41. Planificación territorial. Tipos de documentos de planificación espacial.

Planificación territorial: planificación del desarrollo de territorios, incluido el establecimiento de zonas funcionales, zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital para necesidades estatales o municipales, zonas con condiciones especiales para el uso de territorios.

Zonas funcionales: zonas para las cuales los límites y el propósito funcional están determinados por los documentos de planificación territorial.

Zonas con condiciones especiales para el uso del territorio: seguridad, zonas de protección sanitaria, zonas de protección de objetos del patrimonio cultural de los pueblos. Federación Rusa, zonas de protección del agua, zonas de protección de fuentes de suministro de agua potable, zonas de objetos protegidos, otras zonas establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Regulaciones de planificación urbana: los tipos de uso permitido de terrenos establecidos dentro de los límites de la zona territorial correspondiente, así como todo lo que está por encima y por debajo de la superficie de los terrenos y se utiliza en el proceso de su desarrollo y posterior operación de instalaciones de construcción de capital. Limite el tamaño de las parcelas y los parámetros limitantes de construcción permitida, reconstrucción de instalaciones de construcción de capital, así como restricciones en el uso de parcelas e instalaciones de construcción de capital.

Zonificación urbana - zonificación de territorios municipios para determinar zonas territoriales y establecer regulaciones urbanísticas.

Uso de la tierra y normas de desarrollo: un documento de zonificación de planificación urbana, que está aprobado por los actos legales reguladores de los gobiernos locales, reguladores actos legales autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia: ciudades de importancia federal en Moscú y San Petersburgo, y en las que se establecen zonas territoriales, reglamentos de planificación urbana, el procedimiento para aplicar dicho documento y el procedimiento para introducir enmiendas.

Zona territorial: una parte del territorio que se caracteriza por un régimen legal especial para el uso de parcelas y cuyos límites se determinan cuando se zonifica las tierras de acuerdo con la tierra, la planificación urbana, la silvicultura, la legislación sobre el agua, así como los impuestos y tasas, sobre protección del medio ambiente y otras leyes de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (párrafo 6, artículo 1, capítulo 1 de la Ley Federal de la Federación de Rusia de fecha 02.01.2000, No. 28-FZ "Sobre el Catastro de Tierras del Estado).

Una de las cuestiones importantes de la planificación territorial es la división de la tierra según su propósito previsto en categorías, así como la zonificación del territorio.

Las tierras para los fines previstos se dividen en las siguientes categorías:

- tierra agricola;

- asentamientos;

- industria, energía, transporte, comunicaciones, radiodifusión, televisión, informática, para garantizar actividades espaciales, defensa, seguridad y tierra para otros fines especiales;

- áreas y objetos especialmente protegidos;

- fondo forestal;

- fondo de agua;

- valores.

Esta división de las tierras de la Federación de Rusia en categorías es la primera etapa en la delimitación de las tierras de acuerdo con su propósito previsto, de hecho, la primera etapa de una especie de zonificación espacial del territorio del estado.

Al mismo tiempo, los límites de las tierras de varias categorías se determinan delimitando unos de otros, guiados por los materiales de la gestión del suelo, la planificación del pueblo y la documentación del manejo forestal.

De acuerdo con la legislación actual, ciertas categorías de tierra pueden subdividirse en tipos, que pueden incluir tierraasignado a diferentes zonas territoriales.

En la sección sobre la composición de la tierra en los asentamientos, las posiciones de los códigos urbanísticos y de tierra coinciden, y sobre esta base, la categoría de tierra mencionada puede incluir zonas residenciales, públicas y comerciales, zonas industriales, infraestructura de ingeniería y transporte, uso agrícola, fines recreativos, áreas especialmente protegidas, propósitos especiales, colocación de instalaciones militares y otros tipos de zonas territoriales.

El nuevo Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia del 29 de diciembre de 2004 No. 190-FZ (modificado por FZ - No. 343 del 27 de diciembre de 2009) establece los siguientes tipos de documentos de planificación territorial:

1) esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia en el área:

- desarrollo de transporte federal, comunicaciones, información y comunicación;

Defensa del país y seguridad del estado;

Desarrollo de energía;

Uso y protección del fondo forestal;

Uso y protección de cuerpos de agua;

Desarrollo y colocación de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal;

Protección de territorios de dos o más entidades constituyentes de la Federación de Rusia, sujetas al riesgo de emergencias de naturaleza natural y artificial y el impacto de sus consecuencias;

Desarrollo de actividades espaciales;

Monopolios naturales;

En otras áreas estipuladas por la legislación de la Federación de Rusia;

2) esquemas de planificación territorial de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, que incluyen: mapas (esquemas) del desarrollo planificado y la ubicación de áreas naturales protegidas de importancia regional, cambios en los límites de las tierras agrícolas y los límites de las tierras agrícolas en la composición de las tierras agrícolas, así como mapas (esquemas) de la ubicación planificada instalaciones de construcción capital de importancia regional, que incluyen:

Objetos de sistemas energéticos de importancia regional;

Instalaciones de transporte, comunicación, informática y comunicación de importancia regional;

Objetos lineales de importancia regional, asegurando las actividades de sujetos de monopolios naturales;

Otros objetos, cuya colocación es necesaria para la implementación de los poderes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia determinados por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

3) documentos de planificación territorial de municipios:

Esquemas de planificación espacial para áreas municipales;

Planes generales de asentamientos;

Planes generales de barrios urbanos.

De acuerdo con el art. 19 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, el esquema de planificación territorial del distrito municipal incluye mapas (esquemas) de la ubicación planificada de los objetos de construcción de capital de importancia local, que incluyen:

Instalaciones de suministro de electricidad y gas dentro de los límites del distrito municipal;

Carreteras para uso general entre asentamientos, puentes y otras estructuras de ingeniería de transporte fuera de los límites de los asentamientos dentro de los límites del distrito municipal;

Otros objetos, cuya ubicación es necesaria para el ejercicio de los poderes de los organismos locales de autogobierno del distrito municipal.

El sistema de planificación territorial previsto por el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia del 29 de diciembre de 2004 No. 190-FZ (modificado por FZ - No. 343 del 27 de diciembre de 2009) y la Ley Federal "sobre la promulgación del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia" del 29 de diciembre de 2004 No. 191-FZ en nuestro país tiene las siguientes deficiencias significativas, que no permitirán la implementación de una planificación y organización con base científica del uso racional de la tierra y su protección solo como parte de la documentación de planificación urbana.

