41. آمایش سرزمینی. انواع اسناد آمایش سرزمینی.

برنامه ریزی سرزمینی - برنامه ریزی توسعه سرزمین ها، از جمله ایجاد مناطق عملکردی، مناطق قرار دادن برنامه ریزی شده اشیاء ساخت و ساز سرمایه برای نیازهای ایالتی یا شهرداری، مناطق با شرایط ویژه برای استفاده از مناطق.

مناطق عملکردی - مناطقی که مرزها و هدف عملکردی آنها توسط اسناد برنامه ریزی سرزمینی تعریف شده است.

مناطق با شرایط ویژه برای استفاده از قلمرو - امنیت، مناطق حفاظت بهداشتی، مناطق برای حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه، مناطق حفاظت از آب، مناطق حفاظت از منابع آب آشامیدنی، مناطق حفاظت شده اشیاء، مناطق دیگر ایجاد شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.

مقررات برنامه ریزی شهری - انواع استفاده مجاز از قطعات زمینی که در محدوده منطقه ارضی مربوطه ایجاد شده است و همچنین هر چیزی که در بالا و زیر سطح زمین قرار دارد و در روند توسعه آنها و عملیات بعدی ساخت و ساز سرمایه استفاده می شود. امکانات محدود کردن اندازه قطعات زمین و پارامترهای محدود کننده ساخت و ساز مجاز، بازسازی تاسیسات ساخت و ساز سرمایه و همچنین محدودیت در استفاده از قطعات زمین و تاسیسات ساخت و ساز سرمایه.

منطقه بندی شهری - منطقه بندی قلمروها شهرداری هابه منظور تعیین پهنه های سرزمینی و وضع مقررات شهرسازی.

قوانین استفاده از زمین و توسعه - سند منطقه بندی شهری، که توسط قوانین قانونی نظارتی دولت های محلی، نظارتی تایید شده است. اعمال حقوقینهادهای قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای دارای اهمیت فدرال مسکو و سن پترزبورگ و مناطق سرزمینی، مقررات برنامه ریزی شهری، روش اعمال چنین سند و روش اصلاح آن تعیین شده است.

منطقه سرزمینی - بخشی از قلمرو که با یک رژیم قانونی ویژه برای استفاده از قطعات زمین مشخص می شود و مرزهای آن در طول منطقه بندی زمین مطابق با زمین، برنامه ریزی شهری، جنگلداری، قانون آب و همچنین مالیات تعیین می شود. و هزینه ها، در مورد حفاظت از محیط زیست و سایر قوانین فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بند 6، ماده 1، فصل 1 قانون فدرال فدراسیون روسیه 2 ژانویه 2000 شماره 28- FZ "در مورد کاداستر زمین دولتی").

یکی از مسائل مهم برنامه ریزی سرزمینی، تقسیم زمین بر اساس هدف مورد نظر به دسته ها و همچنین منطقه بندی قلمرو است.

زمین ها با توجه به هدف مورد نظر خود به دسته های زیر تقسیم می شوند:

- زمین کشاورزی؛

- شهرک ها؛

- صنعت، انرژی، حمل و نقل، ارتباطات، پخش، تلویزیون، علوم کامپیوتر، برای اطمینان از فعالیت های فضایی، دفاع، امنیت و زمین برای سایر اهداف خاص.

- سرزمین ها و اشیاء ویژه حفاظت شده؛

- صندوق جنگل؛

- صندوق آب؛

- موجودی.

چنین تقسیم اراضی فدراسیون روسیه به دسته ها اولین مرحله تعیین حدود زمین ها بر اساس هدف مورد نظر آنها است، در اصل اولین مرحله از نوعی منطقه بندی فضایی قلمرو ایالت است.

در عین حال، مرزهای زمین های دسته های مختلف با تعیین حدود از یکدیگر، با هدایت مواد مدیریت زمین، برنامه ریزی شهر و اسناد مدیریت جنگل تعیین می شود.

طبق قوانین فعلی، دسته های خاصی از زمین را می توان به انواع تقسیم کرد، آنها ممکن است شامل شوند زمینبه مناطق مختلف سرزمینی اختصاص داده شده است.

در بخش ترکیب اراضی شهرک‌ها، مواضع قوانین شهرسازی و اراضی منطبق است و بر این اساس، اراضی نام‌برده ممکن است شامل مناطق مسکونی، عمومی و تجاری، مناطق صنعتی، زیرساخت‌های مهندسی و حمل‌ونقل، کاربری کشاورزی باشد. اهداف تفریحی، مناطق ویژه حفاظت شده، اهداف ویژه، استقرار تأسیسات نظامی و سایر انواع مناطق سرزمینی.

قانون جدید شهرسازی فدراسیون روسیه مورخ 29 دسامبر 2004 به شماره 190-FZ (که توسط قانون فدرال شماره 343 مورخ 27 دسامبر 2009 اصلاح شده است) انواع اسناد برنامه ریزی سرزمینی زیر را ایجاد می کند:

1) طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه در منطقه:

- توسعه حمل و نقل فدرال، وسایل ارتباطی، اطلاعات و ارتباطات؛

دفاع از کشور و امنیت کشور؛

توسعه انرژی؛

استفاده و حفاظت از صندوق جنگلی؛

استفاده و حفاظت از بدنه های آبی؛

توسعه و استقرار مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده با اهمیت فدرال؛

حفاظت از قلمروهای دو یا چند نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در معرض خطر اضطراری طبیعی و مصنوعی و تأثیر عواقب آنها.

توسعه فعالیت های فضایی؛

انحصارات طبیعی؛

در سایر زمینه های پیش بینی شده توسط قانون فدراسیون روسیه؛

2) طرح های برنامه ریزی سرزمینی موضوع فدراسیون روسیه، از جمله: نقشه ها (طرح ها) توسعه برنامه ریزی شده و قرار دادن مناطق طبیعی حفاظت شده با اهمیت منطقه ای، تغییر در مرزهای زمین کشاورزی و مرزهای زمین کشاورزی به عنوان بخشی از زمین های کشاورزی، و همچنین نقشه ها (طرح ها) پروژه های ساخت و ساز سرمایه برنامه ریزی شده با اهمیت منطقه ای، از جمله:

اشیاء سیستم های انرژی با اهمیت منطقه ای؛

اشیاء حمل و نقل، وسایل ارتباطی، انفورماتیک و ارتباطات با اهمیت منطقه ای؛

اشیاء خطی با اهمیت منطقه ای که فعالیت افراد انحصارطبیعی را تضمین می کند.

سایر مواردی که قرار دادن آنها برای اجرای اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین شده توسط قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ضروری است.

3) اسناد آمایش سرزمینی شهرداری ها:

طرح های آمایش سرزمینی برای مناطق شهری؛

طرح های کلی شهرک ها;

طرح های کلی مناطق شهری.

با توجه به هنر. 19 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه، طرح برنامه ریزی سرزمینی منطقه شهرداری شامل نقشه ها (طرح ها) از قرار دادن برنامه ریزی شده تاسیسات ساخت و ساز سرمایه با اهمیت محلی است، از جمله:

تاسیسات تامین برق و گاز در محدوده منطقه شهرداری؛

جاده های عمومی بین شهرک ها، پل ها و سایر سازه های مهندسی حمل و نقل خارج از محدوده شهرک ها در محدوده منطقه شهرداری؛

سایر اشیاء که قرار دادن آنها برای اعمال اختیارات دولت های محلی ناحیه شهرداری ضروری است.

