_ Nadezhda Tynnikova, Riikliku Uurimisülikooli Kõrgema Majanduskooli Euraasia sektori liige. Moskva, 10. november 2017

Euraasia Majandusliit (EAEU, Union) on rahvusvaheline regionaalse majandusintegratsiooni organisatsioon, mille raames on ülesandeks luua täisväärtuslik erandite ja piiranguteta majandusliit. Integratsiooniühendus läbis vabakaubandustsooni etapi, olles 2010. aastal loonud täieõigusliku tolliliidu. Seejärel sõlmiti 2012. aastal Ühise majandusruumi aluseks olevad lepingud ja selle põhjal otsustati luua täisväärtuslik majandusliit. EAEU-sse kuulub 5 liikmesriiki: Venemaa, Kasahstan, Valgevene, Armeenia ja Kõrgõzstan.

Peamine õiguslik vahend EAEU on Euraasia Majandusliidu leping (EAEU leping).

EAEU lepingu VIII jagu näeb ette ühtse tolliregulatsiooni kooskõlas tolliseadustikuga Tolliliit(TC CU), aga ka muud rahvusvahelised lepingud ja aktid. Tolliseadustik on kodifitseeritud normatiiv õigusakt, millega määratakse kindlaks eeskirjad liidusiseste tolliringluse valdkonnas tegutsevate organite koostoime kohta. TC TS võimaldab menetlusi lihtsustada ja kiirendada tollideklaratsioon ja kaubatarned liidus.

2016. aasta lõpus püüdsid EAEU liikmesriikide juhid lapsendada uus versioon tolliseadustiku, mille väljatöötamine ja kinnitamine kestis umbes kolm aastat. EAEU tolliseadustik (EC EAEU) asendab tolliliidu tolliseadustiku, mis võeti vastu 2009. aastal. Uus dokument näeb ette ülemineku ühtsele tolliregulatsioonile Euraasia Majandusliidu raames. Uus tolliseadustik hakkab kehtima 1. jaanuaril 2018. aastal.

Uus EAEU tolliseadustik sisaldab 83 artiklit rohkem kui tolliliidu tolliseadustik. Samuti väärib märkimist, et tolliliidu tolliseadustik jagunes osadeks: üldosa ja eriosa, uues seadustikus sellist jaotust pole, kuid rakendusi on 4.

EAEU tolliseadustik näeb ette mitmeid muudatusi: tollitoimingute lihtsustamine; sissejuhatus elektrooniline dokumendihaldus; elektroonilise tollideklaratsiooni prioriteet - erandjuhtudel lubatakse deklareerida paberkandjal; uus lähenemine volitatud ettevõtja staatuse määrusele. EEASi välisteenistuse peamised uuendused on näha joonisel 1.

Joonis 1. EÜ EAEU uuendused

EAEU uue tolliseadustiku vastuvõtmisega on selle väljatöötamises aktiivselt osalenud ametiasutustel ja ettevõtjatel suured lootused. Eeldatakse, et parimate rahvusvaheliste tavade rakendamine, välistades "inimfaktori" mõju, intensiivistab oluliselt tegevust, mis on seotud välisturgudel ettevõtetele.

Koodeksi peamine uuendus on tolliprotseduuride ja nende keelde tõlkimise oluline lihtsustamine elektrooniline vorm et välistada inimfaktori mõju. Uue TC-ga kaasnevad muudatused taanduvad kolmele põhipunktile: elektrooniliste tehnoloogiate prioriteetsus, tõendavate dokumentide esitamisest keeldumine ja kaupade automaatne vabastamine. Uues koodeksis hõlmavad elektroonilised tehnoloogiad kogu protsessi alates toote kättesaamisest kuni selle müügiks turule laskmiseni. Praegu vormistatakse peamised tolliprotseduurid paberkandjal ja elektroonilised protsessid dubleerivad traditsioonilist pabertöövoogu. Pärast uue tolliseadustiku kehtestamist on kõik vastupidi: peamised tolliprotseduurid viiakse läbi elektrooniliselt ja paberdubleerib neid.

Teine uuendus on volitatud ettevõtja (AEO) staatuse tõstmine. Seda võivad hankida organisatsioonid, kes vastavad teatud kriteeriumidele ja naudivad tolli usaldust. Sellistele ettevõtetele antakse võimalus kasutada lihtsustatud tolliprotseduure, sh on võimalus kauba vabastamiseks enne tollideklaratsiooni esitamist, tolli eeldeklaratsiooni esitamist, mittetäieliku perioodilise deklaratsiooni esitamist ning tollitoimingute sooritamist kaubaga, mis on laos. Uus seadustik käsitleb volitatud operaatoreid mitte potentsiaalsete rikkujatena, vaid riigi läbipaistvat äri ajavate partneritena ega vaja seetõttu reguleerivatelt asutustelt suurt tähelepanu. Tänu sellele saavad tollitöötajad mitte suunata ressursse töötama seaduskuulekate organisatsioonidega, vaid keskenduda tegelikele rikkujatele.

Traditsiooniliselt oli tolliliidu tolliterritooriumil volitatud ettevõtjal ainult ühte tüüpi sertifikaat ja neli lihtsustust, pakub EAEU tolliseadustik osalejatele. välismajandustegevus 4 tüüpi sertifikaate ja kuni 13 lihtsustust, kaasa arvatud, olenevalt sertifikaadi tüübist. Samuti, kui Tolliliidu tolliseadustikus tunnustati volitatud ettevõtja staatust vaid ühe liidu liikmesriigi territooriumil, siis pärast EAÜ tolliseadustiku jõustumist tunnistati volitatud ettevõtja staatus. volitatud ettevõtjat tunnustatakse kogu liidu territooriumil.

