فرم ها و رویه کنترل گمرکیتعیین شده توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی. از اهمیت زیادی برای شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی این است که کد گمرکی حاوی لیست کاملی از اشکال کنترل گمرکی است. مقامات گمرکی حق انجام سایر فعالیت های راستی آزمایی را ندارند که در کد گمرکی اتحادیه گمرکی ذکر نشده است.

ماده 110 قانون کار اتحادیه گمرکی موارد زیر را مقرر می دارد اشکال کنترل گمرکی:

• o تأیید اسناد و اطلاعات لازم برای اهداف گمرکی.
• o پرسش شفاهی؛
• o کسب توضیحات
• o نظارت گمرکی؛
• o بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه؛
• o بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه؛
• o جستجوی شخصی؛
• o بررسی علامت گذاری کالاها با علائم خاص و وجود علائم شناسایی روی آنها.
• o بازرسی از اماکن و مناطق؛
• o بازرسی گمرکی

در همان زمان، سه شکل جدید کنترل گمرکی در کد گمرکی اتحادیه گمرکی ظاهر می شود:

• 1) حسابداری کالاهای تحت کنترل گمرکی؛
• 2) بررسی سیستم حسابداری و گزارش کالا؛
• 3) بازرسی گمرکی (میزی و میدانی) به جای ممیزی گمرکی.

اشکال نامگذاری شده کنترل گمرکی به تفصیل توسط مواد مربوطه قانون گمرکی اتحادیه گمرک تنظیم می شود. بیایید به هر یک از آنها نگاه کنیم.

بررسی اسناد و اطلاعات- شکل کنترل گمرکی که توسط مأموران گمرک در هنگام انجام استفاده می شود ترخیص کالا از گمرککالاها به منظور: بررسی صحت اسناد. احراز اصالت اسناد؛ بررسی صحت اطلاعات مندرج در اسناد.

مطابق با کد گمرکی اتحادیه گمرکی، اهداف اعمال این شکل از کنترل گمرکی عبارتند از:

• o احراز اصالت اسناد (مدت اعتبار، در دسترس بودن و صحت مشخصات لازم (مهر، امضا، مهر)).
• o بررسی صحت اطلاعات مندرج در اسناد (اطلاعات مربوط به فرستنده، گیرنده کالا، اظهارکننده، اطلاعات کالای در حال جابجایی (نام، ارزش، مقدار، کشور مبدا و غیره)، اطلاعات مربوط به پرداخت حقوق گمرکی و سایر داده ها)؛
• o بررسی صحت اسناد (صحت پر کردن ستون های مربوطه اظهارنامه گمرکی محموله (CGD)، عدم وجود اصلاحات).

بنابراین، تأیید اسناد و اطلاعات در چند مرحله انجام می شود:

• الف) بررسی خود اسناد از نظر صحت و صحت اجرا (بررسی فرم سند).
• ب) تأیید اطلاعات لازم برای اهداف گمرکی (بررسی محتویات سند).

هنگام اجرای این شکل از کنترل گمرکی، مقامات گمرکی به اسناد ارسالی و اطلاعات موجود در آنها ملزم نیستند و بنابراین حق دارند به طور مستقل از اطلاعات دریافتی از سایر منابع، از جمله نتایج سایر اشکال کنترل گمرکی، تجزیه و تحلیل استفاده کنند. آمار ویژه گمرک، پردازش اطلاعات با استفاده از نرم افزار.

شکل کنترل گمرکی مورد نظر می تواند در طی فرآیند ترخیص کالا از گمرک انجام شود. لیست اسناد و اطلاعات تأیید شده به عملیات گمرکی و رویه های گمرکی خاص بستگی دارد (ارائه کالا در محل ورود به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه؛ ثبت نام داخلی ترانزیت گمرکی; قرار دادن کالا در انبار موقت؛ اظهارنامه گمرکی کالا).

در برخی موارد، تأیید اسناد و اطلاعات قبل از انتقال کالا از مرز گمرکی مجاز است. به عنوان مثال، اظهارنامه گمرکی می تواند برای کالاهای خارجی قبل از ورود آنها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه ارائه شود.

نظرسنجی شفاهی- نوعی کنترل گمرکی که توسط مقامات گمرکی در هنگام ترخیص کالاها و وسایل نقلیه از گمرک استفاده می شود که شامل کسب اطلاعات لازم از افراد و همچنین شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی بدون ارائه توضیحات کتبی می باشد.

دریافت شفاف سازی- نوعی کنترل گمرکی که توسط یک مأمور گمرک برای به دست آوردن اطلاعات (از اظهارکنندگان، اشخاص در حال جابجایی کالا، سایر افراد) در مورد شرایط جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی استفاده می‌شود که به منظور تأیید انطباق با الزامات قوانین گمرکی

برخلاف نظرسنجی شفاهی، امکان دریافت توضیحات توسط موسسه ترخیص کالا از گمرک محدود نمی شود و هر جا که قانون گمرک فدراسیون روسیه کنترل گمرکی را پیش بینی کرده باشد، مجاز است، از جمله پس از آزادسازی کالا برای گردش آزاد.

مقامات گمرکی حق دارند از اشخاصی که با تردد کالاها و وسایل نقلیه در آن سوی مرز گمرکی مرتبط هستند (اعلام کننده ها، حامل ها، فرستنده ها و غیره) توضیحات دریافت کنند و همچنین اطلاعات مربوطه را در مورد شرایط مربوط به کنترل گمرکی داشته باشند.

دریافت توضیحات باید به صورت کتبی باشد. فرم توضیح توسط کد گمرکی فدراسیون روسیه تأیید شده است.

نظارت گمرکینشان دهنده مشاهده عمومی و هدفمند بصری توسط مقامات گمرکی از حمل و نقل کالا و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرک، از عملکرد محموله و سایر عملیات با آنها است. نظارت گمرکی می تواند به شرح زیر باشد:

• o نظام(به عنوان مثال، در قلمرو یک انبار ذخیره سازی موقت) یا سر وقت(هنگام بارگیری کالاهای پردازش شده در خارج از محل مقامات گمرکی)؛
• o مستقیمیا غیر مستقیم(در صورت استفاده از وسایل فنی ویژه کنترل گمرکی).

نظارت گمرکی می تواند انجام شود:

• الف) در فرآیند ترخیص کالا و وسایل نقلیه از گمرک (مثلاً در حین ترانزیت گمرکی داخلی و بین المللی کالا، عملیات باربری کالا با مجوز گمرک با اجرای کنترل گمرکی به شکل زیر انجام می شود. یک قانون نظارت گمرکی)؛
• ب) در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه ای که به طور مشروط در قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه آزاد شده اند (به عنوان مثال، طبق رویه انبار گمرکی ذخیره شده یا برای اهداف پردازش وارد شده اند).

بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی- نوعی کنترل گمرکی که شامل بازرسی بصری خارجی توسط مقامات مجاز گمرک کالا، چمدان افراد، وسایل نقلیه، کانتینرهای بار، مهرهای گمرکی، تمبرها، سایر وسایل شناسایی کالا بدون باز کردن وسیله نقلیه یا یکصد دستگاه است. فضاهای بار و شکستن بسته بندی کالا.

بنابراین، یکی از ویژگی های بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه این است که همیشه یک معاینه خارجی است که با باز کردن بسته بندی کالا، وسیله نقلیه یا فضای بار آن ارتباطی ندارد.

بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه با حضور اظهارکننده و سایر اشخاص دارای صلاحیت در رابطه با اقلام مورد بازرسی انجام می‌شود، به استثنای مواردی که کالا و خودرو در محدوده کنترل گمرکی باشد، مگر اینکه اشخاص ذینفع اظهار نظر کرده باشند. تمایل به حضور در هنگام بازرسی گمرکی.

مستندات مکتوب اجباری نتایج بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه (در قالب یک قانون تنظیم شده در دو نسخه) به یکی از دو عامل بستگی دارد:

• 1) استفاده بیشتر توسط مقامات گمرکی از نتایج بازرسی، به عنوان مثال، به عنوان اطلاعات شواهد.
• 2) الزامات شخصی که دارای اختیار در رابطه با کالاها و (یا) وسایل نقلیه مورد بازرسی است (به عنوان جایگزینی برای عمل، یادداشتی در مورد بازرسی ممکن است در سند حمل و نقل ذکر شود).

فرم گزارش بازرسی گمرکی برای کالاها و وسایل نقلیه توسط سرویس گمرک فدرال روسیه تأیید شده است.

بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه می تواند به عنوان یک شکل مستقل از کنترل گمرکی، به عنوان مثال، هنگام تکمیل ترانزیت گمرکی داخلی، و به عنوان یک شکل مشتق از کنترل گمرکی هنگام انجام بازرسی گمرکی در محل استفاده شود.

بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی- نوعی کنترل گمرکی، که شامل بازرسی کالاها و وسایل نقلیه مرتبط با برداشتن مهر، مهر و سایر وسایل شناسایی کالا، باز کردن بسته بندی کالا یا فضای بار یک وسیله نقلیه یا کانتینرها، کانتینرها توسط مأموران گمرکی است. و مکان های دیگری که ممکن است کالا وجود داشته باشد.

به عنوان یک قاعده، بازرسی گمرکی پس از پذیرش اظهارنامه گمرکی برای کالاها انجام می شود، یعنی. زمانی که اظهارنامه به یک سند دارای اهمیت حقوقی تبدیل شود.

موارد استثناء عبارتند از:

• o بازرسی گمرکی قبل از تسلیم اظهارنامه گمرکی به منظور شناسایی کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه (به عنوان مثال هنگام ثبت ترانزیت گمرکی داخلی).
• o بازرسی گمرکی به منظور تأیید اطلاعات در مورد نقض قوانین گمرکی فدراسیون روسیه.
• o کنترل گمرکی بر اساس بازرسی تصادفی.

بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی باید با اطلاعیه اجباری انجام شود.

انجام بازرسی گمرکی در غیاب اظهارکننده، سایر اشخاص دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و (یا) وسایل نقلیه و نمایندگان آنها با حضور شهود و فقط در موارد زیر امکان پذیر است:

• الف) عدم حضور این افراد پس از پایان مهلت تسلیم اظهارنامه گمرکی؛
• ب) وجود تهدیدی برای امنیت دولتی، نظم عمومی، زندگی و سلامت انسان، حیوانات، گیاهان، محیط طبیعی، حفظ ارزش‌های فرهنگی و تحت شرایط اضطراری دیگر (از جمله اگر علائمی وجود داشته باشد که کالاها مواد قابل اشتعال، اشیاء انفجاری، مواد منفجره، سمی، شیمیایی و بیولوژیکی خطرناک، داروهای مخدر، روانگردان، قوی، سمی، سمی، مواد رادیواکتیو، مواد هسته ای و غیره؛
• ج) ارسال کالا از طریق پست بین المللی؛
• د) خروج کالاها و وسایل نقلیه در قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه با نقض رژیم گمرکی که صادرات کالا (وسایل نقلیه) را فراهم می کند.

بر اساس نتایج بازرسی گمرکی از کالاها و وسایل نقلیه، گزارشی (در دو نسخه) تهیه می شود. فرم گزارش بازرسی گمرکی برای کالاها و وسایل نقلیه توسط سرویس گمرک فدرال روسیه تأیید شده است.

بسته به دلایل (خطرات) بازرسی گمرکی، مورد دوم ممکن است:

• o اساسی (بازرسی معمول به دلیل فناوری بررسی اظهارنامه گمرکی)؛
• o تکرار (به منظور تأیید نتایج بازرسی اصلی گمرکی انجام شده در اظهارنامه گمرکی کالا)؛
• o هدایت شده (به منظور بررسی اطلاعات مربوط به جابجایی کالاها و وسایل نقلیه با نقض ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده و همچنین به منظور شناسایی حقایق پنهان کاری از کنترل گمرکی).
• o شناسایی

بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه می تواند به عنوان یک شکل مستقل از کنترل گمرکی یا به عنوان یک شکل مشتق از کنترل، به عنوان مثال، هنگام انجام بازرسی گمرکی در محل استفاده شود.

مدت بازرسی گمرکی و بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه خارج از محدوده کنترل گمرکی نباید بیش از 2 ساعت باشد.

بازرسی شخصیبه عنوان یک شکل استثنایی از کنترل گمرکی می تواند با تصمیم رئیس گمرک یا معاون وی انجام شود، در صورتی که دلایلی وجود داشته باشد که تصور شود شخصی در حال سفر است. مرز دولتیفدراسیون روسیه و واقع در منطقه کنترل گمرکی یا منطقه ترانزیت فرودگاهی که برای تردد بین‌المللی باز است، خود را پنهان می‌کند و کالاهای ممنوعه را به ترتیب برای واردات به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه و صادرات از این کشور به طور داوطلبانه آزاد نمی‌کند. قلمرو یا با نقض رویه تعیین شده توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی منتقل شده است.

بررسی برچسب محصولتمبرهای ویژه، وجود علائم شناسایی روی آنها - نوعی کنترل گمرکی که توسط مقامات گمرکی به منظور بررسی وجود علائم خاص، علائم شناسایی یا سایر روش های تعیین کالاهای مورد استفاده برای تأیید قانونی بودن کالا یا بسته بندی آنها انجام می شود. واردات آنها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه.

این شکل از کنترل گمرکی برای کالاهایی که تحت کنترل گمرکی نیستند اعمال می شود. بنابراین، مطابق با کد گمرکی اتحادیه گمرکی، مقامات گمرکی کنترل گمرکی را در طول گردش کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه با بررسی موارد زیر انجام می دهند:

• الف) اطلاعاتی که آزادسازی چنین کالاهایی توسط مقامات گمرکی مطابق با الزامات و شرایط تعیین شده توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی را تأیید می کند.
• ب) وجود مارک ها یا سایر علائم شناسایی که برای تأیید قانونی بودن واردات کالا به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه استفاده می شود.

هدف از بررسی علامت گذاری کالاها با علائم ویژه، وجود علائم شناسایی روی آنها یا سایر روش های تعیین کالا، تأیید قانونی بودن واردات آنها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه است. به عنوان مثال، مشروبات الکلی، تنباکو و محصولات تنباکو که به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه وارد شده و برای گردش آزاد آزاد شده اند، مشمول علامت گذاری با تمبر مالیات غیر مستقیم (به منظور کنترل گردش مالی) هستند.

حقایق عدم وجود مهرهای مورد نیاز، علائم شناسایی و سایر ابزارهای تعیین کالاهای کشف شده توسط مقامات گمرکی (در حین اعمال فرم کنترل در حال بررسی) به عنوان تأیید واقعیت واردات کالا به فدراسیون روسیه بدون ترخیص گمرکی در نظر گرفته می شود. مسئولیت رد حقایق شناسایی شده توسط مقامات گمرکی بر عهده شخصی است که چنین کالاهایی در اختیار او قرار گرفته است.

بازرسی از اماکن و مناطق- نوعی کنترل گمرکی که به منظور تأیید حضور کالاها و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرکی، از جمله کالاهای آزاد شده مشروط، در انبارهای ذخیره موقت، انبارهای گمرکی، در محل یک فروشگاه معاف از گمرک و همچنین با افراد انجام می شود. که باید کالایی مطابق با شرایط رویه های گمرکی یا رژیم های گمرکی داشته باشد. بازرسی از اماکن و قلمروها یک بررسی بصری توسط مقامات گمرکی از مکان هایی است که کالاها و (یا) وسایل نقلیه در آن قرار دارند یا ممکن است در آن قرار داشته باشند.

اهداف بازرسی از اماکن و مناطق عبارتند از:

• الف) بررسی در دسترس بودن کالاها و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرک (به طور مشروط آزاد شده، ذخیره شده در انبارهای ذخیره موقت، انبارهای گمرکی، ذخیره شده و (یا) برای فروش در فروشگاه های معاف از گمرک، که توسط اشخاص مطابق با شرایط گمرک نگهداری می شود. رویه ها یا سایر رژیم های گمرکی؛ واقع در ایست های بازرسی در سراسر مرز دولتی فدراسیون روسیه، در مناطق کنترل گمرکی ایجاد شده در امتداد مرز گمرکی؛
• ب) کشف کالاها و وسایل نقلیه وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه بر خلاف رویه مقرر در قانون کار اتحادیه گمرکی از افرادی که در تجارت عمده یا خرده فروشی کالاهای وارداتی فعالیت می کنند.

دلایل استفاده از این شکل از کنترل گمرکی ممکن است به شرح زیر باشد:

• o در دسترس بودن اطلاعات در مورد از دست دادن کالاها و (یا) وسایل نقلیه ، بیگانگی آنها یا دفع آنها به روشی دیگر یا استفاده از آنها در نقض الزامات و شرایط مقرر در قانون کار اتحادیه گمرکی.
• o در دسترس بودن اطلاعات در مورد حضور در اماکن یا قلمرو کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه با نقض قوانین گمرکی.
• o چک نقطه ای

مبنای انجام بازرسی از اماکن و مناطق، دستوری است که توسط رئیس گمرک (یکصد معاون) امضا شده است.

نتایج بازرسی از اماکن و مناطق در یک قانون مستند است که در دو نسخه تنظیم شده است.

فرم دستور انجام بازرسی از اماکن و مناطق، و همچنین فرم گزارش بازرسی از اماکن و مناطق، توسط سرویس گمرک فدرال روسیه تایید شده است.

مهلت بازرسی یک روز است. بازرسی از اماکن مسکونی مجاز نیست.

بیشترین جزئیات در کد گمرکی اتحادیه گمرکی به شکل جدیدی از کنترل گمرکی مانند بازرسی گمرکی داده شده است که بر نقش ویژه این فرم در اجرای کنترل گمرکی تأکید دارد. بازرسی گمرکی به هنر اختصاص دارد. 122 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی و همچنین فصل جداگانه 19 "رویه انجام بازرسی های گمرکی". در ماهیت قانونی خود، این شکل از کنترل، آنالوگ ممیزی گمرکی است که قبلاً در قانون گمرک فدراسیون روسیه پیش بینی شده بود، که فقط به طور قابل توجهی اصلاح شده است.

ممیزی های گمرکی نیز مانند ممیزی مالیاتی به دو دسته ممیزی و میدانی تقسیم می شدند. با قیاس با قانون مالیاتی، ممیزی متقابل پیش بینی شده است (بند 7 ماده 132 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی) و تعلیق بازرسی های گمرکی در محل (بند 12 ماده 132 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی) .

چک گمرکی- شکلی از کنترل گمرکی که متشکل از مقامات گمرکی (به طور کلی و فرم های خاص) است که واقعیت ترخیص کالا و همچنین صحت اطلاعات مشخص شده در اظهارنامه گمرکی و سایر اسناد ارائه شده در هنگام ترخیص کالا از گمرک را با مقایسه بررسی می کنند. این اطلاعات با داده های حسابداری و گزارش، با حساب ها، با سایر اطلاعات در دسترس افراد بازرسی شده (اعلام کننده ها، افرادی که در زمینه امور گمرکی فعالیت می کنند و سایر افراد بازرسی شده).

انجام بازرسی گمرکی فقط در رابطه با اشخاص حقوقی مجاز است کارآفرینان فردیاز جمله شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی، اظهارکنندگان، نمایندگان گمرک، حاملان، صاحبان انبارهای ذخیره موقت.

در حین بازرسی گمرکی، مقامات گمرک بررسی می کنند:

• 1) واقعیت قرار دادن کالا در زیر رویه گمرکی;
• 2) قابلیت اطمینان اطلاعات اعلام شده در اظهارنامه گمرکی که بر تصمیم برای ترخیص کالا تأثیر گذاشته است.
• 3) رعایت محدودیت در استفاده و دفع کالاهای آزاد شده مشروط.
• 4) رعایت الزامات تعیین شده توسط قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی برای افرادی که در زمینه امور گمرکی فعالیت می کنند.
• 5) انطباق اشخاص از جمله کسانی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند با ضوابط تعیین شده لازم برای اعطای وضعیت فعال اقتصادی مجاز.

هنگام انجام بازرسی گمرکی، ممکن است از سایر اشکال کنترل گمرکی که در بالا بحث شد استفاده شود.

بازرسی میز گمرکتوسط مقامات گمرکی در محل گمرک بدون بازدید از شخص مورد بازرسی و همچنین بدون صدور دستور (عمل تعیین بازرسی) انجام می شود. در همان زمان، اطلاعات موجود در اظهارنامه های گمرکی، بازرگانی، حمل و نقل (حمل و نقل) و سایر اسناد ارائه شده توسط شخص مورد بازرسی، اطلاعات از کنترل سازمان های دولتیکشورهای عضو اتحادیه گمرکی و همچنین سایر اسناد و اطلاعاتی که در مورد فعالیت این افراد در اختیار مقامات گمرکی است. بازرسی های گمرکی بدون محدودیت در دفعات انجام آنها انجام می شود.

منظم ترین فعالیت ها انجام می شود بازرسی گمرکی در محل،که در اصل خود عملاً مشابه ممیزی گمرکی ویژه است که توسط کد گمرکی فدراسیون روسیه ارائه شده است. با توجه به هنر. 132 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، بازرسی گمرکی در محل توسط گمرک با بازدید از محل شخص حقوقی، محل فعالیت یک کارآفرین فردی و (یا) محل واقعی انجام می شود. اجرای فعالیت های خود

بازرسی های برنامه ریزی شده در محل گمرک بر اساس طرح های بازرسی که توسط مقامات گمرکی تهیه شده است انجام می شود.

به گفته من. 4 قاشق غذاخوری 132 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، دلایل تعیین بازرسی های گمرکی غیر برنامه ریزی شده در محل عبارتند از:

• o داده های به دست آمده در نتیجه تجزیه و تحلیل اطلاعات موجود در پایگاه های اطلاعاتی مقامات و مقامات گمرکی کنترل دولتی(نظارت) کشورهای عضو CU، که نشان دهنده نقض احتمالی قوانین گمرکی CU و سایر قوانین کشورهای عضو CU است.
• o داده هایی که نشان دهنده نقض احتمالی الزامات قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی است.
• o درخواست شخص، از جمله کسانی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند، برای کسب وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز.
• o نیاز به انجام بازرسی گمرکی در محل.
• o درخواست تجدید نظر (درخواست) از یک مقام صلاحیتدار یک کشور خارجی برای انجام بازرسی از شخصی که معاملات اقتصادی خارجی را با یک سازمان خارجی انجام داده است.

یک بازرسی گمرکی در محل ممکن است بر اساس نتایج اعمال سایر اشکال کنترل گمرکی و همچنین بر اساس نتایج یک بازرسی میز گمرکی تعیین شود.

کد گمرکی اتحادیه گمرک محدودیت هایی را در مورد فراوانی بازرسی های گمرکی در محل ایجاد می کند که در کد گمرکی فدراسیون روسیه وجود نداشت.

بازرسی های برنامه ریزی شده گمرکی در محل حداکثر یک بار در سال در رابطه با همان فرد بازرسی شده انجام می شود. بازرسی های گمرکی برنامه ریزی نشده در محل بدون محدودیت در دفعات انجام آنها انجام می شود. مدت بازرسی گمرکی در محل نباید بیش از دو ماه باشد.

هنگام انجام بازرسی های گمرکی، مأموران گمرک نباید اطلاعات و اطلاعات محرمانه ای را که شامل اسرار مالیاتی، بانکی و سایر اسرار حفاظت شده قانونی است که در بازرسی های گمرکی مشخص می شود، افشا کنند و از ایمنی اسناد دریافتی و جمع آوری شده در بازرسی های گمرکی اطمینان حاصل کنند.

