Organizacije državnih i općinskih službi. Državne elektroničke usluge. Tipične pravne pogreške u pružanju javnih usluga

1. Moscomarchitecture:

Izrada, odobravanje i izmjena urbanističkih planova zemljišna parcela(Uredba Vlade Moskve od 25. svibnja 2011. br. 229-PP);

Priprema i izdavanje potvrde o odobrenju arhitektonskog i urbanističkog rješenja za projekt kapitalne izgradnje (Uredba moskovske vlade od 30. travnja 2013. br. 284-PP);

Registracija putovnice za rješenja boja za fasade zgrada, građevina, građevina u gradu Moskvi (Dekret moskovske vlade 28.03.2012. br. 114-PP);

Koordinacija projektnog projekta za postavljanje znaka (Rezolucija Vlade Moskve od 28. ožujka 2012. br. 114-PP);

Pružanje informacija sadržanih u integriranom automatiziranom informacijski sistem osiguranje aktivnosti urbanističkog planiranja grada Moskve (Rezolucija moskovske vlade od 17. siječnja 2013. br. 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Izdavanje građevinske dozvole (Rezolucija Vlade Moskve od 17. travnja 2012. br. 145-PP);

Davanje mišljenja o usklađenosti izgrađenog ili rekonstruiranog objekta kapitalne izgradnje sa zahtjevima tehničkim propisima i projektna dokumentacija (Dekret moskovske vlade od 3. travnja 2007. br. 211-PP);

Izdavanje dopuštenja za puštanje objekata u rad (Dekret moskovske vlade od 17. travnja 2012. br. 145-PP).

3. Moskovska državna ekspertiza:

Provođenje državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja (Dekret Vlade Moskve br. 153-PP od 21. ožujka 2013.).

Smanjenje vremenskih troškova povezanih s dobivanjem državnih usluga;

Uklanjanje potrebe za pružanjem dokumenata koji su vam na raspolaganju vladine agencije;

Osiguravanje jednokratne dostave projektne dokumentacije izvršnim tijelima;

Primanje državnih usluga s bilo kojeg mjesta putem interneta u prikladno vrijeme;

Dobivanje informacija o tijeku pružanja javnih usluga putem Vlade i Portala Vlade općinske službe(funkcije) grada Moskve;

Interakcija s izvršnim vlastima ili organizacijama putem "osobnog računa" na Portalu državnih i općinskih usluga (funkcija) grada Moskve bez osobnog posjeta;

Smanjenje korupcijskih rizika koji se javljaju tijekom osobne komunikacije s dužnosnicima.

Za primanje državnih usluga u u elektroničkom obliku morate proći kroz 5 koraka:

Korak 1: Registracija (stvaranje "osobnog računa") na portalu državnih i općinskih usluga (funkcija) grada Moskve.

Korak 4: Rad sa zahtjevom. Zahtjev se šalje izravno izvršnom tijelu ili organizaciji koja pruža uslugu, registrira se i šalje na izvršenje.

5. Korak: Prikaži detalje u " osobni račun»o tijeku pružanja javne usluge ili postizanju rezultata pružanja javne usluge.

  • (uređeno 19. kolovoza 2013.)

Prijenos javnih usluga u elektronički oblik značajno će pojednostaviti život podnositeljima zahtjeva (programerima), uštedjeti vrijeme na dobivanju javnih usluga i smanjiti rizike od korupcije.

Trenutno, Kompleks politike urbanog razvoja i izgradnje grada Moskve pruža mogućnost elektroničkog pružanja putem Portala državnih i općinskih usluga (funkcija) grada Moskve (http://pgu.site/) 7 javnih usluga :

2. korak: Ispunjavanje interaktivnog obrasca zahtjeva za pružanje javne usluge, učitavanje datoteka s potrebnom dokumentacijom.

Korak 3: Podnošenje zahtjeva na razmatranje, prikaz podataka o podnesenom zahtjevu u “osobnom računu”.

Korak 4: Rad sa zahtjevom. Zahtjev se šalje izravno izvršnom tijelu ili organizaciji koja pruža uslugu, evidentira se i šalje na izvršenje**.

(** - po potrebi se izrađuje ugovor, račun za izvršenje usluga, primjedbe na projektnu dokumentaciju).

Korak 5: Prikaz podataka u “osobnom računu” o tijeku pružanja javne usluge ili dobivanju rezultata pružanja javne usluge***.

(*** - građevinska dozvola (izdaje Mosgosstroynadzor), zaključak državnog pregleda projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja (izdaje Mosgosexpertiza) ili obrazloženo odbijanje pružanja javne usluge).