Üldiselt toimub tolliregulatsioon nüüd peamiselt riigiülesel tasandil ja riiklikul tasandil jäävad põhiliselt tehnilised aspektid. Seega jääb liidu tasandil reguleerimata tolliasutuste struktuur ja mitmed nende sisemise toimimise tehnoloogilised elemendid, mis on riikide eesõigused.

Vastavalt Tolliliidu tolliseadustikule teostab kauba vabastamist tolliametnik, uus EAÜ tolliseadustik ütleb, et kauba vabastamine toimub tolli infosüsteemi abil. asutus. Vana ja uus seadustik erinevad oluliselt erilihtsustustele õigustatud isikute osas. Niisiis nimetab tolliliidu tolliseadustik ainult ühte välismajandustegevuses osalejat - see on deklarant, EAEU tolliseadustik laiendab seda loendit ja hõlmab mitte ainult deklaranti, vaid ka vedajat, tolliesindajat, ekspedeerijat ja omanikke. ajutised ladustamislaod (TSW).

Kokkuvõtteks tahaksin märkida, et EAEU uus tolliseadustik annab teatud eelised mitte ainult tolliasutustele, vaid ka ettevõtjatele. EAEU tolliseadustikus on õiguslikult sätestatud järgmine:

• isikute koosseisu laiendamine (importija, eksportija, vedaja, ekspedeerija, tolliesindaja, ajutise ladustamise lao omanik);
• jagamine volitatud ettevõtja sertifikaatide liikide järgi;
• erilihtsustuste laiendatud loetelu;
• lihtsustuste kohaldamine kogu EAEU-s;
• sujuvamaks muutmine sisekontroll mis minimeerib rikkumiste riski.

Seega lubab EAEU tolliseadustiku uuenduslikkus, mis oluliselt lihtsustab ja kiirendab tollitoiminguid, loota, et selle kehtestamine toob kaasa kaubavahetuse mahu kasvu ja muutub liidu majanduste arengu vahendiks. Ja enamiku tollivolituste üleandmine liidu tasandile süvendab veelgi Euraasia integratsiooni ja selle kvalitatiivset arengut.

EAEU edukas toimimine ja stabiilsus integratsiooniühinguna aitab liikmesriikidel asuda oma kohale ja kaitsta oma huve ülemaailmses majandussüsteemis.

Euraasia Majandusliidu tolliseadustik hakkas kehtima tänavu jaanuaris. Selles artiklis räägime teile, mis on koodis muutunud, milliseid täpsustusi sellesse on tehtud ja kas see lihtsustab läbimist. tollikontroll.

1. jaanuaril 2018 jõustus 11. aprillil 2017 sõlmitud Euraasia Majandusliidu (EC EAEU) tolliseadustiku leping.

Enne seda ratifitseerisid kõik viis Euraasia Majandusliidu riiki (Vene Föderatsioon, Kasahstani Vabariik, Valgevene Vabariik, Armeenia Vabariik ja Kõrgõzstani Vabariik) EAEU tolliseadustiku lepingu ja saatsid teated. Euraasia Majanduskomisjonile rahvusvahelise lepingu jõustumiseks vajalike siseriiklike protseduuride rakendamise kohta.

Samaaegselt Euraasia Majandusliidu tolliseadustiku lepingu jõustumisega 11. aprillil 2017, tolliliidu tolliseadustiku lepingu 27. novembril 2009, samuti mitmete tolli reguleerivate rahvusvaheliste lepingute jõustumisega. õigussuhted ja sõlmitud tolliliidu staadiumis, kaotasid kehtivuse.

EAEU TC asendas 2009. aastal vastu võetud tolliliidu tolliseadustiku (TC CU), mis allakirjutamise ajal hõlmas Venemaad, Kasahstani ja Valgevenet. Tolliliidu vana tolliseadustiku peamisteks miinusteks oli see, et esiteks kandus suurem osa tolli volitusi üle riiklikule tasandile ning see tõi kaasa erinevused tolliprotseduurides ja maksete kogumise mehhanismides; ja teiseks, lisaks Tolliliidu tolliseadustikule endale toimis EAEU raames üle 20 rahvusvahelise lepingu, mille sätted sisaldasid kohati mitmeid vastuolusid. Seetõttu peaks uue koodeksi väljatöötamine ja selle allkirjastamine aitama lahendada kiireloomulisi probleeme ja lihtsustada tolliprotseduure EAEU territooriumil. Mõelge peamistele uuendustele ja koodide erinevustele.

Uus tolliseadustik on muutunud mahukamaks

Uus tolliseadustik on muutunud oluliselt mahukamaks – ligi kolm korda. Samuti sisaldab uus kood 61 peatükki vana koodi 50 asemel. See juhtus seetõttu, et enamik EAEL-i liikmesriikide vahelisi rahvusvahelisi lepinguid, mis olid olemas EAEL-i tolliseadustiku jõustumise kuupäeval, leidsid oma koha uues seadustikus. Erinevalt vanast ei ole uus kood jagatud üld- ja eriosadeks. Samuti on uuel koodil 9 jaotist (vana koodi 8 asemel). Viimane osa on pühendatud üleminekusätetele, mis näitavad, kuidas toimida, kui EAEU tolliseadustiku jõustumise ajal ei ole Euraasia Majanduskomisjoni täiendavad otsused veel jõustunud.

