Töötajate õiguste ja töötajate õigustatud huvide kaitse ametiühingute poolt on seatud üheks peamiseks tööõiguste ja -vabaduste kaitsmise viisiks koos riikliku järelevalve ja kontrolliga tööseadusandluse järgimise, töötajate tööõiguste enesekaitse ja kohtuliku kaitse üle. Erinevalt riiklikust järelevalvest ja kontrollist tööõigusaktide ja muude tööõigust sisaldavate normatiivsete õigusaktide järgimise üle, mida teostavad riigiasutused ja ametnikud, teostavad ametiühingud ametiühingukontrolli ning rakendavad selle sotsiaalseid vorme ja meetodeid.

Samuti on ametiühingutel õigus valida ametiühingute töökaitseks volitatud (usaldusväärseid) isikuid.

Ametiühingutel on õigus jälgida, kuidas tööandjad ja nende esindajad järgivad tööseadusandlust ja muid tööõiguse norme sisaldavaid regulatiivseid õigusakte, samuti kollektiivlepingute ja lepingute tingimuste täitmist.

Ametiühingud võivad kontrolli teostamiseks asutada juriidilisi ja tehnilisi tööinspektsioone, kellel on kehtestatud määrustega ette nähtud volitused. Nende loomise õigus kuulub üle-eestilistele ametiühingutele ja nende ühendustele, kes kiidavad heaks nimetatud kontrollide täpsustatud sätted. Näiteks suurim ametiühingute liit, Venemaa Sõltumatute Ametiühingute Föderatsioon (FNPR) kiitis FNPR täitevkomitee 22. mai 2002. aasta otsusega heaks "Ametiühingute seadusliku tööinspektsiooni näidisreeglid". Käesolev määrus määratleb ametiühingu seadusliku tööinspektsiooni ülesanded, selle põhifunktsioonid, ametiühingu seaduslike tööinspektorite õigused ja kohustused ning selle tegevuse korraldusliku aluse.

Vene Föderatsiooni ühe moodustava üksuse territooriumil tegutsevad nii piirkondadevahelised kui ka territoriaalsed ametiühingute organisatsioonid (ühingud) saavad luua ametiühingute juriidilisi ja tehnilisi kontrolle ning võtta vastu määrusi, mis peavad vastama vastava ülevenemaalise ametiühingute põhisätetele.

Ametiühinguinspektorite õigused avaliku kontrolli valdkonnas, mis hõlmavad töötajate tööalast tegevust ja mille eesmärk on kaitsta töötajate tööõigusi ja seaduslikke huve, on kehtestatud Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 370. Ametiühingu tööinspektorid kehtestatud kord on õigus "külastada vabalt tööandjaid, kes võtavad tööle selle ametiühingu liikmeid, et kontrollida tööseadusandlust, muid tööõigust sisaldavaid seadusi, ametiühinguõigust, kollektiivlepingu tingimusi, lepingut". Ametiühingute tööinspektoritel, ametiühingute töökaitse volitatud isikutel on õigus jälgida, kuidas tööandjad järgivad tööseadusandlust ja muid seadusi. Nad saavad läbi viia töötingimuste sõltumatu uurimise ja tagada töötajate ohutuse, osaleda tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimisel, saada nende kohta täielikku teavet, samuti teavet töötingimuste ja töökaitse olukorra kohta organisatsiooni juhtidelt ja teistelt ametnikelt, üksikettevõtjatelt - tööandjad.

Samuti on ametiühingu tööinspektoritel ja ametiühingute volitatud esindajatel õigus: kaitsta ametiühingu liikmete õigusi ja õigustatud huve nende tööl tekitatud kahju hüvitamise küsimustes; võtta osa Vene Föderatsiooni föderaalsete seaduste ja muude normatiivaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktide väljatöötamisest. Väärib märkimist, et ametiühingud tuginevad Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 lõikele 2, mis sätestab, et "seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, ei tohi välja anda".

Ametiühingute ja tööinspektsioonide reageerimise vormid tuvastatud rikkumistele on järgmised:

1) õigus nõuda tööandjalt töö katkestamist töötajate elu ja tervist ähvardava ohu korral;

2) õigus saata tööandjatele esildisi tööseadusandluse ja muude regulatiivsete õigusaktide tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks;

3) õigus pöörduda vastavate asutuste poole nõudega anda kohtu alla need, kes on süüdi seaduse ja muude tööõiguse norme sisaldavate tegude rikkumises.

Omakaitset kui ühte peamist töötajate tööõiguste kaitsmise viisi tutvustati esmakordselt aastal Töökoodeks RF, kuigi ainult mõiste "enesekaitse" on uus. Mõnel juhul kasutasid töötajad enne koodeksi vastuvõtmist enesekaitset.

Enesekaitset mõistetakse tavaliselt õiguste kaitse viisina, milles seaduse subjekt (töötaja) kaitseb ennast oma tegevusega, ilma kohtu, valitsuse või riigiasutuste abita. Töötaja pöördub enesekaitse poole, kui on rikutud õigust või selle rikkumise võimalust. Samal ajal peab enesekaitse olema näidatud rikkumisega proportsionaalne ega tohi ületada selle mahasurumiseks vajalikke piire.

Tööõiguste kaitsmiseks teatab töötaja vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 379 tööandjale või tema vahetule ülemusele kirjalikult, misjärel võib ta keelduda tööst, mida ei ole ette nähtud tööleping, samuti keelduda tööst, mis ohustab otseselt tema elu ja tervist. Määratletud tööst keeldumise ajal säilivad töötajal kõik tööseadusandlusega ettenähtud õigused.

30. juuli 2006. aasta föderaalseadusega nr 90 täiendati Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklit 379 2. osaga, mis sätestab, et töötaja õiguste kaitsmiseks on töötajal õigus keelduda töö tegemisest ka muudel Vene Föderatsiooni tööseadustikus või muudes föderaalseadustes sätestatud juhtudel.

Vene Föderatsiooni tööseadustik näeb ette enesekaitse võimaluse töö tegemisest keeldumise vormis (töö peatamine) kuni rikutud õiguse kõrvaldamiseni.

Niisiis öeldakse Vene Föderatsiooni ülemkohtu täiskogu resolutsioonis, et teisele tööle üleviidud ja töölevõtmisest keeldumise tõttu koondatud isiku ennistamise juhtumi kaalumisel peab tööandja esitama tõendid, mis tõendavad üleviimise seaduslikkust. "Ja kui üleviimine tunnistatakse ebaseaduslikuks, ei saa töölt puudumise tõttu vallandamist pidada õigustatuks ja töötaja tuleb ennistada oma eelmisele tööle."

Vene Föderatsiooni tööseadustiku kohaselt võib töötaja keelduda raske töö tegemisest ja kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega töötamisest, mida tööleping ei näe ette. Seda õigust võib pidada enesekaitseks. Föderaalseadustega ettenähtud juhtudel ei ole töötajal siiski õigust keelduda töö tegemisest, hoolimata ohust tema elule ja tervisele. Näiteks vastavalt föderaalsele hädaabiteenistuste ja päästjate staatuse seadusele peavad kõik kutseliste päästeteenistuste töötajad kutselised päästemeeskonnad rangelt järgima nende teenistuste ja koosseisude juhtide antud korraldusi ja korraldusi. " Teostatud töö eripära tõttu ei saa nad keelduda oma kohustuste täitmisest ka siis, kui see kujutab ohtu nende elule ja tervisele.

Tööõiguste enesekaitset tuleb eristada streigist. Enesekaitse on keeldumine töö tegemisest töötaja individuaalsete tööõiguste kaitseks (õigus töölepingus fikseeritud tööülesannete kindluse tagamiseks, õigus saada õigeaegselt ja täielikult palgad, õigus elule ja tervise kaitsele protsessis tööjõu aktiivsus). Streik on täitmisest keeldumine töökohustused (täielikult või osaliselt) kollektiivse töövaidluse lahendamiseks, see tähendab, et see on suunatud kollektiivsete huvide või kollektiivsete õiguste kaitsele.

Omakaitseõigust kasutab töötaja iseseisvalt, teistest töötajatest sõltumatult. Streigi väljakuulutamise otsuse saab teha ainult kollektiiv - üldkoosolek organisatsiooni (konverentsi) töötajad.

Koos enesekaitseõiguse kasutamisega võib töötaja pöörduda föderaalse tööinspektsiooni või organite poole individuaalsete töövaidluste arutamiseks. Streik viiakse läbi kollektiivse töövaidluse lahendamise käigus, sel juhul on võimatu kasutada kohtulikku kaitset ja järelevalvet.

Samuti erinevad tööõiguste enesekaitse ja streik nende õiguslikest tagajärgedest. Enesekaitses töö tegemisest keeldumine võib kesta seni, kuni tööõiguse rikkumine on likvideeritud. Sellise keeldumise tagajärg võib olla ainult töötaja rikutud õiguse taastamine. Streigi kestus määratakse kindlaks sel perioodil läbiviidud lepitusmenetluste tõhususe järgi. Streigi võib lõpetada töötajatega uute õiguste kehtestamise, kollektiivlepingus või lepingus sätestatud õiguste kasutamise või osalise kasutamise lepingu sõlmimisega. Samuti on võimalik, et streigi võib lõpetada seda juhtinud organi otsusega, saavutamata kokkulepet kollektiivse töövaidluse lahendamiseks.