Prednosti primanja državnih usluga elektroničkim putem:

Anastazija Osipova

Javni servis- aktivnosti za provedbu funkcija izvršne vlasti, koje se provode na zahtjev podnositelja zahtjeva u granicama utvrđenim regulatornim pravnim aktima. (). Državne usluge u moskovskoj regiji pružaju federalni i regionalni odjeli.

Popisi javnih usluga koje pružaju vlasti u moskovskoj regiji stalno se ažuriraju. Aktualne informacije mogu se dobiti u Ministarstvu kontrolira vlada, informacijske tehnologije i veze Moskovske regije u odjeljku.

Zahtjev za javne usluge koje pružaju vlasti u moskovskoj regiji može se podnijeti elektroničkim putem na. Također na portalu možete dogovoriti sastanak u MFC-u ili odjelu za podnošenje zahtjeva za uslugu izravno državnom tijelu.

Postupak pružanja javnih usluga naveden je na web stranici javnih službi Moskovske regije u opisu svake usluge.

Tipične pravne pogreške u pružanju javnih usluga

Podnositelj zahtjeva može podnijeti pritužbu protiv tijela koje pruža javnu uslugu u sljedećim slučajevima (sukladno članku 11.1.):

1) kršenje roka za prijavu zahtjeva podnositelja za pružanje javne usluge;

2) kršenje roka pružanja javnih usluga;

3) zahtijevati od podnositelja zahtjeva dokumente koji nisu predviđeni regulatornim pravnim aktima Ruska Federacija, regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za pružanje javnih usluga;

4) odbijanje prihvaćanja dokumenata, čija je odredba predviđena regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za pružanje javnih usluga, od podnositelja zahtjeva;

5) odbijanje pružanja javne usluge, ako nisu navedeni razlozi za odbijanje savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti doneseni u skladu s njima;

6) traženje od podnositelja zahtjeva, prilikom pružanja javne usluge, naknade koja nije predviđena regulatornim pravnim aktima;

7) odbijanje organa koji pruža javnu uslugu, službeno tijelo koje pruža javne usluge, u ispravljanju tipfelera i pogrešaka u dokumentima izdanim kao rezultat pružanja javnih usluga, odnosno kršenja rok takve korekcije.

Žalba na odluke i radnje (nerad) tijela koja pružaju javne usluge

Državna (općinska) služba (rad) - usluga (rad) koju pružaju (obavljaju) državni organi (organi lokalne samouprave), državne (općinske) ustanove iu slučajevima utvrđena zakonom Ruska Federacija, druge pravne osobe. U vezi s korištenjem sličnih pojmova i koncepata u zakonodavstvu Ruske Federacije, potrebno je razlikovati koncepte usluga koje se pružaju u skladu sa Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ „O organizaciji pružanje državnih i općinskih usluga" (u daljnjem tekstu: Savezni zakon od 27. srpnja 2010.). Srpanj 2010. br. 210-FZ), i usluge koje se pružaju u kontekstu Saveznog zakona od 05.08.2010. br. 83 -FZ.
Savezni zakon br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. regulira pružanje državnih (općinskih) usluga od strane vlasti tijekom obavljanja njihovih funkcija u izvršavanju ovlasti koje su im dodijeljene ili prenesene s druge razine (na primjer, izdavanje građevinsku dozvolu, uz izvadak iz očevidnika nekretnina).

Korisnici ovih usluga su samo fizičke ili pravne osobe (osim državnih tijela i njihovih teritorijalna tijela, tijela državnih izvanproračunskih fondova i njihova područna tijela, jedinice lokalne samouprave).
Navedene usluge pružaju se na zahtjev određenih osoba (podnositelja zahtjeva) sukladno upravnim propisima.
Osim toga, Savezni zakon br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. regulira pravne odnose u pružanju usluga koje su potrebne i obvezne za pružanje državnih (općinskih) usluga u kontekstu ovog zakona (na primjer, izdavanje zdravstveno uvjerenje koje je potrebno za dobivanje javne usluge „izdavanje vozačke dozvole“). Takve usluge mogu se pružiti podnositelju zahtjeva, uključujući i na plaćenoj osnovi, u skladu sa zahtjevima članka 9. Saveznog zakona br. 210-FZ od 27. srpnja 2010.
Odredbe Saveznog zakona br. 83-FZ od 05.08.2010., kojem je posvećen ovaj dio službene web stranice Ministarstva financija Rusije, odnose se na usluge koje ne pružaju državna tijela, već institucije podređene njima u okviru poslova definiranih za te ustanove (primjerice, provedba obrazovnih programa, pružanje primarne medicinske zaštite, čuvanje arhivske dokumentacije). Korisnici takvih usluga su fizičke i pravne osobe, kao i tijela vlasti.

