Töötajad eelarvelised ettevõtted, peame sageli tegelema moonutatud andmetega. See on tingitud asjaolust, et tajumise tasandil pannakse ekslikult võrdõiguslikkuse märk riigiteenistujate ja riigiteenistujate vahel. Selgitame ja eraldame need mõisted.

Avaliku teenistuse mõiste sisaldub 27. mai 2003. aasta föderaalseaduse nr 58-FZ "Avaliku teenistuse süsteemi kohta" 1. peatükis. Venemaa Föderatsioon". Selle kohaselt eeldab riigiteenistus erialane tegevus Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganites või muudes valitsusasutustes. Seega kuuluvad riigiteenistujate koosseisu nii ametnikud kui ka maksu-, piiri-, tolli-, rände- ja muude teenuste töötajad.

Eelarvelised töötajad ei tööta riigiasutustes, vaid töötavad organisatsioonides, mida toetab ka föderaalne või piirkondlik eelarve. Sellesse rühma kuuluvad ennekõike hariduse, kultuuri, tervishoiu valdkonna spetsialistid.

Palkade indekseerimine 2019. aastal

Küsimustes on munitsipaal- ja riigiasutused kohustatud järgima regulatiivset õigusaktid (Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 134). Riigitöötajate palgatõus oli ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi V.V. Putin dateeris 05.07.2012 nr 597 "Riigi sotsiaalpoliitika rakendamise meetmetest". Näitab, kui palju muutuvad riigitöötajate palgad 2019. aastal, tabel:

2017. aasta mais tegi president ettepaneku tõsta sellesse nimekirja kandmata riigitöötajate palku, olgu selleks siis juhtiva raamatupidaja palk. eelarvekorraldus või tema koristaja. Lõplik otsus on kavas teha hiljemalt 2019. aasta septembris.

Miinimumpalga tõstmine alates 01.01.2018

Määrake sobivaks. Alates 2011. aastast on miinimumpalga suurust käsitlevad muudatused seadusse sisse viidud igal aastal. 2017. aastal tehti elanikkonna elatustaseme põhinäitajate languse tõttu muudatusi kaks korda. 2019. aastal "miinimumpalga" suurus. Mis puudutab alampalka piirkondlikul tasandil, siis selle kehtestamisel võetakse arvesse sotsiaal-majanduslikke tingimusi ja tööealise elaniku toimetulekumiinimumi suurust. ( Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 133.1), kuid “ei saa olla madalam kehtestatud miinimumpalgast föderaalseadus"(Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 133.1).

Oodatud inflatsiooniuudised

Kõrval Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 134"Reaalpalga taseme tõusu tagamine hõlmab palkade indekseerimist seoses kaupade ja teenuste tarbijahindade tõusuga." Seega on palgakasv ja inflatsioon tihedalt seotud.

Ametlik inflatsiooniprognoos lähiaastateks on Venemaa majandusarengu ministeeriumi välja töötatud dokumendis "Venemaa Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu prognoos ajavahemikuks kuni 2030". Tema sõnul ootame aastani 2022 rubla vahetuskursi ülimõõdukat nõrgenemist, kaupade tariifide ja hindade ühtlast tõusu.

Vastavalt kehtivate õigusaktidega, tuleb mõne kategooria töötajate tööaktiivsus maksta riigieelarvest, sellest ka nimi - riigitöötajad.

Riigikassast rahastatavate kodanike hulgas on õpetajaid, meditsiinitöötajad, töötajad korrakaitse, teadlased, ametnikud. Kõiki loetletud kategooriaid on võimatu ühendada üldiseks rühmaks, kuna seaduslikult on lubatud sellised töötajad alamrühmadeks jaotada:

1. Riigiteenistujad, kes töötavad asjakohastes asutustes ja õiguskaitseasutustes.
2. Eelarvelistes organisatsioonides, näiteks meditsiiniasutustes, lasteaedades, koolides, riiklikes kutse- ja kõrgkoolides, teaduskeskustes jne töötavad kodanikud.

Põhiline erinevus nende töötajate vahel seisneb mitte ainult kategooriate nimetustes, vaid ka rahastamises, sotsiaalkindlustuses ja alluvuses. Reeglina riigiteenistujate palk reguleeritakse eraldi õigusaktidega ja oluliselt erinevad riigitöötajate sissetulekust.

