Majutus tähendab mis tahes eset, mis on ette nähtud inimeste ajutiseks elamiseks.

Seega on GOST 1994 “Turismi- ja ekskursiooniteenus. Hotellide klassifikatsioon ”annab majutustüüpidele järgmised määratlused: hotell - ajutiseks elamiseks mõeldud ettevõte (lubatud minimaalne tubade arv hotellis on 10); motell - tee lähedal asuv hotell.

Ühes teises 1997. Aasta normdokumendis - " hotelliteenused Vene Föderatsioonis ”, on antud järgmine määratlus.

Hotell - kinnisvara kompleks (hoone, hoone osa, seadmed ja muu vara), mis on ette nähtud teenuste osutamiseks. "

Vastavalt GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded "turismimajutus tähendab turismi ajutiseks majutamiseks mõeldud objekti (hotellid, turismikeskused, telkimisplats jt).

Seega on üsna ilmne, et praegused Vene Föderatsiooni õigusaktid, mis määratlevad majutusteenused, ei avalda mõiste "majutus" ja "hotell" tähendust täielikult.

Seetõttu võib olla sobiv järgmine hotelli määratlus:

Hotell on majandusüksus (ettevõte), mis on majutusviis, mis pakub kodust eemal viibivatele inimestele mitmesuguseid teenuseid, millest olulisemad on majutus- ja toitlustusteenused.

See määratlus tähistab hotellis kahe peamise teenuse - majutuse ja toitlustamise - kohustuslikku olemasolu.

Hotellidele on iseloomulikud järgmised omadused:

Omama mitut ruumi, mille maht ületab teatud miinimumi, olema üks juhtkond;

Neid iseloomustab teatud kohustuslike teenuste loetelu: toa koristamine, igapäevane voodipesu, vannitoa koristamine, toateenindus;

Omama teatud lisateenuste valikut;

Need rühmitatakse klassidesse ja kategooriatesse sõltuvalt pakutavate teenuste seadmetest ja omadustest.

Põhineb GOST R 51185-98 definitsioonidel “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded ", majutusasutuste teenused - organisatsiooni, üksikettevõtja tegevus turistide majutamiseks ja hotelliteenuste, spetsialiseerunud (tervist parandavate, sanatooriumi-, spordi-, turistide jms) teenuste osutamiseks.

Kui räägime külalislahkusest kui turismi lahutamatust osast, siis saab kõiki turismiteenuseid jagada vastavalt nende funktsionaalsele otstarbele ja jaotada need materiaalseks ja sotsiaal-kultuuriliseks.

Sotsiaalkultuurilised teenused hõlmavad teenuseid, mis vastavad tarbija vaimsetele, intellektuaalsetele vajadustele ja normaalsele elule (inimese tervise, inimese vaimse ja füüsilise arengu tugevdamine ja taastamine, professionaalne tipptase), samuti meditsiiniteenused, kultuuriteenused, turism, haridus jne.

Teisalt osalevad turismiteenuste loomises ka transpordiettevõtted, toitlustusettevõtted ja muud organisatsioonid, materiaalsete teenuste valdkonnaga seotud teenused.

Vaatleme "hotelli" määratlusest peamisi teenuseid: majutus, toitlustamine ja lisateenused.

Esiteks on klientide jaoks ette nähtud spetsiaalsed ruumid (hotellitoad),

Teiseks pakutakse teenuseid, mida pakuvad otse hotelli töötajad: portjee külaliste vastuvõtmiseks ja korraldamiseks, toateenijad hotellitubade puhastamiseks jne.

Mis on majutusteenuse põhielement?

Hotellitoad on majutusteenuse põhielement.

Tuba - tuba, mis koosneb ühest või mitmest kohast ja mis on varustatud vastavalt selle kategooria hotelli nõuetele.

Voodi - voodiga ala, mis on mõeldud kasutamiseks ühele inimesele.

Hotellides on eri kategooriate toad, mis erinevad suuruse, sisustuse, varustuse, varustuse poolest. Sõltumata kategooriast peab igas hotellitoas olema järgmine mööbel ja varustus:

Voodi;

Tool või tool ühe istme kohta;

Öölaud või öökapp ühe voodi jaoks;

Riidekapp;

Üldvalgustus;

Hotelliteave ja evakuatsiooniplaan tulekahju korral jne.

2. Toitlustusteenused koosnevad erinevate protsesside kombinatsioonist:

Tööstuslik (köögis toiduvalmistamine),

Kaubandus (valmistoitude, alkohoolsete ja mittealkohoolsete jookide müük),

Teenindus (ettekandjate külaliste teenindamine restoranis, baaris, kohvikus, hotellitubades)

Venemaa hotellitööstuse tegevust reguleeriv õigusraamistik hõlmab järgmist:

1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (esimene, teine \u200b\u200bja kolmas osa), mis määratleb ettevõtjate põhiõigused ja -kohustused, tagab ja kaitseb kodanike majanduslikke ja isiklikke õigusi, kehtestab vara ja turukäibe reeglid.

2. Vene Föderatsiooni maksuseadustik - esimene osa, mis määratleb rahalised kohustused riigiorganite ja munitsipaalasutuste ees.

3. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" määratleb riigi poliitika põhimõtted, mille eesmärk on õiguslik raamistik üksik tuur. Venemaa Föderatsiooni turul, reguleerides suhteid, mis tulenevad Venemaa Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute puhkamise õiguste kasutamisest, liikumisvabadusest ja muudest reisimisõigustest.

Artikkel 10. Teave kaupade (ehitustööde, teenuste) kohta

5. 8. augusti 2001. aasta föderaalseadus nr 128-FZ “Teatavat tüüpi tegevuste litsentsimise kohta”.

6. 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ "Tehnilise normi kohta" jõustus 1. juulil 2003.

8. Rahvusvaheline hotellide omanike ja reisibüroode lepingute sõlmimise konventsioon, mis jõustus 15. juunil 1979. aastal ja mille eesmärk on reguleerida rahvusvaheliste hotellilepingute sõlmimist ja täitmist.

9. Rahvusvaheline hotellieeskiri, mille kinnitas Rahvusvahelise Hotellide Assotsiatsiooni juhatus 2. novembril 1981 ja mille eesmärk on teavitada hotelli külalist ja omanikku nende vastastikustest õigustest ja kohustustest.

10. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. aasta määrus nr 490 "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamine" (muudetud ja täiendatud alates 2. oktoobrist 1999, 15. septembrist 2000). Meie riigis on see dekreet selliste ettevõtete nagu hotell peamine regulatiivdokument. Selle dokumendi nõuete alusel korraldavad hotelliteenuseid pakkuvad äriüksused nende osutamise protsessi.

11. Venemaa Föderatsiooni riikliku sanitaararsti 14. novembri 2001. aasta määrusega nr 36 kinnitatud sanitaar- ja epidemioloogilised eeskirjad.

12. Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2005. aasta korraldus nr 1004-r "Hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi kohta". Vene Föderatsiooni föderaalse turismiameti 21. juuli 2005. aasta korraldus nr 86 "Hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi kinnitamise kohta".

Taotluse lõpetamise kohta Vene Föderatsiooni territooriumil GOST 28681.4-95 "Turismi- ja ekskursiooniteenused. Hotellide klassifikatsioon "seoses Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2005. aasta korraldusega nr 1004-r 1. augustist 2006.

13. Venemaa 27. juuni 2003. aasta resolutsioonis nr 63 Gosstandart otsustas „tunnustada enne 1. juulit 2000 kehtima hakanud riiklikke ja riikidevahelisi standardeid riiklikeks standarditeks. kasutamiseks Vene Föderatsioonis ".

Põhiliste riiklike turismistandardite loetelu:

GOST 30335-95 “Teenused elanikkonnale. Mõisted ja mõisted ".

GOST 28681.1-95 “Turismi- ja ekskursiooniteenused. Turismiteenuste kujundamine ".

GOST 28681.3-95 “Turismi- ja ekskursiooniteenused. Nõuded turistide ja vaatamisväärsuste külastajate turvalisuse tagamiseks. "

GOST 30389-95 " Toitlustamine... Ettevõtete klassifikatsioon ".

GOST 30523-97 “Toitlustusteenused. Üldnõuded ".

GOST 30524-97 “Toitlustamine. Nõuded teenindavale personalile ".

GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded ".

GOST R 50690-2000 “Turismiteenused. Üldnõuded ".

GOST R 52113-2003 „Teenused elanikkonnale. Kvaliteedinäitajate nomenklatuur ".

GOST R 52024-2003 „Kehakultuur, tervise parandamine ja sporditeenused. Üldnõuded ".

