قانون FCC برنامه ریزی خرید اجباری را از طریق تشکیل ، تأیید و نگهداری موارد زیر پیش بینی می کند:

برنامه های خرید؛

برنامه ها را برنامه ریزی کنید.

فصل 2 قانون FCC به طور جزئی روند تنظیم برنامه ها و برنامه های خرید را تنظیم می کند. برنامه های خرید باید توسط مشتریان براساس اهداف و فعالیت های ارائه شده توسط برنامه های دولتی فدراسیون روسیه (از جمله FTP ، سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و برنامه هدف فدراسیون روسیه) ، برنامه های دولتی نهادهای تشکیل دهنده سازمان تشکیل شود. فدراسیون روسیه ، برنامه های شهرداری و همچنین برای انجام وظایف و اختیارات دستگاه های دولتی فدراسیون روسیه ، دستگاه های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، دستگاه های شهرداری (مواد 13 و 17 قانون FCC) .

برنامه های تدارکات برای دوره ای متناسب با دوره اعتبار قانون بودجه مربوط تهیه می شود ، یعنی برای سه سال. برنامه ها توسط مشتریان سالانه تهیه می شود.

علاوه بر این ، قانون FCC شرایط و روش اصلاح برنامه ها و برنامه های خرید را تعیین می کند.

در فصل 2 قانون FCC همچنین به مواردی مانند منطق و سهمیه بندی خریدها توجه شده است (مواد 18 و 19).

هنگام تهیه برنامه های خرید ، مورد خرید قابل توجیه است و هنگام تشکیل برنامه ، روش تعیین تأمین کننده و قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد (قسمت 2-3 ماده 18 قانون FCC).

منظور از سهمیه بندی مطابق با قانون FCC ، ایجاد شرایط لازم برای کالاها ، کارها و خدمات خریداری شده است. الزامات مربوط به کالاها ، کارها ، خدمات به عنوان "الزامات کمی و کیفی ، خصوصیات مصرف کننده و سایر ویژگی های کالاها ، کارها و خدمات قابل تأمین نیازهای ایالتی و شهری است ، اما منجر به تهیه کالا نمی شود" ، خدمات) دارای ویژگی های مصرفی بیش از حد. یا سایر ویژگی ها یا کالاهای لوکس بودن "(قسمت 2 ماده 19 قانون FCC).

برنامه ریزی به عنوان یک عنصر اساسی سیستم دیده می شود. برنامه خرید طی ده روز کاری پس از آوردن میزان حقوق از نظر پولی به دولت یا مشتری شهرداری ، برای پذیرش و (یا) انجام تعهدات مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه تصویب می شود و در یک شبکه اطلاعاتی واحد ارسال می شود .

برنامه ها و برنامه های تدارکات شامل اطلاعات کاملاً مفصلی است:

1) کد شناسایی تدارکات ؛

2) هدف از خرید ؛

3) نام اشیا و (یا) نام اشیا of خرید و شرح چنین اشیا and و (یا) اشیا ، و همچنین حجم کالاهای خریداری شده ، آثار ، خدمات ؛

4) میزان امنیت مالی برای خرید ؛

5) زمان (فرکانس) خریدهای برنامه ریزی شده ؛

6) منطق خرید مطابق با ماده 18 44-FZ.

6. استفاده از سیستم های الکترونیکی در FCC (سیستم قرارداد فدرال) را توصیف کنید.

قانون فدرال سیستم قرارداد"(از این پس قانون FCC نامیده می شود) از تاریخ 1 ژانویه 2014 لازم الاجرا شد ، اما تأثیر آن بر بازار خریدهای عمومی برای چندین سال احساس شده است. و هرچه دوره انتقال به قانون جدید نزدیکتر باشد ، تغییرات در زندگی مشتریان و تأمین کنندگان بارزتر می شود.

امضای الکترونیک

مهمترین تغییر از دیدگاه دسترسی به تجارت ، انتقال مشتریان و تأمین کنندگان به امضای الکترونیکی واجد شرایط جدید (از این پس ES نامیده می شود) خواهد بود. برای تامین کنندگان ، این به معنای جایگزینی یک گواهینامه ES با یک گواهینامه دیگر است ، در حالی که توانایی پیشنهاد در پنج مکان تجاری انتخاب شده توسط دولت و بسیاری از مکانهای تجاری تجاری را دارد. اما برای مشتریان ، تغییرات قابل توجه تر است - آنها از خدمات در مرکز صدور گواهینامه خزانه داری فدرال به سمت خرید گواهینامه های امضا و خدمات مرتبط در مراکز صدور گواهینامه تجاری در می روند.

چه مفهومی داره؟

در ابتدا ، مشتریان باید از قبل با مرکز صدور گواهینامه تماس بگیرند و روش صدور گواهینامه ES را روشن کنند ، زیرا این ممکن است با رویه اتخاذ شده در خزانه داری فدرال متفاوت باشد.

در مرحله دوم ، مشتریان باید آماده دریافت "به تعویق" ES شوند ، زیرا الزامات نهایی برای آن هنوز با تصویب مقررات تصویب نشده است. در چنین شرایطی تعامل با یک مرکز صدور گواهینامه که به سرعت تغییرات در قوانین را کنترل می کند و قادر است مشتری را مطلع کرده و مراحل صدور گواهی امضا را به محض تأیید شرایط مورد نیاز ، بسیار مهم است.

دریافت امضای دیجیتال الکترونیکی (EDS)

گواهینامه های کلید الکترونیکی امضاهای دیجیتالی (از این پس EDS نامیده می شود) مورد استفاده در اجرای مدیریت اسناد الکترونیکی در حراج های آزاد در فرم الکترونیکی فقط باید توسط مراکز مجاز مجاز تولید شود.

قوانین تجارت

قانون FCC قوانین مربوط به برگزاری مناقصات را تغییر می دهد ، خریدهای متمرکز را مجاز می داند و کنترل را در مرحله برنامه ریزی و توجیه خریدها به طور قابل توجهی تقویت می کند. این به روزرسانی در حراجی های الکترونیکی نیز اعمال خواهد شد.

تغییرات جزئی در اعتبار سنجی تأمین کننده ، حراج الکترونیکی ، انتخاب برنده و روشهای قرارداد ایجاد خواهد شد. با این حال ، چندین نکته وجود دارد که مشتریان و تأمین کنندگان باید از قبل در نظر بگیرند. اول ، مکانیزمی برای امتناع یک جانبه از اجرای قرارداد وجود دارد که هم در اختیار مشتریان و هم در اختیار تأمین کنندگان قرار دارد (قسمت های 8-26 ماده 95 قانون FCC). می تواند از قبل در اسناد حراج الکترونیکی ثبت شود.

ثانیا ، لیست کالاها ، آثار ، خدمات ، خرید آنها به صورت حراج الکترونیکی ممکن است تغییر کند. کاهش تعداد موارد موجود در این لیست ها لزوما باعث کاهش تعداد موارد نمی شود حراج های الکترونیکی، از آنجا که به مشتریان حق انجام کار در قالب حراج الکترونیکی اختصاص داده شده است ، خرید کالاها ، کارها و خدماتی است که در لیست ها وجود ندارد

ثالثاً ، گردش اسناد الکترونیکی می تواند فراتر از حراج های الکترونیکی باشد ، زیرا قسمتهای 1 و 2 ماده 5 قانون FCC اجازه انتقال اسناد را به صورت الکترونیکی به هر طریق شناسایی تأمین کنندگان ، و نه تنها در چارچوب حراجهای الکترونیکی ، می دهد. در این حالت ، اسناد باید با امضای الکترونیکی واجد شرایط امضا شوند.

در چارچوب روابط بوجود آمده در روند دولت. خریدها امکان تبادل اسناد الکترونیکی پیش بینی شده توسط قانون را فراهم می کردند فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی نظارتی در مورد سیستم قراردادی در زمینه خرید ، بین شرکت کنندگان در سیستم قراردادی در زمینه خرید ، از جمله ارائه درخواست برای مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار ، مجری) ، پیشنهادات نهایی. در این حالت ، این برنامه ها ، پیشنهادات و اسناد نهایی باید با امضای الکترونیکی پیشرفته امضا شده و با استفاده از یک سیستم اطلاعاتی واحد ارائه شوند. (اصلاح شده توسط قانون فدرال 28.12.2013 N 396-FZ)

2. کلیدهای تقویت شده امضای الکترونیک، و همچنین گواهینامه های کلید برای تأیید امضاهای الکترونیکی در نظر گرفته شده برای استفاده برای اهداف این قانون فدرال ، ایجاد و صادر می شود توسط مراکز صدور گواهینامه که اعتبار را برای انطباق با الزامات قانون فدرال شماره 63-FZ مورخ 6 آوریل دریافت کرده اند 2011 "در مورد امضاهای الکترونیکی" ، یا در مواردی که توسط معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است ، مراکز صدور گواهینامه ایجاد شده مطابق با قوانین قانون یک کشور خارجی.

(اصلاح شده توسط قانون فدرال 28.12.2013 N 396-FZ)

3. دستگاه اجرایی فدرال برای تنظیم سیستم قراردادی در زمینه خرید در توافق با دستگاه اجرایی فدرال مسئول توسعه و اجرای سیاست های ایالتی و مقررات قانونی در زمینه فن آوری اطلاعات ، دستگاه اجرایی فدرال مجاز به اعمال کنترل در زمینه تهیه زمینه ، روش استفاده از امضاهای الکترونیکی پیشرفته در سیستم اطلاعات یکپارچه و سیستم عامل های الکترونیکی ، روش تعامل مراکز صدور گواهینامه با یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه و سیستم عامل های الکترونیکی ، مسئولیت چنین مراکز صدور گواهینامه را تعیین می کند. زیرا ، همراه با نهاد اجرایی فدرال در زمینه امنیت ، الزامات لازم برای گواهی ها را برای تأیید امضای الکترونیکی و کلیدهای امضای الکترونیکی پیشرفته استفاده می شود که در سیستم اطلاعات واحد و سیستم عامل های الکترونیکی استفاده می شود ، از جمله در نظر گرفتن تعهدات تلویزیونی که توسط معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه تأسیس شده است.

فایلی با الگوی الکترونیکی برنامه تدارکات عمومی سالانه و دستورالعمل های ارسال (واردات) به پورتال تدارکات عمومی جمهوری قزاقستان (از این پس به عنوان پورت وب) در اینترنت به آدرس http: / / goszakup.

ثبت نام برای ارائه الگوی کامل برنامه سالانه به پورتال وب لازم است. دستورالعمل های ثبت نام در پورتال وب در بخش "اطلاعات مرجع \\ ثبت نام" در دسترس هستند. اگر قبلاً مراحل ثبت نام را در وب پورتال به پایان رسانده اید ، ثبت نام مجدد لازم نیست.

برای تشکیل موفقیت آمیز پرونده با برنامه تدارکات عمومی سالانه ، لطفاً روش پر کردن رشته ها را دنبال کنید الگوی الکترونیکیدر زیر

لازم و کافی است که یکی از پرونده های پیوست شده الگوی برنامه تدارکات عمومی سالانه را به انتخاب مشتری پر کنید.

پس از پر کردن پرونده در اکسل ، لازم است که آن را به عنوان متن Unicode ذخیره کنید (*. Txt) و فایل متنی حاصل را با برنامه خرید عمومی سالانه از طریق الکترونیکی به پورتال تدارکات عمومی وارد کنید. محل کار مشتری.

تغییرات زیر در روش پر کردن الگوی الکترونیکی برنامه تدارکات عمومی سالانه مطابق با کد فعالیت اقتصادی خارجی برای 2011 نسبت به 2010 انجام شده است:

اطلاعات کلی

1) BIN مشتری - باید BIN سازمان را مشخص کنید. این یک کد 12 رقمی از گواهی نامه است ثبت نام دولتی (ثبت نام مجدد) شخص حقوقی ؛

2) شماره مالیات مشتری - باید شماره مالیات سازمان را نشان دهید. این یک کد 12 رقمی از گواهی مالیات RK است.