تاریخ اتمام بازرسی گمرکی در محل، تاریخ تنظیم سند تنظیم شده بر اساس نتایج بازرسی گمرکی است که در دو نسخه تنظیم و به امضای مقامات گمرکی رسیده است. بازرسی گمرکی در محل انجام شد.

مقامات گمرکی همچنین حق دارند حقوق مالکیت کالاهای بازرسی شده را با دستگیری یا توقیف آنها (ممنوعیت انتقال کالا به اشخاص دیگر، فروش کالا یا دفع آنها به طرق دیگر) به طور موقت محدود کنند.

پس از توقیف، کالا نزد مالک یا شخص دارای اختیار بر کالا باقی می ماند. اگر دلایلی وجود داشته باشد که دستگیری نمی تواند ایمنی کافی کالا را تضمین کند یا کالا برای واردات به فدراسیون روسیه یا گردش در قلمرو فدراسیون روسیه ممنوع است، گمرک آنها را توقیف می کند. به عنوان یک قاعده، کالاهای توقیف شده در انبار نگهداری موقت قرار می گیرند.

کالاهای توقیف شده در انبار نگهداری موقت یا در مکان های دیگری که توسط مقام گمرکی تعیین می شود قرار می گیرند. در این صورت، هزینه های نگهداری کالاهای توقیف شده توسط افرادی که کالا واقعاً به آنها بازگردانده می شود، بازپرداخت می شود. کالاها و اسناد توقیف شده برای آنها توسط مقامات گمرکی به مدت یک ماه و محصولات فاسد شدنی - به مدت 24 ساعت نگهداری می شود. کالاهای ممنوعه برای ورود به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی یا صادرات به خارج از این قلمرو و اسناد مربوط به آنها توسط مقامات گمرکی نگهداری می شود. به مدت سه روز .

یک شکل اساسی جدید از کنترل گمرکی شامل حسابداری کالا،تحت کنترل گمرک، و عملیات گمرکی انجام شده با آنها، از جمله استفاده از سیستم ها و فناوری های اطلاعاتی. رویه و فرم های ثبت کالاهای تحت کنترل گمرکی توسط قوانین کشورهای عضو CU تعیین می شود.

حسابرسی سیستم حسابداری و گزارش کالا به عنوان نوعی کنترل گمرکی در رابطه با اشخاصی که در زمینه امور گمرکی فعالیت می کنند، فعالان اقتصادی مجاز و همچنین در رابطه با کالاهایی که تحت رویه های گمرکی برای پردازش قرار می گیرند، انجام می شود. قلمرو گمرکی، پردازش خارج از قلمرو گمرکی، پردازش برای مصرف داخلی، واردات موقت(ورودی)، منطقه آزاد گمرکی، انبار آزاد و ترخیص مصرف داخلی با ارائه مزایای پرداختی عوارض گمرکی، مالیات های مرتبط با محدودیت در استفاده و (یا) دفع این کالاها. بررسی سیستم حسابداری کالا از طریق تطبیق اطلاعات مندرج در گزارش ارائه شده به مقامات گمرکی با اطلاعات موجود در گمرک و همچنین با مقایسه این اطلاعات با داده های منعکس شده در حساب های حسابداری و گزارشگری و موجود در آن انجام می شود. اسناد اولیه ارائه شده به گمرک در صورت درخواست انگیزه.

مقامات گمرکی کنترل گمرکی را فقط در قالب هایی انجام می دهند که مستقیماً توسط کد گمرکی پیش بینی شده است. هدف هنر. 110 قانون کار برای ادغام یک لیست جامع (بسته) از اشکال کنترل گمرکی است. هر شکل از کنترل گمرکی در فصل 16 قانون گمرکی به مقاله جداگانه ای اختصاص دارد که مفهوم و ویژگی های اصلی آن را آشکار می کند.تفسیر علمی و عملی (سر به خط) به کد گمرکی اتحادیه گمرکی (ویرایش A.N. Kozyrin) . System GARANT, 2012. P. 144. .

تأیید اسناد و اطلاعات (ماده 111 قانون کار) یکی از راه های اصلی انجام فعالیت های کنترلی از جمله در حوزه گمرکی است. به طور معمول، بازرسی به عنوان یک اقدام کنترلی یا بررسی یک وضعیت در یک منطقه خاص از فعالیت موضوع مورد بازرسی درک می شود.

موضوع بازرسی اسناد و اطلاعات ارائه شده در جریان عملیات گمرکی می باشد. اهداف تأیید عبارتند از: اصالت اسناد؛ قابلیت اطمینان اطلاعات موجود در آن؛ تکمیل و اجرای صحیح اسناد. اصالت اسناد با بررسی آنها و در صورت لزوم انجام معاینات پزشکی قانونی مشخص می شود.

احراز صحت اجرای سند به تأیید وجود و صحت تکمیل جزئیات اصلی اسناد (وجود تاریخ، امضا، مقادیر معینشاخص های مالی و پولی و غیره)، وجود اصلاحات نامشخص، اضافه اعداد و متن و غیره. به منظور ایجاد قابلیت اطمینان اطلاعات موجود در اسناد، می توان از تکنیک های مختلفی استفاده کرد: تأیید حسابی، که صحت محاسبات را در اسناد تعیین می کند. تأیید نظارتی، که مطابقت معاملات انجام شده با قانون قانونی نظارتی فعلی و صحت انعکاس معاملات را مشخص می کند. بررسی متقابل اسناد، در مواردی استفاده می‌شود که سازمان‌های مرتبط با معاملات تجاری دارای نسخه‌های متفاوتی از یک سند یا چندین سند منعکس کننده یک معامله هستند. روشی برای کنترل متقابل اسناد (مقایسه اسناد اولیه) که هنگام بررسی دو یا چند سند مرتبط با یکدیگر از طریق وحدت معاملات تجاری استفاده می شود. هنگام اعمال این روش، فرض بر این است که هر معامله تجاری به طور مستقیم یا غیر مستقیم در اسناد مختلف منعکس می شود.

بررسی صحت اطلاعات ارائه شده به مقامات گمرکی هنگام انجام عملیات گمرکی با مقایسه آن با اطلاعات به دست آمده از منابع دیگر، تجزیه و تحلیل آمار گمرکی، پردازش اطلاعات با استفاده از فناوری اطلاعات و همچنین سایر روش هایی که توسط قوانین گمرکی منع نشده است انجام می شود. اتحادیه گمرکی

گمرک حق درخواست مستدل برای اسناد و اطلاعات اضافی به منظور بررسی اطلاعات مندرج در اظهارنامه گمرکی و سایر اسناد گمرکی (اعلام ارزش گمرکی، گواهی مبدأ کالا و غیره) را دارد. گمرک درخواست مربوطه را به صورت کتبی ارائه می کند. مهلت ارسال مدارک مورد نیاز را نشان می دهد.

گمرک می تواند از بانک ها و سایر موسسات اعتباری و همچنین از مراجع ثبت کننده اشخاص حقوقی اسناد و اطلاعات اضافی را درخواست کند. درخواست اسناد و اطلاعات اضافی و تأیید آنها مانع از ترخیص کالا نمی شود، مگر اینکه در قانون کار صراحتاً طور دیگری مقرر شده باشد.

هنگام انجام عملیات گمرکی، مأموران گمرکی می توانند با مصاحبه با افراد، کنترل گمرکی را اعمال کنند. در هنر. ماده 112 قانون کار به نظرسنجی شفاهی اشاره دارد، یعنی نظرسنجی که مستلزم ارائه توضیحات مصاحبه شوندگان به صورت کتبی نباشد. افراد مورد مصاحبه ممکن است عبارتند از: افرادی که کالاها و وسایل نقلیه را از مرز گمرک عبور می دهند و نمایندگان آنها. اشخاصی که نمایندگان سازمانهایی هستند که در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه تردد شده از مرز گمرکی اختیار دارند. در رابطه با این افراد، قبل از شروع بررسی، کارمند گمرک باید اختیارات آنها را بررسی کند.

یک مأمور گمرک ممکن است از شخصی که کالاها و وسایل نقلیه را جابجا می کند سؤال کند، به عنوان مثال در مورد چمدان بدون همراه، وجود کالاهای ممنوعه برای واردات و (یا) صادرات، مقدار ارز جابجا شده و غیره. هر گونه اطلاعات دریافت شده توسط مقامات گمرکی در طی مصاحبه شفاهی در مرحله ترخیص کالا از گمرک می تواند منحصراً برای اهداف گمرکی مورد استفاده قرار گیرد. هنگام انجام کنترل گمرکی، مقامات گمرک حق دارند در مورد هر شرایط مربوط به انجام کنترل گمرکی توضیحاتی را مطالبه کنند (ماده 113 قانون کار). الزام به ارائه توضیحات مناسب ممکن است شامل موارد زیر باشد: حامل ها؛ سایر اشخاصی که اطلاعات لازم را در زمینه امور گمرکی دارند. در صورت نیاز به احضار فردی برای دریافت توضیحات، گمرک اخطاریه کتبی صادر می کند که به شخص احضار شده تسلیم می شود.

کنترل گمرکی می تواند از طریق نظارت گمرکی انجام شود - مشاهده هدفمند بصری توسط مأموران گمرک از حمل و نقل کالا از جمله وسایل نقلیه تحت کنترل گمرکی و انجام محموله و سایر عملیات با آنها (ماده 114 قانون کار).

هدف از این اقدامات کنترلی اطمینان از رعایت اصول اساسی قانون گمرک است: هیچکس حق استفاده و دفع کالاها و وسایل نقلیه را قبل از ترخیص آنها ندارد مگر به روش و شرایط مقرر در قانون گمرک. استفاده و دفع کالاها و وسایل نقلیه وارداتی تحت کنترل گمرک به نحو و شرایطی که در قانون کار تعیین می‌شود مجاز است.

نظارت گمرکی می تواند به پیشگیری از جرم (به عنوان مثال، حمله به اموال) کمک کند. بسته به دفعات نظارت گمرکی، می تواند سیستماتیک (دائم) یا یکباره باشد. نظارت سیستماتیک گمرکی معمولاً در مکانهایی که کالاها و وسایل نقلیه به طور دائم تحت کنترل گمرک قرار دارند (مثلاً انبار موقت و غیره) سازماندهی می شود.

بسته به استفاده از وسایل فنی، نظارت مستقیم یا غیرمستقیم گمرکی تشخیص داده می شود. مورد دوم شامل استفاده از ابزارهای فنی مختلفی است که مشاهده بصری با آن انجام می شود: دستگاه های نظارت نوری (دوربین دوچشمی، دستگاه های دید در شب)، سیستم های تلویزیون نظارت محلی (مانیتورهای کنترل، شبکه ای از دوربین های تلویزیونی که از راه دور از یک پانل کنترل کنترل می شوند). نظارت گمرکی یک نظارت عمومی است.

بازرسی گمرکی (ماده 115 قانون کار) یکی از اشکال کنترل گمرکی است که بیانگر اقدامات اداری مقامات مجاز گمرک است که شامل بررسی ظاهر کالا و وسایل نقلیه بدون باز کردن وسایل نقلیه، بسته بندی کالا، برچیدن نقض یکپارچگی اشیاء مورد بازرسی و قطعات آنها از طرق دیگر در خصوص قانونی بودن تردد آنها از مرز گمرکی و رعایت قوانین گمرکی.

ماهیت و محتوای بازرسی گمرکی را می توان با مقایسه آن با شکل دیگری از کنترل گمرکی - بازرسی گمرکی (ماده 116 قانون کار) درک کرد. بازرسی گمرکی بر خلاف بازرسی گمرکی با باز شدن خودرو، فضاهای بار آن و تخلف از بسته بندی کالا همراه نیست. برعکس، بازرسی گمرکی با برداشتن مهر، مهر و سایر وسایل شناسایی کالا، باز کردن بسته‌بندی کالا یا فضای بار وسایل نقلیه یا کانتینرها، کانتینرها و سایر مکان‌هایی که کالا در آن قرار دارد یا ممکن است وجود داشته باشد، همراه است.

موضوع کنترل گمرکی که از طریق بازرسی گمرکی انجام می شود، کالاها، وسایل نقلیه، اثاثیه افراد، مهر و موم گمرکی، مهر و موم و سایر وسایل شناسایی کالا می باشد. بازرسی گمرکی به شما امکان می دهد حقایق نقض قوانین گمرکی را از طریق بازرسی بصری خارجی کالاها و وسایل نقلیه منتقل شده از مرز گمرک شناسایی کنید. شناسایی کالاها، وسایل نقلیه، اماکن و سایر مکان ها باعث افزایش کارایی بازرسی گمرکی می شود. شناسایی با استفاده از مهر، مهر و موم، اعمال علامت های دیجیتال، حروف الفبا و غیره، علائم شناسایی، چسباندن تمبر، استفاده از حمل و نقل و سایر اسناد و غیره انجام می شود. هرگونه تغییر یا انهدام وسایل شناسایی فقط توسط مقامات گمرکی یا با اجازه آنها قابل انجام است، مگر در مواردی که خطر واقعی تخریب، تلفات غیرقابل جبران یا خسارت قابل توجهی به کالاها و وسایل نقلیه وجود داشته باشد.

هنگام انجام بازرسی گمرکی، گمرک از اصل گزینش (ماده 94 قانون کار) استفاده می کند.

توسط قانون کلیدر منطقه کنترل گمرکی، بازرسی گمرکی ممکن است در غیاب اظهارکننده، سایر اشخاص صاحب اختیار در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه و نمایندگان آنها انجام شود. ضمناً در صورت ابراز تمایل این افراد برای حضور در بازرسی گمرکی، این حق به آنها اعطا می شود.

در بازرسی گمرکی، طی بازرسی ظاهری خارجی کالا و وسایل نقلیه، ماموران گمرک مجاز می توانند تعداد کالاهای تحت کنترل گمرک را بررسی کنند. اگر مشخص شود که مقدار کالا در هنگام اظهار آنها به اشتباه نشان داده شده است، گمرک حق دارد به طور مستقل مقدار کالا را برای اهداف گمرکی تعیین کند.

بازرسی گمرکی را می توان با استفاده از ابزارهای فنی انجام داد که تجسم ساختار داخلی شیء بازرسی شده را ارائه می دهد و اطلاعاتی در مورد ویژگی های فیزیکی خاص چنین شیئی ارائه می دهد.

نتایج بازرسی گمرکی ممکن است در آینده هم توسط خود مقام گمرکی و هم توسط شخص دارای صلاحیت در رابطه با کالا مورد نیاز باشد (به عنوان مثال، هنگام حل و فصل اختلافات در دادگاه، هنگام بررسی شکایات در یک مرجع گمرکی بالاتر و غیره). ). برای این منظور، نتایج بازرسی گمرکی به یکی از روش های زیر مستند می شود: علامتی که نشان دهنده واقعیت بازرسی گمرکی بر روی سند حمل و نقل (حمل و نقل)، تجاری یا گمرکی قرار می گیرد. یک قانون به شکلی تنظیم می شود که توسط کمیسیون اتحادیه گمرکی تأیید شده است (تصمیم کمیسیون مورخ 20 مه 2010 شماره 260 "در مورد اشکال اسناد گمرکی"). نسخه اول قانون نزد گمرک باقی می ماند، نسخه دوم به شخص دارای اختیار در رابطه با کالا منتقل می شود.

بازرسی گمرکی (ماده 116 قانون کار) نوعی کنترل گمرکی است که شامل بازرسی کالا و وسایل نقلیه است که طی آن مهر، مهر و سایر وسایل شناسایی کالا، بسته بندی کالا یا فضای بار خودرو یا کانتینرها برداشته می شود. ، کانتینرها و مکان های دیگر باز می شود.

ماهیت و محتوای بازرسی گمرکی از طریق مقایسه آن با شکل دیگری از کنترل گمرکی - بازرسی گمرکی آشکار می شود. بازرسی گمرک و بازرسی گمرک تعدادی از ویژگی های مشترک: هدف از این اقدام، احراز قانونی بودن تردد کالا و وسایل نقلیه از مرز گمرکی است. اشیاء - کالاها و وسایل نقلیه؛ ماهیت اداری اقدامات انجام شده توسط گمرک.

تفاوت اصلی بین این اشکال کنترل گمرکی به شرح زیر است. بازرسی عبارت است از معاینه (بازرسی بصری خارجی) کالاها، وسایل نقلیه، اماکنی که ممکن است در آن قرار داشته باشند، بدون اینکه یکپارچگی اقلام نقض شود و بدون باز کردن آنها. به عنوان یک قاعده، بازرسی گمرکی مقدم بر بازرسی گمرکی است. در حین بازرسی، وسایل نقلیه، فضاهای بار، ظروف و بسته بندی ها ممکن است باز شوند، مهر و موم، مهر و موم و سایر ابزارهای شناسایی برداشته شوند. برای تشخیص حقایق جابجایی باز کالا در هنگام بازرسی گمرکی، اقلام محموله و ویژگی های طراحی وسایل نقلیه بررسی می شود تا انبارهایی را که ممکن است اقلام فردی در آنها پنهان شده باشد، شناسایی شود.

هنگام انجام بازرسی گمرکی، گمرک از اصل گزینش پذیری استفاده می کند. هنگام انتخاب این شکل از کنترل گمرکی، از سیستم مدیریت ریسک استفاده می شود.

هنگام انجام بازرسی گمرکی، مقامات گمرکی باید با الزامات قوانین گمرکی هدایت شوند که اصل عدم مجاز بودن ایجاد آسیب غیرقانونی در حین کنترل گمرکی را تضمین می کند. به عنوان یک قاعده کلی، بازرسی گمرکی پس از پذیرش اظهارنامه گمرکی انجام می شود. قبل از پذیرش اظهارنامه گمرکی، بازرسی گمرکی کالاهای وارداتی ممکن است در موارد زیر انجام شود: به منظور شناسایی کالا برای اهداف گمرکی؛ اگر اطلاعاتی در مورد نقض قوانین گمرکی وجود دارد. به منظور انجام کنترل گمرکی بر اساس بازرسی تصادفی.

در هنر. 116 قانون کار روش انجام بازرسی گمرکی را تشریح می کند. گمرک موظف است پس از اتخاذ تصمیم مبنی بر شروع بازرسی، مراتب را به اظهارکننده یا سایر افراد دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه اعلام کند. در صورتی که اظهارکننده یا صاحب اختیار در رابطه با کالا و وسایل نقلیه شناخته شود، چنین تعهدی به گمرک محول می شود. حضور در بازرسی گمرکی حق این افراد و نمایندگان آنهاست اما در صورت اصرار گمرک بر این امر چنین حقی به تعهد تبدیل می شود. در هنر. 116 قانون کار مقرر می دارد که در صورت عدم حضور نماینده ای که مخصوصاً توسط متصدی حمل و نقل مجاز باشد، چنین شخصی شخصی است که وسیله نقلیه را هدایت می کند.

برای اطمینان از کارایی و اثربخشی کنترل گمرکی، قانون گمرک به گمرک این حق را می دهد که در غیاب اظهارکننده، سایر افراد دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و (یا) وسایل نقلیه و نمایندگان آنها در یکی از آنها، بازرسی انجام دهد. چهار مورد ذکر شده:

• 1) در صورت عدم حضور افراد مشخص شده یا ناشناس بودن آنها.
• 2) در صورتی که تهدیدی برای امنیت ملی (دولتی)، جان و سلامت انسان ها، حیوانات و یا بروز وضعیت اپیدزووتیک باشد. محیطحفظ اشیاء میراث فرهنگی ملی کشورهای عضو اتحادیه گمرکی و در سایر شرایط اضطراری از جمله در صورت وجود علائمی که نشان می دهد کالاها مواد قابل اشتعال، مواد منفجره، مواد منفجره، سمی، مواد شیمیایی و بیولوژیکی خطرناک، مواد مخدر هستند. مواد مخدر، روانگردان، قوی، سمی، سمی، مواد رادیواکتیو، مواد هسته ای و سایر کالاهای مشابه، در صورتی که کالا بوی نامطبوعی از خود منتشر کند.
• 3) هنگام ارسال کالا از طریق پست بین المللی؛
• 4) هنگام خروج کالا در قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی با نقض رویه گمرکی که صادرات آنها را پیش بینی می کند.

در هر یک از موارد مندرج، اظهارکنندگان و اشخاص دارای صلاحیت نسبت به کالا و همچنین نمایندگان آنها در هنگام انجام بازرسی گمرکی با شاهدان گواه جایگزین می شوند. بنابراین در این موارد حضور شهود می شود پيش نيازانجام بازرسی گمرکی

نتایج بازرسی گمرکی در یک قانون خاص که در دو نسخه تنظیم شده است، مستند شده است. نسخه اول نزد گمرک باقی می ماند و نسخه دوم به صاحب اختیار در رابطه با کالا و یا در صورت شناخته شدن به نماینده وی تحویل می شود. فرم قانون تنظیم شده بر اساس نتایج بازرسی گمرکی توسط کمیسیون اتحادیه گمرکی تأیید شده است (تصمیم کمیسیون مورخ 20 مه 2010 شماره 260 "در مورد اشکال اسناد گمرکی").

بازرسی گمرکی شخصی (ماده 117 قانون کار) شکل انحصاری کنترل گمرکی است و تنها در صورتی می توان انجام داد که دلایل کافی برای فرض اینکه فردی که از مرز گمرکی عبور می کند و در منطقه کنترل گمرکی یا منطقه ترانزیت یک منطقه قرار دارد وجود داشته باشد. فرودگاه بین المللی بر روی شخص وی پنهان شده است و به طور داوطلبانه کالاهایی را که برخلاف قوانین گمرکی اتحادیه گمرک حمل می شود صادر نمی کند.

موارد زیر چنین دلایلی در نظر گرفته می شوند: اطلاعات مربوطه موجود در: پیام ها و اظهارات افراد روسی و خارجی؛ مواد دریافتی از گمرک و سایر خدمات مجری قانون و سایر مقامات ذیصلاح دولتهای خارجی و سازمانهای بین المللی. مواد دریافت شده از سایر مقامات گمرکی روسیه؛ شناسایی مستقیم توسط مأموران گمرک از هرگونه علائمی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم نشان می دهد که شخصی کالایی را روی شخص خود مخفی کرده و آنها را رها نمی کند.

بازرسی شخصی توسط یک مقام گمرکی که توسط رئیس گمرک (شخصی که جایگزین او می شود) با مشارکت شهود گواهی و در صورت لزوم مترجم و کارمند پزشکی انجام می شود. در حین بازرسی شخصی یک فرد صغیر یا نالایق، نمایندگان قانونی وی (والدین، فرزندخوانده، قیم، قیم) یا همراهان آنها حق حضور دارند. حضور افراد غیر شرکت کننده و غیر مرتبط با آن در حین بازرسی شخصی ممنوع است.

افرادی که در بازرسی شخصی شرکت می کنند باید بالغ و به استثنای یک کارمند پزشکی از همجنس شخص مورد بازرسی باشند. معاینه جسد فرد مورد بازرسی فقط انجام می شود کارگر پزشکی. تفتیش شخصی باید به روشی صحیح و بدون تحقیر حیثیت شخصی و ایجاد صدمه غیرقانونی به سلامت و اموال شخص مورد بازرسی، تا حدی که برای کشف موارد پنهان ضروری باشد، انجام شود. فردیبا کالا

خسارات وارده به اموال شخص مورد بازرسی در اثر اقدامات غیرقانونی مأموران گمرکی که بازرسی شخصی را انجام داده اند، مشمول غرامت است. در صورت تأخیر غیر منطقی در خروج فرد مورد بازرسی به دلیل انجام بازرسی شخصی، مأموران گمرک موظفند کلیه موارد را بپذیرند. اقدامات لازم، اطمینان از اعزام آن در پرواز بعدی. در صورت اقدام قانونی ماموران گمرک خسارت قابل جبران نیست.

