciones sobre el desacuerdo con el proyecto de documento de planificación territorial y la justificación de dicho desacuerdo. , el organismo autorizado dentro de los 30 días siguientes a la fecha de vencimiento establecido por la ley sobre las actividades de planificación urbana del plazo para acordar el proyecto de documento de planificación territorial del municipio decide sobre la creación de una comisión de conciliación.

Organizacional y técnico y Soporte de información Las actividades de la comisión de conciliación, incluida la recopilación y almacenamiento de protocolos, decisiones y otros documentos relacionados con sus actividades, son realizadas por el organismo autorizado.

El organismo autorizado, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de la decisión de establecer una comisión de conciliación, notificará a las partes de la comisión de conciliación la fecha de inicio de los trabajos de dicha comisión.

El organismo autorizado envía el protocolo firmado a las partes de la comisión de conciliación dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de la reunión de la comisión de conciliación.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.13. El organismo autorizado garantiza la consideración en una reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú:

1) conclusiones sobre los resultados de las audiencias públicas o discusiones públicas sobre el proyecto de plan maestro del asentamiento, el proyecto de plan maestro del distrito urbano, recibido del organismo de autogobierno local del distrito municipal o del organismo de autogobierno local de el distrito urbano;
(Subpárrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

2) protocolo y materiales de la comisión de conciliación (si los hubiera).

2.14. El Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú considera los documentos especificados en el párrafo 2.13 de este Reglamento a más tardar 10 días hábiles a partir de la fecha de su recepción del organismo autorizado.

2.15. El organismo autorizado, tras recibir el acta de la reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú, garantiza:

enviar el borrador del documento de planificación territorial del municipio para su aprobación al órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal, el órgano representativo del autogobierno local del distrito urbano;

envío del borrador del documento de ordenamiento territorial del municipio para su revisión.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.16. La cláusula dejó de ser válida el 16 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.17. En el caso de que el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia y / o el órgano de autogobierno local, definido en las partes 3, 4 de los artículos 21 y 25 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, no reciba conclusiones que contengan disposiciones sobre desacuerdo con el proyecto de documento de planificación territorial, el organismo autorizado dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de vencimiento fecha de vencimiento la aprobación garantiza que el borrador del documento de planificación territorial se envía para su aprobación al órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal, el órgano representativo del autogobierno local del distrito urbano.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.18. La decisión de aprobar el documento de planificación territorial es enviada por el órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal, el órgano de autogobierno local del distrito de la ciudad al organismo autorizado dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de dicha decisión.

2.19. La colocación del documento aprobado de planificación territorial y materiales en su justificación en el FSIS TP la realiza el organismo autorizado dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la decisión del organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal, el órgano representativo del autogobierno local del distrito de la ciudad tras la aprobación del documento de planificación territorial.

Solicitud. La lista de órganos ejecutivos centrales del poder estatal de la región de Moscú participan en garantizar la preparación de proyectos de especificaciones técnicas para la preparación de proyectos de documentos de planificación territorial, en proporcionar ...

Solicitud
al Reglamento sobre la preparación de proyectos
documentos de ordenamiento territorial
municipios de moscú
áreas y enviarlas para su aprobación
a los órganos representativos de las comunidades locales.
autogobierno del distrito municipal,
distrito de la ciudad

Lista de órganos ejecutivos centrales del poder estatal de la región de Moscú involucrados en garantizar la preparación de proyectos términos de referencia para la elaboración de proyectos de documentos de planificación territorial, en el suministro de datos personales para la elaboración de proyectos de documentos de planificación territorial de municipios

1. Ministerio Agricultura y comida de la región de Moscú;

2. Ministerio cultura Física y deportes de la región de Moscú;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

3. Ministerio de Inversiones e Innovaciones de la Región de Moscú;

4. Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial de la Región de Moscú;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

5. Ministerio de Cultura de la Región de Moscú;

6. Ministerio de Educación de la Región de Moscú;

7. Ministerio de Ecología y Gestión de la Naturaleza de la Región de Moscú;

8. Ministerio de Energía de la Región de Moscú;

9. Ministerio de Política de Vivienda de la Región de Moscú;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 26 de julio de 2019 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 24 de julio de 2019 N 443/22.