ارائه شده توسط قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه از 29 دسامبر 2004 شماره 190-FZ (با اصلاح FZ - شماره 343 از 27 دسامبر 2009) و قانون فدرال "در مورد لازم الاجرا شدن کد برنامه ریزی شهری" فدراسیون روسیه" شماره 191-FZ 29 دسامبر 2004، سیستم برنامه ریزی سرزمینی در کشور ما، دارای کاستی های قابل توجه زیر است، که اجازه برنامه ریزی علمی و سازماندهی استفاده منطقی از زمین و حفاظت از آنها را نمی دهد. فقط به عنوان بخشی از اسناد برنامه ریزی شهری.

اولاً، مفهوم پذیرفته شده برنامه ریزی سرزمینی از منافع توسعه شهرک ها و همچنین در بخشی از قرار دادن برنامه ریزی شده اشیاء ساخت و ساز سرمایه برای اهداف صنعتی، حمل و نقل، انرژی و سایر اهداف ناشی می شود. این مفهوم در یک زمان (اواخر دهه 60 - اوایل دهه 70 قرن گذشته) در کشورهای خارجی از نظر اقتصادی توسعه یافته، عمدتاً در اروپای غربی نیز رواج داشت. این امر منجر به توسعه بی رویه، رشد شهرها و در شرایط کمبود زمین و تراکم بالای جمعیت، به نقض ثبات اکولوژیکی قلمرو شد.

در پایان قرن بیستم، مفهوم برنامه ریزی سرزمینی در خارج از کشور شروع به تمرکز بر ارزش های عمومی و خدمات اولیه کرد. منافع عمومی. با شعارهای «اکولوژی برای همه»، «حفاظت از طبیعت و ایجاد تولید پایدار» و در مناطق روستایی «توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق روستایی و حفظ پایداری زیست‌محیطی منطقه» انجام می‌شود. در عین حال، پایه های تزلزل ناپذیر تحت تأثیر قرار می گیرند ملک شخصیدر زمین و سایر املاک و مستغلات و منافع ملی و عمومی، فرآیندهای "اجتماعی سازی کاربری زمین" در راس قرار گرفته است.

در این راستا، برنامه ریزی سرزمینی بر اساس برنامه های ایالتی، منطقه ای و شهرداری برای استفاده از زمین و حفاظت از آنها با در نظر گرفتن منطقه بندی قلمرو انجام می شود. این طرح ها الزام آور هستند و به طور عمومی مورد بحث قرار می گیرند. علاوه بر این، بسته به سطح برنامه ریزی و نوع قلمرو (روستایی و شهری)، انواع و محتوای طرح ها به طور قابل توجهی متفاوت است.

ثانیاً، اسناد برنامه ریزی سرزمینی که توسط قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ایجاد شده است، برخلاف اسناد مدیریت زمین برای برنامه ریزی استفاده از زمین و حفاظت از آنها، زمین (سرزمین) را فقط به عنوان یک هدف برنامه ریزی شهری در نظر می گیرد که در عمل می تواند منجر به توسعه ناموجه زمین کشاورزی، صندوق جنگلی، مناطق ویژه حفاظت شده و غیره شود.

ثالثاً، با توجه به اینکه مقررات شهرسازی به عنوان اجزای ضوابط کاربری و توسعه زمین، مطابق بند 6 ماده. 36 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه به هیچ وجه برای زمین های جنگلی، منابع آبی، زمین های ذخیره، بیشتر مناطق طبیعی حفاظت شده ویژه (به استثنای زمین های مناطق پزشکی و تفریحی و استراحتگاه)، زمین های کشاورزی به عنوان بخشی ایجاد نشده است. از اراضی کشاورزی، بیش از 90 درصد از کل اراضی کشور نمی تواند مشمول ضوابط و ضوابط کاربری مربوطه باشد و در نتیجه در حوزه آمایش سرزمینی و پهنه بندی شهری قرار گیرد. بنابراین برای تمامی اراضی فوق که مشمول مقررات شهرسازی نیستند، برنامه ریزی کاربری و حفاظت از آنها باید حوزه فعالیت آمایش سرزمین بوده و بر اساس اسناد آمایش سرزمین انجام شود.

چهارم، برنامه ریزی سرزمینی ابزاری برای اجرای سیاست زمینی دولت است. بنابراین، باید از انتها به انتها، یعنی به صورت سلسله مراتبی در سطوح مختلف به هم مرتبط باشد. تحت کنترل دولتتحقق و پیوند منافع فدرال، منطقه ای و محلی از طریق سیستمی از اسناد برنامه ریزی سرزمینی بهم پیوسته منطقی، اطلاعاتی و فناوری. در سراسر جهان، توسعه اسناد برنامه ریزی سرزمینی از عام به خاص هم به صورت عمودی (ایالت - منطقه - شهرداری) و هم به صورت افقی (کل اقتصاد - بخش های اقتصاد) پیش می رود. در این راستا آمایش سرزمینی یا باید جامع باشد یا بخشی.

در عین حال، قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه (مواد 9-19) توسعه اسناد برنامه ریزی سرزمینی جامع را پیش بینی نمی کند، که مشکلات جدی را در ایجاد تعادل در توسعه صنایع و تدوین یک توضیح زمین تلفیقی ایجاد می کند. قلمرو در حال توسعه علاوه بر این، انواع اسناد آمایش سرزمینی مربوط به سطوح مختلف حکومت، نه از نظر نام و نه از نظر محتوا، با یکدیگر ارتباطی ندارند.

از مطالب فوق می توان به نتایج زیر دست یافت:

1. فعالیت های شهرسازی در قالب آمایش سرزمینی و همچنین ضوابط کاربری و توسعه اراضی، در رده های اراضی مشمول مقررات شهرسازی، یعنی اراضی شهرها و شهرک ها، صنعت، حمل و نقل و آن قسمت دیگر اعمال می شود. دسته بندی هایی که در آن قطعات زمین توسط اشیاء ساخت و ساز سرمایه اشغال شده است.

پهنه‌بندی برنامه‌ریزی شهری، که در چارچوب فعالیت‌های برنامه‌ریزی شهری انجام می‌شود، تنها تا حدی صلاحیت حل مسائل کاربری اراضی را دارد که بتوان اطلاعاتی در مورد کیفیت زمین، انطباق کیفیت با هدف مورد نظر زمین ارائه کرد. و پیش نیازهای سازمانی و اقتصادی برای توسعه کاربری اراضی. این نشان می دهد که ویژگی سرزمینی استفاده از زمین، که در طرح های برنامه ریزی شهری نشان داده شده است، ماهیت ثانویه دارد، یعنی نتیجه منطقه بندی سرزمینی زمین است که باید به عنوان بخشی از مدیریت زمین انجام شود، زیرا مطالعه زمین در صلاحیت آن است.

بنابراین آمایش سرزمینی نباید موضوع برنامه ریزی شهری، بلکه موضوع فعالیت های آمایش سرزمین باشد.

تاریخچه نمونه اولیه طرح برنامه ریزی سرزمینی شهرداری در فدراسیون روسیه در قالب طرح های برنامه ریزی منطقه شناخته شده است. طرح های آمایش منطقه در دهه 1960 و اوایل دهه 1970 توسط سازمان های آمایش سرزمین در قلمرو کلیه مناطق اداری کشورمان تهیه شد. آنها مسائل مربوط به بهبود سیستم اسکان مجدد، توزیع نیروهای مولد در قلمرو منطقه، سازماندهی سرزمینی تولید و قرار دادن تأسیسات زیربنایی صنعتی و اجتماعی (تاسیسات ساخت سرمایه با اهمیت محلی) را حل کردند.