3) کد GU - باید کد موسسه ایالتی خود را مشخص کنید. این یک کد 7 رقمی مطابق با فهرست دولتی است.

4) صندوق - لازم است صندوق خرید عمومی از لیست کشویی ذکر شود:

بودجه جمهوریخواهان؛

بودجه منطقه ای

بودجه منطقه

صندوق ملی

این مورد فقط پر شده است سازمان های دولتی;

5) نام مشتری (به زبان ایالتی) - ذکر نام کامل سازمان به زبان ایالتی ضروری است.

6) نام مشتری (به روسی) - شما باید نام کامل این سازمان را به زبان روسی نشان دهید.

7) سال مالی - الگو نشان دهنده سال مالی 2011 است که برنامه تدارکات عمومی برای آن تهیه شده است.

طرح تدارکات عمومی

1) قسمت "شماره" - شماره ترتیب اصلی ورودی (مورد) برنامه تهیه عمومی سالانه را نشان می دهد. عدد ترتیبی با کل اعداد بدون نقطه نشان داده می شود.

2) قسمت "نوع مورد طرح" - شما باید از لیست کشویی نوع مناسب مورد برنامه را مشخص کنید:

01 خرید بیش از سال مالی

02 خرید بیش از سال مالی

03 خرید مشروط پس انداز

3) قسمت "Administrator Code" - شما باید کد Administrator برنامه بودجه را مشخص کنید. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود. یک عدد صحیح سه رقمی بدون علائم مختلف علائم نگارشی (. ، \\ / ، و غیره) مشخص کنید.

4) زمینه "برنامه" - لازم است کد برنامه بودجه طبقه بندی عملکردی هزینه ها ، که در آن خریدهای عمومی انجام می شود ، مشخص شود. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود. یک عدد صحیح بدون علائم مختلف علائم نگارشی نشان داده می شود (. ، \\ / ، و غیره).

5) قسمت "زیر برنامه" - لازم است کد برنامه بودجه ای برای طبقه بندی عملکردی هزینه ها ، که در آن خریدهای عمومی انجام می شود ، مشخص شود. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود. یک عدد صحیح بدون علائم مختلف علائم نگارشی نشان داده می شود (. ، \\ / ، و غیره).

6) قسمت "Specificity" - باید کد خاص را از لیست کشویی مشخص کنید طبقه بندی اقتصادی هزینه هایی که تهیه عمومی در آن انجام می شود. این مورد فقط توسط سازمانهای دولتی پر می شود.

7) قسمت "منبع تأمین مالی" - لازم است خرید عمومی از لیست کشویی مشخص شود:

وام های خارجی؛

پول حاصل از فروش کالاهای GU (کارها ، خدمات) که در اختیار آنها باقی مانده است.

حمایت مالی و خیرخواهانه

واریز موقت پول افراد حقیقی و حقوقی ؛

اعتبارات اسنادی

این مورد فقط توسط سازمانهای دولتی پر می شود.

8) قسمت "کد کالا ، کار ، خدمات (مطابق با کد فعالیت اقتصادی خارجی)" - شما باید کد شش رقمی کالا ، کار یا خدمات را مطابق با کتاب مرجع "طبقه بندی محصولات توسط نوع فعالیت اقتصادی" کتاب مرجع در قالب موجود در یک صفحه جداگانه اکسل به نام "KP VED" موجود است.

9) قسمت "نام کالاهای خریداری شده ، آثار ، خدمات (به زبان دولتی)" - شما باید نام کامل کالاها ، آثار ، خدمات خریداری شده را به زبان دولتی وارد کنید. مجاز است که نام را از کتاب مرجع KPVED مطابق با کد وارد شده در ستون قبلی نشان دهید.

10) قسمت "نام کالاهای خریداری شده ، آثار ، خدمات (به زبان روسی)" - شما باید نام کامل کالاهای خریداری شده ، آثار ، خدمات را به زبان روسی وارد کنید. مجاز است که نام را از کتاب مرجع KPVED مطابق با کد وارد شده در ستون قبلی نشان دهید.

11) قسمت "شرح مختصر کالاها ، آثار و خدمات (به زبان ایالتی)" - باید وارد کنید توضیح مختصر موضوع تدارکات به زبان دولتی ؛

12) قسمت "شرح مختصر کالاها ، کارها و خدمات (به زبان روسی)" - شما باید توضیحات مختصری در مورد خرید را به زبان روسی وارد کنید.

13) قسمت "روش خرید" - لازم است که روش انجام خریدهای عمومی را از لیست کشویی نشان دهید:

رقابت؛

رقابت از طریق خرید الکترونیکی (انجام شده با استفاده از سیستم های اطلاعاتی و منابع اطلاعاتی الکترونیکی) ؛

رقابت با استفاده از رویه های دو مرحله ای

مناقصه با استفاده از روشهای دو مرحله ای از طریق خرید الکترونیکی

درخواست قیمت از طریق خرید الکترونیکی ؛

از یک منبع؛

از یک منبع واحد از طریق خرید الکترونیکی ؛

در تجارت الکترونیکی سازمان یافته ؛

سفارش ویژه؛

سفارش ویژه؛

بدون اعمال هنجارهای قانون (ماده 4 قانون "تدارکات عمومی") ؛

اصلاح قرارداد (بندهای 3) بند 2 هنر 39 قانون "تدارکات عمومی") ؛

تمدید قرارداد (بند 9 ماده 5 قانون "خرید عمومی") ؛

14) قسمت "نوع موضوع تدارکات" - ذکر نوع موضوع تدارکات عمومی از لیست کشویی ضروری است:

15) قسمت "واحد اندازه گیری (مطابق با OKEI)" - لازم است از لیست کشویی واحد اندازه گیری موضوع تهیه عمومی مطابق با کتاب مرجع OKEI - "طبقه بندی کلی واحدهای اندازه گیری". این راهنما در قالب شما در یک صفحه جداگانه اکسل به نام "OKEI" موجود است. توجه: برای انواع کالاهای تدارکاتی "سرویس" واحد اندازه گیری به عنوان "5114 سرویس" ، برای انواع کالاهای تدارکاتی "کار" واحد اندازه گیری به عنوان "980 کار" نشان داده شده است.

16) قسمت "مقدار ، حجم" - لازم است مقدار یا حجم کالاها ، کارها یا خدمات خریداری شده را نشان دهید. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار نشان داده می شود. توجه: برای انواع کالاهای تدارکاتی "خدمات" ، "کار" ، مقدار ستون "مقدار ، حجم" برابر با یک است

17) قسمت "قیمت هر واحد ، تنگه" - لازم است قیمت هر واحد از موضوع تدارکات عمومی در تنگه مشخص شود. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار نشان داده می شود.

18) قسمت "مقدار تأیید شده برای خرید ، تنگه" یک قسمت محاسبه شده است. مقدار در این ستون با ضرب ستون "مقدار ، حجم" در ستون "قیمت واحد ، تنگ" تشکیل می شود و مبلغی را که برای آن برنامه ریزی شده است خریداری می کند. مقدار با دقت دو رقم اعشار در tenge نمایش داده می شود.

19) قسمت "مبلغ پیش بینی شده برای سال دوم دوره سه ساله ، تنگه" - طبق قوانین خرید عمومی (بخش 1 ، بند 7-1) ، در این بند از طرح لازم است مقدار ذکر شود برنامه ریزی شده برای سال دوم دوره برنامه ریزی سه ساله ، در تنگ. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار نشان داده می شود.

20) قسمت "مبلغ پیش بینی شده برای سال سوم یک دوره سه ساله ، tenge" - مطابق با قوانین مربوط به خرید عمومی (بخش 1 ، بند 7-1) ، در این بند از طرح لازم است که مبلغ برنامه ریزی شده برای سال سوم دوره برنامه ریزی سه ساله ، در تنگ. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار نشان داده می شود.

21) قسمت "دوره برنامه ریزی شده برای خریدهای عمومی (ماه)" - لازم است از لیست کشویی ماهی را که در آن مراحل خرید برنامه ریزی شده است ، ذکر کنید.

22) قسمت "زمان تحویل کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات" - ذکر زمان تحویل کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات ضروری است. قسمت متن است.

23) قسمت "کد تسویه حساب (مطابق با KATO)" - لازم است کد تسویه حساب مطابق با کتاب مرجع KATO - "طبقه بندی اشیا administrative اداری-سرزمینی" نشان داده شود. مرجع در یک قالب جداگانه "KATO" در Excel موجود است.

یادداشت 1:

برای انواع کالاهای تدارکاتی "خدمات" واحد اندازه گیری به عنوان "5114 سرویس" مشخص شده است ، برای انواع کالاهای تدارکاتی "کار" واحد اندازه گیری به عنوان "980 کار" نشان داده شده است ، مقدار ستون "مقدار ، حجم "برابر با یک است و در ستون" قیمت هر واحد "تعداد واقعی تا دو رقم اعشار.

توجه 2:

برای فراخوانی لیست کشویی ، روی سلول مورد نظر کلیک چپ کرده و روی پیکان ظاهر شده کلیک کنید

نکته 3:

برای تسهیل جستجوی موقعیت مورد نیاز در فهرستهای بزرگ ، با وارد کردن یک کلمه کلیدی از عملکرد "یافتن" در منوی "ویرایش" استفاده کنید.

توجه 4:

پیوست حاوی نمونه ای از پر کردن الگوی یک سازمان دولتی است.

ضمیمه روش پر کردن الگوی الکترونیکی
برنامه تدارکات عمومی سالانه

ارسال کارهای خوب شما در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان ، دانشجویان تحصیلات تکمیلی ، دانشمندان جوان که از دانش استفاده می کنند در کار و کار خود بسیار سپاسگزار شما خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

از جانبدر بارهدهhwوو نهه

معرفی

1. معرفی مفاهیم جدید در پیش نویس قانون در مقایسه با FZ-94

2. برنامه ریزی تدارکات

3. خرید (ثبت سفارش)

3.1 ویژگی های مسابقه با شرکت محدود

3.2 ویژگی های یک مسابقه دو مرحله ای

4. مدیریت قرارداد

5. نظارت و کنترل

نتیجه

فهرست مراجع

بی بیهدهو نهه

قانون رقابت تدارکات قانون

در 5 آوریل 2013 ، رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون فدرال شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالا ، کار ، خدمات برای تأمین نیازهای دولت و شهرداری" را امضا کرد (از این پس - قانون FCC ) ، که قرار است جایگزین قانون فدرال شود از 1 ژانویه 2014 مورخ 21 ژوئیه 2005 شماره 94-FZ "در مورد قرار دادن سفارشات عرضه کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری" ( از این پس - قانون شماره 94-FZ). در حقیقت ، قانون تازه تصویب شده در مورد FCC به معنای انتقال کشور به یک سیستم جدید خریدهای عمومی - سیستم قراردادهای فدرال است.

لازم به ذکر است که بخش قابل توجهی از مفاد قانون شماره 94-FZ در سیستم جدید حفظ شده است ، به عنوان مثال ، قوانین مربوط به روشهای خرید. اما در همان زمان ، قانون FCC تعدادی نوآوری را معرفی می کند که دلالت بر ایجاد یک سیستم کامل تر از خریدهای ایالتی و شهرداری دارد.

در تاریخ 1 سپتامبر 2011 ، در وب سایت رسمی وزارت توسعه اقتصادی روسیه ، پیش نویس قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد فدرال" (از این پس به عنوان پیش نویس قانون نامیده می شود) منتشر شد. این لایحه با هدف تنظیم تهیه کالاها ، کارها و خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری انجام می شود و باید جایگزین قانون فدرال مورخ 21.07.2005 N 94-FZ "درباره ثبت سفارشات کالا ، عملکرد کار ، تهیه خدمات مورد نیاز دولت و شهرداری. "

در صورت تصویب این لایحه ، تغییرات قابل توجهی در قوانین خرید عمومی ایجاد خواهد شد. کل سیستم خریدهای عمومی به یک سیستم قرارداد فدرال تبدیل می شود. تفاوت قابل توجهی بین سیستم قرارداد فدرال و سیستم خرید عمومی موجود ، برنامه ریزی طولانی مدت نیازهای ایالتی و شهری خواهد بود. این لایحه برای تغییر در قوانین تعیین قیمت اولیه قرارداد دولتی ، قوانینی برای ارزیابی برنامه های شرکت در تدارکات عمومی پیش بینی کرده است.