Eelarvest rahastatavate töötajate keskmine kuupalk

Viimase statistika kohaselt on riigitöötajate osakaal kogu Vene Föderatsiooni tööealises elanikkonnas umbes 1/3, umbes 50% neist pole midagi pistmist avalik teenus ja on koolitajad, õpetajad, töötajad majandusosakonnad ettevõtted, arstid, teadus- ja kultuuriasutuste töötajad jne.

Kõik ülaltoodud töötajad saavad palka riigi-, piirkondlikust või kohalikust eelarvest ja nende palgast tööaktiivsus on reguleeritud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga ja osakondade õigusaktidega. Seega reguleerib meditsiinitöötajate õiguslikke aspekte tervishoiuministeerium, töötajate puhul õppeasutused- haridusministeerium jne.

Avaliku sektori töötajate palgatase läbipaistev ja see on üldsusele kättesaadav teave, kuid nende sissetuleku täpse taseme kindlaksmääramine erinevate hüvitiste, hüvitiste ja preemiate tõttu on üsna problemaatiline.

Rosstati sõnul keskmine töötasu töötajad eelarveasutused on:

Kuna keskmise kuutöötasu arvutamisel võetakse arvesse kõiki töötajatele tehtud makseid, on väikelinnade palkade erinevus megapoliisidega väga märkimisväärne... Seega moodustas riigitöötajate viimase aasta keskmine töötasu 36 500 rubla, kuid tegelikult on väikestes asulates töötajate töötasu vaid 12 000 - 15 000 rubla.

Mängitakse kavandatud tegevusi oluline roll riigi kui terviku jaoks. Korralik palk võimaldab meelitada noori spetsialiste tööle eelarvega tegelevatesse organisatsioonidesse ning kvalifitseeritud meditsiinitöötajate, koolitajate, õpetajate, teadlaste arvu kasv ei saa mõjutada Venemaa Föderatsiooni hariduse, kultuuri ja teaduse taset.

Riigitöötajate kavandatud palgatõus pidi toimuma mitmes etapis, 6 aasta jooksul - aastast 2012 kuni 2018, on see ajakava tingitud teostatavate tegevuste ulatusest. Nii eraldati 2014. aastal palkade tõstmiseks kohalikud ja föderaalsed eelarved rohkem kui 1 triljon rubla.

Seega võib 2020. aastal loota palgatõusule järgmistele töötajate kategooriatele:

1. Eelkooliealised õpetajad.
2. Lisahariduse õpetajad.
3. Keskerihariduse õpetajad.
4. Kõrghariduse õpetajad.
5. Arstid.
6. Keskmise ja noorema astme põetaja.
7. Sotsiaaltöötajad.
8. Kultuuritöötajad.
9. Teadlased.
10. Orbudega töötavad pedagoogid.

Eriti kavandatud programmide elluviimiseks otsustas Vene Föderatsiooni president peatada selliste teenuste töötajate indekseerimise ja sissetulekute kasvu:

• ränne;
• kombed;
• Rospotrebnadzor.

Tuleb märkida, et eelarves ei ole kavandatud tegevuste rahastamiseks piisavalt vahendeid, puuduv raha võetakse ära, kärpides piirkondlike tasemete eelarvete limiite. Viimastel andmetel kulgeb riigitöötajate palgatõus siiski plaanipäraselt, kaldumata välja kuulutatud tähtaegadest, ja 2020. aasta lõpuks saavutavad püstitatud eesmärgid.

Elanikkonna sissetuleku indekseerimine on omamoodi inflatsiooniga võitlemise vahend, mis väljendub kavandatud palgatõusus, mis põhineb kaupade ja teenuste hinnatõusul. Õigusaktide kohaselt ei sõltu selline sissetuleku suurenemine töötaja sissetulekust valitsuse programmid ning mõjutab nii eelarvesfääri kui ka valitsusväliseid ettevõtteid ja organisatsioone.

Tegelikult on kõik teisiti. Ainult avaliku sektori töötajad, kes ei kuulu ülaltoodud nimekirja, võivad loota palgaindeksatsioonile, sealhulgas:

1. Personalijuhtimise spetsialistid.
2. Taastusravi spetsialistid.
3. Insenerid ja hooldustehnikud.
4. Psühholoogid.
5. Õigusspetsialistid.
6. Majandusosakondade töötajad.
7. Töötajad tarkvara institutsioonid.

Palkasid on plaanis tõsta 2020. aasta alguses, kui palju indekseeritud sissetulekute kasv lõpuks kokku saab, pole veel täpselt teada, suure tõenäosusega võetakse ümberarvutamisel arvesse viimase aasta inflatsiooni ning indekseerimine toimub vähemalt 4%.