10. Ministerio de Vivienda y Servicios Comunales de la Región de Moscú;

11. Ministerio desarrollo Social Región de Moscú;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

12. Ministerio de Economía y Finanzas de la Región de Moscú;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

13. Ministerio de Servicios y Mercados de Consumo de la Región de Moscú;

14. la cláusula ha dejado de ser válida desde el 20 de julio de 2017 - ;

15. Ministerio de Relaciones Patrimoniales de la Región de Moscú;

16. Ministerio de Salud de la Región de Moscú;

17. la cláusula dejó de ser válida el 20 de julio de 2017 - Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22;

18. Comité de Precios y Aranceles de la Región de Moscú;

19. Comité Forestal de la Región de Moscú;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

20. la cláusula dejó de ser válida el 20 de julio de 2017 - Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22;

21. Departamento Principal de Política Territorial de la Región de Moscú;

22. Departamento Principal de Patrimonio Cultural de la Región de Moscú.
(El párrafo fue incluido adicionalmente desde el 16 de diciembre de 2017 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

Revisión del documento, teniendo en cuenta.
cambios y adiciones preparadas
JSC "Kodeks"

Tras la aprobación del Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local de un distrito municipal, distrito urbano (modificado el 24 de julio de 2019 )

Las actividades para la preparación de documentos de planificación territorial son un proceso complejo de múltiples etapas, que incluye un conjunto de acciones interrelacionadas.

El proceso y procedimiento de planificación territorial de conformidad con lo dispuesto en el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia incluye las siguientes etapas.

• 1. Primaria. Durante esta etapa se evalúan los documentos de planificación territorial existentes, se decide corregirlos o desarrollar nuevos documentos. Se está conformando un marco normativo y legal, se están preparando tareas para la elaboración de un documento de planificación territorial, se realiza un concurso para seleccionar un contratista para la elaboración de un documento de planificación territorial.
• 2. Recopilación de información inicial. En esta etapa, los datos se preparan para su uso posterior en el desarrollo de un documento de planificación territorial.
• 3. Formación del borrador del documento de ordenamiento territorial. A partir del análisis del uso moderno del territorio, metas estratégicas, objetivos, prioridades planteadas en un programa integral de acción social y desarrollo economico, se está conformando un sistema de metas y objetivos, se realiza la zonificación funcional, se determinan medidas, se elaboran mapas y diagramas, así como una justificación del proyecto.
• 4. Aprobación del proyecto. El resultado de la coordinación del proyecto de documento territorial es la conclusión de los órganos ejecutivos competentes del poder estatal o del autogobierno local. En particular, la coordinación del esquema de ordenación territorial del término municipal se realiza:
  • con los órganos de autogobierno local de los asentamientos del distrito municipal (si se prevé cambiar los límites de las parcelas de tierra propiedad de los asentamientos);
  • con los órganos de autogobierno local de los distritos municipales que tengan un límite común con el distrito municipal respecto del cual se haya desarrollado un esquema de planificación territorial;
  • con el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal;
  • con el órgano ejecutivo federal (en los casos en que se planea cambiar los límites de los terrenos que son de propiedad federal o se planean para la construcción de objetos de importancia federal). El documento sólo podrá aprobarse en ausencia de conclusiones negativas.

