Im wirtschaftlichen Sinne unter Selbstregulierung Wirtschaftstätigkeit wird als legitimer Unternehmenszusammenschluss zur Entwicklung von Geschäftsregeln und Kontrolle über deren Einhaltung verstanden. Als Indikator für die öffentliche Bedeutung von Selbstregulierungsorganisationen (SROs) wird angenommen, dass sie die Funktionen der Berücksichtigung von Außenstehendenbeschwerden und der außergerichtlichen Streitbeilegung wahrnehmen.

Regulierung, wie sie in der Welt verstanden wird, besteht aus drei Teilen. Erstens ist es eine Regulierung durch Gesetze. Zweitens das Tätigkeitsfeld im Zusammenhang mit der Kompetenz von Selbstregulierungsorganisationen, einschließlich Geschäftsgepflogenheiten, Verhaltenskodizes usw. Und drittens ist dies der Bereich, in dem die operative Regulierung durch die Exekutive erfolgt. Vergleicht man die Regulierungssysteme in entwickelten Märkten und in Russland, ergibt sich folgendes Bild.

Unsere Gesetze sind noch nicht so detailliert, wie wir es gerne hätten, was bedeutet, dass sie das Funktionieren des Marktes nicht eindeutig beschreiben. Wir haben praktisch keine Selbstregulierung, obwohl einige Gepflogenheiten des Geschäftsumsatzes über 10 Jahre Entwicklung Marktwirtschaft teilweise gebildet. Daher ist der gesamte Bereich der Regulierung heute in allen Branchen Professionelle Aktivität wir sind von Exekutivbehörden besetzt. Wir sind zu dem Ergebnis gekommen, dass heute die Aufsichtsfunktionen aller staatlichen Organe zusammenfallen oder mit Regulierungsfunktionen verbunden sind, d.h. berechtigend. Es besteht also ein Interessenkonflikt, über den heute jeder spricht. Es ist unmöglich, Rechts- und Aufsichtsfunktionen in einem Gremium zu vereinen. Überall auf der Welt sind Handlungsfelder, die nur schwer "von oben" zu regulieren sind, der Selbstregulierung ausgeliefert, mit Ausnahme der Fälle, in denen es um Fragen der nationalen Sicherheit, Notfälle etc. geht. Beispielsweise ist in einer instabilen Situation des organisierten Marktes eine der Regulierungsformen notwendig, die als Funktion des Staatskommissärs an der Börse definiert werden kann. Das heißt, wenn der Markt über die angegebenen Parameter hinausgeht, stellt der Aufseher-Staat den Handel ein. Es stellt sich heraus, dass unter besonderen Umständen, die im Gesetz beschrieben sind, besondere Rechte für die staatliche Stelle bestehen. Dies ist das liberale Regulierungsmodell, das in vielen Ländern verwendet wird.

Bei dem Versuch, die Finanzmarktgesetzgebung teilweise durch gesonderte Änderungsanträge zu verbessern, stehen wir vor dem Problem eines fehlenden gemeinsamen Verständnisses von Finanzmarktregulierung als solcher.

In den Texten der verschiedenen Gesetze gibt es unterschiedliche Terminologien. Der bestehende abteilungsbezogene Ansatz zur Regulierung der Finanzmärkte behindert deren Entwicklung. Unsere Märkte existieren nicht als ein einziger, ganzer Finanzmarkt mit speziellen Bereichen - Hypotheken, Leasing, Wertpapiere usw., aber als eine Reihe von Segmenten, die in Bezug auf Terminologie, Prinzipien und Regeln extrem verstreut sind. Zum Beispiel ist Gosstroy aus irgendeinem Grund für die Entwicklung von Hypotheken in Russland verantwortlich, so dass die gesamte Terminologie im Hypothekenbereich, gelinde gesagt, unprofessionell ist. Dies sind bestenfalls Übersetzungen von Elementen westlicher Modelle der Hypothekenregulierung. Aus irgendeinem Grund sprechen sie nur von Wohnungshypotheken, die den Wohnungsbau ankurbeln sollen. Das ist wahr, aber es ist ein sekundäres Ziel. Die Hypothek kann nicht nur Wohnraum sein, sondern auch jede andere Immobilie, einschließlich Grundstücke. Gosstroy, der mit Hypotheken "handelte", verzerrte dieses Konzept.

Heute besteht die Unternehmergemeinschaft, vereint in allen möglichen Berufsverbänden – Gutachter, Wirtschaftsprüfer etc. nach demselben Gesetz, nach dem es zum Beispiel eine Gesellschaft von Hobbyfischern gibt. Ich würde es wagen, das für die Zwecke vorzuschlagen wirtschaftliche Entwicklung es kann nicht dasselbe Recht sein.

Erstens sind gemeinnützige Organisationen freiwillige Vereinigungen, und die Mitgliedschaft in Selbstregulierungsorganisationen in einigen Fällen ist sie z. B. für Notare obligatorisch. Zweitens können gemeinnützige Organisationen nur dann das Recht haben, Verhaltensstandards für ihre Mitglieder festzulegen, wenn Mitglieder dieses Recht an die Organisation selbst delegiert haben. Aber da sie es delegiert haben, können sie es wegnehmen. Aus diesem Grund schreiben wir heute im Gesetzentwurf über SROs diejenigen Organisationen vor, die den Status einer Selbstregulierung erhalten.