JAH. JMULINA,
peterburi Riikliku Ülikooli õigusteaduskonna äriõiguse osakonna taotleja

Kehtivate õigusaktide üksikasjaliku analüüsi põhjal uuritakse artiklis Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise riikliku reguleerimise süsteemi ja sõnastatakse ka ettepanekud selle valdkonna reguleerimise parandamiseks.
Hotelliteenuste pakkumisega tegeleb palju inimesi, kes teenindavad tohutut hulka tarbijaid. See ei ole kitsale ringile mõeldud ettevõtlus, vaid tööstus, mis pakub oma erinevate nõudmistega moodsale ühiskonnale puhkamiseks tingimusi.
Hotelliteenuste osutamise riiklik reguleerimine toimub selle valdkonna õigusliku reguleerimise kaudu, samuti hotellide ja muude majutusasutuste standardiseerimise ja klassifitseerimise ning hotellindusse investeerimiseks soodsate tingimuste loomise kaudu.
Teenuste, eriti hotelliteenuste õiguslik reguleerimine algab Vene Föderatsiooni põhiseadusest, mis sätestab, et Venemaa Föderatsioonis on tagatud majandusruumi ühtsus, kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vaba liikumine (artikli 8 esimene osa), samuti on kinnitatud põhilised inimõigused ja -vabadused. ja selle piirkonna jaoks oluline kodanik, sealhulgas õigus vabalt liikuda, valida viibimis- ja elukoha (artikli 27 esimene osa), õigus puhata (artikli 37 5. osa).
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus eristatakse teenuseid õiguste iseseisva objektina (artiklid 1, 2, 128 jne). Teenuste osutamise lepinguliste suhete reguleerimine on pühendatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku peatükile 39 "Tasuline teenuste osutamine", mille tähtsus seisneb selles, et see loob aluse tsiviilõiguslikele suhetele, mida selles koodeksis veel ei nimetata. Nende hulka kuuluvad hotelliteenuste suhted. Artikli 2 lõikes 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 779, mis sisaldab teenuste loetelu, hotelliteenuseid ei näidata. See aga ei tähenda, et Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku 39. peatüki eeskirju ei kohaldataks selliste suhete suhtes, kuna ülaltoodud teenuste loetelu ei ole ammendav.
Järgmine hotelliteenuste osutamise õigusliku reguleerimise allikas on 24. novembri 1996. aasta föderaalseadus nr 132-FZ "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" (edaspidi turismitegevuse seadus). Seda seadust kohaldatakse hotellitegevuse suhtes ainult kaudselt. Turismitegevuse seaduse kontseptuaalsest aparaadist selgub, et hotellitegevust ei saa seostada ei turismi ega muu reisikorralduse tegevusega.
Samal ajal liigitatakse turismitegevuse seaduses hotellid turismitööstuse objektideks ja Art. 4 deklareerib turismitegevuse riikliku reguleerimise ühe peamise eesmärgina turismitööstuse arengut, mis vastab reisimisel kodanike vajadustele, see tähendab tegelikult hotellide arendamist.
Turismitegevuse seadus sätestab ka, et majutusteenused on turismitoote lahutamatu osa ning turismitoote moodustamise, reklaamimise ja müügiga seotud tegevus on turismitegevus. Seega võib öelda, et turismitegevuse sfääri riiklik reguleerimine mõjutab hotelliteenuste osutamist väga oluliselt.
Hotelliteenuste osutamise reguleerimisel on oluline roll Venemaa Föderatsiooni 07.02.1992. Seadusel nr 2300-1 "Tarbija õiguste kaitse kohta" (edaspidi "Tarbija õiguste kaitse seadus"), mis reguleerib tarbija ja teenuse pakkuja vahelisi suhteid, sealhulgas ja hotellitubades kehtestatakse tarbijate õigused (osta sobiva kvaliteediga, oma elule, tervisele ja varale ohutuid teenuseid; saada teavet teenuste ja nende esitajate kohta; kaitsta tarbijate huve riiklikult ja avalikult) ning määratakse kindlaks ka nende õiguste kasutamise mehhanism.
RSFSR-i seadus 26.06.1991 nr 1488-1 "Investeerimistegevuse kohta RSFSR-is", föderaalseadused 09.07.1999 nr 160-FZ "Välisinvesteeringute kohta" ja 25.02.1999 nr 39-FZ "Investeerimistegevuse kohta Venemaa Föderatsioonis, teostatakse kapitaliinvesteeringute vormis "määratletakse põhitagatised investorite õigustele investeeringutele ning nendelt saadud tulule ja kasumile, investorite ettevõtlustegevuse tingimustele Venemaa hotelliturul.
27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ "Tehniliste eeskirjade kohta" (edaspidi - tehniliste eeskirjade seadus) on teenuste kvaliteedi reguleerimiseks äärmiselt oluline, kuna see reguleerib teenuste osutamise nõuete väljatöötamisest, vastuvõtmisest, rakendamisest ja täitmisest tulenevaid suhteid vabatahtlikkuse alusel. ...
Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise allikate hulgas on võtmetähtsusega Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise reeglid, mille kinnitas Vene Föderatsiooni valitsus 25. aprillil 1997 nr 490 (edaspidi hotelliteenuste osutamise reeglid).
Need reeglid on vastu võetud vastavalt tarbijate õiguste kaitse seadusele ja sisaldavad eeskirju, mis reguleerivad hotelliteenuste kohta teabe edastamise korda, hotellimajutuse registreerimise korda ja teenuste eest tasumist, teenuste osutamise korda, töövõtja ja tarbija vastutust.
Hotelli reeglid sisaldavad määratlusi põhimõisted hotelliteenuste osutamiseks. Seega on hotell määratletud kui teenuste kompleksiks mõeldud hoonekompleks (hoone, hoone osa, seadmed ja muu vara). Tundub, et antud määratlus ei ole päris õige ega vasta tegelikkusele. kaasaegsed suhted selles piirkonnas.
Teenuste tarbija on vastavalt hotelliteenuste osutamise reeglitele kodanik, kes kavatseb tellida või tellib teenuseid ja kasutab neid ainult isiklikeks, pere-, majapidamis- ja muudeks vajadusteks, mis pole seotud ettevõtlustegevuse elluviimisega.
Seega, kui järgite hotelliteenuste osutamise reegleid, ei ole hotelliteenuste tarbijad kodanikud, kes teevad hotellis viibimise ajal mingit tegevust, mille eesmärk on teenida kasumit, sealhulgas kodanikud, kes täidavad oma tsiviilõiguslikust lepingust tulenevaid kohustusi (näiteks õppejõud , advokaadid, advokaadid). Kodanikele hotelliteenuste osutamise eeskirjades tarbijatele viitamise hetk, mis saadetakse tööandja korraldusel lähetusse vastavalt tööõigusaktid ja esitavad omi tööülesanded... Tööandja tellib sellises olukorras hotelliteenused, üksus või üksikettevõtja, kes saadab oma töötaja komandeeringusse, sealhulgas kasumi teenimise eesmärgil, ja tarbib töötaja teenuseid, kes on kasumi teenimise „tööriist”.
Sellest tulenevalt on hotelliteenuste osutamise reeglid, mis reguleerivad hotelliteenuste osutamise suhte põhipunkte, mõeldud ainult kitsa suhtevaldkonna jaoks, mis hõlmab suhteid kodanike-tarbijate osalemisega teenuse saaja poolel.
Vene Föderatsiooni riiklik standard GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded ", mis kiideti heaks Venemaa riikliku standardi 09.07.1998 resolutsiooniga nr 286, sisaldab mitmeid hotelliteenuste osutamist reguleerivaid reegleid. Kuid vastavalt Art. Tehnilise normi seaduse artikli 46 kohaselt peab ülalnimetatud GOST olema kohustuslik ainult selles osas, mis tagab Venemaa tehnilisi norme käsitlevate õigusaktide eesmärkide saavutamise.
GOST R 51185-98 määratleb sellised mõisted nagu "majutusettevõtted", "majutusteenuste teenused", "majutusteenuste pakkujad", klassifitseerib majutusasutused, piirates neid lihtsa loeteluga.
Kokkuvõtvalt hotelliteenuste osutamise tegevusvaldkonna regulatiivsete õigusaktide analüüsist võime järeldada, et selle tegevuse tänapäevane siseriiklik regulatsioon on puudulik. Avalike suhete õiguslik reguleerimine selles valdkonnas toimub peamiselt alluvate tasandil.
Hotelliteenuste osutamise õigusliku reguleerimise kvalitatiivne tase on ilmselgelt madal ja ebapiisav meie riigis hotellitööstuse edukaks arenguks. Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise tõhususe suurendamiseks on meie vaatenurgast vaja lõpule viia hotelliteenuste osutamise reeglid, on vaja kehtestada spetsiaalsed normid, mis on pühendatud ärisuhete reguleerimisele selles valdkonnas. 08.08.2001 föderaalseaduse nr 128-FZ “Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta” artikkel 17 sisaldab täielikku loetelu tegevustest, mille kohta kehtib sundlitsents. Hotelliteenuste osutamise tegevusi selles loendis ei näidata, vastavalt sellele piirkonnale litsentsimist ei toimu.
Vastavalt Art. Turismitegevuse seaduse artikkel 4, turismitööstuse riiklik reguleerimine, mis, nagu varem märkisime, hõlmab peamiselt hotelle, toimub turismitööstuse objektide standardiseerimise ja klassifitseerimise kaudu. Meie seisukohalt on see riikliku reguleerimise suund äärmiselt oluline ja vajalik, kuna see realiseerib tarbijate õiguse saada teavet majutusteenuse pakkuja ja teenuste endi kohta vastavalt artiklile. Tarbijakaitseseaduse artikkel 8.
Turismitegevuse seaduse artikkel 5 kehtestab normi, et turismitööstuse objektide standardimine ja klassifitseerimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Teenuste standardimist meie riigis reguleerib tehniliste normide seadus. Mis puudutab teenuseid üldiselt ja eriti hotelliteenuseid, siis selles seaduses määratletakse tehniline norm kui suhete õiguslik reguleerimine teenuste osutamise nõuete kehtestamise ja vabatahtliku kohaldamise ning teenuste vastavuse nendele nõuetele hindamise ja kinnitamise valdkonnas. Tehniliste normide seaduses on sätestatud, et sellised nõuded võivad eksisteerida standardite või lepingute kujul. See seadus ei näe ette muid dokumentide vorme, mis kinnitavad teenuste vabatahtlikult aktsepteeritud nõuete koosseisu ja sisu. Samuti ei luba tehniliste normide seadus kohaldada protseduure teenuste kohustuslikule kinnitamisele nõuetele vastavuse kohta ja sundida vabatahtlikult vastavust kinnitama, sealhulgas teatavas vabatahtliku sertifitseerimise süsteemis.
Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi võivad luua kõik juriidilised isikud või üksikettevõtjad või mitmed juriidilised isikud ja (või) üksikettevõtjad. Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi saab registreerida föderaalse tehniliste normide ja metroloogia agentuuris, kuid seda ei saa ka registreerida.
Võib järeldada, et Venemaal ei pea hotelliteenused kohustuslikult sertifitseerima, vaid on vajalik vabatahtlik kinnitus mis tahes kriteeriumidele vastavuse kohta ja neid kriteeriume pole vaja registreerida, neid saab iga organisatsioon välja töötada ja rakendada. See tähendab, et standardite kehtestamine ja rakendamine selles valdkonnas, kui järgite tehnilise normi seadust, on täielikult valitsusasutuste reguleerimisalast välja jäetud.
Riik osaleb aga aktiivselt hotelliteenuste kvaliteedi hindamise kriteeriumide väljatöötamisel.
Seega kinnitas Venemaa majandusarengu ministeerium 21. juuni 2003. aasta korraldusega nr 197 määrused hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsiooni riikliku süsteemi kohta. See hotellide klassifitseerimissüsteem eksisteeris kaks aastat ja see tühistati seoses föderaalse turismiagentuuri 21. juuli 2005. aasta korraldusega nr 86 „Hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi kinnitamise kohta (edaspidi - korraldus nr 86). Praegu kasutatakse seda hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi (edaspidi klassifitseerimissüsteem). Vaatame seda dokumenti lähemalt.
Esiteks on meie arvates „klassifitseerimissüsteemi” mõiste nii dokumendi kontekstis, tehnilise normi seaduse mõistete ja määratluste valguses kui ka vene keele sõnavara seisukohast vale. Mõiste "klassifitseerimine" oma entsüklopeedilises tähenduses on meetod või protsess objektide hulga jagamiseks klassidesse, antud juhul tähtede arvuga tähistatud kategooriatesse. Vaadeldavas süsteemis klassifitseerimise all mõistetakse konkreetse hotelli määramise protsessi klassifikatsioonigruppi - kategooriasse. See protsess koosneb kahest järjestikusest etapist: hotelli vastavuse hindamine klassifitseerimisnõuetele; dokumentaalne kinnitus kategooria vastavuse kohta. Seejärel väljastatakse hotellile kategooriatunnistus ja vastavusmärk. Kuid vastavalt Art. Tehniliste normide seaduse artikli 2 vastavuskinnitus - dokumentaalne tõend teenuste osutamise vastavuse kohta standardite sätetele; vastavustunnistus - dokument, mis tõendab objekti vastavust standardites sätestatule; sertifitseerimine on kinnitus objektide vastavuse kohta standardite sätetele. See tähendab, et tellimuses nr 86 nimetatakse “klassifitseerimist”, on tehniliste eeskirjade seaduse kohaselt “sertifitseerimine”.
Sellega seoses näib olevat vajalik teha korralduses nr 86 asjakohaseid muudatusi ja asendada mõiste "klassifitseerimine" mõistega "sertifitseerimine", mis tegelikult on.
Klassifitseerimissüsteem sisaldab nõudeid hotellidele ja muudele majutusasutustele, nende hindamiskriteeriume ja nõudeid eri kategooriate tubadele ning hindamiskriteeriume, mille kohaselt hinnatakse hotellide ja muude majutusasutuste vastavust konkreetsele kategooriale.
Majutusasutuste hindamise ühtsete nõuete väljatöötamise probleem on kogu maailmas spetsialistide tähelepanu keskpunktis. Kuna turism on laialt levinud ja hotelliteenuste sertifitseerimise keeruline probleem on muutunud üsna teravaks, on erinevad organisatsioonid korduvalt üritanud kehtestada hotellide pakutavate teenuste jaoks ühtne maailmastandard. Kuid tänaseks pole neid katseid õnnestunud kroonida paljudel põhjustel, ennekõike turismitööstuse rahvuslikel ja ajaloolistel omadustel. erinevad riigid... 1989. aastal andis Maailma Turismiorganisatsiooni (WTO) sekretariaat välja soovitused hotellide klassifitseerimise kriteeriumide piirkondadevaheliseks ühtlustamiseks. Just seda dokumenti saab täna vaadata kui rahvusvaheline standard hotelliteenused. Tuleb märkida, et see on oma olemuselt ainult nõuandev.
Meie arvates vastavad eespool nimetatud nõuded hotellidele ja muudele majutusettevõtetele ning nende hindamise kriteeriumid, samuti nõuded kategooriate tubadele ja kriteeriumid nende hindamiseks klassifitseerimissüsteemis vastavad WTO soovitustele. Sarnaselt WTO dokumendiga sisaldab klassifikatsioonisüsteem nõudeid hotellihoonele ja sellega piirnevale territooriumile, vee- ja energiavarustusele, küttele, turvaküsimustele, ruumidele, tehnilistele ja sanitaartehnilistele seadmetele, täiendavatele hotelliruumidele, pakutavatele teenustele, teenindavale personalile jne. nõuete tüüp on jagatud kahte rühma. Esimene kehtib kõigi kategooriate hotellide kohta. Nende nõuete täitmine on külalise ohutuse eeltingimus. Teine rühm sisaldab nõudeid konkreetsetele hotellikategooriatele.
Tundub, et klassifitseerimissüsteemi oluline puudus on seose puudumine hotellidele ja muudele majutusettevõtetele esitatavate nõuete ning nende hindamiskriteeriumide ja eri kategooria tubadele esitatavate nõuete ning hindamiskriteeriumide vahel. Tubade kategoriseerimise tulemus ei mõjuta kuidagi hotellile määratud kategooriat. Teeme ettepaneku ühendada kaks nõuete rühma kindla algoritmiga, mis eeldab teatud kategooria hotellide teatud kategooria tubade olemasolu.
Klassifikatsioonisüsteemi organisatsiooniline struktuur koosneb viiest tasandist. Esiteks on see süsteemi juhtorgan - föderaalne täitevorgan turismi valdkonnas. Tehnilise normi seaduse mõttes on tegemist juriidilise isikuga, kes on moodustanud vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi. Süsteemi juhtorgan kinnitab atesteerimiskomisjoni otsused ja loob apellatsioonikomisjoni. Teiseks tegutseb süsteemi keskne organ (DSP), mis loob atesteerimiskomisjoni ja kinnitab süsteemi dokumendid, võtab vastu eksperthinnangu taotlusi, peab süsteemi ühtset registrit ning täidab ka koordineerimisfunktsioone, töötab välja metoodilisi dokumente, kogub ja analüüsib teavet jne. e) Otsuse majutusettevõttele soovitud kategooria määramise või sellest keeldumise kohta teeb tõendav komisjon... Majutusasutuste otsese eksperthinnangu viivad läbi klassifitseerimisasutused, mis on loodud DSP määratletud organisatsiooni baasil. Samuti on olemas klassifikatsiooniga seotud apellatsioonide läbivaatamise komisjon. Tehnilise normi seadus näeb lisaks vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi moodustanud isikule ette ainult ühe asutuse - vabatahtliku sertifitseerimisasutuse.
Hoolimata ilmsetest välistest erinevustest tehnilise normi seaduses kehtestatud organisatsioonilise struktuuriga, radikaalne ebaseaduslikkus organisatsiooniline struktuur Klassifitseerimissüsteemi pole. Otsustamistasandite arv ja protsessi liigne bürokraatia näivad aga ebamõistlikud ega vasta lahendatavale ülesandele. Meie arvates muudab see kategooria järgimise hindamise ja kinnitamise kulud keerukamaks ja ülehindatumaks.
Üldiselt on klassifitseerimissüsteem, ehkki vajab mitmeid parandusi, sealhulgas kontseptuaalseid, ühtne ja terviklik süsteem hotellide ja muude majutusasutuste sertifitseerimiseks. Ja sellest võib hästi saada Vene Föderatsiooni hotelliteenuste kvaliteedi stabiilsuse ja järjepidevuse alus ja garant.
Kuid klassifitseerimissüsteemil on, nagu meile tundub, üks oluline puudus. See on vabatahtlik ja keegi ei saa sundida hotelle kategooriatunnistust saama. Samuti on selge, et madala kvaliteediga teenuseid pakuvad hotellid kas ei sertifitseeru üldse või teevad seda mõne muu tehnilise normi seaduse alusel loodud süsteemi alusel. Ja on täiesti seaduslik saada isegi kõige kõrgem kategooria oma vastavussüsteemi raames.
Erinevate süsteemide järgi liigitatud hotellides osutatavate teenuste kvaliteeti on üsna raske võrrelda. Tõepoolest, mis tahes klassifikatsiooni jaoks tehakse teatud piiratud valim väga paljudest parameetritest, mida saab hinnata. Ja kannatanu on selles olukorras tarbija, kes muust piirkonnast hotelli tellides keskendub brošüüris või hotelli veebisaidil märgitud kategooriale, kuid ei tea, mille alusel see kategooria määrati. Tal on oma ideed näiteks kategooria "kolm tärni" kohta ja ta saab teenuseid enda arvates "ühe tähe" tasemel. Tarbija ei saa aga töövõtjale pretensioone esitada, sest viimasel on mõne vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi raames kolmetärnihotelli vastavussertifikaat.
Oluline on märkida, et seda probleemi üritati lahendada riigi poolt. Klassifikatsioonisüsteem kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse 15.07.2005 korraldusega nr 1004-r. Heakskiit näitab, et riik, mida turismi valdkonnas esindab föderaalne täidesaatev organ, tegutseb garantiina, et hotell või muu majutusasutus vastab tõesti kõigile talle määratud kategooria nõuetele. Kuid meie arvates ei lahenda see probleemi. Isegi Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud klassifitseerimissüsteem ei muutu kohustuslikuks ja jääb ainult üheks paljudest võimalikest sertifitseerimissüsteemidest. Tarbijale ei esitata usaldusväärset teavet hotelli kategooria kohta.
Eeltoodut silmas pidades näib olevat vajalik kehtestada Vene Föderatsiooni territooriumil hotellide ja muude majutusasutuste kohustuslik sertifitseerimine. Selleks tehakse tehniliste normide seaduses ettepanek klassifitseerida hotelliteenuste osutamine mitte teenusteks, vaid protsessideks ja võtta vastu hotellitegevuse tehnilise normi kohta asjakohane seadus, mille aluseks võib olla muudetud ja muudetud klassifitseerimissüsteem.

