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Guskova Liliya Ivanovna - gerente. Empresa Unitaria Estatal "SAP"

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Nadiya Shamilyevna - empresaria IP Anoskina

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La empresa debe publicar información sobre adquisiciones en página web oficial .

¡Atención! El cliente debe tener en cuenta que se prevé responsabilidad administrativa por violación de los requisitos de la ley. En particular, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad si el cliente:

• lleva a cabo adquisiciones si es necesario llevarlas a cabo en formulario electrónico, en otra forma (cláusula 1 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);

• lleva a cabo adquisiciones si es necesario llevarlas a cabo en el marco de sistema de contrato , en otro orden (cláusula 3 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);

• viola los plazos de publicación o no publica información sobre adquisiciones (cláusulas 4, 5 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);

• no cumple con los requisitos para el contenido de los avisos o la documentación de adquisiciones (cláusula 7 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);

• hace exigencias a los participantes, bienes o términos del contrato que no están especificados en la documentación de adquisición. También evalúa o compara solicitudes de acuerdo con criterios no especificados en la documentación (cláusula 8 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);

• no cumple con las instrucciones y requisitos del organismo autorizado para ejercer el control en el ámbito de las adquisiciones (Cláusula 7, 7.2 del artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);

• no proporciona, o proporciona inoportunamente, información sobre participantes y proveedores de adquisiciones sin escrúpulos (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes). También proporciona información deliberadamente falsa (artículo 19.7.2-1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).

Documentos necesarios para la adquisición.

En primer lugar, debes publicarlo en el sitio web oficial:

Estos documentos deben publicarse permanentemente en página web oficial . Además, si la empresa no realiza ninguna contratación, es posible que no exista un plan de adquisiciones.

Para realizar una compra directamente, debe publicar información sobre la compra en el sitio web oficial:

• proyecto de acuerdo;

• aclaración de la documentación de adquisiciones (si es necesario). El participante en la adquisición puede necesitar tales aclaraciones, por lo que la empresa debe estipular en el reglamento de adquisiciones el procedimiento y los plazos para proporcionarlas;

• otra información si así lo prevé el reglamento de adquisiciones (parte 6 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Reglamento de Adquisiciones

El principal documento interno que una empresa debe adoptar es el reglamento de adquisiciones. Regula todo el procedimiento de contratación.

El reglamento de adquisiciones debe contener:

• condiciones para la aplicación de los procedimientos de contratación;

• procedimiento para la celebración y ejecución de contratos;

• disposiciones relacionadas con la contratación.

Esta regla está establecida en la Parte 2 del Artículo 2 de la Ley de Adquisiciones.

Reglamento de Adquisiciones y modificaciones realizadas al mismo (disposición en nueva edición), publicado en el sitio web oficial dentro de los 15 días siguientes a la fecha de aprobación (Parte 1 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

El director de la empresa aprueba la situación mediante orden. Le permite determinar la composición de la comisión que realizará la contratación.

Plan de adquisiciones

El cliente publica en el sitio web oficial un plan para la compra de bienes (obras, servicios) por un período de al menos un año.

El procedimiento para la elaboración de un plan está regulado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 17 de septiembre de 2012 No. 932 “Sobre la aprobación de las Reglas para la formación de un plan para la adquisición de bienes (obras, servicios) y requisitos. por la forma de tal plan”.

También es necesario elaborar un plan para la compra de productos innovadores y de alta tecnología y medicamentos por un período de cinco a siete años (parte 3 del artículo 4 de la Ley de Contratación Pública).

¿Es necesario publicar un plan de adquisiciones de productos y medicamentos innovadores y de alta tecnología si la empresa no planea comprar dichos productos?

Sí necesito.

La ley no establece directamente tal obligación, pero así se desprende de sus disposiciones generales.

El procedimiento de contratación debe ser abierto y transparente (Parte 1, Artículo 1 de la Ley N° 223-FZ). Además, la ley establece el principio de apertura informativa de la contratación (cláusula 1, parte 1, artículo 3 de la Ley N ° 223-FZ). Como se muestra práctica de arbitraje, este principio debe interpretarse en una relación sistemática con el artículo 4 de la Ley No. 223-FZ (resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka de 26 de marzo de 2015 No. F01-597/2015 en el caso No. A43- 8810/2014).

Este artículo establece los requisitos para la publicación del reglamento de adquisiciones y todos sus cambios, plan General adquisición de bienes (obras, servicios), así como un plan para la adquisición de productos innovadores y de alta tecnología, medicamentos (Partes 1 a 3 del artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ). En este caso, este último deberá formalizarse por separado y no como parte del plan general de adquisiciones. Si no es necesario comprar dichos productos, el plan estará vacío.

Si no lo publica, tal vez esto se convierta en la base para el procesamiento (Parte 5 del Artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).

Documentación de adquisiciones

La documentación de adquisiciones debe contener la información especificada en el reglamento de adquisiciones. Incluyendo los requisitos establecidos por la empresa:

• a la calidad de los bienes (trabajo, servicios);

• A especificaciones técnicas bienes (trabajo, servicios);

• a la seguridad de los bienes (trabajo, servicios);

• a las características funcionales (propiedades del consumidor) del producto;

• al tamaño, embalaje, envío de mercancías;

• a los resultados del trabajo;

• otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes suministrados (trabajo realizado, servicio prestado) con las necesidades del cliente;

• al contenido, forma, diseño y composición de la solicitud de participación en la contratación;

• a la descripción por parte de los participantes en la adquisición de los bienes suministrados que son objeto de la adquisición, sus características funcionales (propiedades del consumidor), sus características cuantitativas y cualitativas, los requisitos para la descripción por parte de los participantes en la adquisición del trabajo realizado, el servicio prestado que son los objeto de la contratación, sus características cuantitativas y cualitativas;

• lugar, condiciones y términos (plazos) de entrega de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios;

• forma, plazos y procedimiento de pago de bienes, trabajos, servicios;

• el procedimiento para formar el precio del contrato (precio del lote) (con o sin tener en cuenta los costos de transporte, seguro, pago derechos arancelarios, impuestos y otros pagos obligatorios);

• procedimiento, lugar, fecha de inicio y fecha de finalización para la presentación de solicitudes de participación en la contratación;

• requisitos para los participantes en la adquisición y una lista de documentos presentados por los participantes en la adquisición para confirmar su cumplimiento de los requisitos establecidos;

• formularios, procedimiento, fecha de inicio y fecha de finalización del período para proporcionar a los participantes en la contratación aclaraciones sobre las disposiciones de la documentación de la contratación;

• lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación y resumen de los resultados de la contratación;

• criterios para evaluar y comparar solicitudes de participación en adquisiciones;

• Procedimiento para evaluar y comparar solicitudes de participación en la contratación.

Una empresa debe tener en cuenta dos reglas:

• No está permitido presentar requisitos a los participantes en la contratación, a los bienes, obras y servicios adquiridos, así como a los términos de ejecución del contrato que no estén especificados en la documentación de la contratación, así como evaluar y comparar solicitudes de participación. en la contratación de acuerdo con criterios y de una manera que no estén especificados en la documentación de la contratación;

• Los requisitos establecidos por el cliente se aplican por igual a todos los participantes en la adquisición, a los bienes, obras, servicios que ofrecen y a los términos del contrato.

