_ نادژدا تیننیکووا، عضو بخش اوراسیا دانشکده عالی اقتصاد دانشگاه تحقیقات ملی. مسکو، 10 نوامبر 2017

اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU, Union) یک سازمان بین المللی ادغام اقتصادی منطقه ای است که وظیفه آن ایجاد یک اتحادیه اقتصادی تمام عیار بدون استثنا و محدودیت است. انجمن ادغام با ایجاد یک اتحادیه گمرکی کامل در سال 2010، مرحله یک منطقه آزاد تجاری را پشت سر گذاشت. سپس در سال 2012 قراردادهایی به امضا رسید که اساس فضای اقتصادی مشترک را تشکیل داد و بر این اساس تصمیم به ایجاد یک اتحادیه اقتصادی تمام عیار گرفته شد. EAEU شامل 5 کشور روسیه، قزاقستان، بلاروس، ارمنستان و قرقیزستان است.

اصلی ابزار قانونی EAEU پیمان اتحادیه اقتصادی اوراسیا (Treaty on EAEU) است.

بخش هشتم معاهده EAEU مقررات گمرکی یکپارچه را مطابق با کد گمرکی اتحادیه گمرکی (TC CU) و همچنین سایر معاهدات و قوانین بین المللی ارائه می دهد. کد گمرکی یک قانون مدون حقوقی است که قوانینی را برای تعامل مقامات در زمینه گردش گمرکی در اتحادیه تعریف می کند. TC TS ساده سازی و تسریع رویه ها را فراهم می کند اظهارنامه گمرکیو عرضه کالا در داخل اتحادیه.

در پایان سال 2016، سران کشورهای عضو EAEU تلاش کردند نسخه جدیدقانون گمرک که تدوین و تصویب آن حدود سه سال به طول انجامید. کد گمرکی EAEU (EC EAEU) جایگزین کد گمرکی اتحادیه گمرکی خواهد شد که در سال 2009 تصویب شد. سند جدید انتقال به مقررات گمرکی واحد در چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا را پیش بینی می کند. قانون جدید گمرکی از اول ژانویه 2018 لازم الاجرا می شود.

کد گمرکی جدید EAEU شامل 83 ماده بیشتر از کد گمرکی اتحادیه گمرکی است. همچنین شایان ذکر است که کد گمرکی اتحادیه گمرکی به بخش‌های کلی و ویژه تقسیم شد که در آیین‌نامه جدید چنین تقسیم‌بندی وجود ندارد، اما 4 کاربرد دارد.

کد گمرکی EAEU تعدادی تغییرات را پیش بینی می کند: ساده سازی عملیات گمرکی؛ معرفی مدیریت اسناد الکترونیکی; اولویت اظهارنامه الکترونیکی گمرکی - اظهارنامه کاغذی در موارد استثنایی مجاز خواهد بود. رویکرد جدیدبه تنظیم وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز. نوآوری های کلیدی EEAS TC را می توان در شکل 1 مشاهده کرد.

عکس. 1. نوآوری های EC EAEU

با تصویب کد گمرکی جدید EAEU، مقامات و تجارت که در توسعه آن مشارکت فعال داشتند، امید زیادی دارند. انتظار می رود به کارگیری بهترین شیوه های بین المللی، به استثنای تأثیر «عامل انسانی»، فعالیت های مرتبط با بازارهای خارجیشرکت ها

نوآوری اصلی کد، ساده سازی قابل توجه رویه های گمرکی و ترجمه آنها به آن است فرم الکترونیکیبه منظور حذف تأثیر عامل انسانی. تغییراتی که TC جدید ایجاد خواهد کرد به سه نکته اصلی خلاصه می شود: اولویت فناوری های الکترونیکی، امتناع از ارائه اسناد پشتیبانی و ترخیص خودکار کالا. در کد جدید، فناوری‌های الکترونیکی کل فرآیند از دریافت محصول تا عرضه آن در بازار برای فروش را پوشش می‌دهند. در حال حاضر، رویه‌های اصلی گمرکی روی کاغذ ترسیم می‌شوند و فرآیندهای الکترونیکی جریان کار سنتی کاغذ را تکرار می‌کنند. پس از معرفی کد جدید گمرکی، همه چیز برعکس خواهد بود: رویه های گمرکی اصلی به صورت الکترونیکی انجام می شود و کاغذ آنها را کپی می کند.

نوآوری دیگر ارتقای وضعیت فعال اقتصادی (AEO) است. می توان آن را توسط سازمان هایی دریافت کرد که معیارهای خاصی را دارند و از اعتماد مقامات گمرکی برخوردار هستند. به چنین شرکت هایی این فرصت داده می شود تا از روش های گمرکی ساده شده استفاده کنند، از جمله امکان ترخیص کالا قبل از تشکیل پرونده. اظهارنامه گمرکی، اظهارنامه اولیه گمرکی، ارائه اظهارنامه ناقص، دوره ای، عملیات گمرکی با کالاهایی که در انبار هستند. قانون جدید اپراتورهای مجاز را نه به عنوان متخلفان بالقوه، بلکه به عنوان شرکای دولت در نظر می گیرد که تجارت شفاف را انجام می دهند و بنابراین نیازی به توجه دقیق مقامات نظارتی ندارند. در نتیجه، افسران گمرک قادر خواهند بود منابع را برای همکاری با سازمان‌های قانون‌گرا منحرف نکنند، بلکه بر متخلفان واقعی تمرکز کنند.

به طور سنتی، در قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی، یک اپراتور اقتصادی مجاز تنها یک نوع گواهی و 4 ساده سازی داشت، کد گمرک EAEU به شرکت کنندگان ارائه می دهد. فعالیت اقتصادی خارجی 4 نوع گواهینامه و حداکثر 13 ساده سازی شامل بسته به نوع گواهینامه. همچنین، اگر در قانون گمرک اتحادیه گمرکی وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز فقط در قلمرو یکی از کشورهای عضو اتحادیه به رسمیت شناخته شده بود، پس از لازم الاجرا شدن قانون گمرک اتحادیه EAEU، وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز در سراسر قلمرو اتحادیه به رسمیت شناخته خواهد شد.

