• 27.09.2018
• 0 kommentaari
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, pakkumise taotlus, pakkumuse taotlus, pakkumine, SMP, erikonto, artiklid, Elektrooniline oksjon, ETP

Jätkame juttu hankeseadusandluse muudatustest, mis jõustuvad või on juba jõustunud 2018. aastal. Täna räägime muudatustest alla 223-FZ klientide jaoks seoses ostudega väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetest (VKEd). Need kehtestati 31. detsembri 2017. aasta seadusega nr 505-FZ, samuti valitsuse määrustega.

Elektrooniline vorm

Ainult VKEdele korraldatavad hanked peavad olema rangelt sisse elektrooniline vorm ... See säte kinnitatakse seaduse 223-FZ artikli 3 teises osas ja see jõustub 1. juulil 2018.

Samast kuupäevast uus artikkel 3.4mis reguleerib VKEde jaoks elektrooniliste protseduuride läbiviimist. Eelkõige on esitatud piiratud loetelu tarnija määramise meetoditest, nimelt:

Registreerimine ERUZ UIS-is

Alates 1. jaanuarist 2020 aastat, et osaleda tehingutel 44-FZ, 223-FZ ja 615-PP registreerimine on vajalik URUZ-i (hankemenetluses osalejate ühtne register) registris UIS (ühtne infosüsteem) portaalis hangete valdkonnas zakupki.gov.ru.

Pakume EIS-is ERUZ-is registreerimise teenust:

• võistlus elektroonilisel kujul;
• elektrooniline oksjon;
• pakkumise taotlus elektroonilisel kujul;
• elektroonilisel kujul taotlusvoor.

Kliendid, kes on alla 223-FZ, ei saa valida muud meetodit tarnija määramiseks VKEdelt tehtavate ostude jaoks.

Pakkumised väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele peavad eTP kohta, mis vastavad seaduse 44-FZ nõuetele ja valitsuse esitatud lisanõuded. Lisaks kiidetakse heaks loetelu, milles on võimalik teostada protseduure väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks numbriga 223-FZ.

ETP, kus tehinguid peetakse alla 44-FZ

Pealegi, sisse uus artikkel 3.4 registreeritakse iga protseduuri omadused, kaasa arvatud:

• ürituse kord ja ajakava;
• hinnapiirangud;
• rakenduseeskirjad;
• avalduse tagamise kord (näiteks kui see on tagatud rahaga, siis tuleb raha deponeerida pangas olevale erikontole valitsuse poolt seadusest 44-FZ lähtuvalt määratud loendist).

Rikkumiste korral, mille klient on toime pannud punkti 223-FZ alusel, sealhulgas hangete välistamine VKEde poolt, on tal õigus karistusele seaduse 44-FZ sätete kohaldamise kohustuse näol. Muudatustega selgitati, et sel juhul peab klient kohaldama seaduse 44-FZ sätteid, mis on otseselt määratletud artiklis 223-FZ (artikli 3 osa 8.1, mis ilmub 223-FZ-s alates 1. juulist 2018).

Uus ostude maht

Ostude kogumaht, mida alla 223-FZ hõlmavad kliendid peavad VKEdest läbi viima, jääb samale tasemele. See on 18% aasta mahust. Kuid VKEde, st ainult selliste üksuste vahel tehtavate otseostude maht on muutunud. Kuni selle aasta 1. jaanuarini oli see vastavalt valitsuse määrusele nr 1352 10%.

2018. aasta algusest jõustus 19. augusti 2016. aasta uus määrus nr 819. Nii et tema sõnul üksnes VKEde jaoks tehtud ostude arv suurenes 10% -lt 15% -ni.

Kes peaks hankima VKEdelt

Vastavalt 15. novembri 2017. aasta määrusele nr 1383 tuleb alates 1. jaanuarist sõlmida lepingud väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetega 18% ulatuses kogu aasta hangete mahust. nüüd see kolme tüüpi organisatsioonid:

• kliendid, kelle aastane müügitulu on üle 500 miljoni RUB;
• kliendid, sealhulgas krediidiasutused, kelle varad ületavad 500 miljonit rubla, tingimusel et nad ise ei kuulu väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kategooriasse;
• autonoomsed asutused, mis tegid eelmisel aastal sisseoste (st sõlmisid lepinguid) summas üle 250 miljoni rubla.

VKEde hankearuande muutmine

Alates 2018. aastast on hankearuanne saadud väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt uus vorm... Mis täpselt on muutunud?

1. Teave iga kategooria lepingute kohta vKEd nüüd eraldi loetletud.
2. Üle 5-aastaseks perioodiks sõlmitud lepingud moodustavad eraldi kategooria.
3. Eraldi on näidatud lepingute arv, mis maksti jooksval aastal, kuid täidetakse pärast selle lõppu.

Tuletame meelde, et 2017. aastal tehtud VKEde ostude aruanne tuleb avaldada EIS-is kuni 1. veebruarini 2018.

Lühidalt muudest 223-FZ muudatustest, mis jõustuvad 2018. aastal.

Hanketoiminguid seaduse nr 223-FZ raames teostades ei tohiks kliendid unustada kohustusi, mida hankeseadus ise talle otseselt paneb. Meie artikkel keskendub aruandlusele, mille klient on kohustatud koostama ja EIS-i paigutama.

Milline on kliendi poolt majandusaasta aruande avaldamise tähtaeg

Lisaks VKE-ga sõlmitud lepingute igakuisele aruandele koostavad kliendid aastaaruande väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetelt kaupade, tööde, teenuste ostmise kohta. Need z kliendid, kes ei kohalda Ppeatus nr. 1352, ei tohi SMP-st tehtud ostude kohta aastaaruannet koostada ega avaldada (majandusarengu ministeeriumi 03.06.2015 kiri nr D28i-1507).