جستجوی شخصی در سه مرحله انجام می شود. موارد زیر به گزارش تهیه شده بر اساس نتایج جستجوی شخصی پیوست می شود: مواردی که داوطلبانه توسط شخص مورد بازرسی ارائه شده است. اقلام کشف و ضبط شده در بازرسی شخصی؛ عکس‌ها و نگاتیوهای عکاسی، فیلم‌ها، ضبط‌های صوتی و تصویری ساخته شده در حین جستجوی شخصی؛ توضیحات و اظهارات در برگه های جداگانه شخص مورد معاینه، کارمند پزشکی، متخصص، شاهدان. نتایج مستند مشاهدات، اندازه گیری ها و مطالعات، و همچنین استفاده از داروها.

هنگام شروع یک پرونده جنایی یا افتتاح پرونده در مورد نقض قوانین گمرکی، اصل گزارش جستجوی شخصی به مواد پرونده جنایی یا پرونده مربوط به نقض قوانین گمرکی پیوست می شود (یک نسخه از آن نزد مرجع گمرک باقی می ماند). .

یکی از اشکال کنترل گمرکی، بررسی علامت گذاری کالا با علائم خاص و وجود علائم شناسایی روی آن است (ماده 118 قانون کار). در این مورد، اشیاء کنترل کالاهایی هستند که مشمول برچسب گذاری اجباری هستند. مقامات گمرکی وجود علائم خاص، علائم شناسایی یا نام گذاری کالاها را به روش های دیگر بر روی کالا یا روی بسته بندی آنها بررسی می کنند که برای تأیید قانونی بودن واردات آنها به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی استفاده می شود.

بازرسی گمرکی اماکن و قلمروها (ماده 119 قانون کار) به عنوان نوعی کنترل گمرکی توسط مقامات گمرکی در دو جهت اصلی انجام می شود: تأیید حضور کالاها و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرکی در این اماکن و در این مناطق. شناسایی کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی بر خلاف رویه تعیین شده توسط قوانین گمرکی.

مقامات گمرکی حق بازرسی از اماکن مسکونی را ندارند.

برای ورود به محل (سرزمین) به منظور انجام بازرسی، یک مأمور گمرک اولاً یک دستور و ثانیاً یک شناسه رسمی ارائه می کند. شکل دستور انجام بازرسی از محل (سرزمین) توسط قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی تعیین می شود.

بازرسی گمرکی از اماکن و قلمروها در حین بازرسی گمرکی در محل بر اساس تصمیم برای انجام بازرسی گمرکی در محل انجام می شود.

بازرسی از محل (سرزمین) باید در حداقل مدت زمان لازم برای اجرای آن انجام شود و نمی تواند بیش از یک روز کاری طول بکشد، مگر اینکه در قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی خلاف آن تعیین شده باشد. مطابق با هنر. 175 قانون فدرال "در مورد مقررات گمرکی در فدراسیون روسیه» بازرسی گمرکی در موارد زیر ممکن است بیش از سه روز کاری طول نکشد: امتناع از دسترسی به اماکن و مناطقی که مشمول بازرسی گمرکی هستند و (یا) امتناع از ارائه داوطلبانه کالا برای بازرسی گمرکی. در صورتی که شناسایی کالا مستلزم انجام اقداماتی در اماکن یا قلمروی باشد که مشمول بازرسی گمرکی هستند و این اقدامات نمی تواند ظرف یک روز کاری انجام شود. اگر اندازه اتاق و قلمرو مورد بازرسی بیش از 1000 متر مربع باشد.

گمرک تلاش می کند تا عواقب نامطلوب بازرسی های خود را به حداقل برساند. او باید با مفاد قوانین گمرکی هدایت شود که عدم پذیرش ایجاد آسیب غیرقانونی در هنگام کنترل گمرکی را تصریح می کند. بازرسی گمرکی از اماکن و مناطق را نمی توان در شب انجام داد. نتایج بازرسی در گزارشی مستند شده است که فرم آن توسط کمیسیون اتحادیه گمرکی تأیید شده است. یک نسخه نزد گمرک باقی می ماند و نسخه دیگر به شخصی تحویل می شود که اماکن و قلمرو او بازرسی شده است.

شکل جدیدی از کنترل گمرکی که در قانون گمرکی فدراسیون روسیه در سال 2003 یافت نمی شود، نگهداری سوابق کالاهای تحت کنترل گمرکی و عملیات گمرکی انجام شده توسط آنها توسط مقامات گمرکی است (ماده 120 قانون کار). سازماندهی چنین حسابداری شامل استفاده از سیستم ها و فناوری های اطلاعاتی است.

رویه و فرم های ثبت کالاهای تحت کنترل گمرکی توسط قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی تعیین می شود. بنابراین، مطابق با هنر. ماده 176 قانون فدرال "در مورد مقررات گمرکی در فدراسیون روسیه" به خدمات گمرکی فدرال اختیارات مربوطه واگذار شد که آنها را از طریق اتخاذ رویه ای برای حسابداری توسط مقامات گمرکی کالاهای آزاد شده مشروط تحت کنترل گمرک اجرا کرد (دستورالعمل خدمات گمرک فدرال روسیه مورخ 13 ژانویه 2011 شماره 74).

بررسی سیستم حسابداری و گزارش کالا (ماده 121 قانون کار). ماهیت این شکل از کنترل گمرکی این است که اشخاصی که در زمینه گمرکی با استفاده از ساده سازی های خاص و همچنین استفاده و مالک کالای خارجی به درخواست مقامات گمرکی فعالیت می کنند، موظفند گزارش خود را به گمرک ارائه کنند. بر روی کالاهای ذخیره شده، حمل شده، فروخته شده، فرآوری شده و استفاده شده و همچنین عملیات گمرکی انجام شده.

عدم ارسال به زمان ثابتبه مرجع گزارش دهنده گمرک در موارد پیش بینی شده توسط قوانین گمرکی و همچنین ارائه گزارش های حاوی اطلاعات نادرست مستلزم مسئولیت اداری طبق ماده. 16.15 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

حسابرسی سیستم حسابداری و گزارش کالا به عنوان نوعی از کنترل گمرکی در رابطه با افرادی که در زمینه امور گمرکی، فعالان اقتصادی مجاز و همچنین در رابطه با کالاهایی که تحت رویه های گمرکی قرار می گیرند انجام می شود: پردازش در گمرک. قلمرو، پردازش خارج از قلمرو گمرکی، پردازش برای مصرف داخلی، واردات موقت (ورودی)، منطقه آزاد گمرکی، انبار آزاد، ترخیص برای مصرف داخلی با ارائه مزایای پرداخت حقوق گمرکی و مالیات های مرتبط با محدودیت استفاده و (یا) دفع این کالاها.

مطابق با هنر. 177 قانون فدرال "در مورد مقررات گمرکی در فدراسیون روسیه"، تأیید سیستم حسابداری کالا با تطبیق اطلاعات مندرج در گزارش ارائه شده به مقامات گمرکی با اطلاعات موجود در گمرک و همچنین توسط سازمان انجام می شود. مقایسه این اطلاعات با داده های منعکس شده در حساب ها و گزارش های حسابداری و مندرج در اسناد اولیه ارائه شده به گمرک بنا به درخواست مستدل.

روش ارائه و گزارش فرم توسط افرادی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند با دستور سرویس گمرک فدرال روسیه مورخ 28 دسامبر 2010 شماره 2636 Rossiyskaya Gazeta تایید شده است. شماره 43 1390/03/02 سیستم حسابداری کالا برای همان دوره یکبار بررسی می شود. نتایج بازرسی در یک قانون ثبت شده است که فرم آن توسط دستور سرویس گمرک فدرال روسیه مورخ 22 دسامبر 2010 شماره 2522 تأیید شده است.

بازرسی گمرکی (ماده 122 قانون کار) به عنوان شکلی از کنترل گمرکی توسط مقامات گمرکی به منظور بررسی انطباق افراد با الزامات تعیین شده توسط قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و قوانین کشورهای عضو انجام می شود. اتحادیه گمرکی

اشخاص مورد بازرسی ممکن است عبارتند از: اظهار کننده؛ نماینده گمرک؛ حامل؛ شخصی که پس از ترخیص کالاها اختیار دارد یا نماینده او. شخصی که نگهداری موقت کالا را انجام می دهد. صاحبان مغازه های معاف از گمرک، گمرک و سایر انبارها؛ فعال اقتصادی مجاز؛ سایر اشخاصی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم در معاملات با کالاهایی که تحت رویه گمرکی مربوطه قرار گرفته اند، دخیل هستند. شخصی که در رابطه با او اطلاعاتی وجود دارد که کالایی را در اختیار دارد یا از رویه تعیین شده استفاده می کند.

اهداف بازرسی گمرکی عبارتند از: واقعیت قرار دادن کالا در رویه گمرکی؛ قابل اعتماد بودن اطلاعات اعلام شده در اظهارنامه گمرکی و سایر اسناد ارائه شده در هنگام اظهارنامه گمرکیکالاهایی که بر تصمیم برای ترخیص کالا تأثیر گذاشته اند. رعایت محدودیت در استفاده و دفع کالاهای آزاد شده مشروط؛ انطباق با الزامات تعیین شده توسط قوانین گمرکی برای افرادی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند. انطباق افراد با شرایط لازم برای اعطای وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز. انطباق با شرایط تعیین شده رویه های گمرکی، زمانی که کالاها وضعیت کالاهای اتحادیه گمرکی را کسب نمی کنند. انطباق با سایر الزامات تعیین شده توسط قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و (یا) قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی.

بازرسی گمرکی به صورت بازرسی میز گمرکی یا بازرسی گمرکی در محل انجام می شود. این کار با مقایسه اطلاعات موجود در اسناد ارائه شده در هنگام قرار دادن کالاها تحت رویه گمرکی و سایر اطلاعات موجود در اختیار گمرک با داده های حسابداری و گزارشگری با حساب ها و سایر اطلاعات دریافتی به روش مقرر انجام می شود. نحوه انجام بازرسی های گمرکی در فصل 19 قانون کار تعیین می شود. هنگام شناسایی علائم تخلف اداری یا جرم در طول بازرسی گمرکی، مقامات گمرکی اقداماتی را مطابق با قوانین یک کشور عضو اتحادیه گمرکی انجام می دهند. نتایج بازرسی گمرکی مطابق با قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی مستند شده است. مطابق با هنر. 178 قانون فدرال "در مورد مقررات گمرکی در فدراسیون روسیه"، نتایج بازرسی گمرکی منعکس می شود: با یک عمل بازرسی گمرکی میز هنگام انجام ممیزی گمرکی میز. عمل بازرسی گمرکی در محل در حین بازرسی گمرکی در محل تفسیر علمی و عملی (سر به سر) به کد گمرکی اتحادیه گمرکی (ویرایش A.N. Kozyrin). System GARANT, 2012. P. 153. .

با توجه به زیر ماده 19 بند 1 11 قانون کار، کنترل گمرکی مجموعه اقداماتی است که توسط مقامات گمرکی به منظور اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی فدراسیون روسیه انجام می شود. در عین حال، این نوع اقدامات به اشکال، روش ها و ابزارهای انجام کنترل گمرکی نیز اشاره دارد. اشکال کنترل گمرکی انواع خاصی از فعالیت های راستی آزمایی هستند که در هنر ذکر شده است. 366 TK. روشهای انجام کنترل گمرکی اقداماتی هستند که توسط مقامات گمرکی برای اجرای مؤثرترین شکل (های) کنترل گمرکی انتخاب شده اعمال می شود. ابزارهای فنی کنترل گمرکی باید به عنوان ابزار کنترل گمرکی در نظر گرفته شود (بند 1 ماده 388 قانون کار). دریا (رودخانه) و هواپیمای مقامات گمرکی (بند 2 و 3 ماده 388 قانون کار). منابع اطلاعاتی مقامات گمرکی (مواد 425، 387، بند 2 ماده 358 قانون کار) و غیره.

کنترل گمرکی می تواند منحصراً توسط مقامات گمرکی مطابق با الزامات کد گمرکی انجام شود. با این حال، علاوه بر مقامات گمرکی، مقامات نظارتی دولتی دیگری نیز وجود دارند که وظایف خود را در رابطه با کالاهای حمل شده از مرز گمرکی فدراسیون روسیه انجام می دهند. به طور خاص، مطابق با قسمت 2 هنر. ماده 29 قانون تنظیم فعالیت های بازرگانی خارجی، الزامات فنی، دارویی، بهداشتی، دامپزشکی، گیاهپزشکی و زیست محیطی و همچنین الزامات تأیید اجباری انطباق، در مورد کالاهای منشأ یک کشور خارجی به همان نحوی اعمال می شود که در مورد آنها اعمال می شود. کالاهای مشابه منشا روسی.

زمینه های انجام کنترل گمرکی.

1. زمینه های ارسال دستورالعمل برای انجام برخی از اشکال کنترل گمرکی عبارتند از:
1) نیاز به تأیید در دسترس بودن کالاهای تحت کنترل گمرکی؛
2) نیاز به انجام بازرسی گمرکی غیر برنامه ریزی شده در محل به دلایل مقرر در ماده 132 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، در صورتی که شخص بازرسی شده که باید بازرسی گمرکی در محل انجام شود ایجاد شود و (یا ) مطابق با قانون یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه گمرکی ثبت شده است.
3) وجود داده هایی که نشان دهنده نقض احتمالی الزامات قانون گمرکی اتحادیه گمرکی و (یا) قانون کشور عضو اتحادیه گمرکی است که مرجع گمرکی آن سفارش را ارسال می کند.

ویژگی های جستجوی شخصی

جستجوی شخصی به عنوان یک شکل استثنایی از کنترل گمرکی ممکن است با تصمیم رئیس سازمان گمرکی یا مقامی که جایگزین او می شود انجام شود، در صورتی که دلایل کافی برای این باور وجود داشته باشد که فردی که از مرز گمرکی فدراسیون روسیه سفر می کند یا واقع شده است. در منطقه کنترل گمرکی یا منطقه ترانزیت فرودگاهی که برای تردد بین‌المللی باز است، روی خود پنهان می‌شود و کالاهایی را که نقض قوانین فدراسیون روسیه یا معاهده بین‌المللی فدراسیون روسیه است، ارائه نمی‌کند. که به مقامات گمرکی فدراسیون روسیه سپرده شده است. از لحظه گواهی آشنایی یک فرد با تصمیم برای انجام بازرسی شخصی، هر گونه دستور یا الزام یک مأمور گمرک منصوب برای انجام بازرسی شخصی که با کد گمرکی فدراسیون روسیه در مورد زمان، مکان مغایرت نداشته باشد. روش و روش انجام و ثبت آن برای فردی که بازرسی شخصی در مورد او انجام می شود اجباری است. بازرسی شخصی باید در اتاق مجزای گمرک فدراسیون روسیه که مخصوصاً برای این اهداف مجهز شده و الزامات بهداشتی و بهداشتی را برآورده می کند، انجام شود. در موارد استثنایی، بازرسی شخصی ممکن است در یک اتاق ایزوله انجام شود که الزامات بهداشتی و بهداشتی را در فرودگاه، ایستگاه قطار، وسیله نقلیه (کابین، کوپه و غیره) و همچنین در یک اتاق ایزوله برآورده کند. سازمان های حمل و نقل، مجری قانون و سایر سازمان های دولتی فدراسیون روسیه. هنگام همراهی فرد به محل انجام بازرسی شخصی، از کنترل مناسب اطمینان حاصل می شود تا اطمینان حاصل شود که شخص مشخص شده کالاها، اشیاء و اسنادی را که در طول سفر با او هستند دور نریزد یا از بین نبرد. همچنین مامور گمرک با حضور شهود گواه از محل بازرسی اولیه بازدید می کند. در این حالت، درهای اتاق های مجاور، پنجره ها و دریچه ها قفل می شوند. اشیایی که می توانند به عنوان سلاح حمله استفاده شوند حذف می شوند. دسترسی به اماکنی که در آن بازرسی شخصی توسط افراد غیرمجاز انجام می شود و امکان مشاهده بازرسی شخصی از سوی آنها باید منتفی باشد.

ابزار فنی کنترل گمرکی (TCC) مورد استفاده

در حین بازرسی

ابزار فنی کنترل گمرکی (TSTC) مجموعه ای از تجهیزات ویژه ای است که توسط مقامات گمرکی در فرآیند کنترل عملیاتی گمرکی انواع اشیاء منتقل شده از مرز گمرک به منظور بررسی اسناد اعلام کننده آنها و ایجاد انطباق با محتویات استفاده می شود. اشیاء کنترل شده با داده های ارائه شده بر روی آنها، و همچنین شناسایی در این اشیاء موضوع تخلفات گمرکی.

ابزارهای فنی فقط می توانند در اشکال خاصی از کنترل گمرکی استفاده شوند، یعنی:

تایید اسناد و اطلاعات؛

پرسش شفاهی؛

نظارت گمرکی؛

بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه؛

بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه؛

بررسی برچسب گذاری کالاهای دارای علائم خاص و وجود علائم شناسایی روی آنها.

بازرسی از اماکن و مناطق برای اهداف کنترل گمرکی؛

حسابرسی گمرک.

حالت موسسه تحصیلی

آموزش عالی حرفه ای

"آکادمی گمرک روسیه"

اداره کنترل کیفیت

کار دوره

در رشته "QT"

در مورد موضوع "کنترل گمرکی. اشکال و اصول کنترل گمرکی

تکمیل شده توسط: دانشجوی سال سوم تمام وقت

فرم های آموزشی در دانشکده گمرک

امضا _____________________

مقدمه………………………………………………………………………………………..3

فصل 1. مفاهیم و ویژگی های اساسی کنترل گمرکی…………5

1.1. مفهوم و اصول کنترل گمرکی……………………………

1.2. موضوعات، اشیاء، اهداف و موضوعات کنترل گمرکی………………………………………………………………………………………………………………….13

فصل 2. فرم ها و رویه های کنترل گمرکی…………….18

2.1. بررسی اسناد و اطلاعات نظرسنجی شفاهی دریافت توضیحات…………………………………………………………………….18

2.2. بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی. بازرسی گمرک. جستجوی شخصی………………………………20

2.3. نظارت گمرکی بررسی علامت گذاری کالاهای دارای علائم خاص و وجود علائم شناسایی روی آنها. بازرسی از اماکن و مناطق……………………………………..28

2.4. حسابرسی گمرکی…………………………………………….32

فصل 3. کنترل گمرکی در کد گمرکی اتحادیه گمرکی، تغییرات و الحاقات………………………………………………………………………………………………………………………………………

نتیجه گیری…………………………………………………………………………….42

لیست منابع مورد استفاده ………………………………………………………… 45

معرفی

موضوع کنترل گمرکی امروزه یکی از مهمترین موضوعات در حوزه گمرک است. کنترل گمرکی تا حد زیادی ماهیت و محتوای فعالیت های مقامات گمرکی را تعیین می کند. هدف اصلی کنترل گمرکی شناسایی، از طریق بررسی های مختلف، انطباق عملیات و اقدامات گمرکی با مفاد و هنجارهای قوانین گمرکی است. مقررات قانونیاین بخش از تجارت گمرکی گسترده و متمایز است و توسط قوانین فدراسیون روسیه، قوانین گمرکی فدراسیون روسیه و همچنین قوانین متعددی برای کنترل گمرکی تعیین شده توسط خدمات گمرکی فدرال انجام می شود. به نوبه خود ، خدمات گمرکی فدرال در فعالیت های خود
توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال، احکام و
دستورات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قطعنامه ها و
دستورات بین المللی دولت فدراسیون روسیه
معاهدات فدراسیون روسیه، قوانین قانونی نظارتی
بانک مرکزی فدراسیون روسیه.

در حال حاضر، یکی از وظایف اصلی روسیه، توسعه یک منطق خارجی است سیاست اقتصادی، شرایط مساعد برای ترویج کالاهای روسی به بازارهای خارجی، توسعه همکاری در زمینه تجارت بین المللی. کشور که با مشکلات جدی مواجه است و نیاز مبرم به حمایت متخصصان داخلی دارد، نیاز به حفظ منافع ملی دارد که عمده ترین آنها اقتصادی است.

طبق قوانین گمرکی فدراسیون روسیه، یکی از اجزای امور گمرکی در فدراسیون روسیه، رویه و شرایط جابجایی کالا و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه، کنترل گمرکی است. طبق یکی از اصول اساسی تردد کالا و وسایل نقلیه از مرز گمرکی فدراسیون روسیه که در ماده 14 قانون کار فدراسیون روسیه آمده است، کلیه کالاها و وسایل نقلیه که از مرز گمرکی جابجا می شوند مشمول این قانون می شوند. به ترخیص و کنترل گمرکی به روش و شرایط مقرر در کد گمرکی فدراسیون روسیه. الزامات این اصل اجباری است و برای کلیه افرادی که کالا و وسایل نقلیه را جابجا می کنند، اعمال می شود.

کنترل گمرکی در ارتباط با افزایش حجم فعالیت ها در حوزه گمرکی، تجارت و مبادله مسافر، گسترش در حال توسعه است. روابط اقتصادی خارجیروسیه.

هدف مطالعه این دوره، اشکال کنترل گمرکی است که برای کمک به بهبود کارایی اداره گمرک طراحی شده است.

هدف از این کار بررسی کنترل گمرکی، اهمیت آن، اشکال و اقدامات انجام شده توسط مقامات گمرکی به منظور اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی روسیه و در نظر گرفتن تغییرات در مقررات مربوط به کنترل گمرکی در کد گمرکی است. اتحادیه گمرکی

برای دستیابی به این هدف، وظایف زیر تعیین شده است:

نظام مند کردن مطالب نظری؛

مفهوم "کنترل گمرکی" را تعریف کنید.

بررسی فرم ها و روش های کنترل گمرکی؛

ویژگی های معاینه را در هنگام کنترل گمرکی در نظر بگیرید.

فصل 1. مفاهیم اساسی و ویژگی های کنترل گمرکی

1.1. مفهوم و اصول کنترل گمرکی

کلیه کالاها و وسایل نقلیه حمل شده از مرز گمرکی به روش و شرایط مقرر در قانون گمرک فدراسیون روسیه مشمول ترخیص و کنترل گمرکی هستند. با توجه به هنر. 192 قانون کار فدراسیون روسیه، هنگام واردات، کنترل گمرکی از لحظه عبور کالا و وسیله نقلیه از مرز گمرکی آغاز می شود و هنگام صادرات، از لحظه پذیرش اظهارنامه گمرکی شروع می شود.

کنترل گمرکی - این مجموعه اقداماتی است که توسط مقامات گمرکی به منظور اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی فدراسیون روسیه انجام می شود. مجموع اقدامات انجام شده توسط مقامات گمرکی به اشکال و روش های کنترل گمرکی اشاره دارد.

اشکال کنترل گمرکی انواع جداگانه ای از فعالیت های تأیید (بررسی اسناد، بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه، نظارت گمرکی و سایر اشکال) است.

روش‌های کنترل گمرکی، اقداماتی هستند که توسط مقامات گمرکی برای اجرای مؤثرترین شکل(های) کنترل گمرکی انتخاب شده اعمال می‌شود. . روشهای انجام کنترل گمرکی شامل شناسایی کالاها و وسایل نقلیه، تعیین معاینه، مشارکت متخصص، توقیف کالا یا توقیف کالا، ایجاد مناطق کنترل گمرکی است. . موارد زیر باید به عنوان ابزار کنترل گمرکی در نظر گرفته شود:

ابزار فنی کنترل گمرکی؛

دریا (رودخانه) و هواپیمای مقامات گمرکی؛

منابع اطلاعاتیمقامات گمرکی؛

سگ های جستجوگر

ماده 358 اصول زیر را برای کنترل گمرکی تعیین می کند:

1) هنگام انجام کنترل گمرکی، مقامات گمرکی از اصل انتخاب پذیری استفاده می کنند و به عنوان یک قاعده محدود می شوند.
تنها اشکال کنترل گمرکی که برای آن کافی است
اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی فدراسیون روسیه؛

2) هنگام انتخاب اشکال کنترل گمرکی، از یک سیستم استفاده می شود
مدیریت ریسک. در این صورت ریسک به معنای احتمال است
عدم رعایت قوانین گمرکی فدراسیون روسیه.