Dichas reglas se establecen en la Parte 6 del Artículo 3 de la Ley de Adquisiciones.

aviso de compra

Un aviso de contratación, incluido un aviso de licitación abierta o subasta abierta, es parte integral de la documentación de la contratación. La información contenida en el aviso de contratación debe corresponder a la información contenida en la documentación de la contratación (Parte 8 del artículo 4 de la Ley de Contratación Pública).

La Ley de Adquisiciones establece los detalles obligatorios del anuncio de contratación. Debe contener la siguiente información:

• método de contratación (licitación abierta, subasta abierta u otro método previsto por el reglamento de contratación);

• nombre, ubicación, dirección postal, dirección de correo electrónico, número de teléfono de contacto del cliente;

• el objeto del contrato indicando la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados;

• lugar de entrega de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios;

• información sobre el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote);

• el plazo, lugar y procedimiento para la presentación de la documentación de la contratación, el monto, procedimiento y momento de pago de la tarifa cobrada por el cliente por la presentación de la documentación, si dicha tarifa es establecida por el cliente, con excepción de los casos de presentación de documentación en forma de documento electrónico;

• lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación y resumen de los resultados de la contratación.

Si la adquisición se realiza mediante licitación o subasta, la empresa utilizará el anuncio de licitación o subasta en consecuencia. Directamente para tal aviso, la ley establece una regla obligatoria: dicho aviso debe publicarse en el sitio web oficial al menos 20 días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en un concurso o subasta (Parte 2 del Artículo 3 del Acuerdo sobre Adquisiciones Ley).

Si la empresa utiliza , dicho documento puede denominarse simplemente aviso de contratación o, por ejemplo, respectivamente, "aviso de solicitud de propuestas" o "aviso de negociaciones competitivas". El aviso se publica en el sitio web oficial en la forma que para ello establece la empresa en el reglamento de adquisiciones. Al mismo tiempo, no es necesario cumplir con la regla especificada de 20 días, la empresa tiene derecho a determinar de forma independiente el período de su colocación.

Cambios en las condiciones de compra.

Si la empresa ha realizado cambios en:

• aviso de compra;

• documentación de adquisiciones;

• aclaración de las disposiciones de dicha documentación,

luego, la empresa publica dichos cambios en el sitio web oficial a más tardar dentro de los tres días siguientes a la fecha de la decisión de realizar los cambios especificados y proporcionar las aclaraciones especificadas.

Si una empresa realiza una contratación en forma de licitación (es decir, un concurso o subasta) y realizó cambios en el aviso y la documentación de la contratación más tarde de 15 días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la contratación, debe extender el plazo plazo para presentar solicitudes de participación en dicha contratación, de modo que desde la fecha de publicación en el sitio web oficial de los cambios realizados en el aviso y la documentación de la contratación hasta la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la contratación, dicho período sea de al menos 15 días .

Dichas reglas se establecen en la Parte 11 del Artículo 4 de la Ley de Adquisiciones.

Protocolos

Al realizar procedimientos de adquisiciones de conformidad con la Ley de Adquisiciones, los protocolos pueden documentar diversas acciones de la empresa. El reglamento de adquisiciones podrá prever los siguientes tipos de protocolos:

• protocolo de apertura de sobres con solicitudes de participación en la contratación;

• protocolo para la consideración de solicitudes de participación en adquisiciones;

• otros protocolos (por ejemplo, sobre el avance de la subasta);

• protocolo sobre los resultados de la compra y determinación del ganador.

¿Quién puede ser participante en la adquisición?

Un participante en la adquisición puede ser:

• cualquier persona jurídica o varias entidades legales actuar del lado de un participante de la contratación, independientemente de la forma organizativa y jurídica, la forma de propiedad, la ubicación y el lugar de origen del capital o

• cualquier individuo o varios individuos actuando del lado de un participante en la contratación, incluido un empresario individual o varios empresarios individuales actuando del lado de un participante de la adquisición que cumple con los requisitos establecidos por el cliente de acuerdo con las normas de adquisición.

Esta regla está establecida en la Parte 5 del Artículo 3 de la Ley de Adquisiciones.

Métodos de compra

Concurso. La Ley de Adquisiciones, a diferencia de la Ley Federal de 5 de abril de 2013 No. 44-FZ “Sobre sistema de contrato en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales” (en adelante, la Ley N° 44-FZ), no establece reglas detalladas para la realización de un concurso, dando a la empresa la oportunidad de establecerlas de forma independiente. en el reglamento de adquisiciones.

El ganador de la subasta en el concurso es la persona que ofreció Mejores condiciones ejecución del contrato de acuerdo con los criterios y procedimiento de evaluación y comparación de solicitudes, que se establecen en el pliego de condiciones con base en el reglamento de adquisiciones (Parte 2 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones).

Subasta. El ganador de la subasta es la persona que ofrece más precio bajo contrato o, si durante una subasta el precio del contrato se reduce a cero y la subasta se realiza por el derecho a celebrar un contrato, el precio más alto del contrato (Parte 2 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones). Al igual que ocurre con la competencia, la Ley de Adquisiciones tampoco establece reglas detalladas para la subasta.

Otros métodos de adquisición. La Ley de Adquisiciones establece una regla importante para una empresa con respecto a la libertad de elegir otros métodos de contratación, permitiéndole así elegir la opción más óptima y conveniente para ella. La empresa está obligada a establecer en el reglamento de adquisiciones el procedimiento para comprar por dichos métodos (si tiene la intención de utilizarlos) (Parte 3 del artículo 3 de la Ley de Adquisiciones). Otros métodos de adquisición incluyen: solicitud de cotizaciones, negociaciones competitivas, solicitud de propuestas y adquisición de único proveedor. Ver más detalles. Cómo realizar la contratación de acuerdo con la Ley N ° 223-FZ: solicitud de cotizaciones o propuestas, negociaciones competitivas, contratación de un solo proveedor) .

Publicación en el sitio web oficial.

Los protocolos redactados durante la contratación son publicados por el cliente en el sitio web oficial a más tardar tres días después de la fecha de firma de dichos protocolos (Parte 12 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Si el acceso al sitio está bloqueado durante más de un día hábil por razones técnicas, el cliente publica la información en su sitio web. Cuando sea posible publicar información en el sitio web oficial, el cliente está obligado a hacerlo dentro de un día hábil (Parte 13, artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Además, una empresa tiene derecho a publicar información sobre adquisiciones en su propio sitio web (Parte 7, artículo 4 de la Ley de Adquisiciones). Al mismo tiempo, la información sobre adquisiciones, los reglamentos de adquisiciones y los planes de adquisiciones publicados en el sitio web oficial y en el sitio web de la empresa deben estar disponibles para su revisión sin cobrar una tarifa (Parte 14 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones).