Kui palju nad koguvad

Konkreetsed summad, mille võrra ülalnimetatud eelarvega töötajate kategooria palku suurendatakse, on võimalik välja selgitada alles pärast seda, kui erikomisjon on välja arvutanud tõusu ja vastava korralduse avaldamise ametlikel osakondade veebisaitidel. Praeguseks on ligikaudsed väärtused teada 100-200% juba paigaldatud vilkuvatest osadest.

Tuleb märkida, et kavandatud kasv ja lõplik sissetulek arvutatakse iga töötaja jaoks eraldi ja sõltuvad sellistest teguritest nagu:

• töötaja kvalifikatsioon;
• üldine töökogemus;
• üldine inflatsioonimäär;
• asutuse kategooria.

Töötajate palgatase peab jõudma järgmised suurused:

Nende summade jaoks on suunatud täiendavate eelarvevahendite kaasamiseks väljatöötatud programmid, nimelt:

• töö tööviljakuse suurendamiseks;
• range kontroll eelarvest kulutatud vahendite üle;
• käibemaksu suurenemine ja kindlustusmaksete vähenemine;
• ebaefektiivsete eelarveorganisatsioonide ümberkorraldamine.

Nii et mõne eelarvetöötaja palgatase edutatakse... Esimesena tunnevad rahakoti kasvu kõikvõimalike tiitlite, auhindade ja muude stiimulitega töötajad.

Inflatsioonimäärale avaldavad olulist mõju järgmised tegurid. tegurid, nagu:

• maailmamajanduse üldine tase;
• naftatoodete maksumus;
• kehtestatud majandussanktsioonid;
• tööstusarengu tase;
• SKT tase.

Kuna 2014. aastal kehtestatud sanktsioonide tühistamist ei plaanita, on see nii nafta hind... Seega prognoositav naftabarreli hind on 65$ kõige soodsamatel tingimustel.

Ekspertide arvutuste kohaselt selle summa vähendab 2020. aasta inflatsioonimäära.

Indekseerimise külmutamine- Teine võimalus riigikassa täiendamiseks seatud eesmärkide saavutamiseks on sellel protsessil aga ka varjukülg - töötajate palgast kinnipeetavate maksude ja sotsiaalmaksete taseme langus.

Viimaste andmete kohaselt võib eelmiste aastate sissetulekute kasvu puudumise tõttu 2020. aastal arvestada indekseerimisega:

• kohtusüsteemi liikmed;
• ministeeriumide töötajad;
• asetäitjad.

Sõjaväe, julgeolekuametnike, presidendi administratsiooni töötajate ja valitsuse palgad jäävad samaks.

Väärib märkimist, et käimasolev indekseerimine mõjutab lisaks avaliku sektori töötajatele ka pensionäre nii vanuse kui ka puude järgi. Planeeritud tegevused nõuavad täiendavate vahendite kaasamine kõigi tasandite eelarvesse ja välised tegurid käimasolevate tegevuste mõjutamine võib eesmärkide elluviimise tähtaegu veidi nihutada.

Lisateavet leiate videost.

Vladimir Putin tegi ettepaneku indekseerida eelarveliste organisatsioonide töötajate palgad, mida mai dekreedid ei hõlma. Tööministeerium selgitas Gazeta.Ru-le, et jutt käib administratiiv- ja abipersonalist: majandusteadlastest, juristidest, inseneridest, programmeerijatest, tehnikutest, elektrikutest, torulukksepad, torulukksepad, koristajad jne. President tegi reservatsiooni, et indekseerimine tuleks läbi viia võttes arvesse “tegelikke võimalusi”. Suure tõenäosusega kantakse uued kulutused taas piirkondadele.

Kolmapäeval arutas president Vladimir Putin kohtumisel valitsuse liikmetega, kuidas edeneb töö avaliku sektori palkade tõstmise valdkonnas.

"See on miljonite inimeste jaoks väga oluline ja tundlik teema," ütles Vladimir Putin. 2018. aastal on vaja jõuda täpsustatud parameetriteni riigitöötajate "täpsustatud" kategooriate jaoks, meenutas ta.

Putin tegi ettepaneku indekseerida 2012. aasta mai määrustega hõlmamata eelarveliste organisatsioonide töötajate palgad.

„Mai dekreedid ei hõlmanud kõiki avaliku sektori töötajaid, mitte kõiki avaliku sektori töötajaid. Mitmete eelarveorganisatsioonide töötajate kategooriate puhul pole palgad pikka aega, mitu aastat tõusnud, ”ütles Putin valitsusega kohtudes ja palus ministritel välja töötada variandid ja esitada selle skoori kohta ettepanekud.

