پدیده اجتماعی یا پدیده اجتماعی یکی از مفاهیم بنیادی جامعه شناسی و فلسفه اجتماعی است که به معنای «عنصری از واقعیت اجتماعی است که دارای تمام ویژگی ها و ویژگی های اجتماعی است». هر تجلی از رابطه یا تعامل افراد یا حتی یک رویداد یا مورد واحد است. هر چیزی که خود را نشان می دهد، وجود دارد، در واقعیت اجتماعی است.

برای در نظر گرفتن مدیریت به عنوان یک پدیده اجتماعی یا یک پدیده اجتماعی، به تحلیل مفهوم مدیریت، انواع و مراحل آن می پردازیم.

مدیریت عبارت است از فعالیت ساده سازی فرآیندهای رخ داده در طبیعت، فناوری و جامعه. بر این اساس، انواع مدیریت تقسیم می شوند:

• 1. کنترل طبیعی - کنترل فرآیندهای حیاتی موجودات زنده.
• 2. مکانیک، مدیریت فنی.
• 3. مدیریت اجتماعی - مدیریت فرآیندهای اجتماعی، افراد و سازمان ها.

مراحل فرآیند مدیریت شامل تجزیه و تحلیل وضعیت مدیریت، توسعه و تصمیم گیری، سازماندهی و اجرای تصمیم، کنترل بر اجرای تصمیم و جمع بندی، انجام تنظیمات می باشد.

اگر به زبان انگلیسی، سپس دو کلمه مشابه "مدیریت" و "کنترل" با سه کلمه "مدیریت"، "مدیریت" و "کنترل" به روسی ترجمه می شوند.

اصطلاح "مدیریت" مترادف با اصطلاح "مدیریت" است. مدیریت یعنی مدیریت و علم مدیریت. با این حال، این نه تنها به مدیریت، بلکه منطقی ترین سیستم مدیریت در بالاترین سطح دلالت دارد. سطح حرفه ای، با استفاده از دستاوردها علوم مدرن- مهندسی و روانشناسی اجتماعی، جامعه شناسی، مالی و بانکی، اقتصاد و حقوق، مهندسی و علوم فنی، سواد کامپیوتر.

توابع مدیریت، انواع نسبتاً مستقل، همگن، تخصصی و مجزا از فعالیت های مدیریتی هستند که از نظر عینی برای دستیابی به اهداف سیستم مدیریت ضروری هستند. برای اینکه عملکرد مدیریتی به عنوان چنین در نظر گرفته شود، باید دارای محتوای کاملاً تعریف شده، مکانیزم توسعه یافته برای اجرای آن و ساختار خاصی باشد که در آن انزوای سازمانی آن تکمیل شود. محتوا به اقداماتی اشاره دارد که باید در یک عملکرد خاص انجام شوند.

علیرغم تنوع وظایف مدیریتی در سازمان، فعالیتهای همگنی وجود دارد. بنابراین، تقریباً صد سال پیش، A. Fayol شش نوع فعالیت یا عملیات اصلی را در سازمان تولید و مدیریت شرکت شناسایی کرد که پرسنل مدیریت باید انجام دهند:

• - فنی؛
• - تجاری؛
• - مالی؛
• - محافظ (برای محافظت)؛
• - حسابداری (حسابداری)؛
• - اداری

عملیات اداری، به گفته A. Fayol، شامل پنج مورد زیر است:

• - آینده نگری (پیش بینی و تهیه برنامه عمل)؛
• - سازمان (ایجاد ارگانیسم دوگانه شرکت - مادی و اجتماعی)؛
• - مدیریت (فعال سازی پرسنل شرکت و حذف انحرافات شناسایی شده از یک برنامه عمل مشخص)؛
• - هماهنگی (یا هماهنگی، یعنی ترکیب صحیح همه اقدامات و تلاش ها)؛
• - کنترل اجرا

در آثار مدرن در زمینه تئوری مدیریت، به جای مفهوم منسوخ "عملیات اداری"، آنها ترجیح می دهند در مورد کارکردهای مدیریت صحبت کنند.

