41. Teritorijalno planiranje. Vrste dokumenata prostornog uređenja.

Teritorijalno planiranje - planiranje razvoja teritorija, uključujući uspostavljanje funkcionalnih zona, zona planiranog smještaja objekata kapitalne gradnje za državne ili općinske potrebe, zona s posebnim uvjetima za korištenje teritorija.

Funkcionalne zone - zone za koje su granice i funkcionalna namjena utvrđene teritorijalnim planskim dokumentima.

Zone s posebnim uvjetima za korištenje teritorija - sigurnost, zone sanitarne zaštite, zone zaštite predmeta kulturne baštine naroda Ruska Federacija, vodozaštitne zone, zone zaštite izvora opskrbe pitkom vodom, zone zaštićenih objekata, druge zone uspostavljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Programi urbanističkog planiranja - vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica uspostavljene u granicama odgovarajuće teritorijalne zone, kao i sve ono što je iznad i ispod površine zemljišnih čestica i koristi se u procesu njihovog razvoja i naknadnog rada objekata kapitalne gradnje. Ograničene veličine zemljišnih čestica i granični parametri dopuštene gradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne gradnje, kao i ograničenja korištenja zemljišnih čestica i objekata kapitalne gradnje.

Urbano zoniranje - zoniranje teritorija općine radi utvrđivanja teritorijalnih zona i uspostavljanja urbanističkih propisa.

Pravila korištenja i uređenja zemljišta - dokument urbanističkog planiranja, koji je odobren regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava, regulatornim pravni akti državne vlasti sastavnica Ruske Federacije - gradova saveznog značaja Moskve i Sankt Peterburga, i u kojima su utvrđene teritorijalne zone, propisi o uređenju grada, postupak primjene takvog dokumenta i postupak uvođenja izmjena i dopuna istog.

Teritorijalna zona - dio teritorija koji karakterizira poseban pravni režim za korištenje zemljišnih čestica i čije se granice određuju pri zoniranju zemljišta u skladu sa zemljišnim, urbanističkim, šumarskim, vodnim zakonodavstvom, kao i porezima i naknadama, o zaštiti okoliša i drugim zakonima Ruske Federacije i zakonodavstvo sastavnica Ruske Federacije (stavak 6., članak 1., poglavlje 1. Saveznog zakona Ruske Federacije od 02.01.2000., br. 28-FZ "O državnom katastru zemljišta).

Jedno od važnih pitanja teritorijalnog planiranja je podjela zemljišta prema namjeni u kategorije, kao i zoniranje teritorija.

Zemljišta po namjeni podijeljena su u sljedeće kategorije:

- poljoprivredno zemljište;

- naselja;

- industrija, energetika, promet, komunikacije, radiodifuzija, televizija, informatika, kako bi se osigurale svemirske aktivnosti, obrana, sigurnost i zemljište za druge posebne namjene;

- posebno zaštićena područja i objekti;

- šumski fond;

- vodni fond;

- dionica.

Ova podjela zemalja Ruske Federacije u kategorije prva je faza razgraničenja zemljišta prema njihovoj namjeni, zapravo prva faza svojevrsnog prostornog zoniranja teritorija države.

Istodobno, granice zemljišta različitih kategorija određuju se međusobnim razgraničenjem, vodeći se materijalima o uređenju zemljišta, urbanizmu i šumskogospodarskoj dokumentaciji.

Prema važećem zakonodavstvu, određene kategorije zemljišta mogu se podijeliti na vrste, mogu uključivati zemljištedodijeljena različitim teritorijalnim zonama.

U odjeljku o sastavu zemljišta u naseljima položaji urbanizma i zemljišnih zakona podudaraju se i na temelju toga navedena kategorija zemljišta može obuhvaćati stambene, javne i poslovne, industrijske zone, inženjersku i prometnu infrastrukturu, poljoprivrednu uporabu, rekreacijske svrhe, posebno zaštićena područja, posebne namjene, smještaj vojnih objekata i drugih vrsta teritorijalnih zona.

Novi Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. br. 190-FZ (izmijenjen i dopunjen FZ - br. 343 od 27. prosinca 2009.) uspostavlja sljedeće vrste dokumenata teritorijalnog planiranja:

1) sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije na tom području:

- razvoj saveznog prometa, komunikacija, informacija i komunikacija;

Obrana zemlje i sigurnost države;

Razvoj energije;

Korištenje i zaštita šumskog fonda;

Korištenje i zaštita vodnih tijela;

Razvoj i smještaj posebno zaštićenih prirodnih područja od saveznog značaja;

Zaštita teritorija dvaju ili više sastavnica Ruske Federacije izloženih riziku od prirodnih i umjetnih nesreća i utjecaja njihovih posljedica;

Razvoj svemirskih aktivnosti;

Prirodni monopoli;

U ostalim područjima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) sheme teritorijalnog planiranja sastavnog dijela Ruske Federacije, uključujući: karte (sheme) planiranog razvoja i postavljanja zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, promjene granica poljoprivrednog zemljišta i granica poljoprivrednog zemljišta kao dijela poljoprivrednog zemljišta, kao i karte (sheme) planiranog mjesta projekti kapitalne gradnje od regionalnog značaja, uključujući:

Objekti energetskih sustava od regionalne važnosti;

Prijevoz, komunikacija, informatika i komunikacijski sadržaji od regionalnog značaja;

Linearni objekti od regionalnog značaja koji osiguravaju aktivnosti subjekata prirodnih monopola;

Ostali objekti, čije je mjesto neophodno za provedbu ovlasti sastavnica Ruske Federacije utvrđenih saveznim zakonima i zakonima sastavnica Ruske Federacije;

3) dokumenti teritorijalnog planiranja općina:

Programi prostornog planiranja za općinska područja;

Generalni planovi naselja;

Generalni planovi urbanih četvrti.

Prema čl. 19 Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, shema teritorijalnog planiranja općinskog okruga uključuje karte (sheme) planiranog smještaja objekata kapitalne gradnje od lokalnog značaja, uključujući:

Objekti za opskrbu električnom energijom i plinom unutar granica općinske četvrti;

Autoceste za opću upotrebu između naselja, mostova i ostalih prometnih građevinskih objekata izvan granica naselja unutar granica općinske četvrti;

Ostali objekti, čije je mjesto neophodno za vršenje ovlasti tijela lokalne uprave općinske četvrti

Sustav teritorijalnog planiranja predviđen Zakonom o urbanizmu Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. br. 190-FZ (kako je izmijenjen i dopuna FZ - br. 343 od 27. prosinca 2009.) i Saveznim zakonom "O donošenju Zakona o urbanizmu Ruske Federacije" od 29. prosinca 2004. br. 191-FZ u našoj zemlji ima sljedeće značajne nedostatke, koji neće dopustiti provedbu znanstveno utemeljenog planiranja i organizacije racionalnog korištenja zemljišta i njihovu zaštitu samo kao dio urbanističke dokumentacije.

