Kaupade ostmise planeerimine on iga kaasaegse asutuse, ettevõtte tegevuse üks olulisemaid etappe. See on ette nähtud ettevalmistava dokumentatsiooni vormistamiseks, kui on vaja osta toode, tellida töid, teenuseid. Kõige olulisem valdkond omavalitsustele, riigiettevõtetele. Välja on töötatud mitmeid planeerimismeetodeid, mida käsitletakse erialaõppekursuste raames. Loomulikult on teoreetilised arvutused praktikas rakendatavad, nende rakendusala on äärmiselt lai. See on suuresti tingitud nõuetest kehtivad õigusaktid põhjendada omavalitsuste, valitsusasutuste omandamisi.

Ilma vigadeta alustamine on edu võti

Praegu toimub hangete planeerimine vastavalt föderaalseadusele 44. See föderaaltasandi dokument deklareerib, kui oluline on plaani koostamise kord. Nõuded soetusprojekti koostamiseks ilmnesid esmakordselt 2013. aastal ning sellest ajast pole olukord üksikute asutuste jaoks kindlasti lihtsamaks elluviimiseks muutunud. Tänapäeval kehtivad õigusnormid nõuavad, et soetamised tuleb kavandada rangelt seadustega kooskõlas, dokumenteerides hoolikalt iga sammu, iga toimingu.

Hangete korraldamine, plaani koostamine on ülesanded, mida seaduse muutumatuse juures lahendatakse meie ajal kaasaegsemate meetoditega. See võimaldab suurendada majanduslik efektiivsus tulemuseks kehtestatud normidest kinnipidamiseks. Hangete planeerimise süsteem on kogu ürituse positiivse tulemuse võti. Oluline on analüüsida vajadusi, võttes arvesse ettevõttele eraldatud vahendite suurust. kindlasti, parim variant- see on rahaliste vahendite eraldamine kogustes, mida konkreetne asutus nõuab kõigi kavandatud tehingute elluviimiseks, kuid eelarvepiirangud võimaldavad harva 100% realiseerida.

Tee see korda

Muide, hankeplaanide kavandamise, projektide koostamise küsimuse asjakohasus ja keerukus on näha juba aastal ilmuvate erialaväljaannete rohkusest. Hiljuti, paljastades probleemi erinevaid peeneid aspekte, nüansse. Paljuski tuleneb riigi keeruline majanduslik olukord, millest lähtuvalt karmistatakse seaduse nõudeid, aga ka kontrolli nende järgimise üle. Samuti on olemas positiivne pool: on võimalik tõhusalt ennetada kuritarvitamist, korruptsioonikomponenti, eelarvesäästu ebaefektiivset raiskamist.

Iga-aastane hangete planeerimine on kõige levinum variant. Pikaajaliste (viie aasta) plaanide koostamine ei ole üleliigne, kuid need koostatakse ainult üldiselt. On ka lühiajalisi plaane (näiteks kuuks), kuid need kajastavad ainult ettevõtte hetkevajadusi. Aastaplaan ei ole pelgalt ostuvajaduse loetelu, vaid ka dokument, mis näitab asutuse väljavaateid, arengustrateegiat ja töövoo parandamist. Sageli on plaanile lisatud seletuskiri, mis põhjendab iga loetletud punkti vajadust. See võimaldab vältida kuritarvitamise kahtlusi ja tõendada rahaliste vahendite vajadust.

Põhiülesanded: hankenäidete ülevaatamine

Planeerimine, hanked võivad olla vastutusvaldkond, mida ettevõte eirab. Sellises olukorras on tooteasutuse töö tulemusena pakutava teenuse kvaliteet üsna madal ja tähtajad pikad. Kui lepinguhinda ei olnud võimalik korrektselt välja töötada, soetamist planeerida, on võimalik rahaliste vahendite ebaefektiivne kulutamine, mida võib pidada süüteoks koos sellest tulenevate tagajärgedega.

Planeerimine vallahange võimaldab vältida operatsiooni ootamatut tühistamist. Tehingu blokeerimise algatajaks võib olla kontrolliv asutus, töövõtja või asutus ise, kes avastas ootamatult vea ja oli seetõttu sunnitud kokkuleppel koostöö kiiresti lõpetama. See toob kaasa ajutisi rahalisi kaotusi. Hankeprotsessi ebakorrektselt teostanud klienti võib oodata trahv. Eelkõige alates kehtivad seadused sellest järeldub, et vastutustundetult, valesti hankeviisi valinud ametnik on sunnitud vastama: karistus ulatub 50 000 rublani.