Bibliograafia
1 Vt: Rahvusvaheline turism: õigusaktid... - M., 2002. S. 307-323.

480 RUB | 150 UAH | 7,5 dollarit ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut \u003d "return nd ();"\u003e Väitekiri - 480 rubla, kohaletoimetamine 10 minutit , ööpäevaringselt, seitse päeva nädalas

Tsalikova Marina Borisovna. Hotelliteenuste osutamise tegevuse õiguslik reguleerimine: väitekiri ... Õigusteaduste kandidaat: 12.00.03 / Tsalikova Marina Borisovna; [Kaitsekoht: Kuban. riik agraar. un-t] .- Krasnodar, 2007.- 171 lk: ill. RSL OD, 61 07-12 / 2375

Sissejuhatus

1. peatükk Hotelliteenuste mõiste, sisu ja üldine liigitus

1.1 Hotelliteenuste osutamise tegevuste kujunemise ja arengu ajalugu 14

1.2 Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise mõiste ja allikad 21

1.3 Hotelliteenuste mõiste ja sisu kui tsiviilõiguse objekt 30

1.4 Hotelliteenuste üldine klassifikatsioon 68

2. peatükk Hotelliteenuste osutamise leping 76

2.1 Hotelliteenuste osutamise lepingu mõiste, sõlmimise kord ja tingimused 76

2.2 Hotelliteenuste osutamise lepingu osapoolte õigused ja kohustused103

2.3 Hotelliteenuste osutamise lepingu alusel lepingupoolte muutmine, lõpetamine ja vastutus 129

Järeldus 146

Bibliograafia 155

Lühendite loetelu 171

Töö sissejuhatus

Uurimisteema asjakohasus.Vene Föderatsiooni hotellitööstuse edukas areng, hotelliteenuse paranemine ja kodumaise äri edukus selles sotsiaalse tootmise sektoris sõltub suuresti sellest, kui täiuslikult on seotud hotelliteenuste osutamisega tekkivate suhete õiguslik reguleerimine. Hotelliteenuste osutamise reguleerimise optimaalsete õiguslike vahendite väljatöötamine aitab kaasa nende arengule ja sotsiaalse ruumi üha uuele arengule, mis on turismitegevuse kõige olulisem komponent.

Samal ajal ei ole tsiviilõiguse teoorias tänaseni selgeid ideid selle kohta, mis on hotelliteenus kui kodanikuõiguste objekt, millised on hotelliteenuste osutamise tegevuse eripära ja millised on sellise tegevuse õigusliku reguleerimise tunnused.

See asjaolu, samuti hotelliteenuste osutamisel ja tarbimisel tekkivate suhete õigusliku regulatsiooni puudulikkus ja killustatus, vajavad selle probleemi põhjalikku teaduslikku uurimist.

Selgub, et Ch. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 39 ja Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise reeglid ei ole ilmselgelt piisavad kogu hotelliteenuste osutamisele suunatud avalike suhete tõhusa õigusliku reguleerimise jaoks. Vaadeldava probleemi mitmed aspektid, mis vajavad erilist lähenemist

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks. II osa: 22. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 15-FZ (muudetud 18. detsembril 2006) // SZ RF. - 1996. - nr 5. - Art. 410.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. aasta otsus nr 490 "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamine" (muudetud Venemaa Föderatsiooni valitsuse 2. oktoobri 1999. aasta resolutsiooniga nr 1104, 15. septembri 2000. aasta resolutsiooniga nr 693, 1. veebruar 2005) . № 49) // SZ RF. - 1997. - nr 18. - art. 2153.

õiguslik regulatsioon jääb tsiviilõiguse teaduses välja arendamata.

Üks juhtivaid suundi hotelliteenuste uurimisel ja ka hotelliteenuste osutamise õigusliku regulatsiooni parandamine on hotelliteenuste sisuga ja nende osutamise korraga seotud üksikasjalik kvalitatiivne uuring; õigusnormid hotelliteenuste osutamise lepingu osapoolte õiguste ja kohustuste, sellise lepingu sõlmimise, täitmise ja vastutuse reguleerimine.

Sellega seoses võime välja tuua tungiva vajaduse uurida hotelliteenuste osutamise tegevuse õigusliku reguleerimise probleeme.

Teema väljatöötamise aste. Nõukogude perioodi ja viimase kümnendi tsiviilõigusteaduse esindajad 3 pöörasid suurt tähelepanu teenuste kui kodanikuõiguste objektide õigusliku nähtuse uurimisele. Teadustöödes käsitleti nii või teisiti teenuse osutamise õigusliku reguleerimise probleemi ja nende variatsioone. Hotelliteenuste osutamisel tekkivate tänapäevaste õigussuhete uurimiseks pole siiski veel ühtegi laiahaardelist eriteost. Seda arvesse võttes võib väita, et hotelliteenuste õigusliku reguleerimise probleemid on asjakohased ja tsiviilõiguse teaduses ebapiisavalt uuritud.

Vt: A. E. Sherstobitov. Lepinguliste suhete tsiviilõiguslik reguleerimine teenindussektoris. - M, 1987; Kalmykov Yu.Kh. Teenuste osutamise kohustuse mõistele tsiviilõiguses // Valitud teosed. Artiklid. Kõned. - M, 1998; Ioffe O.S. Nõukogude tsiviilõigus (loengute käik): Eraldi tüübid kohustusi. - L., 1961; Sheshenin E.D. Teenuste osutamise kohustuse subjekt // laup. õppinud. tr. Sverdlovsk, 1964. Väljaanne. 3; Kabalkin A.Yu. Teenused tsiviilõiguslike suhete süsteemis // Riik ja õigus. - 1994. - nr 8-9; Kabalkin A.Yu. Elanikkonnale osutatavate teenuste tsiviilõigus. - M., 1980; Stepanov D.I. Teenused kodanikuõiguste objektina. - M., 2005; L.V.Sannikova Teenused Venemaa tsiviilõiguses / L.V. Sannikova; Kasvas üles. akad. Teadused, Riigi ja õiguse instituut. - M: Walters Kluver, 2006; Barinov N.A. Teenused (sotsiaalne ja õiguslik aspekt): monograafia. / Saratov: kirjastus "Stilo", 2001.

Väitekirja uurimise objekton sotsiaalsed suhted, mis tekivad seoses hotelliteenuste osutamisega.

Uuringu teema- hotelliteenuste osutamist reguleerivad rahvusvahelised õigus-, välis- ja siseriiklikud normid.

Doktoritöö eesmärk ja eesmärgid.Selle töö eesmärk on uurida igakülgselt hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku reguleerimise teoreetilisi ja praktilisi probleeme, otsida võimalusi nende lahendamiseks ja sõnastada parendusettepanekud. venemaa seadusandlus ja kohtupraktika hotelliteenuste osutamisega seotud kohtuvaidluste kaalumiseks ja lahendamiseks.

Selle eesmärgi saavutamiseks seati järgmised uurimistöö eesmärgid:

"Hotelliteenuse" mõiste analüüs, ulatuse ja sisu avalikustamine
see kontseptsioon põhineb praegu kehtivatel õigusaktidel ja teadusteooriatel
selles piirkonnas;

Pakutavate tegevuste õigusliku reguleerimise analüüs
hotelliteenused õigussuhte raames.

Tootmine üldine klassifikatsioon hotelliteenused;

Õiguslike allikate süsteemi uurimine ja ülesehitamine
hotelliteenuste osutamise reguleerimine;

hotelliteenuste osutamise lepingute sõlmimise, täitmise ja lõpetamise eripära uurimine, samuti poolte vastutuse küsimused selle rikkumise eest;

hotelliteenuste osutamise tegevuse rahvusvahelise õigusliku reguleerimise ja hotelliteenuste välismaise reguleerimise uurimine;

hotelliteenuste osutamist reguleerivate õigusnormide täiustamise viiside kindlaksmääramine.

Väitekirja uurimistöö metoodiline alus

on üldised teaduslikud meetodid sotsiaalsete nähtuste tunnetamiseks, kasutades erilisi ja erateaduslikke meetodeid: ajalooline, süsteemne ja struktuuriline analüüs, võrdlev kohtupraktika, formaalne õiguslik, struktuuriline ja funktsionaalne jt.

Uurimistöö teoreetilise aluse moodustasid Vene tsiviilteadlaste tööd: O.S. Ioffe, N.A. Barinova, M.I. Braginsky, A. Yu. Kabalkina, Yu.Kh. Kalmykova, O.A. Krasavchikova, V.V. Vitryansky, I.A. Pokrovsky, V.A. Lapacha, Yu.V. Romanets, L.V. Sannikova, V.I. Senčištševa, D.I. Stepanova, A.E. Sherstobitova, P.O. Khalfina, L.V. Štšennikova, E.D. Šešenin, G.F. Šershenevitš, D.I. Meyer jt.

Mitmed töös tehtud järeldused põhinevad ka S. S. töödes sõnastatud üldise õigusteooria sätetel. Alekseeva, N.I. Matuzova, A.V. Malko, N.M. Korkunov ja teised.