Al publicar información sobre adquisiciones en el sitio web oficial, es necesario tener en cuenta los requisitos de los siguientes documentos:

• Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 10 de septiembre de 2012 No. 908 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la publicación de información sobre adquisiciones en el sitio web oficial";

• Orden de 10 de agosto de 2012 del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia No. 506, Tesoro de Rusia No. 13n “Sobre el establecimiento del Procedimiento para el registro de personas jurídicas especificado en la Parte 2 del Artículo 1 de la Ley Federal de 18 de julio de 2011 No. 223-FZ “Sobre la adquisición de bienes, obras y servicios” ciertos tipos entidades legales" en el sitio web oficial para publicar información sobre cómo realizar pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios ( www.zakupki.gov.ru)».

Disputas con los participantes en las adquisiciones.

La Ley de Adquisiciones establece el derecho de un participante en la contratación a apelar. procedimiento judicial acciones (o inacción) de la empresa durante la adquisición.

Tiene derecho a ello presentando una denuncia ante la autoridad antimonopolio en los siguientes casos:

• la empresa no publicó el reglamento de adquisiciones, los cambios realizados en él, la información de adquisiciones (notificación, documentación de adquisiciones) en el sitio web oficial o violó los plazos para dicha publicación;

• la empresa exigió a los participantes en la adquisición que presentaran documentos que no estaban previstos en la documentación de la adquisición;

• la empresa realizó una compra en ausencia de un reglamento de adquisiciones aprobado y publicado en el sitio web oficial y sin aplicar las disposiciones de la Ley N ° 44-FZ (que la empresa está obligada a aplicar si no tiene un reglamento de adquisiciones).

Además, un participante en la contratación puede apelar en relación con una violación de los requisitos antimonopolio para las licitaciones establecidos en el artículo 17 de la Ley Federal No. 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia". Por ejemplo, si existe una restricción de acceso a la participación en licitaciones (compras). Tal restricción puede expresarse en el hecho de que la empresa no permitió que determinadas personas que presentaron solicitudes participaran en los procedimientos competitivos debido a su falta de experiencia, especialistas, calificación. estabilidad financiera etc. Sin embargo, si tales requisitos no impidieron la admisión a participar en la contratación (por ejemplo, en forma de concurso), pero fueron criterios para evaluar a los participantes, entonces dicha contratación se reconoce como legal.

Ejemplo de la práctica: el tribunal rechazó una demanda para declarar ilegales las acciones de una empresa durante un concurso abierto, indicando que la inclusión de requisitos para un postor en cuanto a la presencia de experiencia, especialistas y otros parámetros similares en forma de criterios para su evaluación es legal y está justificado

La empresa unitaria municipal (en adelante, la Empresa) publicó un anuncio de concurso abierto en su sitio web oficial.

La empresa reconoció como ganadora del concurso a LLC "R", que obtuvo una puntuación mayor número puntos.

El participante perdedor del concurso, LLC "S." (en adelante, la Compañía) consideró que la documentación de competencia de la Compañía contenía condiciones discriminatorias irrazonables para los participantes de la competencia. La Sociedad incluyó los siguientes requisitos para los participantes: “la experiencia del participante en esta especie seguro", "la presencia de especialistas en las sucursales y oficinas de representación en Vologda que hayan sido capacitados bajo el programa de seguro de responsabilidad civil obligatorio para propietarios de instalaciones de producción peligrosas", "la reputación comercial del participante", "el período de trabajo en el mercado de servicios de seguros en la región de Vologda”, “representar los intereses del cliente ante los tribunales y otras autoridades si es necesario para proteger los intereses del cliente en relación con las reclamaciones de las víctimas”.

En este sentido, la Compañía presentó una demanda ante el tribunal de arbitraje contra la Empresa para que declarara ilegales sus acciones durante el concurso abierto y sus resultados.

El tribunal tuvo en cuenta que la empresa es municipal y la Ley de Adquisiciones se aplica a los municipios. empresas unitarias Por regla general desde el 1 de enero de 2014, si más fecha temprana no previsto por un organismo representativo municipio. El tribunal consideró que el órgano representativo del municipio, que fue el fundador de la Empresa, no tomó una decisión que obligaría a la Empresa a aplicar las disposiciones de la Ley de Adquisiciones antes del 1 de enero de 2014.

Sin embargo, a pesar de estas circunstancias, el tribunal aplicó la Ley de Adquisiciones, citando el hecho de que la Empresa no negó que era la primera vez que organizaba un concurso de este tipo y utilizaba las disposiciones de la Ley de Adquisiciones.

El tribunal desestimó el reclamo, indicando que en la etapa de selección preliminar de los participantes (admisión a participar en la subasta), no se permite la aplicación de las condiciones enumeradas por la Compañía, que consideró discriminatorias. Y la inclusión de tales condiciones en forma de criterios para evaluar a los postores (lo que hizo la Empresa) es legal y está justificada.

El tribunal también indicó que elegir del número total de postores a la contraparte que tenga especialistas más experimentados y competentes en el tipo de actividad del contrato que se celebra, con mayor calificación de estabilidad financiera, no contradice la Ley de Adquisiciones. La presencia de una licencia no puede ser el único criterio para seleccionar al postor ganador, ya que, de acuerdo con las particularidades de sus actividades, todos los postores deben contar con dicha licencia (resolución de la Decimocuarta Corte Arbitral de Apelaciones de 16 de octubre de 2012 en el expediente No. .A13-3870/2012).

Para presentar una queja ante la FAS Rusia, es necesario tener en cuenta las disposiciones del Reglamento Administrativo del Servicio Federal Antimonopolio para la Ejecución. función estatal sobre el inicio y consideración de casos de violaciones de la legislación antimonopolio Federación Rusa, aprobado por orden de la FAS Rusia de 25 de mayo de 2012 No. 339.

Además, el participante en la contratación tiene derecho a apelar ante los tribunales las acciones (inacción) de la empresa durante la contratación (parte 9 del artículo 3 de la Ley de Contratación Pública).

Si una persona no ha presentado una solicitud para participar en la contratación, por regla general no puede apelar la misma. Sin embargo, si durante la contratación hubo una violación de las normas reglamentarias establecidas. actos legales procedimiento para publicar información sobre licitaciones, el procedimiento para presentar solicitudes de participación en licitaciones, entonces dicha persona tiene derecho a apelar la contratación si sus derechos o intereses legítimos podría haber sido infringido o violado como resultado de una violación del procedimiento para la organización y realización de licitaciones (Parte 2 del artículo 18.1 de la Ley Federal de 26 de julio de 2006 No. 135-FZ “Sobre la Protección de la Competencia”).

Ejemplo de la práctica: el tribunal rechazó la solicitud porque la ausencia de un formulario de solicitud y un borrador del contrato de venta en el anuncio de la subasta violaba los derechos de los posibles participantes en la subasta, creando obstáculos para la participación en la subasta.

El Comité de Gestión de la Propiedad del Estado decidió realizar una subasta para la venta de parcela para el diseño y construcción de un edificio de tres pisos. La subasta fue organizada por empresa del Estado"A.". A los ocho postores se les permitió participar en la subasta. La empresa "R" fue reconocida como ganadora.

Sociedad Anónima "V". no presentó una solicitud para participar en la subasta, pero apeló al Servicio Federal Antimonopolio para la región de Kemerovo con una queja sobre la violación de sus derechos e intereses legítimos. La autoridad antimonopolio satisfizo la denuncia y emitió una orden para cancelar la subasta.

Al no estar de acuerdo con la decisión y orden de la autoridad antimonopolio, el organizador de la subasta acudió a los tribunales.

