در مفهوم اقتصادی، تحت خود تنظیمی فعالیت اقتصادیبه ترکیب تجاری مشروع به منظور توسعه قوانین فعالیت اقتصادی و نظارت بر انطباق آنها اشاره دارد. به عنوان شاخصی از اهمیت اجتماعی سازمان‌های خودتنظیمی (SROs)، وظایف آنها در بررسی شکایات از خارج و حل و فصل خارج از دادگاه اختلافات در نظر گرفته می‌شود.

مقررات، همانطور که در دنیا فهمیده می شود، از سه بخش تشکیل شده است. اولاً توسط قوانین تنظیم می شود. ثانیاً، دامنه فعالیت در صلاحیت سازمان های خود نظارتی، از جمله آداب و رسوم تجاری، کدهای رفتار شرکتی و غیره است. و ثالثاً، این حوزه ای است که در آن مقررات عملیاتی توسط مرجع انجام می شود قدرت اجرایی. اگر سیستم های نظارتی را در بازارهای توسعه یافته و در روسیه مقایسه کنیم، تصویری که به دست می آید به شرح زیر است.

قوانین ما هنوز آنقدر که می‌خواهیم دقیق نیستند، و بنابراین عملکرد بازار را به وضوح توصیف نمی‌کنند. ما عملا هیچ خود تنظیمی نداریم، اگر چه برخی از آداب و رسوم تجاری بیش از 10 سال از توسعه است اقتصاد بازارتا حدی تشکیل شده است. بنابراین، تمام حوزه نظارتی امروز در همه صنایع فعالیت حرفه ایما در اشغال مقامات اجرایی هستیم. ما به این نتیجه رسیده‌ایم که امروزه وظایف نظارتی همه ارگان‌های دولتی با وظایف نظارتی منطبق یا ترکیب می‌شوند. ایجاد حقوق بنابراین، تضاد منافعی وجود دارد که امروز همه از آن صحبت می کنند. ترکیب وظایف تنظیم قانون و نظارت در یک نهاد غیرممکن است. در سرتاسر جهان، حوزه‌های فعالیتی که تنظیم آنها از بالا دشوار است به خود تنظیمی واگذار می‌شود، به استثنای مواردی که مربوط به مسائل امنیت ملی، شرایط اضطراری و غیره باشد. به عنوان مثال، یک شکل از مقررات، که می توان آن را به عنوان وظیفه کمیسیون دولتی در بورس تعریف کرد، در شرایط بی ثباتی بازار سازمان یافته ضروری است. یعنی وقتی بازار از پارامترهای مشخص شده فراتر رفت، دولت ناظر معامله را متوقف می کند. معلوم می شود که در شرایط خاصی که در قانون توضیح داده شده است، حقوق خاصی برای آن بوجود می آید آژانس دولتی. این مدل نظارتی لیبرال است که در بسیاری از کشورها استفاده می شود.

در تلاش برای بهبود بخشی از قوانین مربوط به بازارهای مالی، با اصلاحات جداگانه، با مشکل عدم درک مشترک از چیستی مقررات در بازارهای مالی مواجه هستیم.

در متون قوانین مختلف اصطلاحات مختلفی وجود دارد. رویکرد فعلی دپارتمان برای تنظیم بازارهای مالی مانعی برای توسعه آنها ایجاد می کند. بازارهای ما به صورت یکپارچه و کلی وجود ندارند بازار مالیبا بخش های ویژه- رهن، اجاره، اوراق بهادارو غیره، اما به عنوان مجموعه ای از بخش هایی که از نظر اصطلاحات، اصول و قواعد بسیار متفاوت هستند. به عنوان مثال، به دلایلی Gosstroy مسئول توسعه وام مسکن در روسیه است، بنابراین تمام اصطلاحات در صنعت وام مسکن، به بیان ملایم، غیرحرفه ای است. در بهترین حالت، اینها ترجمه عناصر مدلهای غربی مقررات وام مسکن هستند. به دلایلی، آنها فقط در مورد وام مسکن مسکونی صحبت می کنند که باید ساخت مسکن را تحریک کند. این درست است، اما یک هدف فرعی است. وام مسکن می تواند نه تنها مسکن، بلکه هر املاک و مستغلات دیگری از جمله زمین را نیز شامل شود. گوستروی، "درگیر" در وام مسکن، این مفهوم را تحریف کرد.

امروز جامعه تجاری، متحد در همه نوع انجمن برای به صورت حرفه ای- ارزیابان، حسابرسان و غیره بر اساس قانون موسسات غیرانتفاعی وجود دارد، یعنی. در همان حقی که، برای مثال، جامعه ماهیگیران آماتور بر اساس آن وجود دارد. من جرأت می‌کنم آن را برای اهداف حدس بزنم توسعه اقتصادینمی تواند همان حق باشد.