به طور کلی، اکنون مقررات گمرکی عمدتاً در سطح فراملی انجام می شود و در سطح ملی عمدتاً جنبه های فنی باقی خواهد ماند. بنابراین، در سطح اتحادیه، ساختار مقامات گمرکی و تعدادی از عناصر فناوری عملکرد داخلی آنها که از اختیارات ملی است، تنظیم نخواهد شد.

مطابق با کد گمرکی اتحادیه گمرکی، ترخیص کالا توسط یکی از مقامات گمرکی انجام می شود، در حالی که کد گمرکی جدید اتحادیه EAEU می گوید که ترخیص کالا با استفاده از سیستم اطلاعات گمرک انجام می شود. قدرت. کدهای قدیم و جدید به طور قابل توجهی در مسائل مربوط به افرادی که حق دارند از ساده سازی های ویژه برخوردار هستند، متفاوت است. بنابراین، کد گمرکی اتحادیه گمرکی تنها یک شرکت کننده در فعالیت اقتصادی خارجی را نام می برد - این اظهار کننده است، کد گمرک EAEU این لیست را گسترش می دهد و نه تنها اظهار کننده، بلکه حامل، نماینده گمرک، حمل و نقل کالا و صاحبان کالا را نیز شامل می شود. انبارهای ذخیره موقت (TSW).

در پایان، مایلم یادآوری کنم که کد گمرکی جدید EAEU مزایای خاصی را نه تنها برای مقامات گمرکی، بلکه برای مشاغل نیز فراهم می کند. موارد زیر به طور قانونی در کد گمرکی EAEU ذکر شده است:

• گسترش ترکیب افراد (واردکننده، صادرکننده، حامل، حمل و نقل کالا، نماینده گمرک، صاحب انبار ذخیره موقت).
• تقسیم بر انواع گواهینامه های AEO؛
• فهرست گسترده‌ای از ساده‌سازی‌های ویژه؛
• اعمال ساده سازی در سراسر EAEU؛
• ساده سازی کنترل داخلیکه خطر تخلف را به حداقل می رساند.

بنابراین، ماهیت نوآورانه کد گمرکی EAEU، که انجام عملیات گمرکی را بسیار ساده و سرعت می بخشد، به ما این امکان را می دهد که امیدوار باشیم که معرفی آن منجر به افزایش حجم تجارت شود و به ابزاری برای توسعه اتحادیه تبدیل شود. اقتصادها و انتقال بیشتر اختیارات گمرکی به سطح اتحادیه باعث تعمیق بیشتر ادغام اوراسیا و توسعه کیفی آن خواهد شد.

عملکرد موفق و ثبات EAEU به عنوان یک انجمن یکپارچه به کشورهای عضو کمک می کند تا جای خود را بگیرند و از منافع خود در سیستم اقتصادی جهانی دفاع کنند.

کد گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا در ژانویه سال جاری به اجرا درآمد. در این مقاله به شما خواهیم گفت که چه چیزی در کد تغییر کرده است، چه توضیحاتی در مورد آن داده شده است و آیا عبور را ساده می کند. کنترل گمرکی.

در 1 ژانویه 2018، توافقنامه کد گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EC EAEU) مورخ 11 آوریل 2017 لازم الاجرا شد.

پیش از این، هر پنج کشور اتحادیه اقتصادی اوراسیا (فدراسیون روسیه، جمهوری قزاقستان، جمهوری بلاروس، جمهوری ارمنستان و جمهوری قرقیزستان) معاهده کد گمرکی اتحادیه اوراسیا را تصویب کرده و اطلاعیه‌هایی ارسال کردند. به کمیسیون اقتصادی اوراسیا در مورد اجرای رویه های داخلی لازم برای لازم الاجرا شدن معاهده بین المللی.

همزمان با لازم الاجرا شدن معاهده قانون گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا در 11 آوریل 2017، معاهده قانون گمرکی اتحادیه گمرکی مورخ 27 نوامبر 2009 و همچنین تعدادی از موافقت نامه های بین المللی تنظیم کننده گمرکات. روابط حقوقی که در مرحله اتحادیه گمرکی منعقد شده بود، اعتبار خود را از دست داد.

TC EAEU جایگزین کد گمرکی اتحادیه گمرکی مصوب 2009 (TC CU) شد که در زمان امضا شامل روسیه، قزاقستان و بلاروس بود. معایب اصلی آئین نامه گمرکی قدیمی اتحادیه گمرکی این بود که اولاً اکثر اختیارات گمرکات به سطح ملی منتقل شد و همین امر باعث ایجاد تفاوت در رویه های گمرکی و مکانیسم های وصول پرداخت شد. و ثانیاً، علاوه بر قانون گمرکی خود اتحادیه گمرکی، بیش از 20 موافقت نامه بین المللی در چارچوب EAEU فعالیت می کردند که مفاد آنها گاه دارای تناقضاتی بود. بنابراین، توسعه یک کد جدید و امضای آن باید در خدمت حل مشکلات مبرم و ساده‌سازی رویه‌های گمرکی در قلمرو EAEU باشد. نوآوری ها و تفاوت های اصلی بین کدها را در نظر بگیرید.

کد جدید گمرکی حجیم تر شده است

کد گمرکی جدید به طور قابل توجهی حجیم تر شده است - تقریباً سه بار. همچنین کتاب جدید شامل 61 فصل به جای 50 باب در نسخه قدیمی است. این امر به این دلیل اتفاق افتاد که اکثر معاهدات بین‌المللی بین کشورهای عضو EAEU که در تاریخ لازم‌الاجرا شدن کد گمرکی EAEU موجود بودند، جای خود را در کد جدید پیدا کردند. برخلاف کد قبلی، کد جدید به بخش های عمومی و خاص تقسیم نمی شود. همچنین کد جدید دارای 9 بخش (به جای 8 در کد قبلی) می باشد. بخش آخر به مقررات انتقالی اختصاص دارد که نشان می دهد اگر در زمان لازم الاجرا شدن کد گمرکی EAEU، تصمیمات اضافی کمیسیون اقتصادی اوراسیا هنوز لازم الاجرا نشده باشد، چگونه باید اقدام کرد.