El tribunal rechazó la demanda y afirmó lo siguiente. El aviso de subasta no contenía un formulario de solicitud ni un proyecto de acuerdo de compra y venta de terrenos. Esto significa que los participantes potenciales en la subasta, incluido ZAO V., no pudieron obtener información completa al respecto. Esto violó sus derechos e intereses legítimos, ya que les impidió participar en la subasta.

Contrariamente a los argumentos del organizador de la subasta, JSC "V." Tenía derecho a apelar la subasta, aunque no solicitó participar. De hecho, en el sentido de la Parte 2 del artículo 18.1 de la Ley Federal No. 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia", este derecho confiere no solo a las personas que presentaron una solicitud para participar en la subasta, sino también a otras personas. cuyos derechos e intereses legítimos pueden verse vulnerados como resultado de la violación del procedimiento de organización y celebración de subastas (FAS del Distrito de Siberia Occidental de fecha 18 de julio de 2014 en el caso No. A27-13853/2013).

Informes empresariales sobre compras completadas

El cliente, a más tardar el día 10 del mes siguiente al mes del informe, publica en el sitio web oficial información sobre el número y el costo total de los contratos celebrados por el cliente en función de los resultados de:

• contratación de bienes, obras, servicios en general;

• compras a un solo proveedor (ejecutante, contratista);

• adquisiciones cuya información constituya un secreto de estado o respecto de la cual se hayan adoptado decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia.

Esta regla está establecida en la Parte 19 del Artículo 4 de la Ley de Adquisiciones.

Registro de proveedores sin escrúpulos

En el sitio web oficial se mantiene un registro de proveedores sin escrúpulos (en adelante, el registro). Incluye información:

• sobre los participantes en adquisiciones que eludieron la celebración de contratos;

• sobre proveedores (artistas, contratistas) con quienes se rescindieron los contratos debido a su violación significativa de los contratos.

La inclusión o contenido de dicha información en el registro podrá ser recurrida por el interesado ante los tribunales. Esta regla está establecida en la Parte 6 del Artículo 5 de la Ley de Adquisiciones.

Ejemplo de la práctica: el tribunal anuló la decisión del Servicio Federal Antimonopolio de incluir a la empresa en el registro de proveedores sin escrúpulos, porque no consideró que la empresa hubiera eludido la firma del contrato.

MUP "V." publicó un aviso en un sitio web especializado sobre una solicitud de cotizaciones para el derecho a celebrar un contrato de suministro.

LLC "TS". presentó una solicitud de participación y fue declarado ganador de la solicitud de cotizaciones.

MUP "V." entregó al ganador un borrador de acuerdo para su firma. Sin embargo, LLC "Ts." no firmó el acuerdo, no proporcionó un protocolo de desacuerdos al acuerdo. Después de esto, MUP "V." considerado LLC "Ts". evadió la firma del acuerdo y apeló ante el Servicio Federal Antimonopolio.

La autoridad antimonopolio, después de considerar los materiales proporcionados, decidió incluir LLC "Ts". al registro de proveedores sin escrúpulos.

En desacuerdo con la decisión tomada, Ts LLC acudió a los tribunales.

Al estimar la solicitud, el tribunal partió de lo siguiente. 2 de diciembre de 2014 MUP “V.” enviado por correo electrónico a Ts LLC copia escaneada del contrato de suministro. Sin embargo, el protocolo de resumen de los resultados de la solicitud de cotización fue redactado el 3 de diciembre de 2014. De acuerdo con los requisitos de la documentación de cotización, el 13 de diciembre de 2014, MUP “V”. envió un borrador de contrato de suministro por correo. LLC "TS". El borrador del acuerdo se recibió el 24 de diciembre de 2014 y debía firmarse en un plazo de 5 días. Sin embargo, MUP "V." Ya el 18 de diciembre de 2014 envió información sobre LLC “Ts”. a la autoridad antimonopolio, es decir, antes de la expiración del período de firma del contrato.

La inclusión de información sobre una persona en el registro de proveedores deshonestos es una sanción por comportamiento deshonesto del proveedor. En este caso no hubo conducta deshonesta por parte del proveedor. Esto significa que la autoridad antimonopolio no tenía motivos para incluir a Ts LLC. al registro (resolución de la Corte Segunda de Apelación Arbitral de 20 de octubre de 2015 No. 02AP-8326/2015 en el expediente No. A17-1908/2015).

La lista de información que se incluye en el registro, el procedimiento para enviarla, el procedimiento para mantener el registro se establece en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 22 de noviembre de 2012 No. 1211 “Sobre el mantenimiento del registro de personas sin escrúpulos proveedores previstos Ley Federal"Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas".

La información contenida en el registro se excluye transcurridos dos años desde la fecha de su inscripción (Parte 5 del artículo 5 de la Ley de Contratación Pública).

¿En qué casos no se aplica la Ley de Adquisiciones?

No realizadas en la forma establecida por la Ley de Contrataciones, incluso no sujetas a publicación en el sitio web oficial, adquisiciones:

• que contenga un secreto de estado, siempre que dicha información esté contenida en el aviso de licitación, la documentación de la licitación o en el borrador del contrato;

• por lo que el Gobierno de la Federación de Rusia decidió no publicarlo en el sitio web oficial;

• que es la compra de bienes, obras o servicios que están incluidos en las listas y (o) grupos de bienes, obras o servicios, información sobre cuya compra, de conformidad con la decisión del Gobierno de la Federación de Rusia, no se sujeto a publicación en el sitio web oficial.

Además, la empresa tiene derecho a no publicar en el sitio web oficial información sobre compras cuyo costo no exceda:

• 100.000 rublos;

• 500.000 rublos. (si los ingresos anuales de la empresa para el ejercicio financiero sobre el que se informa superan los 5 mil millones de rublos).

Dichas excepciones se establecen en los apartados 15 y 16 del artículo 4 de la Ley de Adquisiciones.

La ley de adquisiciones tampoco se aplica en el caso en que la empresa no haya publicado las normas de adquisiciones aprobadas en el sitio web oficial. En este caso, al realizar la compra, la empresa deberá guiarse por lo dispuesto en la Ley N ° 44-FZ. Esta regla está establecida en la Parte 4 del Artículo 8 de la Ley de Adquisiciones.

Hay que tener en cuenta que la Ley de Contrataciones no se aplica a las relaciones relacionadas con:

• compra y venta papeles valiosos, valores de divisas, metales preciosos;

• celebrar contratos que sean instrumentos financieros derivados (con excepción de los contratos que se celebren fuera del ámbito de las operaciones cambiarias y el cumplimiento de obligaciones que impliquen el suministro de bienes);

• comprar bienes negociados en bolsa en una bolsa de productos básicos;

• el cliente que realiza pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de conformidad con la Ley N° 44-FZ;

• adquisiciones en el ámbito de la cooperación técnico-militar;

• adquisición de bienes, obras o servicios de conformidad con un tratado internacional de la Federación de Rusia, si dicho acuerdo prevé un procedimiento diferente para determinar los proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) de dichos bienes, obras o servicios;

• selección de una organización de auditoría para realizar una auditoría obligatoria de los estados contables (financieros);

• celebración y ejecución de contratos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica, que son obligatorios para los sujetos mercado mayorista– participantes de la apelación energía eléctrica y (o) poder;

• realización de operaciones de arrendamiento y transacciones interbancarias por parte de una entidad de crédito.