این لایحه اصول سیستم قراردادهای فدرال را تعریف می کند. سیستم قراردادهای فدرال بر اساس اصول گشودگی ، رقابت ، حرفه ای بودن مشتری ، وحدت و مسئولیت موثر بودن تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری و بازدهی هزینه كردن بودجه بودجه است. در قانون تدارکات عمومی ، اصول خرید عمومی به طور جداگانه مشخص نشده است.

همچنین ، پیش نویس قانون معرفی روش های جدید خرید عمومی را پیشنهاد می کند: مناقصه ای با مشارکت محدود ، مناقصه دو مرحله ای و درخواست پیشنهاد. در عین حال ، پیشنهاد می شود که چنین روشی در خریدهای عمومی به عنوان حراج حذف شود و فقط یک حراج الکترونیکی باقی بماند.

1. بی بیهدهو نهه nدر بارهبیرون nدر بارهتصورات درزوبهدر بارهnدر بارهو غیرهاوهktه پدر باره چهارشنبهوداخلیهبا FZ-94

تفاوت اصلی پیش نویس قانون با قانون تدارکات عمومی در این است sfهrو تقریباًهnهنیا اسوبهدر بارهnو

قانونگذار در پیش نویس قانون تعدادی مفاهیم جدید را در مقایسه با FZ-94 فرموله کرده است ، یعنی مفاهیمی که معرفی شده اند:

fهدهrوکتانومن بهدر بارهntrوktnومن یک سیستم هستمهمترو - مجموعه اقدامات قانونی ، سازمانی و اقتصادی با هدف تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری از طریق اجرای جامع مراحل مرتبط پیش بینی ، برنامه ریزی و تدارکات (از جمله اجرای قراردادها) و همچنین نظارت ، نظارت ، کنترل و ممیزی بر انطباق با الزامات این قانون فدرال ؛

sوخریدنو - مجموعه اقدامات مشتری و شرکت کنندگان در مراحل خرید ، به روشی که در این قانون فدرال مقرر شده است ، با هدف انعقاد و اجرای قراردادهایی برای تأمین نیازهای ایالتی یا شهرداری انجام می شود. روش خرید با قرار دادن اخطاریه در مورد روشهای تعیین تأمین کنندگان (پیمانکاران ، مجریان) یا ارسال دعوت نامه برای شرکت در مراحل تعیین تأمین کنندگان (پیمانکاران ، مجریان) در مواردی که توسط این قانون فدرال تعیین شده است ، آغاز می شود و با انجام تعهدات توسط طرفین قرارداد ؛

هرئیس دانشگاهومن infدر بارهرموچیدر بارهnnومن یک سیستم هستمهمترو - کل اطلاعات موجود در پایگاه های داده شده در ماده 5 این قانون فدرال ، فناوری اطلاعات و ابزارهای فنی اطمینان از شکل گیری ، پردازش ، ذخیره سازی و تهیه چنین اطلاعاتی.

ددر بارهپدرخواندههntوکتانهدر بارهبعد از ظهرهشما (در بارهبعد از ظهرهشما) - اطلاعات و داده های ارائه شده توسط این قانون فدرال ، تولید شده توسط مشتریان ، ارگان های ایالتی و ارگان های خودگردان محلی ، برای قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه ؛

بسته بندیدر بارهلوگاریتمدر بارهمتردر بارهساعتهnnyدر بارهپرنسوn - یک دستگاه اجرایی فدرال ، یک نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، یک دستگاه خودگردان محلی و یک نهاد دولتی ، که برای آن در نظم برقرار کرد وظایف و اختیارات پیش بینی شده توسط این قانون فدرال برای انجام روشهای تعیین تأمین کنندگان (پیمانکاران ، مجریان) برای مشتریان به منظور تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری تعیین شده است.

cnهچیولیزردر بارهکه دروnnyدر بارهپرنسوn - یک دستگاه اجرایی فدرال ، یک نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، یک دستگاه خودگردان محلی ، یک نهاد دولتی ، که به روش مقرر ، وظایف و اختیارات انجام مراحل شناسایی تأمین کنندگان به آنها سپرده شده است ( پیمانکاران ، مجریان) برای تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری و همچنین قرارداد انعقاد و پذیرش نتایج اجرای آن ؛

وصید ماهی - اجرای اقدامات کنترل توسط اتاق حساب های فدراسیون روسیه ، نهادهای کنترل و حسابداری از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، نهادهای کنترل و حسابداری شهرداریها در اختیارات تعیین شده به این ارگان ها.

این لایحه امکان کنترل عمومی خریدها را تعیین می کند.

این لایحه مفهوم یک سیستم اطلاعاتی واحد را معرفی می کند که هدف اصلی آن ارائه پشتیبانی اطلاعاتی به FCC در تمام مراحل آن است.

ترکیب اطلاعات مربوط به اجرای خریدها ، که قرار است در اینترنت منتشر شود ، به طور قابل توجهی گسترش یافته است.

اطلاعات مربوط به تدارکات ارسال شده توسط FCC در اینترنت:

اطلاعات مربوط به کل چرخه تدارکات ، از جمله: در باره plونیردر بارهکه درونی (fدر بارهرمیردر بارهکه دروnii) ، pوگرمهتوهnii and spدر بارهلوگاریتمهnii zوبهوsو.

اطلاعات خرید بر اساس FZ-94 در اینترنت ارسال می شود: اطلاعات در باره Rوگرمهتوهنیی سفارش.

یک کد شناسایی معرفی شده است که به هر خرید اختصاص داده می شود و در برنامه ها و همچنین در تمام اسناد مربوط به اجرای این خرید مشخص شده است. کد خرید رابطه بین کدهای طبقه بندی بودجه ، OKVED و OKDP را فراهم می کند.

در مورد FZ-94 ، FCC انواع جدیدی از ثبت را معرفی کرد ، یعنی:

ثبت ضمانت نامه های بانکی

ثبت (کتابخانه) قراردادهای استاندارد

ثبت نام شرکت کنندگان در حراج الکترونیکی که اعتبار مجاز را در سایت الکترونیکی دریافت کرده اند (توسط اپراتور نگهداری می شود) بستر الکترونیکی)

2 . Plونیردر بارهکه دروو نهه sودستهدر بارهبه

مهمترین نوآوری ها باید عناصر FCC را به رسمیت بشناسند:

1. برنامه ریزی تدارکات

قانون FCC برنامه ریزی خرید اجباری را از طریق تشکیل ، تأیید و نگهداری موارد زیر فراهم می کند:

برنامه های خرید؛

برنامه ها را برنامه ریزی کنید.

فصل 2 قانون FCC به طور جزئی روند تشکیل برنامه ها و برنامه های خرید را تنظیم می کند. برنامه های خرید باید بر اساس اهداف و فعالیت های ارائه شده توسط برنامه های دولتی فدراسیون روسیه (از جمله برنامه های هدف فدرال ، سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و برنامه هدف فدراسیون روسیه) ، برنامه های دولتی نهادهای تشکیل دهنده توسط مشتریان تشکیل شود فدراسیون روسیه ، برنامه های شهرداری ، و همچنین به منظور انجام وظایف و اختیارات دستگاه های دولتی فدراسیون روسیه ، ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، دستگاه های شهرداری (مواد 13 و 17 قانون FCC )

برنامه های تدارکات برای دوره ای متناسب با دوره اعتبار قانون بودجه مربوط تهیه می شود ، یعنی برای سه سال. برنامه ها توسط مشتریان سالانه تهیه می شود.

علاوه بر این ، قانون FCC شرایط و روش اصلاح برنامه ها و برنامه های خرید را تعیین می کند.

در فصل 2 قانون FCC همچنین به مواردی مانند منطق و سهمیه بندی خریدها توجه شده است (مواد 18 و 19).

هنگام تهیه برنامه های خرید ، مورد خرید قابل توجیه است و هنگام تشکیل برنامه ، روش تعیین تأمین کننده و قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد (قسمت 2-3 ماده 18 قانون FCC).

سهمیه بندی مطابق با قانون FCC به معنای ایجاد الزامات کالاهای خریداری شده ، کارها و خدمات است. الزامات مربوط به کالاها ، کارها ، خدمات به عنوان "الزامات کمی و کیفی ، خصوصیات مصرف کننده و سایر ویژگی های کالاها ، کارها و خدمات قابل تأمین نیازهای ایالتی و شهری است ، اما منجر به تهیه کالا نمی شود" ، خدمات) دارای ویژگی های مصرفی بیش از حد. یا سایر ویژگی ها یا یک کالای لوکس "

لازم به ذکر است که قانون 94-FZ توجه کافی به برنامه ریزی خرید ندارد. برنامه های برنامه ریزی شده مطابق با قانون شماره 94-FZ با فعالیت های هدفمند مرتبط نیست. روشهای ایجاد تغییرات در برنامه تنظیم نشده است و عدم انجام خریدها در برنامه هیچ عواقب قانونی ندارد.

در این لایحه ، برنامه ریزی های بلند مدت ، میان مدت و کوتاه مدت انجام می شود. یک برنامه بلند مدت به نام "پیش بینی تلفیقی نیازهای دولت" برای مدت حداقل پنج سال تصویب خواهد شد.

ددر بارهال جیدر بارهچهارشنبهدر بارهchnاوه (5 لیترهت)

سنتدر بارهپایین prدر بارهgnدر بارهs - بخشی از پیش بینی توسعه اقتصادی اجتماعی فدراسیون روسیه برای بلند مدت (ماده 16 پیش نویس). توسط وزارت توسعه اقتصادی روسیه تشکیل شده و در EIS قرار می گیرد.

چهارشنبههروزهچهارشنبهدر بارهchnاوه (3 گرمدر بارهدو)

Plوماودستهدر بارهبه برایدر بارهبهcnهساعتهنیا گرمدر بارهدادگاهوrstvهداده ها و شهرداریونیاز کتان:براساس فعالیت تعیین می شود برنامه های دولتی، برنامه ها ، برنامه ها و برنامه های هدف برای توسعه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و سایر اسناد برنامه ریزی هدفمند برنامه. شکل برنامه ها و روش نگهداری و تصویب آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. برنامه ها توسط مشتری برای مدت سه سال تهیه می شود (مطابق با قانون کلی) (ماده 17 پیش نویس). کد شناسایی خرید را شامل می شود ، اما محدود نمی شود.

Crوmkدر بارهچهارشنبهدر بارهchnاوه (1 گرمدر بارهه)

Plوus-grوfics: اسنادی حاوی لیستی از خریدهای مشتریان برای سال مالی بعدی و مبنای این خریدها هستند. آنها سالانه به مدت یک سال تهیه می شوند و پس از تصویب قانون بودجه اما قبل از شروع سال مالی بعدی (ماده 20 پیش نویس) توسط سران مشتریان تأیید می شوند. مشتری حق دارد خریدهای منفرد از یک منبع را در برنامه گنجانده باشد.