شرایط و اشکال مشخصی برای اطلاع رسانی اولیه گمرک در مورد ورود کالا ایجاد شده است

به منظور دریافت اطلاعات در مورد کالاهای برنامه ریزی شده برای انتقال از مرزهای گمرکی اتحادیه، ارزیابی خطرات و اتخاذ تصمیمات اولیه در مورد انتخاب اشیاء، اشکال کنترل گمرکی و اقدامات برای اطمینان از کنترل گمرکی، قبل از ورود گمرک توسط مقامات گمرکی. کالاهای موجود در قلمرو گمرکی اتحادیه، کد جدید ارائه اجباری اطلاعات اولیه در مورد ورود کالا توسط همه روش های حمل و نقل را فراهم می کند. برخلاف کد قدیمی، کد گمرکی EAEU مهلت خاصی را برای ارسال اطلاعات اولیه تعیین می کند، یعنی حداقل دو ساعت قبل از حرکت کالا از مرز گمرکی EAEU.

اطلاعات اولیه اکنون دو نوع دارد:

• اطلاعاتی که به صورت اجباری برای ارزیابی خطرات و اتخاذ تصمیمات اولیه در مورد انتخاب اشیاء، اشکال کنترل گمرکی و اقداماتی برای اطمینان از انجام کنترل گمرکی ارائه می شود.
• اطلاعاتی برای تسریع عملیات گمرکی و بهینه سازی کنترل گمرکی که بنا به درخواست یک شرکت کننده تجارت خارجی ارائه می شود.

طبق قوانین جدید، اطلاعات اولیه می تواند در فرم ارائه شود سند الکترونیکیبا استفاده از منابع اینترنت، از طریق تعامل سیستم اطلاعاتی مقامات گمرکی و سیستم های اطلاعاتی افراد ارائه دهنده اطلاعات اولیه، و (یا) به روش دیگری که توسط کمیسیون تعیین می شود.

ارائه اسناد برای عملیات گمرکی از طریق یک پنجره واحد

بر اساس مفاد آیین نامه قدیم، اشخاصی که در قانون گمرک اتحادیه گمرکی تعیین می شدند، موظف بودند مدارک و اطلاعات لازم برای ترخیص کالا را به گمرک ارائه کنند.

حال اگر اطلاعات مربوط به چنین اسنادی برای انجام عملیات گمرکی برای مقامات گمرکی ضروری باشد، می‌توانند آن‌ها را از سیستم‌های اطلاعاتی مقامات گمرکی و همچنین از سایر سیستم‌های اطلاعاتی کشورهای اتحادیه اروپا به عنوان بخشی از تعامل اطلاعاتی دریافت کنند. برای این کار، اشخاصی که توسط کد گمرکی EAEU تعریف شده اند، اطلاعات مربوط به این اسناد را در اظهارنامه گمرکی نشان می دهند.

یعنی مدارک مربوط به عملیات گمرکی در حین ثبت آنها یک بار ارائه شده و در سیستم اطلاعات گمرک هر یک از کشورهای EAEU نمایش داده می شود. هنگامی که این اسناد نیاز به ارائه به مقامات گمرکی یک کشور دیگر EAEU باشد، ذکر اطلاعات مربوط به آنها در اظهارنامه گمرکی کافی است.

اولویت اظهارنامه الکترونیکی مشخص می شود

اگر طبق کد قدیمی، اظهارنامه گمرکی به دو صورت کتبی و (یا) الکترونیکی قابل انجام باشد، در کد گمرکی EAEU، اظهارنامه کتبی کالا فقط در موارد خاصی امکان پذیر است، یعنی:

• در طول روش ترانزیت گمرکی;
• در رابطه با کالاهای مورد استفاده شخصی؛
• در رابطه با کالاهای ارسال شده از طریق پست بین المللی؛
• در یک رابطه وسیله نقلیهحمل و نقل بین المللی؛
• هنگام استفاده از اسناد حمل و نقل (حمل و نقل)، بازرگانی و (یا) سایر اسناد به عنوان اظهارنامه گمرکی، از جمله مواردی که در موافقتنامه های بین المللی بین کشورهای عضو و شخص ثالث، مطابق با بند. 2 ص 6 هنر. 105 TC EAEU;
• در سایر موارد تعیین شده توسط کمیسیون و قوانین کشورهای عضو در مورد مقررات گمرکی در مواردی که توسط کمیسیون پیش بینی شده است.

در غیر این صورت، فقط اظهارنامه الکترونیکی اعمال می شود.

کد گمرکی EAEU امکان استفاده از فرم کتبی اظهارنامه گمرکی را فراهم می کند حتی اگر گمرک نتواند اطمینان حاصل کند که اظهار کننده اظهارنامه گمرکی را اجرا می کند. فرم الکترونیکیدر ارتباط با نقص سیستم های اطلاعاتی مورد استفاده توسط مقامات گمرکی، ناشی از نقص فنی، اختلال در عملکرد امکانات ارتباطی (شبکه های مخابراتی و اینترنت)، قطع برق. متذکر می شویم که بر اساس مفاد آیین نامه قدیم، نقص فنی در سامانه گمرکات مبنایی برای تسلیم اظهارنامه کتبی نبوده است. در این راستا، اظهارکننده مجبور است منتظر رفع ایرادات فنی بماند، زیرا قانون گمرک اتحادیه گمرکی اجازه ارائه همان DT را به صورت کتبی نداشته است.

اظهار کالا در حال حاضر بدون ارائه مدارک حمایتی انجام می شود

کد گمرکی EAEU به طور قابل توجهی روش اظهار کالا را ساده می کند و قاعده تعیین شده توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی را لغو می کند که ارائه اظهارنامه گمرکی باید همراه با ارائه اسناد به مرجع گمرکی باشد. که اظهارنامه گمرکی تکمیل شده است. کد جدید قاعده ای را تعیین می کند که براساس آن اسناد تأیید کننده اطلاعات اظهار شده در اظهارنامه الکترونیکی گمرکی هنگام ارائه به گمرک ارائه نمی شود.

اما با این وجود مدارک تایید کننده اطلاعات اظهار شده در اظهارنامه گمرکی باید در زمان تسلیم اظهارنامه گمرکی به جز مواردی که در کد مشخص شده نزد اظهارکننده باشد.