Usvojena je sljedeća uvjetna podjela javnih usluga i javnih radova:
Usluga je rezultat djelovanja ustanove u interesu određene fizičke (pravne) osobe - primatelja usluge (primjerice, provedba programa srednjeg obrazovanja strukovno obrazovanje, primarna zdravstvena zaštita, knjižnične usluge za korisnike knjižnice).
Rad je rezultat djelovanja ustanove u interesu neodređenog broja pojedinaca ili društva u cjelini (na primjer, stvaranje kazališne predstave, organiziranje izložbi i natjecanja, uređenje teritorija).
„Uslugu“ karakterizira određeni broj potrošača i homogenost usluge koja im se pruža, na temelju čega se može mjeriti obujam pružene usluge i izračunati troškovni standard po jedinici pružene usluge. Za “rad” je teško procijeniti točan broj potrošača, a sam rad se bitno razlikuje po svojoj prirodi, pa normiranje troškova po jedinici rada u pravilu nije moguće.

Popisi odjela usluga (radova) koje pružaju (izvode) državne institucije podređene saveznim izvršnim vlastima u svom glavnom području djelovanja.

Državni zadatak saveznoj državnoj agenciji formira se na temelju resornog popisa usluga (radova) koje pružaju (izvode) oni koji su podređeni saveznom izvršnom tijelu vladine agencije(u daljnjem tekstu resorna lista).
Odnosno, državni zadatak (i ​​kao posljedica toga, subvencija za financijska podrška njegova provedba) odnosi se samo na one usluge (radove) koje su uključene u resorni popis.
Klauzula 4 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2010. br. 671 propisuje da savezna izvršna tijela koja obavljaju funkcije stvaranja javne politike i pravnim propisima u utvrđenom području djelatnosti, ima pravo odobriti osnovne (sektorske) popise državnih usluga (radova) koje pruža (izvodi) savezne agencije u utvrđenom području djelatnosti (u daljnjem tekstu temeljne liste). Ujedno je utvrđeno da se pokazatelji resornih lista mogu dopunjavati i detaljizirati, ali ne smiju biti u suprotnosti s pokazateljima temeljnih lista.

Slijedom toga, funkcije temeljnog i resornog popisa su različite:
Osnovni popisi trebaju osigurati jedinstvenu zastupljenost sličnih usluga u svim odjelskim popisima.
Resorne popise utvrđuje savezno izvršno tijelo koje obavlja poslove i ovlasti osnivača na temelju temeljnih (ako su odobreni u odgovarajućem području djelatnosti) i utvrđuje usluge (radove) koje obavljaju državni organi koji su mu podređeni. .

U skladu sa stavkom 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2010. br. 671, federalne izvršne vlasti formirale su i odobrile popise odjela i objavile ih na Internetu.
Možete se upoznati i objaviti na Internetu na službenim stranicama saveznih tijela izvršne vlasti koja obavljaju funkcije i ovlasti osnivača federalnih državnih organa.
Odluka o formiranju popisa državnih (općinskih) usluga (radova) koje pružaju (izvode) državne (općinske) institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ( općina) prihvaća i sama konstitutivna jedinica Ruske Federacije (općinska jedinica).
Kako bi se provele odredbe Saveznog zakona br. 83-FZ od 5. 8. 2010., Ministarstvo financija Rusije preporučuje najvišim izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da izaberu jedan od dva preporučena pristupa u nastavku:
1) formiranje dvorazinske strukture popisa usluga, koji se sastoji od sektorskog popisa usluga i odjelskog popisa usluga. Ovaj se pristup može primijeniti ako se razvio konstitutivni entitet Ruske Federacije regionalni program socio-ekonomski razvoj je određeni stav sektorskih izvršnih vlasti o provedbi regionalne politike u područjima djelovanja;
2) formiranje jedinstvenog popisa usluga, u ovom slučaju popis usluga formira osnivač radi naknadnog formiranja poslova za podređene ustanove. Popis usluga je odobren pravni akt osnivač.

Mogućnost pružanja plaćenih državnih (općinskih) usluga.

U skladu s odredbama Zakona o proračunu Ruske Federacije, ustanova ima pravo pružati usluge na plaćenoj osnovi samo u iznosu koji premašuje dodijeljeni iznos. Institucija nema pravo odbiti ispuniti ovu državnu (općinsku) zadaću u korist pružanja usluga na plaćenoj osnovi (članak 69.2 Zakona o proračunu Ruske Federacije s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom). Preko utvrđene zadaće, ustanova ima pravo pružati usluge vezane uz svoju osnovnu djelatnost uz naknadu pojedincima i pravne osobe pod istim uvjetima za pružanje istih usluga. Štoviše, za proračunske institucije osnivač utvrđuje postupak utvrđivanja navedene naknade, ako saveznim zakonom nije drugačije određeno, i za autonomne institucije Savezni zakoni ne predviđaju uspostavljanje postupka za pružanje takvih usluga.