اولاً، سازمان‌های غیرانتفاعی انجمن‌های داوطلبانه هستند و عضویت در آن‌ها سازمان های خود تنظیمیدر برخی موارد اجباری است، برای مثال برای دفاتر اسناد رسمی. ثانیاً، سازمان‌های غیرانتفاعی تنها در صورتی می‌توانند حق تعیین معیارهای رفتاری را برای اعضای خود داشته باشند که اعضا این حق را به خود سازمان تفویض کرده باشند. اما همانطور که تفویض کردند، می توانند آن را هم بردارند. به همین دلیل، امروز ما یک SRO را برای آن دسته از سازمان هایی که وضعیت خود تنظیمی را دریافت می کنند، در لایحه معرفی می کنیم.

سازمان های خود نظارتی باید در تشکیل شرکت کنند چارچوب قانونییعنی مخالفان واقعی قوه مجریه با صلاحیت باشند، زیرا باید پذیرفت که امروز دولت بازار را به گونه ای تنظیم می کند که به نظرش درست است. و دلیل اصلی عدم انجام اصلاحات اداری این است که قوه مجریه با اقدام از درون نظام سعی در کاهش اختیارات خود دارد که عملاً غیرممکن است.

در تعدادی از کشورها، اتاق‌های بازرگانی ملی نیز سازمان‌های خود تنظیمی هستند که جوامع تجاری را نمایندگی می‌کنند، از جمله آن‌هایی که بر اساس خطوط حرفه‌ای ساخته شده‌اند. نمایندگان آنها در جلسات دولت های کشورهایشان شرکت می کنند و لایحه ای را نمی توان برای تصویب به مجلس فرستاد مگر اینکه از طریق قانون ملی تصویب شده باشد. اتاق بازرگانی.

در کشور ما، اتحادیه های کارگری و نمایندگان آنها در جلسات دولت فدراسیون روسیه شرکت می کنند، اما نمایندگان جامعه تجاری و بخش های بسیار حرفه ای بازار به ندرت به آنجا دعوت می شوند. در این راستا، تصویب قانون SROها در مرحله فعلی اصلاحات اداری مهم ترین است. اگر مرحله اول باشد کاهش تعداد فعالیت های دارای مجوز و بازنگری در اختیارات دستگاه های دولتی و سپس مرحله دوم - این اعطای حقوق ویژه به نهادهای تنظیم عمومی حرفه ای است، حقوقی که با حقوق مقامات اجرایی یکسان نیست، اما همچنان عنصر مهمی از سیستم نظارتی را تشکیل می دهد. فعالیت کارآفرینی. یعنی ایجاد سازمان های خودتنظیمی در واقع ایجاد نهادهایی است که در تقابل با مقامات، مقررات را بهینه و جزئی می کنند.

قانون فدرال 1 دسامبر 2007 N 315-FZ (در 24 نوامبر 2014 اصلاح شده) "در مورد سازمان های خود تنظیمی"

خود تنظیمی به عنوان یک فعالیت مستقل و پیشگیرانه تلقی می شود که توسط افراد کارآفرین یا حرفه ای انجام می شود و محتوای آن تدوین و ایجاد استانداردها و قوانین برای این فعالیت ها و همچنین نظارت بر انطباق با الزامات این فعالیت ها است. استانداردها و قوانین

2. خود تنظیمی مطابق با این قانون فدرال بر اساس شرایط انجمن افراد مشاغل یا فعالیت های حرفه ای در سازمان های خود تنظیمی انجام می شود.

بنابراین، ایده اصلی معرفی خود تنظیمی، توزیع کارکردهای کنترل و نظارت بر فعالیت افراد در یک زمینه تخصصی خاص و مسئولیت اقدامات آنها بین دولت و خود فعالان بازار است که در آینده باعث می شود می توان مشارکت دولت در فعالیت های حرفه ای افراد را به حداقل رساند و در عین حال مسئولیت تجارت در قبال مصرف کنندگان را حفظ کرد.

علاوه بر این، خود تنظیمی نقش مهمی در بهبود کیفیت و ایمنی خدمات و محصولات ایفا می کند، زیرا سازمان های خود تنظیم کننده (SROs) به منظور افزایش رقابت پذیری اعضای خود، می توانند استانداردهای کیفیت و ایمنی خود را تعیین کنند.

منابع تشکیل دارایی یک سازمان خود تنظیمی عبارتند از:

• رسیدهای منظم و یکباره از اعضای یک سازمان خود تنظیمی (ورودی، عضویت و هزینه های هدفمند)؛
• کمک های داوطلبانه اموال و کمک های مالی؛
• درآمد حاصل از ارائه خدمات برای ارائه اطلاعات، افشای آن ممکن است به صورت پرداختی انجام شود.
• درآمد حاصل از ارائه خدمات آموزشیمربوط به فعالیت های کارآفرینی، منافع تجاری یا حرفه ای اعضای یک سازمان خود تنظیمی؛
• درآمد حاصل از فروش مواد اطلاعاتی مربوط به فعالیت های تجاری، منافع تجاری یا حرفه ای اعضای یک سازمان خود تنظیمی؛
• درآمد دریافتی از محل استقرار پولدر سپرده های بانکی؛
• منابع دیگر که توسط قانون منع نشده است.