Enesekaitse õiguse kasutamise üldist korda ei ole seadusega siiski kehtestatud teatud tüüpi enesekaitseks, võime rääkida vajadusest järgida teatud protseduuri. Tasub kaaluda praktiline olukord, mida on lõputöös juba puudutatud, nimelt töötaja poolt töökohustuste täitmise peatamine. Nii saab "töö peatamise palga maksmisega viivitamise korral teha alles pärast 15 päeva möödumist palga väljaandmiseks määratud kuupäevast ja tööandja kirjalikust teatisest".

Ja enesekaitses töökohustuste täitmise peatamise kestus ei ole piiratud ja selle määrab töötaja rikutud õiguste taastamiseks vajalik aeg. Töötaja on kohustatud alustama töökohustuste täitmist kohe pärast palga maksmist, eelmisele töökohale ennistamise korralduse andmist, isiklike ja kollektiivsete kaitsevahendite väljaandmist jms.

Seoses töötaja enesekaitseõiguse rakendamisega tekivad praktikas kaks tõsist küsimust. Esimene on seotud töökohustuste täitmise peatamise perioodi eest maksmisega, teine \u200b\u200btöötaja vajadusega viibida töökohal. Selle perioodi eest maksmise kord ja suurus, mil inimene ei töötanud oma tööõiguste kaitse vajaduse tõttu, ei ole täpselt määratletud, ehkki tuleb tunnistada, et selle perioodi mis tahes garantiimaksetest keeldumine muudab enesekaitse õiguse väljamõeldiseks.

Ohutus- ja hügieeninõuetele vastava töö õiguse kaitse juhtudel kehtestatakse tööaja eest maksmine töötaja süüta. Ilmselt oleks sel juhul korrektsem maksta töökohustuste täitmise peatamise eest tööandja lihtsa süüna vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 157 esimesele osale, kuna tööandja ei täitnud talle tööseadusandlusega pandud kohustusi.

Ilmselt peaks sama reegel kehtima ka töösuhte lõpetamise korral palga maksmise hilinemise tõttu, ehkki seadust selles osas otseselt ei näidata.

Praktikas kerkib küsimus seoses töötaja töökohas viibimise režiimi kindlaksmääramisega enesekaitseõiguse kasutamise korral. Seadus ei sätesta sellega seoses mingeid reegleid ja nõudeid ning seetõttu oleks korrektsem lahendada see küsimus töötaja ja tööandja kokkuleppel. Juhtudel, kui töötaja rikutud tööõiguste taastamine ei nõua pikka aega, on lubatud töötaja kohustamine viibima töökohal. Kui seaduse rikkumiste parandamine võtab mitu päeva, võib ette näha teistsuguse organisatsiooni külastamise korra. Oletame, et töötaja tuleb kohale töökoht, õpib tundma asjade seisu. Kui tööandjal pole võimalik väljastada isiku- või kollektiivseid kaitsevahendeid, kõrvaldada oht töötaja elule ja tervisele, maksta palka antud päeva jooksul, võib töötaja tootmishoonest lahkuda. Tuleks mõista, et töö peatamine tööõiguste kaitseks ei tähenda töösuhte lõpetamist ega töötaja õiguste vähenemist ega piiramist.

Kokkuvõtteks tuleb öelda, et töötajate õiguste ja töötajate õigustatud huvide kaitsmine ametiühingute poolt ning töötajate tööõiguse enesekaitse on viisid, kuidas kaitsta tööõigusi ja -vabadusi koos riikliku järelevalve ja kontrolliga tööõigusaktide täitmise üle, kohtuliku kaitse üle. Enesekaitse on töötaja keeldumine täita oma tööülesandeid pöördumata või pöördudes üksikute töövaidluste lahendamise organite poole või tööõigusaktide täitmise üle järelevalvet teostavate asutuste poole. Ja ametiühingud luuakse selleks, et esindada ja kaitsta töötavate kodanike sotsiaalseid ja tööõigusi ning huve. Oma volituste kasutamisel on neil õigus suhelda riiklike asutustega, kes teostavad järelevalvet ja kontrolli tööõiguse järgimise üle. Ametiühingute töökaitseametnikel on õigus vabalt kontrollida töökaitsenõuete täitmist organisatsioonides ja teha ettepanekuid tuvastatud töökaitsenõuete rikkumiste kõrvaldamiseks, mis on ametnikele siduvad.

Nižni Novgorodi ülikooli bülletään. N.I. Lobachevsky, 2013, nr 6 (1), lk. 310-316

TÖÖÕIGUSTE KAITSE VENEMAA FÖDERATSIOONIS © 2013 I.A. Filipova

Nižni Novgorodi Riiklik Ülikool N.I. Lobachevsky [e-posti aadress on kaitstud]

Saadud 29. oktoobril 2013

Töölepingu alusel töötavatel isikutel on mitmeid õigusi, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni tööseadustes. Neid õigusi saab kaitsta mis tahes viisil, mis pole seadusega keelatud. Peamised meetodid on: tööõiguste enesekaitse, kaitse ametiühingute poolt, kaitse spetsiaalsete valitsusasutuste poolt ja kohtulik kaitse.

Märksõnad: töötajad, tööõigused, ametiühingud, tööseadusandlus, riiklik tööinspektsioon, kontroll (järelevalve) töövaldkonnas, kohtulik kaitse.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 45 kohaselt on Venemaal tagatud inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste riiklik kaitse. Igal inimesel on õigus kaitsta oma õigusi ja vabadusi kõigil viisidel, mis pole seadusega keelatud. See kehtib ka töötajate õiguste ja vabaduste kohta, eriti nende kohta, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 37.

Töötajatel on vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadusandlusele olulised õigused töövaldkonnas. Tööandjate kohustused vastavad töötajate neile õigustele. Kui tööandja ei austa töötajate õigusi, rikkudes neid, antakse töötajatele ka võimalus kaitsta oma õigusi kõikidel viisidel, mis pole seadusega keelatud (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 352, edaspidi nimetatud Vene Föderatsiooni töökoodeksiks). Tööõiguste ja -vabaduste kaitse eesmärk on tagada, et töötajad teostaksid oma seadusega, põhimäärusega või lepinguga kehtestatud õigusi.

Vene Föderatsiooni töökoodeksi peamised tööõiguste kaitse meetodid on järgmised:

Töötajate enesekaitse töötajate poolt;

Õiguste kaitse ametiühingute poolt;

Riiklik kontroll (järelevalve) tööõigusaktide järgimise üle;

Kohtulik kaitse.

Vaatleme neist meetoditest esimest - töötajate õiguste enesekaitset töötajate poolt. Õigussubjektiga õiguste enesekaitse on töötajate iseseisev aktiivne tegevus oma tööõiguste, elu ja tervise kaitsmiseks ilma pöördumiseta või koos pöördumisega üksikute töövaidluste lahendamise organitesse või tööõiguse järgimise üle riikliku kontrolli (järelevalve) organitesse.

Töötajate enesekaitsemeetmed hõlmavad järgmist:

1) keeldumine tööst, mis ei ole ette nähtud töölepingus, teatades sellest tööandjale või vahetule juhendajale kirjalikult (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379, samuti Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 60);

2) keeldumine teha tööd, mis ohustab otseselt töötaja elu ja tervist, välja arvatud Vene Föderatsiooni tööseadustikus ja muudes föderaalseadustes (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379, samuti Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 219-221) sätestatud juhtudel;

3) töö tegemisest keeldumine muudel Vene Föderatsiooni tööseadustikus või muudes föderaalseadustes sätestatud juhtudel, sealhulgas kirjaliku nõusoleku andmisest keeldumise tõttu ületunnitöö, nädalavahetuse töö, ööaeg, põhipuhkuse ülekandmine jne. (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 379, samuti Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 72.1 neljas osa, Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklid 60.2, 96, 99, 113, 124);

4) töö peatamine juhul, kui palga maksmine viibib rohkem kui 15 päeva, eeldusel, et sellest teatatakse tööandjale (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 142).

Tegelikult näeb Vene Föderatsiooni töökoodeks ette ainult ühte töötajate enesekaitse vormi - keeldumist töökohustuste täitmisest. Enesekaitse on võimalik töötaja tööõiguste jämeda rikkumise korral, mis on otseselt täpsustatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis. Tööõiguste enesekaitset tuleb eristada streigist. Esimene on ette nähtud töötaja individuaalsete tööõiguste kaitseks, teine \u200b\u200bon viis kollektiivse töövaidluse lahendamiseks ja on mõeldud kollektiivsete õiguste kaitsmiseks.

Töötajad kaitsevad töötajaid vabalt. Organisatsiooni juht ja muud ametnikud ei saa töötajat sundida tööd tegema,

sünnita teda, avalda psühholoogilist survet. Samuti on keelatud viia enesekaitseõigust kasutavad töötajad distsiplinaarvastutusele. Tööandja huve esindavate isikute ebaseadusliku tegevuse peale saab edasi kaevata kohtus või riiklikus tööinspektsioonis.

Töötaja õiguste enesekaitse toimub ilma võimude osaluseta, töötajate sooritatud toimingud ei ole ametlikult registreeritud. Tööandja saab rikkumise vabatahtlikult kõrvaldada või töötajale kaebuse tagasi lükkamata tagasi lükata. Seadus ei keela enesekaitse ja muude tööõiguste kaitse vahendite samaaegset kasutamist.