3) مقامات گمرکی از روش های تجزیه و تحلیل ریسک برای تعیین کالاها، وسایل نقلیه، اسناد و افراد مشمول بازرسی و میزان چنین بازرسی استفاده می کنند.

4) خدمات گمرکی فدرال روسیه استراتژی را تعیین می کند
کنترل گمرکی بر اساس سیستمی از اقدامات ارزیابی ریسک؛

5) به منظور بهبود کنترل گمرکی، سرویس گمرک فدرال روسیه با مقامات گمرکی کشورهای خارجی همکاری می کند و با آنها موافقت نامه های کمک متقابل منعقد می کند.

6) خدمات گمرکی فدرال روسیه به منظور افزایش
کارایی کنترل گمرکی تلاش می کند تا با
شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی، حامل ها و سایر سازمان هایی که فعالیت های آنها مرتبط با اجرای آن است تجارت خارجیکالا،
و انجمن های حرفه ای آنها (انجمن ها)؛

7) کنترل گمرکی منحصراً توسط مقامات گمرکی مطابق با قانون کار فدراسیون روسیه انجام می شود.

اصل انتخاب به این معنی است که نیازی به انجام کنترل کامل نیست، یعنی. چک کردن همه کالاها اما انتخاب شکل کنترل گمرکی در انحصار مقامات گمرکی است. این اصل با رویه بین المللی مبتنی بر مفاد کنوانسیون بین المللی ساده سازی و هماهنگ سازی رویه های گمرکی سازمان جهانی گمرک (کنوانسیون کیوتو اصلاح شده در سال 1999) مطابقت دارد که بر اساس آن کنترل گمرکی معمولاً به حداقل های لازم محدود می شود. اطمینان از رعایت قوانین گمرکی

نمونه و نمونه كالاهاي تحت كنترل گمركي توسط كاركنان ساير ارگانهاي دولتي با مجوز كتبي گمرك اخذ مي شود. ماموران گمرک حق حضور در هنگام نمونه برداری از کالاها توسط کارکنان سایر ارگان های دولتی را دارند. مقامات گمرکی باید از نتایج بررسی نمونه ها و نمونه های کالاهای گرفته شده توسط سایر مقامات دولتی مطلع شوند.

تصمیم نهایی در مورد ترخیص کالا توسط گمرک بر اساس نتایج کنترل گمرکی اتخاذ می شود. در عین حال، بخشی جدایی ناپذیر از کنترل گمرکی تأیید اسناد و اطلاعات از جمله مجوزهای صادر شده توسط سایر ارگان های دولتی (بهداشتی-قرنطینه ای، قرنطینه ای-بهداشتی گیاهی، مراجع کنترل دامپزشکی) بر اساس نتایج اقدامات کنترلی است.

هنگامی که به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه وارد می شود، کالاها و وسایل نقلیه از لحظه عبور از مرز گمرکی تا لحظه تحت کنترل گمرکی در نظر گرفته می شوند (بند 1 بند 1 ماده 360 قانون کار روسیه فدراسیون):

انتشار برای گردش آزاد؛

تخریب؛

درخواست تجدید نظر از اموال فدرال (به عنوان مثال، در نتیجه مصادره، امتناع به نفع ایالت).

فروش بدون ادعا (مثلاً در موارد تجاوز از مدت نگهداری در انبار موقت یا انبار گمرکی).

فروش به عنوان واردات غیرقانونی به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه (در صورتی که افرادی که کالاهای وارداتی غیرقانونی به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه را خریداری کرده اند از پرداخت عوارض گمرکی و انجام عملیات گمرکی خودداری کنند).

صادرات واقعی از قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه (به عنوان مثال، به عنوان ممنوع برای واردات به فدراسیون روسیه یا صادر شده مطابق با رژیم گمرکی صادرات مجدد).

کالاهای روسی (وسایل نقلیه) هنگام صدور از قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه از لحظه پذیرش اظهارنامه گمرکی یا انجام اقدامات مستقیم با هدف صادرات کالا از قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه تا زمان عبور از قلمرو گمرکی تحت کنترل گمرکی در نظر گرفته می شوند. مرز گمرکی (ماده 360 قانون کار فدراسیون روسیه).

علاوه بر این، مطابق بند 1 هنر. 391 قانون کار فدراسیون روسیه هنگامی که مقامات گمرکی کالاهایی را که به طور غیرقانونی از مرز گمرک منتقل شده است شناسایی می کنند که مستلزم عدم پرداخت عوارض گمرکی، مالیات یا عدم رعایت ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد مقررات دولتی فعالیت های تجارت خارجی از افرادی که کالاهایی را در قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه در ارتباط با اجرای فعالیت های کارآفرینی خریداری کرده اند، چنین کالاهایی مشمول توقیف می شوند یا کالاها مشمول توقیف و قرار دادن در انبار موقت هستند. کالاهای مشخص شده برای اهداف گمرکی تحت کنترل گمرکی محسوب می شوند.

مقامات گمرکی فدراسیون روسیه این حق را دارند که وسایل نقلیه، دریا، رودخانه و هواپیماهایی را که بدون اجازه مقامات گمرکی فدراسیون روسیه از قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه خارج شده اند، به استثنای کشتی ها و کشتی های خارجی به زور متوقف کنند. واقع در قلمرو ایالت های دیگر.

مطابق بند 2 هنر. 361 قانون کار فدراسیون روسیه، تأیید صحت اطلاعات پس از ترخیص کالا و (یا) وسایل نقلیه می تواند توسط مقامات گمرکی ظرف یک سال از تاریخی که کالا وضعیت خود را تحت کنترل گمرکی از دست می دهد، انجام دهد. در عین حال، مقامات گمرکی حق دارند چنین شکلی از کنترل گمرکی را مانند ممیزی گمرکی اعمال کنند. قانون کار فدراسیون روسیه به مقامات گمرکی اجازه می دهد که این اقدامات را هم پس از از دست دادن وضعیت کالاها تحت کنترل گمرکی (آزاد برای گردش آزاد) و هم در سایر موارد که:

کالاهایی کشف می شود که برخلاف قوانین گمرکی (بدون وجود مهرهای خاص، علائم شناسایی روی آنها، بدون پرداخت عوارض گمرکی، مالیات یا بدون رعایت ممنوعیت ها و محدودیت های مقرر در قانون روسیه) به فدراسیون روسیه وارد شده است. فدراسیون تنظیم دولتی فعالیت های تجارت خارجی)؛

مشخص شد که هیچ اطلاعاتی در اسناد تجاری در مورد آزادسازی کالا وجود ندارد یا اینکه چنین اطلاعاتی غیرقابل اعتماد است و همچنین عدم وجود اسناد تجاری که باید در آنها چنین اطلاعاتی ذکر شود.

حقایقی در مورد استفاده و (یا) دفع کالاهای آزاد شده مشروط برای اهدافی غیر از مواردی که برای آنها معافیت کامل یا جزئی از حقوق گمرکی و مالیات واردات اعطا شده است، کشف می شود.

انجام کنترل گمرکی ممکن است با محدودیت موقت حقوق مالکیت کالاها به شکل دستگیری یا توقیف آنها همراه باشد.

کنترل گمرکی فقط در زمان ترخیص کالا و وسایل نقلیه تکمیل می شود. در عین حال، آزادسازی طبق قانون کار فدراسیون روسیه به معنای انتقال کالاها یا وسایل نقلیه توسط مقامات گمرکی پس از ترخیص کالا از گمرک آنها در اختیار کامل شخص است.

بنابراین، هنگام واردات، کنترل گمرکی از نقاط بازرسی در مرز گمرکی که توسط مقامات گمرکی برای عبور کالاها و وسایل نقلیه تعیین می‌شود، آغاز می‌شود و پس از تکمیل ترخیص کالا از گمرک و انتقال به فرد در اختیار کامل پایان می‌یابد.

قاعدتا کنترل گمرکی کالا و وسایل نقلیه پس از پایان ترخیص و الصاق مُهر «مجاز ترخیص» و مهر شماره شخصی توسط مأمور گمرک بر روی مدارک مربوط خاتمه می یابد. در عین حال، گمرک حق دارد صحت اطلاعات ارائه شده در هنگام ترخیص کالا از گمرک را پس از ترخیص بررسی کند و همچنین حق درخواست و دریافت اطلاعات مربوط به معاملات اقتصادی خارجی با کالا را دارد. چنین راستی‌آزمایی می‌تواند ظرف یک سال از تاریخ تصمیم‌گیری در مورد آزادی انجام شود.

به منظور انجام کنترل گمرکی در قالب بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه، نگهداری و جابجایی آنها تحت نظارت گمرک، مناطق کنترل گمرکی ایجاد می شود.

مناطق کنترل گمرکی ایجاد می شود:

در امتداد مرز گمرکی فدراسیون روسیه؛

در مکان های ترخیص کالا از گمرک؛

در مکان های حمل و نقل کالا، بازرسی و بازرسی آنها.

در مکان های ذخیره سازی موقت؛

در پارکینگ وسایل نقلیه که کالاهای تحت کنترل گمرک را حمل می کنند.

در سایر مکان های تعیین شده توسط قانون کار فدراسیون روسیه (به عنوان مثال، محل کالاهای توقیف شده - بند 2 ماده 377 قانون کار فدراسیون روسیه، در قلمرو یک فروشگاه بدون عوارض گمرکی - بند 4 ماده). 260 قانون کار فدراسیون روسیه).

مناطق کنترل گمرکی می توانند بر دو نوع باشند: دائمی و موقت. مناطق کنترل گمرکی دائمی در مواردی ایجاد می شود که کالاهای مشمول کنترل گمرکی به طور مرتب در آنها یافت می شود (محل ورود کالاها و وسایل نقلیه به قلمرو گمرکی - بند 1، بند 2 ماده 78 قانون کار فدراسیون روسیه، به طور موقت. انبارهای ذخیره سازی، انبارهای گمرکی، تجارت محل فروشگاه بدون عوارض). مناطق کنترل موقت گمرکی ممکن است بر اساس تصمیم کتبی رئیس اداره گمرک (فردی که جایگزین او می شود) ایجاد شود:

هنگام انجام ترخیص کالا از گمرک خارج از مکان های تعیین شده (برای مدت زمان عملیات گمرکی).

در صورت لزوم انجام بازرسی یا بازرسی از کالاها و وسایل نقلیه کشف شده توسط مقامات گمرکی خارج از مناطق کنترل دائمی گمرکی.

محدودیت های منطقه کنترل گمرکی دائمی با علائم مستطیلی با کتیبه روی پس زمینه سبز "منطقه کنترل گمرکی" به زبان روسی و انگلیسی "منطقه کنترل گمرک" نشان داده شده است. محدودیت های منطقه کنترل موقت گمرکی ممکن است با نوار حصار، تابلوهای علائم، تابلوها یا سایر علائم اطلاعاتی نشان داده شود.

بنابراین، منطقه کنترل گمرکی (هم دائمی و هم موقت) یک قلمرو کاملاً محدود است که برای مکان کالاها و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرکی در نظر گرفته شده است. بر این اساس، اجرای تولید و غیره فعالیت های تجاریتردد کالا، وسایل نقلیه، اشخاص از مرزهای مناطق کنترل گمرکی و در محدوده آنها با مجوز گمرک و تحت نظارت آنها مجاز است.

گمرک اسناد و اطلاعات لازم برای کنترل گمرکی را درخواست می کند و مهلتی کتبی برای تسلیم آنها تعیین می کند که برای این امر کافی باشد. با درخواست مستدل شخص، مدت تعیین شده توسط گمرک برای مدت زمان لازم برای ارائه مدارک مشخص شده تمدید می شود. اسناد مورد نیاز برای کنترل گمرکی باید حداقل تا سه سال تقویمی پس از سالی که کالا در آن وضعیت تحت کنترل گمرکی خود را از دست می دهد نزد اشخاص نگهداری شود. کارگزاران گمرکی (نمایندگان)، صاحبان انبارهای موقت، صاحبان انبارهای گمرکی و حاملان گمرکی باید اسناد را تا پنج سال تقویمی پس از سالی که عملیات گمرکی انجام شده است، نگهداری کنند.

بر اساس ماده 364 قانون کار، دلالان گمرکی (نمایندگان)، صاحبان انبارهای موقت، صاحبان انبارهای گمرکی و حاملان گمرکی، اشخاصی که از تشریفات ساده شده خاص استفاده می کنند (ماده 68 قانون کار) و همچنین استفاده کنندگان و ( یا) با داشتن کالاهای آزاد شده مشروط، در صورت درخواست، مقامات گمرکی موظفند گزارشات مربوط به کالاهای ذخیره شده، حمل و نقل، فروخته شده، پردازش شده و (یا) استفاده شده را به اشکال تعیین شده توسط کد گمرک ایالتی فدراسیون روسیه به مقامات گمرکی ارائه کنند.

در ماده 365 قانون کار، ایجاد ضرر غیرقانونی در هنگام کنترل گمرکی غیرقانونی است. زیان های ناشی از تصمیمات غیرقانونی، اقدامات (عدم اقدام) مقامات گمرکی یا مقامات آنها در حین کنترل گمرکی مشمول جبران کامل از جمله سود از دست رفته (درآمد از دست رفته) می باشد.

کنترل گمرکی تا حد زیادی ماهیت و محتوای فعالیت های مقامات گمرکی را تعیین می کند. با تجزیه و تحلیل کنترل گمرکی می توان به این نکته اشاره کرد که هدف اصلی کنترل گمرکی، شناسایی انطباق عملیات و اقدامات گمرکی با مفاد و هنجارهای قوانین گمرکی از طریق بررسی های مختلف است.

بنابراین کنترل گمرک مهمترین مؤلفه امور گمرکی است و به طور کلی یکی از نهادهای اساسی هر اقتصادی است. با وجود ایرادات آن، می توان گفت که مکانیسم آن در حال حاضر کاملاً موفقیت آمیز عمل می کند و پتانسیل زیادی برای توسعه و بهبود دارد.

1.2. موضوعات، اشیاء، اهداف و موضوعات کنترل گمرکی

در عین حال، علاوه بر مقامات گمرکی، مقامات نظارتی دولتی دیگری نیز وجود دارند که وظایف خود را در رابطه با کالاهای حمل شده از مرز گمرکی فدراسیون روسیه انجام می دهند. در این راستا، این سوال در مورد امکان گسترش دایره موضوعات کنترل گمرکی و همچنین توازن قوای آنها در فرآیند انجام فعالیت های بازرسی مطرح می شود. بنابراین، با توجه به هنر. 130 قانون کار فدراسیون روسیه، در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، ترخیص کالاها و وسایل نقلیه حمل شده از طریق مرز گمرکی فدراسیون روسیه فقط پس از اجرای دامپزشکی، گیاهپزشکی، محیط زیست انجام می شود. و انواع دیگر کنترل دولتی. علاوه بر این، مطابق با قسمت 3 هنر. 194 قانون کار فدراسیون روسیه، محدودیت های زمانی برای بررسی اظهارنامه های گمرکی، اسناد و بازرسی کالاها و وسایل نقلیه شامل زمان مورد نیاز برای اعمال کنترل بر کالاها و وسایل نقلیه توسط سایر ارگان های دولتی نمی شود.

هنجارهای ذکر شده ماهیت اجباری اقدامات برای بررسی کالاها و وسایل نقلیه حمل شده از مرز گمرکی فدراسیون روسیه را نشان می دهد. علاوه بر این، با توجه به هنر. 13 قانون کار فدراسیون روسیه، مقامات گمرکی حق دارند به منظور حل مشکلات امور گمرکی، با سایر مجریان قانون و سایر ارگان های دولتی، شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها و شهروندان تعامل داشته باشند و اجازه اجرای تحت نظارت خود را بدهند. کنترل اقدامات خاصی که در صلاحیت آنها قرار می گیرد.

در اینجا است که عبارت مهمی درج شده است که به ما امکان می دهد موضوعات کنترل گمرکی را بدون شناسایی مورد دوم با موضوعات سایر انواع کنترل دولتی (در مورد کالاها و وسایل نقلیه ای که در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه حرکت می کنند) تشخیص دهیم.

اهداف کنترل گمرکی در قانون کار فدراسیون روسیه فاش نشده است و موارد ذکر شده در بند 16 هنر. 18 قانون کار فدراسیون روسیه، اهداف کنترل گمرکی کاملاً انعطاف پذیر است، به طوری که می توان آن را فقط به کنترل گمرکی محدود کرد. به عنوان مثال، اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی نه تنها از طریق کنترل گمرکی، بلکه از طریق اجرای استانداردهای اجرای قانون نیز انجام می شود. علاوه بر این، الزامات قوانین گمرکی، ارائه مجوز از مقامات نظارتی مربوطه را برای حق واردات دسته خاصی از کالاها به فدراسیون روسیه (محصولات گیاهی، کالاهای با منشاء حیوانی و غیره) موظف می کند. این الزامات را اقدامات تنظیمی غیر تعرفه ای نیز می نامند. در عین حال، ممکن است تصور شود که کلیه مقامات فوق (دامپزشکی، گیاهپزشکی، مرزی و غیره) باید به عنوان موضوعات اضافی کنترل گمرکی در نظر گرفته شوند. با این حال، اینطور نیست. هر نهاد دولتی که وظایف کنترلی را انجام می دهد، در صلاحیت خود، مشکلات "خود" خود را با هدایت قوانین مربوطه حل می کند. به عنوان مثال، سازمان کنترل گیاهی، پس از این که به این نتیجه رسیده است که کالاهای وارداتی را نمی توان در قلمرو فدراسیون روسیه استفاده کرد، از ارائه مجوز لازم (گواهی بهداشت گیاهی یا مجوز قرنطینه واردات) خودداری می کند. به نوبه خود، مقامات گمرکی اجازه ترخیص کالاها را در قلمرو فدراسیون روسیه نمی دهند، زیرا آنها ترخیص کالا از گمرک را در رژیم ترخیص برای گردش آزاد (به دلیل عدم ارائه اسناد لازم برای اهداف گمرکی) گذرانده اند.

بنابراین، این اهداف فعالیت های کنترلی است که امکان محدود کردن دایره موضوعات کنترل گمرکی را فراهم می کند. با این حال، برای این منظور، هدف از کنترل گمرکی باید با وضوح بیشتری تعریف شود، یعنی بررسی انطباق با قانونی بودن جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی، و همچنین انطباق با شرایط رژیم گمرکی انتخاب شده و اجرای فعالیت های تجاری در حوزه گمرک.

از این رو موضوع کنترل گمرکی صرفاً و منحصراً مقامات گمرکی (مقامات) گمرک هستند، زیرا در نهایت گمرک در مورد ترخیص کالا و وسایل نقلیه از جمله ترخیص مشروط یا صدور مجوز برای انجام فعالیت های تجاری در حوزه تصمیم گیری می کند. از گمرک .

مطابق با اهداف تعیین شده از کنترل گمرکی، موضوع و اشیاء آن قابل تشخیص است. با توجه به اینکه موضوع در قانون به عنوان منافع و منافع دارایی و غیرمالی مشخص می شود و روابط مربوط به آنها توسط قانون تنظیم می شود، منافع دولتی باید به عنوان موضوع کنترل گمرکی برجسته شود. , شامل حصول اطمینان از انطباق افراد و شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی با مقررات حاکم بر جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه و همچنین اجرای فعالیت هایی که کنترل آنها به مقامات گمرکی واگذار شده است.

کالاها و وسایل نقلیه (حرکت یا جابجایی از مرز گمرکی فدراسیون روسیه)؛

اسناد و اطلاعات مورد نیاز برای اهداف گمرکی؛

فعالیت کارآفرینی که کنترل آن به مقامات گمرکی سپرده شده است.

آخرین مورد از موارد فوق کنترل گمرکی یکی از ویژگی های مهم آن را منعکس می کند، با در نظر گرفتن اینکه می توانیم در مورد مواردی صحبت کنیم که مستقیماً به جابجایی کالا و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه مربوط نمی شود. از آنجایی که حرکتی وجود ندارد، به این معنی است که هیچ ترخیص گمرکی وجود ندارد (به جز موارد تغییر در رژیم گمرکی)، و این قبلاً به کنترل گمرک استقلال می دهد و آن را از رویه ترخیص گمرکی جدا می کند. ممیزی سیستماتیک فعالیت ها، این نوعکنترل را می توان نظارت تعیین کرد. بر خلاف کنترل اقلام خاص (کالا، اسناد، وسایل نقلیه)، نظارت گمرکی بازرسی انتزاعی تری است و موارد زیادی را شامل می شود (رویه نگهداری سوابق کالاهای ذخیره شده در انبارهای گمرکی، عملکرد آلارم های امنیتی، رعایت کنترل دسترسی. در قلمرو یک انبار ذخیره سازی موقت، روش انطباق برای انجام عملیات با کالاهای ذخیره شده و غیره).

اقدامات زیر شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی موضوع کنترل گمرکی می شود:

· اخذ حق اشتغال به فعالیتهای بازرگانی خارجی از طریق ثبت نام در سازمانهای دولتی ذیربط.

· نتیجه قراردادهای بین المللی(قراردادها)؛

اخذ مجوزها و مجوزهای مناسب برای واردات/صادرات انواع خاصی از کالاها (یا مقادیر معین) به منظور اجرای اقدامات سیاست اقتصادی.

· تهیه اسناد تجارت خارجی.

· پرداخت حقوق گمرکی؛

· تحویل کالا و وسایل نقلیه در مکان و زمان تعیین شده.

· اظهارنامه کالا و وسایل نقلیه.

· قرار دادن کالاها و وسایل نقلیه در انبارهای نگهداری موقت.

· دفع کالاها پس از اینکه تحت رژیم گمرکی دیگری قرار گرفتند.

اهداف کنترل گمرکی عبارتند از:

· کالاها و وسایل نقلیه حمل شده از مرز گمرکی؛

· اسناد تجارت خارجی؛

· اشخاص حقیقی و حقوقی؛

· رعایت شرایط تردد کالا و وسایل نقلیه از مرز گمرکی و قرار گرفتن آنها در رژیم گمرکی.

در مورد اسناد مورد نیاز برای کنترل گمرکی، می توان آنها را هم در هنگام ثبت کالاها و وسایل نقلیه حمل شده یا هنگام ثبت تغییر در رژیم گمرکی و هم هنگام انجام نظارت گمرکی به عنوان موضوع کنترل در نظر گرفت. علاوه بر این، با توجه به هدف آنها، آنها را می توان به چند نوع تقسیم کرد:

مدارک مورد نیاز برای ترخیص و کنترل گمرکی؛

مدارک مورد نیاز برای کنترل (نظارت).

بنابراین، با در نظر گرفتن کنترل گمرکی به عنوان یک بازرسی، با برجسته کردن عناصر اصلی آن (موضوع و اشیاء)، می توان تعریف زیر را ارائه داد:

کنترل گمرکی بازرسی است که توسط مقامات گمرکی فدراسیون روسیه از کالاها و وسایل نقلیه منتقل شده از مرز گمرکی فدراسیون روسیه، اسناد و اطلاعات لازم برای اهداف گمرکی و همچنین نظارت بر فعالیت های تجاری (بازار خدمات گمرکی) انجام می شود. ) در زمینه امور گمرکی.