1. سازمان های خود نظارتی سازمان های غیر انتفاعی به رسمیت شناخته می شوند که برای اهداف پیش بینی شده توسط این قانون فدرال و سایر قوانین فدرال بر اساس عضویت ایجاد می شوند و واحدهای تجاری را بر اساس وحدت صنعت برای تولید کالاها (کار، خدمات) یا بازار ایجاد می کنند. کالاهای تولید شده (کار، خدمات) و یا متحد کردن موضوعات فعالیت حرفه ای نوع خاصی.

2. اتحاد در یک سازمان خود تنظیمی موضوعات فعالیت کارآفرینی و موضوعات فعالیت حرفه ای از نوع خاصی ممکن است توسط قوانین فدرال پیش بینی شود.

3. سازمان خود انتظامي، سازماني است غيرانتفاعي كه طبق قانون مدني ايجاد شده است فدراسیون روسیهو قانون فدرال 12 ژانویه 1996 N 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی"، مشروط بر اینکه با تمام الزامات تعیین شده توسط این قانون فدرال مطابقت داشته باشد. الزامات مشخص شده، علاوه بر مواردی که در قسمت 1 این ماده تعیین شده است، عبارتند از:

1) انجمن در یک سازمان خود تنظیمی به عنوان اعضای آن در حداقل بیست و پنج موضوع فعالیت تجاری یا حداقل یکصد موضوع فعالیت حرفه ای از یک نوع خاص، مگر اینکه در قوانین فدرال در رابطه با سازمان های خود تنظیمی که متحد می شوند، طور دیگری تعیین شده باشد. موضوعات کسب و کار یا فعالیت حرفه ای؛

2) وجود استانداردها و قوانین فعالیت کارآفرینی یا حرفه ای که برای همه اعضای سازمان خود تنظیمی الزامی است.

3) توسط سازمان خود تنظیمی مسئولیت مالکیت اضافی هر یک از اعضای آن به مصرف کنندگان کالاهای تولید شده (کارها، خدمات) و سایر افراد مطابق با ماده 13 این قانون فدرال.

4. یک سازمان غیرانتفاعی برای انجام فعالیت های خود به عنوان یک سازمان خودتنظیمی، به جز مواردی که قانون فدرال طور دیگری تعیین کرده باشد، باید ارگان های تخصصی ایجاد کند که بر انطباق اعضای سازمان خود تنظیمی با الزامات استانداردها و قوانین نظارت داشته باشد. فعالیت کارآفرینی یا حرفه ای را در نظر بگیرید و مواردی را در نظر بگیرید که اقدامات انضباطی پیش بینی شده توسط اسناد داخلی سازمان خود تنظیمی علیه اعضای سازمان خود تنظیمی انجام شود.

5. الزامات پیش بینی شده در بندهای 1 - 3 قسمت 3 این ماده و ارائه شده به سازمان های خود نظارتی و الزامات ارائه شده به سازمان های غیرانتفاعی برای به رسمیت شناختن به عنوان سازمان های خود تنظیمی، اجباری است، مگر اینکه توسط فدرال به گونه ای دیگر تعیین شود. قانون قوانین فدرالسایر الزامات ممکن است برای سازمان های غیر انتفاعی ایجاد شود که موضوعات تجاری یا حرفه ای را برای به رسمیت شناختن به عنوان سازمان های خود تنظیمی متحد می کنند و همچنین ممکن است در مقایسه با الزامات سازمان های خود نظارتی مشخص شده در این قانون فدرال، الزامات بیشتری ایجاد شود.

6. یک مؤسسه غیرانتفاعی از تاریخ درج اطلاعات در مورد سازمان خود تنظیم می شود. نه سازمان بازرگانیبه ثبت نام دولتی سازمان های خود تنظیمی و از تاریخ حذف اطلاعات مربوط به سازمان غیرانتفاعی از ثبت مشخص شده وضعیت یک سازمان خود تنظیمی را از دست می دهد.

در مفهوم اقتصادی، خود تنظیمی فعالیت اقتصادی به عنوان یک انجمن تجاری مشروع به منظور توسعه قوانین فعالیت اقتصادی و نظارت بر انطباق آنها درک می شود. به عنوان شاخصی از اهمیت اجتماعی سازمان‌های خودتنظیمی (SROs)، وظایف آنها در بررسی شکایات از خارج و حل و فصل خارج از دادگاه اختلافات در نظر گرفته می‌شود.

مقررات، همانطور که در دنیا فهمیده می شود، از سه بخش تشکیل شده است. اولا،توسط قوانین تنظیم می شود. ثانیاًحوزه فعالیت در صلاحیت سازمان های خود تنظیمی، از جمله آداب و رسوم تجاری، کدهای رفتار شرکتی و غیره. و ثالثااین حوزه ای است که در آن مقررات عملیاتی توسط مقام اجرایی انجام می شود. اگر سیستم های نظارتی را در بازارهای توسعه یافته و در روسیه مقایسه کنیم، تصویری که به دست می آید به شرح زیر است.