Selbstregulierungsorganisationen sollten an der Gestaltung des Ordnungsrahmens mitwirken, das heißt, sie sollten wirklich qualifizierte Gegner der Exekutive sein, denn es muss zugegeben werden, dass der Staat heute den Markt so reguliert, wie es ihm richtig erscheint. Und der Hauptgrund, warum wir keine Verwaltungsreform durchführen, ist, dass die Exekutive versucht, ihre eigenen Befugnisse zu reduzieren, indem sie aus dem System heraus handelt, was praktisch unmöglich ist.

In einer Reihe von Ländern sind die nationalen Handelskammern auch Selbstregulierungsorganisationen, die unternehmerische Gemeinschaften vertreten, einschließlich solcher, die auf professioneller Basis aufgebaut sind. Ihre Vertreter nehmen an den Sitzungen der Regierungen ihrer Länder teil, und ein Gesetzentwurf kann dem Parlament nicht zur Annahme vorgelegt werden, wenn er nicht durch die nationalen Handelskammer.

In unserem Land nehmen Gewerkschaften und ihre Vertreter an Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation teil, aber Vertreter der Wirtschaft, hochprofessionelle Marktsegmente werden dort selten eingeladen. In dieser Hinsicht ist die Verabschiedung des Gesetzes über Selbstregulierungsorganisationen in der gegenwärtigen Phase der Verwaltungsreform die wichtigste. Wenn die erste Stufe ist Reduzierung der Zahl der zugelassenen Tätigkeiten und Überarbeitung der Befugnisse der Behörden, dann die zweite Stufe - es ist die Einräumung von Sonderrechten an die Institutionen der beruflichen sozialen Regulierung, die nicht mit den Rechten der Exekutive identisch sind, aber dennoch ein wesentliches Element der Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit darstellen. Das heißt, die Schaffung von Selbstregulierungsorganisationen ist eigentlich die Schaffung von Institutionen, die im Gegensatz zu den Behörden die Regulierung optimieren und präzisieren.

Bundesgesetz vom 01.12.2007 N 315-FZ (in der Fassung vom 24.11.2014) "Über Selbstregulierungsorganisationen"

Unter Selbstkontrolle wird eine eigenständige und proaktive Tätigkeit verstanden, die von Subjekten unternehmerischer oder beruflicher Tätigkeit ausgeübt wird und deren Inhalt die Entwicklung und Festlegung von Standards und Regeln für diese Tätigkeiten sowie die Überwachung der Einhaltung der Anforderungen dieser Tätigkeiten ist Normen und Regeln.

2. Die Selbstregulierung nach diesem Bundesgesetz erfolgt auf der Grundlage der Vereinigung von Subjekten der unternehmerischen oder beruflichen Tätigkeit in Selbstregulierungsorganisationen.

Die Hauptidee bei der Einführung der Selbstregulierung besteht daher darin, die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen über die Aktivitäten der Subjekte in einem bestimmten beruflichen Bereich und die Verantwortung für ihr Handeln zwischen dem Staat und den Marktteilnehmern selbst zu verteilen, was in Zukunft ermöglicht Es ist möglich, die Beteiligung des Staates an der beruflichen Tätigkeit der Untertanen zu minimieren, während die Verantwortung der Unternehmen gegenüber den Verbrauchern gewahrt bleibt.

Darüber hinaus spielt die Selbstkontrolle eine wichtige Rolle bei der Verbesserung der Qualität und Sicherheit von Dienstleistungen und Produkten, denn Selbstregulierungsorganisationen (SRO) können zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit ihrer Mitglieder eigene Qualitäts- und Sicherheitsstandards setzen.

Die Quellen für die Bildung des Eigentums einer Selbstregulierungsorganisation sind:

• regelmäßige und einmalige Einnahmen von Mitgliedern einer Selbstregulierungsorganisation (Aufnahme, Mitgliedschaft und gezielte Beiträge);
• freiwillige Vermögensbeiträge und Spenden;
• Einkünfte aus der Erbringung von Dienstleistungen zur Bereitstellung von Informationen, deren Offenlegung gegen Entgelt erfolgen kann;
• Einnahmen aus Rendering Bildungsdienstleistungen im Zusammenhang mit unternehmerischer Tätigkeit, kaufmännischen oder beruflichen Interessen von Mitgliedern einer Selbstregulierungsorganisation;
• Einkünfte aus dem Verkauf von Informationsmaterial im Zusammenhang mit unternehmerischer Tätigkeit, kommerziellen oder beruflichen Interessen von Mitgliedern einer Selbstregulierungsorganisation;
• Erlös aus der Platzierung Geld auf Bankeinlagen;
• andere Quellen, die nicht gesetzlich verboten sind.

1. Selbstregulierungsorganisationen sind anerkannte gemeinnützige Organisationen, die zu den in diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen vorgesehenen Zwecken auf der Grundlage der Mitgliedschaft gegründet wurden und die Subjekte der unternehmerischen Tätigkeit auf der Grundlage der Einheit des Wirtschaftszweigs der Produktion von Gütern (Werke, Dienstleistungen) oder des Marktes der hergestellte Waren (Werke, Dienstleistungen) oder vereinende Gegenstände der beruflichen Tätigkeit einer bestimmten Art.