محققان مدرن لیست کمی متفاوت از کارکردهای مدیریت را ایجاد کرده اند: برنامه ریزی، سازماندهی، فرماندهی (یا فرماندهی)، انگیزه، رهبری، هماهنگی، کنترل، ارتباطات، تحقیق، ارزیابی، تصمیم گیری، پیش بینی، اطلاعات، همکاری، آموزش، مسئولیت، پرسنل. مدیریت، «روابط عمومی»، نمایندگی، مذاکره یا انعقاد معاملات و غیره. تقریباً هر کار در زمینه مدیریت شامل فهرستی از توابع مدیریتی، متفاوت از دیگران

• - هستند قطعات تشکیل دهندههر فرآیند مدیریتی، صرف نظر از ویژگی ها (اندازه، هدف، شکل مالکیت و غیره) یک سازمان؛
• - به شی وابسته نباشند، زیرا برای هر سیستم و فرآیند اجتماعی-اقتصادی قابل اجرا هستند.

در این راستا به این توابع کنترلی عمومی می گویند.

محققان پنج عملکرد کلی مدیریت را شناسایی می کنند:

• * برنامه ریزی (انتخاب اهداف و برنامه عمل برای دستیابی به آنها)؛
• * سازماندهی (توزیع وظایف بین ادارات یا کارکنان و ایجاد تعامل بین آنها).
• * انگیزه (تحریک مجریان برای انجام اقدامات برنامه ریزی شده و دستیابی به اهداف)؛
• * کنترل (همبستگی نتایج واقعی یا به دست آمده با نتایج برنامه ریزی شده)؛
• * هماهنگی (اطمینان از انطباق و سازگاری بین بخشهای مختلفسیستم کنترل شده با ایجاد ارتباطات منطقی).

لازم به ذکر است که فهرست شده است توابع عمومیمدیریت بسیار نزدیک به عملیات اداری A. Fayol است.

این توابع مدیریت کلی توسط فرآیندهای ارتباطی ارتباط و تصمیم گیری متحد می شوند. رابطه بین این توابع را می توان نشان داد نمودار دایره ای، محتوای هر فرآیند مدیریتی را نشان می دهد (شکل 2.1.). فلش های موجود در نمودار نشان می دهد که حرکت از برنامه ریزی به کنترل تنها با انجام کارهای مربوط به سازماندهی فرآیند و ایجاد انگیزه در کارکنان امکان پذیر است. در مرکز نمودار، تابع هماهنگی قرار دارد که اطمینان می‌دهد که بقیه هماهنگی و تعامل دارند.

کارکردهای ذکر شده در بالا، وظایف اصلی مدیریت هستند، اما، البته، وظایف مدیریت به این محدود نمی شود. سایر گروه های تخصصی توابع مدیریت را نیز می توان متمایز کرد، به عنوان مثال، ارتباطات، تصمیمات مدیریت، اطلاعات مدیریت و غیره.

یادداشت توضیحی

این راهنما بر اساس استاندارد آموزشی دولتی آموزش عالی حرفه ای است و دانشجویان را به سمت توسعه یک برنامه استاندارد دانش در مورد این موضوع هدایت می کند. رشته تحصیلی، برای اجرا الزامات دولتیبه حداقل محتوا و سطح آموزش یک وکیل.

جهت گیری کلی در مطالعه این رشته دانشگاهی می دهد.

موضوعات دوره

1. موضوع، وظایف و سیستم دوره.

2. مدیریت دولتی: جوهره و جایگاه در نظام مدیریت اجتماعی.

3. قانون رویه اداری و اداری - شاخه های حقوق روسیه.

4. علم حقوق اداری.

5. موضوعات حقوق اداری.

6. خدمات عمومیبه عنوان یک نهاد حقوق اداری

7. اشکال فعالیت مدیریت.

8. روش های اداره دولتی.

9. تضمین حاکمیت قانون در اداره عامه.

10. مسئولیت اداری.

11. تخلفات اداری تجاوز به نظم عمومی و امنیت عمومی.

12. تخلفات اداری که به نهادهای قدرت دولتی اعم از مقننه، قضایی، مجریه و غیره تعدی می کند.

13. تخلفات اداری در زمینه فعالیت کارآفرینی.

14. تخلفات اداری در حمل و نقل، در منطقه ترافیک، ارتباطات و اطلاعات

15. تخلفات اداری ناقض حقوق شهروندی، سلامت و اخلاق عمومی.

16. روند اداری و رسیدگی اداری. رسیدگی به پرونده های تخلفات اداری.

17. اداره دولتی و تنظیم اداری- حقوقی روابط در حوزه اقتصادی.

18. مقررات دولتیروابط مدیریتی در حوزه اجتماعی-فرهنگی.

19. تنظیم دولتی روابط مدیریتی در حوزه اداری و سیاسی.

20. مبانی مدیریت بین بخشی.