در مجموع بیش از دو هزار طرح برنامه ریزی منطقه ای در این دوره تدوین شد. متعاقباً در توسعه این طرح ها در قلمرو مناطق اداری، سازمان های آمایش سرزمین طرح های آمایش سرزمین را تدوین کردند که در آن به تفصیل موضوعات توسعه، تبدیل و احیای اراضی، توسعه مجتمع کشت و صنعت نواحی و حفاظت از طبیعت پرداخته شد.

2. روابط مربوط به منطقه بندی مناطق خارج از مرزهای شهرک ها باید نه توسط کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه، بلکه توسط قانون زمین تنظیم شود. به همین دلیل توسعه و اجرا ضروری است قانون فدرال"در مورد منطقه بندی سرزمین ها"، اضافات و اصلاحاتی را در قانون زمین فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد مدیریت زمین" و سایر قوانین قانونی نظارتی حاوی مقررات منطقه بندی سرزمین ها ارائه کنید.

3. با توجه به اینکه در هنگام ایجاد مرز یک شهرک، منافع تشکیلات مختلف اداری-سرزمینی با یکدیگر برخورد می کند، صاحبان قطعات زمین، مرزهای طبقه بندی ها و رژیم حقوقی تغییر زمین، اولویت ها برای توسعه انواع کاربری اراضی (شهری، کشاورزی، جنگلداری، آب و غیره)، تعیین محدوده سکونتگاه ها باید در ترکیب آمایش سرزمین گنجانده شود، نه برنامه ریزی شهری، که یک راه حل مستقل و عینی را تضمین کند. به این مسائل این وضعیت قبلاً در کشور ما اتفاق افتاده و در عمل خود را توجیه کرده است. در چارچوب گردش بازار در حال توسعه زمین، این امر شفافیت، اعتبار و عدالت اجتماعی تصمیمات اتخاذ شده را تضمین می کند. بنابراین، بند 2 هنر. 84 قانون زمین فدراسیون روسیه.

4. با در نظر گرفتن این موضوع که از 19.1 میلیون هکتار 1 زمین شهرک های در حال ساخت و راه، تنها 5.2 میلیون هکتار (27.3 درصد) اشغال شده و مابقی مناطق عبارتند از: زمین کشاورزی - 9.1 میلیون هکتار (47.6 درصد). ، زمین های جنگلی و مناطق زیر پوشش گیاهی درختی و درختچه ای - 2.6 میلیون هکتار (13.6٪)، سایر اراضی و آب - 2.2 میلیون هکتار (11.5٪)، سازماندهی استفاده از مناطق توسعه نیافته باید بر اساس برنامه ریزی انجام شود. مدیریت زمین شهرها، همچنین مربوط به اسناد مدیریت زمین است. رویه توسعه و محتوای چنین طرح هایی که خود را در عمل ساماندهی کاربری منطقی زمین در شهرها توجیه کرده اند، در آمایش سرزمین به خوبی شناخته شده است.

به طور کلی، برای یک راه حل مبتنی بر علمی و تنظیم کلیه مسائل برنامه ریزی سرزمینی، اصلاح قوانین شهرسازی جدید مصوب و قانون زمین موجود که مفاد اصلی برنامه ریزی استفاده منطقی از زمین و حفاظت از آنها را در سیستم تعیین می کند، ضروری است. اسناد مدیریت زمین

همچنین برنامه‌ریزی کاربری اراضی شهرک‌ها بر اساس تدوین یک طرح جامع انجام می‌شود که سند اصلی برنامه‌ریزی اراضی شهرک‌ها برای آینده است و در آن بر اساس تحلیل کاربری، پیش‌بینی می‌شود. توسعه بخش های اقتصادی و جمعیت، تعیین مبتنی بر علمی منطقه آینده یک شهرک، مرزهای آن، عملکرد، منطقه بندی سرزمینی، استفاده از زمین و قوانین توسعه، همه مسائل مربوط به برنامه ریزی سرزمینی شهرک ها حل می شود.

فصل 9 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه بیان می کند که برنامه ریزی سرزمینی با هدف تعیین تعیین مناطق در اسناد برنامه ریزی سرزمینی بر اساس ترکیبی از عوامل اجتماعی، اقتصادی، زیست محیطی و سایر موارد به منظور اطمینان از توسعه پایدارقلمروها، توسعه زیرساخت های مهندسی، حمل و نقل و اجتماعی، اطمینان از در نظر گرفتن منافع شهروندان و انجمن های آنها، فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها.

برنامه ریزی سرزمینی برنامه ریزی مناطق مختلف برای ایجاد مناطق عملکردی، تعیین مکان برنامه ریزی شده اشیاء با اهمیت مختلف (فدرال، منطقه ای، محلی) است که عبارتند از:

اشیاء با اهمیت فدرال، اشیایی هستند که زیرساخت های عمومی متصل به یک قلمرو خاص و مرتبط با استفاده نیستند. انرژی هسته ایفعالیت های دفاعی، امنیتی، فضایی;

اشیاء با اهمیت منطقه ای و محلی - بر اساس فنی و ویژگی های بودجه، یعنی درجه بندی واضحی وجود ندارد.

لیست اشیاء با مقادیر مختلف را می توان به سه روش تعریف کرد:

الف) قانونی - با فهرستی از ویژگی های اشیاء مربوطه؛

ب) تعیین این اشیاء در فرآیند برنامه ریزی سرزمینی.

ج) ترکیب دو مورد اول بهینه ترین در نظر گرفته می شود.

اسناد برنامه ریزی شهری با در نظر گرفتن این واقعیت که اجرای آن - روند دشواردر حال توسعه در زمان و مکان این فرآیند نیاز به مدیریت دارد. برای انجام این کار، توسعه برنامه های مدیریتی مناسب ضروری است که باید شامل موارد زیر باشد:

1. مجموعه ای از برنامه های فرعی که توسط صنعت و مناطق جداگانه اجرا می شود، از جمله برای پیشنهادات سرزمینی منحصر به فرد.

2. سیستم نظارت بر نتایج با مجموعه ای از معیارها.

3. نظام هنجاری و چارچوب قانونیتنظیم توسعه قلمرو؛

4. ساختارهای سازمانیقادر به تصمیم گیری مدیریت

برای تهیه برنامه هایی برای مدیریت توسعه یک قلمرو، دولت به همراه توسعه دهندگان مجموعه ای از کارگاه ها را برگزار می کند که در آن الگوریتم هایی برای مدیریت قلمرو و مجموعه هایی از شاخص های مشخص کننده پیشرفت در اجرای اسناد برنامه ریزی سرزمینی در حال کار است. مدیریت کارآمدتوسعه قلمرو در جدول 1 (برنامه) آورده شده است.

برنامه ریزی سرزمینی و شهرسازی، شهرسازی. اسناد قانونی تعریف برنامه ریزی سرزمینی

مرزهای شهرسازی و شهرسازی را می توان از یک سو به عنوان ارتباط آشکار با معماری، با محوطه سازی و از سوی دیگر به عنوان یک رشته، حوزه فعالیت حرفه ای تعیین کرد:

1) فعالیت های مربوط به کل حوزه مدیریت توسعه و عملکرد شهرها.

2) فعالیت هایی که ویژگی های مکان فضایی شی را در نظر می گیرند.

3) فعالیت های مربوط به تعامل موضوعات محیط شهری.

اسناد قانونی تعریف برنامه ریزی سرزمینی

جایگاه قابل توجهی در قانون برنامه ریزی شهری به تنظیم برنامه ریزی سرزمینی داده شده است. این باید با هدف تعیین تعیین سرزمین ها در اسناد برنامه ریزی سرزمینی، بر اساس ترکیبی از عوامل اجتماعی، اقتصادی، زیست محیطی و سایر عوامل به منظور تضمین توسعه پایدار سرزمین ها، توسعه مهندسی، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی، حصول اطمینان از اینکه منافع شهروندان و انجمن های آنها، فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون روسیه، شهرداری ها.