Ükshaaval

Peal kaasaegsed ettevõtted hangete planeerimine toimub süstemaatilise lähenemise kaudu, kasutades tõhusaid elektroonilisi arvutusvahendeid, tarkvarasüsteemid. See vähendab inimliku vea võimalust. Toimingute järjestus on plaani koostamine, selle kooskõlastamine kõrgemate asutustega ja plaani täitmine. Juba ettevalmistusetapis on vaja põhjendada kõiki kavandatavaid toiminguid, kontrollida asutusele seatud eesmärkide täitmist ning ka ostu standardiseerida. Viimane hõlmab ostetud toote kvaliteedikontrolli, tellitud teenuse vastavust kehtivatele nõuetele, eeldatavaid tarbijaomadusi. Planeerimisetapis analüüsitakse vajalik kogus toodet ja piirhind kust seda osta saab.

Hangete planeerimise juhtimine hõlmab ürituse avaliku kommenteerimise korraldamist. See kehtib eriti mitmete tehingute kohta, mille avalikustamine on seadusega ette nähtud. On selliseid meetmeid, mida on lihtsalt võimatu rakendada ilma avalikku eeluuringut koos tulemuste hindamiseta. Praegu sellise sammu korraldamiseks kõige rohkem kaasaegsed rajatised ja suhtlusmeetodid, tehnilised lahendused, infotehnoloogia.

Pabereid on lõputult!

Riigi- ja omavalitsuste ostude planeerimine hõlmab ajakava, hankeplaani koostamist. Teist tüüpi dokumentatsiooni on kasutusele võetud alates 2016. aastast. Esimest harjutati varemgi, selle vorm on püsinud muutumatuna mitu aastat. Ajakava koostatakse aastaks. Hankeplaan koostatakse keskmiseks perioodiks ja sisaldab kõiki asutusele vajalikke ja tarnijalt ostetud tooteid. Tavaliselt hõlmab selline dokument kolmeaastast perioodi, kuna selleks perioodiks koostatakse eelarve.

Eriti keeruline teema on riigiteenistujate hangete planeerimine. Tuleb keskenduda 2011. aastal vastu võetud föderaalseadusele, mille number oli 223. Selles deklareeriti võimalus koostada kaheteistkümnekuulist perioodi hõlmav paindlik plaan. Mõnda ostu ei pea põhjendama. See kehtib loendi kohta, mis kuulub eelnevalt mainitud 44. föderaalseaduse viieteistkümnenda artikli teise osa standardite alla. Riigitöötajatel on õigus plaane vastavalt vajadusele kohandada. Ajapiiranguid ega põhjuseid pole.

Kõik vastavalt plaanile

Ajakavavormingus eelarve planeerimisel hangete tegemisel on aluseks võtta kolme aasta jooksul välja töötatud ja asutuse põhivajadusi kirjeldav dokumentatsioon. Mitte iga juriidiline isik ei saa esimest korda edukalt koostada sellist reaalsuseks tõlgitavat hankeplaani, seetõttu näeb seadus ette võimaluse teha muudatusi nendes dokumentides, mis on juba avaldatud spetsiaalse infosüsteemi kaudu.

Sageli tuleb teha muudatusi, kuna tuvastatakse vajadused toodete järele, mida varem ei tuvastatud. Elektroonilise eelarve kaudu on hangete planeerimine küllaltki paindlik protsess, lisanduda saab uusi punkte, eriti kui rahalised võimalused nende teostamiseks on tingitud kokkuhoiust korrigeerimise ajaks juba möödunud pakkumiste pealt. Muudatusi võib teha avaliku kommentaari tulemusel, kui see on seadusest tulenevalt nõutud.

Ostulogistika

Hangete planeerimiseks (elektrooniline eelarve, juhitud kaasaegsest tarkvaratooted, osutab olulist abi spetsialistidele) oli võimalikult tõhus, korraldada üritusi, arvestades logistika nõudeid. Plaani koostamisel tuleb lähtuda ettevõtte vajadustest, tööprotsessidega kaasnevatest kuludest ja kasutuses olevatest laopindadest. Mängige rolli ja vajaliku materjali kogust tootmisprotsess ajavahemik, mille jooksul see tuleb kohale toimetada. Edu saavutamiseks tuleb arvestada tarnijate ressurssidega, organiseerimisvõimega omatoodang mõned Varud kohaldatav lõpptoote valmistamisel, teenuste osutamisel.

Moodustamine, võttes arvesse riigi- ja eraettevõtete eelarve planeerimisel kogu täpsustatud hankeplaani, võimaldab teil luua töövoo ilma seisakuteta ja rahaliste kahjudeta, mis on tingitud liigsetest ostudest, kulumaterjalide kahjustamisest. Et määrata, kui palju materjale vajate (nimelt on see indikaator enamiku teiste arvutamise aluseks), peate omandama mitu tüüpilised meetodid andmetöötlus. Nende rakendamiseks konkreetsele ettevõttele tuleb esmalt koguda võimalikult terviklik infobaas sarnaste toorainete kasutamise kohta varem tööstuses.

Kui palju sa vajad?