فصل 2. فرم ها و رویه های کنترل گمرکی

2.1. بررسی اسناد و اطلاعات نظرسنجی شفاهی دریافت شفاف سازی

جزء رویه ای مقررات قانونی کنترل گمرکی تحت قانون کار فدراسیون روسیه با روش و اشکال کنترل گمرکی تعیین می شود.

بررسی اسناد و اطلاعات - نوعی از کنترل گمرکی که توسط یک مأمور گمرک هنگام انجام ترخیص کالا از گمرک استفاده می شود.

مطابق بند 1 هنر. 367 قانون کار فدراسیون روسیه، اهداف اعمال این شکل از کنترل گمرکی عبارتند از:

احراز اصالت اسناد (مدت اعتبار، در دسترس بودن و صحت مشخصات لازم (مهر، امضا، مهر).

بررسی صحت اطلاعات مندرج در اسناد (اطلاعات مربوط به فرستنده، گیرنده کالا، اظهارکننده، اطلاعات کالای در حال جابجایی (نام، ارزش، مقدار، کشور مبدا و غیره)، اطلاعات مربوط به پرداخت گمرک داده های وظایف و غیره)؛

بررسی صحت مدارک (صحت پر کردن فیلدهای مربوطه اظهارنامه گمرکی، عدم اصلاحات).

تأیید اسناد و اطلاعات در چند مرحله انجام می شود:

الف) بررسی خود اسناد از نظر صحت و صحت اجرا (بررسی فرم سند).

ب) تأیید اطلاعات لازم برای اهداف گمرکی (بررسی محتویات سند).

هنگام اجرای این شکل از کنترل گمرکی، مقامات گمرکی به اسناد ارائه شده و اطلاعات موجود در آنها متعهد نیستند و بنابراین به طور مستقل حق استفاده از اطلاعات دریافتی از سایر منابع، از جمله نتایج سایر اشکال کنترل گمرکی، تجزیه و تحلیل آمار ویژه گمرک، پردازش اطلاعات با استفاده از نرم افزار.

فهرست اسناد و اطلاعات مورد نیاز برای ترخیص کالا از گمرک مطابق با رژیم گمرکی انتخاب شده به دستور اداره گمرک فدرال روسیه مورخ 25 آوریل شماره 536 تنظیم شده است.

در برخی موارد تأیید اسناد و اطلاعات قبل از جابجایی کالا از مرز گمرکی مجاز است. به عنوان مثال، مطابق بند 1 هنر. 130 قانون کار فدراسیون روسیه، اظهارنامه گمرکی را می توان برای کالاهای خارجی قبل از ورود آنها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه ارسال کرد.

نظرسنجی شفاهی نوعی کنترل گمرکی است که توسط مقامات گمرکی در هنگام ترخیص کالا و وسایل نقلیه از گمرک استفاده می‌شود که شامل کسب اطلاعات لازم از افراد و همچنین افرادی است که نماینده سازمان‌های دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه حمل‌شده، بدون آن با صدور توضیحات اشخاص مشخص شده به صورت کتبی.

امکان انجام مصاحبه شفاهی محدود به تشریفات ترخیص گمرکی ناشی از جابجایی کالا (وسایل نقلیه) از مرز می باشد.

افراد و همچنین اشخاصی که نمایندگان سازمان هایی هستند که در رابطه با کالا (وسایل نقلیه) در حال ترخیص صلاحیت دارند، به عنوان مثال یک متخصص ترخیص کالا، در مورد اظهارنامه گمرکی کالا توسط کارگزار گمرکی، مورد بازجویی قرار می گیرند.

این شکل از کنترل گمرکی بدون تایید کتبی اطلاعات دریافت شده اعمال می شود.

دریافت شفاف‌سازی نوعی کنترل گمرکی است که توسط یک مأمور گمرک برای کسب اطلاعات (از اظهارکنندگان، اشخاصی که کالاها و سایر افراد را جابجا می‌کنند) در مورد شرایط جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی که برای اهداف راستی‌آزمایی مهم هستند، استفاده می‌کند. انطباق با الزامات قوانین گمرکی.

برخلاف نظرسنجی شفاهی، امکان دریافت توضیحات توسط موسسه ترخیص کالا از گمرک محدود نمی شود و هر جا که قانون کار فدراسیون روسیه کنترل گمرکی را پیش بینی کرده باشد، مجاز است، از جمله پس از انتشار کالا برای گردش آزاد.

مقامات گمرکی حق دارند از اشخاصی که با تردد کالاها و وسایل نقلیه در آن سوی مرز گمرکی مرتبط هستند (اعلام کننده ها، حمل کنندگان، فرستنده ها و سایر اشخاص) توضیحات دریافت کنند و همچنین اطلاعات مربوط به شرایط مربوط به کنترل گمرکی را داشته باشند.
دریافت توضیحات باید به صورت کتبی باشد. فرم توضیح به دستور کمیته گمرکات کشور مورخ 3 آبان 1382 شماره 1323 تصویب شد.

2.2. بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی. بازرسی گمرک. بازرسی شخصی

بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی نوعی کنترل گمرکی است که شامل بازرسی ظاهری خارجی توسط مقامات مجاز گمرک کالا، چمدان افراد، وسایل نقلیه، کانتینرهای بار، پلمب گمرکی، مهر و موم و سایر ابزارهای شناسایی کالا می باشد. بدون باز کردن وسیله نقلیه یا فضاهای بار آن و تخلف از بسته بندی کالا.

ویژگی بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه این است که همیشه یک معاینه خارجی است که با باز کردن بسته بندی کالا، وسیله نقلیه یا فضای بار آن ارتباطی ندارد.

بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه با حضور اظهارکننده و سایر اشخاص دارای صلاحیت در رابطه با اقلام مورد بازرسی انجام می شود. در مواردی که این شکل از کنترل گمرکی زمانی استفاده می شود که کالاها و وسایل نقلیه در منطقه کنترل گمرکی هستند (در صورتی که طرف های ذینفع تمایلی به حضور در بازرسی گمرکی نداشته باشند)، استثناء می شود.

الزام به اسناد کتبی نتایج بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه (در قالب یک قانون تنظیم شده در دو نسخه) بستگی به یکی از آنها دارد. عوامل زیر:

استفاده بیشتر توسط مقامات گمرکی از نتایج بازرسی، به عنوان مثال، به عنوان اطلاعات شواهد (ماده 392 قانون کار فدراسیون روسیه).

الزامات یک شخص دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و (یا) وسایل نقلیه مورد بازرسی (به عنوان جایگزینی برای عمل، یادداشتی در مورد بازرسی ممکن است در سند حمل و نقل ذکر شود). فرم گزارش بازرسی کالا و وسایل نقلیه گمرکی به تصویب کمیته گمرک کشور مورخ 29 مهر 1382 به شماره 1166 رسید.

بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه می تواند به عنوان یک شکل مستقل از کنترل گمرکی استفاده شود، به عنوان مثال، در هنگام تکمیل ترانزیت گمرکی داخلی، و به عنوان یک شکل مشتق از کنترل گمرکی هنگام انجام ممیزی گمرکی خاص (بند 4 ماده 376 قانون کار). فدراسیون روسیه).

فهرست مواضع مقامات مقامات گمرکی فدراسیون روسیه که برای بازرسی به اماکن و قلمرو دسترسی دارند با دستور کمیته گمرک دولتی روسیه مورخ 16 مه 2008 N 591 تصویب شد.

مهلت بازرسی یک روز است. بازرسی از اماکن مسکونی مجاز نیست.

2.4. حسابرسی گمرک

ممیزی گمرکی نوعی کنترل گمرکی است که متشکل از مقامات گمرکی (به طور کلی و خاص) است که واقعیت ترخیص کالا و همچنین قابل اعتماد بودن اطلاعات مشخص شده در اظهارنامه گمرکی و سایر اسناد ارائه شده در هنگام ترخیص کالا از گمرک را تأیید می کنند. با مقایسه این اطلاعات با حسابداری و گزارش داده های حسابداری، با حساب ها، با سایر اطلاعات در دسترس افراد بازرسی شده (اعلام کننده ها، افرادی که در زمینه گمرک و سایر افراد بازرسی شده فعالیت می کنند).

ممیزی گمرکی می تواند به صورت عام و خاص انجام شود.

انجام ممیزی عمومی و ویژه گمرکی فقط در رابطه با اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی مجاز است.

نتایج حسابرسی عمومی و اختصاصی گمرک در یک قانون (در دو نسخه) مستند شده است. فرم گزارش حسابرسی گمرکی به دستور کمیته دولتی گمرک روسیه مورخ 16 سپتامبر 2003 شماره 1023 "در مورد تأیید فرم های اسناد مورد استفاده در بازرسی های گمرکی و بازرسی از اماکن و سرزمین ها و دستورالعمل های پر کردن آنها" تصویب شد. ”

ممیزی عمومی گمرکی توسط واحدهای بازرسی گمرکی مقامات گمرکی فدراسیون روسیه انجام می شود. انجام ممیزی ویژه گمرکی مستلزم تشکیل کمیسیون حسابرسی است.

ممیزی عمومی گمرکی بر روی اظهارکنندگان و همچنین سایر اشخاصی که در رابطه با کالاها دارای اختیار هستند، اما به عنوان اظهار کننده در هنگام جابجایی کالا عمل نمی کنند، انجام می شود (ماده 16 قانون کار فدراسیون روسیه).

ممیزی عمومی گمرکی با تصمیم رئیس سازمان گمرکی (فرد جایگزین وی) انجام می شود که یک نسخه از آن به شخص مورد بازرسی داده می شود.

الزامات انجام ممیزی عمومی گمرکی عبارتند از:

رعایت مهلت های حسابرسی عمومی (حداکثر سه روز کاری)؛

عدم تداخل با فعالیت های تولیدی یا تجاری فرد بازرسی شده؛

انجام یکبار ممیزی عمومی گمرکی در رابطه با همان کالا.

تنظیم عملیات انجام ممیزی عمومی گمرکی در روز بعد از روز اتمام حسابرسی عمومی گمرکی.

ممیزی گمرکی ویژه نسخه دقیق‌تری از ممیزی گمرکی است که ویژگی‌های مشابهی با اقدامات اجرای قانون دارد (به عنوان مثال، اقداماتی برای اطمینان از رسیدگی در مورد تخلف اداری)، زیرا امکان دستگیری یا توقیف کالا را فراهم می‌کند.

قانون کار فدراسیون روسیه سه دسته از افراد را در نظر می گیرد که می توانند تحت بازرسی گمرکی ویژه قرار گیرند.

1. اظهار کنندگان و همچنین سایر اشخاصی که در رابطه با کالاها دارای اختیارات هستند، اما هنگام جابجایی کالا به عنوان اظهار کننده عمل نمی کنند (ماده 16 قانون کار فدراسیون روسیه).

دلایل انجام یک حسابرسی گمرکی خاص از این افراد ممکن است داده های کشف شده در طی یک ممیزی عمومی گمرکی یا سایر اشکال کنترل گمرکی باشد که ممکن است نشان دهد:

در مورد غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات ارائه شده در هنگام ترخیص کالا از گمرک؛

در مورد استفاده و دفع کالا با نقض الزامات و محدودیت های تعیین شده (به عنوان مثال، اجاره کالاهایی که به طور موقت توسط یک دفتر نمایندگی به فدراسیون روسیه وارد شده است. شرکت خارجیبرای اطمینان از فعالیت های خود).

2. اشخاصی که در زمینه امور گمرکی فعالیت می کنند (کارگزاران گمرک، حاملان گمرک، صاحبان انبارهای گمرکی و انبارهای انبار موقت).

دلیل انجام ممیزی گمرکی خاص ممکن است کشف داده هایی باشد که ممکن است نشان دهد:

در مورد تخلفات حسابداری کالاهای منتقل شده از مرز گمرکی و گزارش در مورد آنها؛

در مورد عدم رعایت سایر الزامات و شرایط برای انجام نوع فعالیت مربوطه در زمینه امور گمرکی.

3. افرادی که در تجارت عمده یا خرده فروشی کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه فعالیت می کنند.

دلیل انجام ممیزی گمرکی ویژه افرادی که قبلاً در جابجایی کالاهای بازرسی شده شرکت نکرده اند ممکن است کشف داده هایی باشد که ممکن است نشان دهد کالاها با نقض الزامات و شرایط به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه وارد شده اند. توسط قانون کار فدراسیون روسیه ایجاد شده است که منجر به یکی از عواقب زیر می شود:

نقض رویه پرداخت حقوق گمرکی و مالیات؛

عدم رعایت ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده مطابق با قانون تنظیم دولتی فعالیت های تجارت خارجی.

بر خلاف حسابرسی عمومی گمرکی، حسابرسی ویژه تنها با تصمیم رئیس گمرک (فرد جایگزین وی) از سطح رئیس گمرک یا رئیس یک مرجع بالاتر گمرکی می تواند تعیین شود. یک نسخه از این تصمیم به شخص مورد بازرسی داده می شود.

ممیزی گمرکی ویژه باید ظرف مدت حداکثر دو ماه (از تاریخ تصمیم برای انجام ممیزی ویژه) انجام شود. این مهلت ممکن است تمدید شود، اما حداکثر یک ماه و فقط با تصمیم یک مقام بالاتر گمرکی.

انجام مکرر ممیزی گمرکی خاص توسط همان شخص در رابطه با همان کالا مجاز نمی باشد.

هنگام انجام ممیزی گمرکی خاص، مقامات گمرکی این حق را دارند که از اشکالی از کنترل گمرکی مانند بازرسی قلمروها و اماکن شخص مورد بازرسی، بازرسی و بازرسی کالا استفاده کنند. علاوه بر این، امکان انجام موجودی مطابق با قانون مالیات فدراسیون روسیه وجود دارد.

مقامات گمرکی همچنین حق دارند با توقیف کالاهای بازرسی شده (ممنوعیت انتقال کالا به اشخاص دیگر، فروش کالا یا دفع آنها به طرق دیگر) به طور موقت حقوق مالکیت کالاهای بازرسی شده را محدود کنند. توقیف کالا در صورت وجود یکی از دلایل زیر امکان پذیر است:

تشخیص کالاهای بدون علائم خاص، علائم شناسایی یا سایر ابزارهای تعیین، یا کالاهای دارای علائم یا علائم تقلبی.

عدم وجود اطلاعات مربوط به ترخیص کالا توسط مقامات گمرکی در اسناد تجاری شخصی که مورد بازرسی قرار می گیرد، در صورتی که مطابق با اقدامات قانونی فدراسیون روسیه، ذکر چنین اطلاعاتی در اسناد تجاری برای گردش کالا در کشور الزامی باشد. قلمرو فدراسیون روسیه (به عنوان مثال، شماره اظهارنامه گمرکی محموله در فاکتور کالا)، و همچنین کشف غیرقابل اعتماد بودن چنین اطلاعاتی یا عدم وجود اسناد تجاری که در آنها چنین اطلاعاتی باید ذکر شود.

تشخیص حقایق استفاده و (یا) دفع کالاهای آزاد شده مشروط برای اهدافی غیر از مواردی که در رابطه با آن معافیت کامل یا جزئی از حقوق گمرکی و مالیات واردات اعطا شده است.

پس از توقیف، کالا نزد مالک یا شخص دارای اختیار بر کالا باقی می ماند. اگر دلایلی وجود داشته باشد که دستگیری نمی تواند ایمنی کافی کالا را تضمین کند یا کالا برای واردات به فدراسیون روسیه یا گردش در قلمرو فدراسیون روسیه ممنوع است، گمرک آنها را توقیف می کند.

به عنوان یک قاعده، کالاهای توقیف شده در انبار نگهداری موقت قرار می گیرند.

تصمیم به دستگیری یا توقیف کالا توسط مأمور گمرکی که بازرسی گمرکی ویژه ای را انجام می دهد، با حضور شخصی که کالا در اختیار او قرار گرفته است (نماینده وی) و همچنین با حضور حداقل دو شاهد انجام می شود.

پروتکلی در مورد توقیف یا توقیف کالا تنظیم می شود و یک نسخه آن به شخصی که کالا در اختیار او قرار گرفته است (نماینده وی) تحویل می شود.

فصل 3. کنترل گمرکی در کد گمرکی اتحادیه گمرکی، اصلاحات و الحاقیه ها

در رابطه با لازم الاجرا شدن قانون گمرکی اتحادیه گمرکی در تاریخ 1 ژوئیه 2010، موضوع تنظیم قانونی رویه انجام کنترل گمرکی در قلمرو گمرکی واحد کشورهای عضو اتحادیه گمرکی بسیار مرتبط است. .

کد گمرکی اتحادیه گمرکی بخشی جدایی ناپذیر از توافق نامه کد گمرکی اتحادیه گمرکی است و دارای وضعیت یک معاهده بین المللی است که ظهور یک رویه پیچیده برای ایجاد تغییرات مناسب را از پیش تعیین می کند.

از ابتدای سال جاری میلادی، روسیه، بلاروس و قزاقستان تحت یک تعرفه گمرکی زندگی می کنند. و از اول جولای، کنترل گمرکی در مرز بلاروس و روسیه لغو می شود و تا یک سال دیگر در مرز روسیه و قزاقستان نیز لغو می شود. اینها برخی از نقاط عطف اجرای توافقنامه اتحادیه گمرکی است که در 27 نوامبر 2009 در مینسک توسط سران سه کشور امضا شد. هدف نهایی آن متحد کردن فضای اقتصادی کشورهایی با قلمرو وسیع، منابع طبیعی عظیم و جمعیتی بیش از 170 میلیون نفر است.

هیچ تغییر جدی در رویه ها و روش های کنترل گمرکی نسبت به موارد فعلی وجود ندارد، اما هنوز تغییرات جزئی وجود دارد، بنابراین اجازه دهید آنها را با جزئیات بیشتر بررسی کنیم.

کد گمرکی اتحادیه گمرکی حاوی لیست باز از مکان هایی است که به عنوان مناطق کنترل گمرکی شناخته می شوند.

کد گمرکی فدراسیون روسیه شامل موارد کنترل گمرکی نیست؛ پیش نویس کد گمرکی اتحادیه گمرکی موارد کنترل گمرکی را مشخص می کند (ماده 95 "کنترل گمرکی"). کنترل گمرکی توسط مقامات گمرکی در رابطه با موارد زیر انجام می شود:

1) کالاها، از جمله وسایل نقلیه، حمل شده از مرز گمرکی و (یا) مشمول اظهارنامه مطابق با این کد.

2) اظهارنامه گمرکی، اسناد و اطلاعات مربوط به کالاهایی که ارائه آنها مطابق با قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی ارائه شده است.

3) فعالیت اشخاص مربوط به جابجایی کالا از مرز گمرکی، ارائه خدمات در زمینه امور گمرکی و همچنین انجام شده در چارچوب رویه های گمرکی خاص.

4) افرادی که از مرز گمرکی عبور می کنند.

کد گمرکی فدراسیون روسیه 10 شکل کنترل گمرکی را مشخص می کند و کد گمرکی اتحادیه گمرکی شامل 12 فرم است. کد گمرکی اتحادیه گمرکی نشان دهنده ظهور اشکال جدید کنترل گمرکی است:

حسابداری کالاهای تحت کنترل گمرکی؛

بررسی سیستم حسابداری و گزارش کالا؛

بازرسی گمرکی (میزی و در محل) به جای ممیزی گمرکی.

برای اولین بار، کد جدید گمرک CU امکان ایجاد تغییرات در اظهارنامه را پس از ترخیص کالا فراهم می کند.

رویه ای برای معافیت از بازرسی گمرکی چمدان های شخصی ارائه شده است

سران کشورهای عضو اتحادیه گمرکی،

وزیران امور خارجه در حال بازدید از کشورهای عضو در سفرهای رسمی،

سایر اشخاص مطابق معاهدات بین المللی کشورهای عضو اتحادیه گمرکی.

گمرک حق دارد پس از ترخیص کالا اقدامات کنترلی را انجام دهد. اکنون بر اساس بند 2 هنر. 361 قانون کار فدراسیون روسیه، چنین کنترلی را می توان ظرف یک سال از زمانی که کالا وضعیت تحت کنترل گمرکی را از دست داد، انجام داد. و با توجه به هنر. 99 قانون گمرکی فدراسیون روسیه، این مدت به سه سال افزایش یافته است.

علاوه بر این، قانون گمرکی اتحادیه گمرکی به کشورهای عضو اتحادیه گمرکی اجازه می دهد تا آن را به پنج سال افزایش دهند. بعید است افسران گمرک روسیه این فرصت را از دست بدهند. و اگر تغییراتی را که با حسابرسی گمرکی (در قانون گمرک اتحادیه گمرکی - حسابرسی گمرکی) رخ داده است را در نظر بگیریم، به یک مشکل واقعی تبدیل خواهد شد.

نه تنها اظهارکنندگان و نمایندگان گمرک قابل بررسی هستند. مأموران گمرک همچنین می توانند از افراد دیگری که طبق توافقات داخلی در رابطه با کالای مورد بازرسی به عنوان طرف مقابل عمل کرده اند، بازدید کنند.

در همین حال ، اکنون می توان ممیزی گمرکی را بر روی افرادی که در تجارت عمده یا خرده فروشی کالاهای وارداتی فعالیت می کنند انجام داد (بند 2 ماده 376 قانون کار فدراسیون روسیه). یعنی دو شرط باید رعایت شود:

• این سازمان در تجارت کالاهای وارداتی مشغول است.
• در زمان بازرسی، سازمان صاحب چنین کالاهایی است.
• TC TC دست افسران گمرک را آزاد کرد. موارد زیر ممکن است همراه با بازرسی باشد (بند 2 ماده 122 قانون کار اتحادیه گمرکی):

به اشخاصی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم در معاملات با کالاهایی که تحت رویه گمرکی مربوطه قرار گرفته اند، دخیل هستند.

به افرادی که در مورد آنها اطلاعاتی مبنی بر در اختیار داشتن و (یا) استفاده از کالاهایی که به طور غیرقانونی از مرز گمرک منتقل شده اند وجود دارد.

پس از لازم الاجرا شدن قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، ممکن است وضعیتی رایج شود که یک سازمان برای نیازهای خود کالایی را در روسیه خریداری کند و دو سال بعد گمرک به آن مراجعه کند و اعلام کند: کالاها با تخلفات وارد شده است که می تواند به طور قابل توجهی ثبات گردش مالی مدنی را تضعیف می کند.

علاوه بر این، طبق بند 1 هنر. در ماده 134 قانون گمرکی اتحادیه گمرک، گمرک در بازرسی این حق را خواهد داشت که از بانک ها و سایر مؤسسات اعتباری اطلاعات و اسناد مربوط به تردد را مطالبه کند. پولدر حساب‌های سازمان‌ها و برای انجام بازرسی‌های گمرکی از جمله موارد حاوی اسرار بانکی و همچنین درخواست و دریافت اطلاعات و اسناد از مراجع مالیاتی و سایر مراجع دولتی از جمله اسرار تجاری، بانکی، مالیاتی و سایر اسرار مورد حمایت قانون.

معرفی نهاد کمک اداری متقابل مقامات گمرکی مستلزم موارد زیر است:

تبادل اطلاعات بین مقامات گمرکی،

شناخت متقابل تصمیمات،

انجام برخی از اشکال کنترل گمرکی از طرف یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه گمرکی به منظور اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی.

تصویب کد گمرکی به موارد زیر کمک می کند:

تقویت تجارت متقابل،

افزایش نقش روبل در پرداخت ها،

همکاری نزدیک کشورهای عضو اتحادیه گمرکی در روند اجرای عملی سازوکار اجرای کنترل گمرکی در فضای واحد اقتصادی اتحادیه گمرکی.