اظهار و ترخیص کالا به صورت خودکار و بدون دخالت انسان انجام می شود

پیش از این عملیات گمرکی بر اساس مقررات قانون گمرکی اتحادیه گمرکی توسط مقامات انجام می شد. یعنی کالا را در زیر قرار دهد رویه گمرکیو فقط یک شخص زنده - یک مقام رسمی - می تواند آن را در بازار داخلی عرضه کند یا صادر کند یا از ثبت خودداری کند. کد گمرکی EAEU امکان انجام عملیات گمرکی مربوط به ثبت اظهارنامه و ترخیص کالا را به صورت خودکار ایجاد کرد. سیستم های اطلاعاتیمقامات گمرکی.

کاهش زمان ثبت اظهارنامه و شرایط ترخیص کالا

طبق کد قدیم، ثبت اظهارنامه توسط گمرک پس از تسلیم توسط اظهارکننده یا امتناع از ثبت آن در مدت حداکثر دو ساعت از لحظه تسلیم آن انجام شد. کد جدید این روش را به یک ساعت زمان کار کاهش می دهد.

همچنین زمان ترخیص کالا نیز به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. طبق آیین نامه قدیمی ترخیص کالا باید حداکثر تا یک روز کاری پس از ثبت اظهارنامه گمرکی توسط گمرک انجام می شد. کد گمرکی EAEU این مدت را شش برابر کاهش می دهد. حال ترخیص کالا باید ظرف مدت چهار ساعت از لحظه ثبت اظهارنامه گمرکی انجام شود. با این حال، این قانون در صورتی معتبر است که اسناد گمرکی و سایر انواع کنترل درخواست نشده باشد، یا اظهارکننده با درخواست مستدل برای تغییر (تکمیل) اطلاعات اعلام شده در اظهارنامه گمرکی، از گمرک درخواست کند. اگر برخی از اسناد درخواست شد، تاریخ انتشار، مانند کد قدیمی، حداکثر یک روز خواهد بود. در عین حال، قانون جدید قانون قدیمی را حفظ می کند که در موارد خاص، مدت صدور می تواند تا ده روز کاری تمدید شود.

تغییرات (الحاقات) در اظهارنامه گمرکی هم اکنون توسط اظهارکننده قبل از ترخیص کالا قابل انجام است.

با توجه به مفاد قانون گمرکی EAEU، شرط ایجاد تغییرات در اظهارنامه، در صورتی که بر تصمیم ترخیص کالا یا تجدید نظر در میزان پرداخت های گمرکی که در قانون گمرک وجود داشت تأثیری نداشته باشد. اتحادیه گمرکی مستثنی شده است. در عوض، نشان داده شده است که اطلاعات موجود در اظهارنامه را می توان قبل از ترخیص کالا تغییر داد (تکمیل کرد)، در صورتی که تا زمان دریافت درخواست اظهارکننده، گمرک اسناد و (یا) اطلاعات را به عنوان بخشی از راستی آزمایی درخواست نکرده باشد. اسناد قبل از ترخیص کالا در نتیجه، بر اساس قانون جدید، اظهارکننده می‌تواند تغییراتی در اظهارنامه در مورد ارزش گمرکی کالا ایجاد کند، مشروط بر اینکه گمرک اسنادی مبنی بر تأیید ارزش گمرکی کالا را درخواست نکرده باشد.

تعویق پرداخت حقوق گمرکی برای مدت حداکثر یک ماه اعطا می شود

شرایط عمومی اعطای طرح معوق یا اقساطی برای پرداخت عوارض گمرکیمالیات توسط قانون گمرکی اتحادیه گمرکی تعیین شد و زمینه ها، شرایط و رویه تغییر شرایط پرداخت حقوق گمرکی توسط یک توافق نامه بین المللی بین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی تعیین شد.

در آیین‌نامه جدید، شرایط و زمینه‌های اعطای طرح معوق یا اقساطی برای پرداخت حقوق گمرکی وارداتی پیش‌بینی شد. تعویق پرداخت حقوق گمرکی واردات با پرداخت سود برای تعویق پرداخت حقوق گمرکی وارداتی برای مدت حداکثر یک ماه از روز بعد از روز ترخیص کالا طبق رویه گمرکی برای ترخیص برای مصرف داخلی تعلق می گیرد. در برخی موارد، می توانید از تاخیر تا شش ماه استفاده کنید - در موارد شرایط فورس ماژور، تأخیر در تأمین مالی پرداخت کننده حقوق گمرکی واردات از بودجه فدرال (جمهوری ، ایالتی) یا پرداخت سفارش ایالتی انجام شده توسط این شخص ، تحویل تحت توافق نامه های بین المللی یا حمایت از فعالیت های کشاورزی.

تغییر فرم ها و اقدامات کنترل گمرکی به وضوح تعریف شده است

پیش از این، کنترل گمرکی بسته به شکلی که در آن انجام می شد، 12 نوع داشت. اکنون هشت نوع کنترل گمرکی وجود دارد:

• دریافت توضیحات؛
• تأیید گمرک و سایر اسناد و (یا) اطلاعات؛
• بازرسی گمرکی؛
• بازرسی گمرکی؛
• بازرسی گمرک شخصی؛
• بازرسی گمرکی از اماکن و مناطق؛
• چک گمرکی (چک گمرکی میز، چک گمرک میدانی برنامه ریزی شده، چک گمرک میدانی بدون برنامه، چک گمرک میدانی پیش بینی نشده).

اما علاوه بر اشکال کنترل گمرکی، اقداماتی ظاهر شده است که انجام کنترل گمرکی را تضمین می کند که تا حدی شامل اشکال و روش های قبلی کنترل گمرکی است. سیزده مورد از آنها دقیقاً نامگذاری شده است:

1. یک نظرسنجی شفاهی انجام دهید.
2. درخواست، درخواست و دریافت اسناد و (یا) اطلاعات لازم برای کنترل گمرکی.
3. تعیین یک معاینه گمرکی، نمونه برداری و (یا) نمونه کالا.
4. انجام شناسایی کالاها، اسناد، وسایل نقلیه، اماکن و سایر اماکن.
5. استفاده کنید وسایل فنیکنترل گمرکی، سایر وسایل فنی، آب و هواپیمای مقامات گمرکی.
6. درخواست اسکورت گمرکی
7. ایجاد مسیری برای حمل و نقل کالا.
8. سوابق کالاهای تحت کنترل گمرکی، عملیات گمرکی انجام شده با آنها را نگه دارید.
9. یک متخصص را جذب کنید.
10. متخصصان و کارشناسان دیگر ارگان های دولتی را درگیر کنید.
11. نیاز به محموله و سایر عملیات.
12. نظارت گمرکی انجام شود.
13. وجود سیستم حسابداری کالا و نگهداری سوابق کالا را بررسی کنید.