Teine viis töötajate õiguste kaitseks on ametiühingute kaitse. Vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusele nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse garantiide kohta" (edaspidi - ametiühingute seadus) kaitsevad ametiühingud ametiühingute liikmete õigusi ja huve individuaalse töö ja töösuhetega seotud küsimustes ning kollektiivsete õiguste ja huvide valdkonnas - töötajate õigused ja huvid, sõltumata ametiühingutesse kuulumisest, kui neil on õigus neid ettenähtud viisil esindada.

Töötajate tööõiguste kaitsmiseks on ametiühingutel õigus (ametiühingute seaduse artikkel 11):

a) teeb ettepanekuid sotsiaal- ja töövaldkonnaga seotud seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmiseks vastavates riigiasutustes;

b) esitab arvamuse töötajate sotsiaalseid ja tööõigusi mõjutavate normatiivaktide eelnõude kohta, mille on vastu võtnud täitevvõimud, kohalikud omavalitsused;

c) osaleda tasustamissüsteemide, tariifimäärade (palkade) suuruse ja tööstandardite kooskõlastamisel tööandjatega;

d) külastada vabalt organisatsioone ja töökohti, kus töötavad vastavate ametiühingute liikmed.

Lisaks on ametiühingud töötajate huvide kaitsjana:

Osaleda riiklike tööhõiveprogrammide väljatöötamises, teostada ametiühingute kontrolli tööhõive valdkonna õigusaktide järgimise üle (ametiühingute seaduse artikkel 12);

Avaldada põhjendatud arvamus kohalike eeskirjade kohta seaduses sätestatud juhtudel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 372);

Väljendage põhjendatud arvamust töölepingu võimaliku lõpetamise kohta tööandja algatusel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 373);

Nõustuvad tööandja algatusel lõpetama ametiühingusse kuuluva töötajaga töölepingu (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 374, 376);

Ametiühingukontroll tööandjate tööseadusandluse järgimise üle, sealhulgas oma tööinspektsioonide loomise kaudu (ametiühingute seaduse artikkel 19), mis võivad olla nii juriidilised kui ka tehnilised (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 370);

Ametiühingute liikmete, teiste töötajate taotlusel ja ka omal algatusel koos tööõiguste kaitse taotlustega pöörduvad nad töövaidlusi arutavate organite poole, loovad õigusteenuseid ja konsultatsioone (ametiühingute seaduse artikkel 23).

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 370 kohaselt on ametiühingutel õigus nõuda ilmnenud rikkumiste kõrvaldamist tööandjalt, kes on omakorda kohustatud nädala jooksul ametiühingu organit teavitama selle nõude kaalumise tulemustest ja võetud meetmetest.

Ametiühingud suhtlevad nende volituste kasutamisel riigiasutustega, kes kontrollivad (kontrollivad) tööseadusandluse järgimist.

Kolmas viis tööõiguste kaitseks on riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse järgimise üle. Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 353 teostab föderaalne riiklikku järelevalvet tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate regulatiivsete õigusaktide järgimise üle föderaalne tööinspektsioon Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Teatud tegevusvaldkondades ohutu töötamise nõuete täitmise riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavad volitatud föderaalsed täitevorganid. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 353 lõikes 1 määratletakse ka osakondade kontroll, mida teostavad allutatud organisatsioonide suhtes föderaalsed täitevorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsusorganid.

Tegelikult teostavad riigikontrolli tööseaduste järgimise üle mitmesugused riigiasutused.

Esiteks on see Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitse ministeerium (Venemaa tööministeerium) - föderaalne täitevorgan, mis täidab arendamise ja juurutamise funktsioone

riiklik poliitika demograafia, tööjõu, elatustaseme ja sissetulekute, palkade, pensionide, sotsiaalkindlustuse (välja arvatud kohustuslik tervisekindlustus), töötingimuste ja ohutuse, sotsiaalpartnerluse ja töösuhete, tööhõive ja töötuse, tööjõurände, alternatiivide valdkonnas riigiteenistus, riiklik avalik teenistus (välja arvatud palk), elanikkonna sotsiaalne kaitse, elanikkonna sotsiaalteenused. Venemaa tööministeerium loodi määruste "Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitse ministeeriumi kohta" (edaspidi - tööministeeriumi määrused), mis kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 2012. aasta määrusega nr 610, asemel Vene Föderatsiooni varem tegutsenud tervishoiu- ja sotsiaalse arengu ministeeriumi asemel.

Selliseid normatiivseid õigusakte nagu töötajate töö- ja kutsetegevuse ühtne tariifi- ja kvalifikatsiooniteatmik võtab vastu Venemaa tööministeerium; Määrused töökohtade töötingimuste sertifitseerimise korra kohta; Kontrollisüsteemi käsitlev määrus tööalased riskid; Töökohtade loetelu, kus alla 18-aastaste töötajate töölevõtmine on keelatud; Määrus tööstusõnnetuste uurimise eripära kohta teatavates tööstusharudes ja organisatsioonides; Määrus ehitustööde korraldamise kohta; Kindlustuskogemuse arvutamise ja kinnitamise reeglid ajutise puude hüvitiste suuruse määramiseks. Lisaks võtab Venemaa tööministeerium kokku õigusaktide kohaldamise tava ja analüüsib riikliku poliitika rakendamist selles tegevusvaldkonnas.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil on töösuhetes suhteid reguleerivad täidesaatvad asutused vastavad ministeeriumid (osakonnad, osakonnad), näiteks: Tatarstani Vabariigi töö-, tööhõive- ja sotsiaalkaitseministeerium, Mari El Vabariigi rahvastiku ja töö sotsiaalse kaitse ministeerium, töö- ja tööhõiveministeerium. Krasnodari territooriumi administratsioon, Moskva linna töö- ja tööhõiveosakond, Saratovi piirkonna tööhõive-, töö- ja rändeministeerium jne.

Nižni Novgorodi piirkonnas rakendab töökaitse riiklikku juhtimist Nižni Novgorodi piirkonna sotsiaalpoliitika ministeerium. Selle ülesandeks on Nižni Novgorodi piirkonna ühtse ja tõhusa riikliku poliitika rakendamine piirkonna territooriumil asuvate kodanike sotsiaalse toe, töösuhete ja tööhõive valdkonnas,

nižni Novgorodi piirkonna kodanike seaduslikud õigused töösuhete ja tööhõive valdkonnas, sotsiaalse partnerluse süsteemi väljatöötamine ning sotsiaalsete ja töösuhete lepinguline reguleerimine.

Niisiis on Nižni Novgorodi piirkonna sotsiaalpoliitika ministeeriumi vastuvõetud aktide hulgas 14. veebruari 2012. aasta käskkiri nr 134 "Nižni Novgorodi piirkonna töötingimuste jaoks töökohtade sertifitseerimise korraldamise soovituste kinnitamise kohta".

Riigivõimu keha on ka Nižni Novgorodi piirkonna riikliku tööhõivetalituse amet (praeguseks on tööhõiveküsimused üldiselt viidud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandile). Selle tegevuse eesmärgid: elanikkonna tööhõive edendamine,

kaitse töötuse eest. Talle alluvad Nižni Novgorodi piirkonna linnaosade ja linnade riigiasutused "Tööhõivekeskused".

Samuti saab erilises osas eristada omavalitsuste kontrolli. Valla tasandil kutsutakse tööseadusandluse järgimist jälgima tööosakond (osakond), näiteks: Nižni Novgorodi administratsiooni töö- ja elanikkonnaga seotud osakond. Linnaosavalitsuse 29. aprilli 2011. aasta otsuse nr 1746 kohaselt täidab osakond järgmisi ülesandeid: analüüsib linna sotsiaal- ja töövaldkonnas toimuvate protsesside kujunemise olukordi ja suundumusi, määrab kindlaks nende arengus tekkinud tasakaalustamatuse likvideerimise viisid, koostab Nižni Novgorodi linnaiduuma parandamise ettepanekud kohaliku omavalitsuse õigusaktid sotsiaal- ja töövaldkonnas, tagavad ringkonna tööosakondade suhtluse riikliku tööinspektsiooni, tööhõivetalituse organitega, territoriaalsed organid Kollektiivsete töövaidluste lahendamise teenused, piirkondlik rändeteenistus, ametiühingud, kindlustusfondid ja ettevõtted, piirkondlikud tööorganid moodustavad linna tööstusalaste vigastuste andmebaasi.

Nižni Novgorodi linnaosades, linnaosade haldusstruktuurides, on vastav tööosakond (sektor). Näitena võib tuua Nõukogude ringkonna administratsiooni sotsiaalsete ja töösuhete osakonna või Prioksky, Moskovsky, Avtozavodsky, Kanavinsky, Leninsky, Sormovsky rajoonide sotsiaalsete ja töösuhete osakonna, Nižni Novgorodi piirkonna majanduse, tööjõu ja investeeringute osakonna.

Tagasi riigi kontroll... Vastavalt tööministeeriumi määrustele koordineerib ja kontrollib Vene Föderatsiooni tööministeerium oma jurisdiktsiooni all oleva föderaalse töö- ja tööhõiveameti tegevust, juhib ja kontrollib allutatud föderaalsete riigiasutuste tegevust, sealhulgas meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi föderaalseid institutsioone, föderaalseid riigiettevõtteid, aga ka tegevuste koordineerimine Pensionifond RF ja RF sotsiaalkindlustusfond.