Teadusuuringute õigusraamistikkoostas rahvusvahelised õigusaktid, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, kehtivad ja tühistatud Venemaa seadusandlikud ja muud õigusaktid: Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik 5, muud Venemaa Föderatsiooni seadustikud, Vene Föderatsiooni tsiviil- ja maksualased õigusaktid, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktid.

Mitmed sätted ja järeldused põhinevad välisriigi seadusandluse normide analüüsil.

Uurimuste empiiriline aluskoostas analüüsi kohtu- ja vahekohtupraktikast, eriti kõrgeima vahekohtu praktikast

Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks. I osa: Feder. 21. oktoobri 1994. aasta seadus nr 51-FZ (muudetud 18. detsembril 2006) // SZ RF. - 1994. - nr 32. - art. 3301; Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks. II osa: 22. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 15-FZ (muudetud 18. detsembril 2006) // SZ RF. - 1996. - nr 5. - Art. 410.

Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse koodeks: Fed. 24. juuli 2002. aasta seadus nr 95-FZ (muudetud 03/31/2005, muudetud 17.11.2005) // SZ RF. - 2002. - nr 30. - art. 3012.

RF, muud vahekohtud, samuti Vene Föderatsiooni üldise jurisdiktsiooni kohtud, statistilised andmed, faktilised materjalid, kajastatud meedias.

Uurimistöö teaduslik uudsusseisneb päevakajaliste probleemide tõstatamises, tervikliku ja tervikliku uuringu läbiviimises hotelliteenuste osutamise õigusliku regulatsiooni osas.

Töö sisaldab uusi järeldusi hotelliteenuste mõiste ja hotelliteenuste osutamise lepingu kohta; tehti ettepanekuid viia hotelliteenuste õigusliku reguleerimise praktikasse sisse selline lepingu objekt nagu hotellitoode; esile tõstetakse ja analüüsitakse hotellilepingu sorte; sõnastas ettepanekud Venemaa hotelliteenuste osutamise õigusliku raamistiku täiustamiseks.

See töö on üks esimesi ulatuslikke uuringuid, mis on pühendatud hotelliteenuste osutamisega seotud olulisemate küsimuste analüüsile. Analüüsi põhjal sõnastati järeldused ja ettepanekud teaduslik uudsus uurimistöö ja selle eesmärk on reguleeriva raamistiku täiustamine

Peamised kaitsesätted:

1. Hotelliteenused kui tsiviilõiguse objekt on töövõtja tegevuse tulemus, mis on keeruline ja pakub ajutist majutust kliendi hotellis.

Hotelliteenust iseloomustavad järgmised põhijooned: piiratud aeg ja ruum; immateriaalsus; pakkumise ja tarbimise sünkroonsus ühes kohas; esinejal on erilised teadmised külalislahkuse valdkonnas; sisaldab materiaalseid ja organisatsioonilisi komponente.

2. Hotelliteenuste osutamise lepingut mõistetakse lepinguna,
mille kohaselt töövõtja kohustub osutama kliendile teenuseid
ajutine majutus hotellis, samuti muud seotud
majutusteenused ja klient kohustub tasuma tarbitud teenuste eest.

3. Osas muudatuste tegemise vajadus
nimed ja juriidiline staatus lepinguosalised
hotelliteenuste pakkumine Vene Föderatsioonis. Sel eesmärgil tehakse ettepanek sisse viia
Valib kliendi mõistet, mida tuleks mõista kui inimest, kellel on
kavatsus tellida või osta tellimine, ostmine või
hotelliteenuste kasutamine. Tarbija kui osapoole mõiste
leping tuleks reeglitest välja jätta. Ainult juhtudel, kui hotell
teenuseid ostavad ja tarbivad kodanikud
kehtivad õiguste kaitse seadusega kehtestatud reeglid
tarbijatele. Järgneb reeglites sisalduv esineja mõiste
salvesta.

4. Sõltuvalt reguleeritud suhte olemusest tehakse ettepanek
hotelliteenuste osutamise lepingute järgmine liigitus:

hotelliteenuste osutamise ärilepingud;

tarbijalepingud hotelliteenuste osutamiseks. Hotelliteenuste osutamise kaubandusleping on leping

millele töövõtja kohustub osutama kliendile hotelliteenuseid nende kasutamiseks äris või muudel eesmärkidel, mis pole seotud isikliku, perekondliku või muu sarnase kasutusega. Selliseid lepinguid reguleerivad eeskirjad peavad sisaldama ärilepingu eripära. Kodanike tarbijalepingutes on klient kodanik-tarbija. Nende lepingute suhtes kehtivad reeglid, mis reguleerivad suhteid kodaniku ja tarbija osalemisega.

5. Tehakse ettepanek klassifitseerida hotelliteenused järgmise järgi
kriteeriumid: hotelliteenuste ostmise eesmärk; aine koosseis

hotelliteenuste osutamise suhted; hotelliteenuste osutamise kestus; hotelliteenuste hinnatase; hotelli tüüp, mida kasutatakse külalise ajutiseks majutamiseks; hotelliteenuse materiaalne ja organisatsiooniline sisu.

6. vajavad tarbija õiguste täiendavaid tagatisi,
kes tellis hotelliteenuse. Selleks pakutakse seda eeskirjades
hotelliteenuste osutamine Vene Föderatsioonis muudatuste tegemiseks, lisades need
järgmise sisu norm: „Kui esineja ei paku
kui tarbija broneeris toa, on ta kohustatud oma kulul:

tagada tarbija majutus lähimasse samaväärse kategooria hotelli ja tasuda hinnavahe;

teavitama tarbijat ette hotelliteenuste osutamise võimatusest, vastasel juhul tasuma tarbijale tema telefoni- ja muud kulud seoses kodu- või töökoha teavitamisega elukoha muutumisest ja teise hotelli ümberbroneerimise kuludest;

maksma reisi eest, kui tarbija on avaldanud soovi kolida algselt broneeritud hotelli niipea, kui tuba seal vabaks saab.

7. Hotelli kohustus hõlmab kahte tüüpi kohustusi:

hotellikohustus materiaalse tulemuse tagamiseks on poolte suhe pakkuda kliendile tuba ajutiseks elamiseks;

hotelli kohustus tagada maksimaalne mugavus on kliendi suhe hotelli töötajatega selles osas, milles pole võimalik kindlaks teha suhtluse konkreetset tulemust. See suhe on peamiselt seotud töötajate professionaalsuse ja külalislahkusega. Siinkohal tuuakse välja sellised nõuded personali tööülesannete täitmiseks, nagu tähelepanu, hoolivus, selgus kliendi tellimuse täitmisel, sõbralikkus, aktiivsus ja individuaalne lähenemine klienditeenindusele.

8. Järeldus on tõendatud, et hotelli tähtaja tingimus
teenus on teenuse osutamise lepingu oluline tingimus
hotelliteenused. Sellega seoses tehakse ettepanek muuta klauslit 8
Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise reeglitest, millele on lisatud märge
mis on kviitungis (kupongis) või muus kinnitavas dokumendis
Hotelliteenuste osutamise lepingu sõlmimine peab sisaldama:
teave hotelliteenuse alguse ja lõpu kuupäeva ja kellaaja kohta,
selle kestus.

Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise reegleid tuleb täiendada järgmise normiga: „Hotellitoa pakkumise tähtaeg määratakse kindlaks poolte kokkuleppel. Juhtudel, kui lepingus ei ole ette nähtud hotellitoa pakkumist, peab töövõtja toa pakkuma hiljemalt 3 tunni jooksul alates tarbija soovist saabumise päeval.

Lahkumispäeval peab tarbija hotellitoa vabastama hiljemalt kell 12.00. "

9. Tuleks tagada hotelliteenuste kvaliteedi reguleerimine
järgmisi meetmeid:

a) hotellide üldnõuete õiguslik reguleerimine
ja muud tingimused määravad ajutised majutusasutused
hotelliteenuste pakkumine;

b) hotellide ja muude rajatiste klassifitseerimissüsteemi kasutuselevõtt
ajutine paigutamine;

c) hotelliteenuste sertifitseerimissüsteemi juurutamine;

d) ettevõtte standardite väljatöötamine ja rakendamine
hotelliliitude hotelliteenuste organisatsioonid.

10. Hotelliteenuste kvaliteedi lepingu tingimuse määrab
järgmiste näitajate kogum:

1) kliendi asukoha seisund (materiaalne ja tehniline):

hotellide ja muude majutusasutuste üldnõuete täitmine;

hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi nõuete täitmine;

konkreetse hotelliliidu hotelliteenuste standardite järgimine.

2) klienditeeninduse tase hotellis:

Täiendavate hotelliteenuste komplekt (teenus);

hotelliteenuse humanitaarkomponent hotellipersonali professionaalsete oskuste näol tähelepanelikus, hoolivas suhtumises kliendisse, tema tellimuste täpne täitmine, heatahtlik suhtumine temasse, aktiivne ja individuaalne lähenemine teenuste kliendi teenindamisele.

11. Hotelliteenuste osutamise kokkuleppe osapoolte vastutuse õigusliku regulatsiooni parandamine võib toimuda järgmiselt: a) Venemaa Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise eeskirjade jaotise muutmise viis, milles öeldakse, et majutustingimuste rikkumine on hotelliteenuste osutamise lepingu tingimuste rikkumine, mitte aga hotelliteenuste osutamise lepingu rikkumine. hotelli broneerimine; b) muutes Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise reeglites vastuvõetud lähenemisviisi hotelli tubade broneerimise lepingu ja hotelliteenuste osutamise lepingu suhtele. Viimasel juhul tuleks hotellis tubade broneerimise lepingut pidada üheks hotelliteenuste osutamise lepingu tingimuseks. Hotelliteenuste osutamise lepingu sõlmimine toimub ja vastavalt hotellide tubade broneerimise taotlusele, mis on tunnustatud kliendi pakkumisena.