Esta regla está establecida en la Parte 4 del Artículo 1 de la Ley de Adquisiciones.

Descripción del concurso en el reglamento de adquisiciones.

El concurso se celebrará si el precio no es el único criterio para seleccionar al ganador. Debe haber al menos dos criterios de evaluación. El plazo mínimo para aceptar solicitudes es de 20 días.

Básico rasgo distintivo El concurso es la etapa de evaluación y comparación de solicitudes, en la que la comisión de adquisiciones clasifica las solicitudes de los participantes de acuerdo con el orden especificado en la documentación.

El procedimiento para realizar un concurso, evaluar y comparar solicitudes y celebrar un acuerdo no está regulado por la Ley N ° 223-FZ.

El cliente determina el procedimiento de licitación de forma independiente en el reglamento de adquisiciones.

Al realizar un concurso según 223-FZ, se debe crear una comisión de concurso.

La composición de la comisión puede cambiar, si es necesario, de una compra a otra, o puede permanecer constante.

Ganador de la competencia

Según el apartado 4 del art. 447 del Código Civil de la Federación de Rusia, el postor ganador en un concurso es la persona que, sobre la base de la conclusión de la comisión de concurso, previamente designada por el organizador de la subasta, ofreció las mejores condiciones.

Según la parte 2 del art. 3 de la Ley N ° 223-FZ, el ganador de la licitación en el concurso es la persona que ofreció las mejores condiciones para la ejecución del contrato de acuerdo con los criterios y procedimiento de evaluación y comparación de solicitudes que se establecen en el pliego de condiciones. sobre la base de las normas de contratación.

Incluir un concurso en el plan de adquisiciones.

Antes de la celebración del concurso se deberá incluirlo en el mismo, que, como se sabe, podrá ajustarse a lo largo del año.

Decreto Gubernamental No. 932 de 17 de septiembre de 2012 “Sobre la aprobación de las Reglas para la formación de un plan para la adquisición de bienes (obras, servicios) y requisitos para la forma de dicho plan”: “8. Se podrán realizar ajustes al plan de adquisiciones, entre otros, en los siguientes casos:

a) cambios en la necesidad de equipos técnicos y técnicos, incluido el momento de su adquisición, el método de adquisición y el plazo para la ejecución del contrato;

b) cambios de más del 10 por ciento en el costo de GWS cuya adquisición se planea;

c) en los demás casos que establezcan las normas de adquisiciones y otros documentos del cliente.”

Si la adquisición de bienes (obras, servicios) se lleva a cabo a través de un concurso o subasta, los cambios en el plan de adquisiciones se realizan a más tardar mediante la publicación en el sitio web oficial de la Federación de Rusia en la red de información y telecomunicaciones de Internet para publicar información sobre la colocación. órdenes de suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios de aviso de adquisiciones, documentación de adquisiciones o modificaciones realizadas a los mismos.”

Así, si se ajusta el plan, se deben publicar 2 documentos en el sitio web oficial:

• Plan de adquisiciones en la nueva edición (cláusula 6 del PP No. 908)
• Un documento que contiene una lista de cambios al plan (cláusula 5 del PP No. 908).

No podrán realizarse compras de bienes, obras y servicios no previstos en el plan.

Desarrollo de documentación de competencia.

El cliente tiene derecho a establecer que se le cobre una tarifa por proporcionar la documentación en papel. En este caso, es necesario determinar en la documentación el monto, el momento y el procedimiento para realizar dicha tarifa.

Basado en el inciso 10, parte 10, art. 4 de la Ley N ° 223-FZ, la documentación define el procedimiento para dar explicaciones de lo dispuesto en la documentación.

Normalmente la documentación consta de varias partes:

• Parte general (igual para todas las compras)
• Tarjeta de información
• Especificaciones técnicas (TS)
• Borradores de contratos para cada lote.
• Formularios a completar por el participante

El procedimiento para la presentación de la documentación de licitación se determina en el anuncio de licitación. Es necesario indicar que la documentación se entrega en ruso.

Requisitos para el aviso de licitación de conformidad con la Parte 9 del Artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ.

223-FZ establece requisitos para el contenido de avisos y documentación.

El aviso de compra debe incluir la siguiente información:

1. Método de contratación (licitación abierta, subasta abierta u otro método previsto por el reglamento de contratación).

2. Nombre, ubicación, dirección postal, dirección de correo electrónico, teléfono de contacto del cliente.

3. El objeto del contrato, indicando la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados.

4. Lugar de entrega de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios.

6. Fecha, lugar y procedimiento de presentación de la documentación de la contratación. El importe, procedimiento y condiciones de pago de la tarifa cobrada por el cliente por el suministro de documentación, si dicha tarifa es establecida por el cliente, con excepción de los casos de suministro de documentación en forma de documento electrónico.

7. Lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación.

Según la parte 10 del art. 4 de la Ley N ° 223-FZ, la documentación debe contener la siguiente información:

1. Requisitos establecidos por el cliente para la calidad, características técnicas del producto, trabajo, servicio, su seguridad, características funcionales (propiedades del consumidor) del producto, tamaño, embalaje, envío del producto, resultados del trabajo y otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad del producto suministrado, el trabajo realizado, el servicio prestado a las necesidades del cliente.

2. Requisitos sobre el contenido, forma, diseño y composición de la solicitud de participación en la contratación.

3. Requisitos para que los participantes en la adquisición describan los bienes suministrados que son objeto de la adquisición, sus características funcionales (propiedades del consumidor), sus características cuantitativas y cualitativas, requisitos para que los participantes en la adquisición describan el trabajo realizado, los servicios prestados que son objeto de la adquisición , sus características cuantitativas y cualitativas .

4. Lugar, condiciones y plazos (plazos) de entrega de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios.

5. Información sobre el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote).

6. Forma, plazos y procedimiento de pago de bienes, obras, servicios.

7. El procedimiento para formar el precio del contrato (precio del lote) (con o sin tener en cuenta los costos de transporte, seguro, pago de derechos de aduana, impuestos y otros pagos obligatorios).

8. El procedimiento, lugar, fecha de inicio y fecha de finalización para la presentación de solicitudes de participación en la contratación.

9. Requisitos para los participantes de la contratación y una lista de documentos presentados por los participantes de la contratación para confirmar su cumplimiento de los requisitos establecidos.

10. Formularios, procedimiento, fecha de inicio y fecha de finalización para proporcionar a los participantes de la contratación explicaciones sobre las disposiciones de la documentación de la contratación.

11. Lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación y resumen de los resultados de la contratación.

12. Criterios para evaluar y comparar solicitudes de participación en adquisiciones.

13. El procedimiento para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la contratación.

En algunos casos, el cliente, según 223-FZ, tiene derecho a indicar una marca específica del producto adquirido sin posibilidad de suministrar equivalentes.