„Teen ettepaneku indekseerida just nende avaliku sektori töötajate kategooriate palgad, neid nimetatakse ka„ avaliku sektori töötajate määratlemata kategooriateks “. Muidugi, võttes arvesse nii föderaalse kui ka piirkondliku eelarve tegelikke võimalusi, ”ütles president.

"Ja palun ärge viivitage, peame seda lähitulevikus arutama, pidades silmas, et 2018. aasta eelarve koostamisel käib aktiivne töö," ütles riigipea.

Töötajate kategooriad, kes saavad 2017. aastal palgatõusu

Tööministeerium selgitas Gazeta.Ru-le, et sotsiaalsfääris on nende töötajate kategooriate hulgas, kes vastavalt Venemaa Föderatsiooni presidendi määrustele palgatõusu ei saa, haldustöötajad (majandusteadlased, juristid, raamatupidajad, personaliametnikud). , ehitisi ja seadmeid teenindavad inseneri-, tehnika- ja abitöölised (insenerid, programmeerijad, tehnikud, elektrikud, lukksepad, torulukksepad, kontoripuhastid) jt.

Putin märkis ka, et mõnes piirkonnas on raskusi avaliku sektori palkade tõstmisega, ja soovitas selle olukorra parandamiseks teha kõik.

Peaminister Dmitri Medvedev kinnitas, et võimud teevad kõik endast oleneva ja otsivad lisaressursse, et saavutada venelastele, eelkõige hariduse, tervishoiu ja kultuuri valdkonnas töötavatele inimestele kõrgem palk, mis sätestati mais presidendi dekreetides.

Tuleb märkida, et mai dekreetide rakendamise peamine koormus lasub regioonidel. See tõi paljuski föderatsiooni moodustavate üksuste võla kasvu. Nagu märkis Gazeta.Ru intervjuus rahandusministri asetäitja Leonid Gornin viimased aastad moodustavate üksuste konsolideeritud eelarvete kulude kasvutempo ületas omatulude kasvumäära.

“Selle tulemusena oleme alates 2012. aastast näinud riigivõla kasvu. Alates 1. jaanuarist 2012 on see kasvanud 1 triljonilt 171 miljardilt 2 triljonile 318 miljardile rubla. alates 1. jaanuarist 2016. See osutus maksimummärgiks ja katsealuste võlg 2016. aasta alguses moodustas 36,5% nende endi sissetulekust, ”märkis ta.

Muidugi ei ole föderaaleelarves ette nähtud vahendeid, mis aitaksid piirkondadel avaliku sektori töötajate täiendavaks palgatõusuks. Kuid 24. mail ütles rahandusminister Anton Siluanov, et 2017. aastal on positiivne trend piirkondlike tulude ületamises kulutustega.

„Sel aastal ei ole halb ka olukord üksuste sissetulekute ja väljaminekutega. Tulud kasvasid ajavahemikul aasta algusest kuni 15. maini 9,8%, kulud - 5,4%, selle tulemusel näeme nüüd märkimisväärset eelarve ülejääki, mis plaanipäraste kohustuste täitmisel kahtlemata väheneb, ”sõnas ta. . (tsiteeritud RNS).

Tõenäoliselt võimaldas föderaalkeskus just see sissetulekute suurenemine sõna võtta avaliku sektori "teatamata jäänud" töötajate palkade indekseerimise kasuks. Selline manööver lisab võimudele punkte enne eelseisvaid presidendivalimisi järgmise aasta märtsis, kuid tõenäoliselt ei leevenda see piirkondade võlakoormust.

Vastavalt 2012. Aasta tulemustele pärast maikuud välja antud määrustele valimiskampaania, peaksid arstide, õpetajate ja sotsiaaltöötajate palgad 2018. aastaks tõusma 200% -ni piirkonna keskmisest. Ja nooremale ja keskmisele personalile - kuni 100%. Märtsis teatati, et see näitaja ulatus 180% -ni.

Mai määrusi ei rakendatud!

Mai määrused arstide, õpetajate ja sotsiaaltöötajate palgatõusu kohta „viidi läbi vastupidi”, arvutas Gazeta.Ru jaanuaris Rosstati andmeid kasutades: palgad mitte ainult ei kasvanud, vaid isegi mõnes riigis juhtumid vähenesid.