اسناد برنامه ریزی سرزمینی نیز دارای سه سطح هستند - اسناد فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها. آنها سیاست برنامه ریزی شهری را در سطح مناسب تعیین می کنند و برای مقامات دولتی، دولت های محلی هنگام تصمیم گیری و اجرای چنین تصمیماتی اجباری هستند. ظاهراً اولاً تصمیمات مربوط به تخصیص اعتبارات بودجه ای و همچنین تخصیص قطعات زمین تلویحی است.

به عنوان اسناد برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه، قانون برنامه ریزی شهر، طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه را تعریف می کند، که در زمینه های موضوعی، به عنوان مثال، در زمینه دفاع ملی و امنیت دولتی، در زمینه توسعه وسایل توسعه یافته است. ارتباطات، اطلاعات و ارتباطات و غیره

این طرح ها باید بر اساس نتایج بررسی های مهندسی، با در نظر گرفتن برنامه های توسعه فدرال فدراسیون روسیه، اسناد برنامه ریزی سرزمینی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها و همچنین با در نظر گرفتن پیشنهادات طرف های ذینفع ایجاد شوند. در مواردی که توسط قانون مشخص شده است، آنها مشمول توافق با نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند.

نهادهای خودگردان محلی در بررسی پیش نویس طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه از نقطه نظر در نظر گرفتن منافع آنها در آنها شرکت می کنند. هماهنگی با شهرداری ها نیز منوط به مسائل مربوط به قرار دادن تأسیسات ساخت و ساز سرمایه با اهمیت فدرال است که ممکن است تأثیر منفی بر محیط.

طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه تایید شده است.

در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، طرح های برنامه ریزی ارضی خاص تری نیز در حال تصویب است. قانون موضوعات و نحوه تصویب اسناد آمایش سرزمینی را به تفصیل تعریف می کند سطوح مختلف.

اسناد آمایش سرزمینی شهرداری ها عبارتند از:

1) طرح های برنامه ریزی سرزمینی برای مناطق شهری؛

2) طرح های کلی شهرک ها؛

3) طرح های کلی نواحی شهر.

کد برنامه ریزی شهر با جزئیات ترکیب، روش تهیه اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری ها و برنامه هایی برای اجرای چنین اسنادی را شرح می دهد. با این حال، می توان آن را با قوانین قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین اقدامات قانونی نظارتی دولت های محلی روشن کرد.

در مواردی که توسط قانون برنامه ریزی شهری مشخص شده و توسط دولت فدراسیون روسیه مشخص شده است، این اسناد منوط به کارشناسی دولتی و تأیید مقامات بالاتر است.

طرح‌های عمومی و طرح‌های آمایش سرزمینی مشمول جلسات عمومی است و توسط نهادهای نمایندگی خودگردان محلی تأیید می‌شود. طرح های جامع در مواردی که دولت تعیین می کند، مشمول کارشناسی اجباری دولتی است. در موارد دیگر، اسناد برنامه ریزی سرزمینی ممکن است به ابتکار و با هزینه مقامات و دولت محلی، انجمن های شهروندان برای بررسی ارسال شود.

از آنجایی که مسائل مربوط به برنامه ریزی سرزمینی اغلب بر منافع ارگان های سطوح مختلف تأثیر می گذارد، این قانون روشی را برای تهیه مشترک پیش نویس اسناد پیش بینی می کند.

در مورد تصویب آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری، شهر ...

دولت منطقه مسکو

وضوح

در مورد تصویب آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردان محلی یک منطقه شهری، منطقه شهری.

سند اصلاح شده توسط:
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru، 2017/07/19)؛
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru، 15 دسامبر 2017)؛
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru، 01.08.2018)؛
(وب سایت رسمی دولت منطقه مسکو www.mosreg.ru، 2019/07/25).
____________________________________________________________________

مطابق با قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه و به منظور اجرای مفاد قانون منطقه مسکو 106/2014-OZ "در مورد توزیع مجدد اختیارات بین دولت های محلی شهرداری های منطقه مسکو و مقامات ایالتی" منطقه مسکو، قانون منطقه مسکو N 107/2014-OZ "در مورد واگذاری مقامات محلی شهرداری های منطقه مسکو با اختیارات دولتی جداگانه منطقه مسکو"، با در نظر گرفتن تصمیم شورای برنامه ریزی شهری مسکو منطقه مورخ 09 دسامبر 2014، دولت منطقه مسکو

تصمیم می گیرد:

1. تصویب مقررات پیوست در مورد تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهری، منطقه شهری.

2. اداره اصلی سیاست اطلاعات منطقه مسکو باید از انتشار این قطعنامه در روزنامه "Ezhednevnye Novosti. Podmoskovie" و قرار دادن (انتشار) در پورتال اینترنتی دولت منطقه مسکو اطمینان حاصل کند.

4. اعمال کنترل بر اجرای این قطعنامه بر معاون رئیس دولت منطقه مسکو M.A. Fomin.
فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22.

فرماندار
منطقه مسکو
A.Yu.Vorobiev

مقررات مربوط به تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهری، منطقه شهری.

تایید شده
وضوح
دولت منطقه مسکو
مورخ 30 دسامبر 2014 N 1169/51

I. مقررات عمومی

1.1. آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردان محلی یک منطقه شهری، منطقه شهری (از این پس به عنوان آیین نامه نامیده می شود) روش را تعیین می کند. تهیه پیش‌نویس طرح‌های آمایش سرزمینی برای مناطق شهرداری، پیش‌نویس طرح‌های جامع شهرک‌ها، پیش‌نویس طرح‌های هادی مناطق شهری (از این پس پیش‌نویس سند آمایش سرزمینی نامیده می‌شود) و ارائه آن‌ها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردانی محلی منطقه شهرداری. ، ناحیه شهری.

تهیه پیش نویس اسناد برنامه ریزی سرزمینی مطابق با انجام می شود برنامه های دولتیمنطقه مسکو با هزینه بودجه منطقه مسکو.
فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43)

1.2. تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری ها توسط کمیته معماری و شهرسازی منطقه مسکو (از این پس به عنوان نهاد مجاز نامیده می شود) ارائه می شود.
فرمان دولت منطقه مسکو در 24 ژوئیه 2019 N 443/22.

1.3. طرح آمایش سرزمینی منطقه شهرداری توسط نهاد نمایندگی خودگردانی محلی منطقه شهرداری تصویب می شود.

1.4. طرح کلی شهرک به تصویب هیأت نمایندگی خودگردانی محلی ناحیه شهرداری می رسد که شامل شهرک می باشد.

1.5. طرح کلی ناحیه شهری به تصویب هیأت نمایندگی خودگردان محلی ناحیه شهری متبوع می رسد.

1.6. قرار دادن سند تأیید شده برنامه ریزی سرزمینی شهرداری در سیستم اطلاعات ایالتی فدرال برنامه ریزی سرزمینی (از این پس - FSIS TP) توسط نهاد مجاز ارائه می شود.
فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43.

1.7. تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری در مورد اصلاحیه سند مصوب برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری به روش مقرر در این آیین نامه برای تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی تشکیلات شهرداری انجام می شود. .

مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی منطقه مسکو، مقامات محلی شهرداری های منطقه مسکو، افراد علاقه مند و اشخاص حقوقیحق دارد با پیشنهادهایی برای اصلاح اسناد برنامه ریزی سرزمینی به ارگان مجاز درخواست کند.
(این بند علاوه بر این از 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 گنجانده شده است)

در مواردی که در بند دوم این بند مشخص شده است، اشخاص ذینفع حق دارند هزینه اعمال تغییرات در اسناد آمایش سرزمینی را با هزینه خود تأمین کنند.
(این بند علاوه بر این از 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 گنجانده شده است)

II. روش تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری های منطقه مسکو

2.1. نهاد مجاز سازماندهی تعامل بین دستگاه های اجرایی مرکزی قدرت ایالتی منطقه مسکو را که در پیوست این آیین نامه مشخص شده است (از این پس به عنوان نهاد ذینفع نامیده می شود) ، ارگان های دولتی محلی منطقه شهرداری ، ارگان های دولتی محلی منطقه شهرستان به منظور تهیه پیش نویس شرایط مرجع برای تهیه پیش نویس سند برای برنامه ریزی سرزمینی آموزش و پرورش شهرداری (از این پس به عنوان پیش نویس شرایط مرجع نامیده می شود).
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.2. تهیه پیش نویس شرایط مرجع با مشارکت نهادهای ذینفع در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت آنها انجام می شود.

مدت ارسال داده ها به ارگان مجاز برای تهیه پیش نویس تکلیف فنی 15 روز کاری از تاریخ درخواست مرجع مجاز می باشد.

پیش نویس تهیه شده از شرح وظایف توسط ارگان مجاز برای تصویب به دولت های محلی منطقه شهرداری، دولت های محلی منطقه شهری ارسال می شود.

مدت تصویب پیش نویس تکلیف فنی نمی تواند از 15 روز کاری از تاریخ دریافت آن توسط ارگان های دولتی منطقه شهرداری، ارگان های دولتی محلی ناحیه شهری تجاوز کند.

ارگان های خودگردان محلی ناحیه شهرداری از هماهنگی پیش نویس شرایط وظایف با ارگان های خودگردان محلی شهرک هایی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند اطمینان حاصل می کنند.

در صورت عدم دریافت مصوبات در بازه زمانی مقرر در این بند، پیش نویس شرایط مورد توافق با دولت های محلی منطقه شهرداری، دولت های محلی ناحیه شهری تلقی می شود.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.3. این بند از 16 دسامبر 2017 بی اعتبار شد - ..

2.4. پیش نویس تصمیم ارگان مجاز در مورد تهیه پیش نویس سند برای آمایش سرزمینی شهرداری و پیش نویس توافق شده شرایط اختیار ظرف 10 روز کاری از تاریخ دریافت از ارگان مجاز، منوط به بررسی در جلسه شورای شهر می باشد. شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو.

2.5. نهاد مجاز، ظرف 5 روز کاری از تاریخ دریافت صورتجلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو، در مورد تهیه پیش نویس سند برای برنامه ریزی ارضی شهرداری تصمیم می گیرد.

2.6. تصمیم تهیه پیش نویس سند آمایش سرزمینی شهرداری به دستور مقام مجاز تنظیم و موکول به درج در سایت رسمی دستگاه مجاز ظرف مدت 2 روز کاری از تاریخ تصویب تصمیم مذکور می باشد.

2.7. نهاد مجاز از تهیه پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی شهرداری، قرار دادن پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی شهرداری و موادی در مورد توجیه آن در FSIS TP و ارسال اطلاعیه به مقامات ذینفع، دولت های محلی مناطق شهری اطمینان حاصل می کند. ، دولت های محلی مناطق شهری دسترسی به پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی و مواد مربوط به توجیه آن را در سیستم اطلاعات دپارتمان کمیته معماری و برنامه ریزی شهری منطقه مسکو (از این پس - VIS GUAG) برای بررسی و تهیه نتیجه گیری فراهم کنند.
(بند اصلاح شده، در 26 ژوئیه 2019 با فرمان دولت منطقه مسکو در 24 ژوئیه 2019 N 443/22 به اجرا درآمد.

نهادهای ذینفع اطلاعات لازم برای تهیه داده های شخصی (نمودارها، مواد و پیشنهادات) را در مورد موضوعات مربوط به حوزه اختیارات خود، توافق شده با دولت های محلی مناطق شهری، دولت های محلی مناطق شهری، به نهاد مجاز ارسال می کنند. به استثنای داده هایی که به طور رسمی توسط آمار خدمات ایالتی فدرال ارائه شده است.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.8. مدت تصویب پیش نویس سند آمایش سرزمینی از تاریخ دریافت توسط ارگان های ذینفع، دولت های محلی مناطق شهری، دولت های محلی مناطق شهری از اطلاعیه ارائه دسترسی به پیش نویس سند آمایش سرزمینی و مواد مربوط به توجیه آن محاسبه می شود. VIS GUAG و 15 روز کاری است.

ارگان های خودگردان محلی منطقه شهرداری باید از هماهنگی پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی تشکیل شهرداری با ارگان های خودگردان محلی شهرک هایی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند اطمینان حاصل کنند.

نتایج تصویب پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی در قالب یک نتیجه گیری تهیه می شود.

نظر در مورد پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی (از این پس به عنوان نتیجه گیری نامیده می شود) ممکن است حاوی مقرراتی در مورد توافق با پیش نویس برنامه ریزی ارضی ارائه شده یا مخالفت با چنین پیش نویس با پیشنهادهایی برای تنظیم آن باشد.

در صورت عدم وصول در مدت مقرر نتیجه گیری از دستگاه های ذینفع، دستگاه های خودگردان محلی مناطق شهرداری، دستگاه های خودگردان محلی مناطق شهری، پیش نویس سند آمایش سرزمینی شهرداری موافقت شده تلقی می شود. پیکره.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.9. نتیجه گیری از ارگان های ذینفع، خودگردانی های محلی مناطق شهری، خودگردانی های محلی مناطق شهری مبنی بر موافقت یا عدم موافقت با پیش نویس سند آمایش سرزمینی، ظرف مدت 10 روز توسط دستگاه مجاز مورد بررسی قرار می گیرد.

نهاد مجاز بررسی پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی را در شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو تضمین می کند.

در صورتی که شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو تصمیم به تصویب پیش نویس سند برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری بگیرد، پیش نویس طرح جامع شهرک، پیش نویس طرح جامع منطقه شهری به دولت محلی ارسال می شود. منطقه شهرداری یا به دولت محلی منطقه شهر برای جلسات عمومی یا بحث های عمومی.
فرمان دولت منطقه مسکو در تاریخ 1 اوت 2018 N 484/26.

در صورت تصمیم منفی شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو، پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی مطابق با نتیجه گیری ارگان های ذینفع، دولت های محلی مناطق شهری، دولت های محلی مناطق شهری ظرف 60 روز قابل بازنگری است. پس از دریافت نتیجه گیری و ارسال مجدد برای بررسی در جلسه شورای شهرسازی منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.10. صورتجلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو در مورد تصویب پیش نویس سند برنامه ریزی ارضی شهرداری، از جمله مبنای ارسال پیش نویس طرح جامع شهرک، پیش نویس طرح جامع منطقه شهری. به دولت محلی ناحیه شهرداری یا به دولت محلی ناحیه شهر برای جلسات عمومی یا بحث عمومی.
(بند اصلاح شده، در 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 لازم الاجرا شد؛ مطابق با فرمان دولت منطقه مسکو در 1 اوت 2018 N 484 اصلاح شده است. / 26 .

2.11. نهاد مجاز، ظرف 10 روز کاری از تاریخ دریافت صورتجلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو که در بند 2.10 این آیین نامه مشخص شده است، پیش نویس طرح جامع شهرک، پیش نویس طرح جامع را ارسال می کند. بخشداری شهری برای سازماندهی و برگزاری جلسات عمومی یا مباحثه عمومی به اداره محلی ناحیه شهرداری یا ارگان دولتی محلی ناحیه شهر.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 2 اوت 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در 1 اوت 2018 N 484/26 اجرا شد.