اقدام چهاردهم توسط قوانین ملی کشورهای عضو در مورد مقررات گمرکی به عنوان سایر اقداماتی که انجام کنترل گمرکی را تضمین می کند، ایجاد شده است.

آیین نامه جدید تمامی 17 رویه گمرکی را تنظیم می کند

کد گمرکی اتحادیه گمرکی چهارده رویه گمرکی را تنظیم می کند:

1) عرضه برای مصرف داخلی؛

2) صادرات؛

3) ترانزیت گمرکی؛

4) انبار گمرکی؛

5) پردازش در قلمرو گمرکی؛

6) پردازش در خارج از قلمرو گمرکی.

7) فرآوری برای مصرف داخلی؛

8) واردات موقت (پذیرش).

9) صادرات موقت؛

10) واردات مجدد

11) صادرات مجدد

12) تجارت بدون عوارض.

13) تخریب؛

14) امتناع به نفع دولت.

علاوه بر موارد ذکر شده، رویه های دیگری نیز در آیین نامه قدیم وجود داشت که عملکرد آنها توسط جداگانه تنظیم می شد آئین نامه. بنابراین، موافقت نامه های بین المللی یک منطقه آزاد گمرکی و یک انبار آزاد را تنظیم می کند و قوانین ملی ما یک رویه گمرکی خاص را تنظیم می کند که در آن دسته های خاصی از کالاها بدون پرداخت حقوق گمرکی، مالیات و بدون استفاده از خاک روسیه وارد یا صادر می شود. از ممنوعیت ها و محدودیت ها

کد جدید اکنون شامل و تنظیم همه 17 رویه گمرکی است. محتوای بخش اختصاص یافته به رویه های گمرکی نیز به میزان قابل توجهی افزایش یافته است و اکنون دارای 18 فصل است.

کد گمرکی جدید EAEU مشخص می کند که این رویه برای چه کالاهایی اعمال می شود: کالاهای اتحادیه یا کالاهای خارجی. این آیین‌نامه روش‌هایی را مشخص می‌کند که هر یک از رویه‌های گمرکی را می‌توان تکمیل یا تعلیق کرد.

همه رویه های گمرکی دارای ساختار یکسانی در کد هستند:

شرایط قرار دادن کالا تحت رویه های گمرکی؛

شرایط استفاده از کالا مطابق با هر رویه گمرکی. موارد تعلیق، از سرگیری، خاتمه و تکمیل تشریفات گمرکی تفکیک شده است.

علاوه بر این که خود رویه ها جزئیات بیشتری پیدا کرده اند، نوآوری هایی نیز در آنها ظاهر شده است.

بدین ترتیب برای کالاهای وارد شده به روش واردات موقت، فهرست مواردی که مجاز به استفاده از این کالاها بدون مجوز گمرک هستند، گسترش یافته است. قبلاً مجاز بود کالاهای وارداتی موقت را برای تعمیر، نگهداری و یا با مجوز گمرک در اختیار و استفاده شخص دیگری قرار دهد. اکنون برای اظهارکننده مجاز است که بسته‌بندی‌های قابل استفاده مجدد موقتاً وارد شده را بدون مجوز گمرک در اختیار و استفاده اشخاص دیگر قرار دهد. کالاهای وارد شده موقت به منظور آنها نگهداری، تعمیر (به استثنای تعمیرات اساسی، نوسازی)، ذخیره سازی، حمل و نقل (حمل و نقل)؛ کالاهای وارد شده موقت به منظور آزمایش، تحقیق، آزمایش، تأیید، آزمایش یا آزمایش؛ کالاهایی که به طور موقت برای مقاصد دیگر در موارد تعیین شده توسط کمیسیون و (یا) پیش بینی شده توسط موافقت نامه های بین المللی بین کشورهای عضو و یک شخص ثالث وارد شده است. همچنین این شرط وجود دارد که در سایر موارد، انتقال کالای وارداتی موقت توسط اظهارکننده به تصرف و استفاده اشخاص دیگر با مجوز گمرک یا در موارد، رویه و شرایط تعیین شده توسط کمیسیون پس از ابلاغ مجاز باشد. از مقام گمرکی

این قاعده لغو شده است که بر اساس آن کالاهای وارداتی موقت با معافیت مشروط کامل از حقوق گمرکی و مالیات فقط در قلمرو کشور اتحادیه مورد استفاده قرار می گیرند که این کالاها تحت رویه گمرکی واردات موقت قرار می گیرند.

مفاد فعالیت افراد در حوزه گمرک نظام مند شده است

یک بخش کامل به کد جدید فعالیت در حوزه گمرک اختصاص دارد. هر فعالیت فصل مخصوص به خود را دارد:

فصل 54. مقررات عمومی فعالیت در حوزه گمرک.

فصل 55

فصل 56

فصل 57

فصل 58

فصل 59

فصل 60

فصل 61. فعال اقتصادی مجاز.

این فصل ها قواعد عمیقی را در مورد مقررات عمومیدر مورد فعالیت افراد در زمینه گمرک. در همان زمان، لیست گونه های موجودفعالیت ها فعالیتی به عنوان "صاحب انبار رایگان" را اضافه کردند. قبلاً توسط یک توافقنامه جداگانه بین کشورها تنظیم می شد.

رویه های کنترل گمرکی برای AEO ها به طور قابل توجهی ساده شده است

بر اساس قانون گمرک EAEU، یک اپراتور اقتصادی مجاز (AEO) است وجود، موجودیتکشور عضو EAEU، توسط گمرک به عنوان یک فعال اقتصادی مجاز شناخته شده و در ثبت فعالان اقتصادی مجاز گنجانده شده است. همانطور که می بینید، فقط یک شخص حقوقی از یک کشور عضو EAEU می تواند این وضعیت را کسب کند؛ قبلاً یک شرکت می توانست غیر مقیم باشد.