Kehtestatud on konkreetsed tingimused ja vormid tolli eelteavitamiseks kauba saabumisest

Selleks, et toll saaks teavet üle liidu tollipiiri toimetada kavandatavate kaupade kohta, hindab riske ja langetab esialgseid otsuseid objektide valiku, tollikontrolli vormide ja tollikontrolli tagamise meetmete osas, enne liidu tollipiiri saabumist. kaupa liidu tolliterritooriumil, näeb uus seadustik ette kohustusliku eelteabe esitamise kõigi transpordiliikide kaupa saabuvate kaupade kohta . Erinevalt vanast koodeksist kehtestab EAÜ tolliseadustik eelandmete esitamiseks kindla tähtaja ehk vähemalt kaks tundi enne kauba liikumist üle EAÜ tollipiiri.

Esialgset teavet on nüüd kahte tüüpi:

• teave, mida esitatakse kohustuslikus korras riskide hindamiseks ja eelotsuste tegemiseks objektide valiku, tollikontrolli vormide ja tollikontrolli läbiviimise tagamise meetmete kohta;
• teave tollitoimingute kiirendamiseks ja tollikontrolli optimeerimiseks, mis antakse väliskaubanduses osaleja soovil.

Uute reeglite järgi saab vormil esitada eelinfot elektrooniline dokument kasutades Interneti ressursse tolli infosüsteemi ja eelteavet edastavate isikute infosüsteemide koosmõjul ja (või) muul komisjoni poolt määratud viisil.

Kehtestatud dokumentide esitamine tollitoiminguteks läbi ühe akna

Vana seadustiku sätete kohaselt pidid Tolliliidu tolliseadustikuga määratud isikud esitama tollile kauba vabastamiseks vajalikud dokumendid ja andmed.

Kui nüüd on tollil tollitoimingute tegemiseks vajalik teave selliste dokumentide kohta, siis on neil võimalik neid infosuhtluse raames saada nii tolli infosüsteemidest kui ka teistest EAEU riikide infosüsteemidest. Selleks märgivad EAEU tolliseadustikuga määratletud isikud tollideklaratsioonile andmed nende dokumentide kohta.

See tähendab, et tollitoimingute dokumendid nende registreerimise ajal esitatakse üks kord ja kuvatakse iga EAEU riigi tolliasutuse infosüsteemis. Kui need dokumendid tuleb esitada mõne teise EAEU riigi tollile, piisab nende kohta teabe esitamisest tollideklaratsioonis.

Määratakse kindlaks elektroonilise deklareerimise prioriteet

Kui vana seadustiku järgi sai tollideklaratsiooni vormistada nii kirjalikul kui (või) elektroonilisel kujul, siis EAEU tolliseadustikus on kauba kirjalik deklareerimine võimalik vaid teatud juhtudel, nimelt:

• protseduuri ajal tolli transiit;
• isiklikuks kasutamiseks mõeldud kaupade osas;
• seoses rahvusvahelise postiga saadetud kaupadega;
• seoses rahvusvaheliste vedude sõidukitega;
• kui kasutatakse tollideklaratsioonina veo- (veo-), kaubandus- ja (või) muid dokumente, sealhulgas neid, mis on ette nähtud liikmesriikide ja kolmanda isiku vaheliste rahvusvaheliste lepingutega, vastavalt punktile. 2 lk 6 art. 105 TC EAEU;
• muudel komisjoni poolt määratud juhtudel ja liikmesriikide tolliregulatsiooni õigusaktidega komisjoni poolt ettenähtud juhtudel.

Vastasel juhul kehtib ainult elektrooniline deklaratsioon.

EAEU tolliseadustik näeb ette võimaluse kasutada tollideklaratsiooni kirjalikku vormi ka juhul, kui toll ei suuda tagada, et deklarant täidab tollideklaratsiooni elektrooniline vorm seoses tolli poolt kasutatavate infosüsteemide rikkega, mis on põhjustatud tehnilistest riketest, häiretest sidevahendite (telekommunikatsioonivõrgud ja Internet) töös, elektrikatkestustest. Juhime tähelepanu, et vana seadustiku kohaselt ei olnud tollisüsteemi tehniline rike kirjaliku deklaratsiooni esitamise aluseks. Sellega seoses on deklarant sunnitud ootama tehniliste probleemide kõrvaldamist, kuna tolliliidu tolliseadustik ei lubanud sama DT kirjalikult esitada.

Kaubadeklareerimine toimub nüüd ilma tõendavaid dokumente esitamata

EMÜ tolliseadustik lihtsustab oluliselt kauba deklareerimise korda, tühistades tolliliidu tolliseadustikuga kehtestatud reegli, et tollideklaratsiooni esitamisega tuleb kaasneda tolliasutusele dokumentide esitamine tolliseadustiku alusel. mille tollideklaratsioon täidetakse. Uus seadustik kehtestab reegli, mille kohaselt elektroonilisel tollideklaratsioonil deklareeritud andmeid kinnitavaid dokumente selle esitamisel tollile ei esitata.

Kuid sellest hoolimata peavad tollideklaratsioonis deklareeritud andmeid kinnitavad dokumendid olema tollideklaratsiooni esitamise ajal deklarandi juures, välja arvatud koodis märgitud juhtudel.