Föderaalne töö- ja tööhõivetalitus (Rostrud) on föderaalne täitevorgan, mis täidab kontrolli ja järelevalve ülesandeid tööhõive, tööhõive ja alternatiivse tsiviilteenistuse valdkonnas avalike teenuste osutamiseks elanikkonna tööhõive edendamisel ning tööpuuduse, tööjõu rände ja kollektiivse asustamise eest kaitsmisel. töövaidlused.

Föderaalne töö- ja tööhõivetalitus teostab riiklikku järelevalvet ja kontrolli:

Tööandjate poolt tööseadusandluse järgimine inspektsioonide kaudu, siduvate korralduste väljaandmine rikkumiste kõrvaldamiseks, prokuratuuride koostamine haldusõiguserikkumiste kohta vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ning kehtestatud kord tööõnnetuste uurimiseks ja registreerimiseks;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asutuste poolt sotsiaalkindlustusmaksete rakendamiseks ettenähtud viisil töötuna tunnustatud kodanikele;

Alternatiivse tsiviilteenistuse kodanike läbimiseks.

Rostrud registreerib:

Sotsiaalse partnerluse föderaalsel tasandil sõlmitud valdkondlikud (sektoritevahelised) lepingud;

Föderaalsel tasandil sõlmitud lepingute sõlmimise ja rakendamisega seotud kollektiivsed töövaidlused, föderaalsest eelarvest rahastatavates organisatsioonides toimuvad kollektiivsed töövaidlused.

Rostrud korraldab ka töökohtunike koolitusi, töötingimuste riigieksamit, tööhõive valdkonnas riiklike teenuste saajate registrite pidamist jms.

Ros-labori territoriaalsed jaotused on Vene Föderatsiooni moodustatavates üksustes töötavad riiklikud tööinspektsioonid, näiteks riik

naya tööinspektsioon Nižni Novgorodi piirkonnas. See organ kontrollib regulaarselt Nižni Novgorodi piirkonna tööandjate töötingimusi.

Näiteks 2012. aastal viidi läbi 1626 inspektsiooni (989 - riiklikud inspektorid juriidilistes küsimustes; 637 - riiklikud inspektorid töökaitse valdkonnas). Paljastati 7365 rikkumist, neist: töökaitse - 5089, juriidilistes küsimustes - 2276. Avaldatud rikkumiste kõrvaldamiseks anti 1130 korraldust, 2291 haldustrahvi määrati kogusummas 9 miljonit 877 tuhat 500 rubla. Riiklike tööinspektorite palvel peatati töölt 742 töötajat koolituse, juhendamise, praktika ja töökaitsealase teadmiste kontrollimata jätmise tõttu. Lõpetati vastavustunnistusteta töötajate individuaalsete ja kollektiivsete kaitsevahendite kasutamine - 552 ühikut, 3 protokolli koostati ja saadeti kohtutele varustuse ajutise keelu kohta.

Kontrollide käigus tuvastatud peamised rikkumised on järgmised:

1) organisatsioonide juhid ei ole koolitatud ega oma töökaitse tunnistust;

2) töökohtade töötingimuste sertifitseerimisega seotud tööd ei teostata;

3) ettevõtetes puuduvad kutsealade ja tööliikide loetelu, mille jaoks on kehtestatud täiendavad tööohutusnõuded ja nõutav töökaitsealane väljaõpe (välja töötamata);

4) töökaitsejuhendite õigeaegset läbivaatamist ei võimaldata, paljude kutsealade ja tööliikide jaoks puuduvad töökaitsejuhendid;

5) töötajate perioodilisi tervisekontrolle ei tehta;

6) väljaõppeta töötajad lubatakse tööle või kasutada kõrgendatud ohutasemega seadmeid;

7) töötajatele ei pakuta kombinesooni, spetsiaalseid jalatseid ja muid isikukaitsevahendeid või neid ei varustata täielikult;

8) sinikraede ametikohtadel ei ole perioodilist koolitust esmaabi osutamisel.

Samal ajal täheldatakse uurimismaterjalide kohaselt kõige rohkem surmaga lõppenud vigastusi tootmises ja ehituses. Enamasti juhtuvad õnnetused kõrguse alla kukkumise tagajärjel; kukub, variseb, objektide maalihkeid

kaubad, materjalid, maa; esemete, masinaosade liikuvate, eemale lendavate, pöörlevate esemete mõju; transpordiõnnetused. Tõsiste tagajärgedega õnnetuste põhjused on tavaliselt ebarahuldav töökorraldus, töötaja poolt tööajakava rikkumine ja tehnoloogilise protsessi häirimine.

Tööandjate kontroll on riikliku tööinspektsiooni järelevalve- ja kontrollitegevuse peamine vorm. Kontrollimise aluseks on Rostrudi ja tööseaduste täitmise järelevalve ja kontrolli büroo (Venemaa tööministeeriumi struktuuriüksus) juhtide juhised, teave teistelt riigiasutustelt ja kodanike kaebused. Käimas on ka prokuratuuri otsuste kaalumine haldusõiguserikkumise juhtumite algatamiseks. Mõnikord viiakse kontrollid läbi koos prokuratuuriga.

1. septembril 2013 jõuab lõpule töökohtade sertifitseerimise esimene viieaastane etapp töötingimuste osas, millest peavad aru andma kõik Venemaa Föderatsiooni ettevõtted. Rost-rudi juhtkonna sõnul ei saa enamik tööandjaid seda üle, kuna septembrist 2008 kuni detsembrini 2012 oli ainult 1,3% ettevõtetest sertifitseeritud. Sanktsioonid neile, kes auditi ei sooritanud - kuni majandusüksuse tegevuse peatamiseni. Atesteerimine tuleb dokumenteerida kollektiivlepingus. Kuid Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi 12. detsembri 2012. aasta määrusega nr 590n tehtud muudatustega töökohtade sertifitseerimist käsitlevates õigusaktides kehtestatakse kohustuslik sertifitseerimine mitte kõigile töökohtadele, vaid ainult potentsiaalselt väga ohtlikele (seotud masinate, mehhanismide töötamisega) kahjulike materjalide kasutamine jne). Samal ajal on Venemaa tööministeeriumi töötingimuste ja töökaitse osakonna direktori sõnul esmane atesteerimine kõigile kohustuslik.

Praegu juba olemasolevate sertifitseerimise tulemuste kohaselt on töökohtade kvaliteet väga madal: enam kui 60% töökohtadest võib liigitada kahjulikeks või ohtlikeks.

Lisaks Rostrudile kuuluvad töökontrolli (järelevalve) organite hulka keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve föderaalne teenistus (Rostekhnadzor) ning tarbija õiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne teenistus (Rospotrebnadzor).

Rostechnadzor on aatomienergia kasutamise ohutuse riikliku reguleerimise organ; volitatud asutus tööohutuse valdkonnas; mäetööstuse riikliku järelevalve organ; riiklik energiajärelevalve organ; riikliku ehitusjärelevalve asutuse poolt

Rostechnadzori territoriaalsed jaotused ei asu kõigis Venemaa Föderatsiooni valimisüksustes. Näiteks Rostekhnadzori Volga osakond hõlmab Tatarstani, Mari El ja Tšuvaši vabariike. Samuti laieneb Nižni Novgorodi territooriumil asuva Rostekhnadzori Volga-Oka osakonna (koos territoriaalsete osakondadega: Vyksa, Sarov, Dzeržinski, Kstovski ja Arzamassky) pädevus Venemaa Föderatsiooni kahe subjekti - Nižni Novgorodi piirkonna ja Mordva Vabariigi - territooriumile.

Rospotrebnadzor, mille struktuuris on osakond tööhügieeni, kommunaalhügieeni sanitaarjärelevalve korraldamiseks, kontrollib tööandjate tegevust sanitaaralaste õigusaktide nõuete järgimiseks, tõrjub seaduserikkumiste fakte, kohaldab piiravaid, ennetavaid ja ennetavaid meetmeid, mille eesmärk on tööandjate poolt rikkumiste tagajärgede ärahoidmine või nende tagajärgede likvideerimine nõuded konkreetses tegevusvaldkonnas.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil on territoriaalsed osakonnad, linnade ja rajoonide tasandil - Rospotrebnadzori osakondade osakonnad.

Prokuratuur kuulub ka tööõigusaktide järgimise kontrollimise (järelevalve) riigiasutustele. 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseaduse nr 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 27 kohaselt prokurör: kontrollib kaebusi ja muid teateid inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumise kohta; selgitab ohvritele nende õiguste ja vabaduste kaitsmise korda; võtab meetmeid inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumiste ärahoidmiseks ja tõkestamiseks, seadusi rikkunud isikute vastutusele võtmiseks ja tekitatud kahju hüvitamiseks.

Prokuratuur teostab:

1) prokuröride kontroll töökaitsealaste õigusaktide rakendamise üle järelevalvataval territooriumil asuvates ettevõtetes;

2) taotlused spetsialistide määramiseks Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses Rospotrebnadzori osakonnale ja riiklikule tööinspektsioonile ühistel kontrollidel osalemiseks;

3) tööküsimustes saabuvate kaebuste analüüs.

Kontrollide tulemuseks võib olla rikkumiste tuvastamine ja sellele järgnev tööõiguse rikkumiste likvideerimist käsitlevate esildiste tutvustamine, haldusõiguserikkumise asja algatamise otsuse väljastamine, hagiavalduse esitamine töökohtade sertifitseerimise kohustuse kohta. Viimane on võimalik seoses prokuröri õigusega pöörduda kohtusse taotlusega rikutud või vaidlustatud sotsiaalsete õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide kaitseks töö- (teenistus-) suhetes ja muudes otseselt seotud suhetes vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklile 45.