2. Die Vereinigung von Subjekten der unternehmerischen Tätigkeit und von Subjekten der beruflichen Tätigkeit einer bestimmten Art in einer Selbstregulierungsorganisation kann durch Bundesgesetze vorgesehen werden.

3. Eine Selbstregulierungsorganisation ist eine gemeinnützige Organisation, die gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch gegründet wurde Russische Föderation und Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 N 7-FZ "Über nichtkommerzielle Organisationen", vorbehaltlich seiner Einhaltung aller Anforderungen dieses Bundesgesetzes. Zusätzlich zu den in Teil 1 dieses Artikels festgelegten Anforderungen umfassen diese Anforderungen:

1) Vereinigung innerhalb einer Selbstregulierungsorganisation als Mitglieder von mindestens fünfundzwanzig Subjekten der unternehmerischen Tätigkeit oder von mindestens hundert Subjekten der beruflichen Tätigkeit einer bestimmten Art, sofern nicht durch Bundesgesetze etwas anderes in Bezug auf Selbstregulierungsorganisationen festgelegt ist, die vereinen Subjekte unternehmerischer oder beruflicher Tätigkeit;

2) das Vorhandensein von Standards und Regeln für die unternehmerische oder berufliche Tätigkeit, die für alle Mitglieder einer Selbstregulierungsorganisation verbindlich sind;

3) Bereitstellung einer zusätzlichen Vermögenshaftung jedes ihrer Mitglieder durch eine Selbstregulierungsorganisation gegenüber den Verbrauchern der hergestellten Waren (Werke, Dienstleistungen) und anderen Personen gemäß Artikel 13 dieses Bundesgesetzes.

4. Soweit das Bundesgesetz nichts anderes vorsieht, muss eine gemeinnützige Organisation zur Ausübung ihrer Tätigkeit als Selbstregulierungsorganisation spezialisierte Gremien schaffen, die die Einhaltung der Anforderungen von Normen und Regeln der unternehmerische oder berufliche Tätigkeit und prüfen die Anträge gegen Mitglieder der Selbstregulierungsorganisation von Disziplinarmaßnahmen, die in den internen Dokumenten der Selbstregulierungsorganisation vorgesehen sind.

5. Die Anforderungen nach den Absätzen 1 - 3 des Teils 3 dieses Artikels für Selbstregulierungsorganisationen sowie die Anforderungen an die Anerkennung gemeinnütziger Organisationen als Selbstregulierungsorganisationen sind obligatorisch, sofern der Bund nichts anderes vorsieht Gesetz. Bundesgesetze Für gemeinnützige Organisationen, die Subjekte unternehmerischer oder beruflicher Tätigkeit vereinen, können für ihre Anerkennung als Selbstregulierungsorganisationen andere Anforderungen gestellt werden und gegenüber den Anforderungen an Selbstregulierungsorganisationen nach diesem Bundesgesetz höhere Anforderungen gestellt werden.

6. Eine gemeinnützige Organisation erlangt den Status einer Selbstregulierungsorganisation ab dem Datum der Eingabe von Informationen über nicht Handelsorganisation im staatlichen Register der Selbstregulierungsorganisationen und verliert den Status einer Selbstregulierungsorganisation ab dem Datum des Ausschlusses von Informationen über gemeinnützige Organisation aus der angegebenen Registry.

Im wirtschaftlichen Sinne wird unter Selbstregulierung der Wirtschaftstätigkeit ein legitimer Unternehmenszusammenschluss verstanden, um Regeln für die Wirtschaftstätigkeit zu entwickeln und deren Einhaltung zu überwachen. Als Indikator für die öffentliche Bedeutung von Selbstregulierungsorganisationen (SROs) wird angenommen, dass sie die Funktionen der Berücksichtigung von Außenstehendenbeschwerden und der außergerichtlichen Streitbeilegung wahrnehmen.

Regulierung, wie sie in der Welt verstanden wird, besteht aus drei Teilen. Erstens, es ist gesetzlich geregelt. Zweitens, ein Tätigkeitsbereich, der in den Zuständigkeitsbereich von Selbstregulierungsorganisationen fällt, einschließlich Geschäftsgepflogenheiten, Verhaltenskodizes usw. UND Drittens, dies ist der Bereich, in dem die Betriebsordnung durch die Exekutive erfolgt. Vergleicht man die Regulierungssysteme in entwickelten Märkten und in Russland, ergibt sich nicht das folgende Bild.