Eksperdid ütlevad, et olemasolev lõhe ei suuda tõenäoliselt 2017. aastal järele jõuda.
Isegi 2015. aasta kolme kvartali lõpus näis olukord parem kui Rosstati viimastel andmetel: eelmise aasta üheksa kuu jooksul langesid õpetajate ja arstide palgad keskmisega võrreldes. 2016. aasta täieliku statistika puudumisel võrdles Gazeta.Ru Rosstati kolme kvartali andmeid 2015. aasta sama perioodiga ja veendus, et kõigi võtmekategooriad töötajaid, palgas positiivseid muutusi ei toimunud.

Keskmise palga kohta Rosstat andmeid ei avaldanud

Suhtumine regiooni keskmisse palka - maikuu dekreetide põhitähisesse - lõpetas Rosstat eelmisel aastal avaldamise. Viimati avaldati selliseid andmeid 2015. aasta lõpus: siis oli arstide keskmine palk 156% Venemaa keskmisest palgast.

2016. aasta kolme kvartali jooksul muutus pilt halvemaks: suhe Venemaa keskmisse palka selles ajavahemikus oli 137%, arvutas Gazeta.Ru. Ka õpetajate ja sotsiaaltöötajate palgad ei lähe Rosstati sõnul dekreetide eesmärkide lähedale.

Kui lähtuda 2016. aasta kolme kvartali saavutatud 137% -st, selgub, et arstide aasta palgad - 1. oktoobrist 2016 kuni 1. oktoobrini 2017 - peaksid näitama 63 protsendipunkti kasvu keskmise palgani , mis valitsuse arvutuste kohaselt ka kasvab. Ekspertide sõnul on see vahe liiga suur, et pidada mai dekreetide rakendamist võimalikuks.

Majandusteadlane. Kogemus tootmissektori juhtivatel kohtadel. Kuupäev: 14. oktoober 2018. Lugemise aeg 10 min

Alates 2019. aasta jaanuarist saavad riigitöötajad 6% rohkem. Õpetajate, arstide, teadus - ja sotsiaaltöötajad- kõik mainitud mai presidendi määrustes. Alates 2012. aastast on avaliku sektori palkasid regulaarselt tõstetud, kuid isegi 2019. aastal ei saavuta need kavandatud eesmärke - 100 ja 200% piirkondade keskmisest sissetulekust.

Kõiki inimesi, kelle töö eest makstakse riigieelarvet või omavalitsuse eelarvet, nimetatakse tavaliselt eelarvetöötajateks. Kuid seaduse järgi jagunevad kõik riigitoetuste saajad selgelt:

• riigitöötajad;
• riigiteenistujad;
• korrakaitsjad.

See eristamine on seotud palgaarvestuse, ergutusmaksete ja hüvitiste erinevate põhimõtetega.

Seega, kui valitsus lubab 2019. aastal avaliku sektori töötajatele palka tõsta, räägime kõigepealt kategooriatest, mis kuuluvad mai presidendimääruste alla, nimelt teatud piirkondade töötajatest:

• hariduslik;
• meditsiiniline;
• sotsiaalne;
• teaduslik;
• kultuuriline.

Riigitöötajate sissetulekute tase on alati venelaste keskmisest palgast oluliselt maha jäänud. Selle tasakaalustamatuse kõrvaldamiseks ja noorte spetsialistide meelitamiseks haridus- ja meditsiinivaldkonda käskis Venemaa president V. V. Putin 2012. aastal viia riigitöötajate sissetulekud vastuvõetavale tasemele, nimelt tõsta see tasemele:

• mitte vähem kui 100% sissetulekust õpetajate, lasteaiaõpetajate, meditsiinitöötajate ja nooremate töötajate, sotsiaaltöötajate ja kultuuritöötajate palgas;
• 200% piirkondlikest palkadest moodustab kõrgharidustöötajate sissetulek õppeasutused, arstid ja teadlased.

Riigitöötajate palgad pidid kasvama 2018. aastaks kindlaksmääratud tasemeni.

Tabel 1. Riigitöötajate palgatase keskmise palga suhtes, 2013-2017.

Allikas: Rosstat

Juba 2018. aasta alguses oli selge, et avaliku sektori töötajate palgad, hoolimata iga-aastasest palgatõusust, ei jõudnud kavandatud eesmärkideni. Venelaste töötasu alammäära ja keskmise palga kasv edestas aastatel 2012–2018 riigi (munitsipaal) asutuste palga järkjärgulise parandamise programmi kavandatud näitajaid.