قوانین ما هنوز آنقدر که می‌خواهیم دقیق نیستند، و بنابراین عملکرد بازار را به وضوح توصیف نمی‌کنند. ما عملاً خودتنظیمی نداریم، اگرچه برخی از آداب و رسوم تجاری تا حدی در طی 10 سال توسعه اقتصاد بازار شکل گرفته است. بنابراین، امروزه کل حوزه مقررات در همه شاخه های فعالیت حرفه ای در کشور ما در تصرف مقامات اجرایی است. ما به این نتیجه رسیده‌ایم که امروزه وظایف نظارتی همه ارگان‌های دولتی با وظایف نظارتی منطبق یا ترکیب می‌شوند. ایجاد حقوق بنابراین، تضاد منافعی وجود دارد که امروز همه از آن صحبت می کنند. ترکیب وظایف تنظیم قانون و نظارت در یک نهاد غیرممکن است. در سرتاسر جهان، حوزه‌های فعالیتی که تنظیم آنها از بالا دشوار است به خود تنظیمی واگذار می‌شود، به استثنای مواردی که مربوط به مسائل امنیت ملی، شرایط اضطراری و غیره باشد. به عنوان مثال، یک شکل از مقررات، که می توان آن را به عنوان وظیفه کمیسیون دولتی در بورس تعریف کرد، در شرایط بی ثباتی بازار سازمان یافته ضروری است. یعنی وقتی بازار از پارامترهای مشخص شده فراتر رفت، دولت ناظر معامله را متوقف می کند. معلوم می شود که در شرایط خاصی که در قانون آمده است، حقوق ویژه ای برای ارگان دولتی به وجود می آید. این مدل نظارتی لیبرال است که در بسیاری از کشورها استفاده می شود.

در تلاش برای بهبود بخشی از قوانین مربوط به بازارهای مالی، با اصلاحات جداگانه، با مشکل عدم درک مشترک از چیستی مقررات در بازارهای مالی مواجه هستیم. در متون قوانین مختلف اصطلاحات مختلفی وجود دارد. رویکرد فعلی دپارتمان برای تنظیم بازارهای مالی مانعی برای توسعه آنها ایجاد می کند. بازارهای ما به‌عنوان یک بازار مالی منفرد و کامل با بخش‌های خاص - رهن، اجاره، اوراق بهادار و غیره وجود ندارد، بلکه به‌عنوان مجموعه‌ای از بخش‌هایی است که از نظر اصطلاحات، اصول و قوانین بسیار متفاوت هستند. به عنوان مثال، به دلایلی Gosstroy مسئول توسعه وام مسکن در روسیه است، بنابراین تمام اصطلاحات در صنعت وام مسکن، به بیان ملایم، غیرحرفه ای است. در بهترین حالت، اینها ترجمه عناصر مدلهای غربی مقررات وام مسکن هستند. به دلایلی، آنها فقط در مورد وام مسکن مسکونی صحبت می کنند که باید ساخت مسکن را تحریک کند. این درست است، اما یک هدف فرعی است. وام مسکن می تواند نه تنها مسکن، بلکه هر املاک و مستغلات دیگری از جمله زمین را نیز شامل شود. گوستروی، "درگیر" در وام مسکن، این مفهوم را تحریف کرد.

امروزه، جامعه تجاری، متحد در انواع انجمن های حرفه ای - ارزیابان، حسابرسان و غیره، بر اساس قانون سازمان های غیر انتفاعی وجود دارد، یعنی. در همان حقی که، برای مثال، جامعه ماهیگیران آماتور وجود دارد. من جرأت می کنم پیشنهاد کنم که برای اهداف توسعه اقتصادی اینها نمی توانند یکسان باشند.

اولا،موسسات غیر انتفاعی انجمن های داوطلبانه هستند و عضویت در سازمان های خود انتظام در برخی موارد برای مثال برای دفاتر اسناد رسمی الزامی است. ثانیاًسازمان های غیر انتفاعی تنها در صورتی می توانند حق تعیین استانداردهای رفتاری را برای اعضای خود داشته باشند که اعضا این حق را به خود سازمان تفویض کرده باشند. اما همانطور که آن را تفویض کردند، می توانند آن را بردارند. به همین دلیل، امروز ما در حال نوشتن پیش‌نویس قانون SRO برای آن دسته از سازمان‌هایی هستیم که وضعیت تنظیم‌شده را دریافت می‌کنند، تعهد ایجاد استانداردهای رفتار بازار برای اعضای خود.

به نظر ما سازمان های خود نظارتی باید در شکل گیری چارچوب نظارتی مشارکت کنند. مخالفان واقعا واجد شرایط قوه مجریه باشند، زیرا، باید پذیرفت، امروز دولت بازار را به گونه ای تنظیم می کند که به نظرش درست است. و دلیل اصلی عدم انجام اصلاحات اداری دقیقاً این است که قوه مجریه با اقدام از درون نظام سعی در کاهش اختیارات خود دارد که عملاً غیرممکن است.