Unsere Gesetze sind noch nicht so detailliert, wie wir es gerne hätten, was bedeutet, dass sie das Funktionieren des Marktes nicht eindeutig beschreiben. Wir haben praktisch keine Selbstregulierung, obwohl sich in den 10 Jahren der Entwicklung der Marktwirtschaft zum Teil einige Gepflogenheiten des Geschäftsumsatzes herausgebildet haben. Daher wird heute das gesamte Regulierungsfeld in allen Bereichen der beruflichen Tätigkeit von den Exekutivbehörden besetzt. Wir sind zu dem Ergebnis gekommen, dass heute die Aufsichtsfunktionen aller staatlichen Organe zusammenfallen oder mit Regulierungsfunktionen verbunden sind, d.h. berechtigend. Es besteht also ein Interessenkonflikt, über den heute jeder spricht. Es ist unmöglich, Rechts- und Aufsichtsfunktionen in einem Gremium zu vereinen. Überall auf der Welt sind Handlungsfelder, die nur schwer "von oben" zu regulieren sind, der Selbstregulierung ausgeliefert, mit Ausnahme der Fälle, in denen es um Fragen der nationalen Sicherheit, Notfälle etc. geht. Beispielsweise ist in einer instabilen Situation des organisierten Marktes eine der Regulierungsformen notwendig, die als Funktion des Staatskommissärs an der Börse definiert werden kann. Das heißt, wenn der Markt über die angegebenen Parameter hinausgeht, stellt der Aufseher-Staat den Handel ein. Es stellt sich heraus, dass unter besonderen Umständen, die im Gesetz beschrieben sind, besondere Rechte für die staatliche Stelle bestehen. Dies ist das liberale Regulierungsmodell, das in vielen Ländern angewendet wird.

Bei dem Versuch, die Gesetzgebung auf den Finanzmärkten teilweise mit separaten Änderungen zu verbessern, stehen wir vor dem Problem, dass kein gemeinsames Verständnis davon besteht, was Regulierung auf den Finanzmärkten als solche ist. In den Texten der verschiedenen Gesetze gibt es unterschiedliche Terminologien. Der bestehende abteilungsbezogene Ansatz zur Regulierung der Finanzmärkte behindert deren Entwicklung. Unsere Märkte existieren nicht als ein einziger, ganzer Finanzmarkt mit speziellen Abschnitten – Hypotheken, Leasing, Wertpapiere etc., sondern als eine Reihe von Segmenten, die hinsichtlich Terminologie, Prinzipien und Regeln extrem fragmentiert sind. Zum Beispiel ist Gosstroy aus irgendeinem Grund für die Entwicklung von Hypotheken in Russland verantwortlich, so dass die gesamte Terminologie im Hypothekenbereich, gelinde gesagt, unprofessionell ist. Dies sind bestenfalls Übersetzungen von Elementen westlicher Modelle der Hypothekenregulierung. Aus irgendeinem Grund sprechen sie nur von Wohnungshypotheken, die den Wohnungsbau ankurbeln sollen. Das ist wahr, aber es ist ein sekundäres Ziel. Die Hypothek kann nicht nur Wohnraum sein, sondern auch jede andere Immobilie, einschließlich Grundstücke. Gosstroy, der mit Hypotheken "handelte", verzerrte dieses Konzept.

Heute besteht die Unternehmergemeinschaft, vereint in allen möglichen Berufsverbänden – Gutachter, Wirtschaftsprüfer etc. nach demselben Gesetz, nach dem es zum Beispiel eine Gesellschaft von Hobbyfischern gibt. Ich wage zu behaupten, dass dies für die Zwecke der wirtschaftlichen Entwicklung nicht das gleiche Recht sein kann.

Erstens, Non-Profit-Organisationen sind freiwillige Vereinigungen, und die Mitgliedschaft in Selbstregulierungsorganisationen ist in einigen Fällen, z. B. für Notare, obligatorisch. Zweitens, gemeinnützige Organisationen können nur dann das Recht haben, Verhaltensstandards für ihre Mitglieder festzulegen, wenn Mitglieder dieses Recht an die Organisation selbst delegiert haben. Aber da sie es delegiert haben, können sie es wegnehmen. Aus diesem Grund schreiben wir heute im Entwurf des SRO-Gesetzes für diejenigen Organisationen, die den Status einer Selbstregulierungsorganisation erhalten, die Verpflichtung vor, für ihre Mitglieder Standards für das Marktverhalten festzulegen.

Selbstregulierungsorganisationen sollten unserer Meinung nach an der Gestaltung des Ordnungsrahmens mitwirken, d.h. wirklich qualifizierte Gegner der Exekutive zu sein, denn heute muss man zugeben, dass die Regierung den Markt so reguliert, wie es ihr richtig erscheint. Und der Hauptgrund, warum wir keine Verwaltungsreform durchführen, ist gerade die Tatsache, dass die Exekutive versucht, ihre eigenen Befugnisse zu reduzieren, indem sie aus dem System heraus handelt, was praktisch unmöglich ist.

In einer Reihe von Ländern sind die nationalen Handelskammern auch Selbstregulierungsorganisationen, die unternehmerische Gemeinschaften vertreten, einschließlich solcher, die auf professioneller Basis aufgebaut sind. Ihre Vertreter nehmen an den Sitzungen der Regierungen ihrer Länder teil, und ein Gesetzentwurf kann dem Parlament nicht zur Annahme vorgelegt werden, wenn er nicht die nationale Handelskammer passiert hat. Dies wird als notwendiger Prozess der öffentlichen Prüfung von Gesetzesentwürfen angesehen.