ایجهnkودر بارهبدر بارهcnدر بارهکه دروnnدر بارهنیاز دارد: اطلاعات موجود در این طرحها با توجه به معیارهای تعیین شده در قانون (ماده 18 پیش نویس) منوط به ارزیابی اعتبار می شود ، به ویژه موارد زیر قابل توجیه هستند: هدف خرید ؛ روش خرید؛ N (M) CC

نوآوری این لایحه همان پیشنهادی است که برای ایجاد آن ارائه شده است ههیاهو کردنه کرتهریدر بارهپیسونیادر بارهببهktو ردر بارهssودستهدر بارهبه. کالاها ، کارها و خدمات باید مطابقت داشته باشند حداقلوکتاندر باره ددر بارهخیابانوتیدر بارهchnom trهبدر بارهکه درونیام این بدان معنی است که آنها باید نیازهای ایالتی یا شهرداری را به طور کامل برآورده کنند ، اما در عین حال خواص زائد ندارند ، کالاهای لوکس نیستند و در گروه "لوکس" قرار ندارند الزامات مربوط به روش توسعه و تصویب اقدامات قانونی در مورد استاندارد سازی توسط RF دولت (ماده 19 پیش نویس) قابل تنظیم است.

حوساعتوکتانومن هستموکسیموکتانومدار مجتمعهnو بهدر بارهntrوktو (N (M) CC: روش های محاسبه N (M) CC و شرایط کاربرد آنها تعیین شد (ماده 21 پیش نویس). منابع اطلاعاتی درباره قیمتها مشابه آنچه در هنر مشخص شده است. 19.1 ФЗ № 94.

3. ضمنیهتنههو نهه sودستهدر بارهk (صوگرمهتوهو نهه sوبهوsو)

جهntrولیزدر بارهکه دروnnaه sوخریدها: این پروژه امکان ایجاد ارگان های مجاز و تخصصی را فراهم می کند. نهادهای مجاز و تخصصی می توانند: یک نهاد اجرایی فدرال ، یک نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، یک نهاد خودگردان محلی و یک سازمان دولتی. نهاد مجاز وظایف تدارکات را برای مشتریان انجام می دهد ، به استثنای: اثبات خرید و شرایط قرارداد (از جمله اثبات N (M) CC). امضای قرارداد و پذیرش نتایج اجرای قرارداد. در این حالت قرارداد توسط مشتری امضا می شود. بدنه تخصصی کار خرید را برای یک یا چند مشتری انجام می دهد (از جمله انعقاد قرارداد و پذیرش نتایج اجرای قرارداد) (ماده 25 پیش نویس).

بهدر بارهntrوktnومن خدماتو sوبهوزچیکو، بهدر بارهntrوکنترل CTNوقدرتمند: مشتریان ویژه ایجاد می کنند تقسیم بندی ساختاری (خدمات قراردادی مشتری) ، و در غیاب آن ، یک یا چند مقام مسئول خرید. خدمات قراردادی (مدیر قرارداد): یک برنامه تهیه می کند. اطلاعات مربوط به خریدهای در حال انجام را آماده ، تأیید و در سیستم اطلاعاتی واحد (جهت) قرار می دهد. خریدهایی را انجام می دهد ، از جمله اطمینان از انعقاد قرارداد ؛ گزارش های مستند را در سیستم اطلاعات تهیه و قرار می دهد. اجرای قرارداد را تضمین می کند. در رسیدگی به پرونده های تجدیدنظر در نتایج مراحل خرید انجام شده شرکت می کند و کار ادعا را انجام می دهد. در صورت لزوم ، در مرحله برنامه ریزی ، مشاوره با تامین کنندگان. اعمال اختیارات دیگر (ماده 36 پیش نویس).

قانون FCC روش های اضافی خرید را در مقایسه با قانون 94-FZ پیش بینی کرده است ، به ویژه:

مسابقه مشارکت محدود

مسابقه دو مرحله ای

درخواست پیشنهادات

در مورد حراج ، هنجارهای قانون FCC فقط یک حراج الکترونیکی و یک حراج بسته را تنظیم می کند (مواد 59 و 86 قانون FCC). هیچ حراجی آزاد خارج از فرم الکترونیکی وجود ندارد.

سایر روشهای خرید که مطابق با قانون شماره 94-FZ استفاده شده است ، فقط در سیستم جدید تا حدی تغییر می کند.

3.1 زنبورهادر بارهبهnnدر بارهsti و غیرهدر بارهکه درهدهبهدر بارهدورهو از جانبدر بارهگرمونیچهبسیاروstiهمتر

مناقصه ای با مشارکت محدود به عنوان روشی برای انجام مراحل تعیین تأمین کنندگان (پیمانکاران ، مجریان) شناخته می شود ، که در آن اطلاعات مربوط به خرید توسط مشتری به تعداد نامحدودی از افراد با قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی واحد اعلامیه مناقصه با مشارکت محدود ، اسناد قبل از صلاحیت و اسناد مناقصه. برنده مسابقه با مشارکت محدود ، شخصی است که از مرحله پیش صعود عبور کرده و پیشنهاد داده است شرایط بهتر اجرای قرارداد به دنبال نتایج یک مسابقه با مشارکت محدود.

روش برگزاری مناقصه با مشارکت محدود در مواردی استفاده می شود که کالاها (خدمات ، کارها) به دلیل ماهیت بسیار پیچیده ، نوآورانه یا تخصصی خود قادر به تأمین یا انجام تعداد محدودی از تأمین کنندگان (مجریان ، پیمانکاران) باشند. .

اعلامیه مسابقه با شرکت محدود باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

اطلاعات مندرج در ماده 38 این قانون فدرال.

الزامات شرکت کنندگان در مرحله پیش صلاحیت و لیست جامع اسناد مطابق با ماده 30 این قانون فدرال.

روش های به دست آوردن اسناد پیش صلاحیت ، اسناد مناقصه ، زمان ، مکان و روش ارائه اسناد پیش صلاحیت و اسناد مناقصه.

هزینه (در صورت وجود) توسط مشتری برای مستندات پیش صلاحیت و (یا) مستندات مناقصه ، روش و ارز پرداختی.

زبان (ها) ای که اسناد مقدماتی و اسناد مناقصه در آنها موجود است.

روش ، مکان و مهلت ارسال درخواست برای انتخاب پیش صلاحیت ، دوره بررسی اسناد و جمع بندی نتایج انتخاب پیش صلاحیت.

مدت ، مکان و روش ارسال درخواست برای شرکت در مسابقه با شرکت محدود برای شرکت کنندگان در مسابقه که از مرحله انتخابی پیش صعود کرده اند.

مکان ، تاریخ و زمان باز کردن پاکت نامه ها با برنامه های شرکت در مناقصه ای با مشارکت محدود ، تاریخ بررسی و ارزیابی چنین برنامه هایی.

مزایای ارائه شده توسط مشتری مطابق با مواد 27 - 29 این قانون فدرال.

مستندات پیش صلاحیت همزمان با اعلام مناقصه مشارکت محدود توسط مشتری ارسال می شود و باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

روش تهیه و ارسال برنامه های کاربردی برای انتخاب پیش صلاحیت.

لیست اسنادی که باید داوطلبان برای تأیید صلاحیت خود ارائه دهند.

روش ارائه توضیحات در مورد مفاد مستندات پیش صلاحیت ، از جمله مهلت ارائه توضیحات.

مشتری در مدت پنج روز کاری از تاریخ گشایش پیشنهادات برای شرکت در انتخاب پیش از صلاحیت ، برای شناسایی تأمین کنندگان (پیمانکاران ، مجریان) که شرایط شرکت کنندگان در رویه های خرید تاسیس شده توسط مشتری را دارند ، یک انتخاب قبل از صلاحیت را انجام می دهد .

مشتری اسناد دریافت شده از شرکت کنندگان در مسابقه را با مشارکت محدود در نظر می گیرد و بر اساس نتایج بررسی آنها ، لیستی از افرادی را تشکیل می دهد که شرایط تعیین شده را دارند (از این پس به عنوان شرکت کننده هایی که انتخاب پیش صلاحیت را گذرانده اند). نتایج حاصل از انتخاب قبل از صلاحیت با توجیه تصمیمات گرفته شده توسط مشتری ، از جمله لیست افرادی که شرایط مورد نیاز را برآورده می کنند ، در

مشتری موظف است دعوت نامه های شرکت در مسابقه را با مشارکت محدود برای شرکت کنندگانی که از مرحله پیش صلاحیت عبور کرده اند ارسال کند.

مشتری از تاریخ قرارگیری در سیستم اطلاعات واحد پروتکل پیش صلاحیت ، برنامه های شرکت در مناقصه را با مشارکت محدود می پذیرد. آخرین مهلت پذیرش درخواست های شرکت در مناقصه ای با مشارکت محدود نمی تواند کمتر از ده روز کاری و بیش از پانزده روز کاری از تاریخ درج پروتکل پیش صلاحیت در سیستم اطلاعات واحد باشد. در عین حال ، نیازی به ارسال مجدد آگهی مناقصه با مشارکت محدود نیست.

3.2 زنبورهادر بارهبهnnدر بارهsti و غیرهدر بارهکه درهدهنیا دووئتودوشنبهدر بارهردر باره بهدر بارهدورهو

مناقصه دو مرحله ای به عنوان روشی برای خرید در نظر گرفته می شود که در آن اطلاعات مربوط به خرید توسط مشتری به تعداد نامحدودی از افراد با قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی واحد اعلامیه مناقصه دو مرحله ای ، اسناد مناقصه و برنده کسی است که در انجام آن شرکت می کند و بهترین شرایط را برای اجرای قرارداد بر اساس نتایج آن ارائه می دهد ...

مشتری حق دارد روش مناقصه دو مرحله ای را اعمال کند ، مشروط بر اینکه شرایط زیر احراز شود:

این مسابقه برای انعقاد قرارداد به منظور برگزاری برگزار می شود تحقیق علمی, کار طراحی، آزمایشات ، تحقیق یا توسعه ، برای تهیه محصولات نوآورانه ، به منظور بازیابی اشیا heritage میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردم فدراسیون روسیه ، موارد موزه و مجموعه های موزه موجود در صندوق موزه های فدراسیون روسیه ، اسناد صندوق بایگانی فدراسیون روسیه ، به ویژه اسناد ارزشمند و نادر که بخشی از بودجه کتابخانه هستند ، و همچنین به منظور ایجاد یک اثر ادبی یا هنری ، عملکرد (در نتیجه فعالیت فکری) ، برای تأمین مالی اجاره یا نمایش یک فیلم ملی.

برای روشن کردن ویژگی های خاص خرید ، بحث با تهیه کنندگان (پیمانکاران ، مجریان) لازم است.

هنگام انجام مناقصه دو مرحله ای در مرحله اول ، شرکت کنندگان باید پیشنهادات مناقصه اولیه حاوی پیشنهادات خود را در رابطه با هدف خرید بدون نشان دادن پیشنهادات قیمت قرارداد ارائه دهند.

در مرحله اول ، کمیته مناقصه با شرکت کنندگان در مورد هرگونه پیشنهاد در مورد شی خرید مندرج در پیشنهادات شرکت کنندگان بحث و گفتگو می کند. هنگام بحث در مورد پیشنهاد هر یک از شرکت کنندگان در یک مناقصه دو مرحله ای ، کمیته مناقصه موظف است فرصت های برابر برای شرکت در چنین بحث هایی را برای همه شرکت کنندگان در مناقصه دو مرحله ای فراهم کند. هنگام بحث در مورد پیشنهاد هر شرکت کننده ، کلیه شرکت کنندگان در مسابقه دو مرحله ای حق حضور دارند.

مدت زمان مرحله اول نمی تواند بیش از سی روز از تاریخ باز کردن پاکت ها با برنامه های اولیه رقابت باشد.

نتایج بحث در مرحله اول توسط کمیسیون رقابت در پروتکل مرحله اول ثبت می شود که بلافاصله پس از پایان مرحله اول و حداکثر یک روز توسط تمام اعضای کمیته مسابقات حاضر می شود پس از امضای چنین پروتکلی ، و در یک سیستم اطلاعاتی واحد ارسال می شوند.

صورتجلسه مرحله اول مناقصه دو مرحله ای باید حاوی اطلاعاتی در مورد مکان ، تاریخ و زمان مرحله اول مناقصه دو مرحله ای ، نام (برای یک شخص حقوقی) ، نام خانوادگی ، نام ، نام مستعار ( برای فرد عادی) و آدرس پستی هر یک از شرکت کنندگان ، پاکت نامه ای که برنامه مناقصه آن باز شده است ، پیشنهادات مربوط به خرید کالا.