Kauba deklareerimine ja vabastamine toimub automaatselt ilma inimese sekkumiseta

Varem tegid tollitoiminguid vastavalt tolliliidu tolliseadustiku sätetele ametnikud. Ehk siis kauba alla paigutamiseks tolliprotseduur ja ainult elav isik – ametnik – võis selle siseturule lasta või eksportida või registreerimisest keelduda. EAEU tolliseadustik kehtestas võimaluse teha deklaratsiooni registreerimise ja kauba vabastamisega seotud tollitoiminguid automaatselt infosüsteemid tolliasutused.

Vähendatud deklaratsiooni registreerimise aeg ja kauba väljastamise tähtajad

Vana seadustiku kohaselt toimus deklaratsiooni registreerimine tolliasutuses pärast deklarandi poolt esitamist või registreerimisest keeldumist kuni kahe tunni jooksul alates selle esitamisest. Uus seadustik vähendab seda protseduuri ühe tunni tööajale.

Samuti on oluliselt vähenenud kauba väljastamise aeg. Vana seadustiku järgi pidi kauba väljastamise toll lõpetama hiljemalt ühe tööpäeva jooksul pärast tollideklaratsiooni registreerimise päeva. EAEU tolliseadustik lühendab seda perioodi kuus korda. Nüüd tuleb kauba väljastamine teha nelja tunni jooksul alates tollideklaratsiooni registreerimise hetkest. See reegel kehtib aga juhul, kui tolli- ja muu kontrolli dokumente ei nõutud või deklarant pöördus tolli poole põhjendatud nõudega tollideklaratsioonis deklareeritud andmete muutmiseks (täiendamiseks). Kui nõuti mõnda dokumenti, on väljastamise kuupäev, nagu vanas koodis, hiljemalt üks päev. Samas jääb uues koodis kehtima vana reegel, et teatud juhtudel võib väljastamise tähtaega pikendada kuni kümne tööpäevani.

Tollideklaratsioonis saab nüüd muudatusi (täiendusi) teha deklarant enne kauba väljastamist

Vastavalt EAEU tolliseadustiku sätetele on deklaratsioonis muudatuste tegemise tingimuseks, kui need ei mõjuta kauba vabastamise otsust või tollimaksete suuruse muutmist, mis esines tolliseadustikus. tolliliit, on välistatud. Selle asemel on märgitud, et deklaratsioonis olevat teavet saab muuta (täiendada) enne kauba vabastamist, kui deklarandi taotluse saamise hetkeks ei olnud toll kontrollimise raames dokumente ja (või) teavet nõudnud. enne kauba vabastamist. Sellest tulenevalt saab deklarant uue õigusakti alusel teha kauba tolliväärtust puudutavas deklaratsioonis muudatusi, kui toll ei ole nõudnud kauba deklareeritud tolliväärtust kinnitavaid dokumente.

Tollimaksude tasumise edasilükkamine antakse kuni üheks kuuks

Tasumise ajatamise või järelmaksu andmise üldtingimused tollimaksud, maksud kehtestati tolliliidu tolliseadustikuga ning tollimaksu tasumise tähtaegade muutmise alused, tingimused ja kord määrati kindlaks tolliliidu liikmesriikide vahelise välislepinguga.

Uue seadustikuga kehtestati sätted imporditollimaksude tasumise ajatamise või järelmaksu andmise tingimuste ja aluste kohta. Imporditollimaksude tasumise edasilükkamine koos imporditollimaksude tasumise edasilükkamise intressi maksmisega antakse ajavahemikuks, mis ei ületa ühte kuud, arvates kauba siseriiklikusse tarbimisse lubamise tolliprotseduuri kohaselt vabastamise päevale järgnevast päevast. Mõnel juhul võite kasutada kuni kuuekuulist viivitust - teatud asjaolude korral vääramatu jõud, imporditollimaksude maksja föderaal- (vabariikliku, osariigi) eelarvest finantseerimise või selle isiku poolt täidetud riikliku tellimuse tasumisega viivitused, tarne rahvusvaheliste lepingute alusel või põllumajandustegevuse toetamine.

Muudetud vormid ja selgelt määratletud tollikontrolli meetmed

Varem oli tollikontrollil 12 sorti, olenevalt sellest, millises vormis seda teostatakse. Nüüd on kaheksa tollikontrolli vormi:

• selgituste saamine;
• tolli- ja muude dokumentide ja (või) teabe kontrollimine;
• tollikontroll;
• tollikontroll;
• isiklik tollikontroll;
• ruumide ja territooriumide tollikontroll;
• tollikontroll (lauatollikontroll, plaaniline põllutollikontroll, plaaniväline välitollikontroll, loenduri plaaniväline välitollikontroll).

Kuid lisaks tollikontrolli vormidele on ilmunud tollikontrolli läbiviimist tagavad meetmed, mis osaliselt koosnevad endistest tollikontrolli vormidest ja meetoditest. Kolmteist neist on täpselt nimetatud:

1. Viige läbi suuline küsitlus.
2. Nõuda, nõuda ja vastu võtta tollikontrolliks vajalikke dokumente ja (või) teavet.
3. Määrata tolliläbivaatus, võtta proove ja (või) kaupade näidiseid.
4. Teostada kaupade, dokumentide, sõidukite, ruumide ja muude kohtade identifitseerimist.
5. Kasuta tehnilisi vahendeid tollikontroll, muud tehnilised vahendid, tolliasutuste vesi ja õhusõidukid.
6. Rakenda tollieskort.
7. Looge kaupade veo marsruut.
8. Pidage arvestust tollikontrolli all olevate kaupade, nendega tehtud tollitoimingute kohta.
9. Kaasake spetsialist.
10. Kaasake teiste riigiorganite spetsialiste ja eksperte.
11. Nõuab lasti ja muid toiminguid.
12. Teostada tollijärelevalvet.
13. Kontrollige kaupade arvestuse ja kaubaarvestuse pidamise süsteemi olemasolu.