خودگردانی محلی ناحیه شهرداری یا خودگردانی محلی ناحیه شهری، پس از نتایج جلسات عمومی یا مباحث عمومی، نتیجه‌گیری و پروتکل‌های جلسات عمومی یا بحث عمومی را به مرجع مجاز ظرف سه روز کاری از تاریخ انتشار نتیجه گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا بحث های عمومی.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 2 اوت 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در 1 اوت 2018 N 484/26 اجرا شد.

نهاد مجاز نتیجه گیری را در مورد نتایج جلسات عمومی یا بحث های عمومی و پروتکل های جلسات عمومی یا بحث های عمومی حاوی مفاد توافق یا عدم موافقت با پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی بررسی می کند. بر اساس نتایج بررسی، پیش‌نویس ناهماهنگ سند برنامه‌ریزی سرزمینی مطابق با نتیجه‌گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا بحث‌های عمومی ظرف 60 روز پس از دریافت نتیجه‌گیری مورد بازنگری قرار می‌گیرد و مجدداً برای بررسی در جلسه ارسال می‌شود. شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 2 اوت 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در 1 اوت 2018 N 484/26 اجرا شد.

همچنین نهاد مجاز اطلاعیه ای را برای نهادهای ذینفع ارسال می کند که اختیارات آنها شامل موضوعات نهایی شده، دولت های محلی مناطق شهری، دولت های محلی مناطق شهری برای دسترسی به پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی و مواد در مورد توجیه آن در VIS GUAG برای تصویب است. .

هماهنگی ارگان های ذینفع، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهرداری، ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری ظرف مدت 10 روز کاری از تاریخ ارائه دسترسی با استفاده از VIS GUAG انجام می شود.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.12. در موارد پیش بینی شده توسط و ، نهاد مجاز به ارگان فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه ارسال می کند. قدرت اجراییو / یا اطلاعیه دولت محلی مبنی بر دسترسی به پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی و مواد در مورد توجیه آن در FSIS TP.

پس از دریافت از دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه و / یا دولت محلی، برخی و 25 از قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه نتیجه گیری حاوی مقررات در مورد عدم موافقت با پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی و توجیه چنین اختلاف نظر، مرجع مجاز ظرف 30 روز از تاریخ انقضا توسط قانون ایجاد شده استدر مورد فعالیت های برنامه ریزی شهری مدت موافقت با پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی شهرداری در مورد ایجاد کمیسیون مصالحه تصمیم می گیرد.

سازمانی و فنی و پشتیبانی اطلاعاتفعالیت‌های کمیسیون مصالحه شامل جمع‌آوری و نگهداری پروتکل‌ها، تصمیمات و سایر اسناد مربوط به فعالیت‌های آن توسط نهاد مجاز انجام می‌شود.

مرجع مجاز ظرف مدت 5 روز کاری از تاریخ اتخاذ تصمیم برای تشکیل کمیسیون مصالحه، تاریخ شروع به کار کمیسیون مذکور را به طرفین کمیسیون سازش اعلام می کند.

مرجع مجاز پروتکل امضا شده را ظرف مدت 10 روز کاری از تاریخ تشکیل جلسه کمیسیون مصالحه برای طرفین کمیسیون مصالحه ارسال می کند.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.13. نهاد مجاز در جلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو بررسی می شود:

1) نتیجه گیری در مورد نتایج جلسات عمومی یا بحث های عمومی در مورد پیش نویس طرح جامع شهرک، پیش نویس طرح جامع منطقه شهری که از ارگان دولتی منطقه شهرداری یا ارگان دولتی محلی منطقه شهر دریافت شده است.
(زیر بند اصلاح شده، در 2 اوت 2018 با فرمان دولت منطقه مسکو در 1 اوت 2018 N 484/26 به اجرا درآمد.

2) پروتکل و مواد کمیسیون مصالحه (در صورت وجود).

2.14. شورای برنامه ریزی شهر منطقه مسکو اسناد مشخص شده در بند 2.13 این آیین نامه را حداکثر 10 روز کاری از تاریخ دریافت آنها از ارگان مجاز در نظر می گیرد.

2.15. نهاد مجاز پس از دریافت صورتجلسه شورای برنامه ریزی شهری منطقه مسکو، تضمین می کند:

ارسال پیش نویس سند آمایش سرزمینی شهرداری برای تصویب به نهاد نمایندگی خودگردانی محلی ناحیه شهرداری، نهاد نمایندگی خودگردانی محلی ناحیه شهری.

ارسال پیش نویس سند آمایش سرزمینی شهرداری برای بازنگری.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.16. این بند در 16 دسامبر 2017 نامعتبر شد - فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 ..

2.17. در صورتی که دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه و / یا نهاد خودگردان محلی، تعریف شده توسط بخش های 3، 4 از مواد 21 و 25 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه، دریافت نکند. نتیجه گیری حاوی مقررات در مورد عدم توافق با پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی، نهاد مجاز ظرف 5 روز کاری از تاریخ انقضا تاریخ سررسیدتصویب تضمین می کند که پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی برای تصویب به نهاد نمایندگی خودگردانی محلی منطقه شهرداری، نهاد نماینده خودگردانی محلی منطقه شهری ارسال می شود.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 اجرا شد.

2.18. تصمیم برای تصویب سند آمایش سرزمینی توسط نهاد نمایندگی خودگردانی محلی منطقه شهرداری، ارگان خودگردان محلی ناحیه شهرستان ظرف 3 روز کاری از تاریخ چنین تصمیمی به مرجع مجاز ارسال می شود.

2.19. قرار دادن سند تایید شده برنامه ریزی سرزمینی و مواد در توجیه آن در FSIS TP توسط نهاد مجاز ظرف 3 روز کاری از تاریخ دریافت تصمیم هیئت نمایندگی خودگردان محلی منطقه شهرداری انجام می شود. هیئت نمایندگی خودگردان محلی ناحیه شهرستان در مورد تصویب سند برنامه ریزی سرزمینی.

کاربرد. فهرست دستگاه های اجرایی مرکزی قدرت دولتی منطقه مسکو درگیر در تهیه پیش نویس مشخصات فنی برای تهیه پیش نویس اسناد برنامه ریزی سرزمینی، در ارائه ...

کاربرد
به آیین نامه آماده سازی پروژه ها
اسناد برنامه ریزی سرزمینی
شهرداری های مسکو
مناطق و ارسال آنها برای تایید
به نهادهای نمایندگی محلی
خودگردانی ناحیه شهرداری،
ناحیه شهر

فهرست دستگاه های اجرایی مرکزی قدرت دولتی منطقه مسکو که در تهیه پروژه ها مشارکت دارند شرایط مرجعبرای تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی، برای ارائه اطلاعات شخصی برای تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی شهرداری ها

1. وزارت کشاورزیو غذای منطقه مسکو؛

2. وزارت فرهنگ بدنیو ورزش منطقه مسکو؛
(بند اصلاح شده، در 20 ژوئیه 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22 به اجرا درآمد.

3. وزارت سرمایه گذاری و نوآوری منطقه مسکو.

4. وزارت حمل و نقل و زیرساخت جاده ای منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده، در 20 ژوئیه 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22 به اجرا درآمد.

5. وزارت فرهنگ منطقه مسکو.

6. وزارت آموزش و پرورش منطقه مسکو.

7. وزارت محیط زیست و مدیریت طبیعت منطقه مسکو.