بر اساس نتایج مرحله اول ، ثبت شده در پروتکل مرحله اول ، مشتری حق دارد شرایط خرید را روشن کند ، یعنی:

هرگونه نیاز به ویژگیهای عملکردی ، فنی ، کیفی یا عملیاتی اشیاurement تدارکاتی که در اصل در اسناد مناقصه مشخص شده و با هر ویژگی جدیدی که مطابق با الزامات این قانون فدرال باشد ، تکمیل می شود.

هر معیار ارزیابی پیشنهادهایی که در ابتدا در اسناد مناقصه مشخص شده و با هر معیار جدیدی که مطابق با الزامات این قانون فدرال باشد ، تکمیل می شود ، فقط در حدی که در نتیجه تغییر در عملکرد ، فنی ، کیفیت یا عملیاتی ، چنین تغییری لازم باشد. ویژگی های مورد خرید.

در مرحله دوم ، کمیته مناقصه از کلیه شرکت کنندگانی که در مرحله اول مناقصه ارسال کرده اند دعوت می کند تا با در نظر گرفتن شرایط خرید مشخص شده پس از مرحله اول ، پیشنهادات نهایی مناقصه را با ذکر قیمت پیشنهادی قرارداد ارائه دهند.

شرکت کننده در یک مناقصه دو مرحله ای که مایل به ارائه درخواست مناقصه نهایی نیست ، حق رد شرکت در ادامه مناقصه دو مرحله ای را دارد.

پیشنهادات نهایی توسط کمیته رقابت بررسی و ارزیابی می شود تا برنده مشخص شود.

3.3 زوو غیرهدر بارهبا prهdlدر بارهfهنی

حتی بیشتر موقعیت سخت با چنین روش خریدی به عنوان درخواست پیشنهاد. همانطور که ارائه شد ، به نظر می رسد بیشتر شبیه درخواست قیمت گذاری است که ماهیت و هدف این روش خرید را مخدوش می کند.

به طور معمول ، درخواست پیشنهادی برای محصولات پیچیده در مواردی انجام می شود که مشتری قادر به تعیین مستقل مشخصات دقیق محصولات خریداری شده و یافتن راه حل بهینه برای پاسخگویی به نیازهای آنها نباشد. از آنجا که در این مورد ما در مورد تهیه محصولات پیچیده صحبت می کنیم ، باید زمان کافی برای شرکت کنندگان در تهیه پیشنهادات فراهم شود. پیش نویس قانون FCC فقط سه روز برای این زمان در نظر گرفته است که برای نقل قول کافی نیست. فقط مشارکت کننده ای که به نوعی از چنین درخواستی مطلع بوده و قبلاً این پیشنهاد را تهیه کرده است ، می تواند ظرف سه روز پیشنهاد خود را ارائه دهد. اما این ، گرچه قابل توجه است ، اما یک مسئله فنی است.

تفاوت اساسی بین رویه های درخواست پیشنهاد ، که در پیش نویس قانون FCC ، از رویه های پذیرفته شده در عمل جهانی تعیین شده است ، در روش بررسی پیشنهادات ارائه شده است. این رویه ، که توسط پیش نویس قانون FCC اصلاح شده است ، مانند روال باز کردن پاکت ها با برنامه ها در هنگام مناقصه آزاد است - همان باز بودن ، همان تبلیغات. در عمل جهانی ، این رویه کاملاً محرمانه است. بنابراین ، UNCITRAL TK ، ماده 48 ، مقررات زیر را پیش بینی می کند:

"6) نهاد تهیه کننده باید پیشنهادها را به گونه ای بررسی کند که از افشای محتوای آنها برای تأمین کنندگان (پیمانکاران) رقیب جلوگیری کند.

7) نهاد تهیه کننده می تواند درمورد پیشنهادات خود با تامین کنندگان (پیمانکاران) مذاکره کند و در صورت احراز شرایط زیر می تواند تجدیدنظر در چنین پیشنهادهایی را درخواست یا مجاز کند:

الف) هرگونه مذاکره بین نهاد تهیه کننده و تامین کننده (پیمانکار) محرمانه است.

(ب) با توجه به ماده 11 ، هیچ یک از طرفین مذاکره نباید هیچ گونه اطلاعات فنی ، قیمت یا سایر اطلاعات بازار راجع به این مذاکرات را بدون موافقت طرف دیگر برای شخص دیگری اعلام کند.

ج) فرصت شرکت در مذاکرات به کلیه تأمین کنندگان (پیمانکاران) که پیشنهادات خود را ارائه داده اند و پیشنهادات آنها رد نشده است ، داده می شود. "

این رازداری تا حد زیادی لازم است زیرا پیشنهادات شرکت کنندگان در بسیاری از موارد ممکن است حاوی دانش فنی باشد که شرکت کنندگان نمی خواهند با رقبای خود به اشتراک بگذارند.

بلافاصله پس از بررسی پیشنهادهای ارائه شده ، پیش نویس قانون FCC اعلامیه برنده را پیش بینی می کند ، که در عمل جهانی پذیرفته نیست. این روش فراهم می کند که ، پس از پایان مذاکرات ، نهاد تهیه کننده از همه تأمین کنندگان که به شرکت در روند ادامه می دهند درخواست می کند تا آن تاریخ بهترین و آخرین پیشنهاد را با توجه به همه جنبه های پیشنهادات خود ارائه دهند. و فقط پس از آن برنده مشخص می شود.

ویژگی اصلی درخواست پیشنهادات این است که مانند سایر خریدهای رقابتی ، پیشنهاد توسط شرکت کننده و نه مشتری صورت می گیرد. بنابراین ، درخواست مشتری برای پیشنهادات مجموعه ای از الزامات و خواسته های مشتری برای پیشنهاد شرکت کننده است که در برخی از قسمت ها ممکن است شخصیت کلی... به خودی خود ، انتشار آگهی جذب پروپوزال و ارائه درخواست پیشنهادی ، مشتری را ملزم به انعقاد قرارداد دقیقاً با شرایطی که در آنها مقرر شده ، نمی کند.

اطلاع رسانی برای تعیین ترکیب افرادی که مایل به ارائه پیشنهاد خود هستند ضروری است. برای مشتری مهم است که آنها بتوانند شرایط قابل قبول مشتری (فنی ، روش شناختی و غیره) را ارائه دهند. برای حل این مسئله ، پیش صلاحیت (به درخواست مشتری) ارائه می شود.

مشتری درخواست پیشنهادی را برای همه کسانی که از پیش صلاحیت عبور کرده اند ارسال می کند. شرکت کنندگان پیشنهادات خود را ارائه می دهند. اگر قابل قبول تشخیص داده شوند ، از طریق مذاکرات همزمان یا جایگزین بین مشتری و شرکت کنندگان بحث می شود. در طی این مذاکرات ، مواضع طرفین روشن می شود و از شرکت کنندگان دعوت می شود تا پیشنهاد نهایی را ارائه دهند و ارائه دهند. این شامل دو قسمت فنی و قیمت است که در پاکت های جداگانه قرار می گیرد. نقل قول تنها پس از در نظر گرفته می شود شرایط فنی مورد ارزیابی قرار گرفتند و قابل قبول بودند.

بعلاوه ، مشتری تصمیم می گیرد که یک قرارداد خرید با تأمین کننده (پیمانکار) منعقد کند که پیشنهاد او کاملاً برآورده کننده نیاز نهاد تهیه کننده باشد ، که مطابق با معیارهای ارزیابی پیشنهادات مشخص شده در درخواست پیشنهاد و همچنین مطابق با ارزش نسبی و روش اعمال چنین معیارهایی که در درخواست پیشنهادات تعیین شده است.

اگر طبق درخواست پیشنهاد ، روش مناقصه معمول را در نظر بگیریم ، تفاوت این روش با مناقصه های دو مرحله ای (چند مرحله ای) مشخص نیست.

درباره روش کالبد شکافی. در غرب برای آن است شرایط خاص خرید ارائه نشده است در بسیاری از کشورها (آلمان ، انگلیس ، سوئد) حتی در مسابقات منظم نیز وجود ندارد. به عنوان یک گزینه ، می توانید روش باز کردن فقط قیمت پیشنهادی را پیشنهاد دهید. اگرچه در اینجا چندان منطقی نیست ، اما با یک روش خرید خاص ، سهم معیار قیمت اندک است و در برخی موارد این معیار به هیچ وجه ارائه نمی شود.

4. کنترلواوههو نهه بهدر بارهntrوktدر بارهمتر

و غیرهاوهنوع ktyدر بارهبیرون بهدر بارهntrوktدر بارهکه در: توسعه و ایجاد قراردادهای استاندارد پیش بینی شده است. قراردادهای استاندارد توسط مقامات تخصصی مربوط تهیه می شود ، در EIS قرار می گیرد و پایه قراردادهای استاندارد را تشکیل می دهد (بخش 7 ماده 33 پیش نویس).

زوکلیدهو نهه بهدر بارهntrوktو: به طور مشابه ، مفاد قانون فدرال شماره 94. ممکن است در قرارداد (در نتیجه انعقاد آن) شرط انتقال اختلافات بین طرفین آن به تصمیم دادگاه داوری وجود داشته باشد (بخش 8 ماده 33 ماده پیش نویس).

استفاده کنیددر بارهلوگاریتمهو نهه بهدر بارهntrوktو: اجرای قرارداد مجموعه اقداماتی است که پس از انعقاد قرارداد و اطمینان از دستیابی به نتایج قرارداد انجام می شود. این قرارداد باید شامل اطلاعاتی در مورد روش و زمان پرداخت کالا (کارها ، خدمات) ، روش و زمان بندی مشتری برای پذیرش کالای عرضه شده باشد. این امکان وجود دارد (در برخی موارد - تعهد) مشتری برای انجام بررسی نتایج مطابقت آنها با شرایط قرارداد ، با مشارکت متخصصان و سازمان های متخصص (ماده 86 پیش نویس). دسته "قراردادهای بلند مدت و با ارزش بالا به ارزش بیش از 100 میلیون روبل و به ویژه قراردادهای پیچیده مهم" اضافه شد.

نوآوری قابل توجه تهیه مشتری با فرصت فسخ قرارداد با تأمین کننده به صورت یک جانبه بود (بخش 9 ماده 95). موارد این فسخ به طور کامل توسط قانون FCC قید شده است: هنگام تحویل کالاهای با کیفیت نامناسب یا کالاهای ناقص ، در صورت نقض شرایط تحویل کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات و همچنین در صورت نقض قابل توجه شرایط اجرای قرارداد (قسمت 11 ماده 95). فرصت مشابهی در اختیار تأمین کننده قرار می گیرد: فسخ قرارداد در صورتی امکان پذیر است که مشتری مرتباً شرایط پرداخت کالا ، کار ، خدمات را نقض کند یا اگر مشتری منبع اصلی را ارائه نداده باشد یا سایر تعهدات منجر به انجام آن را انجام ندهد. ناتوانی تامین کننده در انجام تعهد قراردادی خود (قسمت 19 هنر .95.) شرط مهم فسخ قرارداد به طور یک جانبه وجود چنین فرصتی در اسناد خرید است. قرارداد از زمان دریافت یک طرف از طرف دیگر در مورد امتناع یک طرفه از اجرای قرارداد فسخ شده تلقی می شود.

کشیشهnهو نهه بهدر بارهntrوktو: دامنه ای که قرارداد می تواند تغییر کند گسترش یافته است ، به عنوان مثال ، حجم کار (خدمات) را می توان در 10 changed تغییر داد. اگر محدودیت تعهدات بودجه ای کاهش یابد ، و غیره (ماده 87 پیش نویس).