مفاهیم اساسی حقوق اداری

و توضیح سخت ترین سوالات

موضوع 2. مدیریت دولتی: ماهیت
و در نظام مدیریت اجتماعی قرار گیرد

سوال 1. مفهوم کلیمدیریت. مدیریت به عنوان یک پدیده اجتماعی

1. مدیریت فعالیت سازماندهی افراد است که برای دستیابی به اهداف معینی انجام می شود.

مدیریت به این دلیل است:

حضور موضوع مدیریت (کسی که مدیریت می کند) و موضوع مدیریت (کسی که مدیریت می شود).

وجود بین مفعول و فاعل یک خط مستقیم (دادن دستورات، دستورات) و بازخورد(اطلاع از اجرا یا عدم اجرای دستورات موضوع کنترل). مدیریت به کنش کنترلی سوژه بر روی شی کاهش می یابد تا:

ساده سازی سیستم؛

حفظ ساختار سیستم؛

اطمینان از عملکرد سیستم.

2. مدیریت اجتماعی در جامعه به دو نوع تقسیم می شود:

ایالت (مدیریت امور دولتی)؛

غیر دولتی (مدیریت امور سازمان های خصوصی، تشکل های عمومی و غیره).

3. نشانه های مدیریت اجتماعی:

مدیریت اجتماعی تنها در جایی وجود دارد که فعالیت مشترک افراد آشکار شود.

هدف اصلی مدیریت اجتماعی تأثیر دستوری بر شرکت کنندگان در فعالیت های مشترک است.

هدف تأثیر مدیریت اجتماعی رفتار شرکت کنندگان در فعالیت های مشترک، رابطه بین آنها است.

مدیریت اجتماعی با تنظیم رفتار شرکت کنندگان در فعالیت های مشترک به این هدف در چارچوب روابط عمومی دست می یابد.

اساس مدیریت اجتماعی تبعیت از اراده شرکت کنندگان در روابط مدیریت است.

مکانیسم اجرای مدیریت اجتماعی توسط موضوعات مدیریت (هیئت های مدیریتی) مشخص می شود.

4. در فرآیند اجرای مدیریت اجتماعی، وظایف زیر انجام می شود:

جمع آوری و پردازش اطلاعات؛

پیش بینی (علمی، پیش بینی تغییرات در توسعه هر پدیده یا فرآیند بر اساس داده های عینی)؛

برنامه ریزی (تعیین جهت ها، اهداف فعالیت های مدیریت، راه ها و روش های دستیابی به آنها)؛

سازمان (تشکیل یک سیستم مدیریت، ساده کردن روابط مدیریت بین موضوع و موضوع مدیریت).

هماهنگی و تعامل انجام شده برای دستیابی به اهداف مشترک مدیریت؛

با شروع مطالعه محتوا و ویژگی های مدیریت دولتی، ابتدا باید مشخص شود که حکمرانی چیست؟ این اصطلاح به وسیله ای جهانی برای توصیف نوع خاصی از فعالیت تبدیل شده است. مجموعه ای از اقدامات انجام شده به منظور دستیابی به اهداف مهم اجتماعی مرتبط.

در معنای وسیع، مدیریت به معنای رهبری چیزی (یا کسی) است. در روزگار ما نیز به همین معنا تعبیر می شود. با این حال، محدود کردن خود به چنین اظهاراتی کافی نیست. نیاز به افشای محتوای این راهنما، اهمیت عملکردی آن وجود دارد.

مواضع نظری کلی، از جمله مواضع سایبرنتیک، زمینه کافی برای نتایج زیر را فراهم می کند:

