41. Territoriaalne planeerimine. Ruumiplaneerimise dokumentide tüübid.

Territoriaalne planeerimine - territooriumide arengu kavandamine, sealhulgas funktsionaalsete tsoonide, tsoonide rajamiseks kapitali- ehitusobjektide kavandatavaks paigutamiseks riigi või omavalitsuse vajadustele, territooriumide kasutamise eritingimustega tsoonide loomiseks.

Funktsionaalsed tsoonid - tsoonid, mille piirid ja funktsionaalne otstarve määratakse kindlaks territoriaalse planeerimise dokumentides.

Territooriumi kasutamise eritingimustega tsoonid - turva-, sanitaarkaitsevööndid, rahvaste kultuuripärandi objektide kaitsetsoonid Venemaa Föderatsioon, veekaitsevööndid, joogiveevarustuse allikate kaitsevööndid, kaitstavate objektide tsoonid, muud tsoonid, mis on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Linnaplaneerimiseeskirjad - vastava territoriaalvööndi piires kehtestatud kruntide lubatud kasutusviisid, aga ka kõik, mis asub kruntide pinnast kõrgemal ja all ning mida kasutatakse nende väljaarendamisel ja kapitalihitiste rajatiste hilisemal käitamisel. Kruntide suurused ja lubatud ehituse piiravad parameetrid, kapitaliehitiste rekonstrueerimine, samuti kruntide ja kapitaliehitiste kasutamise piirangud.

Linnade tsoneerimine - territooriumide tsoneerimine omavalitsused territoriaaltsoonide määramiseks ja linnaplaneerimiseeskirjade kehtestamiseks.

Maakasutuse ja arenduseeskirjad - linnaplaneerimise tsoneerimise dokument, mis on heaks kiidetud kohalike omavalitsuste normatiivaktidega seadused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused - föderaalse tähtsusega linnad Moskva ja Peterburi ning kus on kehtestatud territoriaalsed tsoonid, linnaplaneerimiseeskirjad, sellise dokumendi kohaldamise kord ja muudatuste sisseviimise kord.

Territoriaalvöönd - territooriumi osa, mida iseloomustab maatükkide kasutamise eriline õiguslik režiim ja mille piirid määratakse maa tsoneerimisel vastavalt maa, linnaplaneerimise, metsa, vee valdkonna õigusaktidele, aga ka maksudele ja lõivudele, keskkonnakaitset käsitlevatele ja teistele Vene Föderatsiooni õigusaktidele ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid (Venemaa Föderatsiooni föderaalseaduse 02.01.2000, nr 28-FZ "Riikliku maakatastri kohta" punkt 6, artikkel 1, 1. peatükk).

Territoriaalse planeerimise üks olulisi küsimusi on maade jagamine vastavalt nende sihtotstarbele kategooriatesse, samuti territooriumi tsoneerimine.

Sihtotstarbelised maad jagatakse järgmistesse kategooriatesse:

- põllumajandusmaa;

- asulad;

- tööstus, energeetika, transport, side, raadioringhääling, televisioon, informaatika, et tagada kosmosetegevus, kaitse, julgeolek ja maa muudel eriotstarvetel;

- spetsiaalselt kaitsealad ja -objektid;

- metsafond;

- veefond;

- varu.

See Vene Föderatsiooni maade jagamine kategooriatesse on esimene etapp maade piiritlemisel vastavalt nende sihtotstarbele, tegelikult on see riigi territooriumi omamoodi ruumilise tsoneerimise esimene etapp.

Samal ajal määravad eri kategooriate maade piirid üksteisest eraldamise teel, juhindudes maakorralduse, linnaplaneerimise ja metsamajanduse dokumentatsiooni materjalidest.

Kehtivate õigusaktide kohaselt võib teatavad maakategooriad jagada tüpideks, nende hulka võivad kuuluda ka maad maamis on määratud erinevatele territoriaalsetele tsoonidele.

Asulate maa koosseisu käsitlevas jaotises langevad kokku linnaplaneerimise ja maakoodeksi positsioonid ning selle põhjal võib nimetatud maakategooria hõlmata elamu-, avalikke ja äri-, tööstustsoone, inseneri- ja transpordiinfrastruktuuri, põllumajanduslikku kasutamist, puhkeotstarvet, erikaitsealasid, sihtotstarvet, sõjaväerajatiste ja muud tüüpi territoriaaltsoonide paigutamine.

Venemaa Föderatsiooni uus, 29. detsembri 2004. aasta linnaplaneerimise seadustik nr 190-FZ (muudetud 27. detsembri 2009. aasta FZ-ga nr 343) kehtestab järgmist tüüpi territoriaalse planeerimise dokumendid:

1) Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise skeemid piirkonnas:

- föderaalse transpordi, side, teabe ja kommunikatsiooni arendamine;

Riigi kaitse ja riigi julgeolek;

Energeetika arendamine;

Metsafondi kasutamine ja kaitse;

Veekogude kasutamine ja kaitse;

Föderaalse tähtsusega looduskaitsealade arendamine ja paigutamine;

Kahe või enama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumide kaitse, arvestades looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ohtu ja nende tagajärgede mõju;

Kosmosetegevuse arendamine;

Looduslikud monopolid;

Muudes Venemaa Föderatsiooni õigusaktides ette nähtud valdkondades;

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalse planeerimise skeemid, sealhulgas: piirkondliku tähtsusega kaitstavate looduslike alade kavandatava väljaarendamise ja paigutamise kaardid (skeemid), põllumajandusmaa piiride ja põllumajandusmaa piiride muutused põllumajandusmaa osana, samuti kavandatava asukoha kaardid (skeemid). piirkondliku tähtsusega kapitaliehitusrajatised, sealhulgas:

Piirkondliku tähtsusega energiasüsteemide objektid;

Piirkondliku tähtsusega transpordi-, kommunikatsiooni-, informaatika- ja sidevahendid;

Piirkondliku tähtsusega lineaarsed objektid, tagades looduslike monopolide subjektide tegevuse;

Muud rajatised, mille paigutamine on vajalik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volituste rakendamiseks, mis on kindlaks määratud föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega;

3) valdade territoriaalse planeerimise dokumendid:

Munitsipaalpiirkondade ruumilise planeerimise kavad;

Asulate üldplaanid;

Linnaosade üldplaneeringud.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi punkti 19 kohaselt hõlmab linnaosa territoriaalse planeerimise skeem kohaliku tähtsusega kapitaliehitusobjektide kavandatava asukoha kaarte (skeeme), sealhulgas:

Elektri- ja gaasivarustusrajatised linnaosa piirides;

Üldkasutatavad kiirteed asulate, sildade ja muude transporditehniliste ehitiste vahel väljaspool asustuspiiride piirkondi valla rajooni piires;

Muud objektid, mille asukoht on vajalik linnaosa kohalike omavalitsusorganite volituste teostamiseks.

Territoriaalse planeerimise süsteem, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni 29. detsembri 2004. aasta linnaplaneerimise seaduses nr 190-FZ (muudetud FZ-ga - nr 343, 27. detsember 2009) ja föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi kehtestamise kohta", 29. detsember 2004, nr 191-FZ meie riigis on järgmised olulised puudused, mis ei võimalda teaduslikult põhjendatud planeerimist ning maa ratsionaalse kasutamise korraldamist ja nende kaitset rakendada vaid osana linnaplaneerimise dokumentatsioonist.