Prvo, usvojeni koncept teritorijalnog planiranja polazi od interesa razvoja naselja, kao i na nekom dijelu planiranog smještaja projekata kapitalne gradnje za industrijske, prometne, energetske i druge svrhe. Ovaj je koncept svojedobno (kraj 60-ih - početak 70-ih godina prošlog stoljeća) prevladavao i u ekonomski razvijenim stranim zemljama, ponajprije u zapadnoj Europi. To je dovelo do nereguliranog razvoja, urbanog rasta, a u uvjetima oskudice zemljišta i velike gustoće naseljenosti - do kršenja ekološke stabilnosti teritorija.

Krajem 20. stoljeća koncept teritorijalnog planiranja u inozemstvu počeo se usredotočiti na društvene vrijednosti i primarnu uslugu javnih interesa. Provodi se pod sloganima: "Ekologija za sve", "Zaštita prirode i stvaranje održive proizvodnje", a u ruralnim područjima - "Društveni i ekonomski razvoj ruralnih područja i održavanje ekološke održivosti područja". Istodobno su pogođeni dosad nepokolebljivi temelji privatnog vlasništva nad zemljištem i drugim nekretninama, a u prvi plan se stavljaju nacionalni i javni interesi, procesi "socijalizacije korištenja zemljišta".

S tim u vezi, teritorijalno planiranje provodi se na temelju državnih, regionalnih i općinskih planova korištenja zemljišta i njihove zaštite, uzimajući u obzir zoniranje teritorija. Planovi su obvezujući i o njima se javno raspravlja. Štoviše, ovisno o razini planiranja i vrsti teritorija (ruralnom i urbanom), vrste i sadržaj planova značajno se razlikuju.

Drugo, dokumenti teritorijalnog planiranja utvrđeni Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, za razliku od dokumentacije o upravljanju zemljištem za planiranje namjene i njihove zaštite, zemljište (teritorij) smatraju samo objektom urbanističke djelatnosti, što u praksi može dovesti do neopravdanog razvoja poljoprivrednog zemljišta , šumski fond, posebno zaštićena područja itd.

Treće, s obzirom na činjenicu da su propisi o urbanističkom planiranju kao sastavni dio Pravilnika o korištenju i uređenju zemljišta, u skladu sa stavkom 6. čl. 36. Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, uopće nisu uspostavljeni za šumsko zemljište, vodne resurse, rezervatna zemljišta, većinu posebno zaštićenih prirodnih područja (s izuzetkom zemljišta zdravstveno-lječilišnih područja i odmarališta) ", poljoprivredno zemljište kao dio poljoprivrednog zemljišta, više od 90% svih zemljište zemlje ne može biti obuhvaćeno odgovarajućim pravilima i propisima o korištenju zemljišta, te stoga mora biti u području teritorijalnog planiranja i urbanog uređenja. Stoga, za sve gore navedene kategorije zemljišta koje nisu obuhvaćene urbanističkim propisima, planiranje namjene i njihova zaštita trebaju biti područje upravljanja zemljištem i provoditi se na temelju dokumentacije o upravljanju zemljištem.

Četvrto, teritorijalno je planiranje alat za provedbu državne zemljišne politike. Stoga bi trebao biti od kraja do kraja, odnosno hijerarhijski međusobno povezan na raznim razinama. pod nadzorom vladeprovedba i povezivanje federalnih, regionalnih i lokalnih interesa kroz sustav logički, informacijski i tehnološki međusobno povezanih dokumenata teritorijalnog planiranja. U cijelom svijetu razvoj dokumenata teritorijalnog planiranja ide od općenitog do specifičnog i vertikalno (država - regija - općina) i vodoravno (cjelokupno gospodarstvo - grane gospodarstva). S tim u vezi, teritorijalno planiranje trebalo bi biti ili sveobuhvatno ili sektorsko.

Istodobno, Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije (članci 9-19) ne predviđa izradu sveobuhvatnih dokumenata teritorijalnog planiranja, što će dovesti do ozbiljnih poteškoća u uravnoteženju razvoja industrije i sastavljanju konsolidirane eksplikacije teritorija koji se razvija. Uz to, razne vrste dokumenata teritorijalnog planiranja koji se odnose na različite razine vlasti ne koreliraju jedna s drugom ni po imenu ni po sadržaju.

Iz navedenog se mogu izvesti sljedeći zaključci:

1. Urbanističko planiranje u obliku teritorijalnog planiranja, kao i Pravila o korištenju i uređenju zemljišta primjenjuju se na kategorije zemljišta koje podliježu urbanističkim propisima, i to: zemljišta gradova i naselja, industrija, promet i onaj dio ostalih kategorija u kojima zemljišne parcele zauzima kapital građevinarstvo.

Urbanističko urbanističko planiranje, provedeno u okviru aktivnosti urbanog planiranja, ovlašteno je rješavati pitanja korištenja zemljišta samo u mjeri u kojoj mu se mogu pružiti podaci o kvaliteti zemljišta, sukladnosti kakvoće s namjenom namjene zemljišta te organizacijskim i ekonomskim preduvjetima za razvoj namjene zemljišta. To sugerira da je teritorijalna specifičnost korištenja zemljišta, prikazana na urbanističkim shemama, sekundarne naravi, odnosno rezultat je teritorijalnog zoniranja zemljišta, koje bi se trebalo provesti u okviru upravljanja zemljištem, budući da je proučavanje zemljišta u njegovoj nadležnosti.

Slijedom toga, teritorijalno planiranje ne bi trebalo biti objekt urbanog planiranja, već objekt upravljanja zemljištem.

Povijest prototipa sheme teritorijalnog planiranja općinske formacije poznata je u Ruskoj Federaciji u obliku shema planiranja okruga. Sheme za planiranje okruga izradile su organizacije za upravljanje zemljištem na teritoriju svih upravnih regija naše zemlje u 1960-ima - ranim 1970-ima. Riješili su pitanja poboljšanja sustava naseljavanja, smještaja proizvodnih snaga na teritoriju regije, teritorijalne organizacije proizvodnje i smještaja objekata industrijske i socijalne infrastrukture (objekti kapitalne gradnje od lokalnog značaja).