Uuringu teoreetiline tähendusseisneb selles, et teadusuuringute käigus tehtud järeldused arendavad ja täiendavad hotelliteenuste osutamise tegevuse õigusliku reguleerimise paljusid aspekte.

Töö autor analüüsis "hotelliteenuse" mõiste sisu ja ulatust ning töötas välja selle definitsiooni; tehti ettepanek eraldada hotelliteenuse osutamise lepingu selline objekt, kaaluti selle sisu ja lepingu rakendamise spetsiifikat; väitekiri annab ülevaate hotelliteenuste osutamise tegevuste kujunemise ja arengu ajaloost; lepingulist hotellikohustust iseloomustatakse selle objekti, subjektide ja sisu poolest; on uuritud seaduses sätestatud hotelliteenuste osutamise lepingu poolte kaitsemeetodeid ja -vahendeid; Töö annab teoreetilise aluse hotelliteenuste kvaliteediprobleemide mõningatele lahendustele.

Uuringu praktiline tähendusseisneb võimaluses kasutada autori saadud tulemusi hotelliteenuste osutamise õigusliku regulatsiooni täiendavaks täiustamiseks. Töös sisalduvaid kontseptuaalseid ettepanekuid ja soovitusi saab kasutada nii seadusandliku tegevuse rakendamisel kui ka vahekohtu kohtunikel, praktikud Vene Föderatsiooni alamate riigivõimu ja haldusorganid. Väitekirja uurimistöö materjalid võivad teatud huvi pakkuda ka õppeasutused kursuste "Tsiviilõigus", "Äriõigus" õppimisel.

Uurimistulemuste kinnitamine.Lõputöö koostas rahvusvahelise õiguse, majanduse, humanitaarteaduste ja juhtimise instituudi tsiviilõiguse ja protsessi õigusteaduskond. K.V. Vene keel, kus see üle vaadati ja arutati. Peamised sätted ja järeldused on esitatud viies avaldatud teadustöös väitekirja teemal ja avalikustatud teaduslikel, praktilistel ja teaduslikel konverentsidel.

Töö struktuur ja sisumääratakse väitekirja uurimistöö eesmärkide ja eesmärkide järgi. Väitekiri koosneb sissejuhatusest, kahest

peatükid, sealhulgas lõigud, järeldused, kasutatud regulatsioonide bibliograafiline loetelu ja kirjandus.

Hotelliteenuste osutamise tegevuste kujunemise ja arengu ajalugu

Esimesed mainimised külalisettevõtetest ulatuvad sajanditesse, antiikajast. Antiikaeg ilmus meie ette ajaloolise ajastuna, muutes kapriisselt oma vorme ja vorme - kreeka, etruski, kartaagoni, hellenistlikku ja rooma keelt. See on kultuurimaailm ja inimese maailm, millel on tõeline ajaloolise elukeskkond, mille on loonud ja kogenud inimesed oma ainulaadsete saatuste ja isiksustega.

Esimene külalisettevõtete mainimine leiti iidsetest käsikirjadest - Babüloonia kuninga - Hammurabi (1700 eKr) kuulsast seadustekoodeksist. Tänu sellele mainimisele saab selgeks, et sel ajal eksisteerinud kõrtsidel oli kahtlane maine. Hammurabi koodeks kohustas kõrtsiomanikke aru andma külastajatest, kes rääkisid võimudest. Külastajate koosseis oli üsna mitmekesine ja konkreetne.

Praktika pakkuda majutust külaliste ajutiseks majutamiseks on levinud peamiselt seoses palverännakute ja erinevate festivalidega. Kohtadesse, kus toimusid avalikud festivalid ja kuhu kutsuti külalisi teistest riikidest, ehitasid nad varjualused arvukatele külastajatele.7 Niisiis püstitati olümpiamängude jaoks nii palju hooneid - tänapäevaste hotellide prototüüpe -, kuhu tollase väikelinna elanikke turvaliselt majutati.

Rooma impeeriumi territooriumil loodi kõige ulatuslikum võõrastemajade võrk. Võõrastemajad hakkasid asuma peateede ääres üksteisest 25 miili kaugusel (40,2 km). Teede pikkus hiilgeajal oli umbes 85 tuhat ruutkilomeetrit. Riik osales nende võõrastemajade ehitamisel ja kontrollis nende tegevust.

Vana-Kreekas, umbes 1. aastatuhandel eKr. laialt levis kolme tüüpi hotelle: 1) privaatsed külastushoovid; 2) pandokaei - riiklikud külastusõued; 3) kõrtsid.

Näiteks olid kõrtsid religioosse ja ühiskondliku elu oluliseks osaks, kuid suuremal määral pakkusid nad reisijatele toitu. Ööseks oli ööbimiskohti, kuid mugavusest polnud juttugi. Sageli pakuti loomadega ühes toas magamiskohta, midagi kuuride taolist ja magamiskoht oli reeglina lihtsalt põrandal õlgi.

Lähis-Idas, Aasias, Taga-Kaukaasias mängis suurt rolli hotellindusettevõtete tekkimisel. Suurimad kaubateed läbisid nende piirkondade territooriumi, mida mööda karavanid liikusid pikkade voogudena. Oli vaja korraldada ööbimine, inimeste ja loomade puhkus.

Muistsed pärslased korraldasid esimeste seas külaliskomplekse: karavanseraisid (inimestele ja kaamelitele). Kogu kompleksi ümbritses linnuse müür, mis oli kaitse elementide ja röövlite eest.

Keskajal (V-XIII sajand) ilmusid Euroopas kloostrite hotellid (mille korraldas rändamiseks Karl Suure edikt). Sel ajal olid Inglismaal laialt levinud külalislahked kloostrite majad, võõrastemajad (tüüpilised maanteehotellid), kõrts ja tallid, esimesel korrusel kontori- ja abiruumid ning ülemistel korrustel magamistoad, mis avanesid ristkülikukujulisse sisehoovi ja olid ühendatud kaetud galeriiga.

XVII-XIX sajandil. hotellitööstuse areng on täheldatav Euroopas ja Ameerikas. Kõrtside tekkimine Ameerikas seoses Euroopa asunike tekkimisega. Väikeste ja suurte hotellide ehitamine algas eranditult reisijate teenindamiseks. Massiturismi areng pärast tööstusrevolutsioon Euroopas ja Ameerikas oli hotellimajanduse arengule märkimisväärne mõju. Tekivad hotellifirmad ja ettevõtted. Hotelli ehitatakse migrantidele, kaupmeestele ja ärimeestele.

XX sajandi alguses. Euroopas, Ameerikas ja Aasias luuakse rahvusvahelisi hotelliliite ja võetakse kasutusele hotellitegevuse korraldamisel uued kontseptsioonid, mis põhinevad klientidele maksimaalse arvu teenuste pakkumisel. Hotellides korraldatakse koosolekuid, vastuvõtte, konverentse, koosolekuid, meelelahutust ja kasiinosid.

Pärast Teist maailmasõda, kui hotellinduse areng peatati, alustati taas hotellide ja motellide ehitamist. Tekkimas on peresõbralikud hotellid. Hotellibaas on muutumas teenindus- ja meelelahutustööstuseks. Hotelliteenuste turu küllastumise tõttu on hotelliturg segmenteeritud.

Hotelliteenuste mõiste ja sisu kui tsiviilõiguse objekt

Jõe- ja meretranspordi areng, raudteeside, jõukate inimeste arvu suurenemine, samuti massiturism on viinud hotelliteenuste valdkonnas oluliste muutusteni. Aastal ülemaailmses hotellinduses viimased aastad täheldatakse kvantitatiivset ja kvalitatiivset kasvu. See väljendub hotelliettevõtete arvu suurenemises, kui ajutiseks elamiseks mõeldud majad muudetakse täieõiguslikuks turismikompleksiks, mis pakub majutust, toitu, meelelahutust ja puhkeaega. Hotellid maanteedel, raudteejaamades, lennujaamades, samuti ärimeeste ja ärimeeste hotellid kaubanduskeskustes, suurte linnade halduskeskused, kuurorthotellid ja pansionaadid, kongressihotellid ja kongressikeskused, hotellid ja kämpingud, kasiinohotellid, noortehotellid, hostelid ja mägede varjualused, jahimeeste ja kalurite majad - see pole täielik nimekiri sihitud hotellidest. Kõiki neid tüüpe iseloomustab kalduvus teenust laiendada ja teenuste kvaliteeti parandada.

Venemaal on viimase viie aasta jooksul hotellindus kiiresti arenenud. Rahvusvahelised hotellipidajad saabuvad suurtesse linnadesse, väikeste erahotellide arv kasvab, vanu Nõukogude hotelle rekonstrueeritakse. 1961. aastal arenes Lenginprogori disainiinstituut tüüpiline projekt hotell "1R-02-5". Kogu Nõukogude Liidus alustati projekti 1R-02-5 raames enam kui 30 hotelli ehitamist, millest peamiselt 60. – 70. Kõigi oma aastate jooksul hakkasid need "kaksikud" kogu oma välise identiteediga muutuma nii oma "iseloomus", "sisemises sisus" ja mõnikord ka välimuses. Ja see on loomulik - elu teeb oma kohandused mitte ainult inimeste iseloomus ja välimuses, vaid ka sellistes "elusorganismides" nagu hotellid.

Viimaste aastate jooksul on Peterburi ja selle ümbrus muutunud hotelliteenuste turul ainulaadseks nähtuseks tänu privaatsete väikehotellide ja sarnaste majutusasutuste, sealhulgas linnaväliste puhkekeskuste kiirele kasvule. Täna on Peterburis ja Leningradi oblastis üle 600 majutusasutuse, tubade arv on 4–100.

Tõsi, tubade arvu kvantitatiivse kasvuga ei kaasne alati teenuse kvaliteedi ja teenuse taseme samaaegne tõus.