Primero, el concepto adoptado de planificación territorial se basa en los intereses del desarrollo de asentamientos, así como en alguna parte de la ubicación planificada de los proyectos de construcción de capital para fines industriales, de transporte, energía y otros. Este concepto en un momento (finales de los 60 - principios de los 70 del siglo pasado) también prevaleció en países extranjeros económicamente desarrollados, principalmente en Europa occidental. Esto condujo a un desarrollo no regulado, al crecimiento urbano y en condiciones de escasez de tierra y alta densidad de población, a una violación de la estabilidad ecológica del territorio.

A finales del siglo XX, el concepto de planificación territorial en el extranjero comenzó a centrarse en los valores sociales y el servicio primario de los intereses públicos. Se lleva a cabo bajo los lemas: "Ecología para todos", "Protección de la naturaleza y creación de producción sostenible", y en zonas rurales - "Desarrollo social y económico de las zonas rurales y mantenimiento de la sostenibilidad medioambiental de la zona". Al mismo tiempo, se tocan los fundamentos inquebrantables de la propiedad privada de la tierra y otros bienes inmuebles, y los intereses nacionales y públicos, los procesos de "socialización del uso de la tierra" están a la vanguardia.

En este sentido, la planificación territorial se realiza sobre la base de planes estatales, regionales y municipales para el uso de las tierras y su protección, teniendo en cuenta la zonificación del territorio. Los planes son vinculantes y se discuten públicamente. Además, según el nivel de planificación y el tipo de territorio (rural y urbano), los tipos y el contenido de los planes difieren significativamente.

En segundo lugar, los documentos de planificación territorial establecidos por el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, en contraste con la documentación de gestión de tierras para planificar el uso de la tierra y su protección, consideran la tierra (territorio) solo como un objeto de actividades de planificación urbana, que en la práctica puede conducir al desarrollo injustificado de tierras agrícolas. , fondo forestal, áreas especialmente protegidas, etc.

En tercer lugar, dado el hecho de que las regulaciones urbanísticas como partes integrales de las Reglas de uso y desarrollo del suelo, de conformidad con el párrafo 6 del art. 36 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, no están establecidos en absoluto para tierras forestales, recursos hídricos, tierras de reserva, la mayoría de áreas naturales especialmente protegidas (con la excepción de tierras de áreas y centros turísticos que mejoran la salud) ", tierras agrícolas como parte de tierras agrícolas, más del 90% de todas la tierra del país no puede estar cubierta por las normas y reglamentos pertinentes sobre el uso de la tierra y, por lo tanto, estar en el ámbito de la planificación territorial y la zonificación urbana. Por lo tanto, para todas las categorías de tierra mencionadas anteriormente que no están cubiertas por las regulaciones de planificación urbana, la planificación del uso de la tierra y su protección debe ser un área de actividad de gestión de la tierra y llevarse a cabo sobre la base de la documentación de gestión de la tierra.

Cuarto, la planificación territorial es una herramienta para implementar la política de tierras del estado. Por lo tanto, debe ser de extremo a extremo, es decir, jerárquicamente interconectado en varios niveles. controlado por el gobiernoimplementar y vincular intereses federales, regionales y locales a través de un sistema de documentos de planificación territorial interrelacionados de manera lógica, informativa y tecnológica. En todo el mundo, el desarrollo de documentos de planificación territorial va de lo general a lo específico tanto verticalmente (estado - región - municipio) como horizontalmente (toda la economía - ramas de la economía). En este sentido, la planificación territorial debe ser integral o sectorial.

Al mismo tiempo, el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (artículos 9 a 19) no prevé el desarrollo de documentos integrales de planificación territorial, lo que introducirá serias dificultades para equilibrar el desarrollo de las industrias y elaborar una explicación consolidada de la tierra del territorio que se está desarrollando. Además, varios tipos de documentos de planificación territorial relacionados con diferentes niveles de gobierno no se correlacionan entre sí ni en nombre ni en contenido.

De lo anterior, se pueden sacar las siguientes conclusiones:

1. Las actividades de planificación urbana en forma de planificación territorial, así como las Reglas de uso y desarrollo de la tierra se aplican a las categorías de tierra sujetas a las regulaciones de planificación urbana, a saber: tierras de ciudades y asentamientos, industria, transporte y esa parte de otras categorías donde las parcelas de tierra están ocupadas por el capital construcción.

La zonificación de planificación urbana, llevada a cabo dentro del marco de las actividades de planificación urbana, tiene la autoridad para resolver los problemas de uso de la tierra solo en la medida en que se le pueda proporcionar información sobre la calidad de la tierra, la conformidad de la calidad con el propósito designado de la tierra y los requisitos organizativos y económicos para el desarrollo del uso de la tierra. Esto sugiere que la especificidad territorial del uso de la tierra, que se muestra en los esquemas de planificación urbana, es de naturaleza secundaria, es decir, es el resultado de la zonificación territorial de la tierra, que debe llevarse a cabo en el marco de la gestión de la tierra, ya que el estudio de la tierra es de su competencia.

En consecuencia, la planificación territorial no debe ser un objeto de planificación urbana, sino un objeto de la actividad de gestión de la tierra.

La historia del prototipo del esquema de planificación territorial de una formación municipal se conoce en la Federación de Rusia en forma de esquemas de planificación de distrito. Los esquemas de planificación del distrito fueron elaborados por organizaciones de gestión de tierras en todas las regiones administrativas de nuestro país en los años sesenta y principios de los setenta. Resolvieron los problemas de mejorar el sistema de asentamiento, la colocación de fuerzas productivas en el territorio de la región, la organización territorial de la producción y la colocación de instalaciones de infraestructura industrial y social (instalaciones de construcción de capital de importancia local).

En total, se desarrollaron más de dos mil esquemas de planificación de distrito durante este período. Posteriormente, en el desarrollo de estos esquemas en el territorio de los distritos administrativos, las organizaciones de gestión de la tierra elaboraron esquemas de gestión de la tierra, que detallaban los problemas de desarrollo, transformación y recuperación de la tierra, desarrollo del complejo agroindustrial de los distritos y protección de la naturaleza.