در پایان، مایلم یادآوری کنم که هدف اصلی ایجاد اتحادیه گمرکی تضمین حرکت آزاد کالا در تجارت متقابل و شرایط مطلوب تجارت اتحادیه گمرکی با کشورهای ثالث و همچنین توسعه یکپارچگی اقتصادی کشور است. احزاب نکته اصلی این است که از چیز اصلی در پشت همه نوآوری ها غافل نشویم - فضای مشترک گمرکی ایجاد شده و سپس فضای مشترک اقتصادی، در نهایت باید به تقویت سه کشور و بهبود زندگی شهروندان آنها کمک کند.

نتیجه

در خاتمه این کار، می خواهم در مورد برخی از نتیجه گیری های انجام شده در روند مطالعه موضوع مطرح شده بگویم. مبحث کنترل گمرکی یکی از موضوعات مهم در حوزه امور گمرکی است. کنترل گمرکی تا حد زیادی ماهیت و محتوای فعالیت های مقامات گمرکی را تعیین می کند.

هدف اصلی کنترل گمرکی، شناسایی انطباق عملیات و اقدامات گمرکی با مفاد و هنجارهای قوانین گمرکی از طریق بررسی های مختلف است، بنابراین مقررات قانونی این بخش از تجارت گمرکی گسترده و متمایز است و توسط آن انجام می شود. قوانین فدراسیون روسیه، قوانین گمرکی فدراسیون روسیه، و همچنین قوانین متعددی برای انجام کنترل گمرکی تعیین شده توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز در زمینه امور گمرکی. در حال حاضر، یکی از وظایف اصلی روسیه، توسعه یک سیاست اقتصادی خارجی منطقی، شرایط مساعد برای ارتقای کالاهای روسی به بازارهای خارجی و توسعه همکاری در زمینه تجارت بین‌المللی است.

کشور که با مشکلات جدی مواجه است و نیاز مبرم به حمایت متخصصان داخلی دارد، نیاز به حفظ منافع ملی دارد که عمده ترین آنها اقتصادی است.

مهمترین عنصر سیستم تحت کنترل دولتروابط اقتصادی خارجی - ساختار گمرکی، و اول از همه، سیستم کنترل گمرکی. در ارتباط با افزایش عمومی جرم و جنایت، مبارزه با تخلفات ماموران گمرک و فساد در حوزه کنترل گمرک از اهمیت بالایی برخوردار است.

بنابراین کنترل گمرکی رکن مهمی از امور گمرکی است و به طور کلی یکی از نهادهای اساسی هر اقتصادی است. با وجود ایرادات، می توان گفت که مکانیسم آن در حال حاضر با موفقیت عمل می کند، دستخوش تغییرات، توسعه و بهبود به ویژه در شرایط مدرنایجاد اتحادیه گمرکی روسیه، جمهوری بلاروس و جمهوری قزاقستان.

فهرست منابع مورد استفاده

2. کد گمرکی فدراسیون روسیه مورخ 28 مه 2003 N 61-FZ (قانون کار فدراسیون روسیه) (با اصلاحات و اضافات از 10 اوت 2009).

3. قانون فدرال 8 دسامبر 2003 N 164-FZ "در مورد اصول مقررات دولتیفعالیت تجارت خارجی» (با اصلاحات و الحاقات)

4. قانون فدرال 1 مه 2007 N 65-FZ "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد مقررات فنی"

5. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 9 مارس 2004 N 314 "در مورد سیستم و ساختار مقامات اجرایی فدرال" (با اصلاحات و اضافات)

6. فرمان دولت فدراسیون روسیه در 26 ژوئیه 2006 N 459 "در مورد خدمات گمرکی فدرال" (با اصلاحات و اضافات)

7. دستور فدرال خدمات گمرکیمورخ 12 ژانویه 2005 N 7 «در مورد تصویب مقررات عمومیدر مورد اداره گمرکات منطقه ای و مقررات عمومی گمرک (با اصلاحات و الحاقیه)

8. دستور خدمات گمرکی فدرال مورخ 25 آوریل 2007 شماره 536 "در مورد تأیید فهرست اسناد و اطلاعات مورد نیاز برای ترخیص کالا از گمرک مطابق با رژیم انتخاب شده" (با اصلاحات و اضافات).

9. دستور كميته گمركي كشور مورخ 24 آبان 1382 شماره 1323 «در مورد تصويب سند».

10. دستور کمیته دولتی گمرک مورخ 20 اکتبر 2003 به شماره 1166 "در مورد اشکال ترخیص کالاها و وسایل نقلیه از گمرک (بازرسی)".

11. دستور کمیته دولتی گمرک روسیه مورخ 20 اکتبر 2003 شماره 1165 "در مورد تایید فرم گزارش جستجوی شخصی".

12. دستور کمیته دولتی گمرک مورخ 16 سپتامبر 2003 به شماره 1023 "در مورد تأیید فرمهای اسناد مورد استفاده در هنگام بازرسی گمرکی و بازرسی از اماکن و مناطق و دستورالعملهای تکمیل آنها".

13. دستور سرویس گمرک فدرال مورخ 16 مه 2008 N 591 "در مورد اصلاحات در دستور کمیته گمرک دولتی روسیه مورخ 19 ژانویه 2004 N 48"

14. Kormakov G.A. کنترل گمرکی پس از آزادسازی کالاها و وسایل نقلیه // "عدالت در منطقه ولگا". – 2005. سپتامبر-اکتبر. شماره 3.

15. Bakaeva O.Yu., Matvienko G.V. قانون گمرک. – م.: یوریست، 2004. –404 ص.

16. Bekyashev K.A., Moiseev E.G. قانون گمرک. – M.: Prospekt Publishing House, 2005. – 267 p.

17. گابریچیدزه، بی.ن. حقوق گمرکی: کتاب درسی. برای دانشگاه ها / B.N.Gabrichidze، A.G.Chernyavsky. ویرایش پنجم، تجدید نظر شده. و اضافی - M.: Dashkov and K°، 2006.

18. Gabrichidze B.N., Maksimtseva V.A. نظرات قوانین گمرکی فدراسیون روسیه. - M.: INFRA-M-NORMA، 2008.

19. دراگانوف وی.جی. مبانی امور گمرکی. - م.: اقتصاد، 2006

20. نوویکوف A.B. کنترل گمرکی در سیستم رویه های اداری امور گمرکی // "قانون و اقتصاد". – 2005.N12

21. سوینوخوف، وی.جی. تجارت گمرکی: کتاب درسی / V.G. Svinukhov. - م.: اکونومیست، 2006.

22. تیموشنکو I.V. قانون گمرک روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها - روستوف-آن-دون: فینیکس، 2008.

23. چکماروا، G.I. مبانی امور گمرکی: کتاب درسی. کمک هزینه / G.I.Chekmareva. - روستوف n/d: MarT، 2006.

24. Shamakhova V.A. قانون گمرکی فدراسیون روسیه کتاب درسی / تحت کلی. ویرایش – م.: سافت ایزدات، 2007. - 744s.

25. http://www.garant.ru/

26. http://www.customs.ru

27. http://www.tamognia.ru

28. http://www.tsouz.ru

کد گمرکی فدراسیون روسیه ماده 361

کد گمرکی فدراسیون روسیه ماده 362

دستور خدمات گمرکی فدرال مورخ 25 آوریل 2007 شماره 536 "در مورد تأیید فهرست اسناد و اطلاعات مورد نیاز برای ترخیص کالا از گمرک مطابق با رژیم انتخاب شده." (با اصلاحات و اضافات)

دستور کمیته دولتی گمرک مورخ 24 نوامبر 2003 به شماره 1323 «در مورد تأیید فرم سند».

دستور کمیته دولتی گمرک مورخ 20 اکتبر 2003 به شماره 1166 "در مورد اشکال اقدامات بازرسی گمرکی (بازرسی) کالاها و وسایل نقلیه"

قانون فدرال 8 دسامبر 2003 N 164-FZ "در مورد مبانی تنظیم دولتی فعالیت های تجارت خارجی" (به عنوان اصلاح و تکمیل)

قانون فدرال 1 مه 2007 N 65-FZ "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد مقررات فنی"

دستور کمیته دولتی گمرک مورخ 16 سپتامبر 2003 به شماره 1023 "در مورد تأیید فرمهای اسناد مورد استفاده در بازرسی گمرکی و بازرسی از اماکن و مناطق و دستورالعملهای تکمیل آنها".

دستور سرویس گمرک فدرال 16 مه 2008 N 591 "در مورد اصلاحات در دستور کمیته گمرک دولتی روسیه مورخ 19 ژانویه 2004 N 48"

معرفی

مبنای قانونی برای انجام اشکال کنترل گمرکی

انواع و رویه فرم های کنترل گمرکی

مشکلات انجام و چشم انداز توسعه بازرسی گمرکی

نتیجه

قوانین بازرسی کنترل گمرکی

معرفی

تغییرات عمده ای که در زندگی سیاسی و اجتماعی-اقتصادی رخ داده است روسیه مدرن، در بسیاری از حوزه های فعالیت و مدیریت تغییراتی ایجاد کرده اند.

یکی از این حوزه ها، فعالیت های اقتصادی خارجی کشور ما است که مجری آن امور گمرکی و سیاست گمرکی است. از آغاز تحولات اقتصادی، آنها از نظر کیفی متفاوت، بیشتر به دست آورده اند مهم، تبدیل شدن به تنظیم کننده و وسیله ای برای شکل گیری جدید روابط اقتصادیو اتصالات

با گذار به اقتصاد بازار، با در نظر گرفتن پدیده ها و روندهای مترقی در توسعه روابط اقتصادی در کشور و تجربه حقوقی گمرکی متمدن جهان و روسیه مربوطه، مفهوم دموکراتیک جدیدی از امور گمرکی پدید می آید و به تدریج در حال اجرا است. قوانین گمرکی

کنترل گمرکی به دلیل افزایش حجم فعالیت ها در بخش گمرک، تجارت و تبادل مسافر و گسترش روابط اقتصادی خارجی روسیه شروع به توسعه کرد، این موضوع ارتباط موضوع کار دوره را تعیین می کند.

تردد کالا و وسایل نقلیه از مرز گمرکی با اجرای رویه های گمرکی مختلف از جمله انتخاب رژیم گمرکی، ترخیص کالا از گمرک و پرداخت حقوق گمرکی همراه است. در میان آنها، نقش ویژه ای به کنترل گمرکی داده می شود که به اشکال مختلف انجام می شود و با هدف شناسایی، سرکوب و جلوگیری از نقض قوانین گمرکی انجام می شود.

موضوع تحقیق روابط عمومی در حوزه کنترل گمرکی می باشد.

موضوع تحقیق حمایت قانونی و نظارتی کنترل گمرکی است.

اهداف کار مطالعه سازمان و رویه کنترل گمرکی و همچنین شناسایی، از طریق بررسی های مختلف، انطباق عملیات و اقدامات گمرکی با مفاد و هنجارهای قوانین گمرکی است.

برای دستیابی به این اهداف، وظایف زیر تعیین می شود:

شناسایی اشکال کنترل گمرکی؛

مطالعه رویه انجام کنترل گمرکی؛

مشکلات انجام و چشم انداز توسعه بازرسی گمرک را در نظر بگیرید.

1. مبنای قانونی برای انجام اشکال کنترل گمرکی

شکل کنترل گمرکی به عنوان جهت گیری فعالیت یک مقام گمرکی، از جمله استفاده از روش ها، وسایل و روش های خاص به منظور بررسی انطباق توسط افراد تجارت خارجی با قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی درک می شود.

لازم به ذکر است که با اعمال شکل مناسب کنترل گمرکی، ضرر رساندن به حامل، اظهارکننده، نمایندگان آنها، صاحبان انبارهای موقت، صاحبان انبارهای گمرکی، سایر ذینفعان و سایر ذینفعان، مجاز نیست. و همچنین کالاها و وسایل نقلیه.

هنگام انتخاب اشکال کنترل گمرکی، از سیستم مدیریت ریسک استفاده می شود. در این مورد، خطر به عنوان احتمال عدم انطباق با قوانین گمرکی کشورهای عضو اتحادیه گمرکی درک می شود.

کد گمرکی اتحادیه گمرکی اشکال جدیدی از کنترل گمرکی را در مقایسه با فرم های تعیین شده توسط قانون کار فدراسیون روسیه فراهم می کند، یعنی: حسابداری کالاهای تحت کنترل گمرک. بررسی سیستم حسابداری و گزارش کالا به جای فرم کنترل گمرکی "حسابرسی گمرکی"، فرم "بازرسی گمرکی" معرفی شد (ماده 122 قانون کار اتحادیه گمرک). علاوه بر این، کد گمرکی اتحادیه گمرکی حاوی موادی در مورد نحوه نگهداری کالاها و اسناد آنها در هنگام کنترل گمرکی است. هیچ هنجار مشابهی در قانون کار فدراسیون روسیه وجود نداشت. به ویژه، در مواردی که توسط هنر تعیین شده است. 152، 170، 185، 192، 208، 231، 234، 305 و 354 قانون کار اتحادیه گمرکی، مأموران گمرک کالاها و اسنادی را که موضوع جرایم یا تخلفات اداری نیستند، بر روی آنها توقیف می کنند. کالاها و اسناد بازداشت شده برای آنها توسط مقامات گمرکی به مدت یک ماه و محصولات فاسد شدنی - به مدت 24 ساعت ذخیره می شود. کالاهای ممنوعه برای ورود به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی یا صادرات به خارج از آن قلمرو و اسناد مربوط به آنها توسط مقامات گمرکی به مدت سه روز نگهداری می شود. رویه های بعدی برای کالاهای توقیف شده در فصل توضیح داده شده است. 21 TK TS.

ماده "امتناع از ترخیص کالا" معرفی شد (ماده 201 قانون کار اتحادیه گمرکی) که بر اساس آن، اگر شرایط ترخیص کالا توسط بند 1 هنر تعیین شده باشد. 195 قانون کار اتحادیه گمرکی و همچنین در موارد ذکر شده در بند 6 هنر. 193 و در بند 2 هنر. ماده 201 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، مقام گمرکی، حداکثر تا پایان مهلت ترخیص کالا، می تواند از ترخیص کالا به صورت کتبی خودداری کند، با ذکر کلیه دلایلی که مبنای چنین امتناع و امتناع بوده است. توصیه هایی برای حذف آنها

مهلت پرداخت حقوق و عوارض گمرکی واردات تمدید شد. بنابراین، طبق بند 3 هنر. 211 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی در رابطه با کالاهایی که تحت رویه گمرکی ترخیص برای مصرف داخلی قرار می گیرند، مهلت پرداخت تعیین می شود - قبل از ترخیص کالا طبق رویه مشخص شده. ضمناً مدت نگهداری موقت کالا تغییری نکرده و مانند قبل دو ماه است. اضافه می کنیم که بنا به درخواست کتبی یک شخص دارای صلاحیت در رابطه با کالا یا نماینده وی، گمرک می تواند مدت تعیین شده را تمدید کند اما حداکثر تا چهار ماه. بنابراین، دوره پرداخت حقوق و عوارض گمرکی با تصویب کد گمرکی به طور قابل توجهی افزایش یافته است: از 15 روز به 4 ماه (بند 1، 2، ماده 170 قانون گمرکی). با دوره ذخیره سازی موقت در بند 1 هنر. 185 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی نیز برابر مهلت تسلیم اظهارنامه گمرکی است.

پس از ترخیص کالا، مقامات گمرکی حق دارند صحت اطلاعات اعلام شده در هنگام ترخیص کالا را بررسی کنند. در هنجار معتبر قبلی، این مدت برابر با یک سال بود (ماده 361 قانون کار فدراسیون روسیه). مطابق با سند جدید تصویب شده، مقامات گمرکی پس از ترخیص کالا در مدت سه سال از تاریخی که کالا تحت کنترل گمرکی قرار می گیرد، کنترل گمرکی را انجام می دهند. علاوه بر این، قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی ممکن است پس از ترخیص کالا، یک دوره حداکثر تا پنج سال را برای کنترل گمرکی تعیین کند.

برخی از مهلت ها کاهش یافته است. این را می توان یک چیز مثبت نامید، زیرا تغییرات به منظور کاهش زمان ترخیص کالا از گمرک انجام شده است. به عنوان مثال زمان عرضه کالاها یک روز کاری کاهش یافت. قانون کار فدراسیون روسیه حداکثر سه روز کاری از تاریخ پذیرش اظهارنامه گمرکی، ارائه مدارک لازم برای ترخیص کالا از گمرک و ارائه کالا (بند 1 ماده 152 قانون کار) را تعیین می کند. فدراسیون روسیه). مطابق بند 1 هنر. ماده 196 قانون گمرکی، ترخیص کالا باید حداکثر یک روز کاری پس از روز ثبت اظهارنامه گمرکی توسط گمرک انجام شود، مگر اینکه در قانون گمرک خلاف آن مقرر شده باشد. اگرچه برای انجام یا تکمیل فرم های کنترل گمرکی با مجوز کتبی رئیس گمرک، این مدت از روز بعد از روز ثبت اظهارنامه گمرکی به ده روز کاری قابل افزایش است (بند 4 ماده 196 ق. کد گمرکی اتحادیه گمرکی).

برخلاف قانون کار فدراسیون روسیه، کد گمرکی نه تنها به وضوح اهداف کنترل گمرکی را شناسایی می کند، بلکه رویکرد تعیین شده برای درک آنها را نیز تغییر می دهد. قانون کار فدراسیون روسیه لیستی از موارد کنترل گمرکی را به وضوح نشان نداده است، با این حال، آنها را می توان از تجزیه و تحلیل مفاد آن ردیابی کرد (به عنوان مثال، از ماده 14، که تصریح می کند که همه کالاها و وسایل نقلیه در سراسر گمرک حرکت می کنند. مرزهای فدراسیون روسیه مشمول ترخیص کالا از گمرک و کنترل گمرکی هستند؛ از ماده 360، که لحظه دستیابی و از دست دادن وضعیت کالاها و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرک و غیره را تعیین می کند.

بنابراین ، قانون کار فدراسیون روسیه فقط کالاها و وسایل نقلیه را به عنوان اشیاء کنترل گمرکی طبقه بندی کرد. کد گمرکی اتحادیه گمرکی لیستی از موارد کنترل گمرکی را گسترش می دهد.

طبق بند 2 هنر. 95 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، کنترل گمرکی توسط مقامات گمرکی در رابطه با موارد زیر انجام می شود:

کالاها، از جمله وسایل نقلیه، حمل و نقل از مرز گمرکی و (یا) مشمول اظهارنامه مطابق با کد گمرکی اتحادیه گمرکی.

اظهارنامه گمرکی، اسناد و اطلاعات مربوط به کالاهایی که ارائه آنها مطابق با قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی ارائه می شود.

فعالیت های اشخاص مربوط به جابجایی کالا از مرز گمرکی، ارائه خدمات در زمینه امور گمرکی و همچنین انجام شده در چارچوب رویه های گمرکی خاص.

افرادی که از مرز گمرکی عبور می کنند.

همانند گذشته، کنترل گمرکی منحصراً در صلاحیت مقامات گمرکی است. در همان زمان، هنر. 103 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، مشخصات کنترل گمرکی در مرز گمرکی را تعیین می کند. هنگام انجام کنترل گمرکی کالاهایی که از مرزهای گمرکی منتقل شده و تحت کنترل سایر نهادهای دولتی نظارتی هستند، مقامات گمرکی از هماهنگی کلی چنین اقداماتی و اجرای همزمان آنها به روشی که توسط قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی تعیین می شود اطمینان حاصل می کنند. بند 1 ماده 103 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی). به منظور تسریع مراحل کنترل دولتی هنگام جابجایی کالا از مرز گمرکی، بازرسی گمرکی را می توان با مشارکت کلیه ارگان های دولتی اعمال کننده کنترل در مرز گمرکی انجام داد (بند 3 ماده 103 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی). .

یک نوآوری جدی در هنر وجود دارد. 99 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی که کنترل گمرکی را پس از ترخیص کالا تنظیم می کند. برخلاف دوره یک ساله تحت قانون کار فدراسیون روسیه، قانون گمرک مقرر می دارد که مقامات گمرکی پس از ترخیص کالا در مدت سه سال از تاریخی که کالا تحت کنترل گمرکی قرار می گیرد، کنترل گمرکی را انجام می دهند. در عین حال، این ماده امکان افزایش مدت این دوره را با قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی، اما نه بیشتر از پنج سال، فراهم می کند. لازم به ذکر است که پروژه قانون فدرالمقررات گمرکی در فدراسیون روسیه دوره سه ساله کنترل گمرکی پس از ترخیص کالا را افزایش نمی دهد.

ماده 110 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی اشکال کنترل گمرکی را تعیین می کند. این شامل نه مورد از ده شکل کنترل گمرکی است که توسط قانون کار فدراسیون روسیه ارائه شده است: تأیید اسناد و اطلاعات. نظرسنجی شفاهی؛ دریافت توضیحات؛ نظارت گمرکی؛ بازرسی گمرکی؛ بازرسی گمرکی؛ بازرسی گمرک شخصی؛ بررسی علامت گذاری کالاها با علائم خاص و وجود علائم شناسایی روی آنها. بازرسی گمرکی از اماکن و مناطق.

در همان زمان، سه شکل جدید کنترل گمرکی در کد گمرکی اتحادیه گمرکی ظاهر می شود:

حسابداری کالاهای تحت کنترل گمرکی؛

بررسی سیستم حسابداری کالا و گزارش در مورد آنها؛

چک گمرکی

یک شکل اساسی جدید از کنترل گمرکی فقط شامل حسابداری کالاهای تحت کنترل گمرکی است. با توجه به هنر. 120 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، مقامات گمرکی سوابق کالاهای تحت کنترل گمرکی و عملیات گمرکی انجام شده با آنها از جمله استفاده از سیستم ها و فناوری های اطلاعاتی را نگهداری می کنند. رویه و فرم های ثبت کالاهای تحت کنترل گمرکی توسط قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی تعیین می شود.

بررسی سیستم حسابداری کالا و گزارش در هنر پیش بینی شده است. 364 قانون کار فدراسیون روسیه، که تعهد اشخاصی را که در زمینه امور گمرکی فعالیت می کنند، افرادی که از رویه های ساده شده ویژه استفاده می کنند، و همچنین افرادی که به درخواست گمرک از کالاهای آزاد شده مشروط استفاده می کنند و (یا) دارند، تعیین می کند. مقامات باید گزارش هایی را در مورد کالاهای ذخیره شده، حمل شده، فروخته شده، پردازش شده و (یا) استفاده شده به مقامات گمرکی ارائه کنند. یک تعهد مشابه اکنون در بند 1 هنر گنجانده شده است. 121 TK TS. بدین ترتیب، طبق قانون گمرک اتحادیه گمرکی، این بازرسی وضعیت نوعی کنترل گمرکی را دریافت کرد.

طبق بند 3 هنر. 121 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، بازرسی از سیستم حسابداری کالا به عنوان نوعی کنترل گمرکی انجام می شود:

هنگام اعمال ساده سازی های ویژه مطابق با قانون کار اتحادیه گمرکی؛

با ترخیص مشروط کالا؛

بیشترین جزئیات در کد گمرکی اتحادیه گمرکی به شکل جدیدی از کنترل گمرکی مانند بازرسی گمرکی داده شده است که بر نقش ویژه این فرم در اجرای کنترل گمرکی تأکید دارد. بازرسی گمرکی به هنر اختصاص دارد. 122 قانون کار اتحادیه گمرکی و همچنین یک فصل جداگانه. 19 "روش انجام بازرسی های گمرکی." در ماهیت قانونی خود، این شکل از کنترل، آنالوگ ممیزی گمرکی است که قبلاً در قانون کار فدراسیون روسیه پیش بینی شده بود، که فقط به طور قابل توجهی اصلاح شده است.