See probleem on oluline sotsiaalmajanduslik probleem, mille lahendamisest Venemaa riik ja ühiskond on huvitatud. Mõistmata, mis on hotelliteenus, milline on selle sisu ja millised kriteeriumid seda muud tüüpi teenustest eristavad, ei saa seda probleemi lahendada.

Hotelliteenuste vajadus tuleneb kodanike ja organisatsioonide erinevatest materiaalsetest ja vaimsetest vajadustest. Need vajadused ise ei ole muud kui objektiivselt eksisteeriv vajadus materiaalsete ja vaimsete hüvede tarbimiseks, et tagada tsiviilkäibes osalejate normaalne elu.

Vene seadustes on teenuse mõistel üsna hägused piirid ning teadlased ja praktikud tõlgendavad seda erinevalt.

Tootliku töö teooria seisukohast määratletakse teenust tootliku töö produktina, mida väljendatakse immateriaalse kasutusväärtusena, mis on kasulik mõju, mis rahuldab kõiki inimese vajadusi.

Teenus vastavalt M. B. Vene keel esindab spetsiifilist kasutusväärtust konkreetse tööalase tegevuse ja majandussuhete vormis, mis tähendab teenuste tootja ja tarbija olemasolu.

Asjaolu, et teenus on produktiivse töö tulemus, pole üldtunnustatud. Nii et suures Nõukogude entsüklopeedias on teenus määratletud kui ebaproduktiivse töö vorm, teatud sihipärane tegevus, mis eksisteerib töö kasuliku mõju kujul.

E.P. Grushevaya iseloomustab teenust kui majanduslikku hoiakut mitte töö tulemuste, vaid töö kui tegevuse suhtes.

V.F. Jakovlev märgib, et teenust iseloomustab selle kahe poole dialektiline ühtsus. Ühele neist omistab ta teenusele omase kvaliteedi, mis moodustab tööprotsessi, moodustab selle ühe vormi (selles osas pole see kasutusväärtus). Teenuse teine \u200b\u200bkülg on see, et teenus ilmneb konkreetse töö tulemusena, selle kasuliku mõju tõttu, millel on kasutusväärtus.

Hotelliteenuste osutamise lepingu mõiste, sõlmimise kord ja tingimused

Hotelliteenuste osutamise lepinguliste suhete areng on suuresti tingitud turismi kujunemisest ja arengust.

Turismi arendamise varajases perioodis oli eraviisiline külalislahkus ja reisijal ei olnud muid võimalusi.

Üheks eraviisilise külalislahkuse näiteks on lugu Tellist, jõukast Sitsiiliast pärit mehest, kes 5. sajandi lõpus eKr. panid sulased uksele ja nad kutsusid kõiki isiklikult ja kõiki välismaalasi. Kord pakkus ta ööbimist viiesajale ratsamehele, kes olid talvise tuisu ajal linna sisenenud ja mitte ainult ei toitnud neid, vaid lasid neil vahetusriietega ka minna. Privaatne külalislahkus mängis olulist rolli ka siis, kui hoovide külastamine hakkas ilmuma kõikjal. Niisiis lootsid kaupmehed vastaspoolte, aristokraatide ja rikaste - mõjukate sõprade - ja lihtsamalt - nende inimeste vastu, kes neid peavarju pakuvad. Hästi käidavates majades oli alati vähemalt üks külalistetuba, tavaliselt oli sinna spetsiaalne sissepääs ja kohati oli see eraldi maja.

Kuid aja jooksul, juba Magna Graecias - Apenniini poolsaare lõunaosa rannikul asuvatel Kreeka kolooniatel, anti Kreeka kolonistide poolt kohalike etniliste rühmade esindajatele õigus neid vastu võtta. See õigus oli kinnitatud asjakohastes lepingutes. Külalislahkus toimus Napoli kreeklaste ja Napoliga külgneva territooriumi elanike - samniitide - vaheliste lepingute alusel. Sellised lepingud näevad ette "avalikku külalislahkust" ning hilise Rooma vabariigi ajal ka kodanike vara kaitsmist ja suursaadikute vahetamist.

Hooldus oli Rooma riigis veel üks külalislahkuse põhjus. See tekkis korralduste põhjal, mis laienesid Rooma vallutatud linnadele. Nende elanikud lubasid pakkuda külalislahkust Rooma kodanikele - ametnikele ja maksukogujaile. Patronaažileping oli raiutud kivisse või graveeritud pronksile ja määrati, et see linn tunnustab teatud kodanike jaoks pärilikku patrooni positsiooni, kes võttis Rooma poolt vallutatud linna nimel, millest sai Rooma liit, vastu kõik linna läbinud Rooma kodanikud, kes teostasid valitsust komisjon või lihtsalt Rooma võimude soovitusel. Patrooni ülesanded olid eelkõige külalise linnas viibimise hõlbustamine. Patroon vastutas ka külalise ja linna vaheliste konfliktide eest.

Eraviisilise külalislahkusega sõlmisid külalised ja võõrustajad omavahel lepingu, mis mõnel juhul oli sisustatud külalislahkuse tunnustega.

Hotelliteenuste osutamise kord poolte sõlmitud kokkuleppe alusel ja vastavalt lepingule on säilinud meie ajani. Külalislahkusega ettevõtted kõikjal, kes võtavad vastu külalisi, üritavad töövõtja ja hotelliteenuse kliendi vahel sõlmitud lepinguga kaitsta nende huve.

Venemaal reguleerib teenuste osutamise lepingulisi suhteid Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. Ch. Normid Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 39 reguleerib tasuliste teenuste osutamise suhteid.

Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 779 alusel tasu eest teenuste osutamise lepingu alusel kohustub esineja kliendi korraldusel osutama teenuseid (tegema teatud toiminguid või tegema teatud tegevusi) ja klient kohustub nende teenuste eest maksma. Eeltoodud definitsioonist järeldub, et leping, millega Ch. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 39 viitab konsensus-, kahepoolsete ja hüvitatud lepingute arvule.

Kokkuvõte: artiklis käsitletakse riigi mõju Vene Föderatsiooni hotelli- ja turismiärile, nimelt seda tüüpi tegevuse riiklikule reguleerimisele. On kindlaks tehtud riigistruktuurid, mis on seotud seda tüüpi tegevuse reguleerimisega föderaalsel tasandil. Tehti kindlaks, et munitsipaaltasandil pole spetsialiseerunud asutusi, nad tegelevad turismiäri arendamisega. Analüüsis peamisi hotelliäri reguleerivaid dokumente. Erilist tähelepanu pööratakse hotelli- ja turismiäri vabatahtliku sertifitseerimise küsimustele.

Märksõnad: hotellindus, valitsuse määrus, vabatahtlik sertifitseerimine, turismiäri, standardimine, hotellid

Kokkuvõte: Arvestatakse riigi mõju Vene Föderatsiooni hotellireiside ärile, nimelt kaalutakse seda tüüpi tegevuse riiklikku reguleerimist. Valitsusasutused on määratletud, tegelevad föderaalsel tasandil sellise tegevuse reguleerimisega. On määratletud, et munitsipaaltasandil ei ole spetsialiseerunud asutusi, nad tegelevad reisiäri arendamisega. Analüüsitakse peamisi hotelliäri reguleerivaid dokumente. Eraldi pööratakse tähelepanu hotellireiside vabatahtliku sertifitseerimise küsimustele.

Märksõnad: hotelliäri, riiklik regulatsioon, vabatahtlik sertifitseerimine, reisiäri, standardimine, hotellid

Hotelliäri on üks kõige tasuvamaid ja dünaamilisemalt arenevaid tüüpe majanduslik tegevus... Sise- ja välisturism toob riigikassasse igal aastal kolossaalseid summasid, mis on võrreldavad naftaäriga, mida peetakse üheks kõige kasumlikud tööstused majandus. Hotelli- ja turismiäri efektiivsel läbiviimisel on otsene mõju riigi heaolule, kuna lisaks siseprobleemide lahendamisele, näiteks elanikkonnale töökohtade pakkumisele, on sellel positiivne mõju riigi mainepoliitikale ja selle mainele ka teiste riikide kodanike silmis. Seetõttu keskenduvad paljud osariigid oma tähelepanu hotelliteenuste kvaliteedi parandamisele.

Vene Föderatsiooni turismipotentsiaal on maastiku mitmekesisust, ajalooliste mälestusmärkide olemasolu, kultuuripärandit arvestades äärmiselt ulatuslik. Hotelliäri riikliku reguleerimise rakendamine kulgeb aga üsna nõrgalt, seda peamiselt reguleerivate asutuste pideva reformimise ja hotellitööstust reguleerivate õigusaktide korduvate muudatuste tõttu. Eraldi väärib märkimist ka alaarenenud hotelli- ja puhketaristu. Kõik eelnev nimetab Venemaa Föderatsiooni riigi- ja munitsipaalpoliitika raames kõige olulisemaks valdkonnaks turismisektori arendamist.

Üks hotelli- ja turismiärile riikliku mõjutamise rakendamise suund on selles valdkonnas riigipoliitika elluviimisele ja täiustamisele spetsialiseerunud riigiorganite loomine. Föderaalne täitevorgan on föderaalne turismiamet, mis on Venemaa Föderatsiooni spordi-, turismi- ja noorsoopoliitika ministeeriumi jurisdiktsiooni all. Selle asutuse ülesannete hulka kuulub tervikliku analüüsi läbiviimine ja hotellifirma arengu prognoosimine Venemaa Föderatsiooni territooriumil, arenguprioriteetide kindlaksmääramine selles valdkonnas, regulatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja esitamine Venemaa Föderatsiooni valitsusele kaalumiseks ning samuti otseselt hotellindusega seotud regulatiivsete õigusaktide reguleerimine. Vene Föderatsiooni territooriumil.