ماهیت ایجاد موسسه AEO این است که برای دسته خاصی از افراد که از اعتماد مقامات گمرکی برخوردار هستند فرصت استفاده از ساده سازی های ویژه را فراهم کند: انجام ذخیره سازی موقت و همچنین عملیات گمرکی مربوط به ترخیص کالا. در محل خود، در مناطق باز و مناطق دیگر؛ ترخیص کالا قبل از تسلیم اظهارنامه گمرکی و سایر ساده سازی های خاص.

امتیازات اضافی AEO شامل مفاد زیر است:

- هر چه نوع گواهینامه AEO بالاتر باشد، فرآیندهای کنترلی ساده تر می شود.

ویژگی های انجام عملیات گمرکی فردی و کنترل گمرکی به نوع گواهی یک فعال اقتصادی مجاز بستگی دارد. هر گواهی دارای لیست متفاوتی از ساده سازی های ویژه برای فعالیت های AEO است. گواهی نوع اول شامل نه مزیت است، نوع دوم - ده، گواهی نوع سوم به AEO این حق را می دهد که از ساده سازی های ویژه ارائه شده برای گواهینامه های نوع اول و دوم استفاده کند.

- وجود گواهی، سطح پایین ریسک را تایید می کند و کنترل گمرکی را ساده می کند.

امکان تعیین تاخیر در ارزش گمرکی فراهم شده است.

مهلت های تعیین شده کاهش یافته است ترخیص کالا از گمرک. بنابراین بویژه ترخیص کالا پس از 4 ساعت از لحظه ثبت اظهارنامه گمرکی امکان پذیر است.

در عین حال، ما متذکر می شویم که طبق پیش نویس تصمیم شورای کمیسیون اقتصادی اوراسیا ""، در رابطه با کالاهایی برای استفاده شخصی، به عنوان مثال، ارسال شده از طریق پست بین المللی به قلمرو گمرکی EAEU، این است. پیشنهاد برای ایجاد محدودیت های زیر.

به شرح زیر است، در سال 2018، کالاهایی که ارزش آنها از معادل 1000 یورو تجاوز نمی کند، و (یا) وزن ناخالص پست بین المللی از 31 کیلوگرم برای 1 تجاوز نمی کند، مشمول مالیات نمی شوند. ماه تقویمبه یک شخصی. در سال 2019، آستانه هزینه واردات بدون گمرک به 500 یورو کاهش می یابد. در صورت تجاوز از مقادیر ذکر شده، باید حقوق گمرکی به میزان 30٪ هزینه پرداخت کنید، اما از نظر تجاوز از هزینه و (یا) هنجارهای وزن، کمتر از 4 یورو به ازای هر کیلوگرم وزن نیست. و در حال حاضر از سال 2020، هزینه باید در صورت هزینه بین المللی پرداخت شود مرسوله پستیبیش از معادل 200 یورو و/یا وزن ناخالص آن بیش از 31 کیلوگرم باشد. لطفاً توجه داشته باشید: ما قبلاً در مورد هر مرسوله پستی بین المللی صحبت خواهیم کرد و نه در مورد هزینه کل (وزن) چنین مرسولاتی در ماه. این کارمزد 15 درصد هزینه خواهد بود، اما کمتر از 2 یورو به ازای هر 1 کیلوگرم وزن ناخالص یک مرسوله پستی بین المللی از نظر تجاوز از هزینه و (یا) هنجارهای وزنی نخواهد بود.

معاهده قوانین گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EurAsEC). به عبارت دیگر، اکنون سند دارای اعتبار قانونی است. پس از دریافت اطلاعیه های تصویب سایر اعضای اتحادیه اروپا (بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، ارمنستان) لازم الاجرا خواهد شد. ماکسیم دراگنف، خبرنگار MIR 24 گزارش می دهد که انتظار می رود این در اوایل ژانویه 2018 اتفاق بیفتد.

همه نقاط گمرکی اکنون طبق قوانین یکسان کار می کنند - این هم در مورد پرداخت ها و هم برای تعامل با سازمان های دولتی صدق می کند. ساکنان کشورهای EurAsEC مطمئناً تغییرات را روی خود احساس می کنند - آنها سریعتر از گمرک عبور می کنند. همچنین باعث تسریع در تحویل کالا و بار خواهد شد.

این توافقنامه انتقال کلیه رویه های گمرکی به فرمت الکترونیکی و اظهارنامه الکترونیکی را فراهم می کند. به گفته توسعه دهندگان، این عامل انسانی را از بین می برد.

«کد جدید گمرکی حاوی تعدادی نوآوری از جمله مواردی است که مربوط به ساده‌سازی رویه‌های گمرکی است. مخربی بیان کرد: حداکثر تبدیل عملیات گمرکی به الکترونیکی، استفاده از مکانیزم یک مرحله ای هنگام کار با اسناد، کاهش زمان ترخیص کالا، اعطای تاخیر در پرداخت عوارض گمرکی و غیره. اولباشف، معاون کمیته شورای فدراسیون در مورد بودجه و بازارهای مالی.

این سند به اتفاق آرا تصویب شد. تنها سوالی که در مورد این ابتکار مطرح شد این بود که EurAsEC چگونه با تلاش‌ها برای واردات نوعی کالای ممنوعه از طریق کشورهای ثالث برخورد خواهد کرد. ایلیا ترونین معاون وزیر دارایی اطمینان داد که انجمن ادغام ابزارهای مناسب را دارد.

از اول ژانویه 2018، کد گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) لازم‌الاجرا می‌شود. تصویب این سند بارها به دلیل هماهنگی مواضع کشورهای عضو انجمن به تعویق افتاد. سرگئی Borisyuk، رئیس انجمن نمایندگان گمرک بلاروس، به Eurasia.Expert در مورد آنچه پس از اجرایی شدن این کد تغییر خواهد کرد و در مورد مشارکت جامعه تجاری در تهیه آن، گفت.

- سرگئی والریویچ، انجمن نمایندگان گمرک بلاروس چه وظایفی را انجام می دهد؟

انجمن نمایندگان گمرک جمهوری بلاروس در سال 2011 به منظور ترویج ادغام شرکت کنندگان در فعالیت های اقتصادی خارجی، از جمله کسانی که خدمات در زمینه گمرک ارائه می دهند، تأسیس شد.