Esiteks põhineb vastuvõetud territoriaalse planeerimise kontseptsioon asulate arendamise huvidel, samuti tööstus-, transpordi-, energia- ja muudel eesmärkidel kavandatavate kapitali ehitusprojektide mõnes osas. See kontseptsioon korraga (60ndate lõpp - eelmise sajandi 70ndate algus) valitses ka majanduslikult arenenud välisriikides, peamiselt Lääne-Euroopas. See tõi kaasa reguleerimata arengu, linnade kasvu ja maa puuduse ning suure asustustiheduse tingimustes - territooriumi ökoloogilise stabiilsuse rikkumise.

20. sajandi lõpus hakkas välismaal asuva territoriaalse planeerimise kontseptsioon keskenduma sotsiaalsetele väärtustele ja avalike huvide esmasele teenimisele. See viiakse läbi loosungite all: "Ökoloogia kõigile", "Looduskaitse ja säästva tootmise loomine" ning maapiirkondades - "Maapiirkondade sotsiaalne ja majanduslik areng ning piirkonna keskkonnasäästlikkuse säilitamine." Samal ajal on puudutatud maa ja muu kinnisvara eraomanduse varem raputamatuid aluseid ning esiplaanil on riiklikud ja avalikud huvid, maakasutuse sotsialiseerimise protsessid.

Sellega seoses viiakse territooriumi kavandamine läbi maade kasutamise ja nende kaitse riiklike, piirkondlike ja munitsipaalkavade alusel, võttes arvesse territooriumi tsoneeringut. Kavad on siduvad ja arutatakse avalikult. Lisaks on planeeringute tüübid ja sisu olenevalt planeerimise tasemest ja territooriumi tüübist (maa- ja linnapiirkonnad) märkimisväärselt erinevad.

Teiseks, Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikuga kehtestatud territoriaalse planeerimise dokumentides käsitletakse maad (territooriumi) vaid linnaplaneerimise tegevuse objektina, vastupidiselt maa kasutamise planeerimise ja nende kaitsega seotud maakorraldusdokumentatsioonile, mis tegelikkuses võib viia põllumajandusmaa põhjendamatu arendamiseni. , metsafond, spetsiaalselt kaitsealad jne.

Kolmandaks, arvestades linnaplaneerimiseeskirjade kui maakasutus- ja arenduseeskirjade lahutamatu osa, vastavalt artikli 6 lõikele 6. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi artiklit 36 \u200b\u200bei kehtestata metsamaade, veevarude, reservmaade, enamiku erikaitsealuste looduslike alade (välja arvatud meditsiiniliste ja puhkealade ning puhkekohtade maade) jaoks ", põllumajandusmaad kui põllumajandusmaa osa, enam kui 90% kõigist riigi maad ei saa reguleerida asjakohaste maakasutusreeglite ja määrustega ning seetõttu peaksid nad kuuluma territoriaalse planeerimise ja linnade tsoneerimise valdkonda. Seetõttu peaks kõigi ülalnimetatud maakategooriate puhul, mida linnaplaneerimiseeskirjad ei hõlma, maakasutuse kavandamine ja kaitse peaks olema maakorraldusliku tegevuse valdkond ja seda tuleks teostada maakorraldusdokumentide alusel.

Neljandaks, territoriaalplaneerimine on riigi maapoliitika elluviimise vahend. Seetõttu peaks see olema otsast lõpuni, st eri tasanditel hierarhiliselt ühendatud. valitsuse kontrolli allföderaalsete, piirkondlike ja kohalike huvide rakendamine ja ühendamine loogiliselt, informatiivselt ja tehnoloogiliselt omavahel seotud territoriaalse planeerimise dokumentide süsteemi kaudu. Kogu maailmas ulatub territoriaalplaneerimise dokumentide väljatöötamine üldistest konkreetseteni nii vertikaalselt (riik - piirkond - omavalitsus) kui ka horisontaalselt (kogu majandus - majandusharud). Sellega seoses peaks territoriaalne planeerimine olema kas terviklik või valdkondlik.

Samal ajal ei näe Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustik (artiklid 9–19) ette terviklike territoriaalse planeerimise dokumentide väljatöötamist, mis tekitavad tõsiseid raskusi tööstuste arengu tasakaalustamisel ja arendatava territooriumi konsolideeritud maaekspertiisi koostamisel. Lisaks ei ole eri valitsustasanditega seotud eri tüüpi territoriaalse planeerimise dokumendid korrelatsioonis üksteisega ei nime ega sisu poolest.

Ülaltoodu põhjal saab teha järgmised järeldused:

1. Linnaplaneerimisega seotud tegevused territoriaalplaneerimise vormis ning maakasutus- ja arenduseeskirjad kehtivad linnaplaneerimise eeskirjadega hõlmatud maakategooriate kohta, nimelt: linnade ja asulate maad, tööstust, transporti ja muude kategooriate seda osa, kus maatükid on kapitali poolt hõivatud Ehitus.

Linnaplaneerimise tegevuste raames läbiviidaval linnaplaneerimise tsoneerimisel on volitused maakasutusküsimusi lahendada vaid niivõrd, kuivõrd seda saab anda maa kvaliteedi, selle vastavuse maa sihtotstarbele ning maakasutuse arendamise organisatsiooniliste ja majanduslike eelduste kohta. See viitab sellele, et linnaplaneerimise skeemidel eksponeeritud maakasutuse territoriaalne eripära on teisejärgulise iseloomuga, see tähendab, et see on maa territoriaalse tsoneerimise tulemus, mis tuleks läbi viia maakorralduse raames, kuna maa uurimine on tema pädevuses.

Järelikult ei peaks territoriaalne planeerimine olema linnaplaneerimise objekt, vaid maakorraldusliku tegevuse objekt.

Omavalitsusliku koosseisu territoriaalse planeerimise skeemi prototüübi ajalugu on Vene Föderatsioonis teada rajooni planeerimise skeemide kujul. Piirkonnaplaneerimise kavad koostasid meie riigi kõigis halduspiirkondades maakorraldusorganisatsioonid 1960. – 1970. Aastate alguses. Nad lahendasid asustussüsteemi parendamise, tootlike jõudude paigutamise piirkonna territooriumile, tootmise territoriaalse korralduse ning tööstusliku ja sotsiaalse infrastruktuuri rajatiste (kohaliku tähtsusega kapitali ehituse rajatised) paigutamise küsimused.

Kokku töötati sel perioodil välja üle kahe tuhande linnaosaplaneerimise kava. Seejärel koostasid maakorraldusorganisatsioonid haldusstruktuuride territooriumil nende skeemide väljatöötamisel maakorralduskavasid, milles kirjeldati üksikasjalikult arengu, ümberkujundamise ja maaparanduse, linnaosade agrotööstusliku kompleksi arendamise ja looduskaitse küsimusi.

2. Asulate piiridest väljapoole jäävate territooriumide tsoneerimisega seotud suhteid ei tohiks reguleerida mitte Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksiga, vaid maaõigusega. Sellega seoses on vaja välja töötada ja rakendada föderaalseadus "Territooriumide tsoneerimise kohta" tutvustada täiendusi ja muudatusi Vene Föderatsiooni maakoodeksis, föderaalses seaduses "Maakorraldus" ja muudes normatiivaktides, mis sisaldavad sätteid territooriumide tsoneerimise kohta.