Al acordar un proyecto de plan maestro, se realizan previamente audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro, y luego se acuerda con las autoridades interesadas lo siguiente:

• con el órgano de autogobierno local del distrito municipal en términos de tener en cuenta las disposiciones del esquema de planificación territorial, así como en los casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que brinden Influencia negativa en el medio ambiente;
• con los órganos de autogobierno local de los distritos municipales que tienen una frontera común con un asentamiento (distrito urbano) (en los casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente):
• con el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. dentro de cuyos límites se encuentra un asentamiento (distrito urbano) (en los casos en que se espera cambiar los límites de las parcelas de tierra propiedad de una entidad constituyente de la Federación de Rusia planificadas para la construcción de objetos de importancia regional, así como en casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que tienen un impacto negativo sobre el medio ambiente);
• con el órgano ejecutivo federal (en los casos en que se planea cambiar los límites de los terrenos que son de propiedad federal o se planean para la construcción de objetos de importancia federal). El plazo para la aprobación del plan maestro es de tres meses.
• 5. Aprobación de documentos de ordenamiento territorial. Los planes de planificación territorial de los distritos y los planes generales de asentamientos se aprueban mediante decisiones de los órganos representativos del autogobierno local. El esquema de planificación territorial de un distrito municipal es aprobado por el órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal. Antes de su aprobación, el proyecto de plan de planificación territorial debe publicarse en el sitio web oficial del distrito en Internet (al menos tres meses antes de su aprobación prevista).

La calidad del proyecto y el cumplimiento de los plazos para su implementación dependen de la confiabilidad y relevancia de los datos iniciales recopilados y transferidos al desarrollador del esquema de planificación territorial (plan maestro). Las fuentes de información inicial son: federal, regional, municipal. recursos informativos; programas integrales actuales para el desarrollo socioeconómico de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (municipios), fragmentos territoriales de programas específicos, estrategias sectoriales y de infraestructura; cartas, pasaportes, documentos informativos de municipios y empresas y organizaciones que operan en su territorio. En la etapa de recopilación y análisis de información, se evalúa el cumplimiento de las prioridades y tareas temporales de la documentación de planificación urbana previamente desarrollada. socioeconómico desarrollo y uso moderno del territorio e identificación de problemas de su desarrollo. El resultado del trabajo en esta etapa es el apartado "Análisis del estado del territorio, problemas y direcciones de su desarrollo integral", incluido en los materiales sobre la justificación del borrador del documento de desarrollo territorial.

La elaboración directa de los documentos de planificación territorial está precedida por la etapa de fundamentación de la decisión de elaborar los documentos, a partir de la formación de un comité apropiado. sistema de informacion, análisis y evaluación integral de las condiciones para el desarrollo del territorio.

Una evaluación integral de las condiciones para el desarrollo del territorio prevé el análisis de:

• condiciones macroeconómicas a nivel de país, distrito, región y municipio, destacando las principales tendencias, escenarios de desarrollo de las correspondientes sistema económico;
• potencial interno del territorio en el contexto:
  • - potencial de recursos naturales,
  • - potencial demográfico,
  • - mercado de trabajo,
  • - potencial económico,
  • - sistema financiero,
  • - clima de inversión,
  • - potencial turístico y recreativo,
  • - esfera social,
  • - infraestructura de ingeniería y transporte,
  • - vivienda y servicios comunales,
  • - esfera medioambiental;
• Análisis FODA del desarrollo del territorio, incluida la identificación de los problemas socioeconómicos del objeto y las amenazas externas, la definición. ventaja competitiva y oportunidades externas y la formación sobre esta base de factores clave de éxito, puntos de crecimiento, buques insignia del desarrollo económico del objeto.

Al mismo tiempo, también se tienen en cuenta las tendencias previstas en la situación actual.

A partir de los resultados del análisis del conjunto de factores que inciden en la implementación de las necesidades del uso funcional del territorio, para cada una de sus direcciones, se realiza una evaluación resumida de las condiciones de uso y recursos del territorio. resultados evaluación integrada Los territorios deben contribuir a la satisfacción más efectiva de los requisitos. varios tipos uso del territorio y ser utilizado como base objetiva para medidas de regulación económica del uso de sus partes. Relacionadas con esto están las condiciones básicas para su correcta vinculación a las funciones para las que es evaluado, y a las medidas regulatorias administrativas y legales según sus tipos.