Aastaaruanne kaupade, tööde, teenuste ostmise kohta SMP-st on elektrooniline dokument, millele kirjutavad alla kliendi volitatud ametniku elektrooniline allkiri. Majandusaasta aruande kuupäev on selle EIS-i paigutamise kuupäev. R määratud aruanne on vaja paigutada EIS-i hiljemalt eelmisele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruaril. St 2017. aasta majandusaasta aruanne - hiljemalt 1. veebruaril 2018.

Alates 1. jaanuarist 2018 tuleb koostada NSV Liidu aastane hankearuanne kujul, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014. aasta määrusega nr 1352.

Muu hulgas peab aruanne sisaldama järgmist:

• vKEdelt tehtud ostude osakaal lepingute aastasest kogumaksumusest (aastaaruande sisule esitatavate nõuete punkti 1 alapunktid "m", mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 11.12.2014 määrusega N 1352; edaspidi - nõuded);
• väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete poolt hangete tulemus, mis põhineb pakkumismenetluste tulemustel, muudel hankemeetoditel, milles osalevad ainult väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted, lepingute koguväärtuses (klauslid n, nõuete punkt 1).

Vastutus rikkumiste eest vastavalt seadusele nr 223-FZ

Haldusvastutus igakuise aruande EIS-i sisestamise tingimuste rikkumise eest toob kaasa haldustrahvi määramise summa (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi artikli 7.32.3 artikli 4 osa:)

• ametnikele - alates 2000 rubla kuni 5000 rubla,
• kohta juriidilised isikud - alates 10 000 rubla kuni 30 000 rubla.

Kuuaruande EIS-i mittepaigutamise eest on ette nähtud täiesti erinev rahatrahv (Vene Föderatsiooni halduskoodeksi artikli 7.32.3 5. osa):

• ametnikele - 30 000 kuni 50 000 rubla,
• juriidilistele isikutele - alates 100 000 rubla kuni 300 000 rubla.

Vormi kuvamiseks peate oma brauseris lubama JavaScripti ja lehte värskendama.

Ühtse turukorralduse hangete üldsätted

Seaduse 223-FZ artikli 4 8. osaga kehtestatakse Vene Föderatsiooni valitsusele õigus kehtestada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (edaspidi VKEd) osalemise eripärad üksikklientide korraldatud hangetes, hangete aastane maht, mida need kliendid peavad sellistelt üksustelt läbi viima, kindlaksmääratud mahu arvutamise kord, samuti olulise turujõuga ettevõtete hangete aastaaruande vorm ja selle sisule esitatavad nõuded.

Seda õigust kasutab Venemaa Föderatsiooni valitsuse 11.12.2014 määrus nr 1352 "Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete osalemise spetsiifika kohta teatud tüüpi juriidiliste isikute kaupade, tööde, teenuste hankimisel" (edaspidi - RF PP 1352). Raadiosagedusvõime resolutsioon 1352 kehtib ainult nende klientide kohta, kelle eelmise aasta tulud ületavad 1 miljard rubla. Teised kliendid peavad järgima resolutsiooni sätteid:

• alates 1. juulist 2015 - suurimad kliendid, kelle eelmise aasta käive oli rohkem kui 10 miljardit rubla;
• alates 1. jaanuarist 2016 - need, kelle eelmise aasta tulud olid 1 miljardilt 10 miljardile rublale... Juba praegu peavad sellised kliendid aktiivselt valmistuma, et täita SMP-st lähtuvaid hankenorme;
• need kliendid, kelle tulu oli vähem kui 1 miljard rublaei ole kohustatud SMP-st midagi ostma, vaid saadavad SMP-st ainult igakuise hankearuande. Kui selliseid oste pole, peate ikkagi esitama tühja aruande.

SMP-st tehtud ostude maht

Aastaseks ostuks SMP - st tehti aastane maht: 18% kliendilepingute koguväärtusest aastas, millest on maha arvatud mõned erandid (RF PP 1352 punkt 7).

Kuidas arvutada SMP-st tehtud ostude maht

RF PP 1352 punktis 7 loetletud lepingud tuleb lahutada kõigi aastateks 223-FZ kohaselt sõlmitud lepingute arvust (vt allpool). 18% alates vastuvõetud numbrist ja on olemas standardne ost SMP-st.

Samast lepingute kogumahust vähemalt 10% lepingud tuleb hanketulemuste põhjal sõlmida ainult VKEde vahel.

Samal ajal sõlmiti lepingud, mis põhinevad ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (10%) ostude tulemusel, on kaasatud 18% -ga NSVga sõlmitavatest lepingutest.

Klientidele, kellele alates 1. juulist kehtib raadiosagedusvõime resolutsioon 1352, on see käesoleval aastal kehtiv standard 9% lepingud NSVga üldiselt ja 5% ainult VKEde vahel hangete tulemusel sõlmitud lepingud. See standard arvutatakse väljaostetavate postituste korral 1. juulist kuni 31. detsembrini 2015, vastavalt kliendi poolt samal perioodil sõlmitud lepingutele.

Klientide suurim probleem tekib seoses kümneprotsendilise standardi täitmisega, mis on ette nähtud ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ostude jaoks, kuna arvutused ei põhine väljakuulutatud protseduuride arvul, vaid sõlmitud lepingute summal. Kui väljakuulutatud ostu NSRi vahel ei toimunud, siis seda aruannet ei kaasata.

Milliseid lepinguid ei arvestata standardi arvutamisel

RF PP 1352 kehtestab lepingute loetelu, mida ei võeta arvesse kliendi sõlmitud lepingute koguväärtuse arvutamisel ostu tulemuste põhjal. Peaksite seda loetelu hoolikalt uurima, kuna see võib märkimisväärselt vähendada lepingute aastast mahtu ja sellest tulenevalt ka VKEdelt tehtavate kohustuslike ostude mahtu.