3. Tulenevalt asjaolust, et asula piiri kehtestamisel põrkuvad erinevate haldusterritoriaalsete üksuste, maatükkide omanike huvid, kategooriate piirid ja maakasutuse muutumise õiguslik režiim, eri tüüpi maakasutusvaldkondade (linna-, põllumajandus-, metsandus-, vee- ja jne), tuleks maakorralduse koosseisu lisada asulate piiride kehtestamine, mitte linnaplaneerimisega seotud tegevused, mis pakuvad neile küsimustele iseseisvat ja objektiivset lahendust. Selline olukord on meie riigis juba aset leidnud ja on end praktikas õigustanud. Maa areneva turukäibe kontekstis tagab see tehtud otsuste läbipaistvuse, kehtivuse ja sotsiaalse õigluse. Seetõttu on artikli 2 lõige 2 Vene Föderatsiooni maakoodeksi artikkel 84.

4. Arvestades, et 19,1 miljonist hektarist 1 ehitatavate asulate ja teede maast on hõivatud ainult 5,2 miljonit hektarit (27,3%), ülejäänud alad on: põllumajandusmaa - 9,1 miljonit hektarit (47,6%), metsamaad ning puude ja põõsaste taimestiku all olevad alad - 2,6 miljonit hektarit (13,6%), muud maad ja veekogud - 2,2 miljonit hektarit (11,5%), organisatsioon arendamata alade kasutamine peaks toimuma linnade maa- ja majandusstruktuuri plaanide alusel, mis on seotud ka maakorralduse dokumentidega. Linnades ratsionaalse maakasutuse korraldamise praktikas tõestanud selliste plaanide väljatöötamise kord ja sisu on maakorralduses hästi teada.

Üldiselt on kõigi territoriaalse planeerimise küsimuste teaduslikult põhjendatud lahenduse leidmiseks ja reguleerimiseks vaja kohandada äsja vastu võetud linnaplaneerimist ja olemasolevaid maaõigust käsitlevaid õigusakte, mis määravad maakorralduse dokumentatsiooni süsteemis kindlaks maade ratsionaalse kasutamise kavandamise ja nende kaitse põhisätted.

Samuti toimub asulates asuvate maade kasutamise planeerimine üldplaneeringu väljatöötamise alusel, mis on asulate maa tulevaseks kavandamiseks põhidokument ja milles maakasutuse analüüsi põhjal prognoositakse majandussektorite arengut ja rahvastiku suurust, teaduslikult põhjendatud asula paljulubava ala, selle piirid, funktsionaalne, territoriaalne tsoneerimine, maakasutus ja arenduseeskirjad, lahendatakse kõik asulate territoriaalse planeerimise küsimused.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku 9. peatükis öeldakse, et territoriaalplaneerimise eesmärk on territoriaalse planeerimise dokumentides määratleda territooriumi määramine sotsiaalsete, majanduslike, keskkonna- ja muude tegurite kombinatsiooni alusel, et tagada territooriumide säästev areng, inseneri-, transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri arendamine, tagades kodanike huvide arvestamise. ja nende ühendused, Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni üksused, omavalitsused.

Territoriaalne planeerimine on erinevate territooriumide kavandamine funktsionaalsete tsoonide moodustamiseks, erineva tähtsusega objektide (föderaalse, piirkondliku, kohaliku) kavandatava asukoha kindlaksmääramine, mis hõlmab:

Föderaalse tähtsusega objektid on objektid, mis ei ole teatud territooriumiga seotud ja kasutamisega seotud avalikud infrastruktuurid tuumaenergia, kaitse, julgeolek, kosmosealane tegevus;

· Regionaalse ja kohaliku tähtsusega objektid - jaotatakse tehniliste ja eelarveliste omaduste alusel, s.o. puudub selge gradatsioon;

Erineva tähendusega objektide loetelu saab määratleda kolmel viisil:

a) seadusandlikult - loetledes vastavate objektide omadused;

b) nende objektide kindlaksmääramine territooriumi planeerimise protsessis;

c) kahe esimese kombinatsiooni peetakse kõige optimaalsemaks.

Linnaplaneerimise dokumentatsiooni väljatöötamisel võetakse arvesse asjaolu, et selle rakendamine - keeruline protsessarenevad ajas ja ruumis. Seda protsessi tuleb juhtida. Selleks on vaja välja töötada asjakohased kontrolliprogrammid, mis peaksid sisaldama:

1. alamprogrammide komplekt, mida tööstused ja üksikud territooriumid rakendavad, sealhulgas ainulaadsete territoriaalsete ettepanekute jaoks;

2. tulemuste jälgimise süsteem koos võrdlusalustega;

3. Reguleeriva ja õiguslik raamistikterritooriumi arengu reguleerimine;

4. Organisatsiooni struktuuridvõimeline tegema juhtimisotsuseid.

Programmide ettevalmistamiseks territooriumi arendamise juhtimiseks administratsiooni poolt koos arendajatega toimub seminaride sari, mille käigus töötatakse välja territooriumi haldamise algoritmid ja näitajate kogumid, mis iseloomustavad territooriumi planeerimise dokumentide rakendamist. Tõhus juhtimine territooriumi areng on toodud tabelis 1 (rakendus)

Territoriaalne planeerimine ja linnaplaneerimine, linnaplaneerimine. Territoriaalset planeerimist määratlevad normatiivdokumendid

Linnaplaneerimise ja linnaplaneerimise piire võib ühelt poolt määratleda ilmse seosena arhitektuuri, haljastusega ja teiselt poolt distsipliini, kutsetegevuse valdkonnaga:

1) tegevused, mis on seotud linnade arengu ja toimimise kogu juhtimisalaga.

2) tegevused, mis arvestavad objekti ruumilise paiknemise iseärasustega.

3) tegevused, mis hõlmavad linnakeskkonna subjektide suhtlemist.

Territoriaalset planeerimist määratlevad normatiivdokumendid

Märkimisväärne koht linnaplaneerimise seadustikus antakse territoriaalse planeerimise regulatsioonile. Selle eesmärk peaks olema territooriumi planeerimise dokumentides määratleda territooriumide eesmärk, mis põhineb sotsiaalsete, majanduslike, keskkonna- ja muude tegurite kombinatsioonil, et tagada territooriumide säästev areng, inseneri-, transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri arendamine, tagades kodanike ja nende ühenduste, Venemaa Föderatsiooni huvide arvestamise, Vene Föderatsiooni subjektid, omavalitsused.

Samuti on ruumilise planeerimise dokumentidel kolm taset - Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni ja omavalitsuste dokumendid. Need määravad kindlaks vastava taseme linnaplaneerimise poliitika ja on kohustuslikud riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele otsuste tegemisel ja nende elluviimisel. Ilmselt tähendab see ennekõike otsuseid nii eelarveliste vahendite eraldamise kui ka maatükkide eraldamise kohta.

Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise dokumentidena määratleb linnaplaneerimise seadustik Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise skeemid, mis on välja töötatud teemavaldkondades, näiteks riigikaitse ja riikliku julgeoleku valdkonnas, side, teabe ja kommunikatsiooni arendamisel jne.