2. Las relaciones relativas a la zonificación de territorios fuera de los límites de los asentamientos no deberían estar reguladas por el código de urbanismo de la Federación de Rusia, sino por la legislación de tierras. En este sentido, es necesario desarrollar e implementar la ley federal "Sobre la zonificación de los territorios", para introducir adiciones y cambios al Código de Tierras de la Federación de Rusia, la Ley Federal "sobre la gestión de la tierra" y otros actos legales reglamentarios que contienen disposiciones sobre la zonificación de los territorios.

3. Debido al hecho de que al establecer la frontera de un asentamiento, los intereses de varias entidades administrativas-territoriales, propietarios de parcelas chocan, los límites de las categorías y el régimen legal de cambio de tierras, prioridades para el desarrollo de diferentes tipos de uso de la tierra (urbano, agrícola, forestal, hídrico y agrícola). etc.), el establecimiento de los límites de los asentamientos debe incluirse en la composición de la gestión de la tierra, y no en las acciones de planificación urbana, que proporcionarán una solución independiente y objetiva a estos problemas. Esta situación ya ha tenido lugar en nuestro país y se ha justificado en la práctica. En el contexto de la rotación de la tierra en el mercado en desarrollo, esto garantizará la transparencia, la validez y la justicia social de las decisiones tomadas. Por lo tanto, el apartado 2 del art. 84 del Código de Tierras de la Federación de Rusia.

4. Considerando que de 19.1 millones de hectáreas 1 de la tierra de los asentamientos en construcción y carreteras solo están ocupados 5.2 millones de hectáreas (27.3%), y las áreas restantes son: tierras agrícolas - 9.1 millones de hectáreas (47.6%), tierras forestales y áreas bajo vegetación de árboles y arbustos - 2.6 millones de hectáreas (13.6%), otras tierras y cuerpos de agua - 2.2 millones de hectáreas (11.5%), organización El uso de áreas no desarrolladas debe realizarse sobre la base de planes para la tierra y la estructura económica de las ciudades, también en relación con la documentación de gestión de la tierra. El procedimiento para el desarrollo y el contenido de dichos planes, que han demostrado su eficacia en la práctica de organizar el uso racional de la tierra en las ciudades, son bien conocidos en la gestión de la tierra.

En general, para una solución y regulación científicamente fundamentadas de todos los temas de planificación territorial, es necesario ajustar la planificación urbana recientemente adoptada y la legislación de tierras existente, que determina las principales disposiciones de planificación del uso racional de las tierras y su protección en el sistema de documentación de gestión de tierras.

Además, la planificación del uso de la tierra en los asentamientos se lleva a cabo sobre la base del desarrollo de un plan maestro, que es el documento principal para planificar la tierra de los asentamientos para el futuro y en el que, sobre la base de un análisis del uso de la tierra, un pronóstico del desarrollo de los sectores económicos y el tamaño de la población, una determinación científicamente fundada del área prometedora de un asentamiento, su fronteras, funcional, zonificación territorial, uso de la tierra y reglas de desarrollo, se resuelven todos los problemas de planificación territorial de los asentamientos.

El Capítulo 9 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia establece que la planificación territorial tiene como objetivo determinar en los documentos de planificación territorial la designación de territorios basada en una combinación de factores sociales, económicos, ambientales y de otro tipo para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios, el desarrollo de la ingeniería, el transporte y las infraestructuras sociales, asegurando que se tengan en cuenta los intereses de los ciudadanos. y sus asociaciones, la Federación de Rusia, sujetos de la Federación de Rusia, municipios.

La planificación territorial es la planificación de varios territorios, para el establecimiento de zonas funcionales, la definición de la ubicación planificada de objetos de diversa importancia (federal, regional, local), que incluyen:

Los objetos de importancia federal son objetos que no son infraestructuras públicas vinculadas a un determinado territorio y asociadas con el uso. la energía nuclear, defensa, seguridad, actividades espaciales;

· Objetos de importancia regional y local: se asignan en función de las características técnicas y presupuestarias, es decir sin gradación clara;

La lista de objetos de diferentes significados se puede definir de tres maneras:

a) por ley: enumerar las características de las instalaciones pertinentes;

b) la definición de estos objetos en el proceso de planificación espacial;

c) la combinación de los dos primeros se considera la más óptima.

La documentación de planificación urbana se desarrolla teniendo en cuenta el hecho de que su implementación: proceso dificildesarrollándose en el tiempo y el espacio. Este proceso debe ser gestionado. Para hacer esto, es necesario desarrollar programas de control apropiados, que deben contener:

1. Un conjunto de subprogramas implementados por la industria y los territorios individuales, incluso para propuestas territoriales únicas;

2. Un sistema para monitorear resultados con un conjunto de puntos de referencia;

3. El sistema de regulación y marco legislativoregular el desarrollo del territorio;

4. Estructura organizativacapaz de tomar decisiones de gestión.

Para preparar programas para gestionar el desarrollo del territorio, la administración, junto con los desarrolladores, lleva a cabo una serie de talleres en los que se elaboran los algoritmos para gestionar el territorio y conjuntos de indicadores que caracterizan la implementación de documentos de planificación territorial. Gestión eficaz el desarrollo del territorio se da en la tabla 1 (adj.)

Ordenación del territorio y urbanismo, urbanismo. Documentos reglamentarios que definen la planificación territorial.

Los límites del desarrollo urbano y el desarrollo urbano, por un lado, pueden describirse como una conexión obvia con la arquitectura, con la mejora, y por otro, como disciplina, la esfera de la actividad profesional:

1) actividades relacionadas con toda la esfera de gestión del desarrollo y funcionamiento de las ciudades.

2) actividades que tienen en cuenta las peculiaridades de la ubicación espacial del objeto.

3) actividades que involucran la interacción de sujetos del entorno urbano.

Documentos reglamentarios que definen la planificación territorial.

Se da un lugar importante en el Código de Planificación Urbana a la regulación de la planificación territorial. Debe tener como objetivo definir el propósito de los territorios en los documentos de planificación territorial basados \u200b\u200ben una combinación de factores sociales, económicos, ambientales y de otro tipo para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios, el desarrollo de la ingeniería, el transporte y las infraestructuras sociales, asegurando que se tengan en cuenta los intereses de los ciudadanos y sus asociaciones, la Federación de Rusia, temas de la Federación de Rusia, municipios.

Los documentos de planificación espacial también tienen tres niveles: documentos de la Federación de Rusia, temas de la Federación de Rusia y municipios. Determinan la política de planificación urbana del nivel correspondiente y son obligatorios para las autoridades estatales y locales para tomar decisiones e implementar dichas decisiones. Aparentemente, en primer lugar, significa decisiones sobre la asignación de fondos presupuestarios, así como la asignación de terrenos.