Seega ei võta arvutus arvesse:

1. ostud riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks;
2. ostud aatomienergia kasutamise valdkonnas;
3. ostud monopolistidelt, kes kuuluvad looduslike monopolide subjektide tegevusvaldkonda vastavalt föderaalseadusele "Looduslike monopolide kohta";
4. ostud, mis teostatakse väljaspool territooriumi Venemaa Föderatsioon ja mille objektiks on kaupade tarnimine, töö (teenuste) osutamine (osutamine) väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;
5. finantsteenuste, sealhulgas panganduse, kindlustuse ja turuteenuste hanked väärtuslikud paberid, rendilepingu alusel osutatavad teenused, samuti osutatavad teenused finantseerimisasutus ning mis on seotud juriidilistelt ja eraisikutelt raha meelitamise ja (või) paigutamisega;
6. hanked, mille teave on riigisaladus, tingimusel et selline teave sisaldub hankedokumentides või lepingu projektis;
7. ostud, mille osas otsustas Vene Föderatsiooni valitsus vastavalt artikli 4 osale 16 teha otsuse Föderaalseadus (eraldi ostud või nimekirjad);
8. veevarustuse, kanalisatsiooni, soojusvarustuse ja gaasivarustuse (välja arvatud veeldatud gaasi müügi teenused), samuti insenervõrkudega ühendamise (ühendamise) teenuste hankimine hinnaga (tariifid), mis on reguleeritud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
9. ehitustööde (teenuste) hankeid, mille teostamist (osutamist) saab teostada ainult täidesaatev võim vastavalt oma volitustele või talle alluvad riigiasutus ja riiklik ühtne ettevõte, mille vastavad volitused on kehtestatud föderaalseadustega seadused Vene Föderatsiooni president või Vene Föderatsiooni valitsuse regulatiivsed õigusaktid, samuti Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse seadusandlikud aktid;
10. teenuste hankimine kapitalikonkursi objekti projekteerimisdokumentide väljatöötamise üle autoripoolse kontrolli teostamiseks, autorite teostatava projekteerimisjärelevalve teostamiseks kapitali ehitusobjekti ehituse, rekonstrueerimise ja kapitaalremondi teostamiseks, samuti tehnilise ja projekteerimisjärelevalve teostamiseks kultuuripärandiobjekti (ajaloomälestised ja kultuur) Vene Föderatsiooni rahvaste projektide autorid;
11. ostud, mille objektiks on kinnisvaraobjektide rentimine ja (või) omandamine;
12. energia ostmine;
13. energiavarude kaevandamise, ladustamise, lähetamise (ümberlaadimise) ja töötlemise teenuste hankimine;
14. raudtee ülemise konstruktsiooni veeremi ja materjalide hankimine;
15. intellektuaalse tegevuse tulemuste hankimine tarnijalt (teostajalt, töövõtjalt), kellel on ainuõigus intellektuaalse tegevuse tulemusele või isikupärastamisvahendile, mis on kinnitatud pealkirjaga;
16. lennutranspordi ja lennundustööde teenuste hanked;
17. nafta magistraaltorustike ja naftasaaduste torustike ehitamisel kasutatavate suure läbimõõduga torude hankimine;
18. selliste kaupade ostmine, mis on radioaktiivsete ja keemiliste ohtude allikad ning mida kasutatakse toornafta uurimiseks, tootmiseks, transportimiseks ja töötlemiseks ning maagaas;
19. välisriigist pärinevate kaupade ostmine ja (või) töö (teenused), mida välismaalased teostavad (osutavad) teostamiseks planeeritud remont, hooldus ja / või moderniseerimine imporditud seadmed garantii- või litsentsikohustuste raames;
20. välisriigist pärit kaupade ostmine ja (või) välisriikide isikute teostatud (osutatavad) tööd (teenused) riiuliprojektide elluviimiseks (eeldusel, et selliseid kaupu, töid, teenuseid on võimatu osta väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt).

Hankevõimalused SMP-st

NSRi ostud võivad toimuda mis tahes viisil ja mis tahes vormis. Standardi täitmiseks näeb RF PP 1352 ette 3 mehhanismi.

Esiteks, 18% võib hõlmata kõigi tarnijate vahel hanke võitnud SMP-ga sõlmitud lepinguid (näiteks kuulutati välja tavaline ost ja selles võitis SMP);

Teiseks, ostud, milles saavad osaleda ainult SMP. Need on konkureerivad ostud, mille jaoks kinnitatakse kaupade, ehitustööde ja teenuste loetelu (vt allpool). Nende ostude tulemustel põhinevad lepingud vastavad standardile 10% ostudest ainult SMP-st;

Kolmandaks, vastavalt standardi täitmisele on osalejate (esinejad, töövõtjad) vahel sõlmitud lepingud VKEde kaasnäitlejatega. See tähendab, et riigihanke tulemusel sõlmitud lepingud, milles võitja nõudis, et ta peab lepingu täitmiseks meelitama arvukate VKEde hulgast alltöövõtjaid. Sellised lepingud hõlmavad ka NSVga sõlmitud lepingute koguarvu ( 18% ).

Kuna paljudel suurtel ettevõtetel on kergem trahvi maksta kui ühise turukorralduse hankestandardit täita, kehtestati 223-FZ-s üsna range meede: kui klient ei täida SMP-st lähtuvat hankestandardit (või lisab ebatäpset teavet SMP-st pärit ostude aastase mahu kohta või ei postita üldse teavet), loetakse tema hankepakkumine mittepaigutatuks ja 1. veebruarist aasta lõpuni peab ostma vastavalt 44-FZ (alates 01.01.2016: seaduse nr 223-FZ osa 8.1. artikkel 3).