Need skeemid tuleks välja töötada inseneriuuringute tulemuste põhjal, võttes arvesse Vene Föderatsiooni föderaalseid arenguprogramme, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumente, samuti huvitatud poolte ettepanekuid. Seaduses täpsustatud juhtudel tuleb need kokku leppida Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega.

Kohalikud omavalitsusorganid osalevad Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise kavandite kavandamisel, arvestades nende huve neis. Föderaalse tähtsusega kapitaliehitusobjektide paigutamise küsimused, millel võib olla negatiivne mõju keskkond.

Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise skeemid kiidab heaks Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil kiidetakse heaks ka konkreetsema sisuga territoriaalse planeerimise skeemid. Seadus määratleb üksikasjalikult territoriaalse planeerimise dokumentide kinnitamise teemad ja korra erinevad tasemed.

Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumendid on:

1) munitsipaalpiirkondade territoriaalse planeerimise skeemid;

2) asulate üldplaanid;

3) linnaosade üldplaneeringud.

Linnaplaneerimise seadustikus kirjeldatakse üksikasjalikult omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide koostamist, dokumentide ettevalmistamise korda ja selliste dokumentide rakendamise plaane. Kuid seda saab selgitada nii Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kui ka kohalike omavalitsuste normatiivaktide kaudu.

Linnaplaneerimise seadustikus ja Vene Föderatsiooni valitsuse täpsustatud juhtudel peavad need dokumendid riiklikult kontrollima ja kõrgemad asutused heaks kiitma.

Üldplaanid ja territoriaalse planeerimise kavad läbivad avaliku ärakuulamise korra ja need kiidavad heaks kohaliku omavalitsuse esindusorganid. Üldplaneeringud valitsuse poolt kindlaksmääratud juhtudel kuuluvad kohustuslikule riigieksamile. Muudel juhtudel võib ametnike ja kohalike omavalitsuste, kodanikeühenduste algatusel ja kulul saata uurimiseks territoriaalplaneerimise dokumente.

Kuna territoriaalse planeerimise küsimused mõjutavad sageli eri tasandi asutuste huve, kehtestab juhend heaperemehelikult dokumentide eelnõude ühise ettevalmistamise korra.

Moskva piirkonna omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise määruste heakskiitmise ja nende kinnitamiseks saatmise kohta kohaliku omavalitsuse kohaliku omavalitsuse esinduskogudele ...

MOSKVA PIIRKONNA VALITSUS

RESOLUTSIOON

Moskva piirkonna omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise ja nende esitamiseks kinnitamiseks linnaosa linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogudele kinnitamine

Dokument tehtud muudatustega:
(Moskva regiooni valitsuse ametlik veebisait www.mosreg.ru, 07.19.2017);
(Moskva regiooni valitsuse ametlik veebisait www.mosreg.ru, 15.12.2017);
(Moskva regiooni valitsuse ametlik veebisait www.mosreg.ru, 01.08.2018);
(Moskva regiooni valitsuse ametlik veebisait www.mosreg.ru, 25.07.2019).
____________________________________________________________________

Kooskõlas Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikuga ja Moskva regiooni seaduse 106/2014-OZ "Võimu ümberjaotamise kohta Moskva piirkonna omavalitsuste kohalike omavalitsuste ja Moskva regiooni riigiasutuste vahel" sätete rakendamiseks, Moskva piirkonna seadus nr 107/2014-OZ "Moskva piirkonna omavalitsuste kohalike omavalitsusüksuste omistamise kohta teatavatele Moskva piirkonna riigivolitustele", võttes arvesse Moskva piirkonna linnaplaneerimise nõukogu 09.12.2014 otsust, Moskva piirkonna valitsus

otsustab:

1. Kiita heaks lisatud määrus Moskva piirkonna omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise ja nende esitamiseks kinnitamiseks linnaosa, linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogudele.

2. Moskva regiooni infopoliitika peadirektoraat tagab selle resolutsiooni avaldamise ajalehes "Daily News. Moskva piirkond" ja paigutamise (avaldamise) Moskva regiooni valitsuse Interneti-portaali.

4. Kontroll käesoleva resolutsiooni rakendamise üle usaldatakse Moskva piirkonna valitsuse aseesimehele Fomin M.A.
Moskva piirkonna valitsuse 27. juuni 2017. aasta otsus N 530/22.

Kuberner
Moskva piirkond
A.Y. Vorobiev

Moskva piirkonna omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise ja nende kinnitamiseks saatmise eeskirjad linnaosa linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogudele

KINNITATUD
dekreediga
Moskva regiooni valitsus
30. detsember 2014 N 1169/51

I. Üldsätted

1.1. Moskva piirkonna omavalitsusüksuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise ja nende esitamiseks kinnitamiseks linnaosa, linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogudele kehtestatav määrus (edaspidi - määrus) määrab kindlaks linnaosade territoriaalplaneerimise kavandite, asulate üldplaneeringute kavandite, linnade üldplaneeringute kavandite koostamise korra. linnaosade (edaspidi - territooriumi planeerimise dokumendi eelnõu) saatmine kinnitamiseks linnaosa, linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogudele.

Territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamine toimub vastavalt valitsuse programmid Moskva piirkond Moskva piirkonna eelarve arvelt.
Moskva piirkonna valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrus N 1055/43)

1.2. Omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamine on ette nähtud Moskva piirkonna arhitektuuri- ja linnaplaneerimise komitees (edaspidi volitatud asutus).
Moskva regiooni valitsuse 24. juuli 2019. aasta määrus N 443/22.

1.3. Vallaosa piirkondliku planeerimise skeemi kinnitab linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu.

1.4. Asula üldplaneeringu kinnitab vallaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu, kuhu kuulub ka asula.

1.5. Linnaosa üldplaneeringu kinnitab vastava linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu.

1.6. Valla territoriaalse planeerimise kinnitatud dokumendi paigutamine föderaalsesse territoriaalplaneerimise infosüsteemi (edaspidi - FSIS TP) pakub volitatud asutus.
Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrus N 1055/43.

1.7. Vallavolikogu moodustatud territooriumi planeerimise dokumendi eelnõu ettevalmistamine vallavolikogu moodustatud territooriumi planeerimise dokumendi muudatuste kohta toimub käesolevas määruses ettenähtud korras munitsipaalkoosseisu territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu ettevalmistamiseks.

Vene Föderatsiooni riigiasutused, Moskva piirkonna riigiasutused, Moskva piirkonna omavalitsuste kohalikud omavalitsused, huvitatud isikud ja juriidilised isikud on õigus pöörduda volitatud asutuse poole ettepanekutega territoriaalse planeerimise dokumentide muutmiseks.
(Lõige on lisaks lisatud 16. detsembrist 2017 Moskva piirkonna valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43)

Selle punkti teises lõigus nimetatud juhtudel on huvitatud isikutel õigus rahastada territoriaalplaneerimise dokumentide muudatusi oma kulul.
(Lõige on lisaks lisatud 16. detsembrist 2017 Moskva piirkonna valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43)

II. Moskva piirkonna omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise kord

2.1. Volitatud organ tagab käesoleva eeskirja lisas nimetatud Moskva piirkonna riigivõimu kesksete täitevorganite (edaspidi huvitatud asutus), munitsipaalringkonna kohalike omavalitsusorganite, linnaosa kohalike omavalitsusorganite omavahelise suhtluse korraldamise, et koostada lähteülesanne munitsipaalpiirkonna territoriaalse planeerimise dokumendi kavandi koostamiseks. haridus (edaspidi juhendi projekt).
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.2. Tööjuhendi projekti koostamine toimub huvitatud organite osalusel nende pädevuse piires.