Rوخیاباندر بارهhwهو نهه بهدر بارهntrوktو: فسخ قرارداد به طور یک جانبه ، هم توسط مشتری و هم به وسیله تأمین کننده ، با رعایت شرایط مقرر در قانون با ارسال اعلامیه امتناع یک طرفه از انجام کامل یا جزئی قرارداد ، به طرف دیگر (ماده 87 پیش نویس) . تأمین کننده حق فسخ قرارداد توسط مشتری را دارد. تأمین کننده ای که به ابتکار مشتری قرارداد با او فسخ می شود در ثبت نام تأمین کنندگان بی وجدان گنجانده شده است. اگر در حین اجرای قرارداد ، مشخص شود که تأمین کننده از الزامات شرکت کنندگان در پروسه خریدهای مندرج در اسناد تدارکات پیروی نکرده است یا اطلاعات نادرستی را ارائه داده است که به وی اجازه می دهد ، مشتری را موظف به فسخ قرارداد یک طرفه می کند. برنده شوید

در بارههcnهساعتهو نهه ISPدر بارهلوگاریتمهبهدر بارهntrوktو: لزوم اجرای قرارداد همیشه برقرار است. اگر قرارداد تضمین کیفیت را پیش بینی کند ، اجرای قرارداد باید دوره گارانتی را پوشش دهد. وثیقه فقط دو نوع دارد: 1) ضمانت نامه بانکی غیرقابل برگشت و 2) سپرده پول... برای صدور ضمانت نامه بانکی به عنوان ضمانت اجرای قرارداد ، بانک یا م creditسسه اعتباری مربوطه باید در ضمانت نامه های بانکی قرار داده شده در EIS ثبت شود. شکل ضمانت نامه بانکی توسط دستگاه اجرایی فدرال متولی توسعه ایالت ایجاد می شود. سیاست و مقررات قانونی در بودجه ، فعالیت های بانکی. در حین اجرای قرارداد می توان ضمانت نامه را تغییر داد (تهیه یک قرارداد جدید با مبلغ کاهش یافته). نهادهای دولتی از تأمین امنیت معاف هستند. همه افراد دیگر باید تهیه کنند. (ماده 88 پیش نویس).

ابزارهکنترل ntyواوههپهفحشوتیدر بارهمتر بهدر بارهntrوktو: گزارش نتایج قرارداد از طریق انجام می شود: گزارش دادن از مشتریان در مورد نتایج اجرای قرارداد ، شامل ، از جمله ، اطلاعاتی در مورد نتایج به دست آمده و انطباق آنها با برنامه (قسمت 9 هنر 86) پروژه) گزارش مشتری از اجرای برنامه ها و برنامه های تدارکات (بخش 5 ماده 22 پروژه). ارزیابی اثربخشی اجرای برنامه ها و برنامه های تدارکات و ارزیابی اثربخشی تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری. چنین ارزیابی در نتیجه نظارت - جمع آوری ، تعمیم ، سیستم سازی و تجزیه و تحلیل اطلاعات مربوط به پیشرفت و نتایج اجرای برنامه ها و برنامه های تدارکات انجام می شود. نتیجه نظارت در فرم ارائه شده است svدر بارهروزدر بارهردر بارهوnولیتیچهscدر بارهردر بارهدر بارهبعد از ظهرهتیو... (ماده 22 پیش نویس) ممیزی ، که در چارچوب آن تجزیه و تحلیل امکان پیش بینی و برنامه ریزی تهیه کالاها ، کارها ، خدمات برای تأمین نیازهای ایالتی و شهری ، امکان سنجی و کارایی تهیه کالاها ، کارها و خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری ، تأثیر نتایج خرید برای نیازهای ایالتی و شهری در دستیابی به اهداف برنامه های ایالتی ، برنامه های هدف فدرال و منطقه ای ، سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و هدف برنامه فدراسیون روسیه و افراد فدراسیون روسیه ، هدف بین ایالتی برنامه هایی که فدراسیون روسیه در آنها شرکت می کند. کنترل سیستم قرارداد فدرال از نظر: کارایی کاربرد عملی نتایج قراردادهای به دست آمده اعتبار و کارایی هزینه های بودجه برای تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری. مقامات مشتریان در قبال اجرای نادرست برنامه ها و برنامه های تدارکات - برنامه ها و همچنین عدم دستیابی به نتایج مورد نظر ، مشمول مسئولیت انضباطی ، حداکثر تا خاتمه هستند.

نگوfهو نهه Rهفحشوتیدر بارهدر درEاست: نتایج اجرای قرارداد در گزارش ارسال شده در EIS (بخش 9 ماده 86 پیش نویس) منعکس شده است. نتایج نظارت ، و همچنین ارزیابی اثربخشی اجرای برنامه های تدارکات و برنامه ها ، ارزیابی اثربخشی تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری و تصمیماتی که بر اساس آنها گرفته شده است ، باید در یک سیستم اطلاعاتی واحد قرار گیرد. (قسمت 9 ماده 22 پیش نویس).

5. مدر بارهنیتدر بارهحلقه و بهدر بارهntrدر بارهاوه

اصلیدر بارهکه دره پدر بارهلوگاریتمدر بارهمتردر بارهچیادر بارهپرنسوnدر بارهدر حال استفادهدر بارهlnitهکتاندر بارههفتموودر بارهپرنسوnدر بارهدر مترهstnدر بارهردر باره از جانبومتردر بارهکنترلواوههدر FCC: به دولت فدراسیون روسیه ، مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ارگانهای خودگردان محلی ، از جمله اختیاراتی برای نظارت بر FCC ، کنترل انطباق با قوانین مربوط به FCC (حسابرسی ، کنترل و نظارت ) ، اثربخشی تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری را تجزیه و تحلیل کنید (پروژه ماده 13). نتایج نظارت در قالب یک گزارش تحلیلی تلفیقی تهیه می شود که توسط دولت فدراسیون روسیه در نظر گرفته می شود (ماده 22 پیش نویس).

حسابرسی: توسط اتاق محاسبات فدراسیون روسیه و مقامات کنترل و تسویه از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، شهرداری ها انجام می شود. ممیزی شامل تجزیه و تحلیل امکان پیش بینی و برنامه ریزی خرید ، امکان سنجی و کارایی خرید ، تأثیر نتایج تدارکات در دستیابی به اهداف برنامه های دولتی است (ماده 89 پیش نویس).

حوdzدر بارهp در FCC: این توسط نهاد دولت فدرال مجاز به نظارت انجام می شود. نظارت با انجام (ماده 90 پیش نویس) انجام می شود: بازرسی های برنامه ریزی شده (نهادهای مسئول نگهداری EIS ؛ نهادهایی که ثبت قراردادها و مجریان سیستم عامل های الکترونیکی را انجام می دهند) بازرسی های برنامه ریزی نشده (مشتریان ، خدمات قراردادی (مدیران) ، سازمان های تخصصی).

بهدر بارهntrدر بارهمن در FCC: نظارت بر انطباق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد FCC. این امر توسط نهاد مجاز با انجام بازرسی های منظم از نهاد نظارتی از نظر حفظ RNP (نهاد مجاز فدرال) و با انجام بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده از مشتریان (نهاد مجاز فدرال ، منطقه ای و شهری) انجام می شود (ماده 91 قانون پیش نویس).

فصل 4 و 5 به نظارت ، ممیزی و کنترل توسط مقامات فدرال در FCC اختصاص داده شده است. مطابق با ماده 98 قانون FCC ، حسابرسی توسط اتاق حساب های فدراسیون روسیه انجام می شود ، کنترل و کنترل نهادهای حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، شهرداری ها و سایر ارگان های مجاز توسط قانون RF. نهادهای حسابرسی اعتبار برنامه ریزی تدارکات ، اثربخشی تدارکات ، تأثیر نتایج تدارکات را در دستیابی به اهداف برنامه های دولتی فدراسیون روسیه (برنامه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) ، هدف فدرال و منطقه ای تجزیه و تحلیل می کنند. برنامه ها ، و همچنین سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و هدفمند برنامه فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

کنترل توسط مقامات اجرایی فدرال از طریق بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده در رابطه با مشتریان ، خدمات قراردادی مشتریان ، ارگان های مجاز ، کمیسیون های خرید ، گردانندگان سایت های الکترونیکی و سایر افرادی که در روند خرید شرکت می کنند ، انجام می شود.

مطابق با ماده 102 قانون FCC ، شهروندان انجمن های عمومی و انجمن های اشخاص حقوقی حق انجام نظارت و ارزیابی مستقل عمومی از روند خرید ، ارزیابی مراحل خرید و نتایج اجرای قرارداد را دارند ، از طرف خود درخواست می کنند اجرای قانون در موارد آشکار کردن در اقدامات (بی عملی) مشتریان علائم ظرافت جنسی ، و همچنین تهیه پیشنهادات برای بهبود قوانین فدراسیون روسیه در FCC. این قانون احساس تبلیغات و مسئولیت پذیری عمومی فعالیت های مشتریان را تقویت می کند ، اما سازوکار و روش اعمال چنین کنترلی نامشخص است.

اصول ایمنی زندگیومندر بارهکه دروو نهه و ددر بارهدادگاههbnاوه Rوspهwهو نهه cnدر بارهrدر بارهدر ، دردر بارهznikودر sfهrه FCC:مشابه مفاد قانون فدرال شماره 94. علاوه بر شرکت کننده در خرید ، شکایت توسط هر انجمن عمومی نیز قابل طرح است.

Otvهtstvهnnدر بارهخیابان sو nوروشههو نهه sوبهدر بارهnدر بارهدوتیهشیرهاودر باره FCC: معرفی شده: مسئولیت شخصی کارمندان خدمات قرارداد (مدیر قرارداد) (ماده 36 پیش نویس) ؛ مسئولیت مجری سایت الکترونیکی در مورد افشای اطلاعات دریافت شده توسط آنها در حراج های الکترونیکی ؛ مسئولیت نهاد نظارت و کنترل درمورد تصمیماتی که با تصمیم دادگاه لغو شده است (ماده 97 پیش نویس).

نتیجه

با جمع بندی موارد بالا ، به موارد زیر توجه می کنیم. اول ، مراحل خرید مطابق با FCC اکنون بر کل چرخه کار مربوط به خرید تأثیر می گذارد. مراحل اصلی برنامه ریزی ، قرار دادن ، اجرا و کنترل است. تأکید در قانون اساساً صرفه جویی در بودجه نیست ، بلکه بر نتیجه خرید است که باید مستقیماً مربوط به آغاز فرآیند خرید - برنامه ریزی باشد.

ثانیا ، قانون FCC اجازه می دهد تا بسیاری از مقررات خارج از تمرکز قانون شماره 94-FZ را تنظیم کند. همانطور که قبلاً اشاره شد ، این برنامه ریزی خرید است ، اقدامات ضد دامپینگ، توانایی فسخ قرارداد به طور یک جانبه و غیره

ثالثاً ، علی رغم جنبه های مثبت این پیش نویس قانون ، نباید فراموش کنیم که روند تغییر شرایط تجاری جدید مدتها طول خواهد کشید و احتمالاً هم برای مشتریان و هم برای تأمین کنندگان دردناک است. هر دو آنها برای مطالعه موفقیت آمیز در عمل ، باید صبور باشند. همچنین مشتریان برای بهبود صلاحیت خود نیاز به آموزش مجدد حرفه ای دارند.

چهارم ، برای کار با سیستم FCC ، توسعه و تصویب آن ضروری است تعداد زیادی از اعمال قانونی نظارتی اضافی و اصلاح اسناد موجود. بدون حل به موقع این کار ، انتقال به FCC غیرممکن است.

امید است که همه جنبه های مثبت قانون FCC در عمل به کار گرفته شود ، و کلیه مفاد تنظیم نشده در اسرع وقت در سطح قانونگذاری روشن شود.