Para el desarrollo de la documentación de planificación territorial, moderno tecnologías de la información. En particular, el Instituto de Investigación y Producción (INP) de San Petersburgo "ENKO" está introduciendo ampliamente en la práctica los sistemas de información geográfica (SIG). Los SIG se utilizan en la preparación de diversos documentos para la gestión del desarrollo del territorio, la creación de documentación de planificación urbana para la planificación espacial de una nueva generación. Como ejemplo, consideremos un paquete de documentación de planificación territorial para la ciudad de Perm, desarrollado por NPI "ENKO": Plan maestro - Proyecto de zonas para la protección de los bienes del patrimonio cultural - SIG del complejo de transporte.

"Plan general": el principal tipo de documentación sobre la planificación territorial de la ciudad, que determina la estrategia de planificación urbana y las condiciones para la formación del entorno de vida. De acuerdo con los plazos del proyecto, define los principales parámetros para el desarrollo de la ciudad, propone un concepto de planificación y desarrolla medidas para las principales zonas funcionales, el transporte y el desarrollo de infraestructura del territorio.

"El proyecto de zonas de protección de bienes del patrimonio cultural" es un documento obligatorio para cualquier asentamiento histórico. El objetivo principal del proyecto es garantizar la protección de monumentos históricos y culturales inmuebles, territorios y paisajes históricos y culturales valiosos durante la reconstrucción, el desarrollo y la planificación de la ciudad. Fronteras y regímenes de planificación urbana y actividad económica, establecidos por el Proyecto de zonas de protección, se tienen en cuenta al desarrollar las Normas para el desarrollo y uso del suelo de áreas urbanas individuales.

Para cada monumento histórico y cultural se ha creado una base de datos cartográfica y semántica correspondiente, es decir Todos los monumentos se reflejan en forma gráfica en el mapa electrónico de la ciudad, equipado con fotografías digitales y la información completa disponible sobre cada uno de ellos, coincidiendo con el contenido de la Lista Comentada de Monumentos. Lo mismo se aplica directamente a las zonas de protección de monumentos y a las normas urbanísticas: también se presentan en un mapa electrónico y contienen información descriptiva relevante.

"SIG del complejo de transporte": un proyecto que analiza exhaustivamente lo último sistema de transporte y condiciones del servicio de transporte para la población de la ciudad. El propósito del documento es crear un sistema electrónico de geoinformación que refleje el estado y la formación gradual de la configuración y parámetros de la red de calles y carreteras de la ciudad y las estructuras de transporte artificial para el período previsto por el plan general de la ciudad.

La próxima normativa documento legal La planificación territorial de Perm son Normas para el uso y desarrollo del suelo, donde en el territorio de la ciudad se asignan zonas de diversos fines funcionales y territorios con un régimen normalizado de actividades de planificación urbana. Además, se desarrollaron normas de planificación urbana para el uso de terrenos para estas zonas.

Tal esquema de desarrollo permite asegurar la interconexión no solo de estos dos documentos importantes para la ciudad, sino también integrarlos con un conjunto de bloques temáticos y capas cartográficas individuales: imagen espacial alta resolución, estado actual y uso del territorio, infraestructura de transporte e ingeniería, condiciones de ingeniería y construcción, minerales, situación ecológica, áreas naturales protegidas, restricciones de planificación.

La siguiente etapa de la planificación urbana fue el desarrollo de proyectos de ordenación del territorio.

El proyecto de ordenamiento territorial es necesario para asegurar el desarrollo sostenible del territorio de acuerdo con los principios establecidos en el plan maestro y las Normas de Ordenamiento y Ordenamiento Territorial, los elementos de la estructura de planificación y las normas urbanísticas establecidas en los mismos. Los materiales gráficos del proyecto están desarrollados a escala 1:2000, 1:1000.

• Ver: Sitio web de ENKO LLC: enko.spb.ru