Kes on SMP

Kooskõlas 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 209-FZ "Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta Vene Föderatsioonis" artikliga 4 hõlmavad VKEd ka neid, mis on kantud juriidiliste isikute ühtsesse riiklikku registrisse tarbijaühistud - ja kaubanduslikud organisatsioonid (välja arvatud riiklikud ühised ettevõtted ja munitsipaalühikud), samuti üksikisikudkaasatud USRIP-i ja teostavad ettevõtlusalane tegevus ilma juriidilise isiku moodustamiseta talupoja (talu) talud, mis vastavad järgmistele tingimusi:

juriidilistele isikutele - Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, MO, avalike ja usuorganisatsioonid (ühingud), heategevus- ja muud fondid nimetatud juriidiliste isikute aktsiakapitalis (aktsiafondis) ei tohiks ületada 25% ja välismaiste juriidiliste isikute osaluse koguosa, ühe või mitme juriidilise isiku, kes ei ole VKE, osaluse koguosa ei tohiks ületada 49% protsenti igaüks.
(Erandid on seaduse 209-FZ artiklis 4).

kõigi jaoks:

• eelmise kalendriaasta keskmine töötajate arv ei tohiks ületada järgmisi väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kategooriate töötajate keskmise arvu järgmisi piirväärtusi:

1. 101–250 inimest (kaasa arvatud) keskmise suurusega ettevõtete jaoks;
2. kuni 100 inimest (kaasa arvatud) väikeettevõtete jaoks; väikeettevõtete seas paistab silma mikroettevõtted - kuni 15 inimest.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse määrus N 101, 02/09/13 "Kaupade (ehitustööde, teenuste) müügist saadava tulu piirväärtuste kohta väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete iga kategooria jaoks" (RF PP 101)

Kehtestage eelmisel kalendriaastal kaupade (ehitustööde, teenuste) müügist saadava tulu piirväärtused, välja arvatud käibemaks järgmiste väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kategooriate jaoks:

mikroettevõtted - 60 miljonit rubla;

väikeettevõtted - 400 miljonit rubla;

keskmise suurusega ettevõtted - 1000 miljonit rubla.

Eeldatakse muutusi. Leevendada negatiivne mõju majanduse kriisinähtuste osas tehakse ettepanek suurendada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kaupade (ehitustööde, teenuste) müügist saadava tulu piirväärtusi järgmistesse suurusjärkudesse:

mikroettevõtted - 120 miljonit rubla;

väikeettevõtted - 800 miljonit rubla;

keskmise suurusega ettevõtted - 2 miljardit rubla.

Otsuse eelnõus on sätestatud, et selle mõju kehtib õigussuhetele, mis tekkisid 1. jaanuarist 2015 1.

1 Need muudatused kehtestati Vene Föderatsiooni valitsuse 13. juuli 2015 määrusega nr 702 „Kaupade (ehitustööde, teenuste) müügist saadava tulu piirväärtuste kohta igas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kategoorias.

NSV staatuse kinnitamine

NSV Liitu pole ühtset registrit. Piirkondlikke registreid on olemas, kuid need sisaldavad teavet ainult nende üksuste kohta, kes saavad riigilt tuge. Siiski on Vene Föderatsiooni presidendi käsu luua ühtne register 1. oktoobriks 2015.

Otsuses eeldatakse, et hangetel osalejad deklareerivad kuulumist NSV Liitu. Tegelikult peab klient lihtsalt "usaldama" hanke osapoolt, kes kuulutas end märkimisväärseks turujõuks. NSV Liitu kuulumise deklaratsiooni vorm on lisatud hangete määrusesse.

Klientidele deklareerimise vorm tuleks hanke-eeskirjades kinnitada. Osaleja NSRi omistamise kinnituseks ei ole klientidel õigust nõuda muud kui sellist deklaratsiooni.

Kui oste tehakse ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete vahel, peavad osalejad lisama taotlusesse avalduse oma kuulumise kohta väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse. Kui hange viiakse läbi mis tahes tarnija jaoks, on kliendil õigus kehtestada nõue lisada avalduses deklaratsioon, et lisada aruandesse sellise hanke kohta teave, kui sellest osalejast saab võitja.

Partnerlusprogramm

Määrusega 1352 nähakse ette kliendi õigus partnerlusprogramm heaks kiita. See ei ole kohustus, vaid kliendi õigus, kuid juba praegu on paljud suured ettevõtted kiitis sellised programmid heaks (näiteks Rosseti, Vene Raudtee). Partnerlusprogramm on dokument, mis kirjeldab meetmete kogumit VKEde hankel osalejate toetamiseks. Partnerlusprogrammi alusel moodustatakse kliendi enda VKEde register. Programmis osalejate arv pole piiratud. Kliendil pole aga õigust teha oste ainult sellises registris osalejate vahel.

PP 1352 sisaldab 2 nõuet programmis osalejatele. Kooskõlas nendega võivad osalejad saada SMP:

1. kes on selle kliendiga täitnud kaks või enam lepingut ilma trahvideta;
2. läbinud tarnijatele esitatavatele nõuetele vastavuse kindlaksmääramise menetluse.

Nõuded osalejatele ja nende järgimise kindlakstegemise kord on kehtestatud partnerlusprogrammis endas.

Miks tarnijad seda vajavad?

Kliendi jaoks võimaldab selline programm meelitada hangetesse suuremat arvu osalejaid VKEdest ja vastab seeläbi standardile. Klient otsustab ise, mida partnerlusprogrammi kaasata, milliseid tugimeetmeid pakkuda.

RF PP 1352 annab vihje ainult ettemaksete osas. Eelkõige öeldakse, et klient saab partnerlusprogrammis osalejatele, kes osalevad hangetes, ettemaksu 30% ettemaksu ainult VKEde vahel. Näiteks võite deklareerida ostu kõigi osalejate jaoks (või ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks) ja dokumenteerides osutage maksemenetluse kindlaksmääramisel sellele, et kui partnerluse programmis osalejast saab ostu võitja, maksab klient talle 30% (või rohkem) ettemaksu.