Ukupno je u tom razdoblju razvijeno više od dvije tisuće programa planiranja okruga. Nakon toga, u razvoju ovih shema na teritoriju upravnih okruga, organizacije za upravljanje zemljištem izradile su sheme upravljanja zemljištem, koje su detaljno objasnile pitanja razvoja, transformacije i melioracije, razvoja agroindustrijskog kompleksa okruga i zaštite prirode.

2. Odnosi u vezi s zoniranjem teritorija izvan granica naselja ne bi trebali biti regulirani urbanističkim zakonikom Ruske Federacije, već zakonodavstvom o zemlji. S tim u vezi potrebno je razviti i provesti savezni zakon "O zoniranju teritorija", uvesti dodatke i promjene Zemaljskog zakona Ruske Federacije, Saveznog zakona "O upravljanju zemljištem" i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže odredbe o zoniranju teritorija.

3. Zbog činjenice da se prilikom utvrđivanja granice naselja sudaraju interesi različitih upravno-teritorijalnih cjelina, vlasnika zemljišnih čestica, mijenjaju se granice kategorija i pravni režim zemljišta, prioriteti za razvoj različitih vrsta namjene zemljišta (urbanog, poljoprivrednog, šumarskog, vodnog i itd.), utvrđivanje granica naselja trebalo bi biti uključeno u sastav upravljanja zemljištem, a ne akcije urbanog planiranja, koje će pružiti neovisno i objektivno rješenje ovih pitanja. Ta se situacija već dogodila kod nas i opravdala se u praksi. U kontekstu prometa zemlje na razvoju, to će osigurati transparentnost, valjanost i socijalnu pravdu donesenih odluka. Stoga je stavak 2. čl. 84. Zemaljskog zakona Ruske Federacije.

4. S obzirom da je od 19,1 milijuna hektara 1 zemlje u naseljima u izgradnji i cestama zauzeto samo 5,2 milijuna hektara (27,3%), a preostale površine su: poljoprivredno zemljište - 9,1 milijuna hektara (47,6%), šumsko zemljište i površine pod vegetacijom drveća i grmlja - 2,6 milijuna hektara (13,6%), ostalo zemljište i vodna tijela - 2,2 milijuna hektara (11,5%), organizacija korištenje nerazvijenih teritorija treba provoditi na temelju planova za zemljište i ekonomsku strukturu gradova, također povezanih s dokumentacijom o upravljanju zemljištem. Postupak izrade i sadržaj takvih planova, koji su se dokazali u praksi organiziranja racionalnog korištenja zemljišta u gradovima, dobro je poznat u gospodarenju zemljištem.

Općenito, za znanstveno utemeljeno rješenje i regulaciju svih pitanja teritorijalnog planiranja potrebno je prilagoditi novo usvojeno urbanističko planiranje i postojeće zemljišno zakonodavstvo, koje utvrđuje glavne odredbe planiranja racionalnog korištenja zemljišta i njihove zaštite u sustavu dokumentacije upravljanja zemljištem.

Također, planiranje korištenja zemljišta u naseljima provodi se na temelju izrade glavnog plana, koji je glavni dokument za planiranje zemljišta naselja za budućnost i u kojem se, na temelju analize korištenja zemljišta, prognoze razvoja gospodarskih sektora i veličine stanovništva, znanstveno utemeljenog utvrđivanja perspektivnog područja naselja, njegove granice, funkcionalno, teritorijalno zoniranje, pravila korištenja i uređenja, riješena su sva pitanja teritorijalnog planiranja naselja.

Poglavlje 9. Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije navodi da je teritorijalno planiranje usmjereno na utvrđivanje u dokumentima teritorijalnog planiranja oznaka teritorija na temelju kombinacije socijalnih, ekonomskih, okolišnih i drugih čimbenika kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija, razvoj inženjeringa, prometa i socijalne infrastrukture, osiguravajući da se uzmu u obzir interesi građana i njihova udruženja, Ruska Federacija, sastavnice Ruske Federacije, općine.

Teritorijalno planiranje je planiranje različitih teritorija, za uspostavljanje funkcionalnih zona, utvrđivanje planiranog smještaja objekata različitog značaja (savezni, regionalni, lokalni), koji uključuju:

Objekti od saveznog značaja su objekti koji nisu javna infrastruktura vezana uz određeno područje i povezana s uporabom nuklearna elektrana, obrambene, sigurnosne, svemirske aktivnosti;

· Objekti od regionalnog i lokalnog značaja - dodjeljuju se na temelju tehničkih i proračunskih karakteristika, tj. nema jasne gradacije;

Popis objekata različitih značenja može se definirati na tri načina:

a) zakonodavno - navođenje karakteristika relevantnih objekata;

b) utvrđivanje tih objekata u procesu teritorijalnog planiranja;

c) kombinacija prva dva smatra se najoptimalnijom.

Urbanistička dokumentacija izrađuje se uzimajući u obzir da se njenom provedbom - težak procesrazvijajući se u vremenu i prostoru. Ovim postupkom treba upravljati. Da biste to učinili, potrebno je razviti odgovarajuće kontrolne programe koji bi trebali sadržavati:

1. Skup potprograma, koje provodi industrija i pojedina teritorija, uključujući jedinstvene teritorijalne prijedloge;

2. Sustav za praćenje rezultata sa nizom mjerila;

3. Sustav regulatornih i zakonodavni okvirreguliranje razvoja teritorija;

4. Organizacijske strukturesposoban za donošenje upravljačkih odluka.

Za pripremu programa za upravljanje razvojem teritorija od strane uprave, zajedno s programerima, održava se niz radionica na kojima se izrađuju algoritmi za upravljanje teritorijom i skupovi pokazatelja koji karakteriziraju provedbu dokumenata teritorijalnog planiranja. Učinkovito upravljanje razvoj teritorija dat je u tablici 1 (app.)

Teritorijalno planiranje i urbanizam, urbanizam. Regulatorni dokumenti koji definiraju teritorijalno planiranje

Granice urbanog planiranja i urbanog planiranja, s jedne strane, mogu se označiti kao očigledna veza s arhitekturom, uređenjem okoliša, a s druge strane, kao disciplina, sfera profesionalne djelatnosti:

1) aktivnosti vezane za cjelokupno područje upravljanja razvojem i funkcioniranjem gradova.

2) aktivnosti koje uzimaju u obzir osobitosti prostornog smještaja objekta.

3) aktivnosti koje uključuju interakciju subjekata urbanog okruženja.