Seetõttu osutas riigi president 2018. aasta mais selgelt, kas riigitöötajate palka tõuseb. Palgaparandusprogramm töötab seni, kuni näitajad on sihikule viidud, see tähendab, et palgad kasvavad avalikus sektoris, sealhulgas ka 2019. aastal.

Kui palju tõstetakse riigitöötajate palka

Teatud kategooriate töötajate palgatõus avalikus sektoris, mis kuulub mai dekreetide alla, on föderaalse eelarve koosseisus. Eelnõus on öeldud, et nominaalne tõus 2019. aastal on 6% eelmise aasta palgast.

Plaanis on ka riigitöötajate palkade edasine kasv:

• 2020. aastal - 5,4% võrra;
• 2021. aastal - 6,6%.

Kuid õpetajate ja arstide palgad on seotud piirkondliku sissetuleku tasemega. Seetõttu on nende sissetuleku õigele tasemele viimine kohalike eelarvete jaoks esmatähtis eesmärk. Piirkonnad peaksid otsima võimalusi avaliku sektori palkade täiendavaks kasvuks.

Näiteks on ametnikud juba lubanud Sahhalini riigitöötajatele 20% kasvu ja töötajatele 5-15% ulatuses 1. septembriks 2018.

Vaadake videost, kuidas palgad Krasnojarski territooriumil tõusevad:

Lisaks tõuseb miinimumpalk alates aasta algusest 11 280 rubla juurde. Kasv võrreldes eelmise miinimumpalgaga on vaid 1%. Kuna palgatõus arvutatakse piirkondliku "miinimumpalga" põhjal ja see võib riigis oluliselt ületada miinimumpalka, võivad madala palgaga spetsialistid saada täiendavat lisatasu.

Viide! 2018. aasta mais tõsteti miinimumpalka 18%, mis avaldas olulist mõju enam kui miljoni madala palgaga avaliku sektori töötaja tasule.

Kasvu ajastus

Riigitöötajate palk tõuseb alates 1. jaanuarist 2019. Võrgus levinud uudised oktoobri tähtaja edasilükkamise kohta ei pea paika. Traditsiooniliselt on oktoobris uurijad, sõjaväelased ja riigiteenistujad, kes on tavaliselt riigitöötajad. Kuid see säte ei kehti meditsiinitöötajate, õpetajate, sotsiaal- ja teadustöötajate kohta. Nende palgad tõusevad aasta algusest.

Lisaks aasta jooksul ja täiendavad tõusud, mis peaks langema kokku ametipuhkuste, kooliaasta alguse jms. Kuid otsus selliste toetuste kohta tehakse kohaliku omavalitsuse tasandil, mistõttu ei pruugi see mõjutada kõiki riigitöötajaid.

Milline saab olema riigitöötajate keskmine palk

Võttes arvesse piirkondade keskmise palga erinevat taset, on raske öelda, kui palju palgad avalikus sektoris tõusevad.

Tegelikke näitajaid mõjutavad ka muud tegurid, millest sõltub palga suurus: tööstaaž, kvalifikatsioon, palgamäär, eriala jne.

Kui räägime riigi keskmisest palgast, siis see moodustab:

• koolitajad - 34 700 rubla;
• õpetajad - 44 760 rubla;
• täiendõppeõpetajad –42 100 rubla;
• keskhariduskoolide õpetajad - 43 600 rubla;
• ülikoolides õpetavatele õpetajatele - 93 000 rubla;
• arstid - 78 400 rubla;
• õed - 39 000 rubla;
• noorem meditsiinitöötaja - 35 600 rubla;
• sotsiaaltöötajad - 34 600 rubla;
• kultuuriasutuste töötajad - 40 500 rubla;
• teadlased - 102 000 rubla.

Paljud arstid, õpetajad, kultuuriasutuste töötajad on mures selle pärast, et nende sissetulek jääb samale tasemele ning palgatõus katab ainult lisatasude summa, millest nad ilma jäävad. See on arvamus, mida sageli netis levitatakse. Kuid arvud räägivad vastupidist, nagu on teave riigitöötajate ulatuslike kärpimiste kohta ja nende kohustuste üleandmise üle jäänud kolleegidele.

Tabel 2. Riigitöötajate arvu dünaamika aastatel 2013–2018.

Avaliku sektori palgad on oluline sotsiaal-majanduslik näitaja, mis ühel või teisel viisil mõjutab palga suurust kaubandusorganisatsioonid... Seetõttu tekib paljudel juhtidel ja töötajatel sageli küsimus: milline on avaliku sektori töötajate palkade tõus 2019. aastal? Lõppude lõpuks saate selle suuruse põhjal oma ettevõttes palku indekseerida. Pange tähele: Rosstat on avaldanud riigitöötajate keskmised palgad majandusharude ja piirkondade kaupa 2019. aasta esimesel poolaastal.