Üks hangete planeerimise meetodeid on toodetavate toodete mahu hindamine lähtuvalt kliendi vajadusest selle järele. Teades, kui suur on hetkel nõudlus kauba järele, on võimalik mõistlikult arvutada, kui palju toorainet vaja läheb. Arvutuste lihtsustamiseks koostatakse nimekirjad toodete, materjalidega, võttes arvesse erinevate esemete tarnimiseks kuluvat aega, ladustamise kestust. Kui teatud kulumaterjali saab ise valmistada, tuleb eelnevalt välja arvutada, kui suured on ajakulud.

Teades ajavahemikke, hindavad nad tarnijalt saadud, iseseisvalt toodetud esemete brutonõudlust. Sellest lähtuvalt määratakse netovajadus olemasolevate laovarude, tehtud tellimuste ja planeeritavate tootmismahtude analüüsimise teel. Tellimuste hulgas võib olla neid, mis tehti varem eelmise seeria kauba jaoks. Uue tootmistsükli planeerimisel ei pea nendega arvestama.

nõudluse kõikumised

See hangete planeerimise meetod on asjakohane, kui tarbija huvi saab kirjeldada korduvate elementidega lainediagrammiga. Silumise saavutamiseks on vaja hinnata, kui suur on toote tegelik tarbimine möödunud ajaperioodil, tuvastada seos selle jaoks eelnevalt arvutatud näitajatega. Peal uus periood prognoos on eelmise ajaperioodi kohta arvutatud näitaja, millele lisandub korrigeeriv väärtus - kauba kogus korrutatuna olulisuse teguriga.

Alternatiivne variant

Teine hangete planeerimise meetod on deterministlik. Selle poole pöördutakse siis, kui on teada, kui kaua kulub saabuva tellimuse täitmine aega, kui palju materjali selleks kulub ja mis aja jooksul kulumaterjalid kohale toimetatakse.

Mõnikord on praktikas kõige enam kasutatav stohhastiline lähenemine. Arvutuste aluseks on statistika, matemaatika meetodid. Spetsiaalseid valemeid rakendades saate hinnata, millist nõudlust toote järele oodatakse, ja selle põhjal planeerida kulumaterjalide ostmist.

Kasutades töötajate kogunenud kogemusi, saate rakendada heuristlikku lähenemist hangete planeerimisele.

Igal asjal on oma aeg

Planeerimine riigihanked, privaatne tähendab kõige täielikuma olemasolu teabebaas tootmisprotsessi ja selle rakendamise tulemuse kohta. On vaja tagada analüütikutele juurdepääs täpsele teabele kulumaterjalide, komponentide ja varuosade liikumise kohta. Andmed peaksid olema kõigi etappide kohta hanketuru uurimise hetkest kuni ostetud kauba lattu laekumiseni.

Logistilise ostusüsteemi hästi toimimiseks peate teadma, milliseid materjale tootmisprotsessis kasutatakse. Hankeplaani koostamine hõlmab erinevate ettevõttes töötavate isikute koordineeritud suhtlemist. Riigihangete planeerimine (ja samamoodi eraettevõtetes) tingib vajaduse luua omavahelised suhted juriidilise isiku erinevate osakondade, allüksuste, filiaalide vahel. Ainult hoolikalt korraldatud suhtlus võimaldab tagada arvutuste, analüüside õigsuse ja optimaalse ostumeetodi valiku. Koostöö võimaldab otsustada parima kasuks hinnapoliitika, sõlmige tarnijaga kasumlik leping, jälgige saadud, saadaoleva ja tarbitud tooraine kogust. Logistika hõlmab kontrolli tarnete ajastuse, tooraine paigutamise üle laoruumidesse.

Ei midagi ekstra

Hankelogistika korraldamise kaudu on võimalik saavutada laovarude minimaalne saadavus koos tarbitava tooraine katkematu tarnimisega tootmisprotsessi. Selleks, et planeerimine oleks tulemuslik, tuleb täpselt sõnastada, milliseid ametikohti ja millises mahus vajatakse, mis ajaperioodil need täpselt töökodade käsutuses olema, kui suured on tuntud tarnijate võimalused. Logistikud hindavad lao hetkevõimalusi, töötavad välja võimalused tarbitava tooraine tootmisprotsessi korraldamiseks oma ruumide abil.

Ostame targalt

Hangete planeerimine on paljuski tihedalt seotud konkreetse vormi valikuga koostööks tarnijatega. Viimasel ajal on kõige levinum variant hanke koostamine. See on võrdselt kohaldatav riigiettevõtted, institutsioonid ja kui otsite tarnijat eraettevõtja poolt. Hanke mõiste tuli majandusse üsna kaua aega tagasi. Pakkumise korraldamine on kliendi vastutusala, kuulutades välja konkurentsitingimused toote tarnimiseks, teenuste osutamiseks. Oksjoni raames saavad soovijad võistelda õiguse nimel sõlmida kliendiga eelnevalt väljakuulutatud tingimustel leping. Koostöö reeglid tuleb eelnevalt sõnastada ja avaldada. Selleks täidetakse pakkumisdokumentide täielik pakett, mis näitab kõigi vastastikuse töö etappide ajastust. Välja on toodud kliendile sobivate toodete, teenuste nimetused, hinnad.