Märkimisväärne arv prokuratuuri pöördumisi puudutab tööandjate palgavõlgnevusi. Statistiliste asutuste, kohtutäiturite teenuse, maksuteenistuse, Vene Föderatsiooni pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi organite suhtluse tulemuste põhjal tuvastab prokuratuur tööandjad, kes rikuvad töötajate õigust töötasu õigeaegsele ja täielikule maksmisele.

Sisekontrolli tööõigusaktide järgimise üle peaksid teostama ka vastavad ministeeriumid, nii föderaalsel kui ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil.

Neljas Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 352 nimetatud tööõiguste kaitse meetoditest on kohtulik. Nagu näitab arbitraažipraktika, on oluline osa kohtute kaalutud töövaidlustest seotud palga maksmata jätmise, ebaseadusliku vallandamise või teisele tööle üleviimisega. Tööandja rikub sageli vallandamise, töötajate vähendamise, teisele tööle üleviimise korda, mis tähendab selliste toimingute ebaseaduslikuks tunnistamist ja kodanike tööõiguste taastamist.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 392 sätete kohaselt on töötajal õigus pöörduda töövaidluse lahendamiseks piirkonna (linna) kohtusse kolme kuu jooksul alates päevast, mil ta sai teada või pidi teada saama oma õiguse rikkumisest, ja vallandamise vaidlustes - ühe kuu jooksul alates päev, mil talle saadeti vallandamise korraldus või kui tööraamat anti välja. Viimasele sättele tuleb pöörata erilist tähelepanu: töötajale tuleb välja anda tööraamat või anda vähemalt vallandamise korralduse koopia (või töötaja keeldumine korralduse kättesaamisest ja tööraamat registreeritakse kirjalikult, nagu on täpsustatud)

on täpsustatud Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 17. märtsi 2004. aasta otsuse nr 2 "Vene Föderatsiooni tööseadustiku kohaldamise kohta Vene Föderatsiooni kohtutes" lõikes 3). Selle fakti puudumisel ei saa vastavalt Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 14. mai 2010. aasta otsusele asjas nr 45-B10-7 vallandamise vaidluse esitamise tähtaeg aeguda, kuna seaduses ei ole sätestatud, et tähtaega arvestatakse päevast, mil töötaja sai teada tema vallandamise kohta. Tööle ennistamise nõudega kohtusse pöördumise periood algab hetkest, kui tööandja vormistab töötajaga sõlmitud töölepingu lõpetamise nõuetekohaselt. Juhul, kui tööraamatut pole töötaja puudumise või selle kättesaamisest keeldumise tõttu võimalik välja anda, on tööandja kohustatud saatma töötajale teatise tööraamatu ilmumise vajaduse kohta või nõustuma selle saatmisega posti teel. Veelgi enam, vastavalt Moskva Linnakohtu tsiviilasjade kohtukolleegiumi 10. märtsi 2011. aasta otsusele kassatsioonkaebuse kohta ringkonnakohtu otsuse asjas nr 33-6015 peale ei piisa teatise saatmisest tähtaja kulgemise alustamiseks. Justiitskolleegiumi arvates leidis esimese astme kohus nõude tagasilükkamise tõttu tähtaja tagasilükkamise tõttu põhjendamatult, et tähtaja algust arvestati sellest hetkest, kui töötajale teatati tähtajalise töölepingu lõppemisega seoses tööraamatu ilmumise vajadusest. Kassatsioonikohus osutas siiski, et vallandamisotsust ei saadetud hageja kodusele aadressile ja seetõttu ei saanud ta vallandamise konkreetset kuupäeva teada, vaid sai selle teada alles tööraamatu saamisel.

Lisaks neljale Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 352 peamistena nimetatud töötajate tööõiguste kaitse viisile saab eristada ka viiendat ja kuuendat meetodit, mis loogiliselt tulenevad Vene Föderatsiooni tööseadustiku normidest. Viies on sel juhul kaitse asjakohase riigiasutuse kaudu (kui see on olemas):

Sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise komisjon, kuhu kutsutakse muu hulgas üles jälgima kollektiivläbirääkimiste ja -kokkulepete rakendamist;

Töövaidluskomisjon, kuhu töötajal on õigus pöörduda oma õiguste kaitseks (CCC);

Töökohtumenetlus, mille poole töötajad ja tööandja saavad pöörduda kollektiivse töövaidluse lahendamise protsessis.

Kuues võimalik kaitsemeetod on töötajate õiguste kaitse töökollektiivid... Nemad on need, kes

benno, kui ettevõttes pole peamist ametiühinguorganisatsiooni - nad kaitsevad töötajate kollektiivseid õigusi, näiteks:

Õigus sõlmida kollektiivleping (algatamine, osalemine projekti väljatöötamise komisjoni moodustamisel jms, Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 37 4. ja 5. osa);

Õigus esitada nõudeid kollektiivsete tööõiguste kaitseks (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 399);

Streigiõigus (streigi korraldamise otsuse tegemine töötajate üldkoosoleku (konverentsi) poolt, Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 410).

Lõpuks on seitsmes meetod, mis on ilmunud suhteliselt hiljuti, vahendamine. Vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 193-FZ "Vaidluste lahendamise alternatiivmenetlus vahendaja osalusel (vahendamismenetlus)" artikli 1 esimesele osale on vahendus vahend vaidluste lahendamiseks, sealhulgas töö-, peresuhetest sotsiaalsed suhted» .

Seega venemaa seadusandlus töötajatele anti olulised garantiid tööõiguste kaitseks. Kahjuks puuduvad praegu märkimisväärsel osal töötajatest lihtsalt piisavad teadmised nende kohta ja oskus neid kasutada. Ja siin on esiteks vaja sihipärast haridustegevust nii tööõigusaktide järgimist kontrollivaid (järelevalvet teostavaid) riigiasutusi kui ka ametiühinguid.

Viidete loetelu

1. Vene Föderatsiooni 30. detsembri 2001. aasta tööseadustik nr 197-FZ // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 07.01.2002. Nr 1.

2. 12.01.1996 föderaalseadus nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 15.01.1996. Nr 3. Art. 148.

3. Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 2012. aasta otsus nr 610 "Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi määruse kinnitamise kohta" //

Vene Föderatsiooni valitsuse Interneti-portaal. Täidesaatev võim. URL: Ы1р: //government.rf/

võimsus / 237 / base.html (tutvumise kuupäev: 15.04.2013).

4. Nižni Novgorodi piirkonna sotsiaalpoliitika ministeeriumi 14. veebruari 2012. aasta määrus nr 134 "Nižni Novgorodi piirkonna töötingimuste jaoks töökohtade sertifitseerimise korraldamise soovituste kinnitamise kohta" // Nižni Novgorodi piirkonna valitsus. Ametlik sait. URL: http: //www.govemment-nnov.m/? Id \u003d 48970 (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

5. Nižni Novgorodi linnavalitsuse otsus alates 29.04.2011 nr 1746 "Nižni Novgorodi administratsiooni elanike töö- ja tööbüroo eeskirjade kinnitamise kohta" // Ametlik linnaportaal. Nižni Novgorod. URL: http: //nizhnynovgorod.rf/vlast/ administratsiyagoroda / deps / uprtrud / polozhenie / (tutvumise kuupäev: 15.04.2013).

6. Riigi järelevalvetegevuse tulemused

riiklik tööinspektsioon Nižni Novgorodi piirkonnas 2012. aasta I kvartalis // Riiklik tööinspektsioon Nižni Novgorodi piirkonnas. Ametlik sait. URL: // http://git52.rostrud.ru/results/

5115/17979 ^^^ (tutvumise kuupäev: 15.04.2013).

7. Intervjuu Rostrud Yu.V juhiga Saksamaa, 25. detsember 2012 // Töö- ja tööhõiveamet. Ametlik sait. URL: http://www.rostrud.ru/presscentre/48/xPages/entry.3395. Ysh1 (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

8. Venemaa Tööministeerium on määranud paindliku lähenemisviisi töökohtade töötingimuste tõendamise menetlusele 4. veebruaril 2013 // Vene Föderatsiooni Töö- ja Sotsiaalkaitse Ministeerium. Ametlik sait. URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/102 (vaatamise kuupäev: 15.04.2013).

9. 17.01.1992 föderaalseadus nr 22024 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" // Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 20.02.1992 bülletään, nr 8. Art. 366.

10. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu täiskogu 17. märtsi 2004. aasta otsus nr 2 "Vene Föderatsiooni kohtute poolt Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohaldamise kohta" // Vene Föderatsiooni Ülemkohtu bülletään. 2004. nr 6.

11. Kõik tööseadustiku kohta. Vahekohtu praktika. URL: http: // www. trudovoikodeks.ru/praktika_392.shtml (tutvumise kuupäev: 15.04.2013).

12. 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 193-FZ "Vahendaja osavõtul vaidluste lahendamise alternatiivmenetluse kohta (vahendusmenetlus)" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 02.08.2010. Nr 31. Art. 4162.

TÖÖÕIGUSTE KAITSE VENEMAA FÖDERATSIOONIS

Töötajatel on Vene Föderatsiooni tööseadusest tulenevad mõned õigused. Neid õigusi saab kaitsta mis tahes viisil, mis pole seadusega keelatud. Peamised meetodid hõlmavad: tööõiguste enesekaitset, ametiühingute kaitset, spetsiaalsete valitsusasutuste kaitset ja kohtulikku kaitset.