انواع و روش انجام اشکال کنترل گمرکی

مطابق با فصل 16 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، 12 شکل کنترل گمرکی ارائه شده است:

) تأیید اسناد و اطلاعات نوعی کنترل گمرکی است که توسط مأمور گمرک در هنگام ترخیص از گمرک برای تأیید اسناد استفاده می شود.

اسناد مورد نیاز برای کنترل گمرکی مطابق با بندهای 12، 28، 38 هنر. 4 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی به گروه های زیر طبقه بندی می شود:

اسناد حمل و نقل (حمل و نقل) - بارنامه، فاکتور یا سایر اسناد تأیید کننده وجود و محتوای قرارداد برای حمل کالا و همراه کالا و وسایل نقلیه در حین حمل و نقل بین المللی.

) اسناد تجاری - فاکتور (فاکتور)، لیست های حمل و نقل و بسته بندی و سایر اسنادی که مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، قوانین فدراسیون روسیه یا آداب و رسوم تجاری هنگام انجام تجارت خارجی و سایر فعالیت ها استفاده می شود و به موجب آن قانون، توافق طرفین یا گردش تجاری گمرکی برای تأیید تکمیل معاملات مربوط به جابجایی کالا در سراسر مرز گمرکی استفاده می شود، مگر اینکه از قانون کار فدراسیون روسیه تبعیت شود.

) اسناد گمرکی- اسنادی که منحصراً برای اهداف گمرکی جمع آوری شده اند.

لیست اسنادی که باید بررسی شوند بستگی به عملیات گمرکی و رویه های گمرکی خاص دارد (ارائه کالا در محل ورود به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی، ثبت ترانزیت گمرکی، قرار دادن کالا برای نگهداری موقت، اظهارنامه گمرکی کالا، و غیره.).

تأیید اطلاعات موجود در اسناد با مقایسه آنها با اطلاعات به دست آمده از منابع دیگر (به صورت تحلیلی، داده های آمارهای گمرکی ویژه، ممیزی های گمرکی) انجام می شود.

سایر اسناد و اطلاعات موجود در آنها که برای کنترل گمرکی ضروری است نیز ممکن است مشمول تأیید شوند: اسناد تشکیل دهنده، تأیید حق تصرف فعالیت اقتصادی خارجی، گواهینامه های کیفیت، انطباق، مجوزهای صادر شده توسط سایر ارگان های دولتی، گذرنامه های نظامی و غیره. تأیید اسناد و اطلاعات شامل مطالعه آنها از نظر انطباق با هنجارهای فعلی قوانین گمرکی، کامل بودن و قابل اعتماد بودن اطلاعات برای گمرک است. اهداف

) پرسش شفاهی نوعی کنترل گمرکی است که توسط مقامات گمرکی در هنگام ترخیص کالاها و وسایل نقلیه از گمرک استفاده می شود که شامل کسب اطلاعات لازم از افراد و همچنین افرادی است که نماینده سازمان های دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه حمل شده هستند. پرسش شفاهی به عنوان نوعی کنترل گمرکی نیز در هنگام ترخیص کالا و وسایل نقلیه از گمرک انجام می شود.

افراد و همچنین اشخاصی که نمایندگان سازمان هایی هستند که در رابطه با کالا (وسایل نقلیه) در حال ترخیص صلاحیت دارند، به عنوان مثال یک متخصص ترخیص کالا، در مورد اظهارنامه گمرکی کالا توسط کارگزار گمرکی، مورد بازجویی قرار می گیرند.

بازجویی شفاهی بدون رسمیت بخشیدن به توضیحات این افراد به صورت کتبی انجام می شود.

دریافت توضیحات به عنوان نوعی کنترل شامل دریافت اطلاعات توسط مقامات گمرکی در مورد شرایط جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی اتحادیه گمرکی است که به منظور بررسی انطباق با الزامات قوانین گمرکی مهم است. ، از حاملان، اظهارکنندگان و سایر اشخاصی که اطلاعات لازم را دارند. استفاده از این شکل کنترل پس از انتشار کالا برای گردش آزاد، در طول دوره تأیید این اطلاعات که توسط قانون پیش بینی شده است، مجاز است.

دریافت توضیحات به صورت کتبی در قالب مصوب کمیسیون اتحادیه گمرکی رسمیت می یابد.

نظارت گمرکی - نظارت بصری عمومی، هدفمند، سیستماتیک یا یکباره مستقیم یا غیرمستقیم (با استفاده از وسایل فنی) توسط مأموران مجاز گمرک از حمل و نقل کالا و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرک، انجام محموله و سایر عملیات با آنها.

این شکل از کنترل را می توان هم در حین ترخیص کالا از گمرک و هم در رابطه با کالاها و وسایل نقلیه به صورت مشروط در قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی اعمال کرد.

بازرسی گمرکی نوعی کنترل گمرکی است که شامل بازرسی ظاهری خارجی توسط مقامات مجاز گمرک کالا، چمدان افراد، وسایل نقلیه، کانتینرهای بار، مهر گمرکی، مهر و سایر وسایل شناسایی کالا بدون باز کردن درب گمرک است. وسیله نقلیه یا محل بار آن، برچیدن و دستکاری در بسته بندی کالا.

بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه در محدوده کنترل گمرکی در غیاب اظهارکننده، سایر افراد دارای صلاحیت در رابطه با کالا و نمایندگان آنها انجام می شود، مگر در مواردی که این افراد تمایل به حضور در گمرک داشته باشند. بازرسی.

بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه را می توان با استفاده از وسایل فنی انجام داد که تجسم ساختار داخلی شیء بازرسی شده را ارائه می دهد و در غیر این صورت از وجود ویژگی های فیزیکی خاص چنین شیئی اطلاع می دهد.

بر اساس نتایج بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه، در صورتی که نتایج چنین بازرسی برای اهداف گمرکی یا بنا به درخواست استفاده شود، گزارش بازرسی گمرکی به شکلی که با تصمیم کمیسیون اتحادیه گمرکی تعیین شده است، تهیه می شود. شخص دارای اختیار در رابطه با کالا.

) بازرسی گمرکی نوعی از کنترل گمرکی است که شامل بازرسی کالاها و وسایل نقلیه مربوط به برداشتن مهر، مهر و سایر وسایل شناسایی کالا، باز کردن بسته بندی کالا یا فضای بار وسیله نقلیه یا بازرسی گمرکی است. کانتینرها، کانتینرها و سایر مکان هایی که کالا در آنجا قرار دارد یا ممکن است در آن قرار داشته باشد.

مقام مجاز گمرک پس از تصمیم گیری برای انجام بازرسی گمرکی، در صورت اطلاع به اظهارکننده یا شخص دیگری که دارای صلاحیت در رابطه با کالاها و (یا) وسایل نقلیه است، اطلاع می دهد. در هنگام معاینه گمرکی کالا و وسایل نقلیه، اشخاص معین یا نمایندگان آنها ممکن است حضور داشته باشند و بنا به درخواست مأمور مجاز گمرک باید حضور داشته باشند. در غیاب نماینده ای که به طور خاص توسط شرکت حمل کننده مجاز باشد، این شخصی است که وسیله نقلیه را هدایت می کند.

گمرک حق بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه را در غیاب اظهارکننده، سایر اشخاص صاحب اختیار در رابطه با کالاها و (یا) وسایل نقلیه و نمایندگان آنها در موارد زیر دارد:

عدم حضور افراد مشخص؛

وجود تهدیدی برای امنیت دولتی، نظم عمومی، زندگی و سلامت انسان، حیوانات، گیاهان، محیط طبیعی، حفظ اموال فرهنگی و تحت شرایط فوری دیگر (از جمله اگر علائمی وجود داشته باشد که کالاها مواد قابل اشتعال، مواد منفجره هستند. اقلام، مواد منفجره، سمی، مواد شیمیایی و بیولوژیکی خطرناک، مواد مخدر، روانگردان، قوی، سمی، سمی، مواد رادیواکتیو، مواد هسته ای و سایر کالاهای مشابه، در صورتی که کالا بوی تعفن پخش کند.

ارسال کالا از طریق پست بین المللی؛

خروج کالاها و وسایل نقلیه در قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه با نقض رژیم گمرکی که صادرات کالا و وسایل نقلیه از این قلمرو را فراهم می کند.

در این موارد بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه با حضور شهود انجام می شود.

بر اساس نتایج بازرسی کالاها و وسایل نقلیه گمرکی، گزارش بازرسی گمرکی در دو نسخه به شکل تعیین شده با تصمیم کمیسیون اتحادیه گمرکی تهیه می شود. گزارش بازرسی گمرک باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

o اطلاعات مقامات گمرکی که بازرسی گمرکی کالا و وسایل نقلیه را انجام داده اند و افراد حاضر در بازرسی.

o دلایل انجام بازرسی گمرکی در غیاب اظهارکننده یا سایر افراد دارای صلاحیت در رابطه با کالا.

o نتایج بازرسی گمرکی کالاها و وسایل نقلیه؛

o سایر اطلاعاتی که در قالب این قانون ارائه شده است.

نسخه دوم عمل به اظهار کننده یا مجاز داده می شود.

بازرسی گمرکی شخصی یک شکل استثنایی از کنترل گمرکی است که برای یک فرد اعمال می‌شود، در صورتی که دلایلی وجود داشته باشد که فردی که از مرز گمرکی عبور می‌کند و در منطقه کنترل گمرکی یا منطقه ترانزیت فرودگاهی که برای تردد بین‌المللی باز است، در محل خود پنهان شده است. شخص و به طور داوطلبانه کالاهای حمل شده بر خلاف قوانین گمرکی را در قلمرو اتحادیه گمرکی صادر نمی کند.

تصمیم به انجام بازرسی شخصی توسط رئیس گمرک یا شخصی که به طور کتبی جایگزین وی می شود با تحمیل قطعنامه در مورد گزارش یک مقام گمرکی اتخاذ می شود یا در عمل جداگانه ای رسمیت می یابد.

قبل از شروع بازرسی شخصی، یک کارمند گمرک موظف است تصمیم خود را برای انجام بازرسی شخصی به فرد اعلام کند، در طی چنین معاینه ای فرد را با حقوق و مسئولیت های خود آشنا کند و پیشنهاد کند کالاهای پنهان شده را به طور داوطلبانه آزاد کند. واقعیت آشنایی یک فرد با تصمیم برای انجام بازرسی شخصی توسط شخص مشخص شده با استفاده از کتیبه مناسب در تصمیم برای انجام بازرسی تأیید می شود. در صورت امتناع از انجام چنین اقداماتی، یادداشتی در این مورد در تصمیم به انجام بازرسی شخصی با امضای مقام گمرکی که تصمیم به انجام بازرسی شخصی را اعلام کرده است، تأیید می شود.

بازرسی شخصی توسط یک مأمور گمرک همجنس با فرد مورد بازرسی در حضور دو شاهد همجنس در اتاقی مجزا که شرایط بهداشتی و بهداشتی را برآورده می کند، انجام می شود. دسترسی افراد دیگر به این محل و امکان مشاهده بازرسی شخصی از طرف آنها باید منتفی باشد.

در حین بازرسی شخصی از فرد صغیر یا نالایق، نمایندگان قانونی وی (والدین، فرزندخوانده، قیم، قیم) یا همراهان وی حق حضور دارند.

فرد مورد تفتیش موظف به رعایت الزامات و دستورات مامور گمرکی است که بازرسی شخصی را انجام می دهد. با این حال، تفتیش شخصی باید به روش صحیح انجام شود، به استثنای تحقیر حیثیت شخصی یا آسیب رساندن به سلامت فرد مورد بازرسی یا اموال او.

بر اساس نتایج جستجوی شخصی، گزارشی در دو نسخه به شکل تأیید شده با تصمیم کمیسیون اتحادیه گمرکی تهیه می شود. این قانون باید در حین بازرسی گمرکی شخصی یا بلافاصله پس از اتمام آن تنظیم شود.

این قانون توسط مقام گمرکی که بازرسی گمرکی شخصی را انجام داده است، شخصی که بازرسی در مورد او انجام شده است، یا نماینده قانونی او یا شخص همراه او با گواهی گواهان، و در حین بازرسی توسط یک کارگر پزشکی

) بررسی علامت گذاری کالاها با علائم خاص، وجود علائم شناسایی روی آنها - نوعی کنترل گمرکی که توسط مقامات گمرکی به منظور تأیید وجود علائم خاص، علائم شناسایی یا سایر ابزارهای تعیین روی کالا یا بسته بندی آنها انجام می شود. کالاهایی که برای تأیید قانونی بودن واردات آنها به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی استفاده می شود.

مطابق بند 1 هنر. 118 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، مقامات گمرکی برچسب کالا را در مواردی که توسط قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و (یا) قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی پیش بینی شده است، بررسی می کنند.

کنترل گمرکی در طول گردش کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی انجام می شود:

با بررسی اطلاعات تأیید کننده ترخیص چنین کالاهایی توسط مقامات گمرکی مطابق با الزامات و شرایط تعیین شده توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی.

با بررسی وجود علامت ها یا سایر علائم شناسایی روی کالاهایی که برای تأیید قانونی بودن واردات کالا به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی استفاده می شود.

اگر حقایقی مبنی بر عدم وجود مهر یا علائم شناسایی و همچنین سایر روش های تعیین کالا توسط مقامات گمرکی کشف شود، این حقایق به عنوان نقض قوانین واردات کالا به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی تلقی می شود که بدون آن انجام می شود. انجام عملیات گمرکی و ترخیص کالا در صورتی که شخصی که این کالا را کشف کرده خلاف آن را ثابت نکند.

در صورتی که گمرک کالاهایی را که به طور غیرقانونی از مرز گمرکی جابجا شده است کشف کنند، این کالاها در معرض بازداشت یا توقیف و نگهداری موقت هستند.

) بازرسی گمرکی از اماکن و قلمروها - نوعی کنترل گمرکی که به منظور تأیید حضور کالاها و وسایل نقلیه تحت کنترل گمرکی، از جمله مواردی که به طور مشروط آزاد شده اند، در انبارهای ذخیره موقت، انبارهای گمرکی در محل یک فروشگاه بدون عوارض گمرکی انجام می شود. و همچنین در افرادی که کالا باید مطابق با شرایط رویه های گمرکی یا رژیم های گمرکی در آنها قرار گیرد.

بازرسی از اماکن و قلمروها می تواند توسط مقامات گمرکی در ایست بازرسی در سراسر مرز گمرکی اتحادیه گمرکی، در مناطق کنترل گمرکی ایجاد شده در امتداد مرز گمرکی، و همچنین در افرادی که در تجارت عمده یا خرده فروشی کالاهای وارداتی فعالیت می کنند، انجام شود. اطلاعات موجود است.

بازرسی گمرکی از اماکن و مناطق نیز می تواند انجام شود:

) در مکان هایی که کالا از مرز گمرکی، منطقه مرزی جابجا می شود.

از افرادی که به تجارت عمده یا خرده فروشی کالا می پردازند و کالاها را در مکان هایی که مناطق کنترل گمرکی نیستند ذخیره می کنند، در صورتی که اطلاعاتی در مورد حضور در محل یا قلمرو این افراد کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی اتحادیه گمرکی وجود داشته باشد و (یا) با نقض رویه پیش بینی شده توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی برای تأیید چنین اطلاعاتی بر روی آن واقع شده است.

) از افراد مشمول بازرسی گمرکی در محل.

مبنای انجام بازرسی از اماکن و مناطق، دستوری است که توسط رئیس گمرک یا معاون وی امضا شده است.

بازرسی از اماکن و مناطق باید در حداقل مدت زمان لازم برای اجرای آن انجام شود و نمی تواند بیش از یک روز طول بکشد.

مأموران گمرک حق دارند با سرکوب مقاومت و باز کردن اماکن قفل شده با حضور دو شاهد وارد اماکن و مناطق شوند، در مواردی که اسناد نظارتی رویه متفاوتی را پیش بینی نکرده باشد. گمرک باید ظرف 24 ساعت این موارد را به دادستان اعلام کند. در این مورد، بازرسی از اماکن مسکونی مجاز نیست. حداکثر مدت بازرسی اماکن و مناطق یک روز است.

نتایج بازرسی از اماکن و مناطق در یک قانون مستند است که در دو نسخه تنظیم شده است. فرم دستور انجام بازرسی از اماکن و مناطق با تصمیم کمیسیون اتحادیه گمرکی تصویب می شود. نسخه دوم گزارش بازرسی گمرکی از اماکن و قلمروها منوط به تحویل (جهت) به شخصی است که اماکن یا قلمروهای او بازرسی شده است.

) حسابداری کالاهای تحت کنترل گمرکی نوعی کنترل گمرکی است که متشکل از مقامات گمرکی است که سوابق کالاهای تحت کنترل گمرکی و عملیات گمرکی انجام شده با آنها از جمله استفاده از سیستم ها و فناوری های اطلاعاتی را نگهداری می کنند.

بررسی سیستم حسابداری کالا و گزارشگری نوعی از کنترل گمرکی است که در آن اشخاصی که به درخواست گمرک با استفاده از ساده‌سازی‌های خاص و همچنین استفاده و (یا) مالکیت کالای خارجی در زمینه گمرک فعالیت می‌کنند. مقامات، گزارش هایی را در مورد کالاهای ذخیره شده، حمل شده، فروخته شده، پردازش شده و (یا) استفاده شده و همچنین عملیات گمرکی انجام شده به مقامات گمرکی ارائه می دهند.

مطابق بند 2 هنر. ماده 21 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، حمل کننده گمرکی موظف است سوابق کالاهای حمل شده را طبق رویه گمرکی ترانزیت گمرکی نگه دارد و گزارش هایی را در مورد حمل و نقل این کالاها از جمله با استفاده از فناوری اطلاعات به مقامات گمرکی ارائه کند. مطابق با قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی.

طبق بند 3 هنر. 121 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، بازرسی از سیستم حسابداری کالا انجام می شود:

هنگام اعمال ساده سازی های خاص؛

در رابطه با افرادی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند؛

در رابطه با کالاهایی که تحت رویه های گمرکی قرار می گیرند که نگهداری سوابق این کالاها را فراهم می کند.

) بازرسی گمرکی نوعی کنترل گمرکی است که به معنای انجام و ارائه اقدامات و اقداماتی در رابطه با کالا مانند بازرسی کالا، بررسی کامل و صحت اسناد، بررسی حسابداری بنگاه یا موجودی آن، کنترل وسایل نقلیه است. ، کنترل بار و کالاهای فردیهمراهی شخص یا در چمدان های بدون همراه، انجام تحقیقات رسمی و سایر اقدامات یا اقدامات مشابه که به منظور اعمال مقررات گمرکی و در صورت لزوم سایر مقررات در رابطه با کالاهای تحت کنترل گمرکی انجام می شود.

طبق بند 1 هنر. 122 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، بازرسی گمرکی توسط مقامات گمرکی انجام می شود تا افراد از الزامات تعیین شده توسط قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی پیروی کنند.

روش انجام بازرسی های گمرکی توسط فصل 19 قانون گمرکی اتحادیه گمرک تنظیم می شود.

بازرسی گمرکی در رابطه با افراد بازرسی شده انجام می شود:

اظهار کننده؛

نماینده گمرک؛

حامل، از جمله حامل گمرکی؛

شخصی که پس از ترخیص کالاها اختیار دارد یا نماینده او.

فعال اقتصادی مجاز؛

صاحبان مغازه های معاف از گمرک، گمرک و سایر انبارها؛

شخصی که نگهداری موقت کالا را انجام می دهد.

شخصی که در مورد او اطلاعاتی وجود دارد که در اختیار و (یا) استفاده از او کالاهایی وجود دارد که بر خلاف رویه مقرر در قانون اتحادیه گمرکی است ، از جمله کالاهایی که به طور غیرقانونی از مرز گمرک حمل شده است.

سایر اشخاصی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم در معاملات با کالاهایی که تحت رویه گمرکی مربوطه قرار گرفته اند دخیل هستند.

بند 3 از هنر. 122 مقرر می دارد که در طی بازرسی گمرکی، مقامات گمرک بررسی می کنند:

) واقعیت قرار گرفتن کالا در رویه گمرکی.

) قابل اعتماد بودن اطلاعات مندرج در اظهارنامه گمرکی و سایر اسناد ارائه شده در اظهارنامه گمرکی کالا که بر تصمیم برای ترخیص کالا تأثیر داشته است.

) رعایت محدودیت در استفاده و دفع کالاهای آزاد شده مشروط؛

) رعایت الزامات تعیین شده توسط قانون برای افرادی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند.

) انطباق افراد با شرایط لازم برای اعطای وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز.

) انطباق با رویه های گمرکی، زمانی که کالاها وضعیت کالاهای اتحادیه گمرکی را کسب نمی کنند.

) انطباق با سایر الزامات تعیین شده توسط قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی.

بازرسی گمرکی با مقایسه اطلاعات مندرج در اسناد ارائه شده در هنگام قرار دادن کالاها به روش گمرکی و سایر اطلاعات موجود در اختیار گمرک با داده های حسابداری و گزارشگری، با حساب ها و سایر اطلاعات دریافتی به روشی که گمرک تعیین کرده است انجام می شود. قوانین اتحادیه گمرکی و قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی.

مقدمه بازرسی گمرکی کار مقدماتی است که توسط مقامات واحد مجاز بر اساس پیشنهادات معقول برای انتخاب موضوع (اشیاء) بازرسی گمرکی که در یادداشت مقام رسمی مجاز تعیین شده است انجام می شود. واحد خطاب به رئیس این واحد.

بر اساس نتایج بازرسی گمرکی، گزارش بازرسی گمرکی تهیه می شود.

هنگامی که تصمیماتی در زمینه امور گمرکی شناسایی می شود که با الزامات قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و قوانین فدراسیون روسیه در مورد امور گمرکی مطابقت ندارد، گزارش نتیجه گیری در مورد حقایق شناسایی شده نقض قوانین گمرکی را منعکس می کند. اتحادیه گمرکی و قوانین فدراسیون روسیه در مورد امور گمرکی و غیرقانونی تصمیمات فوق.

لکه ها، پاک کردن و سایر اصلاحات نامشخص در عمل مجاز نیستند.

تاریخ اتمام بازرسی گمرکی تاریخ تنظیم گزارش محسوب می شود.

گزارش بازرسی میز گمرک به امضای مقام (افراد) واحد مجاز انجام دهنده بازرسی می رسد و به تایید رئیس (معاون) گمرک می رسد. گزارش بازرسی در محل به امضای رئیس و اعضای کمیسیون انجام بازرسی گمرکی در محل رسیده و به تأیید رئیس (معاون) گمرک می رسد.

این قانون در 2 (دو) نسخه تنظیم شده است.

بازرسی گمرکی به صورت بازرسی میز گمرکی یا بازرسی گمرکی در محل انجام می شود.

ویژگی های سازماندهی و انجام بازرسی های میز گمرکی.

مطابق ماده 131 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی، بازرسی میز گمرکی با مطالعه و تجزیه و تحلیل اطلاعات مندرج در اظهارنامه های گمرکی، بازرگانی، حمل و نقل (حمل و نقل) و سایر اسناد ارائه شده توسط شخص مورد بازرسی، اطلاعات از نهادهای نظارتی انجام می شود. نهادهای دولتی کشورهای عضو اتحادیه گمرکی و همچنین سایر اسناد و اطلاعاتی که در مورد فعالیت این افراد در اختیار مقامات گمرکی است.