Tehnilise ülesande kavandi ettevalmistamiseks volitatud asutusele andmete saatmise tähtaeg on 15 tööpäeva alates volitatud asutuse taotluse esitamise kuupäevast.

Valmistatud volikirja projekti saadab volitatud asutus kokkuleppel linnaosa kohaliku omavalitsuse organitega, linnaosa kohaliku omavalitsuse organitega.

Tehnilise ülesande kavandi kinnitamise tähtaeg ei või ületada 15 tööpäeva alates selle laekumisest linnaosa kohalikele omavalitsusorganitele, linnaosa kohalikele omavalitsusorganitele.

Munitsipaalrajooni kohalikud omavalitsusorganid tagavad tehnilise ülesande kavandi kooskõlastamise munitsipaalrajooni kuuluvate asulate kohalike omavalitsustega.

Kui kooskõlastusi käesolevas lõikes sätestatud tähtaja jooksul ei laekunud, loetakse tehnilise ülesande projekt kooskõlastatuks munitsipaalringkonna kohaliku omavalitsuse organitega, linnaosa kohaliku omavalitsuse organitega.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.3. Klausel aegus 16. detsembrist 2017 - ..

2.4. Valla territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu ettevalmistamise volitatud asutuse otsuse eelnõu ja kokkulepitud tehnilise ülesande eelnõu 10 tööpäeva jooksul alates volitatud asutuselt laekumise kuupäevast arutatakse Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu koosolekul.

2.5. Volitatud asutus teeb 5 tööpäeva jooksul Moskva piirkonna linnaplaneerimise nõukogu koosoleku protokolli kättesaamise päevast otsuse munitsipaalkoosseisu territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu ettevalmistamise kohta.

2.6. Omavalitsuse moodustamise territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu ettevalmistamise otsus koostatakse volitatud asutuse korraldusega ja see pannakse üles volitatud asutuse ametlikule veebisaidile 2 tööpäeva jooksul alates nimetatud otsuse kuupäevast.

2.7. Volitatud asutus korraldab munitsipaalkoosseisu territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu ettevalmistamise, munitsipaalformatsiooni territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu ja selle kinnitamiseks materjalide paigutamise FSIS TP-sse ning saadab huvitatud isikutele, munitsipaalrajoonide kohalikele omavalitsusorganitele, linnaosade kohalikele omavalitsusorganitele teatise eelnõule juurdepääsu võimaldamise kohta territoriaalne planeerimine ja selle põhjendamise materjalid Moskva piirkonna arhitektuuri ja linnaplaneerimise komitee (edaspidi - VIS GUAG) osakondade infosüsteemis arutamiseks ja järelduste ettevalmistamiseks.
(Lõige muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 24. juuli 2019. aasta määrusega N 443/22 26. juulil 2019.

Huvitatud asutused saadavad volitatud asutusele isikuandmete (skeemid, materjalid ja ettepanekud) ettevalmistamiseks vajaliku teabe nende volitustega seotud küsimustes, kui on kokku lepitud linnaosade kohalike omavalitsuste organitega, linnaosade kohalike omavalitsusorganitega, välja arvatud föderaalse riigiteenistuse ametlikult esitatud andmed statistika.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2,8. Territoriaalse planeerimise dokumendi kavandi kinnitamise tähtaeg arvutatakse päevast, mil huvitatud asutused, linnaosade kohalikud omavalitsusüksused, linnaosade kohalikud omavalitsusorganid saavad VIS GUAG-is teatise juurdepääsu kohta territoriaalplaneerimise dokumendi eelnõule ja selle põhjendamiseks mõeldud materjalidele ning see on 15 tööpäeva.

Munitsipaalrajooni kohalikud omavalitsusorganid tagavad valla moodustamise territoriaalse planeerimise dokumendi kavandi kooskõlastamise munitsipaalringkonna koosseisu kuuluvate asulate kohalike omavalitsusüksustega.

Territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu kooskõlastamise tulemused koostatakse järelduste vormis.

Territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu järeldus (edaspidi - järeldus) võib sisaldada sätet nõusoleku kohta esitatud territoriaalplaneerimise projektiga või mittenõustumist sellise projektiga koos ettepanekutega selle parandamiseks.

Kui huvitatud organitelt, linnaosade kohalikelt omavalitsusorganitelt, linnaosade kohalikelt omavalitsusorganitelt ei jõuta ettenähtud tähtaja jooksul järeldusele, loetakse omavalitsusüksuste moodustamise territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu sellise asutusega kooskõlastatuks.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.9. Huvitatud organitelt, linnaosade kohalikelt omavalitsusüksustelt ja linnaosade kohalikelt omavalitsusorganitelt saadud järeldused territooriumi planeerimise dokumendi eelnõuga nõusoleku või mittenõustumise kohta arutab volitatud asutus 10 päeva jooksul.

Volitatud asutus tagab territoriaalse planeerimise dokumendi kavandi arutamise Moskva piirkonna linnaplaneerimise nõukogus.

Kui Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu otsustab kiita heaks munitsipaalformatsiooni territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu, saadetakse asula üldplaneeringu eelnõu, linnaosa üldplaneeringu eelnõu linnaosa kohaliku omavalitsuse üksusele või linnaosa kohalikule omavalitsusele avalikeks kuulamisteks või avalikeks aruteludeks.
Moskva piirkonna valitsuse 1. augusti 2018 otsus N 484/26.

Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu eitava otsuse korral vaadatakse territoriaalplaneerimise dokumendi eelnõu vastavalt huvitatud organite, linnaosade kohalike omavalitsusorganite, linnaosade kohalike omavalitsusorganite järeldustele 60 päeva jooksul pärast järelduste saamist ja uuesti saatmist linnaplaneerimise nõukogu koosolekul arutamiseks. Moskva piirkond.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.10. Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu koosoleku protokoll, milles käsitletakse omavalitsuse moodustamise territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu kinnitamist, sealhulgas asula üldplaneeringu projekti, linnaosa üldplaneeringu projekti saatmise alused munitsipaalringkonna kohalikule omavalitsusele või linnaosa kohalikule omavalitsusele avalikeks kuulamisteks või avalikeks toiminguteks arutelu.
(Klausel, mida on muudetud Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43; muudetud Moskva piirkonna valitsuse 1. augusti 2018. aasta määrusega N 484 / 26.

2.11. Volitatud asutus saadab 10 tööpäeva jooksul alates käesoleva eeskirja punktis 2.10 nimetatud Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu istungi protokolli kättesaamisest asula üldplaneeringu projekti, linnaosa üldplaneeringu kavandi munitsipaalringkonna kohalikule omavalitsusele või linnaosa kohalikule omavalitsusele korraldada ning avalike kuulamiste või avalike konsultatsioonide korraldamine.
(Lõige muudetud kujul jõustus 2. augustil 2018 Moskva piirkonna valitsuse 1. augusti 2018 määrusega N 484/26.