Programmi ja tarnijatele esitatavaid nõudeid ENI-s ei ole vaja avaldada. Need avaldatakse kliendi veebisaidil. Võite kasutada ka Venemaa majandusarengu ministeeriumi kirja nr 23941_EE kuupäevaga 1.11.2013 / D23 ja „About juhised klientide ja väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete vaheliste partnerlusprogrammide rakendamise kohta ”, mis on koostatud osana NSV Liidu arengukavast. See sisaldab partnerlusprogrammides osalejatele soovitatavaid nõudeid:

• registreerimine kehtestatud kord Juriidiline isik või ettevõtja, VKEde likvideerimata jätmine ja vahekohtu otsuse puudumine VKE pankroti väljakuulutamiseks ja pankrotimenetluse algatamiseks;
• põhjamere trassi tegevuse peatamine ühinemislepingu sõlmimise kuupäeval haldusõiguserikkumiste seadustikus kehtestatud viisil;
• vKE-l ei ole võlgnevusi kohustuslikelt maksetelt, mille summa ületab 25%;
• vKE juhil, kollegiaalse täitevorgani liikmetel ega pearaamatupidajal ei ole varasemaid süüdimõistvaid otsuseid majandussfääris toime pandud kuritegude eest, samuti karistuse mitterakendamise eest seoses nimetatud lennuettevõtjatega, milleks on õiguse äravõtmine teatavatel ametikohtadel või teatavatel selle VKE tegevusega seotud tegevustel, ning halduskaristus diskvalifitseerimise vorm;
• rNP-s puudub teave NSRi kohta;
• kas VKE-l on kogemusi lepingute 223-FZ või 44-FZ täitmisel või kogemusi kaupade tootmisel ja tarnimisel, ehitustööde tegemisel, uuenduslike kaupade, tööde ja teenuste registrisse kantud teenuste osutamisel või on VKE-l Skolkovo projektis osaleja staatus.

Samuti on kliendil õigus kehtestada programmis osalejatele muid mõistlikke nõudeid. Näiteks on võimalik kehtestada nõue täitmata ja nõuetekohaselt täitmata kohustuste ja võlgnevuste puudumiseks kliendi ees. Kuid sel juhul on vaja omada dokumentaalseid tõendeid kohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise kohta.

Kõik nõuded peavad olema objektiivsed ja mõistlikud ning need ei tohi partnerlusprogrammis osalejate arvu põhjendamatult piirata.

Partnerlusprogrammi struktuur

Dokument on ise koostatud vabas vormis.

Partnerlusprogrammi struktuuris on soovitatav kajastada:

Programmi eesmärgid

Nõuded SMP-le programmis osalemiseks

Poolte õigused ja kohustused

Liitumise ja osalemise lõpetamise kord: on mõistlik kehtestada mõni algne osalemise periood (näiteks 1 aasta või 3 aastat), programmis osalemise lõpetamise põhjused ja osaleja väljaarvamine kliendi VKEde registrist (osaleja on lakanud olemast SMP, tuvastamine deklaratsioonis) Väära teabe SMP)

Vaidluste lahendamise kord

Ühinemistaotluse vorm

Kogemusetaotluse vorm

Ühinemislepingu projekt

SMP register

Klient peab oma veebisaidil VKEde programmis osalejate registrit (PP 1352 punkt 15). Tarnija NSR registrisse kandmise järjekorra määrab ka klient. Partnerlusprogrammis osalejate arvu ei tohiks piirata.

Klient saab kinnitada liitumislepingu tüüpvormi, taotluse vormi ja dokumentide loetelu, mis kinnitavad tarnija vastavust nõuetele.

Kuidas stimuleerida tarnijaid partnerlusprogrammiga liituma?

Sisenemiseks peab tarnija kinnitama vastavust kvalifikatsiooninõuetele (nõuded tuleb kindlaks määrata) ja esitama kinnituse õiglane täitmine vähemalt kaks lepingut kliendiga.

Programmis osalemine peab olema vabatahtlik ja tasuta.

Partnerlusprogramm peab sisaldama tegelikke meetmeid VKEde registris osalejate toetamiseks, vastasel juhul pole tarnijatel motivatsioon programmiga liituda. Märkimisväärse efekti võib saada finantsinstrumentide kasutamine VKEde toetamiseks (rakenduse turvalisuse puudumine, selle saamise lihtsustatud kord jne).

Üldiselt on pakkujad partnerlusprogrammides osalemise üle vähe elevil; enamasti ei näe nad selles mõtet, kuna kliendid ei paku tõesti tõsiseid eelistusi.

Väljaarvamine NSR registrist

Kliendil on soovitatav kindlaks määrata tarnija SMP registrist väljaarvamise kord ja juhtumid:

Esmalt määrake partnerlusprogrammis osaleja staatuse kestus (näiteks 1 aasta) ja märkige, et kui osaleja ei läbi iga-aastast vastavuskontrolli, arvatakse ta automaatselt VKEde registrist välja.

Teiseks näha ette kliendi kohustus välistada tarnija NSR-i registrist, kui NSR-i registrisse kandmise taotluses leitakse ebausaldusväärset teavet või kui tarnija on lakanud kuulumast NSR-i vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Ostud ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete vahel

Need ostud viivad 10% -lise standardi täitmiseni - ostud ainult VKEde vahel.

NSR-ist ostetavate kaupade, tööde, teenuste loetelu

Klient on kohustatud kinnitama kaupade, ehitustööde ja teenuste loetelu, mille ostmise ta kavatseb teostada ainult SMP-st. Loendi moodustab klient iseseisvalt ning ta avaldab ta EIS-is ja kliendi veebisaidil. Nagu ka kavandamisel, koostatakse see vastavalt OKDP koodidele.

Kui kood on loendis, siis sellele vastavate toodete ostmisel:

• kui NMC leping< 50 млн руб., заказчик обязан провести закупку у СМП

  näitekskui loend sisaldab koodi 3699110 "Kontoritarbed" ja peate tegema ostu enam kui 50 miljoni rubla ulatuses, peab klient seda teostama ainult ühise turukorralduse hulgas

• kui 50 miljonit rubla.< НМЦ договора < 200 млн руб., заказчик вправе провести закупку у СМП, но может провести на общих основаниях. Если закупка товаров из перечня у СМП не состоялась, договор не заключен, то заказчик вправе провести закупку в соответствии со своим положением о закупке (например, у единственного поставщика).