Klassikaline pakkumine on menetlus, mis hõlmab paljusid konkurente. Lepingu sõlmimise õiguse võitmine pole lihtne, kuid protsess ise on kuluefektiivne ja õiglane. Selle korraldamine on usaldatud kliendina tegutsevatele ettevõtte juhtidele. Ettevõte kogub hankekomisjoni, mille koosseisu kinnitab komandör. Need spetsialistid koostavad dokumentide paketi, koostavad kõik avaliku vaatamise tingimuste seadmiseks vajaliku. Tuleb meeles pidada kehtivaid pakkumisi ja oksjoneid reguleerivaid normatiiv- ja õigusakte.

Hoolikalt ja põhjalikult

Kõik konkursiga piiratud aja jooksul laekunud pakkumised tuleb hankekomisjoni liikmetel analüüsida. Iga valiku puhul ühine otsus: võtke pakkumine vastu, määrake potentsiaalne isik töövõtjaks või lükake võimalus tagasi. Konkreetse tulemuse kasuks otsustamisel peate kontrollima konkursi tingimusi, analüüsima kõigi saadud ettepanekute omadusi. Protseduuri ideaalne tulemus on lepingu sõlmimine võimalikult madala hinnaga, järgides kõiki kliendi nõudeid ja tingimusi. Sellise menetluse peamised eelised on erapooletus, avatus, läbipaistvus.

Töövõtjatele nõuete sõnastamisel tuleks lähtuda mitte ainult enda huvidest, vaid ka turu keskmistest pakkumistest. Kui tellija seab teadlikult ebasoodsad tingimused, siis on vähetõenäoline, et soovijaid selliseks koostööks alla kirjutama ei teki, hanke tulemusena ei ilmu ainsatki avaldust. Selleks, et mitte sattuda sellisesse ebameeldivasse olukorda, mis toob kaasa häireid tarnete ajastamises, on vaja sõnastada asjakohased ettepanekud. Üks viise, mille poole viimasel ajal üha sagedamini pöördutakse, on kliendile maksimaalselt võimalike tingimuste seadmine. Iga potentsiaalne töövõtja pakub välja oma valikud, mis on hinnalt vastavad või soodsamad ning juba kõigi laekunud taotluste analüüsi põhjal saate valida edukaima koostööviisi.

Kuidas me seda teeme?

Pakkumise vormis ostude planeerimisel tuleb esmalt analüüsida turu hinnapakkumisi, koostada koondpakkumiste baas erinevate tarnijate võrdlemisel ning seejärel asuda otse konkursi korraldamise juurde. Kaasasolevas dokumentatsioonis on ära toodud nõuded lepingu hinnale, selle täitmise ajastusele, kvalifikatsioonitasemele ja toote kvaliteedile. Vastavalt hanke tulemustele saab iga osaleja individuaalse numbri, esimene määratakse võitjale. Kui ta keeldub lepingut sõlmimast, on prioriteet nimekirjas teisel jne. Hankemenetluse käigus on keelatud kontaktid komisjoni liikmete ja huvitatud potentsiaalsete töövõtjate esindajatega.

Hankeplaan on nimekiri pakkumistest, mille riigi tellija kavatseb lähiajal läbi viia. See aitab tarnijatel eelnevalt otsustada, millistel oksjonitel tasub osaleda, ja eraldada neile vajalikud ressursid. Planeerimisdokumentide koostamise, kohandamise ja avaldamise kord on sätestatud 44-FZ artiklites nr 17 ja nr 21, samuti valitsuse määruste nr 552-555 blokis.

Alates 2016. aastast on kasutusele võetud kaheetapiline planeerimissüsteem. Kui varem piisas ühest dokumendist, siis 2017., 2018. ja järgnevatel aastatel peavad riigi kliendid genereerima kaks:

1. Hankeplaan (PP) kajastab tellija vajadusi järgnevaks 3 aastaks.
2. Graafik (PG) kirjeldab lähemalt tuleva aasta oste.

Mõlemad dokumendid peavad olema tutvumiseks kättesaadavad: avaldatud elektroonilisel kujul EIS-i süsteemis.

Mis on planeerimisperiood ja PP ja KHG paigutamise aeg?