• 1. مدیریت تابعی از سیستم های سازمان یافته با طبیعت مختلف (بیولوژیکی، فنی، اجتماعی) است که یکپارچگی آنها را تضمین می کند. دستیابی به وظایف پیش روی آنها، حفظ ساختار آنها، حفظ نحوه فعالیت آنها.
• 2. مدیریت در خدمت منافع تعامل عناصری است که این یا آن سیستم را می سازند و یک کل واحد را با وظایف مشترک همه عناصر نشان می دهند.
• 3. مدیریت - کیفیت درونی یک سیستم یکپارچه که عناصر اصلی آن سوژه (عنصر مدیریت) و شی (عنصر مدیریت شده) هستند که دائماً بر اساس خود سازماندهی (خودمدیریت) در تعامل هستند.
• 4. مدیریت نه تنها شامل تعامل درونی عناصر تشکیل دهنده سیستم است. بسیاری از سیستم های انتگرال متقابل از سطوح مختلف سلسله مراتبی وجود دارد که مستلزم اجرای عملکردهای مدیریتی، هم درون سیستمی و هم درون سیستمی است. در مورد دوم، یک سیستم مرتبه بالاتر به عنوان یک موضوع کنترل در رابطه با یک سیستم مرتبه پایین تر عمل می کند، که یک موضوع کنترل در چارچوب تعامل بین آنها است.
• 5. مدیریت در ذات خود به کنش کنترلی سوژه بر شی کاهش می یابد که محتوای آن نظم بخشیدن به سیستم است و از عملکرد آن در مطابقت کامل با قوانین موجودیت و توسعه آن اطمینان حاصل می کند. این یک تأثیر سفارشی هدفمند است که در روابط بین موضوع و شیء اجرا می شود و مستقیماً توسط موضوع مدیریت انجام می شود.
• 6. کنترل زمانی واقعی است که یک تابع شناخته شده از شی به موضوع کنترل، از عنصر کنترل شده سیستم به عنصر کنترل آن وجود داشته باشد. در نتیجه، تأثیر کنترل (سفارش) در انحصار موضوع کنترل است.

اینها ویژگی های اصلی است که مفهوم کلی مدیریت را مشخص می کند. آنها کاملاً قابل قبول هستند و برای درک مدیریت در حوزه اجتماعی (عمومی) ، جایی که مردم و آنها انجمن های مختلف(به عنوان مثال دولت، جامعه، نهاد سرزمینی، انجمن های عمومی، تاسیسات تولیدی و غیر تولیدی، خانواده و ...)

البته این ویژگی ها را در نظر می گیرد حوزه اجتماعیکه مهمترین آنها این است که ارتباطات مدیریتی از طریق روابط افراد محقق می شود. جامعه ارگانیسمی است کل نگر با ساختاری پیچیده، با انواع تظاهرات فردی و همچنین با کارکردها. عمومی. از این رو نیاز به بیان پیوند کلی و وحدت فرآیندهای اجتماعی است که نمود خود را در اجرای مدیریت اجتماعی می یابد. یکی از شرایط پیشرو برای عملکرد عادی و توسعه جامعه است.

مدیریت اجتماعی به عنوان یکی از ویژگی های زندگی اجتماعی در ویژگی های از پیش تعیین شده توسط ویژگی های کلی ذاتی مدیریت به عنوان یک مقوله علمی و نیز ویژگی های سازمان زندگی اجتماعی بیان می شود. :

• 1. مدیریت اجتماعی تنها در جایی وجود دارد که فعالیت مشترک افراد آشکار شود. به خودی خود، این نوع فعالیت (صنعتی و غیره) هنوز قادر به تضمین تعامل لازم شرکت کنندگان خود، اجرای بی وقفه و مؤثر وظایف مشترک پیش روی آنها و دستیابی به اهداف مشترک نیست. مدیریت افراد را به طور خاص برای فعالیت های مشترک و تیم های خاص سازماندهی می کند و به صورت سازمانی آنها را تشکیل می دهد.
• 2. مديريت اجتماعي با هدف اصلي خود بر شركت كنندگان در فعاليتهاي مشترك اثر دستوري دارد و سازمان را به تعامل افراد مي بخشد. در عین حال، هماهنگی اقدامات فردی شرکت کنندگان در فعالیت های مشترک تضمین می شود و همچنین عملکردهای کلی لازم برای تنظیم چنین فعالیت هایی و به طور مستقیم ناشی از ماهیت آن (به عنوان مثال، برنامه ریزی، هماهنگی، کنترل و غیره) است. انجام.
• 3. مدیریت اجتماعی به عنوان هدف اصلی تأثیر رفتار (اقدامات) شرکت کنندگان در فعالیت های مشترک، روابط آنها را دارد. اینها معیارهای ماهیت آگاهانه-ارادی است که هدایت رفتار افراد در آنها واسطه می شود.
• 4. مدیریت اجتماعی به عنوان تنظیم کننده رفتار افراد در چارچوب روابط عمومی که اساساً روابط مدیریتی هستند به این هدف دست می یابد. آنها ابتدا بین سوژه و ابژه در ارتباط با اجرای عملی کارکردهای مدیریت اجتماعی به وجود می آیند.
• 5. مدیریت اجتماعی مبتنی بر تبعیت معینی از اراده افراد - شرکت کنندگان در روابط مدیریتی است، زیرا رابطه آنها یک میانجیگری آگاهانه-ارادی دارد. اراده حاکمان بر اراده حکومت شوندگان ارجحیت دارد. از این رو - سلطه پذیری مدیریت اجتماعی، به این معنا که موضوع مدیریت، «اراده غالب» را شکل می دهد و اجرا می کند و شی از آن اطاعت می کند. لحظه قدرت-ارادی کنترل اجتماعی اینگونه بیان می شود.