Loendist saate teha erandeid. Kui klient on sisestanud loendisse OKDP-koodi, mis ühendab endas mitu eset, kuid ei ole valmis neid kõiki SMP-st ostma, saab ta teha loendisse joonealuse märkuse, näidates konkreetseid üksusi, mis on nimekirjast välja arvatud.

RF PP 1352 ei keela sellises loendis muudatuste tegemist. Parem on hankemenetluse määruses ette näha loetelu muutmise kord. Üldiselt soovitatakse kõikidel dekreedi alla kuuluvatel klientidel oma hankereeglid üle vaadata, rõhutada SMP-st pärit hanke eripära: vähemalt kiita heaks SMP-sse kuulumise vormi vorm ja kajastada SMP-st pärit hangete nüansse.

Rakenduse turvamine

RF PP 1352 klauslis 23 on öeldud, et tagatis rakendused läbi viidud tarnija valikul:

• või sularahas
• kas kasutades panga garantii
• või teistmoodi

Sellises olukorras valib pakkumismeetodi tarnija. Sait on juba rakendanud mehhanismi, mis võimaldab tarnijal valida pakkumisviisi iseseisvalt.

All teistmoodi Mõistetakse olukordi, kus tarnija eelistab rakendust kindlustada, näiteks pakkudes sõltumatut garantiid, käenduslepingut jne.

Kui ostate vastavalt NMC-st ostunimekirjale, ei tohiks tagatise suurus ületada 2% NMC-st.

Partnerlusprogrammis osalejate jaoks võib avalduse turvalisuse postitamise kohustuse välistada.

Rakenduse turvalisus (rahalised vahendid) tagastatakse:

• 7 tööpäeva jooksul alates lõppprotokolli allkirjastamise kuupäevast kõigile osalejatele, välja arvatud võitjale;
• 7 tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimisest (kui lepingut ei sõlmita, alates kuupäevast, mil otsustatakse, et lepingut ei sõlmita) - osaleja, kelle avaldusele antakse esimene number.

Siin on raskusi: RF PP 1352 nõuab raha viivitamatut vabastamist ja enamiku klientide sätted näevad ette, et raha tuleb blokeerida kuni lepingu allkirjastamise päevani osalejaga, kes sai teise koha juhuks, kui võitja väldib lepingu sõlmimist. Teid tuleks juhinduda resolutsiooniga kehtestatud protseduurist.

Lepingu täitmine

Siin on olukord sama, mis rakenduse turvalisuse puhul. Tarnija valib ise lepingu tagamise viisi (RF PP 1352 punkt 26):

• või sularahas
• kas kasutades panga garantii
• või teistmoodimis on ette nähtud hankedokumentidega

Kui ettemakse tegemata jätmise korral on tagatise suurus ettemakse suurune või mitte suurem kui 5% NMC-st. Partnerlusprogrammis osalejad võib vabastada ka lepingu tagatise maksmise kohustusest.

Lepingu sõlmimise tähtaeg

Selliste ostude tulemuste põhjal ei tohiks lepingu sõlmimise tähtaeg ületada 20 tööpäeva alates päevast, mil klient otsustab lepingu sõlmida.

On erandeid, kui vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele peab lepingu sõlmimiseks kliendi juhtorgan kinnitama selle, samuti on juhtumeid, kui kliendi toimingud (tegevusetus) hankeprotsessi ajal kaevatakse FAS-i või kohtusse.

Sellistel juhtudel tuleb leping sõlmida 20 tööpäeva jooksul alates monopolivastase asutuse otsuse või lepingu sõlmimist sätestava kohtutoimiku jõustumisest.

Lepingu sõlmimiseks pole minimaalset tähtaega.

Makse lepingu alusel

Maksimaalne lepingujärgne maksetähtaeg (lepingu eraldi etapp), mis sõlmitakse ostuhinna tulemuste põhjal ainult SMP hulgas, ei tohiks olla pikem kui 30 kalendripäeva alates lepingust tulenevate kohustuste täitmise kuupäevast / lepingu eraldi etapp. Lepingu etapid on määratletud lepingus eneses: need peavad olema selgelt tähistatud.

VKEde kaasamine peatöövõtjatena (alltöövõtjad)

Veel üks vahend VKEde hankestandardi täitmiseks (18%) on kaastöövõtjate kaasamine töövõtjate poolt. Klientidel on õigus kehtestada hanketeates, hankedokumentides ja lepingu eelnõus hankemenetluses osalejatele nõue kaasata lepingu täitmisse VKE-st alltöövõtjaid (kaastöövõtjaid).

Sellistel hangetel osalejad esitavad osalemistaotluse osana:

1. alltöövõtjate (kaastöövõtjate) ligimeelitamise kava väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hulgast, kus on näidatud konkreetsed kaastöövõtjad (nimed);
2. iga alltöövõtja (peatöövõtja) SMP-sse kuulumise deklaratsioon.

Sellise hankes osalejaga sõlmitud lepingu projekt peab sisaldama vajalik tingimus osaleja vastutuse kohta, mis tuleneb väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete alltöövõtjate (kaastöövõtjate) ligimeelitamise tingimuse täitmata jätmisest. Kokkuleppel kliendiga saab hankes osaleja asendada alltöövõtjat, säilitades samal ajal kliendi ja tarnija vahelise lepingu maksumuse.