Regulatorni dokumenti koji definiraju teritorijalno planiranje

Značajno mjesto u Zakonu o urbanističkom planiranju pridaje se regulaciji teritorijalnog planiranja. Trebao bi biti usmjeren na definiranje svrhe teritorija u dokumentima teritorijalnog planiranja na temelju kombinacije socijalnih, ekonomskih, okolišnih i drugih čimbenika kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija, razvoj inženjeringa, prometa i socijalne infrastrukture, osiguravajući da se uzimaju u obzir interesi građana i njihovih udruga, Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, općine.

Dokumenti prostornog planiranja također imaju tri razine - dokumenti Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije i općine. Oni određuju urbanističku politiku odgovarajuće razine i obvezni su za državne vlasti i lokalne samouprave u donošenju odluka i provedbi takvih odluka. Očito, prije svega, to znači odluke o dodjeli proračunskih sredstava, kao i dodjeli zemljišnih čestica.

Kao dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, Zakon o urbanističkom planiranju definira sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, razvijene u tematskim područjima, na primjer, u području nacionalne obrane i državne sigurnosti, u razvoju komunikacija, informacija i komunikacija itd.

Ove sheme treba razviti na temelju rezultata inženjerskih istraživanja, uzimajući u obzir savezne programe razvoja Ruske Federacije, dokumente teritorijalnog planiranja sastavnica Ruske Federacije, općina, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresiranih strana. U slučajevima utvrđenim zakonom podliježu dogovoru sa sastavnim dijelovima Ruske Federacije.

Tijela lokalne samouprave sudjeluju u razmatranju nacrta shema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije sa stajališta uzimajući u obzir njihove interese u njima. Pitanja postavljanja objekata kapitalne gradnje od saveznog značaja, koja mogu imati negativan utjecaj na okoliš.

Sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije odobrava Vlada Ruske Federacije.

Na razini sastavnica Ruske Federacije također se odobravaju sheme teritorijalnog planiranja specifičnijeg sadržaja. Zakon detaljno definira predmete i postupak odobravanja dokumenata teritorijalnog planiranja različite razine.

Dokumenti teritorijalnog planiranja općina su:

1) sheme teritorijalnog planiranja općinskih okruga;

2) glavni planovi naselja;

3) glavni planovi urbanih četvrti.

Zakon o urbanizmu detaljno opisuje sastav, postupak pripreme dokumenata za prostorno planiranje općina i planove za provedbu takvih dokumenata. Međutim, to se može razjasniti regulatornim pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije, kao i regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava.

U slučajevima utvrđenim Zakonom o urbanizmu i utvrđenim od strane Vlade Ruske Federacije, ti dokumenti podliježu državnom ispitivanju i odobravanju od strane viših vlasti.

Glavni planovi i sheme teritorijalnog planiranja podliježu postupku javne rasprave, a odobravaju ih predstavnička tijela lokalne samouprave. Opći planovi u slučajevima koje utvrđuje Vlada podliježu obveznom državnom vještačenju. U drugim slučajevima, teritorijalni planski dokumenti mogu se poslati na ispitivanje na inicijativu i na štetu vlasti i lokalnih vlasti, udruga građana.

Budući da pitanja teritorijalnog planiranja često utječu na interese tijela različitih razina, Kodeks razborito uspostavlja postupak zajedničke pripreme nacrta dokumenata.

O odobravanju Pravilnika o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i njihovom podnošenju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinskog ...

VLADA MOSKVE

RJEŠENJE

O odobravanju Pravilnika o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i slanju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, gradske četvrti

Dokument s izvršenim izmjenama:
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 19.07.2017.);
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 15.12.2017.);
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 01.08.2018.);
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 25.07.2019).
____________________________________________________________________

U skladu sa Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i u svrhu provedbe odredbi Zakona Moskovske oblasti 106/2014-OZ "O preraspodjeli ovlasti između lokalnih vlasti općina Moskovske regije i državnih vlasti Moskovske regije", Zakon Moskovske oblasti N 107/2014-OZ "O davanju tijela lokalne samouprave općina Moskovske regije određenim državnim ovlastima Moskovske regije", uzimajući u obzir odluku Vijeća za urbanizam Moskovske regije od 09.12.2014., Vlada Moskovske regije

odlučuje:

1. Odobriti priloženi Pravilnik o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i podnošenje na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, gradske četvrti.

2. Glavna uprava za informacijsku politiku Moskovske regije osigurat će objavljivanje ove rezolucije u novinama "Dnevne vijesti. Moskovska regija" i stavljanje (objavljivanje) na internetski portal Vlade Moskovske regije.

4. Nadzor nad provedbom ove rezolucije povjerit će se zamjeniku predsjednika vlade Moskovske regije Fominu M.A.
Uredba Vlade Moskovske oblasti od 27. lipnja 2017. N 530/22.

Guverner
Regija Moskve
A.Yu. Vorobiev

Propisi o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i njihovom podnošenju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, gradske četvrti

ODOBRENO OD
dekretom
Vlada Moskovske oblasti
od 30. prosinca 2014. N 1169/51

I. Opće odredbe

1.1. Uredbom o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i njihovom podnošenju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, gradske četvrti (u daljnjem tekstu - Uredba) utvrđuje se postupak izrade nacrta shema teritorijalnog planiranja općinskih okruga, nacrta glavnih planova naselja, nacrta glavnih planova urbanih područja četvrti (u daljnjem tekstu nacrt dokumenta teritorijalnog planiranja) i slanje na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, gradske četvrti.

Priprema nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje provodi se u skladu s vladini programi Moskovska regija na štetu proračuna Moskovske regije.
Uredba Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

1.2. Pripremu nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina osigurava Odbor za arhitekturu i urbanizam Moskovske regije (u daljnjem tekstu ovlašteno tijelo).
Uredba Vlade Moskovske oblasti od 24. srpnja 2019. N 443/22.

1.3. Shemu teritorijalnog planiranja općinske četvrti odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave općinske četvrti.

1.4. Generalni plan naselja odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave općinske četvrti, koje uključuje i naselje.

1.5. Generalni plan urbane četvrti odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave odgovarajuće urbane četvrti.

1.6. Postavljanje odobrenog dokumenta prostornog uređenja općine u savezni državni informacijski sustav teritorijalnog planiranja (u daljnjem tekstu - FSIS TP) osigurava ovlašteno tijelo.
Uredba Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

1.7. Priprema nacrta dokumenta prostornog uređenja općinske formacije o izmjenama i dopunama odobrenog dokumenta prostornog uređenja općinske formacije provodi se na način propisan ovom Uredbom za izradu nacrta dokumenta prostornog uređenja općinske formacije.

Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela Moskovske regije, tijela lokalne uprave općina Moskovske regije, zainteresirani pojedinci i pravne osobe ima pravo prijaviti se nadležnom tijelu s prijedlozima o izmjenama i dopunama dokumenata teritorijalnog planiranja.
(Stavak je dodatno uključen od 16. prosinca 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

U slučajevima navedenim u drugom stavku ove klauzule, zainteresirane strane imaju pravo financirati izmjene i dopune dokumenata teritorijalnog planiranja o svom trošku.
(Stavak je dodatno uključen od 16. prosinca 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

II. Postupak za pripremu nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije

2.1. Ovlašteno tijelo osigurava organizaciju interakcije između središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije navedene u dodatku ove Uredbe (u daljnjem tekstu: zainteresirano tijelo), tijela lokalne samouprave općinske četvrti, tijela lokalne samouprave gradske četvrti radi izrade nacrta tehničkog zadatka za izradu nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općine obrazovanje (u daljnjem tekstu - nacrt projektnog zadatka).
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.2. Priprema nacrta projektnog zadatka provodi se uz sudjelovanje zainteresiranih tijela o njihovoj nadležnosti.

Rok za slanje podataka ovlaštenom tijelu za izradu nacrta tehničkog zadatka je 15 radnih dana od dana zahtjeva ovlaštenog tijela.

Pripremljeni nacrt tehničkog zadatka šalje ovlašteno tijelo na suglasnost s tijelima lokalne uprave općinske četvrti, tijelima lokalne uprave gradske četvrti.

Rok za odobravanje nacrta tehničkog zadatka ne može biti duži od 15 radnih dana od dana primitka od strane tijela lokalne samouprave općinske četvrti, tijela lokalne samouprave gradske četvrti.

Tijela lokalne samouprave općinske četvrti osiguravaju koordinaciju nacrta tehničkog zadatka s tijelima lokalne samouprave naselja koja su dio općinske četvrti.

U slučaju da ne dobiju odobrenja u roku utvrđenom ovim stavkom, smatrat će se da je nacrt tehničkog zadatka usaglašen s tijelima lokalne uprave općinske četvrti, tijelima lokalne uprave gradske četvrti.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.3. Klauzula je istekla od 16. prosinca 2017. - ..

2.4. Nacrt odluke ovlaštenog tijela o pripremi nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općine i dogovoreni nacrt tehničkog zadatka u roku od 10 radnih dana od dana primitka od ovlaštenog tijela podliježu razmatranju na sastanku Vijeća za urbanizam Moskovske oblasti.

2.5. Ovlašteno tijelo, u roku od 5 radnih dana od dana primitka zapisnika sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije, donosi odluku o pripremi nacrta dokumenta za teritorijalno planiranje općinske formacije.

2.6. Odluka o pripremi nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općinske formacije izrađuje se naredbom ovlaštenog tijela i podliježe postavljanju na službenu web stranicu ovlaštenog tijela u roku od 2 radna dana od datuma navedene odluke.

2.7. Ovlašteno tijelo osigurava izradu nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općinske formacije, stavljanje nacrta dokumenta teritorijalnog uređenja općinske formacije i materijala za njegovu potkrepljenost u TP FSIS-a i slanje obavijesti zainteresiranim tijelima, tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti, tijelima lokalne samouprave gradskih četvrti o pružanju pristupa nacrtu dokumenta teritorijalno planiranje i materijali o njegovoj potkrepljenosti u odjelnom informacijskom sustavu Odbora za arhitekturu i urbanizam Moskovske regije (u daljnjem tekstu - VIS GUAG) radi razmatranja i pripreme zaključaka.
(Stavak kako je izmijenjen i dopunjen, stupio je na snagu 26. srpnja 2019. dekretom Vlade Moskovske regije od 24. srpnja 2019. N 443/22.

Zainteresirana tijela šalju nadležnom tijelu podatke potrebne za pripremu osobnih podataka (sheme, materijali i prijedlozi) o pitanjima iz njihove sfere vlasti, dogovorene s tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti, tijelima lokalne samouprave urbanih četvrti, osim podataka koje je službeno dostavila Savezna državna služba statistika.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.8. Razdoblje za odobravanje nacrta teritorijalnog planskog dokumenta računa se od dana kada zainteresirane vlasti, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti dobiju obavijest o pružanju pristupa nacrtu dokumenta teritorijalnog planiranja i materijala za njegovu opravdanost u VIS GUAG-u i iznosi 15 radnih dana.

Tijela lokalne samouprave općinskog okruga osiguravaju koordinaciju nacrta dokumenta teritorijalnog uređenja općinske formacije s tijelima lokalne samouprave naselja koja su dio općinske četvrti.

Rezultati odobrenja nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja izrađuju se u obliku zaključka.

Zaključak o nacrtu dokumenta teritorijalnog uređenja (u daljnjem tekstu - zaključak) može sadržavati odredbu o suglasnosti s podnesenim projektom prostornog uređenja ili nesaglasnosti s takvim projektom s prijedlozima za njegovu korekciju.

U slučaju da u propisanom roku ne dobiju zaključak od zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti, smatrat će se da je nacrt dokumenta prostornog uređenja općinske formacije usaglašen s takvim tijelom.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.9. Zaključke o suglasnosti ili nesaglasnosti s nacrtom dokumenta teritorijalnog uređenja zaprimljenim od zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti podliježu razmatranju od strane nadležnog tijela u roku od 10 dana.

Ovlašteno tijelo osigurava razmatranje nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja na Vijeću za urbanizam Moskovske regije.

Ako Vijeće za urbanizam Moskovske regije odluči odobriti nacrt dokumenta teritorijalnog planiranja općinske formacije, nacrt glavnog plana naselja, nacrt glavnog plana gradske četvrti šalje se lokalnoj vladi općinske četvrti ili lokalnoj upravi gradske četvrti na javne rasprave ili javne rasprave.
Rezolucija Vlade Moskovske oblasti od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

U slučaju negativne odluke Vijeća za urbanizam Moskovske regije, nacrt dokumenta teritorijalnog uređenja podliježe reviziji u skladu sa zaključcima zainteresiranih tijela, tijela lokalne uprave općinskih okruga, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti u roku od 60 dana nakon primitka zaključaka i ponovnog slanja na razmatranje na sjednicu Vijeća za planiranje grada. Regija Moskve.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.10. Zapisnik sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije o odobravanju nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općinske formacije, uključujući osnovu za slanje nacrta glavnog plana naselja, nacrta glavnog plana gradske četvrti lokalnoj upravi općinske četvrti ili lokalnoj vladi gradske četvrti na javne rasprave ili javnu raspravu rasprava.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43; izmijenjena i dopunjena 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 1. kolovoza 2018. N 484 / 26.