در نتیجه، قدرت وسیله خاصی است که تضمین می‌کند اراده کنترل‌کنندگان اراده کنترل‌شده رعایت می‌شود. اینگونه تنظیم ارادی رفتار افراد و تحت شرایطی صورت می گیرد سازمان دولتیزندگی عمومی، "مداخله" لازم قدرت دولتی در روابط اجتماعی تضمین می شود.

7. مديريت اجتماعي براي اجراي خود نيازمند سازوكار خاصي است كه موضوعات مديريت را در بر مي گيرد. نقش چنین افرادی را گروه خاصی از مردم، که به طور سازمانی در قالب نهادهای حاکم مناسب (عمومی یا دولتی) رسمیت یافته اند، یا افراد فردی مجاز به انجام این کار، ایفا می کنند. فعالیت آنها که دارای هدف خاص و اشکال بیانی خاص است، مدیریتی است.

مدیریت که در مفهوم اجتماعی آن درک می شود، متنوع است. در گسترده‌ترین مفهوم، می‌توان آن را مکانیزمی برای سازمان‌دهی روابط اجتماعی دانست. به معنای مشابه، می توان گفت که وظایف و وظایف آن عملا توسط همه انجام می شود ارگان های دولتی، صرف نظر از هدف خاص آنها و همچنین انجمن های عمومی. خودگردانی محلی نیز عنصری از سیستم مدیریت اجتماعی است. هدف کنترل در اینجا کل جامعه به عنوان یک کل است، همه انواع روابط اجتماعی در حال توسعه در آن است.

مدیریت اجتماعی نیز معنای خاصی دارد. در این نوع، معمولاً به عنوان مدیریت دولتی شناخته می شود که به عنوان یک نوع خاص درک می شود فعالیت دولتیکه آن را از سایر مظاهر متمایز می کند (به عنوان مثال، فعالیت های قانون گذاری، قضایی، دادستانی) و همچنین از فعالیت های مدیریتی. انجمن های عمومیو دیگر تشکل های غیر دولتی ( گروه های کارگری, سازه های تجاریو غیره.).

مبحث 1. مفاهیم اساسی مدیریت

اولین سخنرانی دانشجویان را با مفاهیم اولیه ای که در مدیریت استفاده می شود آشنا می کند. ما از کلمه "مدیریت" در معانی مختلف استفاده می کنیم. شما می توانید ماشین و شرکت را مدیریت کنید. ما از کلمه "مدیریت" فقط در رابطه با سیستم های اجتماعی-اقتصادی، یعنی یک شرکت، یک سازمان، یک تیم از افراد استفاده می کنیم. فعالیت مدیریتی نوع خاصی از کار است که نتیجه آن تصمیم و اقداماتی برای اجرای آن است. کار مدیریتی به اشکال مختلف وجود دارد: کار اکتشافی، اداری، اپراتور.

کامل ترین، به نظر ما، تعریف مفهوم "مدیریت" است که توسط استاد دانشگاه فنی دولتی اورال L.D. گیتلمن در کتاب مدیریت تحول آفرین. وظیفه اصلیمدیریت برای اطمینان مدیریت موثرسازمان در حال تغییر محیط.

پس از مطالعه مطالب سخنرانی سعی کنید به سوالات مطرح شده پاسخ دهید.

طرح سخنرانی:

1. مدیریت به عنوان یک فعالیت.

2. انواع مدیریت.

3. علم مدیریت یا هنر؟

4. تعریف مفهوم «مدیریت».

5. وظایف مدیریت.

6. توابع مدیریت.

7. اصول مدیریت.

8. سوالات و وظایف.

مدیریت متنوع است، مدیریت فنی وجود دارد - مدیریت ماشین ها و مکانیسم ها. مدیریت دولتی - مدیریت زندگی مردم از طریق نهادهای مختلف؛ مدیریت ایدئولوژیک - معرفی به آگاهی جامعه مفاهیم مختلف; کنترل فرآیندهای اجتماعی- جنبش برای صلح؛ مدیریت اقتصادی - مدیریت تولید و فعالیت های اقتصادی.