Aruandlus

Kuuaruandlus

Vastavalt riigihangete seaduse artikli 4 19. osale paigutatakse kõik alla 223-FZ kuuluvad kliendid hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks ühte infosüsteem teave kliendi sõlmitud lepingute arvu ja koguväärtuse kohta, lähtudes väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetest pärit hangete tulemustest. Ka kliendid, kes ei kuulu resolutsiooni alla, avaldavad sellise aruande (sealhulgas tühja, kui selliseid oste pole).

Aastane aruandlus

Koos igakuise aruandlusega avaldavad RF PP 1352 alla kuuluvad kliendid hiljemalt viimasele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruaril EIS-is teabe ostude aastase mahu kohta, mida kliendid peavad väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetest läbi viima.

nn. b lk 34 PP RF 1352: ... aastaaruanne väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kaupade, ehitustööde, teenuste hankimise kohta vastavalt aastaaruande sisunõuetele ... ja pange nimetatud aruanne vastavalt artikli 4 223-FZ 21. osale EIS-i. Samuti on loodud aastaaruande vorm. Aastaaruandest selgub, kas SMP-st ostmise standard on täidetud või mitte.

Vastavus standardile

Standardi rakendamist soodustab esiteks elektrooniliste ostude osakaalu suurenemine, eriti kuna 223-FZ saabuvad uued muudatused, mille kohaselt on valitsusel õigus kehtestada minimaalne ostude maht, mida teatud tüüpi juriidilised isikud peavad käituma elektroonilisel kujul.

Sisse elektroonilised platvormid - konkurents on suurem ja VKEde võimalus sellistel ostudel osaleda on palju suurem, kui ETP ei kehtesta tarbetuid nõudeid (eraldi elektrooniline allkiri, tasuline akrediteerimine ja hangetes osalemine jne). Saidi sait on kõige mugavam korraldada, sealhulgas sellised ostud.

Moodustada tuleks VKEde jaoks hangete jaoks mõeldud kaupade, tööde ja teenuste loetelu ning kiita heaks partnerlusprogramm.

On mõistlik korraldada teabe- ja koolitusüritusi NSV jaoks.

Kasutage hankemenetluses osalejatele pangagarantiide väljastamiseks finantsteenust - börsiväline finantseerimine. Sageli pole hangetel osalejatel, peamiselt väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel, piisavalt vaba raha hangetes osalemise pakkumiste ja lepingu täitmise tagamiseks. Börsiväline finantseerimine võimaldab osalejatel saada pangagarantii, et tagada hankemenetluses osalemise taotlus ja tagada lepingu 223-FZ ja 44-FZ alusel lepingu täitmine.

Kliendi jaoks on teenus mugav, kuna klient on isiklik konto saate vaadata, kas pangagarantii on väljastatud või mitte. Kuna all 223-FZ ei ole pangagarantiide registrit, seisavad hankel osalejad sageli petturite ees ja saavad võltsitud pangagarantii. Teenus välistab pettuse võimaluse, kõik dokumendid on kinnitatud elektroonilise allkirjaga.

Vastused küsimustele

Vastus: kui sellise ostu maksumus ei ületa 50 miljonit rubla, siis viiakse see alguses läbi ainult NSR-is. Kui seda ei toimu, viiakse see läbi vastavalt eeskirjadele. Mida teha, kui ühe osana on vaja osta loendisse kantud ja loendisse mittekuuluvaid kaupu?

Vastus: Selles olukorras tuleks kas kehtestada nõue ainult NSRi osalemiseks või teha kaks eraldi ostu: üks ainult NSRi jaoks, teine \u200b\u200bmis tahes osaleja jaoks. MUP-id hakkavad VKEdelt ostma 2015. või 2016. aastal?

Vastus: sõltuvalt tulust. Kui eelmise aasta müügitulu on üle 1 miljardi rubla, siis alates 2016. aastast, kui üle 10 miljardi rubla, siis alates 1. juulist 2015. Kui alla ühe miljardi rubla, siis sellist kohustust pole. Kas on võimalik jagada ostud väikeste ettevõtete vahel ostudeks ja keskmise suurusega ettevõtete vahel ostudeks?

Vastus: RF PP 1352 sisaldab "väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete" mõistet, seetõttu loetakse resolutsiooni rikkumiseks hanget ainult väikeettevõtete või ainult keskmise suurusega ettevõtete vahel. Kuidas kajastada hankekavas SMP ostud?

Vastus: vastavalt RF PP 932 praegusele versioonile kuvatakse SMP-st ostud hankeplaanis tavaliste ostudena, vastavalt 223-FZ muudatustele saab valitsus siiski heaks kiita kava osa, milles võetakse eraldi arvesse SMP-st oste ning SMP-st uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodete ostmist. ... Kas on võimalik osta ainult NSR-is ilma heakskiidetud nimekirjata?

Vastus: vastavalt RF PP 1352-le peab klient ostude tegemiseks ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete vahel kinnitama ja panema selliste toodete jaoks kauba nimekirja. Kas VKEde vahel on võimalik sisseoste teha, kui sissetulekute maht on alla miljardi rubla?

Vastus: „Ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hulgas” korraldatavaid hankeid klientide poolt, kes ei kuulu RF resolutsiooni nr 1352 reguleerimisalasse, võib pidada 135-FZ rikkumiseks konkurentsi põhjendamatu piiramise tõttu.

Millised aruanded 223-FZ raames tehtud ostude kohta tuleb EIS-i paigutada ja kui kaua selle tegemine aega võtab? Vastame kõige levinumatele küsimustele EIS-is aruannete paigutamise kohta.

Kliendi hankearuannete EIS-is postitamise mehhanism on üksikasjalikult kirjeldatud artiklis. Seaduse nr 223-FZ artikli 4 punkt 4 ja Vene Föderatsiooni valitsuse 10. septembri 2012. aasta määruses nr 908.

Seaduse kohaselt peavad kliendid avaldama hankeportaalis ja iga kuu teabe kõigi tehtud ostude kohta. Andmed lepingute arvu ja kogumaksumuse kohta tuleb avaldada hanke veebisaidil hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. päeval (seaduse nr 223-FZ artikli 4 osa 19).