1. Kuni jooksva aasta 1. juulini hankeosakondade töötajad avalikud institutsioonid on kohustatud:
   - Kinnitatud eelarvest juhindudes koostada hankeplaan;
   - koosta selle põhjal ajakava.
2. Nende dokumentide kinnitamiseks riigikassa/asutaja poolt antakse kümme päeva.
3. Veel kolm EIS-is avaldamiseks.

Tänu sellele, et seda on raske kõrge täpsusega aima oma vajadusi 3 aastat ette, planeerimisperioodi kuuluvaid pakkumisi korrigeeritakse järk-järgult nende aja saabudes. Seega järgmisel, 2019. aastal uuendatakse ja täiendatakse aastagraafikus 2020. aasta ostude nimekirja ning pikaajaline planeerimine hõlmab kolmeaastast perioodi kuni 2022. aastani.

Planeerimisdokumentide avaldamise reeglite ja tähtaegade rikkumise eest on ette nähtud rahatrahv 5 kuni 30 tuhat rubla.

Millised ostud plaanides kajastuvad?

Erinevalt 223-FZ-st, kus plaanides on lubatud väikeoste mitte avaldada, kohustab 44-FZ valitsuse kliente avalikustama kõik pakkumised, mis ei ole riigisaladused. Keelatud on ostud, mis plaanides ei kajastu.

Mõningaid positsioone on siiski lubatud mitte üksikasjalikult kirjeldada, märkides need ainult ühel real. Nende hulka kuuluvad pakkumised järgmiste toodete tarnimiseks:

• tooted väärtusega kuni 100 tuhat rubla;
• ravimid;
• elamiseks mitte ettenähtud ruumide remondi- ja jooksvad hooldustööd;
• koolitusteenused ja giidide saatmine;
• statistilise analüüsi teenused;
• teabe hankimine välismaistest allikatest.

Millist teavet PP-lt võib tarnija vajada?

PP sisaldab pakkuja jaoks palju kasulikke andmeid. Esiteks oksjoni teel: TRU, NMCC poolt ostetud tingimused.

Kavadest leiate ka:

• Identifitseerimiskoodid.
• Rahastuse summa kogu lepingute kehtivuse ajaks, isegi kui see ületab planeerimisperioodi.
• Teave suuremate pakkumiste avaliku arutelu kättesaadavuse kohta.

Vaata hankeplaani näidist lingilt.

Kas klient saab avaldatud plaanis muudatusi teha?

44-FZ kohaselt on valitsusklientidel õigus PP-d redigeerida isegi pärast selle EIS-i postitamist, sealhulgas ajakava muutmine elektrooniline kauplemine. Põhjenduseks võivad olla järgmised põhjused:

• Plaanis on ühe või mitme ostu hinnanguline maksumus muutunud.
• Määrustes on tehtud muudatusi. Näiteks föderaal- või omavalitsuse eelarves.
• Muutunud on protseduuri formaat: kauplemise liik, tähtajad, TRU maht.
• Kohandusi tehti avalike arutelude tulemuste põhjal.

Arvestades, et hankeplaane ja ajakavasid on võimalik muuta, tuleb arvestada, et EIS-i postitatud dokumendid võivad sisaldada vigu. Kõige sagedasemad on:

• Vale NMCC. Kui olete pakkumisest huvitatud, kuid kahtlustate, et lepinguhind on vale, teavitage sellest klienti.
• Väikesemahulised ostud ei ole hinna sees. See on rikkumine ja põhjus kaebuse esitamiseks.

Kust otsida hankeplaane 44-FZ alusel?

Konkreetsete valitsusklientide planeerimisdokumendid on leitavad EIS-i avatud osast. Lisaks saavad nad need postitada oma ametlikele veebisaitidele.

Lihtsustab märkimisväärselt Synapse'i teenuse "Töövõtjad" ülesannet. Leidke organisatsiooni kaart TIN-i, OGRN-i, nime või aadressi järgi ja hankige detailne info, sealhulgas teave kavandatud ostude kohta.

Hangete planeerimine hõlmab kahte tüüpi dokumentide loomist: hankeplaani 44-FZ ja ajakava. Nõuded neile on sätestatud lepingusüsteemi ja üksikisiku seaduses õigusaktid. Kuidas koostada 44-FZ hankeplaani ja mida sellesse lisada, lugege artiklit.

Selles artiklis:

Mis on 44-FZ hankeplaan ja selle avaldamise ajastus

Hankeplaan vastavalt 44-FZ-le on dokument, mis täpsustab kliendi vajadused (kaubad, tööd ja teenused), samuti teave nende vajaduste rahuldamiseks eraldatud eelarvevahendite kohta.

Hankeplaani koostamise reeglid 44-FZ alusel sisalduvad 06.05.2015 nr 552. Selle dokumendi koostamisel peab lepingujuht juhinduma hanketegevuse eesmärkidest, kaubale esitatavatest nõuetest, tööd ja teenused, samuti standardkulud nende ostmiseks.