In unserem Land nehmen Gewerkschaften und ihre Vertreter an Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation teil, aber Vertreter der Wirtschaft, hochprofessionelle Marktsegmente werden dort selten eingeladen. In dieser Hinsicht halte ich die Verabschiedung des Gesetzes über Selbstregulierungsorganisationen in der gegenwärtigen Phase der Verwaltungsreform für die wichtigste. Wenn Erster Schritt - Reduzierung der Anzahl lizenzierter Aktivitäten und Überprüfung der Befugnisse der Regierungsbehörden, dann zweite Phase - es ist die Einräumung von Sonderrechten an die Institutionen der beruflichen sozialen Regulierung, die nicht mit den Rechten der Exekutive identisch sind, aber dennoch ein wesentliches Element der Regulierung der unternehmerischen Tätigkeit darstellen. Das heißt, die Schaffung von Selbstregulierungsorganisationen ist eigentlich die Schaffung von Institutionen, die im Gegensatz zu den Behörden die Regulierung optimieren und präzisieren.

Unternehmen können eine Selbstregulierungsorganisation (SRO) gründen. Das Gesetz definiert Allgemeine Anforderungen an SRO:

• SRO wird in Form einer gemeinnützigen Organisation gegründet;
• Zusammenschluss von mindestens fünfundzwanzig Unternehmern oder mindestens hundert Berufstätigen einer bestimmten Art als Mitglieder als Mitglieder der SRO, sofern nicht durch Bundesgesetze etwas anderes bestimmt ist;
• das Vorhandensein von Standards und Regeln für die unternehmerische oder berufliche Tätigkeit, die für alle Mitglieder der SRO verbindlich sind;
• die SRO mit zusätzlicher Vermögenshaftung jedes ihrer Mitglieder gegenüber Verbrauchern zu versehen.

• Schaffung eines Systems von Personen- und (oder) Kollektivversicherungen;
• Bildung eines Ausgleichsfonds.

Wird das System der Personen- und (oder) Kollektivversicherung genutzt, um die Haftung von SRO-Mitgliedern gegenüber Verbrauchern der Personen- und (oder) Kollektivversicherung sicherzustellen, beträgt die Mindestversicherungssumme aus dem Haftpflichtversicherungsvertrag jedes Mitglied darf nicht weniger als dreißigtausend Rubel pro Jahr betragen.

In Bezug auf eine Reihe von SRO-Arten legen die Bundesgesetze jedoch andere Beträge fest.

Das Gesetz definiert die Organe der SRO:

• Hauptversammlung SRO-Mitglieder;
• ein ständiges kollegiales Leitungsorgan der SRO;
• Exekutivorgan der SRO.

Eintragung von Informationen über SROs in das staatliche Register

Eine eingetragene gemeinnützige Organisation erhält den Status einer SRO ab dem Moment, in dem Informationen über eine gemeinnützige Organisation in das staatliche Register einer SRO eingetragen werden.

Um in das Register aufgenommen zu werden, muss eine künftige SRO bei der bevollmächtigten Stelle eine Reihe von Dokumenten einreichen:

• eine Kopie der Bescheinigung über die staatliche Registrierung einer gemeinnützigen Organisation;
• eine Kopie der Satzung einer gemeinnützigen Organisation;
• Kopien von Dokumenten, die die staatliche Registrierung seiner Mitglieder bestätigen - Rechtspersonen von einer gemeinnützigen Organisation zertifiziert;
• Kopien der Bescheinigungen über die staatliche Registrierung seiner Mitglieder - Einzelunternehmer von einer gemeinnützigen Organisation zertifiziert;
• eine Liste der Mitglieder einer gemeinnützigen Organisation mit Angabe der Art der von ihnen ausgeübten unternehmerischen Tätigkeit, die Gegenstand der Selbstkontrolle ist;
• Dokumente, die bestätigen, dass die gemeinnützige Organisation die vorgeschriebenen Bundesgesetz "Über Selbstregulierungsorganisationen" Möglichkeiten, die Vermögenshaftung von Mitgliedern einer gemeinnützigen Organisation gegenüber Verbrauchern sicherzustellen;
• Kopien von Dokumenten, die die Einrichtung von im Bundesgesetz vorgesehenen Fachgremien durch eine gemeinnützige Organisation bestätigen, Kopien von Vorschriften über diese Gremien und Kopien von Dokumenten über die Zusammensetzung der an ihrer Arbeit beteiligten Personen;
• Kopien der vom Bundesgesetz vorgesehenen SRO-Standards und -Regeln;
• ein Dokument, das die Zahlung einer Gebühr für die Eintragung von Informationen über eine gemeinnützige Organisation in das Register bestätigt (die Gebühr beträgt 1000 Rubel).

SRO-Mitgliedschaft

Die Mitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in einer SRO ist freiwillig. Bundesgesetze können Fälle der obligatorischen Mitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in einer SRO vorsehen. Das Verfahren zur Aufnahme in die Mitgliedschaft (Ausschluss von der Mitgliedschaft), die Rechte und Pflichten der Mitglieder werden von der SRO selbst festgelegt.

Die Pflichtmitgliedschaft in der SRO ist derzeit für folgende Tätigkeiten vorgesehen:

• Bau-, Entwurfs-, Ingenieurgutachten;
• Prüfungstätigkeit;
• Bewertungstätigkeit;
• Tätigkeit von Schiedsmanagern.