Neljateistkümnes meede on kehtestatud teiste tollikontrolli läbiviimist tagavate meetmetena liikmesriikide siseriiklike tolliregulatsiooni õigusaktidega.

Uus seadustik reguleerib kõiki 17 tolliprotseduuri

Tolliliidu tolliseadustik reguleeris neliteist tolliprotseduuri:

1) sisetarbimisse lubamine;

2) eksport;

3) tollitransiit;

4) tolliladu;

5) töötlemine tolliterritooriumil;

6) töötlemine väljaspool tolliterritooriumi;

7) töötlemine sisetarbimiseks;

8) ajutine import (sissesõit);

9) ajutine väljavedu;

10) taasimport;

11) reeksport;

12) tollimaksuvaba kaubandus;

13) hävitamine;

14) keeldumine riigi kasuks.

Lisaks nimetatutele oli vanas seadustikus ka teisi kordi, mille toimimist reguleerisid eraldi normatiivaktid. Seega reguleerisid rahvusvahelised lepingud vabatollitsooni ja vabaladu ning meie siseriiklikud õigusaktid reguleerisid tolli eriprotseduuri, mille käigus imporditi või eksporditi Venemaa territooriumilt teatud kategooriaid kaupu ilma tollimakse ja makse tasumata ja kasutamata. keelud ja piirangud.

Uus seadustik sisaldab ja reguleerib nüüd kõiki 17 tolliprotseduuri. Oluliselt on suurenenud ka tolliprotseduuridele pühendatud jaotise sisu ja nüüd on selles 18 peatükki.

EAEU uus tolliseadustik selgitab, milliste kaupade suhtes see protseduur kehtib: liidu kauba või välismaise kauba suhtes. Koodeks määrab kindlaks protseduurid, mille abil saab iga tolliprotseduuri lõpule viia või peatada.

Kõigil tolliprotseduuridel on koodis sama struktuur:

Kauba tolliprotseduuridele suunamise tingimused;

Kauba kasutamise tingimused vastavalt igale tolliprotseduurile. Eraldatud on tolliprotseduuride peatamise, jätkamise, lõpetamise ja lõpetamise juhtumid.

Lisaks sellele, et protseduurid ise on muutunud detailsemaks, on neisse ilmunud uuendusi.

Seega kaupade puhul, mis imporditakse protseduuri alusel ajutine import, on täiendatud loetelu juhtudest, mil sellist kaupa on lubatud kasutada ilma tolli loata. Varem oli ajutiselt imporditud kaupa lubatud anda remondiks, hoolduseks või tolli loal teise isiku valdusesse ja kasutusse. Nüüd on deklarandil lubatud ajutiselt imporditud korduskasutuspakendeid ilma tolli loata anda teiste isikute valdusesse ja kasutusse; ajutiselt imporditud kaubad Hooldus, remont (v.a kapitaalremont, kaasajastamine), ladustamine, transport (transport); ajutiselt imporditud kaubad katsetamise, uurimise, katsetamise, kontrollimise, katsetamise või katsetamise eesmärgil; ajutiselt imporditud kaubad muudel eesmärkidel komisjoni määratud ja (või) liikmesriikide ja kolmanda isiku vaheliste rahvusvaheliste lepingutega ette nähtud juhtudel. Samuti on tingimus, et muudel juhtudel on ajutiselt imporditud kauba deklarandi poolt teiste isikute valdusesse ja kasutusse andmine lubatud tolli loal või komisjoni määratud juhtudel, korras ja tähtaegadel pärast teavitamist. tolliasutuse poolt.

Kaotatud on reegel, mille kohaselt ajutiselt imporditud kaupa, mis on täielikult tingimisi tolli- ja maksuvabastusega, kasutatakse ainult selle liidu riigi territooriumil, kus see kaup suunatakse ajutise impordi tolliprotseduurile.

Isikute tollialase tegevuse sätted on süstematiseeritud

Uuele tollivaldkonna tegevusjuhendile on pühendatud terve osa. Igal tegevusel on oma peatükk:

Peatükk 54. Tollivaldkonna tegevuse üldsätted.

55. peatükk

56. peatükk

57. peatükk

58. peatükk

59. peatükk

60. peatükk

Peatükk 61. Volitatud ettevõtja.

Need peatükid annavad põhjalikud reeglid selle kohta üldsätted isikute tegevuse kohta tollivaldkonnas. Samal ajal nimekiri olemasolevad liigid tegevused lisasid sellise tegevuse nagu "Vaba lao omanik". Varem reguleeriti seda eraldi riikidevahelise lepinguga.

Volitatud ettevõtjate tollikontrolliprotseduure on oluliselt lihtsustatud

EAEU tolliseadustiku kohaselt on volitatud ettevõtja (AEO). üksus EAEU liikmesriigi, tolli poolt tunnustatud volitatud ettevõtjana ja kantud volitatud ettevõtjate registrisse. Nagu näete, saab staatuse saada ainult EAEU liikmesriigi juriidiline isik, varem võis ettevõte olla mitteresident.

Volitatud ettevõtja institutsiooni loomise olemus on anda teatud kategooriale isikutele, kes naudivad tolli usaldust, võimaluse kasutada erilisi lihtsustusi: teostada ajutist ladustamist, aga ka kaupade vabastamisega seotud tollitoiminguid. nende ruumides, avatud aladel ja muudel territooriumidel; kauba vabastamine enne tollideklaratsiooni esitamist ja muud erilihtsustused.