2.11. Ovlašteno tijelo, u roku od 10 radnih dana od dana primitka zapisnika sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije, navedenog u točki 2.10. Ovih propisa, uputit će nacrt glavnog plana naselja, nacrt glavnog plana gradske četvrti lokalnoj upravi općinske četvrti ili lokalnoj vladi gradske četvrti radi organizacije i održavanje javnih rasprava ili javnih konzultacija.
(Stavak kako je izmijenjen i dopunjen, stupio je na snagu 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Tijelo lokalne samouprave općinske četvrti ili tijelo lokalne samouprave gradske četvrti, nakon rezultata javnih rasprava ili javnih rasprava, u roku od tri radna dana od dana objave zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava, uputit će navedeni zaključak i zapisnike javnih rasprava ili javnih rasprava nadležnom tijelu.
(Stavak kako je izmijenjen i dopunjen, stupio je na snagu 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Ovlašteno tijelo razmatra zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava i zapisnike s javnih rasprava ili javnih rasprava koji sadrže odredbe o pristanku ili neslaganju s nacrtom dokumenta teritorijalnog planiranja. Na temelju rezultata razmatranja, neusklađeni nacrt dokumenta teritorijalnog planiranja podložan je reviziji u skladu sa zaključkom o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava u roku od 60 dana nakon primanja zaključaka i ponovnog slanja na razmatranje na sastanku Vijeća za urbanizam Moskovske regije.
(Stavak kako je izmijenjen i dopunjen, stupio je na snagu 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Ovlašteno tijelo također šalje obavijest zainteresiranim tijelima čiji zadaci uključuju dovršena pitanja, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti o pružanju pristupa nacrtu dokumenta teritorijalnog planiranja i materijalima o njegovoj opravdanosti u VIS GUAG-u na odobrenje.

Koordinacija zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave urbanih četvrti provodi se u roku od 10 radnih dana od dana pružanja pristupa pomoću VIS GUAG-a.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.12. U slučajevima predviđenim i, ovlašteno tijelo će poslati federalnom izvršnom tijelu i / ili tijelu lokalne samouprave koje je ovlastila vlada Ruske Federacije obavijest o osiguranju pristupa nacrtu dokumenta teritorijalnog planiranja i materijalima za njegovu potkrepljenje u TP FSIS-a.

Po primitku od federalnog izvršnog tijela ovlaštenog od Vlade Ruske Federacije i / ili tijela lokalne samouprave, definiranog i 25 Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, zaključaka koji sadrže odredbe o neslaganju s nacrtom dokumenta teritorijalnog planiranja i opravdanosti takvog neslaganja, ovlašteno tijelo u roku od 30 dana od datuma isteka utvrđena zakonom o urbanističkim aktivnostima razdoblja odobravanja nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općine donosi odluku o stvaranju povjerenstva za mirenje.

Organizacijski, tehnički i informacijska podrška poslove povjerenstva za mirenje, uključujući prikupljanje i čuvanje protokola, odluka i drugih dokumenata koji se odnose na njegove aktivnosti, provodi ovlašteno tijelo.

Ovlašteno tijelo, u roku od 5 radnih dana od dana odluke o osnivanju povjerenstva za mirenje, obavještava stranke povjerenstva za mirenje o datumu početka rada navedenog povjerenstva.

Ovlašteno tijelo potpisan protokol šalje strankama povjerenstvu za mirenje u roku od 10 radnih dana od dana sastanka povjerenstva za mirenje.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.13. Ovlašteno tijelo osigurava razmatranje na sastanku Vijeća za urbanizam Moskovske oblasti:

1) zaključci o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava o nacrtu glavnog plana naselja, nacrtu glavnog plana gradske četvrti, zaprimljeni od tijela lokalne samouprave općinske četvrti ili tijela lokalne samouprave gradske četvrti;
(Podstavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske regije od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

2) protokol i materijale komisije za mirenje (ako ih ima).

2.14. Vijeće za urbanizam Moskovske regije razmatra dokumente navedene u točki 2.13 ovih propisa najkasnije u roku od 10 radnih dana od dana primitka od ovlaštenog tijela.

2.15. Ovlašteno tijelo, nakon što je primilo zapisnik sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske oblasti, osigurava:

slanje nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općinske formacije na odobrenje predstavničkom tijelu lokalne samouprave općinske četvrti, predstavničkom tijelu lokalne samouprave urbane četvrti;

smjer nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja općinske formacije na reviziju.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.16. Klauzula je prestala važiti od 16. prosinca 2017. - dekretom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.17. U slučaju da od saveznog izvršnog tijela koje je ovlastila vlada Ruske Federacije i / ili tijela lokalne samouprave, kako je definirano dijelovima 3, 4. članaka 21. i 25. Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, zaprimaju zaključke koji sadrže odredbe o neslaganju s nacrtom dokumenta teritorijalnog planiranja, nadležno tijelo u roku od 5 radnim danima od dana isteka utvrđenog razdoblja odobrenja osigurava da se nacrt dokumenta teritorijalnog uređenja pošalje na odobrenje predstavničkom tijelu lokalne samouprave općinske četvrti, predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradske četvrti.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43).

2.18. Rješenje o odobrenju dokumenta prostornog uređenja predstavničko tijelo lokalne samouprave općinske četvrti, tijelo lokalne samouprave gradske četvrti upućuje nadležnom tijelu u roku od 3 radna dana od dana donošenja takve odluke.

2.19. Smještanje odobrenog teritorijalnog planskog dokumenta i materijala za njegovu potkrepljenje u TP FSIS-a provodi ovlašteno tijelo u roku od 3 radna dana od dana primitka odluke predstavničkog tijela lokalne samouprave općinske četvrti, predstavničkog tijela lokalne samouprave gradske četvrti o odobrenju dokumenta prostornog uređenja.

Primjena. Popis središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije koji sudjeluju u osiguranju pripreme nacrta tehničkih specifikacija za pripremu nacrta dokumenata teritorijalnog planiranja, u pružanju ...

primjena
na Uredbu o pripremi projekata
dokumenti prostornog uređenja
općine Moskve
područja i slanje na odobrenje
predstavničkim tijelima lokalnih
samouprava općinskog okruga,
urbana četvrt

Popis središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije uključenih u pripremu nacrta tehničkih specifikacija za pripremu nacrta dokumenata teritorijalnog planiranja, u pružanju osobnih podataka za pripremu nacrta dokumenata teritorijalnog planiranja općina

1. Ministarstvo poljoprivreda i prehrambenih proizvoda Moskovske regije;

2. Ministarstvo tjelesna kultura i sport Moskovske regije;
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 27. lipnja 2017. N 530/22, stupila na snagu 20. srpnja 2017.