2018. aastal kinnitas valitsus, täites presidendi avaliku sektori töötajate palkade tõstmise (mai 2019) määrusi (2019) 14,5 miljardi rubla eraldamise eelarveasutuste teatud kategooria töötajate palgatõusu rahastamiseks. 2019. aastal on plaanis ka palgaindekseerimine. Vaatame, mis need eraldi töötajate kategooriad on. Alustame aga uudistest.

Palgatõus alates 01.10.2019

• föderaalvalitsuse, eelarveliste ja autonoomsete asutuste töötajad;
• föderaalorganite töötajad, sõjaväeüksuste tsiviilpersonali töötajad, föderaalsete täitevorganite asutused ja allüksused, kus seadus näeb ette sõjaväe- ja samaväärse teenistuse.

Enamgi veel, Vene Föderatsiooni presidendi 13. juuni 2019. aasta määrusega nr 279 "Vene Föderatsiooni kohtunike ametlike palkade suurendamise kohta" alates 1. oktoobrist 2019 tõusevad palgad ka kõigi ametikohtade kohtunikele: konstitutsiooniline ja kõrgeim kohus Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste rahukohtunikele - sama 4, 3%.

Kes on riigiteenistujad ja riigitöötajad

Kõigepealt peate välja selgitama, kes on riigitöötajad. On ilmne, et igapäevaelus "peidab" see sõna kõiki neid inimesi, kes saavad eelarvest palka: ametnikke, julgeolekuametnikke, riigiasutuste töötajaid, arste, õpetajaid, teadlasi. Kuid kõigi riigitöötajate ühendamine ühte suurde kategooriasse ei ole täiesti õige. Õigusaktide seisukohalt on need jagatud erinevatesse kategooriatesse:

• riigiteenistujad (riigiasutustes, riigiasutustes töötavad isikud);
• avaliku sektori töötajad (õpetajad, teadlased, arstid, lasteaiaõpetajad, kultuuriasutuste töötajad ja ülikoolide õpetajad).

Erinevus seisneb mitte ainult nimes, vaid ka lähenemises materiaalsele toetusele, alluvusele ja sotsiaalteenustele. Nagu tavaliselt, on see riigiteenistujate jaoks mõnevõrra parem. Ja nende palgad ja toetused on reguleeritud eraldi õigusaktidega. Kuna ametnike ja sõjaväe palkadele kehtivad konkreetsed reeglid, peatume üksikasjalikumalt selles, milline oli avaliku sektori palkade tõus 2019. aastal nn "muude kategooriate" jaoks ja milline on avaliku sektori töötajate palgatõus. olla 2019. aastal Venemaal (viimased uudised).

Valitsuse töötajad: arstid, õpetajad ja raamatupidajad

Ligikaudsete hinnangute kohaselt töötab Venemaal avalikus sektoris umbes 33 miljonit inimest. Kõigist tööealistest kodanikest (umbes 83 miljonit inimest) on riigitöötajate osakaal üle kolmandiku. Neist umbes pooled on need, keda ei saa riigiteenistujaks nimetada, nimelt töötajad:

• koolid;
• lasteaiad;
• kesk- ja kõrgkoolid;
• meditsiiniasutused;
• raamatukogud, muuseumid ja muud kultuuriasutused;
• teadusinstituudid.

Kõik nad saavad palka Vene Föderatsiooni riigieelarvest: föderaalsest või kohalikust. Nende töötingimusi reguleerib Vene Föderatsiooni töökoodeks, samuti asutuse tegevust haldava osakonna välja töötatud määrused. Näiteks arstide jaoks on see tervishoiuministeerium ja kultuuritöötajate jaoks kultuuriministeerium.

On märkimisväärne, et kuigi kõik need õigusaktid (erinevalt õiguskaitseorganitest) on avatud ja avalikud, on nende struktuuride töötajate palgatasemest ametlikult raske aru saada. Lõppude lõpuks hõlmab tasustamissüsteem lisaks palgale ka tervet kihti erinevaid lisatasusid, toetusi ja lisatasusid. Seetõttu võib näiteks eelarveorganisatsiooni juhtiva raamatupidaja palk olla sama, kuid eri tööstusharude erinevad töötajad saavad käest täiesti erinevaid summasid.