Märksõnad: töötajad, tööõigused, ametiühingud, tööseadus, riiklik tööinspektsioon, tööl jälgimine (järelevalve), kohtulik kaitse.

Foto: Nikolai Fjodorov / Solidaarsuse arhiiv

17. TÖÖTAJATE ÕIGUSTE JA TÖÖTAJATE ÕIGUSLIKE HUVIDE KAITSE Ametiühingud

17,1. Ametiühingute õigused töötajate õiguste ja huvide kaitsjatena

Ametiühingute seadus (artikkel 11) määratleb nende põhiõigused esindada ja kaitsta töötajate sotsiaalseid ja tööõigusi ning töötajate huve. Seejuures esindavad ja kaitsevad ametiühingud ametiühingu liikmete õigusi ja huve individuaalsetes töö- ja töösuhetes. Kui asi puudutab kollektiivseid õigusi ja huve, esindavad ja kaitsevad ametiühingud kõigi töötajate kollektiivseid õigusi ja huve, sõltumata ametiühingute kuulumisest, kui neil on volitused ettenähtud viisil esindada.

Sama seadus näeb ette ametiühingute õiguse osaleda õigusloomes kui töötajate kollektiivsete õiguste ja huvide esindamise ja kaitse viisi. Eelkõige arutavad föderaalvõimud sotsiaalseid ja tööõigusi mõjutavate seadusandlike aktide eelnõusid, võttes arvesse üle-Vene ametiühingute ja nende ühenduste, ühingute ettepanekuid (ametiühingute seaduse artikkel 12). Sotsiaalseid ja tööõigusi mõjutavaid seaduseelnõusid arutavad ja võtavad vastu täitevasutused, kohaliku omavalitsuse organid, võttes arvesse vastavate ametiühingute arvamust.

Ametiühingutel on õigus teha asjaomastele ametivõimudele ettepanek võtta vastu sotsiaal- ja töövaldkonnaga seotud seadusi ja muid õigusakte. Ja ka - tal on õigus osaleda oma ettepanekute kaalumisel valitsusasutuste, kohalike omavalitsuste, tööandjate, nende ühenduste ja muude avalike ühenduste poolt. Ametiühingutel on õigus osaleda riiklike tööhõiveprogrammide väljatöötamises, teha ettepanekuid organisatsiooni ümberkorraldamise või likvideerimise käigus vallandatud ametiühinguliikmete sotsiaalseks kaitseks, teostada ametiühingukontrolli tööhõive ja tööõiguse järgimise üle.

Sotsiaalsete, tööalaste ja sellega seotud majandussuhete reguleerimisel on töötajate ja tööandjate, aga ka riigi huvide ühtlustamiseks kohustatud kõigi tasandite asutused ja kohalikud omavalitsused looma sobivad tingimused. Nimelt: sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise komisjonid (ja kui komisjone ei moodustata - vastavad ametiühingud või nende liidud ja tööandjate ühendused) peaksid osalema seaduseelnõude ja muude õigusaktide, sotsiaalmajandusliku arengu programmide, muude valdkonna dokumentide väljatöötamisel ja / või arutamisel tööjõud (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 35.1).

Ametiühingutel on töötajate kollektiivsete õiguste ja huvide ning ka individuaalsete töösuhete esindamiseks ja kaitsmiseks järgmised volitused:

Kaitsta oma liikmete õigust vabalt käsutada oma võimeid tööks, valida oma tegevuse tüüp ja elukutse;

Kaitsta töötajate õigust saada töötasu ilma igasuguse diskrimineerimiseta ja mitte madalamal kui föderaalseaduses kehtestatud miinimumpalk;

Kooskõlastada ja kinnistada kollektiivlepingutes ja lepingutes palgasüsteemid, materiaalsete stiimulite vormid, tariifimäärade (palkade) suurus ning tööandjate ja nende ühenduste kehtestatud tööstandardid.

17,2. Ametiühingute kontroll

Ametiühingutele on antud õigus jälgida töövaldkonda käsitlevate õigusaktide ja muude regulatiivsete õigusaktide järgimist, kollektiivlepingute, lepingute rakendamist (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 370).

Tööõiguse ja muude töövaldkonda reguleerivate õigusaktide, samuti kollektiivlepingute ja lepingute järgimine on üks tööandja peamisi kohustusi (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 22). Olles saanud taotluse tuvastatud rikkumised kõrvaldada, on tööandjad kohustatud nädala jooksul vastavat ametiühingut teavitama selle nõude kaalumise tulemustest ja võetud meetmetest.

Selle kontrolli teostamiseks peavad kõik Vene ametiühingud ja nende ühendused, kellel on vastavad volitused. Volitusi käsitlevad sätted kiidavad heaks ülevenemaalised ametiühingud ja nende ühendused. Piirkondadevahelised ja ka Vene Föderatsiooni valdkonnas tegutsevate ametiühingute organisatsioonide territoriaalsed ühendused, saavad luua oma juriidilised ja tehnilised tööinspektsioonid... Need kontrollid toimuvad vastavalt sätetele, mis on vastu võetud vastavalt kogu Venemaal tegutseva ametiühingute ametijuhendile.

Seadusjärgsete ülesannete ja ametiühingutele antud õiguste rakendamiseks on ametiühingu esindajatel õigus vabalt külastada organisatsioone ja töökohti, kus nende ametiühingute liikmed töötavad (ametiühingute seaduse artikkel 11).

Ametiühingu tööinspektoritel on vastavalt kehtestatud korrale õigus külastada vabalt kõiki tööandjaid (mis tahes organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide ja omandivormidega organisatsioone ning tööandjaid-eraisikuid), kes võtavad tööle selle ametiühingu liikmeid või ühingusse kuuluvaid ametiühinguid, kontrollida tööseaduste ja muude töövaldkond, ametiühinguid käsitlevad õigusaktid, kollektiivlepingute ja lepingute rakendamine (tööseadustiku artikkel 370).

Ametiühingute töökaitseks volitatud isikutel (volikirja alusel) on ka õigus vabalt kontrollida töökaitsenõuete täitmist ja muuta need kohustuslikuks organisatsioonide ametnike, tööandjate - üksikettevõtjate (edaspidi - IP) ettepanekutega arvestamiseks tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks.

Ametiühingu tööinspektoritel ja volitatud (volitatud) töökaitse isikutel on õigus:

Jälgida, kuidas tööandjad järgivad tööalaste õigusaktide ja muude töösfääri reguleerivate õigusaktide sätteid;

Viige läbi töötingimuste sõltumatu kontroll ja töötajate ohutuse tagamine;

Osaleda tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimisel;

Saada organisatsioonide juhtidelt ja teistelt ametnikelt, tööandjatelt-üksikettevõtjatelt teavet töötingimuste ja töökaitse olukorra, samuti kõigi tööõnnetuste ja kutsehaiguste kohta;

Kaitsta ametiühingu liikmete õigusi ja õigustatud huve tööl (tööl) nende tervisele tekitatud kahju hüvitamise küsimustes;

Nõuda tööandjatelt töö katkestamist töötajate elu ja tervist ähvardava ohu korral;

Saada tööandjatele esildised tööseadusandluse ja muude töösfääri reguleerivate õigusaktide tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, mis on kohustuslikuks arvestamiseks;

Kontrollige töötingimuste ja ohutuse taset, tööandjate poolt kollektiivlepingutes ja lepingutes sätestatud kohustuste täitmist;

Osaleda sõltumatute ekspertidena tootmisvahendite katsetamise ja kasutuselevõtu komisjonides;

Osaleb tööseadusandluse ja muude töövaldkonna õigusaktide rikkumisega seotud töövaidluste, kollektiivlepingutes ja lepingutes sätestatud kohustuste ning töötingimuste muutumisega seotud töövaidluste arutamisel;

Osaleda Vene Föderatsiooni föderaalsete seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide eelnõude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktide, tööõigusnorme sisaldavate kohalike omavalitsuste organite normatiivaktide väljatöötamises;

Osaleda töökaitset käsitlevate riiklike regulatiivsete nõuete kehtestavate seaduste eelnõude väljatöötamises, samuti kooskõlastada neid Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil;

Nõuda, et asjaomased asutused võtaksid tööõnnetuste faktide varjamise korral kohtu alla need, kes on süüdi tööseaduste ja muude töövaldkonda reguleerivate õigusaktide rikkumises.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni tööseadustikuga suhtlevad ametiühingud ja nende tööinspektsioonid nende volituste kasutamisel Rostrudi ja selle territoriaalsete organite, teiste föderaalsete täitevorganitega, kes täidavad kindlaksmääratud tegevusalal kontrolli- ja järelevalvefunktsioone.

Jätkub

1. Töötajate õiguste ja vabaduste kaitse. Töötajate tööõiguste kaitse kontseptsioon ja selle meetodid

Vene Föderatsiooni tööseadustiku V osa on pühendatud tööõiguste ja -vabaduste kaitsele, mis hõlmab ka Sec. XIII "Tööõiguste ja -vabaduste kaitse. Töövaidluste arutamine ja lahendamine. Vastutus tööseadusandluse ja muude tööõigust sisaldavate aktide rikkumise eest", ptk. 56-62 (artikkel 352-419).