3. Ministarstvo ulaganja i inovacija Moskovske regije;

4. Ministarstvo prometa i cestovne infrastrukture Moskovske regije;
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 27. lipnja 2017. N 530/22, stupila na snagu 20. srpnja 2017.

5. Ministarstvo kulture Moskovske oblasti;

6. Ministarstvo obrazovanja Moskovske oblasti;

7. Ministarstvo ekologije i upravljanja prirodom Moskovske regije;

8. Ministarstvo energetike Moskovske regije;

9. Ministarstvo stambene politike Moskovske regije;
(Klauzula kako je izmijenjena i dopunjena, stupila je na snagu 26. srpnja 2019. Dekretom Vlade Moskovske regije od 24. srpnja 2019. N 443/22.

10. Ministarstvo stanovanja i komunalnih usluga Moskovske oblasti;

11. Ministarstvo društveni razvoj Regija Moskva;
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 27. lipnja 2017. N 530/22, stupila na snagu 20. srpnja 2017.

12. Ministarstvo gospodarstva i financija Moskovske regije;
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 27. lipnja 2017. N 530/22, stupila na snagu 20. srpnja 2017.

13. Ministarstvo potrošačkog tržišta i usluga Moskovske regije;

14. klauzula je istekla od 20. srpnja 2017. -;

15. Ministarstvo imovinskih odnosa Moskovske oblasti;

16. Ministarstvo zdravlja Moskovske oblasti;

17. klauzula prestaje važiti od 20. srpnja 2017. - dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22;

18. Odbor za cijene i tarife Moskovske oblasti;

19. Šumarski odbor Moskovske oblasti;
(Klauzula izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskovske oblasti od 27. lipnja 2017. N 530/22, stupila na snagu 20. srpnja 2017.

20. klauzula je postala nevaljana od 20. srpnja 2017. - dekret Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22;

21. Glavni odjel za teritorijalnu politiku Moskovske regije;

22. Glavni odjel za kulturnu baštinu Moskovske oblasti.
(Stavka je dodatno uključena od 16. prosinca 2017. dekretom Vlade Moskovske oblasti od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
JSC "Codex"

O odobravanju Pravilnika o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i njihovom podnošenju na odobravanje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, urbane četvrti (kako je izmijenjeno i dopunjeno 24. srpnja 2019.)

Aktivnost na pripremi dokumenata teritorijalnog planiranja složen je višefazni proces, koji uključuje niz međusobno povezanih akcija.

Proces i postupak teritorijalnog planiranja u skladu s odredbama Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije uključuju sljedeće faze.

• 1. Primarni. Tijekom ove faze procjenjuju se valjani dokumenti teritorijalnog planiranja, donosi se odluka o njihovoj izmjeni ili izradi novih dokumenata. Formira se regulatorni i pravni okvir, pripremaju se zadaci za izradu teritorijalnog planskog dokumenta, provodi se natječaj za odabir izvođača za izradu teritorijalnog planskog dokumenta.
• 2. Prikupljanje osnovnih podataka. U ovoj se fazi pripremaju podaci za daljnju uporabu u izradi dokumenta teritorijalnog planiranja.
• 3. Formiranje nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja. Na temelju analize suvremene upotrebe teritorija, strateški ciljevi, zadaci, prioriteti postavljeni u sveobuhvatnom socijalnom i ekonomski razvoj, formira se sustav ciljeva, provodi se funkcionalno zoniranje, utvrđuju aktivnosti, izrađuju mape i dijagrami, kao i obrazloženje projekta.
• 4. Odobrenje projekta. Rezultat odobrenja nacrta teritorijalnog dokumenta je zaključak relevantnih izvršnih tijela državne vlasti ili lokalne samouprave. Konkretno, vrši se koordinacija sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga:
  • s tijelima lokalne samouprave naselja općinske četvrti (u slučaju da se planira promjena granica zemljišnih čestica u vlasništvu naselja);
  • s tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti koja imaju zajedničku granicu s općinskom četvrti za koju je razvijena shema teritorijalnog planiranja;
  • s najvišim izvršnim tijelom državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije, u čijim granicama se nalazi općinski okrug;
  • sa saveznim izvršnim tijelom (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica koje su u saveznom vlasništvu ili objekata od saveznog značaja planiranih za izgradnju). Dokument se može odobriti samo ako nema negativnih zaključaka.

Prilikom dogovora o nacrtu glavnog plana održavaju se preliminarne javne rasprave o nacrtu glavnog plana, a zatim se provodi koordinacija sa zainteresiranim vlastima:

• s tijelom lokalne samouprave općinske četvrti u pogledu uzimanja u obzir odredbi sheme teritorijalnog planiranja, kao i u slučajevima postavljanja na teritorij naselja (urbana četvrt) objekata koji pružaju negativan utjecaj na okoliš;
• s tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti koje imaju zajedničku granicu s naseljem (urbana četvrt) (u slučajevima kada se objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš nalaze na teritoriju naselja (gradska četvrt)):
• s vrhovnim izvršnim tijelom državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije. u granicama kojih se nalazi naselje (urbana četvrt) (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica u vlasništvu sastavnog dijela Ruske Federacije objekata od regionalnog značaja planiranih za izgradnju, kao i u slučajevima postavljanja na teritoriju naselja (urbane četvrti) objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš);
• sa saveznim izvršnim tijelom (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica koje su u saveznom vlasništvu ili objekata od saveznog značaja planiranih za izgradnju). Rok za odobravanje glavnog plana je tri mjeseca.
• 5. Odobrenje dokumenata teritorijalnog planiranja. Programi prostornog planiranja za četvrti i glavni planovi naselja odobravaju se odlukama predstavničkih tijela lokalne samouprave. Shemu teritorijalnog planiranja općinske četvrti odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave općinske četvrti. Prije odobrenja, nacrt sheme teritorijalnog planiranja mora biti objavljen na službenim web stranicama okruga na Internetu (najmanje tri mjeseca prije planiranog odobrenja).