زیر مدیریتبه عنوان تأثیر رهبر بر هدف خود با هدف دستیابی به هدف درک می شود.

کنترل شیدارای مرزهای مکانی و زمانی است. این بخشی از محیط، پرسنل شرکت است که اقدامات (فرایندهای) مدیریتی خاص به آنها هدایت می شود.

موضوع مدیریت- یک رهبر، گروهی از افراد، یک سازمان، یک بخش که مدیریت می کند، تصمیمات مدیریت را توسعه می دهد.

موضوع فعالیت مدیریت– شخصی، یک فرد زنده از طریق او تصمیم مدیریتی محقق می شود.

موضوعات فعالیت مدیریتی مدیران در رده های مختلف و مجریان هستند. نیاز به مدیریت سازمان با نیازها تعیین می شود: برنامه ریزی کار. کارکنان را ترتیب دهید و اقدامات آنها را هماهنگ کنید. بهترین تصمیم را بگیرید؛ فعال کردن و تحریک فعالیت کارکنان؛ کنترل و ثبت کار انجام شده؛ نتایج را تجزیه و تحلیل کنید و از آن برای بهبود عملکرد استفاده کنید. نیازهای فهرست شده نفوذ مدیریتی بسیار پیچیده است. آنها باید منافع جمعیت، پرسنل سازمان، الگوهای توسعه اقتصادی، پیچیدگی های تامین مالی و وام، اسرار آینده نگری و ریسک را منعکس کنند. مدیریت یک سازمان در یک سیستم بازار مدرن به ویژه دشوار می شود. مدیریت سازمان در شرایط اقتصاد بازارنام گرفت مدیریت.

فعالیت های مدیریتی- این یک نوع خاص از فرآیند کار است و با عناصر ذاتی آن مشخص می شود: موضوع کار (اطلاعات، تصمیمات). وسیله کار

(کامپیوتر، خودکار ... مردم); خود کار (کار پیچیده، ذهنی)؛ نتایج آن (دستیابی به اهداف تعیین شده). کار مدیریتیدر اشکال زیر وجود دارد. ابتکاریشامل تجزیه و تحلیل و مطالعه مشکلات، توسعه راه حل ها، عمدتا از ماهیت استراتژیک است. معمولی برای مدیران سطوح مختلف و متخصصان. کار اداری- سرنوشت مدیران، شامل هماهنگی و ارزیابی فعلی فعالیت های زیردستان است، به شکل زیر انجام می شود: دستورات (شفاهی، کتبی، برای اجرا). تصمیمات اتخاذ شده) کنترل بر کار زیردستان؛ تبادل اطلاعات کار اپراتورنشانه رفته به طرف پشتیبانی فنیفرآیندهای تولید و مدیریت اطلاعات لازم، فعالیت هایی مانند: مستندسازی (ثبت، تکثیر، ذخیره اسناد) را پوشش می دهد. حسابداری (مجموعه اطلاعات آماری)؛ ارتباطی و فنی (پردازش اطلاعات).

2. مفهوم کلی مدیریت. مدیریت به عنوان یک پدیده اجتماعی انواع و دسته های مدیریت.

اصطلاح مدیریت از کلمه لاتین administracio گرفته شده است و معانی زیادی دارد. در معنای وسیع آن به معنای رهبری چیزی یا کسی است.

کنترلبه معنای رهبری چیزی یا کسی است. در سیستم های سازمان یافته با هر ماهیت به منظور اطمینان از سازماندهی مناسب سیستم و نحوه عملکرد ضروری آن و در نهایت دستیابی به وظایف پیش روی سیستم انجام می شود. مدیریت در سیستم های فنی، بیولوژیکی و اجتماعی انجام می شود.

با وجود تفاوت‌های اساسی فراوان در سیستم‌های فنی، بیولوژیکی و اجتماعی، مکانیسم کنترل این سیستم‌ها یکسان است و با تأثیر خاصی همراه است. کنترل موضوع (موضوع مدیریت) به یک شی مدیریت شده (شیء مدیریت).مدیریت تنها زمانی واقعی خواهد بود که شی از سوژه اطاعت کند (اعم از اختیاری یا اجباری).

در حال حاضر، انواع زیر از سیستم های کنترل شده به طور کلی شناخته شده است:

1) مکانیکی (مدیریت ماشین آلات، فرآیندهای تکنولوژیکی و غیره)؛

2) بیولوژیکی (مدیریت فرآیندها در موجودات زنده).