Volitatud ettevõtja lisaõigused hõlmavad järgmisi sätteid:

- Mida kõrgem on volitatud ettevõtja sertifikaadi tüüp, seda lihtsam on kontrolliprotseduurid.

Üksikute tollitoimingute ja tollikontrolli omadused sõltuvad volitatud ettevõtja sertifikaadi tüübist. Igal sertifikaadil on volitatud ettevõtja tegevuste erilihtsustuste loend. Esimese tüübi sertifikaadil on üheksa eelist, teisel tüübil kümme, kolmanda tüübi sertifikaat annab volitatud ettevõtjale õiguse kasutada esimese ja teise tüübi sertifikaatide jaoks ette nähtud erilihtsustusi.

- Sertifikaadi olemasolu kinnitab madalat riskitaset ja lihtsustab tollikontrolli.

Pakutakse tolliväärtuse hilinenud määramise võimalus.

Määratud lühendatud tähtajad tollivormistus. Seega on eelkõige võimalik kaup vabastada 4 tunni möödumisel tollideklaratsiooni registreerimisest.

Samal ajal märgime, et vastavalt Euraasia Majanduskomisjoni nõukogu otsuse eelnõule "" on isiklikuks kasutamiseks mõeldud kaupade puhul, mis saadetakse näiteks rahvusvahelise posti teel EAEU tolliterritooriumile. tegi ettepaneku kehtestada järgmised piirangud.

Sellest tulenevalt ei maksustata 2018. aastal tollimaksuga kaupu, mille väärtus ei ületa 1000 euro ekvivalenti ja (või) rahvusvahelise posti brutokaal ei ületa 31 kg 1 kalendrikuuühele individuaalne. 2019. aastal on kavas tollimaksuvaba impordi kululävi langetada 500 euroni. Näidatud väärtuste ületamise korral tuleb tasuda tollimaksu summas 30% maksumusest, kuid mitte vähem kui 4 eurot 1 kg kaalu kohta maksumuse ja (või) kaalunormide ületamise osas. Ja juba 2020. aastast tuleb tasu maksta, kui rahvusvahelise reisi maksumus postisaadetisületab 200 euro ekvivalenti ja/või selle brutokaal ületab 31 kg. Pange tähele: me räägime juba igast rahvusvahelisest postisaadetisest, mitte selliste saadetiste kogumaksumusest (kaalust) kuus. Tasu on 15% maksumusest, kuid mitte vähem kui 2 eurot rahvusvahelise postisaadetise 1 kg brutokaalu kohta maksumuse ja (või) kaalunormide ületamise osas.

Euraasia Majandusliidu tolliseadustiku (EurAsEC) leping. Teisisõnu, nüüd on dokumendil juriidiline jõud. See jõustub pärast seda, kui teised EurAsECi liikmed (Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Armeenia) on saanud ratifitseerimisteate. See peaks juhtuma 2018. aasta jaanuari alguses, teatab MIR 24 korrespondent Maxim Dragnev.

Kõik tollipunktid hakkavad nüüd töötama ühtsete reeglite järgi – see kehtib nii maksete kui ka riigiasutustega suhtlemise kohta. EurAsEC-i riikide elanikud tunnetavad muutusi kindlasti enda peal – nad läbivad tolli kiiremini. Samuti kiirendab see kaupade ja lasti kohaletoimetamist.

Leping näeb ette kõigi tolliprotseduuride üleviimise elektroonilisele vormingule ja elektroonilisele deklareerimisele. Arendajate sõnul kaotab see inimfaktori.

«Uus tolliseadustik sisaldab mitmeid uuendusi, sealhulgas neid, mis on seotud tolliprotseduuride lihtsustamisega. Tollitoimingute maksimaalne üleviimine elektroonilisele vormile, koondmehhanismi kasutamine dokumentidega töötamisel, kaupade vabastamise aja lühendamine, tollimaksude tasumisega viivitamise võimaldamine ja muu,“ ütles Mukharbiy. Ulbašev, Föderatsiooninõukogu eelarve- ja finantsturgude komitee aseesimees.

Dokument ratifitseeriti ühehäälselt. Ainus küsimus, mis algatuse kohta tekkis, oli see, kuidas EurAsEC tegeleb katsetega importida läbi kolmandate riikide mingisuguseid keelatud kaupu. Aserahandusminister Ilja Trunin kinnitas, et integratsiooniühingul on vastavad vahendid olemas.

1. jaanuaril 2018 jõustub Euraasia Majandusliidu (EAEU) tolliseadustik. Dokumendi vastuvõtmine lükkus korduvalt edasi seoses ühingu liikmesriikide seisukohtade kooskõlastamisega. Valgevene Tolliesindajate Ühenduse esimees Sergei Borisjuk rääkis Eurasia.Expertile, mis muutub pärast koodeksi jõustumist ja äriringkondade osalemisest selle ettevalmistamisel.

- Sergei Valerjevitš, milliseid ülesandeid täidab Valgevene tolliesindajate ühendus?

Valgevene Vabariigi Tolliesindajate Ühendus asutati 2011. aastal eesmärgiga soodustada välismajandustegevuses osalejate, sealhulgas tollivaldkonna teenuseid osutavate isikute koondumist.