Como documentos de la planificación territorial de la Federación Rusa, el Código de Desarrollo Urbano define los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, desarrollados en áreas temáticas, por ejemplo, en el campo de la defensa nacional y la seguridad del estado, en el desarrollo de líneas de comunicación, información y comunicaciones, etc.

Estos esquemas deben desarrollarse sobre la base de los resultados de las encuestas de ingeniería, teniendo en cuenta los programas federales de desarrollo de la Federación de Rusia, los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios, así como las propuestas de las partes interesadas. En los casos especificados por la ley, están sujetos a un acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Los gobiernos locales desde el punto de vista de tener en cuenta sus intereses participan en la consideración de los proyectos de planes de planificación territorial de la Federación de Rusia. La coordinación con los municipios también está sujeta a la colocación de proyectos de construcción de capital de importancia federal, que pueden tener un impacto negativo en ambiente.

Los planes de planificación territorial de la Federación de Rusia son aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia.

A nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, también se aprueban esquemas de planificación territorial de contenido más específico. La ley define en detalle los temas y el procedimiento para aprobar los documentos de planificación territorial. a diferentes niveles.

Los documentos de planificación territorial de los municipios son:

1) esquemas de planificación territorial de áreas municipales;

2) planes maestros de asentamientos;

3) planes maestros de distritos urbanos.

El Código de Planificación Urbana detalla la composición, el procedimiento para preparar los documentos de planificación territorial de los municipios y los planes para la implementación de dichos documentos. Sin embargo, puede aclararse mediante los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales.

En los casos especificados por el Código de Planificación Urbana y especificados por el Gobierno de la Federación de Rusia, estos documentos están sujetos a examen estatal y aprobación de las autoridades superiores.

Los planes maestros y los planes de planificación territorial se someten a un procedimiento de audiencia pública y son aprobados por organismos representativos del gobierno local. Los planes maestros en los casos que determine el Gobierno están sujetos a un examen estatal obligatorio. En otros casos, los documentos de planificación territorial pueden enviarse para su examen a iniciativa y a expensas de los organismos gubernamentales y el autogobierno local, asociaciones de ciudadanos.

Dado que los problemas de planificación territorial a menudo afectan los intereses de los organismos en varios niveles, el Código establece prudentemente el procedimiento para la preparación conjunta de proyectos de documentos.

Sobre la aprobación del Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación ante los órganos representativos del autogobierno local del municipio ...

GOBIERNO DE LA REGIÓN DE MOSCÚ

RESOLUCIÓN

Sobre la aprobación del Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos de planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación a los organismos representativos del gobierno local del distrito municipal, distrito urbano

Documento enmendado:
(Sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 19.07.2017);
(El sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 15/12/2017);
(El sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú www.mosreg.ru, 01/08/2018);
(El sitio web oficial del Gobierno de la Región de Moscú es www.mosreg.ru, 25/07/2019).
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De conformidad con el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, y con el fin de implementar las disposiciones de la Ley de la Región de Moscú 106/2014-OZ "Sobre la redistribución de poderes entre los organismos locales de autogobierno de los municipios de la Región de Moscú y las autoridades estatales de la Región de Moscú", Ley de la Región de Moscú Nº 107/2014-OZ "Sobre el otorgamiento de organismos locales de autogobierno de municipios de la región de Moscú con ciertos poderes estatales de la región de Moscú", teniendo en cuenta la decisión del Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú de fecha 09.12.2014, el Gobierno de la Región de Moscú

decide:

1. Aprobar el Reglamento adjunto sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación ante los órganos representativos del autogobierno local del distrito municipal, distrito urbano.

2. A la Dirección Principal de Política de Información de la Región de Moscú para asegurar la publicación de esta resolución en el periódico "Daily News. Región de Moscú" y su publicación (publicación) en el portal de Internet del Gobierno de la Región de Moscú.

4. El control sobre la implementación de esta resolución se confiará al Vicepresidente del Gobierno de la Región de Moscú Fomin M.A.
Resolución del Gobierno de la Región de Moscú de 27 de junio de 2017 N 530/22.

El gobernador
región de Moscú
A.Yu. Vorobyov

Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y enviarlos para su aprobación a los órganos representativos del gobierno local del distrito municipal, distrito urbano

APROBADO
decreto
Gobierno de la región de Moscú
de fecha 30 de diciembre de 2014 N 1169/51

I. Disposiciones generales

1.1. El Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios de la Región de Moscú y enviarlos para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local del distrito municipal, distrito urbano (en adelante, el Reglamento) determina el procedimiento para la preparación de proyectos de planes para la planificación territorial de los distritos municipales, proyectos de planes maestros de asentamientos, proyectos de planes maestros de urbanismo distritos electorales (en adelante, el borrador del documento de planificación territorial) y reenviarlos para su aprobación a los órganos representativos del autogobierno local de un distrito municipal, distrito urbano.

La preparación de proyectos de documentos de planificación territorial se lleva a cabo de acuerdo con programas gubernamentales Región de Moscú a expensas del presupuesto de la región de Moscú.
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

1.2. La preparación de proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios corre a cargo del Comité de Arquitectura y Planificación Urbana de la Región de Moscú (en lo sucesivo, el organismo autorizado).
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 24 de julio de 2019 N 443/22.

1.3. El esquema de planificación territorial del distrito municipal es aprobado por el organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal.

1.4. El plan general del acuerdo es aprobado por el organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal, que incluye el acuerdo.

1.5. El plan general del distrito de la ciudad es aprobado por el organismo representativo del autogobierno local del distrito de la ciudad respectivo.

1.6. La colocación del documento aprobado de planificación territorial del municipio en el sistema de información de planificación territorial del estado federal (en adelante - FSIS TP) es proporcionado por el organismo autorizado.
Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

1.7. La preparación de un proyecto de documento de planificación territorial de una formación municipal sobre las enmiendas a un documento de planificación territorial aprobado de una formación municipal se lleva a cabo de la manera prescrita por el presente Reglamento para la preparación de un proyecto de documento de planificación territorial de una formación municipal.