یکی از اولویت هایاین انجمن حفاظت، هماهنگی و نمایندگی از منافع حرفه ای جامعه تجاری در گمرکات و سایر نهادهای دولتی جمهوری بلاروس و همچنین سازمان های خارجی، بین المللی دولتی و عمومی است.

امروز با اطمینان کامل می توان گفت که انجمن نهادی است که می تواند حمایت های لازم را از اعضای خود، هم در مسائل تحلیلی، انجام دهد. موقعیت های مشکل سازناشی از فعالیت های آنها، و پیشنهادات برای راه حل های بهینه، و همچنین در ارائه کمک های حقوقی متخصص رایگان در اعمال قوانین گمرکی.

رئیس انجمن نمایندگان گمرک بلاروس سرگئی بوریسیوک.

- شرکت کنندگان شما معمولا چه سوالاتی دارند؟

از جمله مهم ترین موضوعات دریافت شده توسط انجمن که نه تنها به تجزیه و تحلیل دقیق قانون نیاز دارد، بلکه به کمک در تهیه اسناد برای تجدید نظر در مراجع مختلف نیز نیاز دارد، می توان مسائل مربوط به بیمه فعالیت های نمایندگان گمرک، اعلامیه را مشخص کرد. کالاهایی که تحت رویه گمرکی ترانزیت گمرکی قرار می گیرند و همچنین موارد مربوط به تعهدات مشترک و چندگانه نمایندگان گمرک در صورت آشکار شدن حقایق نقض قوانین گمرکی پس از ترخیص کالا.

با توجه به اینکه باشگاه متخصصان انجمن شامل شاغلانی است که برای مدت طولانی از جمله بیش از 20 سال در سیستم گمرکات بلاروس کار کرده اند و همچنین کارشناسانی از سایر کشورهای عضو EAEU، می توانید از کیفیت آن مطمئن باشید. مطالعه مسائل نوظهور

- چه کسانی می توانند به انجمن بپیوندند، آیا شرایطی برای شرکت کنندگان در فعالیت های اقتصادی خارجی وجود دارد؟

این انجمن دامنه فعالیت گسترده ای دارد و در حال حاضر شرکت کنندگانی از جمله بزرگترین شرکت های حمل و نقل و لجستیک کشور، فعالان اقتصادی مجاز، نمایندگان گمرک، صاحبان انبارهای انبار موقت، انبارهای گمرکی، شرکت های حمل و نقل گمرکی و همچنین شرکت های فعال در سایر امور را با هم متحد می کند. فعالیت های مربوط به سازماندهی، نمایندگی و ارائه مشاغل در حوزه گمرکی. هیچ الزام خاصی برای شرکت کنندگان در فعالیت های اقتصادی خارجی وجود ندارد، ما آماده همکاری هستیم.

- از اول ژانویه 2018، کد گمرکی جدید EAEU لازم الاجرا می شود. تهیه کد چگونه بود؟ کسانی که در ایجاد آن شرکت کردند با چه مشکلاتی مواجه شدند؟

جمهوری بلاروس، جمهوری قزاقستان و فدراسیون روسیهدر سال 2010 اولین مرحله تشکیل اتحادیه گمرکی به تصویب رسید که سنگ بنای آن قانون گمرکی اتحادیه گمرکی بود.

انتقال به سطح بالاتری از یکپارچگی مستلزم ایجاد یک سند جهانی جدید است که برای بهینه سازی عملیات گمرکی، آزادسازی بیشتر فراهم می کند. مقررات گمرکیو تدوین موافقت نامه های بین المللی جداگانه که در چارچوب اتحادیه عمل می کنند.

چندین سال است که کار بر روی اصلاحات قانون گمرکی اتحادیه گمرکی و سپس تدوین پیش نویس کد گمرکی اتحادیه اقتصادی اوراسیا ادامه دارد. کشورهای عضو EAEU بیشتر و بیشتر بودند، نظرات متفاوت بود، رویکردهای قبلاً مورد توافق بارها مورد تجدید نظر قرار گرفتند.

کار بر روی تهیه کد توسط کارگروه بهبود قوانین گمرکی در محل کمیسیون اقتصادی اوراسیا انجام شد که شامل نمایندگان EEC، نهادهای دولتی کشورهای عضو و جامعه تجاری اتحادیه بود.

نمایندگان انجمن در توسعه کد گمرکی EAEU و قوانین مختلف تنظیم کننده روابط حقوقی گمرکی در سطح فراملی مشارکت فعال داشتند.

- به نظر شما کد جدید چه تغییراتی را به همراه خواهد داشت؟

- بهینه سازی مکانیزم انجام عملیات گمرکی از طریق اطلاع رسانی و اتوماسیون آنها، استفاده از مکانیزم "پنجره واحد"، انتقال تمرکز کنترل به مرحله پس از ترخیص کالا، امکان اعمال اصل اطلاع رسانی در رابطه " تجارت - آداب و رسوم" و همچنین تعدادی از موارد جدید این کد بارها و بارها بیان شد.

اما پاسخ به این که کاربرد آنها چقدر مؤثر خواهد بود دشوار است، زیرا هنوز کار برای مطابقت دادن قوانین اتحادیه و قوانین ملی با کد، که برای اطمینان از اجرای این هنجارها طراحی شده است، تکمیل نشده است.

ضمناً در متن قانون گمرکی EAEU ذکر قوانین ملی حدود 1000 بار اتفاق می افتد! همچنین، نباید در مورد عملکرد اجرای قانون، که ممکن است در دو اداره گمرک متفاوت باشد، فراموش کرد. خدمات گمرکیکشورهای عضو اتحادیه

به نظر من، در کشوری که به قیاس با رویه کمیسیون اقتصادی اوراسیا، نمایندگان بازرگانی در تدوین اقدامات در سطح ملی شرکت می‌کنند، سندی با کیفیت بالا تهیه می‌شود که منافع دولت را برآورده کند. کسب و کار. در عین حال، مشارکت نمایندگان جامعه تجاری هم در بحث مفهوم و هم در تهیه خود قانون نظارتی الزامی است.