دلایل تخصیص چک های گمرکی میز ممکن است به شرح زیر باشد:

) مطالب (اطلاعات) دریافت شده از مقامات گمرکی، مجری قانون و سایر مقامات نظارتی، و همچنین از مقامات ذیصلاح کشورهای خارجی، سازمان های بین المللی، حاوی داده هایی که نشان دهنده احتمال نقض قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و قوانین اتحادیه است. گمرک فدراسیون روسیه؛

) نتایج استفاده از سیستم مدیریت ریسک.

) نتایج تجزیه و تحلیل پایگاه داده مرکزی یکپارچه خودکار سیستم اطلاعات(CBD EAIS) مقامات گمرکی، که نشان دهنده نقض احتمالی قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و قوانین فدراسیون روسیه در مورد گمرک است.

) دستور گمرک یکی از کشورهای عضو اتحادیه گمرکی برای انجام کنترل گمرکی در قالب بازرسی میز گمرکی،

بازرسی میز گمرکی توسط مقامات گمرکی در محل گمرک بدون مراجعه به شخص مورد بازرسی و همچنین بدون صدور دستور برای قرار بازرسی انجام می شود.

بازرسی های میز گمرکی بدون محدودیت در فرکانس انجام می شود.

ویژگی های سازماندهی و انجام بازرسی های گمرکی در محل.

بازرسی گمرکی در محل با بازدید از محل شی (اشیاء) شخص بازرسی شده انجام می شود. مطابق بند 1 ماده 132 قانون کار اتحادیه گمرکی، اهداف شخص بازرسی شده عبارتند از: محل شخص حقوقی، محل فعالیت یک کارآفرین فردی و (یا) محل اجرای واقعی فعالیت های آنها بازرسی گمرکی در محل فقط در رابطه با اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی قابل انجام است.

بازرسی گمرکی در محل می تواند برنامه ریزی شده یا بدون برنامه باشد. یک بازرسی گمرکی برنامه ریزی نشده ممکن است بازرسی متقابل باشد. بازرسی های گمرکی برنامه ریزی شده در محل بر اساس طرح های بازرسی که توسط بخش های مجاز مقامات گمرکی تهیه شده است انجام می شود.

بازرسی گمرکی در محل بر اساس تصمیم، دستور عمل در مورد تعیین بازرسی انجام می شود که شکل آن توسط قانون کشورهای عضو اتحادیه گمرکی تعیین می شود.

بازرسی های برنامه ریزی شده گمرکی در محل بیش از 1 (یک) بار در سال در رابطه با همان فرد بازرسی شده انجام می شود. بازرسی های برنامه ریزی شده گمرکی در محل در رابطه با فعالان اقتصادی مجاز توسط مقامات گمرکی هر 3 (سه) سال 1 (یک) بار انجام می شود.

دلایل تعیین بازرسی های گمرکی غیر برنامه ریزی شده در محل عبارتند از:

) داده های به دست آمده در نتیجه تجزیه و تحلیل اطلاعات موجود در پایگاه های اطلاعاتی مقامات گمرکی و مقامات کنترل (نظارت) دولتی کشورهای عضو اتحادیه گمرکی، نشان دهنده نقض احتمالی الزامات قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و (یا) قوانین فدراسیون روسیه در مورد گمرک؛

) داده هایی که نشان دهنده نقض احتمالی الزامات قوانین گمرکی اتحادیه گمرکی و (یا) قوانین فدراسیون روسیه در مورد گمرک است.

درخواست شخص، از جمله افرادی که در زمینه گمرک فعالیت می کنند، برای کسب وضعیت یک فعال اقتصادی مجاز.

) لزوم انجام بازرسی گمرکی متقابل در محل مطابق بند 6 ماده 132 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی.

) درخواست تجدید نظر (درخواست) از یک مقام صلاحیتدار یک کشور خارجی برای انجام بازرسی از شخصی که معاملات اقتصادی خارجی را با یک سازمان خارجی انجام داده است.

بازرسی های گمرکی برنامه ریزی نشده در محل بدون محدودیت در دفعات انجام آنها انجام می شود. قبل از شروع بازرسی گمرکی برنامه ریزی شده در محل، مقامات گمرکی به شخص مورد بازرسی اخطاریه ای در مورد بازرسی گمرکی برنامه ریزی شده در محل توسط ثبت شده ارسال می کنند. از طریق پستبا تأیید تحویل یا ارسال چنین اطلاعیه ای به روش دیگری که به شما امکان می دهد واقعیت دریافت آن را تأیید کنید.

استرداد اخطاریه همراه با یادداشتی مبنی بر عدم تحویل نامه به مخاطب به دلیل عدم حضور فرد مورد بازرسی در محل، دلیلی برای لغو معاینه گمرکی در محل نیست.

بازرسی گمرکی برنامه ریزی شده در محل می تواند زودتر از 15 روز تقویمی از تاریخ دریافت اخطار توسط شخص مورد بازرسی یا از روزی که گمرک اخطاری را دریافت می کند با یادداشتی مبنی بر عدم تحویل نامه به مخاطب

تاریخ شروع بازرسی گمرکی در محل، تاریخ تحویل نسخه ای از تصمیم برای انجام بازرسی گمرکی به شخص مورد بازرسی است.

یک نسخه از دستور انجام بازرسی گمرکی توسط یکی از مقامات گمرکی به شخصی که بازرسی می شود تحویل داده می شود یا از طریق پست سفارشی با تأییدیه تحویل ارسال می شود.

هنگام تحویل نسخه ای از تصمیم، رئیس شخص مورد بازرسی یا نماینده وی در مورد تصمیم اصلی در مورد آشنایی و همچنین تاریخ و زمان دریافت رونوشت تصمیم یادداشت می کند.

در صورت امتناع از دريافت رونوشت تصميم، كارمند گمرك در اين مورد در تصميم گيري مقتضي درج مي كند.

امتناع شخص بازرسی شده از دریافت کپی تصمیم برای انجام بازرسی گمرکی و همچنین استرداد اخطاریه با علامتی مبنی بر عدم تحویل نامه به مخاطب به دلیل عدم حضور شخص در محل خود. ، دلیلی برای لغو بازرسی گمرکی در محل نیست. در این صورت، تاریخ شروع بازرسی، تاریخ ورود در تصمیم به امتناع از دریافت رونوشت تصمیم یا تاریخ دریافت اخطاریه با ذکر عدم تحویل توسط گمرک محسوب می شود. نامه به مخاطب

مدت زمان بازرسی گمرکی در محل نباید بیش از 2 ماه باشد. مدت تعیین شده شامل فاصله زمانی بین تاریخ تحویل درخواست ارائه مدارک و اطلاعات به بازرسی شونده تا تاریخ دریافت اسناد و اطلاعات مذکور نمی باشد.

مهلت انجام بازرسی گمرکی در محل ممکن است با تصمیم مقام گمرکی که بازرسی را انجام می دهد تا یک ماه دیگر تمدید شود.

تاریخ اتمام بازرسی گمرکی در محل، تاریخ تنظیم سند تنظیم شده بر اساس نتایج بازرسی گمرکی است که در 2 نسخه تنظیم شده و به امضای مقامات گمرکی رسیده است. بازرسی گمرکی در محل انجام شد.

اولین نسخه از چنین سندی به مواد بازرسی گمرکی در محل پیوست می شود، نسخه دوم حداکثر تا 5 روز از تاریخ اتمام بازرسی گمرکی در محل، به شخص مورد بازرسی تحویل داده می شود. یا از طریق پست سفارشی با تایید دریافت ارسال شود.

لازم به ذکر است که استفاده از اشکال کنترل گمرکی که توسط کد گمرکی اتحادیه گمرکی تعیین نشده است مجاز نیست. کنترل گمرکی منحصراً توسط مقامات گمرکی انجام می شود.

3. مشکلات انجام و چشم انداز توسعه بازرسی گمرکی

بازرسی گمرکی به یکی از اشکال کنترل گمرکی اطلاق می شود و پس از ترخیص کالا برای گردش آزاد در کشور انجام می شود. در اصل، بازرسی گمرکی یک کنترل پس از گمرک است که برای بسیاری از شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی آشناست، اما با تغییراتی که امکان تشدید کنترل بر کالاهای وارداتی وارد شده به کشور را فراهم می کند. قانون اتحادیه گمرک مدت زمان امکان انجام بازرسی گمرکی را 3 سال پس از از دست دادن وضعیت کالاهای تحت کنترل گمرکی مطابق با ماده 99 قانون گمرکی اتحادیه گمرک تعیین می کند. قوانین کشورهای عضو اتحادیه گمرکی ممکن است دوره طولانی تری را برای کنترل گمرکی پس از ترخیص کالا تعیین کند که ممکن است بیش از 5 سال باشد.

شاید از دیدگاه ایالتی، در رابطه با ورود فدراسیون روسیه به اتحادیه گمرکی، افزایش مدت زمان انجام بازرسی های گمرکی توصیه شود، اما در عین حال، ناراحتی بسیار زیادی را نه تنها برای اشخاصی که فعالیت های بازرگانی خارجی را انجام می دهند، بلکه برای کارگزاران گمرکی، صاحبان انبارهای انبار موقت که در رابطه با آنها می توانند مشمول بازرسی گمرکی باشند. همچنین اشخاص حقیقی و حقوقی که کالاهای وارداتی را به فروش می رسانند و غالباً کاری به واردات وارداتی ندارند و صرفاً کالا را از صاحب- واردکننده اصلی بازخرید کرده اند.

در رابطه با دومی، بازرسی گمرکی نیز می تواند انجام شود، اگرچه تعدادی از تعارضات قانونی و اخلاقی در اینجا ایجاد می شود که اغلب باید توسط دادگاه های داوری حل و فصل شوند. از این گذشته، در واقع شخصی که کالا را از واردکننده خریده است، ممکن است هنگام واردات کالا از تخلفات قوانین گمرکی مطلع نباشد و برای اثبات فعالیت های غیرقانونی خود، یا بهتر بگوییم آگاهی از نقض قوانین گمرکی توسط واردکننده، نه تنها بسیار زیاد است. دشوار اما گاهی اوقات حتی غیر واقعی. و در غیاب پایگاه شواهدخریدار را می‌توان «با ارزش» دانست، حقوق وی باید توسط قانون حمایت شود و اعمال هرگونه تحریم از سوی مقامات گمرکی برای وی جایز نیست.

با این حال، در عمل، وضعیت چندان جذاب به نظر نمی رسد، زیرا مقامات گمرکی، بر اساس توضیحات در کد گمرکی فدراسیون روسیه و کد گمرکی اتحادیه گمرکی، معتقدند که کارآفرینی که کالایی را از یک واردکننده خریداری کرده است، مسئولیت تخطی از قوانین گمرکی به همراه فروشنده-واردکننده کالا بر عهده سود پس از فروش است. مقامات گمرکی بر اساس مفاد مندرج در آیین نامه برای خریداران «خرده» جریمه اعمال می کنند و هیچ مبلغی در «پاکت» این مشکل را حل نمی کند که تنها در دادگاه یا از طریق قانون قابل حل است. احتمال بیشتری وجود دارد که چندین شرکت درگیر در تجارت خارجی خودشان به دنبال انجام بازرسی پس از گمرک باشند. از این گذشته ، عدم وجود ادعاهای مربوط به انطباق با قانون در اسنادی که یک شرکت کننده تجارت خارجی در پایان بازرسی دریافت می کند می تواند به عنوان مدرک غیرقابل انکار اعتبار وی به عنوان یک شریک تجاری باشد. در شرایط کار تحت قانون گمرک اتحادیه گمرکی، شرایط ثبت و کنترل کالا در گمرک بسیار کوتاه می شود، در حالی که کار بازرسی گمرکی به طور غیر قابل مقایسه ای بیشتر از قبل شده است، هر دو تحلیلی - بر اساس نتایج نظارت بر فعالیت های شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی و ترخیص کالاهای در معرض خطر - و عملی.

اکنون تحولات اصلی ظاهر می شود. ماه به ماه، چنین تجربه ای بیشتر و بیشتر جمع می شود. بازرسی گمرک ابتدا بررسی می کند که اطلاعات ارائه شده در اظهارنامه شرکت تا چه حد قابل اعتماد است. این اول از همه به کمیت و ارزش کالاها، کشور مبدا آنها و کدهای نامگذاری کالاهای فعالیت اقتصادی خارجی مربوط می شود. توجه ویژهبه طور طبیعی، به محصول در معرض خطر داده شد. آنها همچنین میزان رعایت شرایط و محدودیت‌های رژیم‌های گمرکی را توسط شرکت‌ها و اینکه آیا کالاهای آزاد شده مشروط برای هدف مورد نظر خود مورد استفاده قرار می‌گیرند، نظارت کردند. کارگزاران و سازمان های فعال در تجارت عمده و خرده کالاهای وارداتی بررسی شدند.

امروزه آنچه به طور عینی کار بازرسی را پیچیده می کند، افزایش دوره کنترل گمرکی پس از ترخیص کالا از یک سال به سه سال است. ولی تمرین روسیو تجربه خارجینشان می دهد که با چنین دوره زمانی وسیعی، اثربخشی کنترل به شدت افزایش می یابد. علاوه بر این، بخش قابل توجهی از شرکت ها - متخلفان احتمالی - به طور کامل از حسابرسی پسا حذف شده اند. قانون کار سازمان های بازرسی را که در یک معامله تجارت خارجی شرکت نمی کنند، اما از کالاهای وارداتی برای تولید محصولات خود استفاده می کنند، خارج می کند. قطعات وارداتی را می خرند و مثلاً تلویزیون می سازند. این همچنین حفره های اضافی برای نقض قوانین ایجاد می کند. به طور سنتی، نقطه درد شرکت شرکت‌های پرواز به شب است. روال موجود برای انحلال اشخاص حقوقی در رویه قضایی- فرآیند کار فشرده و بسیار زمان بر است. و مهمتر از همه، در تمام این مدت، شرکت های پرواز به شب همچنان در لیست هستند ثبت دولتیو در VTD شرکت کنید، که معمولاً نقض می شود قانون فعلی. یافتن متهمان در این پرونده دشوار است، زیرا خود شرکت ها و مدیران آنها در آدرس های ذکر شده در اسناد موجود نیستند. برای انتخاب یک موضوع تجزیه و تحلیل، روش های تحلیلی برای کار با اطلاعاتی وجود دارد که حاوی نشانه هایی از نقض احتمالی است. بازرسی این اطلاعات را از پایگاه داده دریافت می کند بخش های عملکردیخدمات گمرکی فدرال، ادارات منطقه ای، گمرکات و پست های گمرکی، و همچنین از دیگران اجرای قانونو از اینترنت

اگر پس از چنین تحلیلی، سؤالاتی برای شرکت ایجاد شود، پارامترهای خاصی تعیین می شود که باید توسط آنها بررسی شود. اسناد قانونی، قراردادها و سایر اسنادی که برای ترخیص کالا از گمرک ارائه شده است مورد مطالعه قرار می گیرد. داده های مربوط به نامگذاری و قیمت کالاهای وارداتی توسط آن برای سال های گذشته و جاری مقایسه شده است. در این صورت هیچ مانعی برای فعالیت های تجاری شرکت بازرگانی خارجی ایجاد نمی شود.

به عنوان یک قاعده، شرکت کنندگان در فعالیت های تجارت خارجی حتی مشکوک نیستند که حسابرسی علیه آنها انجام می شود. و تنها پس از چنین تجزیه و تحلیل اولیه، اگر شرکت هنوز سوالاتی داشته باشد، بازرسی گمرکی برنامه ریزی شده است.

سازمان هایی وجود دارند که خود را به عنوان شرکت کنندگان قانونمند در فعالیت های اقتصادی خارجی معرفی کرده اند، فعالیت های آنها شفاف است: آنها برای مدت طولانی کار کرده اند. بازار روسیه، در مدتی که همه چیز را به گمرک ارائه می کنم بسته های مورد نیازاسناد اطلاعاتی در مورد قیمت تولیدکنندگان کالاهایی که من معامله می کنم ارائه می دهد. به چنین شرکت هایی این فرصت داده شد تا از روش های ویژه ترخیص و کنترل گمرکی ساده استفاده کنند. آنها به طور منظم بررسی می شوند. البته ممکن است شرکت های قانون مدار نیز تخلفاتی داشته باشند، اما اولاً، قاعدتاً انجام نمی شود، اما دومابازرسی گمرک کم و بیش به این شرکت کنندگان در تجارت خارجی اطمینان دارد، آنها در هیچ کجا ناپدید نخواهند شد. از این رو امروزه تلاش اصلی بر شناسایی نامعتبرترین شرکت ها متمرکز شده است. روش انجام بازرسی به ماهیت مقررات گمرکی بستگی دارد. برای یک شرکت فقط چک مدارکی کافی است تا مطمئن شود که طبق قانون عمل می کند. از طرفی برای رسیدن به اصل مطلب باید بپرسید اطلاعات تکمیلی، محل نگهداری کالاها را بازرسی کنید، با کارمندان مصاحبه کنید.

اما مشکل اینجاست که انجام چنین بررسی‌های عمیقی یک فرآیند نسبتاً خلاقانه است؛ شما نمی‌توانید همه چیز را در دستورالعمل‌ها یادداشت کنید. هر شرکت ویژگی های خاص خود را دارد و هنگام بررسی آن به صورت کاملاً جداگانه باید به آن نزدیک شد. و موارد می تواند بسیار متنوع باشد.

بنابراین، شکل اصلی کار بازرسی در حال حاضر این است که تا حد امکان به کارکنان بازرسی ادارات منطقه ای و گمرک بگوییم چه مشکلاتی ممکن است در هنگام تعیین یا انجام بازرسی ها، دریافت اسناد و اطلاعات اضافی ایجاد شود. برای این منظور نشست ها، سمینارها و کنفرانس های مختلفی برگزار می شود.

در آینده که شرکت های قانونمند بیشتری وجود داشته باشد، خود آنها نیز علاقه مند به انجام بازرسی از آنها خواهند بود. از این گذشته، اگر حسابرسی مستند کند که همه چیز در شرکت مرتب است، رتبه آن به عنوان یک شریک تجاری افزایش می یابد. این بدان معناست که می توان به چنین شرکتی اعتماد کرد.

در فرآیند تجزیه و تحلیل مواد بازرسی، ریسک‌ها شناسایی می‌شوند و پیش‌بینی می‌شود که تا چه زمانی مرتبط باقی می‌مانند. اگر برای مدت زمان کافی طولانی باشد، اطلاعات مربوط به آنها مستقیماً به مکان های ترخیص کالا از گمرک منتقل می شود. شاید حتی به پست هایی که در آن اظهارنامه الکترونیکی اولیه کالا انجام می شود. این امر به طور قابل توجهی کنترل را ساده می کند و آن را مؤثرتر می کند.

نتیجه

مبحث کنترل گمرکی یکی از موضوعات مهم در حوزه امور گمرکی است. کنترل گمرکی تا حد زیادی ماهیت و محتوای فعالیت های مقامات گمرکی را تعیین می کند.

اهمیت نظری و عملی کار در نیاز به مطالعه مبانی فعالیت های گمرکی است.

نتیجه گیری اصلی از مطالب مورد مطالعه:

.اکنون مقامات گمرکی فدراسیون روسیه توسط کد گمرکی اتحادیه گمرک هدایت می شوند. معاهدات بین المللی اتخاذ شده بر اساس قانون گمرکی؛ تصمیمات CCC؛ قوانین فدراسیون روسیه که اساس قوانین گمرکی را ایجاد می کند.

.کنترل گمرکی مجموعه ای از اقداماتی است که توسط مقامات گمرکی به منظور اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی کشورهای عضو اتحادیه گمرکی انجام می شود.

.کنترل گمرکی تا حد زیادی ماهیت و محتوای فعالیت های مقامات گمرکی را تعیین می کند.

.استفاده از اشکال کنترل گمرکی تأثیر مثبتی بر وضعیت مربوط به تقاطع و کشف تخلفات در حوزه گمرک دارد.

.استفاده از کنترل گمرکی هنگام جابجایی کالاها و وسایل نقلیه از طریق قلمرو اتحادیه گمرکی امکان کنترل قانونی بودن جابجایی و اطمینان از سودآوری بودجه دولتی را فراهم می کند.

.لازم به ذکر است که انجام بازرسی های گمرکی بر اساس مواد و اطلاعات دریافتی از مجریان قانون و سایر مراجع نظارتی، رویه مثبتی وجود دارد.

بنابراین کنترل گمرکی رکن مهمی از امور گمرکی است و به طور کلی یکی از نهادهای اساسی هر اقتصادی است.

فهرست منابع و ادبیات

آئین نامه

قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 اصلاح شده در 30 دسامبر 2008 // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - شماره 233

کد گمرکی فدراسیون روسیه 2003 // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. 2003. شماره 5. هنر 410. سند در 29 دسامبر 2010 باطل شد

3. کد گمرکی اتحادیه گمرکی (ضمیمه موافقتنامه کد گمرکی اتحادیه گمرکی، اتخاذ شده توسط تصمیمشورای بین ایالتی EurAsEC در سطح سران کشورها مورخ 27 نوامبر 2009 شماره 17) (طبق اصلاحات در 16 آوریل 2010) (در نسخه اصلی آن منتشر نشده است) // سند به این شکل منتشر نشده است. متن اصلی سند در نشریه "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 13 دسامبر 2010، شماره 50، هنر منتشر شد. 6615.

منابع

بابیچ A.M.، Pavlova L.N. سیاست گمرکی روسیه - م.: اتحاد، 2010. - 348 ص.

واخرین پی.آی. قانون گمرک فدراسیون روسیه: کتاب درسی. - م.: اتحاد، 2011. - 278 ص.

کولسوف A.S. ارزیابی سیاست گمرکی روسیه // امور مالی. - 2011. - شماره 4. - ص 8-16.

قانون گمرک روسیه / ویرایش. L.A. Drobozina - M.: Finance, Unity, 2010. - 238 p.

سیاست گمرکی: Per. از انگلیسی / اد. M.A. پاوکاک و ا.ح. تیلور - M.: INFRA-M، 2010. - 480 p.

قانون گمرک روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها / G.B. پولیاک، I.A. آکودیس و همکاران؛ اد. پروفسور G.B. قطب. - M.: Finance, Unity, 2010. - 518 p.

قانون گمرک روسیه: کتاب درسی / ویرایش. اد. M.V. رومانوفسکی و O.V. وروبلوسکایا - م.: یورایت، 2010. - 284 ص.

قانون گمرک روسیه: کتاب درسی برای دانشگاه ها / ویرایش. G.B. قطب. - م.: اتحاد، 2010. - 274 ص.

قانون گمرک روسیه: کتاب درسی. دفترچه راهنما برای دانشگاه ها زیر. ویرایش N.D. اریاشویلی و دیگران - ویرایش دوم، تجدید نظر شده. و اضافی - M.: UNITY-DANA، قانون و قانون، 2010. - 199 ص.

Shakhova G.Ya.، Bozhenko I.P. مخارج دولت و سیاست گمرکی // امور مالی. - 2011. - شماره 3. - ص 61-66.

شوتسف یو.جی.، میرکینا I.V. مشکلات سیاست گمرکی در روسیه // امور مالی - 2011. - شماره 4. - صفحات 31-39.

تدریس خصوصی

برای مطالعه یک موضوع به کمک نیاز دارید؟

متخصصان ما در مورد موضوعات مورد علاقه شما مشاوره یا خدمات آموزشی ارائه خواهند کرد.
درخواست خود را ارسال کنیدبا نشان دادن موضوع در حال حاضر برای اطلاع از امکان اخذ مشاوره.