Need normid töötavad välja ja konkretiseerivad Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätteid, eriti selle art. 2 (riigi kohustuse kohta tunnustada, järgida ja kaitsta inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi), 17 (põhiliste inimõiguste ja -vabaduste võõrandamatuse kohta), 45 ja 46 (riigi, kohtuliku kaitse ning nende õiguste ja vabaduste enesekaitse kohta).

Vene Föderatsiooni töökoodeks ei anna mõiste "töötaja tööõiguste ja -vabaduste kaitse" juriidilist määratlust, millega seoses saab keskenduda teadusringkondades formuleeritud kohtuotsusele. T. V. Ivankina sõnul töötajate tahte kaitse on tööõigusaktide rikkumiste tõkestamise ja ennetamise, kodanike rikutud tööõiguste taastamise ja selliste rikkumiste tagajärjel tekkinud kahju hüvitamise sisuliste meetmete, organisatsiooniliste ja protseduuriliste meetodite kogum.

Tööõiguste ja -vabaduste kaitse viisid on loetletud artiklis 1. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 352 artikli 3 esimene osa, jätkates artikli 2 teise osa sätteid. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 45 osutab, et igaühel on õigus kaitsta oma tööõigusi ja -vabadusi kõikidel viisidel, mis pole seadusega keelatud.

Kaitsemeetodid on jaotatud alade kaupa, mis kaitsevad töötajate tööõigusi ja -vabadusi (joonis 20.1).

Joonis: 20,1. Töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitse meetodid ja teemad

Töötaja enesekaitse oma tööõigustest seisneb töö tegemisest keeldumises:

- ei ole töölepingus ette nähtud;

- otseselt tema elu ja tervist ohustada, välja arvatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis ja muudes föderaalseadustes sätestatud juhtumid;

- kui töötajale ei anta isiklikke ega kollektiivseid kaitsevahendeid (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 220 6. osa);

- tema elule ja tervisele tekkiva ohu korral, mis tuleneb hunniku kaitsenõuete rikkumisest (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 220 7. osa);

- kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega, mida tööleping ei sätesta (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 220 7. osa).

Jääb veel vaieldav küsimus, kuidas omistada töötajale enesekaitseks töötaja õigus peatada töö palga maksmise hilinemise korral rohkem kui 15 päevaks vastavalt art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 142. Vene Föderatsiooni ülemkohtu presiidium, kes andis vastuse küsimusele, kui palju makstakse töö peatamise aja eest tasu, kui töötaja keeldumine tööülesannete täitmisest oli tingitud palga maksmise viibimisest, ei nimetanud seda juhtumit enesekaitseks, ehkki avaldas arvamust tööandja kohustuse kohta "hüvitada" keskmine töötasu, mida ta [töötaja] ei saanud kogu hilinemise perioodi eest koos intresside (rahalise hüvitise) maksmisega Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikliga 236. "

Ta on kohustatud kirjalikult teatama tööandjale, oma vahetule ülemusele ja teisele tööandja esindajale töötaja enesekaitse õiguse kasutamise algusest. Lõpetage enesekaitse teostamine, s.t. töökohustuste täitmise alustamiseks on töötaja kohustatud kohe pärast tööõiguste ja -vabaduste rikkumise lõpetamist.

Enesekaitse perioodil peaks töötaja töökohal viibimise vajadus olema lahendatud meie arvates sõltuvalt sellest, kas töötajal on võimalus oma töökohustusi täita oma õigusi rikkumata. Näiteks kui tööandja annab töötajale korralduse täita ühekordne tööülesanne, mis ületab tema töökohustusi, siis töötajalt, kes keeldub selle täitmisest, ei võeta võimalust oma töökohustusi täita, mida meie arvates ta peaks tegema. Kui tööandja annab korralduse töötaja alaliseks üleviimiseks teisele tööle ilma tema kirjaliku nõusolekuta, siis tõenäoliselt ei saa töötaja oma tööd teha ning seetõttu on sel juhul keeldunud töö tegemisest õigus mitte viibida oma töökohal. kuni ebaseadusliku tellimuse tühistamiseni ja tema eelneva töökoha pakkumiseni. Selle reegli erand on artikli 3 kolmanda osa norm. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 142, mis annab töötajale õiguse puududa töölt töölt peatamise perioodil palga maksmise hilinemise tõttu rohkem kui 15 päeva.

Enesekaitse eest makstakse keskmise palga ulatuses perioodi eest palka tänu art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 379, juhised töötajale säilitada töötamise keelu ajaks kõik õigused, mis on ette nähtud tööseadustes ja muudes tööõiguse norme sisaldavates aktides. Töötasu hilinemise tõttu peatatud perioodi eest palga maksmise küsimus on nüüd lahendatud ainult Vene Föderatsiooni Ülemkohtu varem antud selgituse tasemel.

Pärast Vene Föderatsiooni uue töökoodeksi vastuvõtmist 2001. aastal on seadusandlusesse lisatud töötajate töötajate õiguste kaitse institutsioon. Töötajate õiguste ja vabaduste kaitse on üks seaduslikest tagatistest.

Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 352: "Igal inimesel on õigus kaitsta oma tööõigusi ja -vabadusi igal viisil, mis pole seadusega keelatud." Töötajate tööõiguste kaitset reguleerivate õigusnormide analüüsimisel saab eristada järgmisi jooni:

töötajate rikutud tööõiguste kaitse on võimalik ainult sellise subjektiivse õiguse olemasolul. Töötajal on võimatu kaitsta tööõigusi, näiteks juhul, kui töötaja ei kuulu sellesse töösuhted tööandjaga.

tööõiguste kaitse on võimalik ainult juhul, kui neid rikutakse või kui on olemas reaalne oht töötaja tööõigusi rikkuda. Kui töötaja õigusi ja õigustatud huve ei rikuta, pole töötajal loomulikult põhjust oma tööõigusi kaitsta.

kaitse on keerukas meetmete süsteem, mida rakendatakse Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega kehtestatud piirides. Kui töötaja kaitseb oma rikutud õigusi, saab ta kasutada ainult selliseid kaitsemeetodeid, mis pole seadusega keelatud. Näiteks on ebaseaduslikud töötaja õigused, kes kaitseb oma õigusi, tekitades kehavigastusi isikule, kes rikkus või rikub tema tööõigusi.

tööõiguste kaitse toimub riigiasutustes või avalikud organisatsioonid (ühingud), samuti tööõiguste enesekaitse (enesekaitse) rakendamise kaudu.

Seega võime järeldada, et tööõiguste kaitse on tööõiguste vaba ja nõuetekohase kasutamise tagamiseks ja nende rikkumiste vastu võitlemiseks rakendatav keeruline meetmete süsteem, mida viivad läbi riigiasutused, avalikud organisatsioonid, aga ka tööõiguste enesekaitse.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 352 kehtestab järgmised "tööõiguste kaitse meetodid:

töötajate õiguste kaitse enesekaitseks;

töötajate õiguste ja töötajate õigustatud huvide kaitse ametiühingute poolt;

riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide täitmise üle;

kohtulik kaitse ".

Vaatleme üksikasjalikumalt iga tööõiguste kaitse meetodit.

Õigussubjektiga õiguste enesekaitse on töötajate iseseisev aktiivne tegevus oma tööõiguste, elu ja tervise kaitsmiseks ilma pöördumiseta või koos pöördumisega üksikute töövaidluste lahendamise organitesse või tööõigusaktide täitmise üle riikliku kontrolli (järelevalve) organitesse. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379 kehtestab enesekaitse vormid: „Tööõiguste enesekaitseks võib töötaja, teatades sellest tööandjale või tema vahetule ülemusele või muule tööandja esindajale kirjalikult, keelduda töö tegemisest, mida tööleping ei näe ette, ning keelduda ka otseselt töö tegemisest. ohustab tema elu ja tervist, välja arvatud tööseadustikus ja muudes föderaalseadustes sätestatud juhtudel. Määratletud tööst keeldumise ajal säilivad töötajal kõik õigused, mis on ette nähtud tööseadustes ja muudes tööõiguse norme sisaldavates aktides. Tööõiguste enesekaitseks on töötajal õigus keelduda töö tegemisest ka muudel tööseadustikus või muudes föderaalseadustes sätestatud juhtudel. " Selle põhjal võime järeldada, et Vene Föderatsiooni töökoodeks kehtestab ainult ühe enesekaitse vormi - töötaja keeldumise oma kohustusi täita.

Teine võimalus töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitsmiseks on ametiühingute kaitsmine töötajate tööõigusi ja seaduslikke huve. Ametiühingute tegevust Vene Föderatsioonis reguleerib föderaalne seadus "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta". Nimetatud seaduse artikkel 11 sätestab, et „ametiühingutel on õigus:

Ametiühingutel on õigus teha ettepanekuid sotsiaal- ja töövaldkonda puudutavate seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmiseks vastavates riigiasutustes; - ametiühingud kaitsevad oma liikmete õigust vabalt käsutada oma töövõimet, valida oma tegevus- ja ametiliiki, samuti õigust saada töötasu töö eest ilma igasuguse diskrimineerimiseta ja mitte madalam kui föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalk;

Ametiühingutel on õigus osaleda oma ettepanekute kaalumisel riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite, aga ka tööandjate, nende ühenduste (ametiühingud, ühingud) ja muude avalike ühenduste poolt - Ametiühingute esindajatel on õigus vabalt külastada organisatsioone ja töökohti, kus töötavad vastava ametiühingu liikmed ametiühingutele seadusega pandud ülesanded ja õigused ”.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 370 kohaselt on ametiühingutel õigus nõuda ilmnenud rikkumiste kõrvaldamist tööandjalt, kes on omakorda kohustatud nädala jooksul ametiühingu organit teavitama selle nõude kaalumise tulemustest ja võetud meetmetest. Ametiühingud suhtlevad nende volituste kasutamisel riigiasutustega, kes kontrollivad (kontrollivad) tööseadusandluse järgimist.