Keskmiste palkade osas võetakse nende arvutamisel tavaliselt arvesse kõiki lisatasusid. Niisiis oli Rosstati andmetel riigi keskmine palk 49 348 rubla (2019. aasta juuni andmed). Kuna statistikat valiti kõigi piirkondade ja linnade kohta, osutus väikeste linnade puhul see näitaja ülehinnatud: praktikas väikeste väikeste omavalitsused saab kuus ainult 12 000-15 000 rubla. Üldiselt on pilt keskmistest palkadest tööstusharude ja regioonide lõikes esitatud Rosstati andmete põhjal moodustatud tabelis avaliku sektori töötajate keskmise palga kohta.

23. juulil avaldas Rosstat keskmise palga andmed teatavate kategooriate sotsiaalsfääris ja teaduses Venemaa ja Föderatsiooni koosseisu kuuluvate riigi- ja omavalitsusüksuste omandivormide organisatsioonides jaanuaris-juunis 2019.

Riigitöötajate palgad 2019. aasta I poolaastal, tabel:

Võrdluseks: Rosstati andmed ametnike palkade kohta erinevatel tasanditel (2018. aasta kohta).

Riigitöötajate palgad 2019. aastal

Avaliku sektori palkade indekseerimine on osa Vladimir Putini 2012. aasta valimisprogrammist. Põhidokument on presidendi dekreet nr 597, mida mõnikord nimetatakse ka "presidendi korralduseks 597: tegevuskava 01.01.2018". Seejärel andis riigipea mais, vahetult pärast ametisse asumist, välja 11 määrust, mis käsitlesid riigiteenistujate ja teiste riigitöötajate palgatõusu. Siis lubas president 2019. aastaks palka tõsta peamiselt õpetajatele ja arstidele.

Tõsta palku peamiselt neile avaliku sektori töötajatele, kelle suhtes kehtivad presidendi dekreedid:

Palgatõus toimub järk-järgult. Lõpuks:

• ülikooli õpetajate ja arstide (kõrgharidusega meditsiinitöötajad) palgatase peab olema vähemalt 200% piirkonna keskmisest palgast;
• keskmise ja noorema meditsiinipersonali ning sotsiaaltöötajate puhul ei tohiks palgatase olla madalam kui piirkonna keskmine palk.

Kahjuks ei kuulunud kõik riigitöötajate kategooriad "mai dekreetide" alla. Ilmselgelt on palju neid, kes pole palgatõusu saanud. Seetõttu lubasid ametnikud neist mööda minna ja ka palgad indekseerida. Nii et vastavalt seadusele "Föderaalse eelarve kohta 2019. aastaks ning planeerimisperioodiks 2020. ja 2021. aastaks" on kavas tõsta avaliku sektori töötajate palku (indekseerimismäärade kohta vt alltoodud tabelit).

Riigitöötajate palgatõus alates 01.01.2019

Tuleb märkida, et mõned riigitöötajad peavad indekseerimisest hoolimata palka tõstma. Tõepoolest, alates 1. jaanuarist on kavas tõsta miinimumpalka (miinimumpalga tõus), mis mõjutab keskharidusega nooremate ja keskmiste töötajate palka. Alates 01.01.2019 on töötasu alammäär 11 280 rubla. See palgatõus mõjutab umbes 1,6 miljonit inimest avalikus sektoris.

Piirkondlikud otsused avaliku sektori palkade tõstmise kohta

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 28. detsembri 2012. aasta dekreet nr 2599-r kohustab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusi võtma vastu oma piirkondlikele "teekaartidele" korraldused, milles määratakse iga aasta kohta konkreetsed arvud palka tõsta. Nii väideti Sverdlovski oblasti 2019. aasta palkade tõstmise tegevuskavas, et sotsiaaltöötajate keskmise palga tase peaks olema vähemalt 100 protsenti Sverdlovski oblasti keskmisest kuupalgast. Ja riigitöötajate palkade tõstmiseks 2019. aastal Krasnojarski territooriumil eraldas valitsus föderaalsest riigikassast täiendavaid 2,9 miljardit rubla, et saaks arvesse võtta piirkondlikke toetusi ja põhjapoolset koefitsienti.

Aasta lõpus koostavad piirkondlikud omavalitsused traditsiooniliselt asjakohased otsused järgmise aasta palkade tõstmise kohta. Näiteks otsustasid Lipetski oblastis asetäitjad 2019. aastal palgatõusu riigitöötajatele, kes ei kuulu mai dekreetide alla, 10%.