• in eigenem Namen Vorschriften, Entscheidungen und (oder) Handlungen (Untätigkeit) von Behörden, die die Rechte verletzen und berechtigte Interessen SRO, ihr Mitglied oder ihre Mitglieder, oder die Gefahr einer solchen Verletzung besteht;
• an der Erörterung von Entwürfen von normativen Rechtsakten zu Fragen im Zusammenhang mit dem Thema Selbstregulierung teilnehmen sowie Schlussfolgerungen zu den Ergebnissen unabhängiger Expertenprüfungen der von ihr durchgeführten Entwürfe von normativen Rechtsakten an die Behörden übermitteln;
• den Behörden Vorschläge zur Gestaltung bzw. Umsetzung staatlicher Politik zum Thema Selbstregulierung zur Prüfung vorzulegen;
• die erforderlichen Informationen bei den Behörden anfordern.

Selbstregulierung bei Bau-, Entwurfs- und Ingenieurgutachten

Artikel 55.4 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation legt besondere Anforderungen an eine gemeinnützige Organisation für die Anerkennung ihrer SRO im Bauwesen fest:

• Zusammenschluss von mindestens hundert Einzelunternehmern und (oder) juristischen Personen als Mitglieder einer gemeinnützigen Organisation;
• das Vorhandensein eines Ausgleichsfonds in Höhe von mindestens einer Million Rubel pro Mitglied einer gemeinnützigen Organisation. Wenn die SRO jedoch einen Versicherungsbedarf für ihre Haftpflichtmitglieder festgestellt hat, der im Schadensfall auftreten kann, dann in Höhe von mindestens dreihunderttausend Rubel pro Mitglied einer gemeinnützigen Organisation.

Für SROs in Design- und Ingenieurvermessungen sollte die Anzahl der Mitglieder mehr als 50 betragen und die Größe des Ausgleichsfonds sollte 500 Tausend Rubel für jedes Mitglied betragen.

Artikel 55.3 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation legt 3 Arten von SRO fest:

• SRO im Bereich Ingenieurgutachten;
• SRO im Bereich Erstellung von Projektdokumentationen;
• SRO im Bereich Bau.

Ein Einzelunternehmer oder eine juristische Person hat das Recht, Arbeiten auszuführen, die die Sicherheit von Investitionsbauprojekten beeinträchtigen, sofern eine von der SRO ausgestellte Zulassungsbescheinigung für diese Arbeiten vorliegt.

Die Liste der Arten von Arbeiten, die die Sicherheit von Investitionsbauprojekten beeinträchtigen, wird durch die Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation vom 09.12.2008 Nr. 274 erstellt. Wenn eine Organisation (Unternehmer) andere Arbeiten ausführt, ist die Mitgliedschaft in eine SRO ist optional.

Eine Selbstregulierungsorganisation trägt im Rahmen des Entschädigungsfonds subsidiär die Verantwortung für die Verpflichtungen ihrer Mitglieder aus Schäden. Bei Zahlungen aus dem Ausgleichsfonds hat das SRO-Mitglied, durch dessen Verschulden der Schaden verursacht wurde, Beiträge an den SRO-Ausgleichsfonds zu leisten, um diesen in der von der Satzung festgelegten Weise und Höhe zu erhöhen der Selbstregulierungsorganisation, jedoch nicht unter der Mindestgröße des Ausgleichsfonds ...

Selbstregulierung der Konkurskommissare

Eine gemeinnützige Organisation kann als selbstregulierend anerkannt und in das Register der SRO der Schiedsleiter aufgenommen werden, sofern einige Voraussetzungen erfüllt sind:

• die Anwesenheit von mindestens hundert seiner Mitglieder;
• Teilnahme seiner Mitglieder an mindestens hundert (insgesamt) Verfahren in Konkursverfahren;
• Verfügbarkeit eines Ausgleichsfonds. Jedes Mitglied der SRO der Gutachter muss einen Pflichtbeitrag von mindestens 50 Tausend Rubel zahlen.
• Verfügbarkeit von Standards und Berufsregeln, die in den SRO-Schiedsleitern entwickelt wurden und für die Mitglieder verpflichtend sind.

• das Vorhandensein eines höheren Berufsausbildung;
• mindestens ein Jahr Erfahrung in leitenden Positionen und ein Praktikum als Assistent eines Insolvenzverwalters in einem Insolvenzverfahren von mindestens sechs Monaten oder ein Praktikum als Assistent eines Insolvenzkommissars in einem Insolvenzverfahren von mindestens zwei Jahre;
• Bestehen einer theoretischen Prüfung für die Ausbildung zum Konkurskommissar;
• keine Strafe in Form von Disqualifikation für die Begehung einer Ordnungswidrigkeit oder Entzug des Rechts, bestimmte Positionen zu bekleiden
• keine Verurteilung wegen einer vorsätzlichen Straftat.