Üks neist prioriteedid Assotsiatsiooni ülesanne on kaitsta, koordineerida ja esindada äriringkondade professionaalseid huve Valgevene Vabariigi tolli- ja muudes riigiorganites, samuti välisriikides, rahvusvahelistes riiklikes ja avalik-õiguslikes organisatsioonides.

Tänaseks võib täie kindlusega väita, et ühing on asutus, mis on suuteline oma liikmetele vajalikku tuge nii analüüsiküsimustes probleemsed olukorrad oma tegevuses esile kerkinud ja optimaalsete lahenduste ettepanekud, samuti tasuta asjatundliku õigusabi pakkumisel tollialaste õigusaktide kohaldamisel.

Valgevene Tolliesindajate Ühenduse esimees Sergei Borisjuk.

- Milliseid küsimusi teie osalejatel tavaliselt on?

Olulisematest ühingule laekunud probleemidest, mis nõudsid lisaks õigusaktide üksikasjalikule analüüsile ka abi erinevatele ametiasutustele pöördumiseks vajalike dokumentide koostamisel, võib välja tuua tolliesindajate tegevuse kindlustamise, deklaratsiooniga seotud küsimused. kaup, kui see on suunatud tollitransiidi tolliprotseduurile, samuti need, mis on seotud tolliesindaja solidaarsete kohustustega, kui pärast kauba vabastamist ilmnevad tollialaste õigusaktide rikkumise faktid.

Arvestades, et assotsiatsiooni ekspertklubisse kuuluvad nii Valgevene tollisüsteemis pikka aega, sealhulgas üle 20 aasta töötanud praktikud, kui ka eksperdid teistest EAEU liikmesriikidest, võite olla kindlad esilekerkivate probleemide uurimine.

- Kes võivad ühinguga liituda, kas välismajandustegevuses osalejatele kehtivad nõuded?

Assotsiatsioon on laia tegevusalaga ja ühendab hetkel osalejaid, sealhulgas vabariigi suurimaid transpordi- ja logistikaettevõtteid, volitatud ettevõtjaid, tolliesindajaid, ajutise ladustamise ladude, tolliladude omanikke, tollivedajaid, aga ka muuga tegelevaid ettevõtteid. tollivaldkonna äritegevuse korraldamise, esindamise ja osutamisega seotud tegevused. Välismajandustegevuses osalejatele erinõudeid ei ole, oleme avatud koostööle.

- 1. jaanuarist 2018 hakkab kehtima uus EAEU tolliseadustik. Kuidas koodi koostamine läks? Milliste raskustega seisid silmitsi selle loomisel osalenud?

Valgevene Vabariik, Kasahstani Vabariik ja Venemaa Föderatsioon 2010. aastal läbiti Tolliliidu moodustamise esimene etapp, mille nurgakiviks sai Tolliliidu tolliseadustik.

Kõrgemale integratsioonitasemele üleminek eeldas uue ülemaailmse dokumendi loomist, mis näeb ette tollitoimingute optimeerimise ja edasise liberaliseerimise. tollieeskirjad ja liidu raames tegutsevate eraldiseisvate rahvusvaheliste lepingute kodifitseerimine.

Töö tolliliidu tolliseadustiku muudatustega ja seejärel Euraasia Majandusliidu tolliseadustiku eelnõu väljatöötamine on kestnud juba mitu aastat. EAEU liikmesriike tuli järjest juurde, arvamused läksid lahku, varem kokkulepitud käsitlusi vaadati korduvalt üle.

Koodeksi ettevalmistamisega tegeles Euraasia Majanduskomisjoni juures tegutsev tollialaste õigusaktide täiustamise töörühm, kuhu kuulusid EMÜ, liikmesriikide riigiorganite ja liidu äriringkondade esindajad.

Assotsiatsiooni esindajad võtsid aktiivselt osa EAEU tolliseadustiku ja erinevate tolliõigussuhteid riigiülesel tasandil reguleerivate aktide väljatöötamisest.

- Millised on teie arvates uue seadustiku olulisemad muudatused?

- Tollitoimingute teostamise mehhanismi optimeerimine nende informatiseerimise ja automatiseerimise kaudu, "ühe akna" mehhanismi kasutamine, kontrolli fookuse nihutamine kaupade vabastamise järgsesse etappi, võimalus rakendada suhetes teatamise põhimõtet " äri - toll", aga ka mitmeid muid koodeksi uuendusi esitati korduvalt.

Kuid raske on vastata, kui tõhus on nende rakendamine, sest töö ei ole veel lõppenud nii liidu seaduste kui ka siseriiklike õigusaktide kooskõlla viimiseks koodeksiga, mis on loodud nende normide rakendamise tagamiseks.

Muide, EAEU tolliseadustiku tekstis esineb siseriiklike õigusaktide mainimist umbes 1000 korda! Samuti ei tasu unustada õiguskaitsepraktikat, mis võib kahes tolliasutuses erineda, rääkimata tolliteenused liidu liikmesriigid.

Minu arvates koostatakse riigis, kus analoogselt Euraasia Majanduskomisjoni praktikaga osalevad ettevõtete esindajad riiklikul tasandil aktide väljatöötamisel, kvaliteetne, riigi ja riigi huvidele vastav dokument. äri. Samas on äriringkondade esindajate osalemine kohustuslik nii kontseptsiooni arutelul kui ka normatiivse õigusakti enda koostamisel.

Kui räägime koodeksi praktilisest kasust ettevõtlusele, on see teatud tollitoimingute tegemise aja reaalne lühenemine.