در تعدادی از کشورها، اتاق‌های بازرگانی ملی نیز سازمان‌های خود تنظیمی هستند که جوامع تجاری را نمایندگی می‌کنند، از جمله آن‌هایی که بر اساس خطوط حرفه‌ای ساخته شده‌اند. نمایندگان آنها در جلسات دولت های کشورهایشان شرکت می کنند و لایحه ای را نمی توان برای تصویب به مجلس فرستاد مگر اینکه از اتاق بازرگانی ملی عبور کند. این یک فرآیند ضروری برای بررسی عمومی لوایح محسوب می شود.

در کشور ما، اتحادیه های کارگری و نمایندگان آنها در جلسات دولت فدراسیون روسیه شرکت می کنند، اما نمایندگان جامعه تجاری و بخش های بسیار حرفه ای بازار به ندرت به آنجا دعوت می شوند. در این راستا، تصویب قانون SROها را مهم ترین در مرحله فعلی اصلاحات اداری می دانم. اگر گام اول -کاهش تعداد فعالیت‌های دارای مجوز و بازنگری در اختیارات دستگاه‌های دولتی، سپس فاز دوم -این اعطای حقوق ویژه به مؤسسات تنظیم عمومی حرفه ای است، حقوقی که با حقوق مقامات اجرایی یکسان نیست، اما همچنان عنصر مهمی از سیستم تنظیم فعالیت های تجاری را تشکیل می دهد. یعنی ایجاد سازمان های خودتنظیمی در واقع ایجاد نهادهایی است که در تقابل با مقامات، مقررات را بهینه و جزئی می کنند.

نهادهای تجاری می توانند یک سازمان خود تنظیمی (SRO) ایجاد کنند. قانون تعریف می کند الزامات کلیبه SRO:

• SRO در قالب یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد می شود.
• انجمن در SRO به عنوان اعضای آن در حداقل بیست و پنج نهاد تجاری یا حداقل یکصد نهاد فعالیت حرفه ای از یک نوع خاص، مگر اینکه در قوانین فدرال طور دیگری مقرر شده باشد.
• وجود استانداردها و قوانین برای فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای که برای همه اعضای SRO اجباری است.
• ارائه SRO با مسئولیت مالکیت اضافی هر یک از اعضای خود به مصرف کنندگان.

• ایجاد یک سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی؛
• تشکیل صندوق جبران خسارت

اگر یک سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی به عنوان راهی برای اطمینان از مسئولیت اعضای SRO به مصرف کنندگان استفاده شود، حداقل مبلغ بیمه شده تحت قرارداد بیمه مسئولیت برای هر عضو نمی تواند کمتر از سی هزار روبل در سال باشد.

با این حال، برای تعدادی از انواع SRO، قوانین فدرال مقادیر متفاوتی را تعیین می کند.

قانون نهادهای حاکم SRO را تعریف می کند:

• مجمع عمومیاعضای SRO؛
• یک هیئت حاکمه دانشگاهی دائمی SRO؛
• نهاد اجرایی SRO

وارد کردن اطلاعات مربوط به SROها در ثبت دولتی

یک سازمان غیرانتفاعی ثبت شده از لحظه ای که اطلاعات مربوط به سازمان غیر انتفاعی در ثبت دولتی SROها وارد می شود، وضعیت SRO را به دست می آورد.

برای قرار گرفتن در ثبت نام، SRO آینده باید تعدادی از اسناد را به نهاد مجاز ارسال کند:

• کپی گواهی از ثبت نام ایالتیسازمان غیر انتفاعی؛
• یک کپی از اساسنامه سازمان غیر انتفاعی؛
• کپی اسناد تایید کننده ثبت نام دولتی اعضای آن - اشخاص حقوقیتایید شده توسط یک سازمان غیر انتفاعی؛
• کپی گواهی های ثبت نام دولتی اعضای آن - کارآفرینان فردیتایید شده توسط یک سازمان غیر انتفاعی؛
• فهرستی از اعضای یک سازمان غیرانتفاعی که نشان دهنده نوع فعالیت تجاری آنها است که موضوع خود تنظیمی است.
• اسنادی که مؤید این است که سازمان غیرانتفاعی مورد نیاز را دارد قانون فدرال "در مورد سازمان های خود تنظیم کننده"راه هایی برای اطمینان از مسئولیت اموال اعضای یک سازمان غیر انتفاعی به مصرف کنندگان؛
• کپی اسنادی که تأیید ایجاد توسط یک سازمان غیرانتفاعی نهادهای تخصصی پیش بینی شده توسط قانون فدرال، نسخه هایی از مقررات مربوط به چنین ارگان ها و کپی اسناد مربوط به ترکیب افراد شرکت کننده در کار آنها را تأیید می کند.
• نسخه هایی از استانداردها و قوانین SRO ارائه شده توسط قانون فدرال؛
• سندی که پرداخت هزینه را برای وارد کردن اطلاعات مربوط به یک سازمان غیرانتفاعی در ثبت نام تأیید می کند (هزینه 1000 روبل است).

عضویت در SRO

عضویت نهادهای تجاری در SROها داوطلبانه است. قوانین فدرال ممکن است موارد عضویت اجباری واحدهای تجاری در SRO را پیش بینی کند. روش پذیرش عضویت (عدم عضویت)، حقوق و تعهدات اعضا توسط خود SRO تعیین می شود.