Kolmas võimalus töötajate õiguste ja vabaduste kaitsmiseks on riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate regulatiivsete õigusaktide järgimise üle. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 353 kohaselt teostab föderaalne riiklikku järelevalvet tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide järgimise üle föderaalne tööinspektsioon Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Teatud tegevusvaldkondades ohutu töötamise nõuete täitmise riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavad volitatud föderaalsed täitevorganid.

Ja viimane viis töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitsmiseks, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis, on kohtulik kaitse. Selles küsimuses kohtupraktikat analüüsides võime järeldada, et suur osa kohtute poolt käsitletud juhtumitest on seotud palga maksmata jätmise ja ebaseadusliku vallandamisega. Tööandjad rikuvad sageli vallandamise korda, mis eeldab, et kohus tunnistab tööandja tegevuse ebaseaduslikuks ning taastab töötaja tööõigused ja -vabadused.

Seega kehtestavad Vene Föderatsiooni õigusaktid garantiid töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitseks. Probleemid tööõiguste kaitsmisel tekivad aga töötajate teadmatuse tõttu oma õigustest ja nende kaitse tagatistest, mis viib töötajate tööõiguste süsteemse rikkumiseni tööandjate poolt.

alates 31.12.2018

Igale inimesele on tagatud tööõiguste kaitse. Nii realiseeritakse põhiseaduslik õigus tööle. Ühe inimese jaoks nõuab see aktiivseid toiminguid, teise jaoks piisab seadusega kehtestatud garantiidest.

Tööseadustik on peamiselt täidetud normidega, mis sisaldavad töökaitseks ja töötaja õiguste kaitseks vajalikke tingimusi ja nõudeid. Seetõttu poolte tööõiguste kaitse tööleping - See on riigi peamine vastutus, mida teostatakse mitmel viisil.

Tööõiguste kaitse viisid

Tööseadusandluse kohaselt on töötajate õiguste kaitseks peamised viisid:

• riiklik kontroll (järelevalve) tööõigusaktide täitmise üle;
• töötajate õiguste kaitse ametiühingute poolt;
• töötajate õigused sõltumatule kaitsele töötajate poolt;
• tööõiguste kaitse kohtusüsteemis.

Lubatud on ka muud, seadusega keelatud, tööõiguste kaitse meetodid. Kuid ülaltoodud loetelu on piisav pädevaks käitumiseks töösuhetes.

Tööõiguste kaitse riigiasutuste poolt

Riiklik kontroll (järelevalve) tööõigusaktide täitmise üle on usaldatud Riiklikule Tööinspektsioonile. Kontrollimenetluse määrab kindlaks RF valitsus. Järelevalve - ja kontrollitegevuse vormiks on Rostrudi ja struktuuriüksused Vene Föderatsiooni Tööministeerium.

Koos sellega usaldatakse teatud tegevusvaldkondades kontrolli funktsioon föderaalsele täitevasutusele. Näiteks on Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitse ministeeriumi ülesanded riikliku poliitika rakendamine töövaldkonnas, selle maksmine, töökaitse ja nii edasi. Rospotrebnadzori struktuuri kuuluva töötervishoiu sanitaarjärelevalve korraldamise osakonna ülesanne on kontrollida tööandjate vastavust sanitaareeskirjade nõuetele.

Prokuratuur kuulub ka kontrollivatele asutustele. Prokurör kontrollib teavet inimõiguste rikkumiste kohta, selgitab õiguste kaitse korda, võtab vajalikke meetmeid inimõiguste rikkumiste tõkestamiseks, sealhulgas rakendab prokuröri kontrolli töötajate töökaitse järgimise üle.

Tööandjapoolse kontrolli algatamiseks saab töötaja kasutada teistes. Näited ja soovitused selliste dokumentide koostamiseks leiate veebisaidilt.

Tööinspektsioon

Riiklik tööinspektsioon on valitsusasutus, mis jälgib tööseaduste täitmist. Tööinspektsioonide kontorid tegutsevad kõigis piirkondades ja on kättesaadavad kõigile kodanikele, kes vajavad tööõiguste kaitset.

Tööinspektsioon tegeleb kodanike kaebustega. Kontrolli funktsioonide hulka kuulub tööõigusaktide rakendamise jälgimine. Inspektsioon saab töötajate õiguste kaitset rakendada:

• ülevaatuste läbiviimine
• uuringute läbiviimine
• retseptide väljaandmine
• haldusõiguserikkumiste protokollide koostamine
• trahvide määramine

Tööinspektsioon saab kontrollida ainult neid töösuhteid, mis on endiselt jõus. Vaidlused vallandamise või endise töösuhte rikkumiste üle ei kuulu tema pädevusse.

Kõige tõhusam viis on pöörduda tööinspektsiooni poole kaebustega üksikute ettevõtjate tegevuse kohta. Peaasi, et see oleks korralikult kaunistatud.

Tööõiguste kaitse ametiühingute poolt

Ametiühingud kaitsevad ametiühingute liikmete õigusi ja huve üksikutes tööküsimustes ning kollektiivsete õiguste kaitsmisel sõltumata ametiühingu liikmelisusest, kui neil on õigus huve esindada.

Töötaja õiguste kaitseks on ametiühingutel järgmised õigused:

• teeb ettepanekuid sotsiaal- ja töövaldkonda puudutavate seaduste ja muude normatiivaktide vastuvõtmiseks asjaomastes riigiasutustes;
• esitada arvamus selliste õigusaktide eelnõude kohta;
• osaleda tööandjatega palgasüsteemide suuruse ja tööstandardite kokkuleppimises;
• külastada vabalt ametiühingute liikmete töökohti.

Lisaks tegutsevad advokaadid, ametiühingud:

• osaleda riiklike tööhõiveprogrammide väljatöötamises;
• kontrollib elanikkonna tööhõivet;
• hindab tema algatusel tööandja tegevust ja nõustub teatud juhtudel kokkuleppe lõpetamisega;
• kontrollib õigusaktide täitmist.

Tuleb märkida, et tööõigusaktide järgimise üle kontrolli teostamiseks on ametiühingutel õigus kaasata riiklikke kontrolliasutusi.

Seadusandluse alusel on ametiühingutel õigus nõuda tööandjalt rikkumiste heastamist. Veelgi enam, tööandja peab seitsme päeva jooksul alates taotluse saamisest teatama ametiühingule rikkumiste kõrvaldamise tulemustest.

Tööõiguste enesekaitse

Tööõiguste enesekaitse on töötajate aktiivne tegevus, mille eesmärk on kaitsta oma elu, tervist ja tööõigusi, pöördudes riikliku kontrolli (järelevalve) organite poole tööseadusandluse järgimiseks või ilma kaebuseta.

Tegelikult määratleb tööseadustik ainult ühe enesekaitse viisi - töö tegemisest keeldumise. Seda kaitsemeetodit ei tohiks aga segamini ajada streigiga, kuna selle eesmärk on kaitsta individuaalseid tööõigusi.

Eristatakse peamisi enesekaitse meetodeid:

• keeldumine teha tööd, mis ei ole ette nähtud töölepingus;
• keeldumine ohtlike tööde tegemisest;
• muud Vene Föderatsiooni tööseadusandlusega ette nähtud keeldumisjuhud (töölähetusest keeldumine, aastaarvestuse edasilükkamine jne);
• töö peatamine palga hilinenud maksmise korral.

Õiguste enesekaitse ei nõua riiklike järelevalveasutuste ametlikku registreerimist ja kaasamist. Lisaks on samal ajal lubatud kasutada enesekaitset koos teise õiguste kaitse meetodiga.

Enesekaitseõigust kasutades ei saa töötajat haldus- ega distsiplinaarvastutusele võtta.

Tööõiguste kaitse kohtusüsteemis

Rikutud õiguste taastamiseks võib töötaja pöörduda kohtusse. Täna on see õiguste kaitsemeetod kõige tõhusam. Lõppude lõpuks on see kohustuslik. Kohtusse pöördumise tähtaeg on aga 3 kuud ja vallandamise korral 1 kuu.

Lisaks õigusasutustele on töötajal olenevalt rikutud õigusest õigus pöörduda sotsiaal- ja töösuhete, töövaidluste ja töökohtumenetluse vahekohtu komisjoni poole

Tegelikult pakuvad õigusaktid märkimisväärseid võimalusi töötajate õiguste kaitseks. Kahjuks ei tea ega mõista märkimisväärne osa töötajatest, kuidas pakutavaid võimalusi kõige paremini ära kasutada. Ehkki peaaegu iga töösuhetes oleva probleemi saab lahendada töötaja kasuks. Seda tõestab kohtupraktika jms osas. Tõendite baasil on keerulisem.

Tööõiguste kaitse sõltub täielikult töötaja aktiivsest tegevusest ja algatusest.

Teemaga seotud küsimuste täpsustamine