Ejemplo: Resolución del Décimo Quinto Tribunal Arbitral de fecha 09.09.2013 No. 15 AP-11903/2013. El cliente indicó en la documentación el objeto del contrato: lubricantes para automóviles de la marca SHELL. El proveedor indicó lo mismo en su solicitud. Sin embargo, después de ser declarado ganador, envió al cliente un borrador de contrato indicando el objeto del contrato: Lotos Oil. El cliente reconoció que el proveedor había eludido la celebración del contrato y el proveedor presentó una demanda. El tribunal determinó que la documentación no preveía el suministro de análogos, el cliente necesitaba un producto específico.

Si un cliente compra una “marca comercial o equivalente” según 223-FZ, pero no ha establecido parámetros de equivalencia, deberá demostrar, por ejemplo, que el pan de jengibre con cítricos no es equivalente al pan de jengibre con arándanos. Ejemplo: Resolución de la Décimo Octava Corte Arbitral de Apelaciones de fecha 29 de agosto de 2013 No. 18AP-8046/2013. El cliente estableció que estaba comprando “Galletas de jengibre con relleno de arándanos “Cranberry” o equivalente”. Sin embargo, no indicó cuál era el equivalente. El proveedor ofreció pan de jengibre con cítricos. El cliente rechazó la solicitud, el proveedor se quejó ante el Servicio Federal Antimonopolio, que consideró justificada la denuncia. El cliente no estuvo de acuerdo con la decisión del Servicio Federal Antimonopolio y la apeló ante los tribunales. El tribunal consideró que estos productos no son equivalentes desde el punto de vista médico y dietético. Conclusión: si no quieres probar lo obvio ante el tribunal, indícalo en la documentación.

Publicación del concurso en ETP y OOS.

Primero, la documentación se publica en una plataforma electrónica, y desde allí se envía automáticamente al sitio web oficial, pero esto sólo ocurre cuando plataforma electrónica Integrado con el sitio web oficial. Debe prestar atención a esto para asegurarse de que la información esté publicada en el sitio web oficial.

competencia electrónica

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de junio de 2012 No. 616 "Tras la aprobación de la lista de bienes, obras y servicios cuya compra se realiza en formato electrónico" determina qué bienes el cliente está obligado a comprar únicamente en formato electrónico. El cliente puede comprar todos los demás productos en formato electrónico y en formato regular.

El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 616 no se aplica a la contratación en los siguientes casos:

• Si la compra no está sujeta a la publicación en la Agencia de Protección Ambiental (secreto de estado, decisión del gobierno).
• Si la compra se realiza a un solo proveedor (incluidas compras de hasta 100/500 mil rublos).
• Si la necesidad de adquisición surgió debido a una emergencia.

Aceptar solicitudes

Al realizar una competencia en formato electrónico utilizando una ETP, el cliente no necesita recibir y registrar de forma independiente las solicitudes de los participantes; estas acciones las lleva a cabo el operador de la ETP.

La convocatoria de un concurso o subasta se realiza de conformidad con la Parte 5 del artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ al menos veinte días antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes de participación en el concurso o subasta. Es decir, de hecho, el aviso permanece en el sitio durante 22 días. Si el reglamento de adquisiciones no dice nada sobre si se trata de días hábiles o días calendario, entonces, de acuerdo con el Código Civil de la Federación de Rusia, el período se contará en días calendario. El plazo comienza al día siguiente de la publicación del aviso. Si el último día del plazo cae en un día inhábil, se considerará finalizado el plazo el siguiente día hábil. El plazo expira en la hora en que la organización, según las normas establecidas, cesa las operaciones pertinentes.

Modificaciones al aviso y documentación (Parte 11, Artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ).

Los cambios se publican en el OOS dentro de los 3 días siguientes a la fecha de su adopción.

Si, durante la licitación, el cliente realiza cambios más tarde de 15 días antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes, la fecha límite para la presentación de solicitudes debe extenderse de modo que desde la fecha en que se publican los cambios en el sistema de evaluación ambiental hasta la fecha límite para la presentación de solicitudes. para participar en la contratación, dicho plazo será de al menos 15 días.

Abrir acceso a aplicaciones

Cuando el concurso no se realiza en formato electrónico, este procedimiento suele denominarse "Apertura de sobres con las solicitudes de los participantes". Los detalles de esta etapa deberán especificarse en el Reglamento de Adquisiciones.

En un concurso electrónico, el nombre correcto para esta etapa es “Apertura de acceso a las solicitudes”.

Una vez abierto el acceso, se recomienda elaborar y publicar en el sitio web oficial un protocolo de apertura de acceso, que indique el número de solicitudes recibidas, los nombres de los participantes, el precio propuesto y otros indicadores que son criterios de evaluación.

Revisión de solicitudes

En la etapa de revisión de la solicitud, el cliente puede enviar una solicitud de documentos adicionales a los participantes que proporcionaron información ilegible o incompleta como parte de la solicitud. Sólo se podrán solicitar documentos adicionales si dicha posibilidad está prevista en el Reglamento de Adquisiciones.

Pasos para la selección del ganador

Criteria de selección

Un requisito razonable es establecer, al comprar según 223-FZ, una condición como si el participante en la adquisición tiene un almacén de su propiedad o de otro modo lo posee legalmente.

La decisión del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnoyarsk de 30 de octubre de 2013 en el caso No. A33-7770/2013 establece que los requisitos adicionales para que los participantes en la contratación tengan experiencia, reputación empresarial, equipo y recursos materiales, teniendo en cuenta las particularidades del suministro de productos petrolíferos al Extremo Norte, determinadas por las características naturales y climáticas, son deseos razonables del cliente.

Negativa a realizar transacciones electrónicas

Según el art. 448 del Código Civil de la Federación de Rusia, a menos que la ley o el aviso de la subasta disponga lo contrario, el organizador licitación abierta tiene derecho a negarse a realizar el concurso a más tardar 30 días antes de la fecha de su celebración.

La Ley N ° 223-FZ no prevé tal disposición, el cliente puede indicarla en el aviso.

Si el organizador de una subasta abierta se niega a celebrarla incumpliendo los plazos especificados, está obligado a compensar a los participantes por el daño real que sufrieron.

Se recomienda incluir el siguiente texto: “El cliente tiene derecho a negarse a realizar el concurso en cualquier momento antes de la selección del ganador del concurso. El cliente publica un aviso de negativa a realizar una licitación en el sitio web oficial a más tardar el día siguiente al día en que se toma la decisión de negarse a realizar una licitación”.

En caso de negativa a realizar otros procedimientos competitivos, se puede incluir la siguiente redacción en el Reglamento de Adquisiciones: “El cliente tiene derecho a negarse a realizar una solicitud de precios en cualquier momento antes de la celebración del contrato. El cliente publica un aviso de negativa a realizar una solicitud de precios en el sitio web oficial a más tardar el día siguiente al día en que se toma la decisión de negarse a realizar una solicitud de precios”.

Repujar

Sólo se podrá realizar una nueva licitación si tal posibilidad se especifica en el Reglamento de Adquisiciones y se prescribe el procedimiento para su implementación. También es necesario indicar en la documentación la posibilidad de volver a pujar.

Volver a subastar puede ser una pelea por el primer o segundo lugar. En contratación pública, completa la subasta electrónica.

La participación en la subasta es voluntaria.