Munitsipaalrajooni kohalik omavalitsusüksus või linnaosa kohalik omavalitsusüksus, lähtudes avalike kuulamiste või avalike arutelude tulemustest, saadab kolme tööpäeva jooksul avaliku arutelu või avalike arutelude tulemuste kohta järelduste avaldamise päevast arvates nimetatud järelduse ja avaliku arutelu või avaliku arutelu protokolli volitatud organile.
(Lõige muudetud kujul jõustus 2. augustil 2018 Moskva piirkonna valitsuse 1. augusti 2018 määrusega N 484/26.

Volitatud asutus kaalub avaliku arutelu või avaliku arutelu tulemuste ning avalike arutelude või avalike arutelude protokollide järeldusi, mis sisaldavad sätteid nõusoleku või mittenõustumise kohta territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõuga. Arvestamise tulemuste põhjal vaadatakse kooskõlastamata territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu läbi vastavalt avalike arutelude või avalike arutelude tulemuste järeldusele 60 päeva jooksul pärast järelduste saamist ja uuesti saatmist arutamiseks Moskva piirkonna linnaplaneerimise nõukogu koosolekul.
(Lõige muudetud kujul jõustus 2. augustil 2018 Moskva piirkonna valitsuse 1. augusti 2018 määrusega N 484/26.

Volitatud asutus saadab teatise ka huvitatud asutustele, kelle tööülesannete hulka kuuluvad viimistletud küsimused, linnaosade kohalikele omavalitsusorganitele, linnaosade kohalikele omavalitsusorganitele juurdepääsu võimaldamisel VIS-i juhendis territoriaalplaneerimise dokumendi eelnõule ja selle põhjendusele vastavatele materjalidele.

Huvitatud organite, linnaosade kohalike omavalitsusorganite, linnaosade kohalike omavalitsusüksuste koordineerimine toimub 10 tööpäeva jooksul alates VIS GUAG-i abil juurdepääsu võimaldamise kuupäevast.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.12. Ettenähtud juhtudel ja juhul saadab volitatud asutus Venemaa Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalsele täitevorganile ja / või kohalikule omavalitsusorganile teatise juurdepääsu võimaldamise kohta territoriaalplaneerimise dokumendi kavandile ja materjalidele selle põhjendamiseks FSIS TP-s.

Pärast Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalsest täitevorganist ja / või Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artiklis 25 määratletud kohaliku omavalitsuse organilt saadud järeldusi, mis sisaldavad sätteid territooriumi planeerimise dokumendi eelnõuga mittenõustumise kohta ja sellise erimeelsuse põhjendust, volitatud asutus 30 päeva jooksul alates kehtivuse lõppemise kuupäevast. seadusega kehtestatud valla territooriumi planeerimise dokumendi eelnõu heakskiitmise perioodi linnaplaneerimise tegevuste kohta teeb otsuse lepituskomisjoni moodustamise kohta.

Organisatsiooniline, tehniline ja infotugi lepituskomisjoni tegevust, sealhulgas protokollide, otsuste ja muude tema tegevusega seotud dokumentide kogumist ja säilitamist teostab volitatud asutus.

Volitatud asutus teatab lepituskomisjoni moodustamise otsuse vastuvõtmise kuupäevast 5 tööpäeva jooksul lepituskomisjoni osapooltele nimetatud komisjoni alguskuupäeva.

Volitatud asutus saadab allkirjastatud protokolli lepituskomisjoni osapooltele 10 tööpäeva jooksul alates lepituskomisjoni koosoleku toimumise päevast.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.13. Volitatud asutus tagab Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu koosolekul arutamise:

1) järeldused asula üldplaneeringu projekti, linnaosa üldplaneeringu projekti avaliku arutelu või avaliku arutelu tulemuste kohta, mis on saadud munitsipaalringkonna kohalikust omavalitsusüksusest või linnaosa kohalikust omavalitsusüksusest;
(Lõige muudetud kujul jõustus 2. augustil 2018 Moskva piirkonna valitsuse 1. augusti 2018 määrusega N 484/26.

2) lepituskomisjoni protokoll ja materjalid (olemasolu korral).

2.14. Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu vaatab nende eeskirjade punktis 2.13 nimetatud dokumendid läbi hiljemalt 10 tööpäeva jooksul pärast nende volitatud asutuselt kättesaamise kuupäeva.

2.15. Pärast Moskva regiooni linnaplaneerimise nõukogu koosoleku protokolli kättesaamist volitatud asutus:

munitsipaalvaldkonna territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu saatmine kinnitamiseks linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogule, linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogule;

vallavolikogu moodustamise territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõu suund läbivaatamiseks.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.16. Klausel on kehtetu alates 16. detsembrist 2017 - Moskva piirkonna valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrus N 1055/43 ..

2.17. Kui Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalsest täitevorganist ja / või Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi artikli 21 punktides 25 ja 25 määratletud kohalikust omavalitsusorganist ei saada järeldusi, mis sisaldavad sätteid territoriaalse planeerimise dokumendi eelnõuga mittenõustumise kohta, peab volitatud asutus 5 Tööpäevad alates kehtestatud kooskõlastusperioodi lõppemise kuupäevast tagavad, et territooriumi planeerimise dokumendi eelnõu saadetakse kinnitamiseks linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogule, linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogule.
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43 16. detsembril 2017.

2.18. Territoriaalse planeerimise dokumendi kinnitamise otsuse saadab linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu, linnaosa kohalik omavalitsusüksus volitatud asutusele 3 tööpäeva jooksul alates sellise otsuse vastuvõtmise kuupäevast.

2.19. Heakskiidetud territooriumi planeerimise dokumendi ja selle põhjendamiseks vajalike materjalide paigutamise FSIS TP-sse teostab volitatud asutus 3 tööpäeva jooksul arvates linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu, linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu otsuse vastuvõtmise päevast territooriumi planeerimise dokumendi kinnitamise kohta.

Rakendus. Moskva piirkonna riigivõimu kesksete täidesaatvate organite loetelu, kes osalevad territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise tehniliste kirjelduste eelnõude ettevalmistamisel, pakkudes ...

rakendus
projektide ettevalmistamise määrusele
ruumilise planeerimise dokumendid
moskva omavalitsused
alad ja saadab need kinnitamiseks
kohalike omavalitsuste esinduskogudele
linnaosa omavalitsus,
linnaosa

Territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamisel tehniliste kirjelduste kavandites osalevate Moskva regiooni riigivõimu kesksete täitevorganite loetelu, omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamisel isikuandmete esitamisel

1. Ministeerium põllumajandus ja Moskva piirkonna toiduained;

2. ministeerium füüsiline kultuur ja Moskva regiooni sport;
(Klausel muudetud kujul jõustus 20. juulil 2017 Moskva regiooni valitsuse 27. juuni 2017. aasta määrusega N 530/22.

3. Moskva regiooni investeeringute ja uuenduste ministeerium;

4. Moskva regiooni transpordi- ja teede infrastruktuuri ministeerium;
(Klausel muudetud kujul jõustus 20. juulil 2017 Moskva regiooni valitsuse 27. juuni 2017. aasta määrusega N 530/22.