Näiteks seadustiku kehtiva redaktsiooni järgi peab kauba väljastamine olema lõpetatud hiljemalt 1 tööpäeva jooksul pärast kaubadeklaratsiooni registreerimise päeva. See on tegelikult 2 päeva. Uus seadustik näeb ette, et kauba vabastamine peab olema lõpetatud 4 tunni jooksul alates tollideklaratsiooni registreerimise hetkest.

On selge, et neid tähtaegu saab pikendada. Kuid pikendamisjuhtumite loetelu on rangelt piiratud.

- Milliseid muudatusi peaksid volitatud ettevõtjad ootama?

Volitatud ettevõtja (AEO) tegevuses toimuvad suured muudatused.

Esimene uuendus on kolme liiki volitatud ettevõtjate registrisse kandmise tõendite väljastamine. Olenevalt volitatud ettevõtja sertifikaadi tüübist erinevad volitatud ettevõtja registrisse kandmise tingimused, samuti erinevad erilihtsustused.

Teiseks on kindlaks määratud 12 volitatud ettevõtja registrisse kandmise tingimust. Lisaks on iga sertifikaaditüübi jaoks konkreetne selliste tingimuste loetelu.

Ja kolmandaks peaasi äri jaoks, mille nimel see kõik tehti. Praegu kehtiva tolliliidu tolliseadustiku kohaselt on volitatud ettevõtjal ainult 4 lihtsustust. See on kaupade ajutine ladustamine volitatud ettevõtja territooriumil, kauba vabastamine enne tollideklaratsiooni esitamist, kauba vabastamisega seotud tollitoimingute läbiviimine volitatud ettevõtja territooriumil, muud tolli poolt määratud lihtsustused. liidu õigusaktid. Uues koodeksis on volitatud ettevõtjate poolt pakutavate lihtsustuste loetelu laiendatud 17 erilihtsustuseni, mis on rühmitatud sertifikaatide liikide kaupa ja on seotud tollitoimingutega.

Tuleb märkida, et Valgevene äriseadustikus sätestatud lihtsustused ei ole uued. Üldiselt erinevad need veidi praegu Valgevenes kasutatavatest.

Teine oluline punkt on see, et EAEU-s on volitatud ettevõtja staatuse saamise tingimused võimalikult suures ulatuses ühtlustatud EL-i liikmesriikides sellise staatuse saamise tingimustega. See asjaolu lubab loota, et lähiajal ilmuvad dokumendid, mis määratlevad volitatud ettevõtjate vastastikuse tunnustamise alused EL ja EAEU riikide tolliasutuste poolt. Kasu on ilmselge.

- Kuidas lahendatakse küsimusi, mida EAEU tolliseadustik ei reguleeri?

Seadusandlus ei saa olla nii täiuslik, et selle rakendamine oleks alati probleemideta. See reguleerib sotsiaalseid suhteid, mis muutuvad pidevalt majanduse, poliitika, tehniline progress. Kuid see ei tähenda sugugi, et õigusloome normide kohaldamisel tekkivad probleemid on lahendamatud.

Koodeks sisaldab sätteid, mis näevad ette, et kui on küsimusi, mida liidu tollialased õigusaktid ei reguleeri, reguleeritakse need siseriikliku seadusandluse tasandil.

Lisaks küsimused seoses maksuseadusandlus, haldus- ja kriminaalvastutust, kohtumenetlusi, ametnike tegevuse ja tegevusetuse peale edasikaebamist reguleerivad ainult siseriiklikud õigusaktid.

Samuti anti liidu liikmesriikidele õigus optimeerida tollitoimingute tingimusi. Näiteks saab lühendada EAEU tolliseadustikus sätestatud tollitoimingute tingimusi, lisatingimused mitmete tollitoimingute puhul või on tuvastatud tolli tegevuses erinevaid tehnoloogilisi aspekte.

- Kuidas suhtlevad ettevõtted tolliasutustega eeskirjade koostamise käigus?

Ettevõtlusringkondade esindajad osalevad õigusaktide eelnõude töös alles nende heakskiitmise etapis. Samas märgin, et projektide kooskõlastamise tähtajad on ebapiisavad ettevõtlusringkonna kvaliteetse seisukoha kujundamiseks. Selline seisukoht peab olema kinnistatud ehk kõigi Ühingu liikmetega kokku lepitud ja põhjendatud. Üldiselt nõuab selline töö vähemalt 2 nädalat. Praktikas on see periood palju väiksem.

Tõsised ja globaalsed dokumendid nõuavad hoolikat uurimist ja analüüsi, aga ka äriringkondade esindajate osalemist kogu regulatiivse õigusakti väljatöötamise protsessis. Mida varem see töö algab, seda paremini saab kujundada ettevõtluse ja riigi huve arvestava seisukoha.

Praktikud, nagu keegi teine, mõistavad, mida täpselt tuleb olemasolevates seadustes muuta, et kõrvaldada olemasolevad barjäärid ja suurendada äritegevuse efektiivsust. Seetõttu loodi mitteäriliste organisatsioonide liidu "Töösturite ja Ettevõtjate (tööandjate) Konföderatsiooni" osana Valgevene äriringkondade suhtluse optimeerimiseks tollivaldkonnas tollivaldkonna õigussuhete komitee. ”.

Ainult vahelist koostööd parandades valitsusorganid ja äriringkondadega on võimalik saavutada konstruktiivne dialoog, kõrvaldada võimalikult palju konflikte ja lünki seadusandluses ning viia õiguskaitsepraktika maailmastandarditele lähemale.

Intervjueeris Julia Ruleva