3) اجتماعی (مدیریت رفتار افراد و تیم های آنها).

سخت ترین نوع مدیریت، مدیریت سیستم های اجتماعی است.

زیر مدیریت اجتماعی(مدیریت سیستم های اجتماعی) به عنوان تأثیر بر جامعه افراد به منظور کارآمد کردن جامعه، بهبود و توسعه آن و دستیابی به وظایف پیش روی افراد درک می شود. نیاز عینی به مدیریت اجتماعی به دلیل ماهیت اجتماعی وجود افراد است: کار آنها، سایر روابط، ارتباطات، تعامل.

نشانه های مدیریت اجتماعی

1. مدیریت اجتماعی هر زمان لازم است فعالیت های مشترک مردم، برای اطمینان از هماهنگی و تنظیم آن، سازگاری اقدامات فردی.

2. اعمال انسان آگاهانه است. و یک نشانه اساسی کنترل اجتماعی تأثیر بر اراده است. از این رو موضوع کنترل اجتماعی است رفتار - اخلاقشرکت کنندگان در فعالیت جمعی مردم، رابطه بین آنها.

3. مدیریت به دو صورت عمودی و افقی امکان پذیر است.

مدیریت اجتماعی به زیر تقسیم می شودمدیریت دولتیومدیریت غیر دولتی.

اداره غیر دولتی توسط نهادهای خودگردان محلی، اداره سازمان های غیر دولتی و انجمن های عمومی شهروندان انجام می شود.

دوره حقوق اداری بر مدیریت دولتی متمرکز است.

هدف کنترل سیستم های مختلف و اجزای آنها (افراد، پدیده ها، رویدادها و غیره) است.

موضوعات مدیریت همیشه مردم هستند. دو گروه از افراد کنترل وجود دارد:

1) مالکان انحصاری؛ 2) دانشگاهی (گروه های مردم).

محتوای مدیریت، رابطه حقوقی است که در جریان فعالیت های مدیریت، از جمله تأثیر بر اشیاء از طریق هماهنگی، هدایت اقدامات مختلف، فرآیندها توسط موضوع مدیریت از طریق اعمال روش ها و مکانیسم های مناسب به وجود می آید. 3. اداره دولتی، اداره عمومی و قوه مجریه به عنوان مقوله هایی که ماهیت حقوق اداری را تعیین می کنند.

مدیریت عمومی - به معنای گسترده - فعالیت های همه دستگاه های دولتی برای اجرای اختیارات تعیین شده، به معنای محدود - آیین نامه، فعالیت های قانونی قدرتمند مقامات اجرایی فدراسیون روسیه و افراد آن برای اجرای اختیارات تعیین شده

نشانه ها تحت کنترل دولت:

این یک نوع فعالیت مدیریت دولتی است.

این فعالیت از نظر قانونی معتبر و ماهیت اجرایی-اداری است.

فعالیت ها به طور مستمر، مستمر و طبق برنامه انجام می شود.

فعالیت ها بر اساس و بر اساس قوانین (فعالیت های قانونگذاری) انجام می شود.

با وجود پیوندهای عمودی (سلسله مراتبی) و افقی مشخص می شود.

به اشکال مختلف (قانونی و غیر قانونی) انجام می شود.

از طریق سیستم ضمانت ارائه می شود.

نقض فعالیت مدیریتی منجر به شروع پیامدهای منفی (محدودیت های قانونی) می شود.

هدف مدیریت دولتی - نتایج مورد انتظاری که موضوع در اجرای فعالیت های مدیریتی به دنبال آن است. اهداف مدیریتی زیر وجود دارد:

1) اجتماعی و اقتصادی - ساده کردن زندگی عمومی و تامین منافع عمومی. دستیابی به رفاه اقتصادی، ایجاد و حفظ نظام معینی از روابط اقتصادی؛

2) سیاسی - مشارکت در مدیریت همه نیروهای سیاسی در کشور، توسعه پیشنهادات و فرآیندهای مثبت در جامعه و دولت که به بهبود ساختارهای دولتی و عمومی، توسعه انسانی کمک می کند.

3) امنیت - تضمین حقوق و آزادی های شهروندان، قانونمندی در جامعه، نظم عمومی و امنیت عمومی، سطح لازم رفاه.

4) سازمانی و قانونی - تشکیل یک سیستم قانونی که به اجرای تمام وظایف اصلی دولت کمک می کند.

اصول مدیریت عمومی - ایده های اساسی، اصول راهنما.