در حال حاضر، عضویت اجباری در SROها برای انواع فعالیت های زیر ارائه می شود:

• ساخت، طراحی، بررسی های مهندسی؛
• فعالیت حسابرسی؛
• فعالیت ارزیابی؛
• فعالیت های مدیران داوری

• از طرف خود شما آئین نامه، تصمیمات و (یا) اقدامات (عدم اقدام) مقامات دولتی که ناقض حقوق و منافع مشروع SRO، عضو یا اعضای آن یا ایجاد تهدید چنین تخلفی؛
• شرکت در بحث پیش نویس مقررات در مورد موضوعات مرتبط با موضوع خود تنظیمی و همچنین ارسال نظرات به مقامات در مورد نتایج بررسی مستقل پیش نویس مقررات.
• ارائه پیشنهادات برای بررسی توسط مقامات در مورد مسائل تشکیل و اجرا، به ترتیب سیاست عمومیدر مورد موضوع خود تنظیمی؛
• اطلاعات لازم را از مقامات درخواست کنید.

خود تنظیمی در زمینه ساخت و ساز، طراحی و بررسی های مهندسی

ماده 55.4 قانون مدنی فدراسیون روسیه الزامات خاصی را برای یک سازمان غیرانتفاعی برای به رسمیت شناختن به عنوان SRO در ساخت و ساز تعیین می کند:

• انجمن در یک سازمان غیر انتفاعی به عنوان اعضای آن از حداقل یکصد کارآفرین فردی و (یا) اشخاص حقوقی؛
• وجود یک صندوق جبران خسارت به مبلغ حداقل یک میلیون روبل برای هر عضو سازمان غیر انتفاعی. اما اگر SRO برای اعضای خود الزامی ایجاد کند که مسئولیت مدنی را بیمه کنند، که ممکن است در صورت آسیب رخ دهد، حداقل سیصد هزار روبل برای هر عضو سازمان غیر انتفاعی.

برای SROها در نظرسنجی های طراحی و مهندسی، تعداد اعضا باید بیش از 50 نفر و اندازه صندوق جبران خسارت باید 500 هزار روبل برای هر عضو باشد.

ماده 55.3 قانون مدنی فدراسیون روسیه 3 نوع SRO را ایجاد می کند:

• SRO در زمینه بررسی های مهندسی؛
• SRO در زمینه تهیه اسناد پروژه؛
• SRO در صنعت ساخت و ساز.

یک کارآفرین انفرادی یا شخص حقوقی حق دارد کارهایی را انجام دهد که بر ایمنی پروژه های ساخت و ساز سرمایه تأثیر می گذارد، مشروط بر اینکه دارای گواهی پذیرش در چنین کاری صادر شده توسط SRO باشند.

فهرست انواع کارهایی که بر ایمنی پروژه های ساخت و ساز سرمایه ای تأثیر می گذارد به دستور وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه مورخ 9 دسامبر 2008 شماره 274 تنظیم شده است. اگر یک سازمان (کارآفرین) کارهای دیگری را انجام دهد، عضویت در SRO مورد نیاز نیست.

یک سازمان خودتنظیمی در حدود صندوق جبران خسارت، مسئولیت فرعی در قبال تعهدات اعضای خود که در نتیجه ایجاد آسیب ایجاد می شود، دارد. در صورت پرداخت از صندوق غرامت، یکی از اعضای SRO که به دلیل تقصیر او آسیب وارد شده است باید به صندوق جبران خسارت SRO کمک کند تا اندازه چنین صندوقی به میزان و نحوه افزایش یابد. توسط منشور سازمان خود تنظیمی ایجاد شده است، اما کمتر از حداقل اندازه صندوق جبران خسارت نیست.

خود تنظیمی مدیران داوری

یک سازمان غیرانتفاعی را می توان به عنوان یک سازمان خود تنظیمی شناخته و در ثبت نام متخصصان ورشکستگی SRO گنجاند، مشروط بر اینکه تعدادی از الزامات برآورده شوند:

• حضور حداقل یکصد نفر از اعضای آن؛
• مشارکت اعضای آن در حداقل یکصد (در مجموع) رویه های اعمال شده در پرونده های ورشکستگی.
• در دسترس بودن صندوق جبران خسارت هر عضو SRO ارزیابان باید حداقل 50 هزار روبل سهم اجباری داشته باشد.
• وجود استانداردها و قوانین فعالیت حرفه ای توسعه یافته و اجباری برای اعضای SRO مدیران داوری.