Hankeplaan 44-FZ sisaldab:

• teave kliendi kohta - nimi, andmed, TIN;
• kinnitamise kuupäev;
• teave iga ostu kohta, nimelt:
  • käitumise eesmärk;
  • objekt;
  • pidamise aasta;
  • rahastamise suurus;
  • perioodilisus;
  • avalik arutelu.

Lisas on iga hankeobjekti põhjendus. Plaan tuleb avaldada EIS-is. Kliendid peavad seda tegema kolme tööpäeva jooksul pärast kinnitamise kuupäeva. Samal ajal peate avaldama dokumendis tehtud muudatused.

Hankeplaani koostamiseks minge aadressile Isiklik ala ja jaotises "Ostud" valige "Ostuplaanid". Klõpsake hüperlingil "Koosta hankeplaan". Pange tähele, et föderaalvalitsuse klientidel (eelarveliste vahendite saajatel) on keelatud postitada EIS-i hankeplaane, mis ei ole loodud GIIS-i elektroonilise eelarve eelarve planeerimise alamsüsteemis. Selliste organisatsioonide jaoks pole hüperlink "Koosta hankeplaan" saadaval.

Kui kaua moodustatakse 44-FZ hankeplaan

Hankeplaanid koostatakse samaks perioodiks, milleks kinnitatakse eelarve. Enamasti on see kolm aastat. Näiteks on kinnitatud 2018. aasta eelarve, samuti 2019. ja 2020. aasta planeerimisperiood. Kuid mõnikord on eelarve planeeritud ainult aastaks.

Hangete planeerimise tunnused on välja toodud artiklis. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 17. Juhime tähelepanu, et dokumentidesse kantakse andmed, sh need protseduurid, mis tehakse pärast planeerimisperioodi lõppu.

Kes kinnitab hankeplaani artikli 44-FZ alusel

Kes kinnitab hankeplaani: riigi või munitsipaaltellija? Vastus sellele küsimusele sisaldub artiklis. Seaduse nr 44-FZ artikkel 17. Hankeplaani kinnitamisega 44-FZ alusel on kaasatud:

• valitsuse kliendid;
• föderaalsed eelarveasutused;
• föderaalosariigi ühtsed ettevõtted;
• liidumaa autonoomsed institutsioonid;
• eelarvelised, autonoomsed asutused, föderaalosariigi ühtsed ettevõtted, millele riigiorganid määrasid klientide volitused, riigikorporatsioonid.

Millistel järgmistest juhtudel hankeplaanid võivad muutuda

Mõelge, millal saate hankeplaani vastavalt 44-FZ-le muuta:

• vaja on viia plaan kooskõlla hanketegevuse uute eesmärkidega, muutunud nõuetega, eelarve finantseerimisega;
• varem tehti eelarveseadusesse muudatusi;
• on vaja täita riigiorganite nõudeid;
• muudatuste sisseviimise otsus tehti avaliku arutelu tulemuste põhjal;
• kliendil on võimalus säästa.

44-FZ hankeplaani muutmiseks ei piisa ainult EIS-is muudatuste tegemisest. Aluseks on kliendi dokumenteeritud otsus. See antakse välja tellimuse alusel. Mõned ettenähtud kujul dokumenti pole. Praktikas on hankeplaani muutmise korraldus 44-FZ alusel järgmine:

• kliendi nimi ja aadress;
• kuupäev;
• alused hankeplaanis muudatuste tegemiseks vastavalt seadusele 44-FZ;
• aasta ja planeerimisperiood;
• planeeringu kinnitamise kuupäev;
• muudatuste loend;
• vastutav ametnik;
• allkirjastamise kuupäev;
• pea allkiri ja tema asukoht.

Olga Pratura, ekspert-praktik, õppejõud, artiklite autor

Ekspert rääkis 2018. aasta hankeplaani koostamise põhireeglitest, kommenteeris klientide tööolukordi ja vastas küsimustele.

Kui ettevõte otsustab tootmist alustada teatud kaubad või teenuste osutamisel tuleb hoolitseda selle eest, et tootmisprotsess oleks kõigiga varustatud õiged materjalid. Materjalide soetamine võib olla problemaatiline, kuna see nõuab sobiva kvaliteediga ressursside leidmist mõistliku hinnaga. Hankelogistika aitab seda probleemi lahendada.

Hankelogistika kontseptsioon ja põhiülesanded

Hankelogistika on protsess, mille eesmärk on rahuldada ettevõtte vajadusi vajalikke materjale. Selline säte tuleks saavutada maksimaalse majandusliku kasuga.

Seatud eesmärkide saavutamine hankelogistika kaudu on võimalik järgmistel tingimustel:

• Vajalike toorainete tarnetingimuste järgimine.
• Ostetavate materjalide koguse ja nende ratsionaalse vajaduse kontroll.
• Tootmise kvaliteedi ja kaupade kvaliteedi tagamine.