اصول کلی (اجتماعی و حقوقی):

دموکراسی - مردم تنها منبع قدرت هستند. او قدرت را هم به طور مستقیم و هم از طریق مقامات اجرایی اعمال می کند. کنترل فعالیت های مقامات اجرایی توسط مقامات قانونی و قضایی، دادستانی و همچنین جمعیت (کنترل عمومی) انجام می شود.

مشروعیت - فعالیت های مقامات اجرایی باید بر اساس رعایت دقیق و دقیق قانون اساسی و قوانین، انطباق قوانین قانونی نظارتی پیوست با اعمال دارای قدرت قانونی بالاتر باشد.

عینیت - در اجرای فعالیت های مدیریت، درک کافی فرآیندهای در حال انجام، ایجاد الگوهای موجود و در نظر گرفتن آنها هنگام تصمیم گیری مدیریت و اجرای آنها ضروری است.

دقت - اجرای مدیریت باید با در نظر گرفتن شرایط خاص زندگی، یعنی مطابق با وضعیت واقعی هدف مدیریت و منبع موضوع مدیریت ساخته شود.

تفکیک قوا - تقسیم قدرت دولتی به مقننه، مجریه و قضائیه با واگذاری وظایف خاص به آنها به روش مقرر.

فدرالیسم - فعالیت های مقامات اجرایی مبتنی بر ادغام هنجاری تعیین صلاحیت و صلاحیت بین فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

کارایی - دستیابی به اهداف فعالیت های مدیریتی باید با حداقل تلاش، هزینه و زمان انجام شود.

اصول سازمانی:

بخشی - اجرای فعالیت های مدیریتی، سازماندهی سیستم مدیریت با در نظر گرفتن کلیات هدف مدیریت ساخته می شود که صنعت خاصی را تشکیل می دهد (مدیریت صنعت، حمل و نقل، ارتباطات، مجتمع کشت و صنعت، آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره). .)؛

سرزمینی - تشکیل یک سیستم مدیریت بر مبنای سرزمینی (تقسیم اداری-سرزمینی) است.

عملکردی - دستگاه ها و دستگاه های قوه مجریه وظایف مدیریت عمومی زیرمجموعه (مالی، آمار، اشتغال و غیره) را انجام می دهند.

تابعیت دوگانه - ترکیبی از اصول رهبری متمرکز با در نظر گرفتن شرایط سرزمینی.

ترکیبی از وحدت فرماندهی و همبستگی - مهمترین مسائل مربوط به جنبه های اساسی فعالیت های مدیریتی به صورت جمعی گرفته می شود و عملیاتی، جاری، بدون نیاز به بررسی همکاران، به صورت جداگانه حل می شود.

مدیریت دولتی- تأثیر موضوع مدیریت بر جامعه (فرایندهای اجتماعی روابط) مطابق با کارکردها و اختیارات مهم اجتماعی که به آن اختصاص داده شده است. کلمه عمومی به معنای عمومی، باز، عمومی است نه خصوصی.

قوه مجریه شاخه نسبتاً مستقلی از قدرت دولتی واحد است که با قوه مقننه و قضاییه خود تعامل نزدیک دارد. قدرت اجرایی (یعنی توانایی و توانایی اعمال نفوذ تعیین کننده بر رفتار، حق و توانایی تحت سلطه در آوردن دیگران) نه به خودی خود، بلکه در روابط با عناصر مختلف فردی و جمعی یک جامعه دولتی-سازمانی در مقیاس ملی تحقق می یابد. و به عنوان یک دولت خاص توابع اجرای.

اداره دولتی، اداره عمومی و قوه مجریه ماهیت قانون اداری را تعیین می کنند، زیرا:

1.AP، هنجارهای آن برای تنظیم روابط اجتماعی ناشی از فرآیند اعمال قدرت اجرایی، اعمال مدیریت عمومی طراحی شده است. از این رو حقوق اداری را حق مدیریت یا قانون مدیریت می نامند، زیرا محتوای فعالیت های مراجع اجرایی و دستگاه های اجرایی خودگردانی محلی دقیقاً مدیریت دولتی یا «عمومی» است.

2. AP برای تنظیم روابط اجتماعی که بین فرد و دولت، بین شهروند و مقامات اجرایی ایجاد می شود، تضمین اجرای و حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان در زمینه مدیریت عمومی، حفاظت از آنها در برابر احتمالی طراحی شده است. خودسری، نقض یا محدودیت این حقوق و آزادی ها توسط مقام دولتی یا دیگر مقامات دولتی.