Selbstregulierung im Bereich Bewertungstätigkeiten

Eine gemeinnützige Organisation kann unter bestimmten Voraussetzungen als selbstregulierend anerkannt und in das SRO-Gutachterregister eingetragen werden:

• Vereinigung in der Zusammensetzung einer solchen Organisation als ihre Mitglieder mindestens dreihundert Einzelpersonen- Gutachter (d. h. eine Mitgliedschaft bei juristischen Personen ist nicht möglich);
• Verfügbarkeit eines Ausgleichsfonds. Jedes Mitglied der SRO der Gutachter muss einen Pflichtbeitrag von mindestens dreißigtausend Rubel zahlen.
• Fazit verbindlicher Vertrag Haftpflichtversicherung des Gutachters. Die Versicherungssumme darf nicht weniger als dreihunderttausend Rubel betragen;
• Verfügbarkeit von Standards und Regeln für Bewertungsaktivitäten.

• Bildungsdokument, das den Eingang bestätigt professionelles Wissen im Bereich der Bewertungstätigkeiten;
• eine Bescheinigung über das Fehlen einer ungeklärten oder noch ausstehenden Verurteilung für Wirtschaftsstraftaten sowie für mittelschwere, schwere und besonders schwere Straftaten.

Die Entscheidung über die Aufnahme (Zulassungsverweigerung) zu den SRO-Mitgliedern trifft das kollegiale Leitungsorgan der SRO der Gutachterinnen und Gutachter innerhalb von sieben Tagen nach Eingang des Gesuchs und der erforderlichen Unterlagen.

Informationen über Selbstregulierungsorganisationen von Gutachtern erhalten Sie auf der Rosreestr-Website

Selbstregulierung im Bereich Wirtschaftsprüfung

Eine gemeinnützige Organisation kann als selbstregulierend anerkannt und in das Register der SRO der Wirtschaftsprüfer aufgenommen werden, sofern einige Voraussetzungen erfüllt sind:

• Vereinigung von mindestens 700 Personen oder mindestens 500 Wirtschaftsorganisationen, die als Mitglieder einer SRO Prüfungstätigkeiten ausüben;
• Verfügbarkeit genehmigter Regeln für die Durchführung der externen Qualitätskontrolle der Arbeit der SRO-Mitglieder und des verabschiedeten Kodex Berufsehre Wirtschaftsprüfer;
• Bereitstellung zusätzlicher Vermögenshaftung jedes ihrer Mitglieder durch eine Selbstregulierungsorganisation von Wirtschaftsprüfern für die Verbraucher von Wirtschaftsprüfungsdiensten. Das Gesetz stellt keine besonderen Anforderungen an die Größe des Ausgleichsfonds.

• eine kommerzielle Organisation kann in jeder Organisations- und Rechtsform gegründet werden, mit Ausnahme von OJSC, GUP und MUP;
• die Anzahl der Wirtschaftsprüfer, die Angestellte einer gewerblichen Organisation sind, basierend auf Arbeitsverträge, muss mindestens drei sein;
• der Anteil des genehmigten (gepoolten) Kapitals einer gewerblichen Organisation im Besitz von Wirtschaftsprüfern und (oder) Prüfungsorganisationen muss mindestens 51 Prozent betragen;
• die Zahl der Rechnungsprüfer in einem kollegialen Organ einer gewerblichen Organisation muss mindestens 50 Prozent der Zusammensetzung eines solchen Organs betragen.

Implementieren bestimmte Typen Aktivitäten ist es notwendig, Selbstregulierungsorganisationen beizutreten. Selbstregulierung wird als eigenständige und proaktive Tätigkeit von Wirtschaftssubjekten verstanden.

Allgemeine Bestimmungen

In Russland gibt es eine solche Form der Unternehmensvereinigung wie die Selbstregulierung. Das wichtigste Regulierungsdokument in diesem Bereich ist das Bundesgesetz vom 1. Dezember 2007 Nr. Nr. 315-FZ "Über Selbstregulierungsorganisationen"... Selbstregulierung wird als eigenständige und proaktive Tätigkeit von Wirtschaftssubjekten verstanden. Diese Tätigkeit besteht in der Entwicklung und Etablierung von Standards und Regeln sowie in der Überwachung ihrer Einhaltung.

Unternehmen können eine Selbstregulierungsorganisation (SRO) gründen. Das Gesetz definiert allgemeine Anforderungen an SROs:

SRO wird in Form einer gemeinnützigen Organisation gegründet;

Zusammenschluss von mindestens fünfundzwanzig Unternehmern oder mindestens hundert Berufstätigen einer bestimmten Art als Mitglieder als Mitglieder der SRO, sofern nicht durch Bundesgesetze etwas anderes bestimmt ist;

das Vorhandensein von Standards und Regeln für die unternehmerische oder berufliche Tätigkeit, die für alle Mitglieder der SRO verbindlich sind;

die SRO mit zusätzlicher Vermögenshaftung jedes ihrer Mitglieder gegenüber Verbrauchern zu versehen.

Grundsätzlich hat eine SRO das Recht, die Vermögenshaftung ihrer Mitglieder gegenüber Verbrauchern wie folgt sicherzustellen:

Schaffung eines Systems von Personen- und (oder) Kollektivversicherungen;

Bildung eines Ausgleichsfonds.