• در دسترس بودن آموزش عالی آموزش حرفه ای;
• حداقل یک سال در سمت های مدیریتی و حداقل شش ماه کارآموزی به عنوان دستیار مدیر داوری در پرونده ورشکستگی یا حداقل دو سال کارآموزی به عنوان دستیار مدیر داوری در پرونده ورشکستگی.
• قبولی در آزمون نظری در برنامه آموزشی برای مدیران داوری؛
• فقدان مجازات در قالب سلب صلاحیت برای ارتکاب یک تخلف اداری یا به صورت محرومیت از حق تصدی سمت های خاص
• عدم سوء پیشینه کیفری برای ارتکاب جرم عمدی

خود تنظیمی در زمینه فعالیت های ارزش گذاری

یک سازمان غیرانتفاعی می تواند به عنوان خود تنظیم کننده شناخته شود و در ثبت نام ارزیاب های SRO گنجانده شود، مشروط به تعدادی از الزامات:

• انجمن در چنین سازمانی به عنوان اعضای آن حداقل سیصد اشخاص حقیقی- ارزیابان (یعنی عضویت در اشخاص حقوقی امکان پذیر نیست).
• در دسترس بودن صندوق جبران خسارت هر یک از اعضای SRO ارزیابی کنندگان باید حداقل سی هزار روبل سهم اجباری داشته باشد.
• نتیجه قرارداد الزام آوربیمه مسئولیت ارزیاب مقدار مبلغ بیمه شده نمی تواند کمتر از سیصد هزار روبل باشد.
• در دسترس بودن استانداردها و قوانین برای فعالیت های ارزش گذاری.

• مدرک تحصیلی تایید کننده رسید دانش حرفه ایدر زمینه فعالیت های ارزش گذاری؛
• گواهی عدم وجود محکومیت های جبران نشده یا برجسته برای جرایم در حوزه اقتصادی و همچنین برای جرایم با گرانی متوسط، جرایم سنگین و به ویژه جدی.

تصمیم در مورد پذیرش (امتناع از پذیرش) به عنوان عضو SRO توسط هیئت حاکمیتی SRO ارزیابی کنندگان ظرف هفت روز از تاریخ دریافت درخواست و مدارک لازم اتخاذ می شود.

در وب سایت Rosreestr می توانید اطلاعاتی در مورد سازمان های خود تنظیم ارزیاب کسب کنید

خود تنظیمی در حوزه حسابرسی

یک سازمان غیرانتفاعی می تواند به عنوان خود تنظیم کننده شناخته شود و در فهرست حسابرسان SRO گنجانده شود، مشروط به تعدادی از الزامات:

• انجمن در SRO به عنوان اعضای آن از حداقل 700 فرد یا حداقل 500 سازمان تجاری درگیر در فعالیت های حسابرسی.
• در دسترس بودن قوانین تایید شده برای کنترل کیفیت خارجی کار اعضای SRO و یک کد تصویب شده اخلاق حرفه ایحسابرسان؛
• ارائه تعهدات اضافی دارایی هر یک از اعضای آن به مصرف کنندگان خدمات حسابرسی توسط سازمان خود تنظیمی حسابرسان. قانون هیچ الزام خاصی برای اندازه صندوق غرامت ایجاد نمی کند.

• یک سازمان تجاری می تواند در هر شکل قانونی ایجاد شود به جز JSC، SUE و MUP.
• تعداد حسابرسانی که کارمندان یک سازمان تجاری بر اساس قراردادهای کار، باید حداقل سه باشد.
• سهم سرمایه مجاز (سهام) یک سازمان تجاری متعلق به حسابرسان و (یا) سازمانهای حسابرسی باید حداقل 51 درصد باشد.
• تعداد بازرسان در دستگاه اجرایی واحد تجاری باید حداقل 50 درصد ترکیب آن دستگاه اجرایی باشد.

برای پیاده سازی گونه های منفردفعالیت ها، پیوستن به سازمان های خود تنظیمی ضروری است. خود تنظیمی به فعالیت های مستقل و فعالانه توسط واحدهای تجاری اشاره دارد.

مقررات عمومی

در روسیه، چنین شکلی از انجمن کارآفرینان به عنوان خود تنظیمی ارائه می شود. سند اصلی نظارتی در این زمینه قانون فدرال 1 دسامبر 2007 است. شماره 315-FZ "در مورد سازمان های خود نظارتی". خود تنظیمی به فعالیت های مستقل و فعالانه توسط واحدهای تجاری اشاره دارد. این فعالیت شامل تدوین و ایجاد استانداردها و قوانین و همچنین نظارت بر انطباق آنها است.

نهادهای تجاری می توانند یک سازمان خود تنظیمی (SRO) ایجاد کنند. قانون الزامات کلی را برای SRO ها تعریف می کند:

SRO در قالب یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد می شود.

انجمن در SRO به عنوان اعضای آن در حداقل بیست و پنج نهاد تجاری یا حداقل یکصد نهاد فعالیت حرفه ای از یک نوع خاص، مگر اینکه در قوانین فدرال طور دیگری مقرر شده باشد.

وجود استانداردها و قوانین برای فعالیت های کارآفرینی یا حرفه ای که برای همه اعضای SRO اجباری است.

ارائه SRO با مسئولیت مالکیت اضافی هر یک از اعضای خود به مصرف کنندگان.