Las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de la región de Moscú, los organismos gubernamentales locales de los municipios de la región de Moscú, las personas interesadas y entidades legales tiene derecho a solicitar al organismo autorizado que presente propuestas sobre enmiendas a los documentos de planificación territorial.
(El párrafo se incluyó adicionalmente el 16 de diciembre de 2017 mediante el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

En los casos especificados en el segundo párrafo de esta cláusula, las partes interesadas tienen derecho a financiar las enmiendas a los documentos de planificación territorial a su cargo.
(El párrafo se incluyó adicionalmente el 16 de diciembre de 2017 mediante el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

II El orden de preparación de proyectos de documentos de planificación territorial de los municipios de la región de Moscú

2.1. El organismo autorizado garantiza la organización de la interacción entre los organismos ejecutivos centrales del poder estatal de la región de Moscú, especificados en el apéndice de este Reglamento (en adelante, el organismo interesado), los organismos de autogobierno local del distrito municipal, los organismos de autogobierno local del distrito urbano para preparar un proyecto de asignación técnica para la preparación de un proyecto de documento de planificación territorial del municipio. educación (en adelante, el borrador de las especificaciones técnicas).
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.2. La preparación del borrador de los términos de referencia se lleva a cabo con la participación de los organismos interesados \u200b\u200ben temas de su competencia.

La fecha límite para enviar datos al organismo autorizado para la preparación del proyecto de especificaciones técnicas es de 15 días hábiles a partir de la fecha de solicitud del organismo autorizado.

El borrador preparado de los términos de referencia es enviado por el organismo autorizado para el acuerdo con los organismos del gobierno local del distrito municipal, los organismos del gobierno local del distrito de la ciudad.

El plazo para la aprobación del proyecto de asignación técnica no puede exceder los 15 días hábiles a partir de la fecha de su recepción por los organismos de autogobierno local del distrito municipal, los organismos de autogobierno local del distrito de la ciudad.

Los organismos de autogobierno local del distrito municipal aseguran la aprobación del proyecto de asignación técnica con los organismos de autogobierno local de los asentamientos que forman parte del distrito municipal.

En caso de que no se reciban las aprobaciones dentro del período establecido por este párrafo, el borrador de las especificaciones técnicas se considerará acordado con el gobierno local del distrito municipal, el gobierno local del distrito de la ciudad.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.3. La cláusula expiró el 16 de diciembre de 2017 - ..

2.4. El proyecto de decisión del organismo autorizado sobre la preparación del proyecto de documento de planificación territorial del municipio y el proyecto de asignación técnica acordado dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo autorizado están sujetos a consideración en una reunión del Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú.

2.5. El organismo autorizado, dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción del acta de la reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú, toma una decisión sobre la preparación del proyecto de documento para la planificación territorial del municipio.

2.6. La decisión sobre la preparación del proyecto de documento de planificación territorial de la formación municipal se elabora por orden del organismo autorizado y está sujeta a la colocación en el sitio web oficial del organismo autorizado dentro de los 2 días hábiles a partir de la fecha de dicha decisión.

2.7. El organismo autorizado proporciona la preparación de un borrador de documento de planificación territorial de una formación municipal, la colocación de un borrador de documento de planificación territorial de una formación municipal y materiales para su sustanciación en el TP del FSIS y el envío de una notificación a las autoridades interesadas, los organismos locales de autogobierno de los distritos municipales, los organismos locales de autogobierno de los distritos urbanos sobre el acceso al documento borrador. planificación territorial y materiales para su justificación en el sistema de información departamental del Comité de Arquitectura y Planificación Urbana de la Región de Moscú (en adelante - VIS GUAG) para su consideración y preparación de conclusiones.
(El párrafo en su forma enmendada, entró en vigor el 26 de julio de 2019 por el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 24 de julio de 2019 N 443/22.

Los organismos interesados \u200b\u200benvían al organismo autorizado la información necesaria para la preparación de datos personales (esquemas, materiales y propuestas) sobre cuestiones relacionadas con su esfera de autoridad, acordados con los organismos locales de autogobierno de los distritos municipales, los organismos locales de autogobierno de los distritos urbanos, con la excepción de los datos presentados oficialmente por el Servicio Federal del Estado. Estadísticas.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.8. El plazo para aprobar el borrador del documento de planificación territorial se calcula a partir del día de la recepción de la notificación de acceso al borrador del documento de planificación territorial y los materiales sobre su justificación en el VIS GUAG a los organismos interesados, las autoridades locales de los distritos municipales, las autoridades locales de los distritos urbanos y es de 15 días hábiles.

Los organismos del gobierno local del distrito municipal aseguran la coordinación del borrador del documento de la planificación territorial de la entidad municipal con las autoridades locales de los asentamientos incluidos en el distrito municipal.

Los resultados de la aprobación del borrador del documento de planificación territorial se elaboran como conclusión.

La conclusión del proyecto de documento de planificación territorial (en lo sucesivo, la conclusión) puede contener una disposición sobre si se debe aceptar o no el proyecto de propuesta de planificación territorial presentado con dicha propuesta con propuestas para su ajuste.

En caso de que no se reciba la conclusión de los organismos interesados, los organismos de autogobierno local de los distritos municipales, los organismos de autogobierno local de los distritos de la ciudad dentro de un período de tiempo especificado, el borrador del documento de planificación territorial del municipio se considera acordado con dicho organismo.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.9. Las conclusiones recibidas de los organismos interesados, los organismos de autogobierno local de los distritos municipales, los organismos de autogobierno local de los distritos de la ciudad sobre el consentimiento o desacuerdo con el borrador del documento de planificación territorial están sujetos a consideración por el organismo autorizado dentro de los 10 días.

El organismo autorizado garantiza la consideración del borrador del documento de planificación territorial en el Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú.