اگر در مورد مزایای عملی کد برای تجارت صحبت کنیم، این یک کاهش واقعی در زمان انجام برخی عملیات گمرکی است.

به عنوان مثال، طبق نسخه فعلی کد، ترخیص کالا باید حداکثر تا 1 روز کاری پس از روز ثبت اظهارنامه برای کالا انجام شود. یعنی در واقع 2 روز. قانون جدید مقرر می دارد که ترخیص کالا باید ظرف 4 ساعت از لحظه ثبت اظهارنامه گمرکی انجام شود.

واضح است که این شرایط قابل تمدید است. اما فهرست موارد تمدید به شدت محدود است.

- فعالان اقتصادی مجاز باید منتظر چه تغییراتی باشند؟

فعالیت های فعال اقتصادی مجاز (AEO) دستخوش تغییرات اساسی خواهد شد.

اولین نوآوری، صدور گواهی ورود به ثبت فعالان اقتصادی مجاز در سه نوع است. بسته به نوع گواهینامه AEO، شرایط درج در ثبت AEO و همچنین مجموعه متفاوتی از ساده سازی های خاص متفاوت است.

ثانیاً 12 شرط برای درج در رجیستری AEO تعیین شده است. علاوه بر این، برای هر نوع گواهینامه، فهرست خاصی از چنین شرایطی وجود خواهد داشت.

و سوم، چیز اصلی برای تجارت، که به خاطر آن همه کار انجام شد. اکنون بر اساس قانون گمرک فعلی اتحادیه گمرکی، AEO تنها 4 ساده سازی دارد. این ذخیره سازی موقت کالا در قلمرو AEO، ترخیص کالا قبل از تسلیم اظهارنامه گمرکی، انجام عملیات گمرکی مربوط به ترخیص کالا در قلمرو AEO، سایر ساده سازی های تعیین شده توسط گمرک است. قانون اتحادیه در کد جدید، فهرست ساده‌سازی‌های ارائه‌شده توسط AEO به 17 ساده‌سازی ویژه افزایش یافته است که بر اساس انواع گواهی‌ها دسته‌بندی شده‌اند و به عملیات گمرکی مربوط می‌شوند.

لازم به ذکر است که ساده سازی های ارائه شده در کد برای تجارت بلاروس جدید نیست. به طور کلی، آنها کمی با موارد استفاده شده در بلاروس متفاوت هستند.

نکته مهم دیگر این است که شرایط کسب وضعیت AEO در EAEU حداکثر با شرایط کسب چنین وضعیتی در کشورهای عضو اتحادیه اروپا هماهنگ است. این شرایط به ما امکان می دهد تا در آینده نزدیک اسنادی را که مبنای شناسایی متقابل فعالان اقتصادی مجاز توسط ادارات گمرک اتحادیه اروپا و کشورهای EAEU را تعیین می کند، امیدوار باشیم. مزایای آن آشکار است.

- در صورت مسائلی که توسط کد گمرکی EAEU تنظیم نشده است، چگونه چنین مسائلی حل می شود؟

قانون گذاری نمی تواند آنقدر کامل باشد که اجرای آن همیشه بدون مشکل باشد. روابط اجتماعی را تنظیم می کند که تحت تأثیر اقتصاد، سیاست، دائماً در حال تغییر است. پیشرفت فنی. اما این به هیچ وجه به این معنی نیست که مشکلاتی که در هنگام اعمال هنجارهای قانونگذاری ایجاد می شود غیرقابل حل است.

این کد حاوی مقرراتی است که در صورت وجود مسائلی که توسط قوانین گمرکی اتحادیه تنظیم نشده است، در سطح قوانین ملی تنظیم می شوند.

علاوه بر این، سوالات مربوط به قانون مالیاتمسئولیت اداری و کیفری، رسیدگی های حقوقی، اعتراض به اقدامات و عدم اقدام مقامات، تنها توسط قوانین ملی تنظیم می شود.

همچنین، به کشورهای عضو اتحادیه حق بهینه سازی شرایط برای عملیات گمرکی داده شد. به عنوان مثال، شرایط عملیات گمرکی ارائه شده توسط کد گمرکی EAEU را می توان کاهش داد، شرایط اضافیدر تعدادی از عملیات گمرکی، و یا جنبه های مختلف تکنولوژیک در فعالیت های گمرکات شناسایی شده است.

- تعامل کسب و کار با مقامات گمرکی در جریان فعالیت های وضع قوانین چگونه است؟

نمایندگان جامعه تجاری فقط در مرحله تصویب آنها در کار روی پیش نویس قوانین قانونی شرکت می کنند. در عین حال، من می خواهم به این نکته توجه کنم که مهلت های تصویب پروژه ها برای تشکیل جایگاه باکیفیت جامعه تجاری کافی نیست. چنین موضعی باید تثبیت شود، یعنی با همه اعضای انجمن توافق شود و توجیه شود. به طور کلی چنین کاری حداقل به 2 هفته زمان نیاز دارد. در عمل، این دوره بسیار کمتر است.

اسناد جدی و جهانی مستلزم مطالعه و تحلیل دقیق و همچنین مشارکت نمایندگان جامعه تجاری در کل فرآیند کار بر روی یک قانون قانونی نظارتی است. هر چه زودتر این کار شروع شود، موقعیت بهتری می تواند شکل بگیرد که منافع تجارت و دولت را در نظر بگیرد.

پزشکان، مانند هیچ کس دیگری، درک می کنند که دقیقاً چه چیزی باید در اقدامات موجود تغییر کند تا موانع موجود را از بین ببرند و کارایی کسب و کار را افزایش دهند. به همین دلیل است که به منظور بهینه سازی تعامل محافل تجاری بلاروس در حوزه گمرکی، کمیته روابط حقوقی در حوزه گمرک به عنوان بخشی از اتحادیه سازمان های غیر تجاری "کنفدراسیون صنعتگران و کارآفرینان (کارفرمایان)" ایجاد شد. ".

فقط با بهبود همکاری بین ارگان های دولتیو جامعه تجاری، دستیابی به گفت و گوی سازنده، رفع تعارضات و شکاف های موجود در قوانین تا حد امکان و نزدیک کردن عملکرد اجرای قانون به استانداردهای جهانی امکان پذیر است.

مصاحبه توسط یولیا رولووا