لیست کنیددر بارهروشن کردنهrوتورها

قانون فدرال 21.07.2005 N 94-FZ (اصلاح شده در 30.12.2012)

"سفارشات برای تأمین کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری" (با اصلاحات و اضافات ، از تاریخ 01.01.2013)

قانون فدرال شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالا ، کار ، خدمات در زمینه تأمین نیازهای ایالتی و شهری"

فرمان دولت فدراسیون روسیه از 04.09.2013 شماره 775 "در مورد تعیین اندازه قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هنگام خرید کالا ، کار ، خدمات ، بیش از حد آن ، قرارداد تعهد تأمین کننده (پیمانکار) را تعیین می کند ، مجری) برای ارائه اطلاعات اضافی به مشتری "

فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 26 اوت 2013 شماره 727 "در مورد تعیین دستگاه اجرایی فدرال مجاز به اعمال وظایف توسعه نیازهای عملکردی برای سیستم اطلاعات واحد در زمینه خرید ، برای ایجاد ، توسعه ، نگهداری و نگهداری از Unified سیستم اطلاعات در زمینه تدارکات ، روش ثبت نام در سیستم اطلاعات واحد را در زمینه تدارکات و روش استفاده از سیستم اطلاعات واحد در زمینه تدارکات ایجاد کند.

ارسال شده در Allbest.ru

اسناد مشابه

سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالا ، کار ، خدمات برای تأمین نیازهای ایالتی و شهرداری. شرایط اولیه برای انعقاد قرارداد. تجزیه و تحلیل روش های رقابتی برای تعیین تأمین کنندگان. سیستم اطلاعات واحد در زمینه خرید.

مقاله ترم ، اضافه شده در 12/21/2014


کنترل تدارکات در بخش پلیس و مسئولیت نقض قانون تدارکات عمومی. مشکلات انعقاد دستورات و پیشنهادهای دولتی برای حذف آنها. تجزیه و تحلیل سازمان خرید کالاها (کارها ، خدمات) وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه "Zapodnodvinsky".

پایان نامه ، 2012/06/13 اضافه شده است


مفهوم تهیه عمومی برای نیازهای ایالتی و شهری. ساختار مقررات قانونی اینگونه لوازم. روشهای شناسایی تأمین کننده از طریق و بدون مناقصه. الزامات اجرای قرارداد دولتی.

پایان نامه ، اضافه شده در 10/21/2014


اصول اساسی و چارچوب قانونگذاری روند مدیریت دستورات ایالتی و شهرداری. تجربه خارجی ثبت سفارش برای نیازهای ایالتی و شهری. تدارکات راه های اصلی برای تعیین منبع.

مقاله مدت دار ، اضافه شده 05/02/2015


مفهوم و ماهیت قرارداد دولت و شهرداری برای تأمین کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی ، شهرداری. ثبت سفارش از طریق مسابقه یا حراج. محافظت در برابر تأمین کنندگان بی پروا.

پایان نامه ، اضافه شده در 06/23/2010


مفهوم تجارت ، روش انجام. انعقاد قرارداد در یک حراجی برای نیازهای دولت با برگزاری مناقصه. ثبت سفارشات تحت 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد". اطلاع از درخواست قیمت گذاری برای نهادهای تجاری.

پایان نامه ، اضافه شده 12/05/2013


مدیریت سفارشات ایالتی و شهری در فدراسیون روسیه. مفهوم و انواع معاملات. انعقاد قرارداد در یک حراجی برای نیازهای دولت از طریق مناقصه. زمینه های امتناع از شرکت در حراج در حین مناقصه.

مقاله ترم ، اضافه شده 05/10/2014


سیستم تدارکات عمومی به عنوان یک سیستم جامع برای تأمین نیازهای ایالتی (شهرداری) در کالاها ، خدمات و کارها. برنامه ریزی خرید با در نظر گرفتن قانون بودجه فدراسیون روسیه ، قوانین و روش اجرای آنها.

مقاله ترم ، اضافه شده 10/19/2014


تحلیل نظارتی قانون فدرال شماره 44-FZ. سیستم خرید قراردادی. توجیه تهیه داروها. مدیریت قرارداد. ویژگی ها و معایب سیستم تدارکات قرارداد در زمینه تهیه دارو.

مقاله ترم ، اضافه شده 10/23/2016


پشتیبانی حقوقی دستورات ایالتی و شهرداری. شرکت کنندگان در فرایند دستورات ایالتی و شهرداری. تجربه خارجی پشتیبانی اطلاعات تدارکات عمومی. تشکیل خریدهای الکترونیکی دولت در روسیه.

ما به شما خواهیم گفت خریدهای شهرداری چیست ، انواع آنها ، چه داده هایی باید در سیستم اطلاعات شهرداری قرار گیرد و در چه بازه زمانی. شما همچنین می توانید مشخصات خرید در م institutionsسسات آموزشی و بیمارستان ها را پیدا کنید.

مفهوم تدارکات ایالتی و شهری شکلی رقابتی از ثبت سفارش برای تأمین کالا ، عملکرد کار و ارائه خدمات برای نیازهای شهرداری است. هدف اصلی از تهیه کالاها ، کارها و خدمات برای نیازهای شهرداری تأمین نیازهای شهرداری با توجه به شرایطی است که از قبل در اسناد مشخص شده است. در واقع خریدهای ایالت و شهرداری تفاوت کمی با یکدیگر دارند. اما در این مقاله ما به خریدهای شهرداری خواهیم پرداخت.

مدیریت تدارکات شهرداری تحت 44-FZ: هدف

تنظیم قانونی خریدهای ایالتی و شهرداری مطابق با صورت می گیرد. هر سازمانی و کارآفرینان فردی می توانند در خریدهای ایالتی و شهرداری شرکت کنند.

تصمیم گیری در مورد نحوه ثبت سفارش توسط مشتری انجام می شود. در نظر گرفتن:

1. با پیشنهاد در فرم:

• رقابت. مناقصه مزایده ای است که برنده آن شخصی است که بهترین شرایط را برای اجرای قرارداد ارائه داده و شماره اول به برنامه شرکت در مناقصه اختصاص داده می شود.
• حراج ، از جمله حراج الکترونیکی. یعنی حراج ، برنده آن شخصی است که بیشترین پیشنهاد را ارائه داده است قیمت پایین قرارداد.

2. بدون درخواست مناقصه با درخواست نقل قول یا پیشنهاد. با توجه به نقل قول ها ، اطلاعات مربوط به نیازهای کالا ، کار ، خدمات به تعداد نامحدودی از افراد با ارسال اخطار درخواست درخواست قیمت گذاری در وب سایت رسمی ارسال می شود. برنده شرکت کننده ای است که کمترین قیمت قرارداد را ارائه داده یا تنها تامین کننده (مجری ، پیمانکار) است.

درخواست پیشنهاد یکی از راههای تعیین تأمین کننده (پیمانکار ، پیمانکار) است. برنده در درخواست پیشنهادات ، شرکت کننده ای است که شرایط نهایی قرارداد را دارد که به بهترین وجه نیازهای مشتری را برآورده می کند.

سیستم اطلاعات شهری بر اساس منطقه

مقام پیمانکاری سالانه یک طرح و برنامه خرید تهیه می کند. این هدف از سیستم اطلاعات خرید شهرداری است.

روش تشکیل یک برنامه تدارکات برای نیازهای شهرداری

این طرح سالانه توسط ایالت یا مشتری شهرداری تأیید می شود. مشتریان ابتدا یک طرح اولیه تهیه می کنند. پس از تصویب بودجه توسط مقامات ، نوبت به کار مشتریان می رسد که با نسخه نهایی طرح کار می کنند.

این طرح ظرف 10 روز کاری پس از تصویب:

• مشتریان LBO تحویل داده می شوند.

برنامه در دو مرحله ساخته می شود. مرحله اول زمانی اتفاق می افتد که مقامات پیش نویس بودجه سال مالی بعدی را در نظر بگیرند. در این مرحله ، یک برنامه اولیه تهیه می شود که شامل تمام خریدهای سال است. همه داده ها باید با برنامه مطابقت داشته باشند. مرحله دوم زمانی است که مقامات بودجه را تصویب می کنند. در اینجا ، مشتریان داده های برنامه را تنظیم می کنند ، با در نظر گرفتن مقدار بودجه آورده شده. و سپس آنها برنامه نهایی را طی 10 روز کاری پس از تأیید می کنند:

• مشتریان دولتی LBO را به ارمغان می آورند.
• نهادهای بودجه ای طرح FHD را تصویب می کنند.

مناطق و شهرداری ها می توانند سایت های خرید شهرداری خود را داشته باشند. برای کاربران ، دسترسی به آن باید بصورت رایگان و شبانه روزی باشد. سیستم های اطلاعاتی شهرداری باید با یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه تلفیق شود. یعنی اینکه بتوانید به EIS منتقل شوید و همچنین اطلاعات و اسناد زیر را از آن دریافت کنید:

• برنامه های خرید
• برنامه خرید
• اطلاعات مربوط به اجرای برنامه های خرید و برنامه های خرید.
• اطلاعات خرید
• درخواست از کاربران سیستم های منطقه ای و شهری ، از جمله درخواست قیمت کالا ، کار ، خدمات ؛
• گزارشات مشتری.

الزامات یکنواخت برای سایت های خرید منطقه ای و شهرداری با این حکم تعیین شده است.

نمونه ای از سیستم اطلاعات شهری سایت های خرید شهرداری است:

• https://zakupki.nso.ru/ - منطقه نووسیبیرسک ،
• http://zakupki.omskportal.ru/ - منطقه اومسک ،
• www.zakaz.cheladm.ru/ - شهر چلیابینسک ،
• http://zakupki.krd.ru/ - شهر کراسنودار.

شفافیت اطلاعات یکی از عوامل اصلی در کارایی خرید در تمام مراحل خرید است. با تشکر از اطلاعات موجود در مورد دستورات دولتی ، می توانید:

• خریدهای نامناسب را حتی قبل از اعلام آنها شناسایی کنید ،
• قیمت های اعلام شده اولیه و سایر شرایط قرارداد آینده را تجزیه و تحلیل کنید ،
• نظارت بر انطباق با قانون هنگام انتخاب تامین کننده ،
• اطلاعات مربوط به اجرای صحیح قرارداد شهرداری را بدست آورید.

تدارکات شهرداری در آموزش و پرورش

م institutionsسسات آموزشی می توانند در سیستم قرارداد شرکت کنند ، هم به عنوان مشتری و هم به عنوان شرکت کننده در خرید.

به عنوان یک شرکت کننده ، موسسات می توانند تدارکات خدمات آموزشی برای برنامه های مختلف آموزش و بازآموزی.

تدارکات شهرداری در زمینه آموزش - موسسات می توانند تأمین کنندگان (مجریان ، پیمانکاران) را در سیستم قرارداد انتخاب کنند رقابت آزاد، حراج به صورت الکترونیکی ، درخواست پیشنهادات و پیشنهادات. ضرر چنین رویه هایی مدت زمان و حجم قابل توجه اسناد خرید است. اگر مشتری مایل به خرید از تنها تأمین کننده، لازم به یادآوری است که وی حق دارد با مبلغی بیش از 100 هزار روبل قرارداد دولتی منعقد کند.

بیایید با استفاده از مثال خرید کتاب های درسی تفاوت های ظریف در زمینه آموزش را بررسی کنیم. خریدهای م institutionsسسات آموزشی شهری به صورت متمرکز انجام می شود. مسئولیت شناسایی تأمین کنندگان کتابهای درسی به عهده نهادهای مجاز است. این ارگانها همچنین ممکن است اختیار عقد قرارداد ، پرداخت هزینه آنها و شرکت در پذیرش کتابهای درسی را داشته باشند. علاوه بر این ، شهرداری موسسات آموزشی حق خرید مستقل آنها را با هزینه وجوه دریافتی از بودجه های محلی برای تأمین اعتبار دارند خدمات شهری... برای این کار آنها می توانند با دو یا چند مشتری حراج مشترک انجام دهند.

خریدهای نیازهای مراکز بهداشتی درمانی شهرداری

برای تهیه دارو در موارد منفرد ، قانون سیستم قرارداد قوانین خاصی را وضع می کند.