Si el Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú decide aprobar el borrador del documento de la planificación territorial de la formación municipal, el borrador del plan maestro del asentamiento, el borrador del plan maestro del distrito urbano se enviará al gobierno local del distrito municipal o al gobierno local del distrito urbano para audiencias públicas o debates públicos.
Resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

En caso de una decisión negativa del Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú, el borrador del documento de planificación territorial está sujeto a revisión de acuerdo con las conclusiones de los organismos interesados, organismos de autogobierno local de los distritos municipales, organismos de autogobierno local de los distritos urbanos dentro de los 60 días posteriores a la recepción de las conclusiones y reenvío para su consideración en una reunión del Consejo de Planificación de la Ciudad Región de Moscú.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.10. Las actas de la reunión del Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú sobre la aprobación del borrador del documento de planificación territorial de la formación municipal, incluida la base para enviar el borrador del plan maestro del asentamiento, el borrador del plan maestro del distrito urbano al gobierno local del distrito municipal o al gobierno local del distrito urbano para audiencias públicas o públicas discusión.
(Cláusula modificada por el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú de 12 de diciembre de 2017 N 1055/43; modificada el 2 de agosto de 2018 por Decreto del Gobierno de la Región de Moscú de 1 de agosto de 2018 N 484 / 26)

2.11. El organismo autorizado, dentro de los 10 días hábiles desde la fecha de recepción del acta de la reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú especificada en la cláusula 2.10 de este Reglamento, envía el borrador del plan maestro del acuerdo, el borrador del plan maestro del distrito de la ciudad al gobierno local del distrito municipal o al gobierno local del distrito de la ciudad para organizar y celebrar audiencias públicas o consultas públicas.
(El párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

El organismo de autogobierno local del distrito municipal o el organismo de autogobierno local del distrito urbano, con base en los resultados de las audiencias públicas o discusiones públicas, dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de publicación de la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas o discusiones públicas, deberá enviar dicha conclusión y actas de las audiencias públicas o discusiones públicas al organismo autorizado.
(El párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

El organismo autorizado considerará la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas o debates públicos y las actas de las audiencias públicas o debates públicos que contengan disposiciones sobre el consentimiento o desacuerdo con el borrador del documento de planificación territorial. En base a los resultados de la revisión, el borrador del documento de planificación territorial no coordinado está sujeto a revisión de acuerdo con la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas o las discusiones públicas hasta 60 días después de recibir las conclusiones y reenviado para su consideración en una reunión del Consejo de Planificación Urbana de la Región de Moscú.
(El párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

El organismo autorizado también envía una notificación a los organismos interesados, cuyos términos de referencia incluyen cuestiones finalizadas, organismos de autogobierno local de distritos municipales, organismos de autogobierno local de distritos urbanos sobre el acceso al borrador del documento de planificación territorial y materiales sobre su justificación en el VIS GUAG para su aprobación.

La coordinación de los organismos interesados, los organismos de autogobierno local de los distritos municipales, los organismos de autogobierno local de los distritos urbanos se lleva a cabo dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de acceso mediante GUAG VIS.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.12 En los casos previstos y, el organismo autorizado enviará al organismo ejecutivo federal y / o al organismo de autogobierno local autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia una notificación sobre cómo garantizar el acceso al borrador del documento de planificación territorial y los materiales para su justificación en el TP del FSIS.

Tras la recepción de un organismo ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia y / o un organismo de autogobierno local, definido y 25 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, conclusiones que contengan disposiciones sobre el desacuerdo con el borrador del documento de planificación territorial y la justificación de dicho desacuerdo, el organismo autorizado dentro de los 30 días a partir de la fecha de vencimiento establecido por ley sobre las actividades de planificación urbana del período de aprobación del proyecto de documento de planificación territorial del municipio toma una decisión sobre la creación de una comisión de conciliación.

Organizacional, técnico y soporte de información El organismo autorizado lleva a cabo las actividades de la comisión de conciliación, incluida la recopilación y el almacenamiento de protocolos, decisiones y otros documentos relacionados con sus actividades.

El organismo autorizado, dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de la decisión sobre el establecimiento de una comisión de conciliación, notifica a las partes de la comisión de conciliación la fecha de inicio de dicha comisión.

El organismo autorizado envía el protocolo firmado a las partes de la comisión de conciliación dentro de los 10 días hábiles desde el día de la reunión de la comisión de conciliación.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.13. El organismo autorizado garantiza la consideración en una reunión del Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú:

1) conclusiones sobre los resultados de audiencias públicas o debates públicos sobre el proyecto de plan maestro del acuerdo, el proyecto de plan maestro del distrito de la ciudad, recibido del gobierno local del distrito municipal o del gobierno local del distrito de la ciudad;
(Párrafo modificado, entró en vigor el 2 de agosto de 2018 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 1 de agosto de 2018 N 484/26.

2) el protocolo y los materiales de la comisión de conciliación (si corresponde).

2.14. El Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú considera los documentos especificados en la cláusula 2.13 de este Reglamento a más tardar 10 días hábiles a partir de la fecha de su recepción del organismo autorizado.

2.15. El organismo autorizado, después de recibir el acta de la reunión del Consejo de Planificación de la Ciudad de la Región de Moscú, proporciona:

enviar un borrador de documento de planificación territorial de una formación municipal para su aprobación a un organismo representativo del autogobierno local de un distrito municipal, un organismo representativo del autogobierno local de un distrito urbano;

enviando el borrador del documento de planificación territorial del municipio para su revisión.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.16. La cláusula ha quedado inválida desde el 16 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.17. En caso de no recepción del organismo ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia y / o el gobierno local determinado por las partes 3, 4 de los Artículos 21 y 25 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, conclusiones que contengan disposiciones sobre desacuerdos con el borrador del documento de planificación territorial, el organismo autorizado dentro de 5 Los días hábiles a partir de la fecha de vencimiento del período de aprobación establecido aseguran la dirección del borrador del documento de planificación territorial para su aprobación ante el organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal, el organismo representativo del autogobierno local del distrito de la ciudad.
(Cláusula modificada, en vigor desde el 16 de diciembre de 2017 por resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43.

2.18. La decisión sobre la aprobación del documento de planificación territorial es enviada por el organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal, el organismo de autogobierno local del distrito urbano al organismo autorizado dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de dicha decisión.

2.19. La colocación del documento y los materiales de planificación territorial aprobados para su justificación en el TP del FSIS se lleva a cabo por el organismo autorizado dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la decisión del organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal, el organismo representativo del autogobierno local del distrito urbano con la aprobación del documento de planificación territorial.