Puede haber dos formas de nueva licitación: a tiempo completo - licitación en línea, ausente - presentación de propuestas.

Evaluación y comparación de aplicaciones.

Criterios de evaluación aproximados. (Se deben establecer al menos dos criterios de evaluación en la documentación de contratación.)

1. Precio del contrato. Es un criterio obligatorio en todos los casos.

2. Plazo de entrega del producto.

3. Condiciones de pago de bienes, obras, servicios. Se utiliza en los casos en que el cliente permite a los participantes en la adquisición ofrecer el importe del anticipo en la solicitud.

4. La duración de las garantías de calidad otorgadas para bienes, obras y servicios.

5. Características funcionales o características de calidad del producto.

6. Calificación del participante en la contratación:

Provisión de recursos materiales y técnicos;

Provisión de recursos humanos;

Grado de implementación sistema actual gestión de la calidad.

Al comprar bajo 223-FZ, el requisito de que los participantes tengan "al menos N años de experiencia" puede considerarse una restricción injustificada de la competencia. La Resolución de la Corte Sexta de Apelaciones Arbitral N° 06AP-5029/2013 de 17 de octubre de 2013 señala que establecer un período de experiencia laboral de 3 años es una restricción a la competencia, ya que estas acciones no sólo limitan, sino que también impiden el ingreso de empresas de nueva creación en el mercado, incluso si, si tienen las condiciones adecuadas base de producción Y instalaciones de produccion, personal cualificado y medios materiales.

Criterio de evaluación "Precio"

Puntuación del criterio precio del contrato = (oferta mínima del participante/oferta del participante evaluado) * 100.

Ejemplo: NMC = 100 rublos, peso criterio 30%.

U1 - 10 rublos. 100 puntos

U2 - 20 rublos. 50 puntos

U3 - 80 frotar. 12 puntos

Criterio de evaluación “Tiempo de entrega”.

Puntuación por criterio de tiempo de entrega.

Cmáx - 0 puntos

BCi = (Cmáx-Ci/Cmáx-Cmín) * 100

C min, o antes - 100 puntos

El plazo máximo de entrega es de 80 días.

El plazo mínimo de entrega es de 10 días.

El peso del criterio es del 70%.

U1 - 80 días. 0 puntos

U2 - 50 días. 43 puntos (calculado usando la fórmula (80-50/80 -10)*100)

Importancia acumulada de todos los criterios = 100 puntos

Si suponemos que las solicitudes se evaluaron según sólo dos criterios, se pueden realizar los siguientes cálculos.

Conclusión de un acuerdo según 223-FZ

Sobre la base de los resultados del procedimiento de adquisición en forma de licitación, el cliente está obligado a celebrar un acuerdo con el ganador especificado en el protocolo.

Si el cliente elude la firma del contrato, el proveedor tiene derecho a acudir a los tribunales con una exigencia para obligarlo a celebrar el contrato, así como una indemnización por las pérdidas causadas por la evasión de su celebración.

Según el art. 448 del Código Civil de la Federación de Rusia, si el objeto de la subasta era únicamente el derecho a celebrar un acuerdo, dicho acuerdo debe ser firmado por las partes a más tardar 20 días u otro período especificado en el aviso después de la finalización de la subasta y ejecución del protocolo.

¿Quién firma el contrato primero? No importa a menos que se indique algo específico al respecto en la documentación.

¿Es posible llegar a un acuerdo con la persona que ocupa el “segundo lugar”? Esto es posible si el ganador evitó celebrar un contrato y el reglamento de adquisiciones prevé la posibilidad de celebrar un contrato con el participante que ocupó el segundo lugar.

Versión final del contrato = Borrador de contrato en la documentación del cliente + Condiciones separadas en la solicitud del participante

Acuerdo marco

Los contratos sin alcance celebrados antes de 2012 están sujetos a 223-FZ.

Cada entrega bajo dicho acuerdo = una compra por separado.

Cada contrato debe indicar el número de GWS (cláusula 3, parte 9, artículo 4 de la Ley N ° 223-FZ).

Salida: indicar en el contrato el surtido, precio unitario y volumen máximo de cada artículo. La entrega se realiza a medida que surge la necesidad del cliente según las solicitudes del cliente.

RNP (Registro de Proveedores Inescrupulosos)

Si el ganador del concurso u otra persona obligada a celebrar un acuerdo evita celebrar el acuerdo, la información sobre dicho participante será proporcionada por el cliente. debe enviar al organismo autorizado para su inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 22 de noviembre de 2012 No. 1211 "Sobre el mantenimiento del registro de proveedores sin escrúpulos, previsto por la Ley Federal" Sobre la adquisición de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas”.

El curso de acción posterior del cliente en caso de que el ganador u otra persona eluda la celebración del contrato debe estar definido en el Reglamento de Adquisiciones. Se recomienda prever la posibilidad de celebrar un acuerdo con el participante que obtuvo el segundo lugar en el concurso, la posibilidad de realizar nuevamente el procedimiento de contratación o celebrar un acuerdo con un solo proveedor.

Modificaciones al contrato.

El Reglamento de Adquisiciones debe prever la posibilidad de cambiar los términos del contrato: precio, volumen, plazos, calidad del producto.

La información sobre cambios en precio, volumen y plazo debe ingresarse en el OOS.

¿Qué debe contener el protocolo final? (Parte 5 del artículo 4 de la Ley No. 223-FZ)

Con base en los resultados de la contratación se elabora un protocolo final, que debe contener información sobre el volumen, precio de los bienes, obras, servicios adquiridos y el momento del contrato.

Subastas no válidas y fallidas

Subastas no válidas (artículo 449 del Código Civil de la Federación de Rusia):

Realizado en violación de la ley.

Implica la nulidad del contrato celebrado como consecuencia de la subasta.

Las subastas fallidas (artículo 447 del Código Civil de la Federación de Rusia) son legales. La subasta no se llevó a cabo si:

No hay participantes

Solo hay un participante

Hay varios participantes, pero solo se permite uno.

Sobre la base de los resultados de las licitaciones fallidas, se podrá celebrar un acuerdo con el único participante o con un único proveedor.

Cuestiones importantes que el cliente debe determinar de forma independiente en su Reglamento de Adquisiciones:

• ¿Qué hacer con las solicitudes recibidas?
• ¿Qué debo hacer si recibí 2 o más solicitudes de un participante?
• ¿El formulario de solicitud debe estar en un sobre aparte?
• ¿Puede un participante cambiar una solicitud? ¿Cómo se debe formatear esto?
• ¿Puede un participante retirar una solicitud? ¿Cómo se debe formatear esto?
• ¿Qué debo hacer con las solicitudes recibidas fuera de plazo?
• ¿El procedimiento de apertura de sobres debe realizarse en presencia de los participantes en la contratación?
• Si el procedimiento de autopsia está abierto, ¿qué se debe incluir en la documentación?
• ¿Quién abre directamente los sobres?

Preguntas de los oyentes

Pregunta:¿Quién aprueba el Reglamento de la Comisión?
Respuesta: Esto no está regulado por la ley. Cada organización tiene derecho a determinar de forma independiente quién aprueba el Reglamento de la comisión.