1. انتخاب روش. با تصمیم کمیسیون پزشکی با درخواست پیشنهادات می توانید داروهایی را برای بیمار خریداری کنید. و اگر فوراً به داروها احتیاج داشته باشید ، می توان آنها را از یک تامین کننده خریداری کرد ، در حالی که درخواست پیشنهاد در حال انجام است.

2. NMC را برای خرید داروهای حیاتی و اساسی (VED) با استفاده از یکی از دو روش مقایسه کنید: قیمت های قابل مقایسه با بازار یا تعرفه.

3. هنگام خرید داروهای حیاتی ، می توانید شرکت کننده را حذف کنید یا از انعقاد قرارداد با برنده خودداری کنید. اما فقط درصورتی که کمیسیون متوجه شود:

• حداکثر قیمت فروش دارو ثبت نشده است.
• قیمت پیشنهادی شرکت کننده از حداکثر قیمت فروش بیشتر است و او از کاهش آن امتناع می ورزد. در این صورت ، شرکت کننده را حذف کنید یا در قرارداد با او انصراف دهید اگر:

- شرکت کننده - سازنده VED ؛

- برای خریدهای نیازهای فدرال NMCC بیش از 10 میلیون روبل. و برای نیازهای نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، نیازهای شهرداری - اندازه ای که توسط مقام مربوطه تعیین شده است.

4. برای انواع خاصی کالاهای پزشکی خارجی دولت روسیه دسترسی به خریدها را محدود کرده است. یعنی برای:

• وسایل پزشکی که در لیست مصوب این مصوبه گنجانده شده اند.
• داروهای حیاتی و ضروری. لیست آنها سالانه توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

محدودیت پذیرش به این معنی است که مشتری باید کلیه پیشنهادات پیشنهادی مربوط به داروهای خارجی و تجهیزات پزشکی را رد کند. استثنا کالاهای کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا است. شرکت کننده می تواند با یک گواهی در فرم ST-1 ، که توسط ارگان های مجاز کشور مبدا صادر می شود ، کشور مبدا کالا را تأیید کند.

5- برای شرکت کنندگان در تهیه داروها ، ویژگی های زیر از نظر اعمال اقدامات ضد دامپینگ ایجاد شده است:

- اگر شرکت کننده قیمت را 25٪ زیر NMCK کاهش دهد ، پس موظف است توجیه قیمت پیشنهادی را به مشتری ارائه دهد.

- اقدامات ضد دامپینگ فقط درصورتیکه هزینه آنها بیش از 25٪ از حقوق تعطیلات ثبت شده کاهش یابد ، باید درمورد شرکت کنندگان در خرید داروهای حیاتی و ضروری اعمال شود.

6. مشتری می تواند داروی بهبود یافته دیگری را از ارائه دهنده مصرف کند. این مشتری است که تعیین می کند کدام یک از داروها بهتر است. استثنا: جایگزینی داروهای حیاتی و ضروری تولید کننده خاص یا کشور مبدا که در برنامه ذکر شده غیرممکن است.

تدوین برنامه تدارکات عمومی سالانه. تغییرات در برنامه تهیه سالانه.

در این مقاله یاد خواهید گرفت:

تهیه برنامه تدارکات

طرح تدارکات بر اساس توسعه یافته است بودجه مربوطه (برنامه توسعه)(بند 2 ، ماده 5 (از این پس قانون نامیده می شود)).

برنامه ریزی خرید با توافق مشتری آغاز می شود ظرف 10 روز کاری از تاریخ تصویب (توضیح) بودجه مربوطه (برنامه توسعه).

بر اساس پیشنهاد مثبت کمیسیون بودجه مربوطه ، مشتری حق تهیه و تأیید یک برنامه اولیه خرید عمومی سالانه را دارد. طرح مقدماتی تدارکات عمومی سالانه تا زمان تصویب برنامه تدارکات عمومی سالانه معتبر است.

اطلاعات مربوط به تدارکات عمومی پیش بینی شده در برنامه مقدماتی سالانه تدارکات عمومی به برنامه تدارکات عمومی سالانه منتقل می شود.

بنابراین ، می بینیم که کار متخصصان تدارکات عمومی در این شرکت با کار گروه برنامه ریزی و اقتصادی ارتباط نزدیک دارد.

سفارش در ب تصویب برنامه تدارکات

دستور تأیید طرح تدارکات ، برنامه تدارکات سالانه را اجرا می کند ، کنترل اجرای آن را تعیین می کند و باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

محتوای طرح تدارکات

طرح تدارکات (برنامه اولیه خرید عمومی سالانه) باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

1) کد شناسایی خریدهای عمومی ؛

2) نامگذاری کالا ، کار ، خدمات مطابق فهرست ، از جمله مبالغ اختصاص یافته برای خرید عمومی ، به استثنای.

4) زمان و مکان برنامه ریزی شده برای تحویل کالا ، عملکرد کار ، ارائه خدمات ؛

5) شرایط برنامه ریزی شده برای تحویل کالا ، انجام کار ، ارائه خدمات مطابق با برنامه و تقسیم بر اساس سال در مبالغ تخصیص یافته و ارائه شده برای هر سال مالی در موارد پیش بینی شده در ماده 43 قانون ؛

6) شرایط اجرای تدارکات عمومی برای مشارکت در تدارکات عمومی

مهم! مشتری ، ظرف پنج روز کاری از تاریخ تصویب برنامه سالانه تدارکات عمومی (برنامه اولیه خرید عمومی سالانه) ، موظف است آن را به استثنای اطلاعات تشکیل دهنده اسرار دولتی مطابق با قانون جمهوری قزاقستان در مورد اسرار دولتی و (یا) حاوی اطلاعات رسمی توزیع های محدود تعیین شده توسط دولت جمهوری قزاقستان ، که بدون استفاده از پورتال وب خریدهای عمومی در اختیار نهاد مجاز قرار می گیرد.

تغییرات در برنامه تهیه

براساس بند 7 هنر. 5 قانون ، مشتریان حق دارند تغییرات و (یا) اضافاتی را در برنامه تدارکات ایجاد کنند بیش از دو بار در ماه

این الزام شامل موارد زیر نمی شود:

1) اجرای تدارکات عمومی شرکت های دولتی, اشخاص حقوقی، بیش از پنجاه درصد سهام رأی دهنده (سهام در سرمایه مجاز) که متعلق به دولت و اشخاص حقوقی وابسته به آنها هستند.

2) تحقق دستورالعمل ها ، اعلان های حذف تخلفات نشان داده شده توسط نتایج اقدامات کنترل ، از جمله نتایج کنترل داخلی ؛

3) توزیع برنامه های بودجه توزیع شده ، و همچنین هنگام شفاف سازی و تنظیم بودجه ؛

4) اتخاذ تصميم ، مندرج در بند 1) قسمت يك از پاراگراف 2 ماده 22 اين قانون.

5) خرید کالاها ، خدمات مربوط به هزینه های سرگرمی ؛

6) کسب کالاها ، کارها ، خدمات به دلیل پس انداز بر اساس نتایج خریدهای دولتی.

if در صورت عدم تحقق برنامه خرید ، عواقب آن برای مشتری چیست؟ ★

اکاترینا کلوپوا

در پایان سال ، مشتری نباید اقلام برنامه انجام نشده را داشته باشد. برای این کار چه کاری باید انجام شود؟ مجازات های عدم اجرای برنامه تدارکات چیست؟

مشتری ، ظرف پنج روز کاری از تاریخ تصمیم برای ایجاد تغییر و یا (یا) الحاقات در برنامه خرید عمومی سالانه (برنامه اولیه خرید عمومی سالانه) ، موظف است تغییرات و (یا) اضافات را در خرید عمومی قرار دهد پورتال وب ، به استثنای اطلاعات ، اسرار دولتی را مطابق با قوانین جمهوری قزاقستان در مورد اسرار دولتی تشکیل می دهد و (یا) حاوی اطلاعات رسمی توزیع محدود ، تعیین شده توسط دولت جمهوری قزاقستان است.

سفارش تغییرات در برنامه تدارکات

دستور تصویب اصلاحات و الحاقات برنامه تدارکات ، اصلاحات تصویب شده در برنامه تدارکات سالانه را اعمال می کند ، کنترل اجرای آن را تعیین می کند و باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

مسئولیت

1. دکمه را فشار دهید "ایجاد یک برنامه سالانه".

2. به فرم باز شده "ایجاد یک برنامه سالانه" فیلدها را پر کنید

3. کادر را علامت بزنید "طرح اولیه".

4. بدون پر کردن قسمت ، روی دکمه کلیک کنید "صرفه جویی".

5. سیستم یک برنامه اولیه سالانه جدید با وضعیت ایجاد می کند "پروژه" ، در این حالت ، نکات طرح از برنامه مقدماتی قبلی منتقل نخواهد شد.

6. نقاط طرح را اضافه کنید ، سپس طرح را تصویب کنید.

7. پس از تأیید برنامه اولیه ، سیستم وضعیت برنامه اولیه سالانه را از تغییر می دهد "پروژه" بر "تایید شده"، در حالی که وضعیت برنامه اولیه مقدماتی سالانه با وضعیت باقی خواهد ماند "تایید شده".

1. دکمه را فشار دهید "ایجاد یک برنامه سالانه".

2. به فرم باز شده "ایجاد یک برنامه سالانه" فیلدها را پر کنید "سال مالی" ، "شماره قانون" ، "تاریخ اقدام" ، یک نسخه اسکن شده از سند تأیید شده را ضمیمه کنید.

3. کادر را علامت بزنید "طرح مقدماتی".

4. دکمه را فشار دهید "انتخاب یک برنامه مقدماتی سالانه گردان".

6. در شکلی که باز می شود ، با استفاده از کادر تأیید ، برنامه مقدماتی سالانه قابل تغییر را انتخاب کنید (اگر می خواهید چندین طرح را در یک برنامه اولیه سالانه ترکیب کنید ، سپس چندین مورد را انتخاب کنید) و روی دکمه کلیک کنید درخواست دادن.

7. سپس سیستم کلیه موارد طرح را از برنامه های مقدماتی انتخاب شده به برنامه اولیه مقدماتی سالانه منتقل می کند.

8- سیستم یک برنامه اولیه مقدماتی سالانه با وضعیت ایجاد خواهد کرد "پروژه".

9. برنامه اولیه مقدماتی سالانه را اصلاح کرده و تصویب کنید.

10. پس از تصویب برنامه مقدماتی سالانه ، سیستم وضعیت برنامه مقدماتی سالانه را از تغییر می دهد "پروژه" بر "تایید شده"، "تغییر کرد".

1. دکمه را فشار دهید یک برنامه سالانه ایجاد کنید.

2. به فرم باز شده "ایجاد یک برنامه سالانه" فیلدها را پر کنید "سال مالی" ، "شماره قانون" ، "تاریخ اقدام" ، یک نسخه اسکن شده از سند تأیید شده را ضمیمه کنید.

3. کادر را علامت نزنید "طرح مقدماتی".

4- روی دکمه کلیک کنید "یک برنامه سالانه موقت اصلاح شده را انتخاب کنید."

5- سیستم فرم انتخاب انتخاب برنامه اولیه مقدماتی سالانه را نمایش می دهد.

6. در فرمی که باز می شود ، از علامت استفاده کنید تا برنامه اولیه سالانه را تغییر دهید (اگر لازم است چندین برنامه را در یک برنامه سالانه ترکیب کنید ، سپس چندین را انتخاب کنید) و روی دکمه کلیک کنید درخواست دادن.

7. پس از کلیک بر روی دکمه ، سیستم کلیه موارد طرح را از برنامه های مقدماتی انتخاب شده به برنامه سالانه منتقل می کند.

8. سیستم یک برنامه سالانه با وضعیت ایجاد خواهد کرد "پروژه".

9. برنامه سالانه را تغییر دهید و تصویب کنید.

10. پس از تصویب برنامه سالانه ، سیستم وضعیت برنامه سالانه را از تغییر می دهد "پروژه" بر "تایید شده"، در این حالت ، وضعیت برنامه (های) مقدماتی قبلی به تغییر خواهد کرد "تغییر کرد".