Seega logistika ostmine eesmärk on rahuldada ettevõtte vajadusi mitte ainult ressursside osas. Tema abiga viiakse läbi ka õige tarnijate valik, hinnaläbirääkimised, kontroll sõlmitud lepingute, tarneaegade, laoseisude ja muude punktide üle.

Tootmise tagamine materiaalsed ressursid võib jagada rühmadesse:

1. Traditsiooniline pakkumine. Seal on ladude organisatsioon, mis on jagatud tarneettevõtete kesk- ja ladudeks. Sellise süsteemi puuduseks on suur hulk sularaha ja tööjõukulud.
2. Vahepealne tugi. See põhineb vahendusettevõtetega sõlmitud lepingutel. Selle protsessi eeliseks on see, et pole vaja luua oma ladusid, samuti pole vaja korraldada kiireloomulisi tarneid.
3. Säte keskendus spetsiifiline vajadus tootmine. See protsess võimaldab selgelt kontrollida hankeprotsessi tervikuna ja sõlmida pikaajalisi lepinguid.

Miks on vaja hankeplaani?

Logistika tulemuste ja efektiivsuse tagamiseks on vaja koostada hankeplaan, mis võimaldab lahendada teatud tüüpi ettevõtte ülesandeid:

• materiaalsete ressursside vajaduse arvutamine;
• hankemeetodi väljatöötamine;
• kontroll hinna üle lepingu sõlmimisel;
• tarnete koguse, kvaliteedi ja tingimuste jälgimine;
• tarnitud materjalide korrektse lattu paigutamise protsessi korraldamine.

Tööprotseduur

Selleks, et tooraine tarnimise kord oleks tõhus, on vaja järgida võetud meetmete õiget jada:

• Konkreetse tooraine tootmisvajaduste seadmine.
• Tellimuse koostamine vajalike materjalide nimekirja koostamisega.
• Usaldusväärse tarnija valimine.
• Läbirääkimiste korraldamine valitud tarnijaga.
• Lepingute koostamine ja allkirjastamine.
• Sõlmitud lepingute tingimuste täitmise jälgimine.

Tarnija valik võib toimuda pakkumismenetluse või kirjalike läbirääkimiste korraldamise teel. Praegu on tarnija valiku kõige levinum meetod läbiviimine võistlusüritused, kuna enamik ettevõtteid kuulub hankeseaduse alla. See valik on kõige tõhusam, kuna võimaldab kontrollida tarnija valimise protsessi ja temaga edasist koostööd avatud hanke kaudu. See võimaldab ostjal vältida konkurentsiõiguse rikkumist ja võimalikku korruptiivset tegevust.

Hanketoimingute tõhususe tagamiseks tuleb töö usaldada spetsialistidele, kellel on sellealased teadmised majanduslik tegevus, samuti valdab lepingute sõlmimise korda ning on võimeline teostama kontrolli kauba tarnimise ja nende eest tasumise üle.

Hangete logistika: video

Seoses lapsendamisega föderaalseadus 18. juuli 2011 nr 223-FZ, klientide vastutus hõlmab nüüd hangete planeerimist. Kõik organisatsioonid, kelle tegevus kuulub määruse 223-FZ alla, pidid 1. aprilliks välja töötama järgmised dokumendid: oma kaupade, tööde või teenuste hankeplaan, hankeeeskirjad ja postitama need dokumendid ametlikule veebisaidile vastavalt hanke liigile.

Hankeplaanide näidised erinevatele organisatsioonidele

• Hankeplaani vorm lae alla
• MUP hankeplaan, näidis lae alla
• Hankeplaan aastaks autonoomsed institutsioonid, näidis lae alla
• 2014. aasta hankeplaan, näidis lae alla

Kuidas hankeplaani koostada ja avalikustada?

Kõigil klientidel peab vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 10. septembri 2012. aasta määrusega kehtestatud nõudele olema aega kinnitatud hankeplaani avaldamiseks ametlikul veebisaidil 31. detsembriks. Kava avalikustatakse 10 tööpäeva jooksul alates kava kinnitamise või muudatuste tegemise päevast.

Hankeplaani koostamise reeglid ja vorm leiate kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse määrusest. Tellija peab märkima kavandatava ostuteate avaldamise perioodi ja lepingu täitmise tähtaja. Lepingu täitmise erinevaid etappe ei ole plaanis vaja kirjeldada.

Tellija saab ise määrata planeerimise ja hankeplaani koostamise tähtajad, kuid planeerimisperiood ei tohiks olla lühem kui 1 aasta.

Samuti on klientidel võimalus moodustada ühtne hankeplaan, kui kliendid on aktsepteerinud ühtset hankemäärust ja see on määruses sätestatud. Ühtne hankeplaan on võimalik ka klientidevahelise kokkuleppe korral ühtseks hankeplaaniks.