Solicitud. La lista de los órganos ejecutivos centrales del poder estatal de la región de Moscú que participan en asegurar la preparación de proyectos de especificaciones técnicas para la preparación de proyectos de documentos de planificación territorial, en la provisión de ...

solicitud
al Reglamento sobre la preparación de proyectos
documentos de planificación espacial
municipios de Moscú
áreas y enviarlas para su aprobación
a organismos representativos de locales
autogobierno del distrito municipal,
distrito urbano

La lista de los órganos ejecutivos centrales del poder estatal de la Región de Moscú que participan en la preparación de proyectos de especificaciones técnicas para la preparación de proyectos de documentos de planificación territorial, en el suministro de datos personales para la preparación de proyectos de documentos de planificación territorial de municipios

1. Ministerio agricultura y productos alimenticios de la región de Moscú;

2. Ministerio educación Física y deportes de la región de Moscú;
(Cláusula enmendada, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

3. Ministerio de Inversiones e Innovaciones de la Región de Moscú;

4. El Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial de la Región de Moscú;
(Cláusula enmendada, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

5. Ministerio de Cultura de la Región de Moscú;

6. Ministerio de Educación de la Región de Moscú;

7. Ministerio de Ecología y Gestión de la Naturaleza de la Región de Moscú;

8. Ministerio de Energía de la Región de Moscú;

9. Ministerio de Política de Vivienda de la Región de Moscú;
(Cláusula modificada, que entró en vigor el 26 de julio de 2019 mediante el Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 24 de julio de 2019 N 443/22.

10. Ministerio de Vivienda y Servicios Comunales de la Región de Moscú;

11. Ministerio desarrollo Social Región de Moscú;
(Cláusula enmendada, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

12. El Ministerio de Economía y Finanzas de la Región de Moscú;
(Cláusula enmendada, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

13. El Ministerio del mercado de consumo y servicios de la región de Moscú;

14.la cláusula expiró el 20 de julio de 2017;

15. Ministerio de Relaciones de Propiedad de la Región de Moscú;

16. Ministerio de Salud de la Región de Moscú;

17.la cláusula ya no es válida desde el 20 de julio de 2017 - Resolución del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22;

18. Comité de precios y aranceles en la región de Moscú;

19. Comité Forestal de la Región de Moscú;
(Cláusula enmendada, entró en vigor el 20 de julio de 2017 por decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22.

20.la cláusula ha dejado de ser válida desde el 20 de julio de 2017: el decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de junio de 2017 N 530/22;

21. Departamento principal de política territorial de la región de Moscú;

22. Dirección General del Patrimonio Cultural de la Región de Moscú.
(El artículo se incluye adicionalmente desde el 16 de diciembre de 2017 por el decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 12 de diciembre de 2017 N 1055/43)

Revisión de documentos teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparadas
JSC "Codex"

Tras la aprobación del Reglamento sobre la preparación de proyectos de documentos de planificación territorial de los municipios de la región de Moscú y su presentación para su aprobación ante los organismos representativos del autogobierno local del distrito municipal, distrito urbano (modificado el 24 de julio de 2019)

La actividad de preparación de documentos de planificación territorial es un proceso complejo de múltiples etapas que incluye un conjunto de acciones interrelacionadas.

El proceso y el procedimiento de planificación territorial de acuerdo con las disposiciones del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia incluyen los siguientes pasos.

• 1. Primaria. Durante esta etapa, se evalúan los documentos de planificación territorial existentes, se toma la decisión de ajustarlos o desarrollar nuevos documentos. Se está formando un marco regulatorio y legal, se están preparando tareas para el desarrollo de un documento de planificación territorial, se está llevando a cabo una competencia para seleccionar un contratista para preparar un documento de planificación territorial.
• 2. Recolección de información de antecedentes. En esta etapa, los datos se preparan para su uso posterior en el desarrollo de un documento de planificación territorial.
• 3. Formación de un borrador de documento de planificación territorial. Basado en el análisis del uso moderno del territorio, objetivos estratégicos, tareas, prioridades establecidas en un contexto social y desarrollo economico, se forma un sistema de metas y objetivos, se realiza la zonificación funcional, se determinan las actividades, se preparan mapas y diagramas, así como una justificación del proyecto.
• 4. Aprobación del proyecto. El resultado de la aprobación del borrador del documento territorial es la conclusión de los cuerpos ejecutivos relevantes del poder estatal o el autogobierno local. En particular, la coordinación del esquema de planificación territorial del distrito municipal se lleva a cabo:
  • con organismos de autogobierno local de asentamientos de un distrito municipal (si se planea cambiar los límites de las parcelas de tierra propiedad de los asentamientos);
  • con autoridades locales de distritos municipales que tienen una frontera común con el distrito municipal, para lo cual se ha desarrollado un esquema de planificación territorial;
  • con el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, dentro de los límites de los cuales se encuentra el distrito municipal;
  • con el cuerpo ejecutivo federal (en los casos en que se planea cambiar los límites de las parcelas que son propiedad federal u objetos de importancia federal planeados para la construcción). El documento solo puede aprobarse en ausencia de conclusiones negativas.

Al acordar el borrador del plan maestro, se llevan a cabo audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro y luego se lleva a cabo la coordinación con las autoridades interesadas:

• con el organismo local de autogobierno del distrito municipal en términos de tener en cuenta las disposiciones del esquema de planificación territorial, así como en los casos de colocación en el territorio del asentamiento (distrito urbano) de objetos que proporcionan influencia negativa en el medio ambiente;
• con organismos de autogobierno local de distritos municipales que tienen una frontera común con un asentamiento (distrito urbano) (en los casos en que los objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se encuentran en el territorio de un asentamiento (distrito urbano)):
• con el órgano ejecutivo supremo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia. dentro de los límites de los cuales se encuentra el asentamiento (distrito urbano) (en los casos en que se planea cambiar los límites de las parcelas de propiedad de la entidad constituyente de la Federación de Rusia de objetos de importancia regional planificados para la construcción, así como en los casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que tienen un impacto negativo en ambiente);
• con el cuerpo ejecutivo federal (en los casos en que se planea cambiar los límites de las parcelas que son propiedad federal u objetos de importancia federal planeados para la construcción). El plazo para la aprobación del plan maestro es de tres meses.
• 5. Aprobación de documentos de planificación territorial. Los planes de planificación espacial para los distritos y los planes maestros para los asentamientos se aprueban mediante decisiones de los organismos representativos del autogobierno local. El esquema de planificación territorial del distrito municipal es aprobado por el organismo representativo del autogobierno local del distrito municipal. Antes de la aprobación, el borrador del esquema de planificación territorial se publicará en el sitio web oficial del distrito en Internet (al menos tres meses antes de su aprobación planificada).