8. وزارت انرژی منطقه مسکو.

9. وزارت سیاست مسکن منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده، در 26 ژوئیه 2019 با فرمان دولت منطقه مسکو در 24 ژوئیه 2019 N 443/22 به اجرا درآمد.

10. وزارت مسکن و خدمات اجتماعی منطقه مسکو.

11. وزارت توسعه اجتماعیمنطقه مسکو؛
(بند اصلاح شده، در 20 ژوئیه 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22 به اجرا درآمد.

12. وزارت اقتصاد و دارایی منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده، در 20 ژوئیه 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22 به اجرا درآمد.

13. وزارت بازار مصرف کننده و خدمات منطقه مسکو.

14. بند از تاریخ 20 ژوئیه 2017 باطل شده است - ;

15. وزارت روابط دارایی منطقه مسکو.

16. وزارت بهداشت منطقه مسکو.

17. این بند در 20 ژوئیه 2017 نامعتبر شد - فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22.

18. کمیته قیمت ها و تعرفه های منطقه مسکو.

19. کمیته جنگلداری منطقه مسکو.
(بند اصلاح شده، در 20 ژوئیه 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22 به اجرا درآمد.

20. این بند در 20 ژوئیه 2017 نامعتبر شد - فرمان دولت منطقه مسکو در 27 ژوئن 2017 N 530/22.

21. بخش اصلی سیاست سرزمینی منطقه مسکو.

22. اداره اصلی میراث فرهنگی منطقه مسکو.
(این بند علاوه بر این از 16 دسامبر 2017 با فرمان دولت منطقه مسکو در 12 دسامبر 2017 N 1055/43 گنجانده شد)

بازنگری سند با در نظر گرفتن
تغییرات و اضافات آماده شده است
JSC "Kodeks"

در مورد تصویب آیین نامه تهیه پیش نویس اسناد برای برنامه ریزی ارضی شهرداری های منطقه مسکو و ارائه آنها برای تصویب به نهادهای نمایندگی خودگردان محلی یک منطقه شهری، منطقه شهری (به عنوان اصلاح شده در 24 ژوئیه 2019). )

فعالیت برای تهیه اسناد برنامه ریزی سرزمینی یک فرآیند پیچیده چند مرحله ای است که شامل مجموعه ای از اقدامات مرتبط با یکدیگر است.

فرآیند و روش برنامه ریزی سرزمینی مطابق با مفاد قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه شامل مراحل زیر است.

• 1. اولیه. در این مرحله، اسناد آمایش سرزمینی موجود ارزیابی شده، تصمیمی برای تصحیح آنها یا تدوین اسناد جدید اتخاذ می شود. یک چارچوب نظارتی و قانونی در حال شکل گیری است، وظایفی برای تدوین سند آمایش سرزمینی آماده می شود، مسابقه ای برای انتخاب پیمانکار برای تهیه سند آمایش سرزمینی برگزار می شود.
• 2. جمع آوری اطلاعات اولیه. در این مرحله، داده ها برای استفاده بیشتر در توسعه یک سند برنامه ریزی سرزمینی آماده می شوند.
• 3. تشکیل پیش نویس سند برنامه ریزی سرزمینی. بر اساس تجزیه و تحلیل استفاده مدرن از قلمرو، اهداف استراتژیک، اهداف، اولویت های تعیین شده در یک برنامه جامع اجتماعی و توسعه اقتصادی، سیستمی از اهداف و اهداف در حال شکل گیری است، منطقه بندی عملکردی در حال انجام است، اقدامات تعیین می شود، نقشه ها و نمودارها در حال تهیه و همچنین توجیهی برای پروژه است.
• 4. تایید پروژه. نتیجه هماهنگی پیش نویس سند سرزمینی نتیجه گیری دستگاه های اجرایی مربوطه قدرت دولتی یا خودگردانی محلی است. به طور خاص، هماهنگی طرح برنامه ریزی سرزمینی منطقه شهرداری انجام می شود:
  • با ارگان های خودگردان محلی شهرک های منطقه شهرداری (اگر برنامه ریزی شده است که مرزهای زمین های متعلق به شهرک ها تغییر کند).
  • با نهادهای خودگردان محلی مناطق شهری که دارای مرز مشترک با ناحیه شهرداری هستند که در رابطه با آن طرح آمایش سرزمینی ایجاد شده است.
  • با بالاترین دستگاه اجرایی قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه که منطقه شهرداری در محدوده آن قرار دارد.
  • با دستگاه اجرایی فدرال (در مواردی که برنامه ریزی شده است که مرزهای زمین هایی را که در مالکیت فدرال هستند یا برای ساخت اشیاء با اهمیت فدرال برنامه ریزی شده اند تغییر دهند). سند فقط در صورت عدم وجود نتیجه گیری منفی قابل تایید است.

هنگام توافق در مورد پیش نویس طرح جامع، جلسات عمومی در مورد پیش نویس طرح جامع از قبل برگزار می شود و سپس موارد زیر با مقامات ذینفع توافق می شود:

• با نهاد خودگردان محلی منطقه شهرداری از نظر در نظر گرفتن مفاد طرح برنامه ریزی سرزمینی و همچنین در موارد قرار دادن اشیایی در قلمرو یک شهرک (منطقه شهری) تاثیر منفیدر مورد محیط زیست؛
• با ارگان های خودگردان محلی مناطق شهرداری که دارای مرز مشترک با یک شهرک (منطقه شهری) هستند (در مواردی که در قلمرو یک شهرک (منطقه شهری) اشیایی که تأثیر منفی بر محیط زیست دارند):
• با بالاترین دستگاه اجرایی قدرت دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. در محدوده ای که یک شهرک (منطقه شهری) واقع شده است (در مواردی که برنامه ریزی شده است تا مرزهای زمین های متعلق به یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را که برای ساخت اشیاء با اهمیت منطقه ای برنامه ریزی شده است تغییر دهید، و همچنین در موارد قرار دادن اشیایی که تأثیر منفی بر محیط زیست دارند در قلمرو یک شهرک (منطقه شهری)؛
• با دستگاه اجرایی فدرال (در مواردی که برنامه ریزی شده است که مرزهای زمین هایی را که در مالکیت فدرال هستند یا برای ساخت اشیاء با اهمیت فدرال برنامه ریزی شده اند تغییر دهند). مدت تصویب طرح جامع سه ماه است.
• 5. تصویب اسناد آمایش سرزمینی. طرح های آمایش سرزمینی برای نواحی و طرح های جامع شهرک ها با تصمیمات نهادهای نمایندگی خودگردان محلی تصویب می شود. طرح آمایش سرزمینی منطقه شهرداری توسط نهاد نمایندگی خودگردانی محلی منطقه شهرداری تصویب می شود. قبل از تصویب، پیش نویس طرح برنامه ریزی سرزمینی باید در وب سایت رسمی منطقه در اینترنت (حداقل سه ماه قبل از تصویب برنامه ریزی شده آن) منتشر شود.

کیفیت پروژه و رعایت مهلت های اجرای آن به قابلیت اطمینان و ارتباط داده های اولیه جمع آوری شده و منتقل شده به توسعه دهنده طرح برنامه ریزی سرزمینی (طرح اصلی) بستگی دارد. منابع اطلاعات اولیه عبارتند از: فدرال، منطقه ای، شهری منابع اطلاعاتی; برنامه های جامع فعلی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (شهرداری ها)، بخش های سرزمینی برنامه های هدفمند، استراتژی های بخشی و زیرساختی. منشورها، گذرنامه ها، اسناد گزارش دهی شهرداری ها و شرکت ها و سازمان های فعال در قلمرو آنها. در مرحله جمع‌آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات، اسناد برنامه‌ریزی شهری قبلاً تدوین‌شده از نظر انطباق با اولویت‌ها و وظایف موقت ارزیابی می‌شود. اجتماعی-اقتصادیتوسعه و استفاده مدرن از قلمرو و شناسایی مشکلات توسعه آن. نتیجه کار در این مرحله بخش "تجزیه و تحلیل وضعیت قلمرو، مشکلات و جهت گیری های توسعه یکپارچه آن" است که در مواد مربوط به توجیه پیش نویس سند توسعه سرزمینی گنجانده شده است.