Andmeid EIS-is on võimalik paigutada alles pärast seda, kui kliendi esindaja on ostuandmetega dokumendi lõpus.

Kuuaruannete tüübid numbri 223-FZ all

Esiteks peab ta postitama EIS-i andmed ostu tulemusel sõlmitud lepingute arvu ja koguväärtuse kohta.

Teiseks, aruanne lepingute arvu ja koguhinna kohta, mis on sõlmitud pärast ostmist ühelt tarnijalt.

Kui klient tegi aruandeperioodil ostu, mille andmed on riigisaladus, tuleks selle kohta teave avaldada ka EIS-is. See on kolmas tüüpi aruanne.

Aruanne lepingute kogumaksumuse kohta, teave selle kohta, mis on riigisaladus

Siinkohal märgime, et klient peab koostama ostude aruande, mille teave on riigisaladus, isegi kui eelmisel kuul selliseid ostusid ei olnud. Sel juhul tuleks ostude arvu veergudesse sisestada nullväärtused.

Aruande 223-FZ all antakse aru VKEdega sõlmitud lepingute koguväärtusest

Kuuväljavõtete EIS-i paigutamise tingimused

Rõhutame veel kord - klient peab aruanded tehtud ostude kohta esitama hiljemalt aruandele järgneva kuu 10. kuupäevaks. Näiteks veebruari aruanne tuleb EIS-i paigutada hiljemalt 10. märtsiks.

Pange tähele, et klient on kohustatud aruandluse postitama ka siis, kui ta pole aruandeperioodil midagi ostnud. Sel juhul peab ta panema nulli väärtused.

Aastaaruanne numbri 223-FZ all

Lisaks igakuisele tuleb kliendil avaldada EIS-is andmed ja iga-aastased andmed ostude kohta. Tõsi, see kehtib ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ostude kohta. Andmed nende ostude kohta tuleb avaldada hanke veebisaidil hiljemalt viimasele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruaril (seaduse nr 223-FZ punkti 21 4. osa).

Kõigile hangetega seotud küsimustele saab vastuse ajakiri "Riiklik kord küsimustes ja vastustes"

Valitsuse 12/11/2014 määrusega nr 1352 kiideti heaks säte väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) osalemise kohta konkreetsete juriidiliste isikute tellimustes ja töötati välja aastaaruande vormi vorm. Enamik kliente, kes töötavad numbri 223-FZ all, peaksid selle täitma. Dekreediga 1352 kiideti heaks mitte ainult määrus, vaid ka vorm juhistega, kuidas koostada NSV kohta aruanne enne 1. veebruari vastavalt 223 FZ-le.

Millal võtta

Alla 223-FZ kliendid koostavad väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks 2 tüüpi pakkumisaruandeid:

1. Iga kuu, paigutatakse UIS-isse hiljemalt aruandlusele järgneva kuu 10. kuupäeval. Sisaldab teavet VKEde vahel sõlmitud lepingute arvu ja koguväärtuse kohta. Dokumendi avaldavad mis tahes kategooria kliendid, kes tegutsevad eraldi juriidilisi isikuid käsitlevate seaduste alusel.
2. Aastane, paigutatakse EIS-i hiljemalt eelmisele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruaril.

Kvoodinõue

Nendesse kategooriatesse kuuluvad kliendid peavad ostma väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt, sealhulgas mis tahes isikute ja väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete tellimuste jaoks. Või on olemas nõue meelitada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hulgast töövõtjaid, kes moodustavad vähemalt 18% lepingute koguväärtusest aastas.

On oluline, et sellest mahust ostetakse vähemalt 15% ainult VKEdest (uus väärtus kehtestati alates 01.01.2018).

Ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete pakkumismenetluste korraldamiseks peavad kliendid nimekirja kinnitama. Tutvuge EIS-i veebisaidil kaupadega, ehitustöödega, teenustega, mille ostmise teevad konkreetsed kliendid VKEde hulgas. Kui NMTSK leping ei ületa 200 miljonit rubla. ja täpsustatud kaubad on loendisse kantud, on klient kohustatud need neilt üksustelt ostma. Maksimaalne NMCC tellimuse jaoks on 400 miljonit rubla.

Juhised aruandlusdokumendi täitmiseks

Siin samm-sammult juhendamine aastaaruande koostamise kohta Põhja-Atlandi liidumaa kohta numbriga 223-FZ:

1. samm. Täitke punkt 1 - kliendi kontaktteave.

2. samm. Täitke 2. jagu - teave VKEde hangete kohta.

Selles jaotises märkige pakkumiste arv ja summa.

Eraldi nõuab seadusandja konkreetsete korralduste täpsustamist, sealhulgas riigi kaitsmiseks aatomienergia kasutamise, finantsteenuste, energiaressursside jms valdkonnas.

Positsioonid 1–27 lk 1.

Ridadel 2–6 on näidatud igale isikule, sealhulgas VKEdele, tehtud tellimuste arv ja summa; ainult väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele; isikutele, kes kasutavad neid üksusi alltöövõtjatena.

Ja viimases jaotises märgib klient väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ostude aastase mahu (osa kogumahust).

Alates 01.01.2018 kehtestati 20.05.2017 otsusega nr 608 uued sätted aruandlusdokumendi kujul. Kui varem märkis klient ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEd) ostude aastase mahu ning lepingute arvu kokku, siis alates 2018. aastast näitavad nad väikeettevõtete (VKEde) grupi kohta eraldi: I ploki lk 6, 8, 10 ja lk. 13-14 II plokk.

Karistus rikkumise eest tavapärase trahvi asemel aruande postitamise eest on organisatsiooni üleviimine tööle 44-FZ raames.

Siin on juhis, kuidas täita SMP-st tehtud ostude aastaaruanne vastavalt 223-FZ-le koos kommentaaridega iga lahtri kohta.