Kvaliteta projekta i usklađenost s uvjetima njegove provedbe ovise o pouzdanosti i relevantnosti početnih podataka prikupljenih i prenesenih programeru sheme teritorijalnog planiranja (glavni plan). Izvori početnih informacija su: savezni, regionalni, općinski izvori informacija; postojeći sveobuhvatni programi za društveno-ekonomski razvoj sastavnica Ruske Federacije (općine), teritorijalni fragmenti ciljanih programa, sektorske i infrastrukturne strategije; povelje, putovnice, izvještajni dokumenti općina i poduzeća i organizacija koje djeluju na njihovom teritoriju. U fazi prikupljanja i analize podataka, prethodno izrađena urbanistička dokumentacija procjenjuje se na usklađenost s vremenskim prioritetima i zadacima socijalno-ekonomski razvoj i suvremena upotreba teritorija i prepoznavanje problema njegovog razvoja. Rezultat rada u ovoj fazi je odjeljak "Analiza stanja teritorija, problemi i pravci njegovog integriranog razvoja", uključen u materijale o utemeljenosti nacrta dokumenta teritorijalnog razvoja.

Izravnom razvoju dokumenata teritorijalnog planiranja prethodi faza opravdanja odluke o pripremi dokumenata, na temelju formiranja odgovarajuće informacijski sistem, analiza i sveobuhvatna procjena uvjeta za razvoj teritorija.

Sveobuhvatna procjena uvjeta za razvoj teritorija omogućuje analizu:

• makroekonomski uvjeti na razinama zemlje, okruga, regije i općine, ističući glavne trendove, razvojne scenarije odgovarajućih ekonomski sustav;
• unutarnji potencijal teritorija u kontekstu:
  • - potencijal prirodnih resursa,
  • - demografski potencijal,
  • - tržište rada,
  • - ekonomski potencijal,
  • - financijski sustav,
  • - investicijska klima,
  • - turistički i rekreacijski potencijal,
  • - socijalna sfera,
  • - inženjerska i prometna infrastruktura,
  • - stambene i komunalne usluge,
  • - sfera okoliša;
• SWOT analiza razvoja teritorija, uključujući identifikaciju socijalno-ekonomskih problema objekta i vanjskih prijetnji, definicija konkurentska prednost i vanjske mogućnosti i stvaranje na toj osnovi ključnih čimbenika uspjeha, točaka rasta, vodećih čimbenika gospodarskog razvoja objekta.

U ovom slučaju uzimaju se u obzir i predviđeni trendovi u trenutnoj situaciji.

Na temelju rezultata analize skupa čimbenika koji utječu na provedbu potreba za funkcionalnim korištenjem teritorija, provodi se objedinjena procjena uvjeta korištenja i resursa teritorija za svaki njegov smjer. rezultatima integrirana procjena teritoriji bi trebali pridonijeti najučinkovitijem zadovoljenju zahtjeva različiti tipovi korištenje teritorija i koristi se kao objektivna osnova za mjere ekonomske regulacije korištenja njegovih dijelova. Uz to su povezani glavni uvjeti za ispravnost vezanja za funkcije, za ispunjavanje potreba za kojima se procjenjuje te za administrativne i zakonske regulatorne mjere prema njihovim vrstama.

Za izradu prostorno-planske dokumentacije, suvremena informacijska tehnologija... Konkretno, Sankt Peterburški institut za istraživanje i proizvodnju (NPI) "ENKO" široko primjenjuje geografske informacijske sustave (GIS). GIS se koristi u pripremi različitih dokumenata za upravljanje razvojem teritorija, stvaranju urbanističke dokumentacije za prostorno planiranje nove generacije. Kao primjer uzmite paket dokumentacije za teritorijalno planiranje grada Perma, koji je izradio NPI "ENKO": Generalni plan - Projekt zona zaštite objekata kulturne baštine - GIS transportnog kompleksa.

„Generalni plan“ glavna je vrsta dokumentacije o teritorijalnom planiranju grada koja određuje urbanističku strategiju i uvjete za formiranje životnog okruženja. U njemu su, sukladno projektnim razdobljima, utvrđeni glavni parametri razvoja grada, predložen koncept planiranja, razvijene mjere za glavne funkcionalne zone, promet i infrastrukturni razvoj teritorija.

Projekt zona zaštite spomenika kulturne baštine obvezan je dokument za svako povijesno naselje. Glavni cilj projekta je osigurati zaštitu nepokretnih povijesnih i kulturnih spomenika, vrijednih povijesnih i kulturnih teritorija i krajolika tijekom obnove, razvoja i planiranja grada. Granice i načini urbanog planiranja i ekonomska aktivnostzaštićene zone utvrđene Projektom uzimaju se u obzir prilikom izrade Pravila za uređenje i korištenje zemljišta pojedinih urbanih područja.

Za svaki spomenik povijesti i kulture stvorena je odgovarajuća kartografska i semantička baza podataka, tj. svi spomenici grafički se odražavaju na elektroničkoj karti grada koja je isporučena digitalne fotografije i cjelovite informacije dostupne za svakog od njih, koje se podudaraju sa sadržajem Bilješnog popisa spomenika. Isto se odnosi izravno na zaštitne zone spomenika i urbanističke regulative: oni su također predstavljeni na elektroničkoj karti i sadrže odgovarajuće opisne podatke.

"GIS prometnog kompleksa" projekt je koji cjelovito analizira stanje tehnike transportni sustav te uvjeti prijevoznih usluga za gradsko stanovništvo. Svrha dokumenta je stvoriti elektronički zemljopisni informacijski sustav koji odražava stanje i etapno oblikovanje konfiguracije i parametara urbane cestovne mreže i umjetnih prometnih struktura za razdoblje predviđeno općim planom grada.

Sljedeći regulator pravni dokument teritorijalno planiranje Perma su Pravila korištenja i uređenja zemljišta, gdje se na teritoriji grada dodjeljuju zone različitih funkcionalnih namjena i teritoriji sa standardiziranim režimom urbanističkih aktivnosti. Nadalje, za ove zone razvijeni su urbanistički propisi za korištenje zemljišnih čestica.

Takva razvojna shema omogućuje osiguravanje međusobne povezanosti ne samo ova dva važna dokumenta za grad, već i njihovo integriranje u skup tematskih blokova i zasebnih kartografskih slojeva: digitalni svemirska slika visoka rezolucija, trenutno stanje i uporaba teritorija, prometna i inženjerska infrastruktura, inženjerski i građevinski uvjeti, minerali, ekološka situacija, zaštićena prirodna područja, ograničenja planiranja.

Sljedeća faza urbanističkog planiranja bila je izrada projekata teritorijalnog planiranja.

Projekt planiranja teritorija potreban je kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija u skladu s načelima utvrđenim u glavnom planu i Pravilima o korištenju i uređenju zemljišta, utvrđenim u njima elementima planske strukture i urbanističkim propisima. Grafički materijali projekta izrađeni su u mjerilu 1: 2000, 1: 1000.

• Pogledajte: web mjesto ENKO LLC: enko.spb.ru