La calidad del proyecto y el cumplimiento de los plazos para su implementación dependen de la confiabilidad y relevancia de los datos fuente recopilados y transferidos al desarrollador para el esquema de planificación territorial (plan maestro). Las fuentes de información inicial son: recursos de información federales, regionales y municipales; operar programas integrales para el desarrollo socioeconómico de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (municipios), fragmentos territoriales de programas objetivo, estrategias sectoriales y de infraestructura; cartas, pasaportes, documentos de informes de municipios, empresas y organizaciones que operan en su territorio En la etapa de recopilación y análisis de información, se realiza una evaluación de la documentación de planificación urbana previamente desarrollada para el cumplimiento de prioridades y objetivos temporales socioeconómico desarrollo y uso moderno del territorio e identificación de problemas de su desarrollo. El resultado del trabajo en esta etapa es la sección "Análisis del estado del territorio, problemas y direcciones de su desarrollo integrado", que se incluye en los materiales sobre la sustanciación del borrador del documento de desarrollo territorial.

El desarrollo directo de los documentos de planificación territorial está precedido por la etapa de fundamentación de la decisión sobre la preparación de documentos, basada en la formación de los documentos pertinentes. sistema de informacion, análisis y evaluación integral de las condiciones para el desarrollo del territorio.

Una evaluación exhaustiva de las condiciones para el desarrollo del territorio permite el análisis de:

• condiciones macroeconómicas a nivel de país, distrito, región y municipio, destacando las principales tendencias y escenarios de desarrollo de los correspondientes sistema económico;
• Potencial interno del territorio en el contexto de:
  • - potencial de recursos naturales,
  • - potencial demográfico,
  • - mercado de trabajo,
  • - potencial económico,
  • - el sistema financiero,
  • - clima de inversión,
  • - potencial turístico y recreativo,
  • - esfera social,
  • - infraestructura de ingeniería y transporte,
  • - vivienda y servicios comunales,
  • - esfera ambiental;
• Análisis DAFO del desarrollo del territorio, incluida la identificación de problemas socioeconómicos del objeto y amenazas externas, la definición ventajas competitivas y oportunidades externas y la formación sobre esta base de factores clave de éxito, puntos de crecimiento, buques insignia del desarrollo económico del objeto.

Al mismo tiempo, también se tienen en cuenta las tendencias previstas en la situación actual.

Con base en los resultados del análisis de un conjunto de factores que afectan la implementación de las necesidades para el uso funcional del territorio, se realiza una evaluación consolidada de las condiciones de uso y recursos del territorio para cada una de sus direcciones. resultados evaluación integrada los territorios deberían contribuir a la satisfacción más efectiva de los requisitos diferentes tipos uso del territorio y utilizado como base objetiva para medidas de regulación económica del uso de sus partes. Asociadas a esto, se encuentran las condiciones principales para su corrección de vinculación a las funciones para satisfacer las necesidades de las cuales se evalúa, y a las medidas regulatorias administrativas y legales por sus tipos.

Para el desarrollo de la documentación de planificación territorial, moderna tecnologías de la información... En particular, el Instituto de Investigación y Producción de San Petersburgo (NPI) "ENKO" implementa ampliamente sistemas de información geográfica (SIG). El SIG se utiliza en la preparación de varios documentos para la gestión del desarrollo del territorio, la creación de documentación de planificación urbana para la planificación espacial de una nueva generación. Como ejemplo, considere el paquete de documentación para la planificación territorial de la ciudad de Perm, desarrollado por NPI "ENKO": Plan maestro - Proyecto de zonas de protección para objetos del patrimonio cultural - SIG del complejo de transporte.

El "plan general" es el tipo principal de documentación sobre la planificación territorial de la ciudad, que determina la estrategia de planificación urbana y las condiciones para la formación del entorno de vida. En él, de acuerdo con los períodos del proyecto, se determinaron los principales parámetros del desarrollo de la ciudad, se propuso un concepto de planificación, se desarrollaron medidas para las principales zonas funcionales, transporte y desarrollo de infraestructura del territorio.

"El proyecto de zonas para la protección del patrimonio cultural" es un documento obligatorio para cualquier asentamiento histórico. El objetivo principal del proyecto es garantizar la protección de monumentos históricos y culturales inamovibles, territorios y paisajes históricos y culturales valiosos durante la reconstrucción, el desarrollo y la planificación de la ciudad. Los límites y regímenes de planificación urbana y actividad económicaLas zonas protegidas establecidas por el Proyecto se tienen en cuenta al desarrollar las Reglas para el desarrollo y uso de la tierra de ciertas áreas urbanas.

Para cada monumento de historia y cultura, se ha creado una base de datos cartográfica y semántica correspondiente, es decir. Todos los monumentos se reflejan gráficamente en el mapa electrónico de la ciudad, provisto de fotos digitales y la información completa disponible para cada uno de ellos, que coincide con el contenido de la Lista Anotada de Monumentos. Lo mismo se aplica directamente a las zonas de protección de los monumentos y las regulaciones urbanísticas: también se presentan en el mapa electrónico y contienen la información descriptiva correspondiente.

"SIG del complejo de transporte" es un proyecto que analiza exhaustivamente estado actual sistema de transporte y condiciones de los servicios de transporte para la población de la ciudad. La tarea del documento es la creación de un sistema electrónico de información geográfica que refleje el estado y la formación por etapas de la configuración y los parámetros de la red de calles urbanas y las instalaciones de transporte artificial para el período estipulado por el plan general de la ciudad.

El próximo regulador instrumento jurídico La planificación territorial de Perm son las Reglas de uso y desarrollo de la tierra, donde las zonas de diversos propósitos funcionales y territorios con un régimen estandarizado de actividades de planificación urbana se asignan en el territorio de la ciudad. Además, se desarrollaron regulaciones de planificación urbana para el uso de terrenos para estas zonas.

Tal esquema de desarrollo nos permite asegurar la interconexión no solo de estos dos documentos importantes para la ciudad, sino también integrarlos con un conjunto de bloques temáticos y capas cartográficas individuales: digital imagen espacial alta resolución, estado actual y uso del territorio, infraestructura de transporte e ingeniería, condiciones de ingeniería y construcción, minerales, situación ecológica, áreas naturales protegidas, restricciones de planificación.

La siguiente etapa de la planificación urbana fue el desarrollo de proyectos de planificación territorial.

El proyecto de planificación del territorio es necesario para garantizar el desarrollo sostenible del territorio de acuerdo con los principios establecidos en el plan general y las Reglas de uso y desarrollo de la tierra, los elementos de la estructura de planificación y las normas de planificación urbana establecidas en el mismo. Los materiales gráficos del proyecto se desarrollan en una escala de 1: 2000, 1: 1000.

• Ver: sitio web de ENKO LLC: enko.spb.ru