5. Moskva regiooni kultuuriministeerium;

6. Moskva regiooni haridusministeerium;

7. Moskva regiooni ökoloogia ja loodushoiu ministeerium;

8. Moskva regiooni energeetikaministeerium;

9. Moskva regiooni eluasemepoliitika ministeerium;
(Klausel muudetud kujul jõustus Moskva regiooni valitsuse 24. juuli 2019. aasta määrusega N 443/22 26. juulil 2019.

10. Moskva regiooni eluaseme- ja kommunaalteenuste ministeerium;

11. ministeerium sotsiaalne areng Moskva piirkond;
(Klausel muudetud kujul jõustus 20. juulil 2017 Moskva regiooni valitsuse 27. juuni 2017. aasta määrusega N 530/22.

12. Moskva regiooni majandus- ja rahandusministeerium;
(Klausel muudetud kujul jõustus 20. juulil 2017 Moskva regiooni valitsuse 27. juuni 2017. aasta määrusega N 530/22.

13. Moskva regiooni tarbijaturu ja teenuste ministeerium;

14.klausel aegus 20. juulist 2017 -;

15. Moskva regiooni omandisuhete ministeerium;

16. Moskva regiooni tervishoiuministeerium;

17.klausel ei kehti enam alates 20. juulist 2017 - Moskva piirkonna valitsuse 27. juuni 2017. aasta otsus N 530/22;

18. Moskva piirkonna hindade ja tariifide komitee;

19. Moskva oblasti metsakomitee;
(Klausel muudetud kujul jõustus 20. juulil 2017 Moskva regiooni valitsuse 27. juuni 2017. aasta määrusega N 530/22.

20.klausel on kehtetu alates 20. juulist 2017 - Moskva regiooni valitsuse 27. juuni 2017 määrus N 530/22;

21. Moskva piirkonna territoriaalpoliitika peamine osakond;

22. Moskva piirkonna peamine kultuuripärandi osakond.
(Toode on lisatud alates 16. detsembrist 2017 Moskva piirkonna valitsuse 12. detsembri 2017. aasta määrusega N 1055/43)

Dokumentide läbivaatamine, võttes arvesse
ettevalmistatud muudatused ja täiendused
JSC "Codex"

Moskva piirkonna omavalitsuste territoriaalse planeerimise dokumentide eelnõude ettevalmistamise ja nende saatmiseks kinnitamiseks linnaosa munitsipaalrajooni kohaliku omavalitsuse esinduskogudele (muudetud 24. juulil 2019)

Territoriaalse planeerimise dokumentide ettevalmistamine on keeruline mitmeastmeline protsess, mis hõlmab omavahel seotud toiminguid.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi sätetele vastav territoriaalse planeerimise protsess ja kord hõlmavad järgmisi etappe.

• 1. Esmane. Selles etapis hinnatakse kehtivaid territoriaalplaneerimise dokumente, tehakse otsus neid muuta või välja töötada uued dokumendid. Moodustatakse regulatiivne ja õiguslik raamistik, koostatakse ülesandeid territooriumi planeerimisdokumendi väljatöötamiseks, korraldatakse konkurss töövõtja valimiseks territooriumi planeerimise dokumendi koostamiseks.
• 2. Taustteabe kogumine. Selles etapis koostatakse andmed edasiseks kasutamiseks territoriaalplaneerimise dokumendi väljatöötamisel.
• 3. Territoriaalse planeerimise dokumendi kavandi koostamine. Tuginedes territooriumi tänapäevase kasutamise analüüsile, seatakse strateegilised eesmärgid, ülesanded, prioriteedid terviklikus sotsiaalses ja majandusareng, moodustatakse eesmärkide ja eesmärkide süsteem, viiakse läbi funktsionaalne tsoneerimine, määratakse tegevused, koostatakse kaardid ja diagrammid, samuti projekti põhjendus.
• 4. Projekti kinnitamine. Territoriaalse dokumendi eelnõu heakskiitmise tulemus on riigivõimu või kohaliku omavalitsuse asjakohaste täitevorganite järeldus. Eelkõige viiakse läbi linnaosa piirkondliku planeerimise skeemi kooskõlastamine:
  • munitsipaalrajooni asulate kohalike omavalitsusorganitega (kui on kavas muuta asulate omandis olevate maatükkide piire);
  • omavalitsusüksuste kohalike omavalitsustega, millel on ühine piir selle linnaosaga, mille jaoks on välja töötatud territoriaalse planeerimise skeem;
  • kellel on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim täidesaatev riigivõimuorgan, mille piires munitsipaalringkond asub;
  • föderaalse täitevorganiga (juhtudel, kui plaanitakse muuta föderaalses omandis olevate maatükkide või ehitamiseks kavandatud föderaalse tähtsusega objektide piire). Dokumendi saab heaks kiita ainult negatiivsete järelduste puudumisel.

Üldplaani kavandi kokku leppimisel korraldatakse üldplaneeringu kavandi avalik arutelu ja seejärel kooskõlastatakse see huvitatud asutustega:

• linnaosa kohaliku omavalitsusorganiga territoriaalse planeerimisskeemi sätete arvestamise osas, samuti objektide asula (linnaosa) territooriumile paigutamise korral, mis pakuvad negatiivne mõju keskkonna kohta;
• asulaga (linnaosaga) ühist piiri omavate linnaosade kohalike omavalitsustega (juhul, kui asula (linnaosa) territooriumil asuvad keskkonnale kahjulikud objektid):
• koos Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimuorganiga. mille piires asula (linnaosa) asub (juhtudel, kui on plaanis muuta Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele kuuluvate ehitamiseks kavandatud piirkondliku tähtsusega objektide kinnistute piire, samuti juhul, kui asumite (linnaosa) territooriumile paigutatakse objektid, millel on negatiivne mõju) keskkond);
• föderaalse täitevorganiga (juhtudel, kui plaanitakse muuta föderaalses omandis olevate maatükkide või ehitamiseks kavandatud föderaalse tähtsusega objektide piire). Üldplaneeringu kinnitamise tähtaeg on kolm kuud.
• 5. Territoriaalse planeerimise dokumentide kinnitamine. Rajoonide ja asulate üldplaneeringud võetakse vastu kohaliku omavalitsuse esinduskogude otsustega. Vallaosa piirkondliku planeerimise skeemi kinnitab linnaosa kohaliku omavalitsuse esinduskogu. Enne kinnitamist tuleb territoriaalse planeerimise kava eelnõu avaldada linnaosa ametlikul veebisaidil Internetis (vähemalt kolm kuud enne kavandatud kinnitamist).