پیش از توسعه مستقیم اسناد برنامه ریزی سرزمینی، مرحله اثبات تصمیم برای تهیه اسناد بر اساس تشکیل یک سند مناسب است. سیستم اطلاعات، تجزیه و تحلیل و ارزیابی جامع از شرایط توسعه قلمرو.

یک ارزیابی جامع از شرایط توسعه قلمرو، تجزیه و تحلیل موارد زیر را فراهم می کند:

• شرایط کلان اقتصادی در سطوح کشور، منطقه، منطقه و شهرداری، برجسته سازی روندهای اصلی، سناریوهای توسعه مربوطه سیستم اقتصادی;
• پتانسیل داخلی قلمرو در زمینه:
  • - پتانسیل منابع طبیعی،
  • - پتانسیل جمعیتی،
  • - بازار کار،
  • - پتانسیل اقتصادی
  • - سیستم مالی،
  • - جو سرمایه گذاری،
  • - پتانسیل گردشگری و تفریحی
  • - حوزه اجتماعی،
  • - زیرساخت های مهندسی و حمل و نقل،
  • - مسکن و خدمات عمومی
  • - حوزه محیطی؛
• تجزیه و تحلیل SWOT توسعه قلمرو، از جمله شناسایی مشکلات اجتماعی و اقتصادی شی و تهدیدهای خارجی، تعریف مزیت رقابتیو فرصت های خارجی و شکل گیری بر این اساس عوامل کلیدی موفقیت، نقاط رشد، گل سرسبدهای توسعه اقتصادی شی.

در عین حال، روندهای پیش بینی شده در وضعیت فعلی نیز در نظر گرفته شده است.

بر اساس نتایج تجزیه و تحلیل در مورد مجموع عوامل مؤثر بر اجرای نیازها برای استفاده عملکردی قلمرو، برای هر یک از جهت های آن، ارزیابی خلاصه ای از شرایط استفاده و منابع قلمرو انجام می شود. نتایج ارزیابی یکپارچهقلمروها باید به ارضای مؤثرترین نیازها کمک کنند انواع مختلفاستفاده از قلمرو و به عنوان مبنایی عینی برای اقدامات تنظیم اقتصادی استفاده از قطعات آن استفاده شود. مربوط به این شرایط اصلی برای صحت الزام آور بودن آن به عملکردهایی که برای آنها ارزیابی می شود و اقدامات اداری و قانونی تنظیم بر اساس انواع آنها است.

برای توسعه اسناد برنامه ریزی سرزمینی، مدرن فناوری اطلاعات. به طور خاص، موسسه تحقیقات و تولید سنت پترزبورگ (NPI) "ENKO" به طور گسترده ای سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS) را در عمل معرفی می کند. GIS در تهیه اسناد مختلف برای مدیریت توسعه قلمرو، ایجاد اسناد برنامه ریزی شهری برای برنامه ریزی فضایی نسل جدید استفاده می شود. به عنوان مثال، بیایید بسته ای از اسناد را برای برنامه ریزی سرزمینی شهر پرم، توسعه یافته توسط NPI "ENKO" در نظر بگیریم: طرح جامع - پروژه مناطق حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی - GIS مجتمع حمل و نقل.

"طرح عمومی" - نوع اصلی اسناد در مورد برنامه ریزی سرزمینی شهر است که استراتژی برنامه ریزی شهری و شرایط شکل گیری محیط زندگی را تعیین می کند. مطابق با دوره های پروژه، پارامترهای اصلی برای توسعه شهر را تعریف می کند، یک مفهوم برنامه ریزی را پیشنهاد می کند و اقداماتی را برای مناطق اصلی عملکردی، حمل و نقل و توسعه زیرساخت قلمرو توسعه می دهد.

"پروژه پهنه های حفاظت از آثار میراث فرهنگی" سندی اجباری برای هر شهرک تاریخی است. هدف اصلی این پروژه تضمین حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی غیرمنقول، مناطق و مناظر ارزشمند تاریخی و فرهنگی در طول بازسازی، توسعه و برنامه ریزی شهر است. مرزها و رژیم های شهرسازی و فعالیت اقتصادی، ایجاد شده توسط پروژه مناطق حفاظتی ، هنگام تدوین قوانین توسعه و استفاده از زمین مناطق شهری فردی در نظر گرفته می شود.

برای هر بنای تاریخی و فرهنگی، پایگاه داده نقشه‌کشی و معنایی مربوطه ایجاد شده است. تمامی بناهای تاریخی به صورت گرافیکی بر روی نقشه الکترونیکی شهر منعکس شده است، مجهز به عکس های دیجیتالو اطلاعات کامل موجود در مورد هر یک از آنها، همزمان با محتوای فهرست مشروح بناها. همین امر مستقیماً در مورد مناطق حفاظت از بناهای تاریخی و مقررات شهرسازی صدق می کند: آنها همچنین بر روی نقشه الکترونیکی ارائه شده اند و حاوی اطلاعات توصیفی مربوطه هستند.

"GIS مجتمع حمل و نقل" - پروژه ای که به طور جامع تجزیه و تحلیل می کند مدرن سیستم حمل و نقلو شرایط خدمات حمل و نقل برای جمعیت شهر. هدف از این سند ایجاد یک سیستم اطلاعات جغرافیایی الکترونیکی است که وضعیت و شکل‌گیری مرحله‌ای پیکربندی و پارامترهای شبکه خیابان‌ها و جاده‌های شهر و سازه‌های حمل‌ونقل مصنوعی را برای دوره پیش‌بینی‌شده توسط طرح کلی شهر منعکس می‌کند.

مقررات بعدی ابزار قانونیبرنامه ریزی سرزمینی پرم قوانین استفاده و توسعه زمین است که در آن مناطق با اهداف مختلف عملکردی و مناطق با رژیم عادی فعالیت های برنامه ریزی شهری در قلمرو شهر اختصاص داده می شود. علاوه بر این، مقررات شهرسازی برای استفاده از قطعات زمین برای این مناطق تدوین شد.

چنین طرح توسعه ای امکان اطمینان از اتصال نه تنها این دو سند مهم برای شهر را فراهم می کند، بلکه آنها را با مجموعه ای از بلوک های موضوعی و لایه های نقشه برداری فردی ادغام می کند: تصویر فضاییوضوح بالا، وضعیت فعلی و استفاده از قلمرو، زیرساخت های حمل و نقل و مهندسی، شرایط مهندسی و ساخت و ساز، مواد معدنی، وضعیت اکولوژیکی، مناطق طبیعی حفاظت شده، محدودیت های برنامه ریزی.

مرحله بعدی برنامه ریزی شهری، توسعه پروژه های آمایش سرزمین بود.

پروژه آمایش سرزمین به منظور تضمین توسعه پایدار قلمرو مطابق با اصول مندرج در طرح جامع و قوانین کاربری و توسعه اراضی، عناصر ساختار برنامه ریزی و مقررات شهرسازی تعیین شده در آنها ضروری است. مواد گرافیکی پروژه در مقیاس 1:2000، 1:1000 توسعه یافته است.

• ببینید: وب سایت ENKO LLC: enko.spb.ru