Õigesti paigutatud hankeplaaniks loetakse sellist hankeplaani, mis postitatakse ametliku veebisaidi zakupki.gov.ru avatud osasse struktureeritud ja elektroonilisel kujul või struktureeritud ja graafilisel kujul. Kõrval üldreegel, koostatakse ostuplaan üheks aastaks ja see peab sisaldama jaotust: igakuine või kvartaalne.

Mis peab hankeplaani sisus olema?

• Teave hanke (kaupade või teenuste või ehitustööde) kohta, mis on vajalik kliendi nõudluse rahuldamiseks nende kaupade, tööde või teenuste järele.
• Hanke elluviimise alguskuupäev, mis määratakse nõutava tarnekuupäevaga ja arvestades kõigi hankemenetluste ajastust.
• Kuu või kvartali jaotus ja nende redigeerimise võimalus.

Hankeplaani ajakava koostatakse kliendi dokumentide alusel, mis määratlevad tellija tegevuse ning kaupade, tööde, teenuste hankeplaani vormile esitatavad nõuded.

Kuidas ostuplaani muuta?

Hankeplaani saab vajadusel korrigeerida ja kõik hankeplaani muudatused tuleb fikseerida ametlikul kodulehel.

Kui plaani uuendatakse, tuleb avaldada järgmised dokumendid:

1) Hankeplaan sisse uus väljaanne, vastavalt dekreedi lõikele 6.

2) Dokument, mis sisaldab plaani muudatuste loetelu vastavalt määruse lõikele 5.

Hankeplaani muudatuste kohta teabe postitamiseks peab tellija tegema kõik muudatused dokumendi struktureeritud vormis ja avaldama uuendatud plaani elektroonilisel kujul. Teise võimalusena on kliendil õigus teha planeeringu struktureeritud vaates muudatusi ning avaldada uuendatud graafilisi ja elektroonilised režiimid plaan.

Hankeplaani korrektselt tehtud muudatusi arvestatakse alles pärast avaldamist saidi zakupki.gov.ru avatud osas, kuhu postitatakse dokumentide uuendatud versioonid.

Määruse kohaselt on hankeplaani läbivaatamine võimalik järgmistel juhtudel:

1. Kauba, tööde või teenuste vajaduse muutumisel. See kehtib ka soetamise ajastuse, ostu sooritamise viisi ja lepingu tähtaja kohta.

2. Kui muudatused on seotud ostmiseks kavandatud kaupade, tööde või teenuste maksumusega rohkem kui 10%.

3. Muudel juhtudel, mis on ette nähtud Hankeeeskirjas ja tellija dokumentides.

Hankeeeskirjas või muus normatiivdokumendis on tellijal õigus kehtestada juhud, mil plaani muutmine on võimalik.

Kui kauba või ehitustööde või teenuse hankimise viisiks on pakkumine või enampakkumine, saab hankeplaani muudatusi teha hiljemalt teate või hankedokumentatsiooni avaldamisel või dokumentatsiooni ja teate muudatuste tegemisel.

Milliste kriteeriumide alusel viidatakse hankeplaani koostamisel kõrgtehnoloogilistele ja uuenduslikele toodetele?

Määruse kohaselt peavad kliendid reguleerima sellega seotud hankeplaani ravimid, kõrgtehnoloogilisi ja uuenduslikke tooteid 3 aastaks. Alates 2015. aasta jaanuarist määratakse hankeplaani moodustamine perioodiks 5 aastat.

Osakonnad ja ministeeriumid määravad vastavalt tegevusalale, milliste parameetrite järgi on vaja tooteid klassifitseerida kõrgtehnoloogilisteks ja uuenduslikeks.

Iga üksikjuhtumit kirjeldatakse üksikasjalikult üksikute osakondade ja ministeeriumide korraldustes:

• Venemaa eriolukordade ministeeriumi 14. detsembri 2012. aasta korraldus N 768 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike toodete ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta selliste toodete hankeplaani koostamiseks "
• Venemaa Haridus- ja Teadusministeeriumi 01.11.2012 korraldus N 881 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta selliste toodete hankeplaani koostamiseks"
• Venemaa tööstus- ja kaubandusministeeriumi 1. novembri 2012. aasta korraldus N 1618 "Kaubade, tööde ja teenuste uuenduslike toodete ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta kehtestatud tegevusalaga seotud tööstusharudes Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi poolt Venemaa Föderatsioon"
• Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi (Venemaa tervishoiuministeeriumi) 31. juuli 2013. aasta korraldus N 514n "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide heakskiitmise kohta kaupade, tööde, teenuste ja kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kohta kaupade, tööde, teenuste ja kõrgtehnoloogiliste toodetena kaupade ja teenuste moodustamise eesmärgil Selliste toodete ostuplaan".