Projekti kvaliteet ja vastavus selle teostamistingimustele sõltuvad kogutud ja territoriaalplaneerimise skeemi (üldplaani) väljatöötajale edastatud lähteandmete usaldusväärsusest ja asjakohasusest. Algteabe allikad on: föderaalsed, piirkondlikud, omavalitsuste teabeallikad; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste (omavalitsuste) sotsiaalmajandusliku arengu, sihtprogrammide territoriaalsete fragmentide, valdkondlike ja infrastruktuuristrateegiate terviklike programmide juhtimine; nende territooriumil tegutsevate omavalitsuste ning ettevõtete ja organisatsioonide hartad, passid, aruandlusdokumendid. Teabe kogumise ja analüüsimise etapis hinnatakse varem välja töötatud linnaplaneerimise dokumentatsiooni vastavust ajaprioriteetidele ja ülesannetele sotsiaalmajanduslik territooriumi arendamine ja kaasaegne kasutamine ning selle arenguprobleemide väljaselgitamine. Selles etapis tehtud töö tulemus on jaotis "Territooriumi seisundi analüüs, selle tervikliku arengu probleemid ja suunad", mis on lisatud materjalidesse territoriaalse arengu dokumendi eelnõu põhjendamiseks.

Territoriaalse planeerimise dokumentide viivitamatule väljatöötamisele eelneb dokumentide ettevalmistamise otsuse põhjendamise etapp, mis põhineb asjakohase moodustamisel infosüsteem, territooriumi arengu tingimuste analüüs ja põhjalik hindamine.

Territooriumi arendamise tingimuste põhjalik hindamine võimaldab analüüsida:

• makromajanduslikud tingimused riigi, linnaosa, piirkonna ja omavalitsuse tasandil, tuues välja peamised suundumused, vastava stsenaariumi majandussüsteem;
• territooriumi sisemine potentsiaal seoses:
  • - loodusvarade potentsiaal,
  • - demograafiline potentsiaal,
  • - tööturg,
  • - majanduslik potentsiaal,
  • - finantssüsteem,
  • - investeerimiskliima,
  • - turismi- ja puhkepotentsiaal,
  • - sotsiaalsfäär,
  • - inseneri- ja transpordiinfrastruktuur,
  • - eluaseme- ja kommunaalteenused,
  • - keskkonnasfäär;
• Territooriumi SWOT-analüüs, sealhulgas objekti sotsiaal-majanduslike probleemide ja väliste ohtude tuvastamine, määratlus konkurentsieelised ja välised võimalused ning sellel põhinevate peamiste edutegurite, kasvupunktide ja rajatise majandusarengu lipulaevade moodustamine.

Samal ajal võetakse arvesse ka praeguse olukorra prognoositavaid suundumusi.

Territooriumi funktsionaalse kasutamise vajaduste rakendamist mõjutavate tegurite kogumi analüüsi tulemuste põhjal viiakse läbi territooriumi iga kasutussuuna ja kasutustingimuste ning ressursside kokkuvõtlik hinnang. tulemused integreeritud hindamine territooriumid peaksid aitama kaasa nõuete tõhusaimale täitmisele erinevad tüübid territooriumi kasutamist ja seda kasutatakse objektiivse alusena selle osade kasutamise majandusliku reguleerimise meetmetele. Sellega seostatakse peamisi tingimusi, et see vastaks funktsioonidele, mille täitmiseks seda hinnatakse, ning haldus- ja õiguslike regulatiivsete meetmete sidumiseks nende liikide kaupa.

Territoriaalse planeerimise dokumentatsiooni väljatöötamiseks kaasaegne infotehnoloogia... Eelkõige rakendab Peterburi teadus- ja tootmisinstituut (NPI) ENKO laialdaselt geograafilisi infosüsteeme (GIS). GIS-i kasutatakse mitmesuguste dokumentide ettevalmistamisel territooriumi arengu juhtimiseks, linnaplaneerimise dokumentatsiooni koostamiseks uue põlvkonna ruumiliseks planeerimiseks. Näitena kaaluge Permi linna territoriaalse planeerimise dokumentide paketti, mille on välja töötanud NPI "ENKO": Üldplaan - Kultuuripärandiobjektide kaitsetsoonide projekt - Transpordikompleksi GIS.

"Üldplaneering" on linna territoriaalse planeerimise põhidokumentatsiooni tüüp, mis määrab linnaplaneerimise strateegia ja elukeskkonna kujunemise tingimused. Selles määrati vastavalt projektiperioodidele kindlaks linna arengu peamised parameetrid, pakuti välja planeerimiskontseptsioon, töötati välja meetmed territooriumi peamiste funktsionaalsete tsoonide, transpordi ja infrastruktuuri arendamiseks.

Kultuuripärandi kaitsealade tsoonide projekt on iga ajaloolise asustuse kohustuslik dokument. Projekti põhieesmärk on tagada kinnisvara rekonstrueerimise, arendamise ja kavandamise ajal kinnistud ajaloo- ja kultuurimälestised, väärtuslikud ajaloolised ja kultuurilised territooriumid ning maastikud. Linnaplaneerimise piirid ja viisid ning majanduslik tegevusprojektiga kehtestatud kaitsevööndeid võetakse arvesse teatud linnapiirkondade arengu ja maakasutuse eeskirjade väljatöötamisel.

Iga ajaloo ja kultuuri monumendi jaoks on loodud vastav kartograafiline ja semantiline andmebaas, s.o. kõik mälestised kajastuvad graafiliselt linna elektroonilisel kaardil, mis on varustatud digitaalfotod ja kõigi nende kohta saadaolev täielik teave, mis langeb kokku monumentide annoteeritud loetelu sisuga. Sama kehtib ka mälestiste kaitsevööndite ja linnaplaneerimiseeskirjade kohta: need on esitatud ka elektroonilisel kaardil ja sisaldavad vastavat kirjeldavat teavet.

"Transpordikompleksi GIS" on terviklikult analüüsitav projekt tehnika tase transpordisüsteem ja linna elanikkonna veoteenuste tingimused. Dokumendi eesmärk on luua elektrooniline geoinfosüsteem, mis kajastaks linna teedevõrgu ja tehislike transpordistruktuuride konfiguratsiooni ja parameetrite seisundi ja etapiviisilise kujunemist linna üldplaneeringus sätestatud perioodiks.

Järgmine regulatiivne juriidiline dokument Permi territoriaalplaneerimine on maakasutuse ja arengu eeskiri, mille kohaselt eraldatakse linna territooriumile erineva funktsionaalse otstarbega tsoonid ja linnaplaneerimise tegevuste standardiseeritud režiimiga territooriumid. Lisaks töötati nende tsoonide jaoks välja linnaplaneerimise eeskirjad maatükkide kasutamiseks.

Selline arenguskeem võimaldab tagada mitte ainult nende kahe linna jaoks olulise dokumendi ühendamise, vaid ka integreerida need temaatiliste plokkide ja üksikute kartograafiliste kihtide komplektiga: digitaalne ruumi pilt kõrgresolutsioon, territooriumi hetkeseis ja kasutamine, transpordi- ja inseneritaristu, inseneri- ja ehitustingimused, mineraalid, ökoloogiline olukord, kaitsealad, planeerimispiirangud.

Linnaplaneerimise järgmine etapp oli territoriaalse planeerimise projektide väljatöötamine.

Territooriumi kavandamise projekt on vajalik territooriumi säästva arengu tagamiseks vastavalt üldplaneeringus ja maakasutuse ja arengueeskirjas sätestatud põhimõtetele, planeeringu struktuuri elementidele ja selles kehtestatud linnaplaneerimiseeskirjadele. Projekti graafilised materjalid on välja töötatud mõõtkavas 1: 2000, 1: 1000.

• Vaata: ENKO LLC veebisait: enko.spb.ru