Pregunta:¿Es necesario realizar una grabación de audio o video del procedimiento de apertura de un sobre si el Reglamento de Contrataciones no dice nada al respecto?
Respuesta: No, no necesariamente. Las leyes no regulan esto. Pero esto puede resultar útil para excluir posibles preguntas posteriores por parte de las autoridades reguladoras.

Pregunta: Si la compra se realiza por un monto de hasta 100 mil rublos, ¿es necesario realizar un concurso?
Respuesta: Esto no está regulado por la ley. Esto debería especificarse en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta:¿En el plan de adquisiciones indicar el monto exacto de la compra o el monto aproximado de la mercancía?
Respuesta: Generalmente se indica el precio estimado.

Pregunta:¿Cómo indicar correctamente OKVED y OKDP si tenemos dos tipos de trabajo en un concurso: la entrega del equipo y su instalación?
Respuesta: Puedes intentar dividirlo en lotes. En caso contrario, se indica aquel que representa el mayor volumen del contrato.

Pregunta:¿Al comprar por qué monto se puede realizar un concurso?
Respuesta: El propio cliente determina esta cuestión por sí mismo cuando redacta el Reglamento de Adquisiciones y allí detalla todos estos puntos. Esto no está limitado por la ley de ninguna manera.

Pregunta: Al celebrar un concurso para celebrar un contrato de agencia, se podrá recuperar un porcentaje de la remuneración del agente. En este caso, ¿es necesario indicar el importe total de los contratos (incluidos los gastos del agente)?
Respuesta: Es necesario indicar el monto que como resultado se pagará al agente.

Pregunta: En formato electrónico, la contratación no es necesaria en la ETP, se puede realizar a través de correo electrónico, solicitando una firma electrónica?
Respuesta: Sí, eso es correcto. Pero la plataforma electrónica elimina algunos de los riesgos para el cliente y hace que la compra sea más cómoda.

Pregunta:¿Es posible aceptar solicitudes originales escaneadas con firma y sello por correo electrónico al solicitar cotizaciones? ¿correo?
Respuesta: La copia escaneada en sí no es documento electrónico y, en consecuencia, no es una solicitud presentada oficialmente. Sólo será un documento si está firmado con firma electrónica.

Pregunta:¿Es posible crear un registro de aplicación para todas las compras (solicitud de cotizaciones, licitación, subasta)?
Respuesta: Sí.

Pregunta:¿Es necesario fijar un precio máximo inicial durante una competición?
Respuesta: Es aconsejable fijar un precio máximo inicial, ya que de lo contrario puede ser necesario demostrar posteriormente ante los tribunales que el precio inicial no pudo fijarse por razones objetivas, lo que no siempre es posible.

Pregunta: Al solicitar servicios médicos, ¿es posible indicar como criterio la proximidad territorial a la empresa?
Respuesta: Esto es posible si tal necesidad puede justificarse posteriormente de manera realista en caso de que surjan dudas en el servicio del monopolio o en los tribunales.

Pregunta:¿Qué pasa si la normativa aún no tiene un procedimiento de evaluación? ¿Podemos anotarlo en la documentación?
Respuesta: La documentación no debería ampliar la posición en términos de cosas tan esenciales. Sin embargo, inicialmente el reglamento puede especificar el procedimiento y los criterios de evaluación con la adición de la frase “y otros criterios especificados en la documentación”. Entonces será posible utilizar criterios no especificados originalmente en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta:¿Pueden ser la misma persona el presidente de la comisión y el secretario de la comisión?
Respuesta: Sí, si esto no contradice ningún documento interno de la organización.

Pregunta:¿Debería haber una disposición específica sobre la comisión o está suficientemente recogida en el reglamento?
Respuesta: Es suficiente lo establecido en el Reglamento de Contrataciones.

Pregunta:¿El contrato se celebra en papel o en formato electrónico?
Respuesta: El contrato se concluye en la forma prevista en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta: Dime, si queremos cerrar un acuerdo para el suministro de productos alimenticios y hay muchos artículos, ¿cómo hacerlo? ¿Dividirlo en lotes? Entonces habrá 54 lotes en una competencia. ¿Qué pasa si los ganan diferentes participantes?
Respuesta: En este caso, no conviene dividirlo en 54 lotes, es mejor agrupar los productos según el principio de “repostería”, “productos lácteos”, etc. En este caso, de un lado no habrá 54 diferentes proveedores, pero sólo unos pocos. Y por otro lado, no habrá restricciones a la competencia.

Pregunta:¿Existe una fórmula universal ( buen ejemplo de alguna empresa) estableciendo la importancia de los criterios, permitiendo proteger al máximo a la empresa de proveedores sin escrúpulos?
Respuesta: No existe una fórmula universal. Cada cliente determina la importancia de los criterios de forma independiente.

Una de las formas de realizar adquisiciones competitivas es un concurso abierto según 223-FZ, que desde el 1 de julio de 2018 se lleva a cabo principalmente en formato electrónico. Permítanos contarle en detalle qué es el concurso abierto según 223-FZ. Averigüemos cómo preparar y realizar adecuadamente una licitación de acuerdo con las nuevas reglas.

A finales de 2017, se realizaron cambios significativos a la ley sobre la realización de concursos, licitaciones y otros procedimientos por parte de ciertos tipos de personas jurídicas, que entró en vigor el 1 de julio de 2018.

El legislador ha regulado en detalle la celebración de un concurso según 223-FZ y otras licitaciones públicas, e introdujo el concepto de "concurso electrónico 223-FZ".

Según las nuevas normas, se da preferencia a comercio electrónico y los concursos para MIPYMES se realizarán exclusivamente en formato electrónico.

Veamos paso a paso cómo se lleva a cabo un concurso de adquisiciones según las nuevas reglas.

Nos estamos preparando para realizar un concurso abierto según 223-FZ

1. Preparamos el aviso y la documentación.

En el aviso indicamos la siguiente información:

• sobre el cliente;
• método de adquisición y plazos para la presentación de propuestas;
• objeto del acuerdo y NMC;
• asegurar la aplicación.

La documentación de licitación 223-FZ debe incluir:

• requisitos para las propiedades del producto y descripción del objeto de la adquisición (sin indicar marcas comerciales o con las palabras "o equivalente");
• requisitos para la preparación de propuestas y descripciones de productos;
• procedimiento de entrega y pago;
• NMCC;
• plazos para la presentación de propuestas;
• requisitos para los participantes;
• criterios y procedimiento para evaluar propuestas de acuerdo con el reglamento de adquisiciones;
• si está disponible, el importe de la garantía de la solicitud. No se establecen garantías para NMC de menos de 5 millones de rublos. En otros casos, el cliente tiene derecho a realizar una aportación por un importe no superior al 5% del precio inicial (Parte 27, artículo 3.2);
• proyecto de acuerdo.

2. Publicamos el aviso y la documentación. Los plazos para la contratación según 223-FZ son al menos 15 días a partir de la fecha de publicación del aviso en el Sistema de Información Unificado (Parte 17, Artículo 3.2). Al realizar el procedimiento entre PYME, el plazo para aceptar solicitudes puede reducirse (de 7 días para NMC, no más de 30 millones de rublos - parte 3 del artículo 3.4). Si se realiza una licitación cerrada bajo el N° 223, la información no se publica en el Sistema Unificado de Información.