Der Ausgleichsfonds wird zunächst ausschließlich in bar durch Beiträge der SRO-Mitglieder in Höhe von mindestens dreitausend Rubel für jedes Mitglied gebildet.

Wird das System der Personen- und (oder) Kollektivversicherung genutzt, um die Haftung von SRO-Mitgliedern gegenüber Verbrauchern der Personen- und (oder) Kollektivversicherung sicherzustellen, beträgt die Mindestversicherungssumme aus dem Haftpflichtversicherungsvertrag jedes Mitglied darf nicht weniger als dreißigtausend Rubel pro Jahr betragen.

In Bezug auf eine Reihe von SRO-Arten legen die Bundesgesetze jedoch andere Beträge fest.

Das Gesetz definiert die Organe der SRO:

Generalversammlung der SRO-Mitglieder;

ein ständiges kollegiales Leitungsorgan der SRO;

Exekutivorgan der SRO.

Das Gesetz beschreibt ausführlich die Zuständigkeiten der einzelnen Organe.

Eintragung von Informationen über SROs in das staatliche Register

Eine eingetragene gemeinnützige Organisation erhält den Status einer SRO ab dem Moment, in dem Informationen über eine gemeinnützige Organisation in das staatliche Register einer SRO eingetragen werden.

Um in das Register aufgenommen zu werden, muss eine künftige SRO bei der bevollmächtigten Stelle eine Reihe von Dokumenten einreichen:

eine Kopie der Bescheinigung über die staatliche Registrierung einer gemeinnützigen Organisation;

eine Kopie der Satzung einer gemeinnützigen Organisation;

Kopien von Dokumenten, die die staatliche Registrierung ihrer Mitglieder bestätigen - juristische Personen, die von einer gemeinnützigen Organisation beglaubigt sind;

Kopien der Bescheinigungen über die staatliche Registrierung seiner Mitglieder - Einzelunternehmer, zertifiziert von einer gemeinnützigen Organisation;

eine Liste der Mitglieder einer gemeinnützigen Organisation mit Angabe der Art der von ihnen ausgeübten unternehmerischen Tätigkeit, die Gegenstand der Selbstkontrolle ist;

Dokumente, die bestätigen, dass die gemeinnützige Organisation die vorgeschriebenen Bundesgesetz "Über Selbstregulierungsorganisationen" Möglichkeiten, die Vermögenshaftung von Mitgliedern einer gemeinnützigen Organisation gegenüber Verbrauchern sicherzustellen;

Kopien von Dokumenten, die die Einrichtung von im Bundesgesetz vorgesehenen Fachgremien durch eine gemeinnützige Organisation bestätigen, Kopien von Vorschriften über diese Gremien und Kopien von Dokumenten über die Zusammensetzung der an ihrer Arbeit beteiligten Personen;

Kopien der vom Bundesgesetz vorgesehenen SRO-Standards und -Regeln;

ein Dokument, das die Zahlung einer Gebühr für die Eintragung von Informationen über eine gemeinnützige Organisation in das Register bestätigt (die Gebühr beträgt 1000 Rubel).

Ausführlichere Informationen zur Frage der Eintragung von Informationen über SRO in das Register können dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 29.09.2008 entnommen werden Nr. 724 "Zur Genehmigung des Verfahrens zur Führung des staatlichen Registers der Selbstregulierungsorganisationen".

SRO-Mitgliedschaft

Die Mitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in einer SRO ist freiwillig. Bundesgesetze können Fälle der obligatorischen Mitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in einer SRO vorsehen. Das Verfahren zur Aufnahme in die Mitgliedschaft (Ausschluss von der Mitgliedschaft), die Rechte und Pflichten der Mitglieder werden von der SRO selbst festgelegt.

Die Pflichtmitgliedschaft in der SRO ist derzeit für folgende Tätigkeiten vorgesehen:

Bau-, Entwurfs-, Ingenieurgutachten;

Prüfungstätigkeit;

Bewertungstätigkeit;

Tätigkeit von Schiedsmanagern.

Die SRO-Mitgliedschaft bietet Unternehmern gewisse Vorteile. Grundsätzlich sind sie in Artikel 6 des Gesetzes geregelt. Somit hat eine SRO das Recht, im Interesse ihrer Mitglieder folgende Handlungen vorzunehmen:

im eigenen Namen alle Vorschriften, Entscheidungen und (oder) Handlungen (Untätigkeit) von Behörden, die die Rechte und berechtigten Interessen der SRO, ihres Mitglieds oder ihrer Mitglieder verletzen oder eine solche Verletzung drohen;

an der Erörterung von Entwürfen von normativen Rechtsakten zu Fragen im Zusammenhang mit dem Thema Selbstregulierung teilnehmen sowie Schlussfolgerungen zu den Ergebnissen unabhängiger Expertenprüfungen der von ihr durchgeführten Entwürfe von normativen Rechtsakten an die Behörden übermitteln;

den Behörden Vorschläge zur Gestaltung bzw. Umsetzung staatlicher Politik zum Thema Selbstregulierung zur Prüfung vorzulegen;

die erforderlichen Informationen bei den Behörden anfordern.

Weitere Informationen zu Selbstregulierungsorganisationen finden Sie auf der Website Rosreestr