Hotellide äri reguleerimisega tegeleb ka teine \u200b\u200bVene Föderatsiooni ametiasutus - föderaalne tehnilise regulatsiooni ja metroloogia agentuur, mis allub tööstus- ja energeetikaministeeriumile. Tema struktuuriline alajaotus - standardimise tehniline komitee, täidab riiklike standardite süsteemi väljatöötamise ja täiustamise funktsioone hotellinduse valdkonnas.

Valdade territooriumil ei ole turismiäri arendamisega seotud spetsialiseeritud asutusi, nende asemel tegelevad selle valdkonna reguleerimisega munitsipaalformatsiooni täitevvõimud. Ja kui föderaalsel tasandil peetakse selliseid ülesandeid riigi poliitika otseseks väljatöötamiseks turismi valdkonnas, siis kohalikul tasandil lahendatakse igapäevaseid ülesandeid, näiteks ala planeerimine turismiürituste jaoks, turismiinfrastruktuuri ettevalmistamine, territoriaalse turunduse korraldamine iga omavalitsuse piires.

Turismiettevõtte eripära on see, et lõpptoode on kombinatsioon paljudest tegevustest, nagu transport, majutus, toit ja vaba aeg. Kuna iga element nõuab eraldi reguleerimist, on olemas suur hulk regulatiivseid õigusakte, mis kehtestavad turismitegevuse rakendamise korra. Näitena võib tuua tollialased õigusaktid, mis reguleerivad kauba tollipiiri ületamise korda, või haldusaktid, mis kehtestavad viisadokumentide saamise korra.

Vene Föderatsiooni hotelliäri reguleerivad peamised dokumendid on järgmised:

1. "Vene Föderatsiooni turismitegevuse põhitõdedest" alates 24.11.96. Nr 132-FZ (muudatuste ja täiendustega, mis jõustuvad alates 01.11.2012)

2. 29. juuni 2015. aasta föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni standardimise kohta" nr 162-FZ

3. 27. detsembri 2002. aasta föderaalne seadus "Tehniliste eeskirjade kohta" N 184-FZ. (muudetud 13.07.2015).

4. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 04.25.1997 N 490 (muudetud alates 03.13.2013) dekreet "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta"

Hotellide riiklik reguleerimine toimub turismitööstuse objektide, sealhulgas hotellide standardimise ja klassifitseerimise kaudu. Vene Föderatsioonis standardimist reguleerib Föderaalne seadus "Tehnilise normi kohta", mis seab nõuded teenuste osutamisele, mis on siiski vabatahtlikud ega kuulu täitmisele. Seega võime järeldada, et hotelliteenuste sertifitseerimine ei ole kohustuslik, kuid see peab olema litsentsitav ainult vabatahtlikkuse alusel vastavalt kriteeriumidele, mida saab välja töötada iga organisatsioon.

Föderaalse tehnilise regulatsiooni ameti tellimusel töötati see välja ja rakendati riikliku standardina GOST R 51185-2008 „Reisiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded ”, mille kohaselt on võimalik kindlaks määrata peamised nõudmiste rühmad hotellile, selle tubadele ja töötajatele.

Koos ülaltoodud nõuetega töötati välja föderaalse turismiameti 21. juuli 2005. aasta korraldusega nr 86 "Hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi kinnitamise kohta" välja hotelliteenuste vabatahtlik sertifikaat, mis põhineb klassifikatsioonil vastavalt "tähtede" arvule, kus on määratud madalaim kategooria üks täht ja kõrgeim - viis.

Tuleb märkida, et sertifitseerimise vabatahtlikkus ja kohustuslike nõuete kehtestatud loetelu puudumine põhjustavad valitsuse tõhusa reguleerimise läbiviimisel olulisi probleeme. See probleem on spetsialistide uuringu keskmes, kuid kõik praegused arengud pole kohustuslikud, vaid ainult soovitavad.

Normatiivdokumentide analüüsi põhjal võib järeldada, et riiklik reguleerimine ja hotellitööstuse reguleerimine on puudulik, mis raskendab kogu hotelli- ja turismiäri süsteemi tõhusat toimimist.

Venemaa hotelliäri peamised probleemid on järgmised:

Organisatsiooniteadmiste puudumine hotelliäri tõhusaks arendamiseks

Hotellitööstuse selge ja täieliku reguleerimise puudumine

Hotelli- ja turismitööstust reguleerivate õigusaktide pidev reformimine

Territooriumi negatiivse kuvandi jätkuv kujunemine

Nende tegurite koosmõju näitab, et hotellifirma areng Vene Föderatsioonis on üsna vaoshoitud. Föderaalsel ja kohalikul tasandil võetud meetmed võimaldavad siiski loota, et negatiivsete tegurite mõju väheneb, mis viib olukorra stabiliseerumiseni, võimaldab hotellide ja hotellide arvu kasvu, aitab kaasa suurte hotellikettide tekkele, mis lõppkokkuvõttes tagab Venemaa elanike arvu kasvu. ja välisturistid, kes on valinud oma puhkuriigiks Venemaa.

Viidete loetelu

1. GOST R 51185-2008 “Reisiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded "(jõustumiskuupäev - 01.07.2009)

2. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 04.25.1997 N 490 dekreet "Hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta Venemaa Föderatsioonis" (muudetud 03.13.2013)

3. Föderaalse turismiameti 25. juuli 2005. aasta korraldus "Hotellide ja muude majutusasutuste klassifitseerimissüsteemi kinnitamise kohta" nr 86

Rahvusvahelised hotellieeskirjad. Heaks kiidetud Rahvusvahelise Hotellide Assotsiatsiooni juhatuse poolt 2. novembril 1981 Nepalis Katmandus. Eesmärk on kodifitseerida hotellimajutuslepingutega seotud üldtunnustatud rahvusvaheline kaubandustav. Nende eesmärk on teavitada külalist ja hotelli omanikku nende vastastikustest õigustest ja kohustustest. Need eeskirjad täiendavad siseriiklike lepinguliste seaduste sätteid. Neid kohaldatakse juhul, kui sellised õigusaktid ei sisalda hotellimajutuslepingu erisätteid. Reeglid näevad ette: majutusleping, selle vorm, kehtivusaeg, täitmine ja mittetäitmine, lepingu lõpetamine, maksmine, rikkumine; hotelli omaniku, külalise / kliendi vastutus, külalise vara hilinemine, külalise käitumine, lemmikloomad, toa hõivamine ja vabastamine.

Rahvusvaheline hotellikonverents 15. juuni 1979. aasta hotellide omanike ja reisibüroode lepingute sõlmimise kohta. Konventsiooni eesmärk on reguleerida hotellibüroode ja hotellide omanike vaheliste hotellilepingute sõlmimist ja täitmist. Konventsiooni kohaldatakse rahvusvaheliste hotellilepingute suhtes, mis sõlmitakse hotellide omanike ja reisibüroode vahel, kelle peakontor või nende ettevõtete peakontor on registreeritud erinevates osariikides. Pooled väljendavad oma kavatsust rakendada käesolevat konventsiooni juhendina omanike ja reisibüroode vahel eraviisiliselt tekkinud vaidluste lahendamiseks kohtus või vahekohtus. Konventsioon hõlmab: hotellilepingud, tüübid, kahte tüüpi lepingute üldreeglid, hotellilepingu sõlmimine, maksed hotelli omanikule, maksed reisibüroole, ülesütlemised, üldised vastastikused kohustused, hotelliteenuste osutamise lepingud üksikklientidele, lepingud turistide rühmadele teenuste osutamiseks, vaidluste lahendamine , vaidluste lahendamise reeglid vahekohtus

Maailma Turismiorganisatsioon -Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni agentuur. Juhtiv rahvusvaheline organisatsioon turismi valdkonnas. Loodud 1925. aastal Haagi ametlike turismiühingute rahvusvahelise kongressina.

WTOannab regulaarselt vajalikke soovitus turismiformaalsuste lihtsustamiseks. Varem oli WTO täitevnõukogus hõlbustuskomitee, mis vastutas turistide liikumisega seotud probleemide eest nii rahvusvaheliselt kui ka siseriiklikult. 1994. aasta oktoobris ühendati see turismiohutuse komiteega ja sai nimeks WTO turismiteenuste kvaliteedi komitee. Komitee koosolekutel kaalutakse lähenemisviise turistide ohutuse ja kaitse meetmete väljatöötamisele, kuulatakse aruandeid vajadusest korraldada turismipolitsei riigi suurtes turismikeskustes, tuginedes teiste riikide sellesuunalistele kogemustele.

Turismireiside ja reiside hõlbustamine on riigi põhjalikult läbimõeldud ja kooskõlastatud poliitika ning selle konkreetsete valitsusasutuste, eelkõige riikliku turismiameti tegevus turismireiside arendamiseks ja edendamiseks, turistidele vajaliku sotsiaalse ja majandusliku kaitse pakkumine, samuti kvalifitseeritud meditsiiniline ja muu abi, kaitstes neid vara, tervis, isiklikud õigused ja väärikus.

Euroopa hotelliturul on üks süsteem standardiseeritud teavevastu võetud 23. detsembril 1986. aastal Euroopa Ühenduse ministrite nõukogu koosseisus tohutu hulk piktogrammid. Standardiseeritud infosüsteemi eesmärk on hõlbustada turistide Euroopas viibimist, ületada majutusettevõtetega seotud reisijuhtide, kataloogide, brošüüride lugemisel tekkinud probleemid. See süsteem on mugav ja sellel on mitmeid eeliseid. See on objektiivne, informatiivne, hõlpsasti hallatav ja olemasolevate tarbijakaitsealaste õigusaktide abil kontrollitav, mis ei võimalda eksitavaid tõlgendusi.