به عنوان یک قاعده کلی، SRO ها حق دارند از روش های زیر برای اطمینان از مسئولیت مالکیت اعضای خود در قبال مصرف کنندگان استفاده کنند:

ایجاد یک سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی؛

تشکیل صندوق جبران خسارت

صندوق جبران خسارت در ابتدا منحصراً به صورت نقدی از مشارکت اعضای SRO به مبلغ حداقل سه هزار روبل برای هر عضو تشکیل می شود.

اگر یک سیستم بیمه شخصی و (یا) جمعی به عنوان راهی برای اطمینان از مسئولیت اعضای SRO به مصرف کنندگان استفاده شود، حداقل مبلغ بیمه شده تحت قرارداد بیمه مسئولیت برای هر عضو نمی تواند کمتر از سی هزار روبل در سال باشد.

با این حال، برای تعدادی از انواع SRO، قوانین فدرال مقادیر متفاوتی را تعیین می کند.

قانون نهادهای حاکم SRO را تعریف می کند:

مجمع عمومی اعضای SRO؛

یک هیئت حاکمه دانشگاهی دائمی SRO؛

نهاد اجرایی SRO

قانون به تفصیل صلاحیت هر ارگان را شرح می دهد.

وارد کردن اطلاعات مربوط به SROها در ثبت دولتی

یک سازمان غیرانتفاعی ثبت شده از لحظه ای که اطلاعات مربوط به سازمان غیر انتفاعی در ثبت دولتی SROها وارد می شود، وضعیت SRO را به دست می آورد.

برای قرار گرفتن در ثبت نام، SRO آینده باید تعدادی از اسناد را به نهاد مجاز ارسال کند:

یک کپی از گواهی ثبت نام دولتی یک سازمان غیر انتفاعی؛

یک کپی از اساسنامه سازمان غیر انتفاعی؛

کپی اسناد تایید کننده ثبت نام دولتی اعضای آن - اشخاص حقوقی، تایید شده توسط یک سازمان غیر انتفاعی.

کپی گواهی های ثبت نام دولتی اعضای آن - کارآفرینان فردی که توسط یک سازمان غیرانتفاعی تأیید شده است.

فهرستی از اعضای یک سازمان غیرانتفاعی که نشان دهنده نوع فعالیت تجاری آنها است که موضوع خود تنظیمی است.

اسنادی که مؤید این است که سازمان غیرانتفاعی مورد نیاز را دارد قانون فدرال "در مورد سازمان های خود تنظیم کننده"راه هایی برای اطمینان از مسئولیت اموال اعضای یک سازمان غیر انتفاعی به مصرف کنندگان؛

کپی اسنادی که تأیید ایجاد توسط یک سازمان غیرانتفاعی نهادهای تخصصی پیش بینی شده توسط قانون فدرال، نسخه هایی از مقررات مربوط به چنین ارگان ها و کپی اسناد مربوط به ترکیب افراد شرکت کننده در کار آنها را تأیید می کند.

نسخه هایی از استانداردها و قوانین SRO ارائه شده توسط قانون فدرال؛

سندی که پرداخت هزینه را برای وارد کردن اطلاعات مربوط به یک سازمان غیرانتفاعی در ثبت نام تأیید می کند (هزینه 1000 روبل است).

اطلاعات دقیق تر در مورد موضوع ورود اطلاعات مربوط به SRO ها در ثبت را می توان از قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 29 سپتامبر 2008 به دست آورد. شماره 724 "در مورد تصویب روش حفظ ثبت نام دولتی سازمان های خود انتظام".

عضویت در SRO

عضویت نهادهای تجاری در SROها داوطلبانه است. قوانین فدرال ممکن است موارد عضویت اجباری واحدهای تجاری در SRO را پیش بینی کند. روش پذیرش عضویت (عدم عضویت)، حقوق و تعهدات اعضا توسط خود SRO تعیین می شود.

در حال حاضر، عضویت اجباری در SROها برای انواع فعالیت های زیر ارائه می شود:

ساخت، طراحی، بررسی های مهندسی؛

فعالیت حسابرسی؛

فعالیت ارزیابی؛

فعالیت های مدیران داوری

عضویت در SRO مزایای خاصی را برای کارآفرینان فراهم می کند. آنها عمدتاً در ماده 6 قانون ذکر شده اند. بنابراین، SRO حق دارد اقدامات زیر را در جهت منافع اعضا انجام دهد:

از طرف خود، هرگونه مقررات، تصمیمات و (یا) اقدامات (عدم اقدام) مقامات دولتی که حقوق و منافع مشروع SRO، عضو یا اعضای آن را نقض می کند یا تهدیدی برای چنین تخلفی ایجاد می کند.

شرکت در بحث پیش نویس مقررات در مورد موضوعات مرتبط با موضوع خود تنظیمی و همچنین ارسال نظرات به مقامات در مورد نتایج بررسی مستقل پیش نویس مقررات.

ارائه پیشنهادات برای بررسی توسط ارگانهای دولتی در مورد مسائل مربوط به تشکیل و اجرای سیاست دولتی در رابطه با موضوع خود تنظیم.

اطلاعات لازم را از مقامات درخواست کنید.

اطلاعات تکمیلی در مورد سازمان های خود نظارتی را می توان در وب سایت یافت Rosreestr