41. Gebietsplanung. Arten von Raumplanungsdokumenten.

Gebietsplanung - Planung der Entwicklung von Gebieten, einschließlich der Einrichtung von Funktionszonen, Zonen des geplanten Standorts von Kapitalbauobjekten für staatliche oder kommunale Bedürfnisse, Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Gebieten.

Funktionszonen - Zonen, für die Grenzen und funktionale Zwecke durch territoriale Planungsdokumente festgelegt werden.

Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung des Territoriums - Sicherheit, Hygieneschutzzonen, Schutzzonen für Objekte des kulturellen Erbes der Völker Russische Föderation, Wasserschutzzonen, Schutzzonen von Trinkwasserversorgungsquellen, Zonen von Schutzobjekten, andere Zonen, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation eingerichtet wurden.

Stadtplanungsvorschriften - die Arten der zulässigen Nutzung von Grundstücken, die innerhalb der Grenzen der entsprechenden Gebietszone festgelegt wurden, sowie alles, was sich über und unter der Oberfläche von Grundstücken befindet und bei der Entwicklung und dem anschließenden Betrieb von Kapitalbauanlagen verwendet wird. Begrenzung der Größe von Grundstücken und Begrenzung der Parameter für den zulässigen Bau, die Rekonstruktion von Kapitalbauanlagen sowie Beschränkungen für die Nutzung von Grundstücken und Kapitalbauanlagen.

Stadtzonierung - Zonierung von Gebieten gemeinden um territoriale Zonen zu bestimmen und städtebauliche Vorschriften festzulegen.

Landnutzungs- und Entwicklungsregeln - ein Dokument der städtebaulichen Zonierung, das durch gesetzliche Vorschriften der Kommunalverwaltungen genehmigt wird rechtsakte staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - Städte von föderaler Bedeutung Moskau und St. Petersburg, in denen Gebietszonen, städtebauliche Vorschriften, das Verfahren zur Anwendung eines solchen Dokuments und das Verfahren zur Einführung von Änderungen festgelegt sind.

Gebietszone - ein Teil des Gebiets, der durch ein spezielles Rechtssystem für die Nutzung von Grundstücken gekennzeichnet ist und dessen Grenzen bei der Zoneneinteilung von Grundstücken in Übereinstimmung mit Land-, Stadtplanungs-, Forst-, Wasser- sowie Steuern und Gebühren in Bezug auf Umweltschutz und andere Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und festgelegt werden die Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Absatz 6, Artikel 1, Kapitel 1 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation vom 02.01.2000, Nr. 28-FZ "Über das Staatslandkataster").

Eines der wichtigsten Themen der Raumplanung ist die Aufteilung des Landes nach seinem Verwendungszweck in Kategorien sowie die Zoneneinteilung des Gebiets.

Grundstücke für ihren beabsichtigten Zweck werden in die folgenden Kategorien unterteilt:

- Agrarland;

- Siedlungen;

- Industrie, Energie, Verkehr, Kommunikation, Rundfunk, Fernsehen, Informatik, um Raumfahrtaktivitäten, Verteidigung, Sicherheit und Land für andere besondere Zwecke zu gewährleisten;

- besonders geschützte Bereiche und Gegenstände;

- Waldfonds;

- Wasserfonds;

- Lager.

Diese Aufteilung der Gebiete der Russischen Föderation in Kategorien ist die erste Stufe bei der Abgrenzung der Gebiete nach ihrem beabsichtigten Zweck, in der Tat die erste Stufe einer Art räumlicher Zonierung des Staatsgebiets.

Gleichzeitig werden die Grenzen von Gebieten verschiedener Kategorien durch Abgrenzung voneinander bestimmt, wobei die Materialien der Landbewirtschaftung, der Stadtplanung und der Dokumentation der Waldbewirtschaftung berücksichtigt werden.

Nach der geltenden Gesetzgebung können bestimmte Kategorien von Grundstücken in Arten unterteilt werden, darunter auch landverschiedenen Gebietszonen zugeordnet.

In dem Abschnitt über die Zusammensetzung von Land in Siedlungen stimmen die Positionen der Stadtplanung und der Landcodes überein, und auf dieser Grundlage kann die genannte Kategorie von Land Wohn-, öffentliche und gewerbliche Gebiete, Industriegebiete, Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur, landwirtschaftliche Nutzung, Erholungszwecke, besonders geschützte Gebiete, besondere Zwecke, Platzierung von militärischen Einrichtungen und anderen Arten von Gebietszonen.

Der neue Stadtplanungskodex der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 Nr. 190-FZ (geändert durch FZ Nr. 343 vom 27. Dezember 2009) legt die folgenden Arten von Raumplanungsdokumenten fest:

1) Pläne der Raumplanung der Russischen Föderation in dem Gebiet:

- Entwicklung des Bundes für Verkehr, Kommunikation, Information und Kommunikation;

Verteidigung des Landes und Sicherheit des Staates;

Energieentwicklung;

Nutzung und Schutz des Waldfonds;

Nutzung und Schutz von Gewässern;

Entwicklung und Platzierung besonders geschützter Naturgebiete von föderaler Bedeutung;

Schutz der Gebiete von zwei oder mehr konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die dem Risiko natürlicher und von Menschen verursachter Notfälle und den Auswirkungen ihrer Folgen ausgesetzt sind;

Entwicklung von Weltraumaktivitäten;

Natürliche Monopole;

In anderen Bereichen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind;

2) Pläne der Gebietsplanung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einschließlich: Karten (Pläne) der geplanten Entwicklung und Platzierung von Naturschutzgebieten von regionaler Bedeutung, Änderungen der Grenzen landwirtschaftlicher Flächen und der Grenzen landwirtschaftlicher Flächen bei der Zusammensetzung landwirtschaftlicher Flächen sowie Karten (Pläne) des geplanten Standorts Kapitalbauprojekte von regionaler Bedeutung, darunter:

Objekte von Energiesystemen von regionaler Bedeutung;

Verkehrs-, Kommunikations-, Informatik- und Kommunikationseinrichtungen von regionaler Bedeutung;

Lineare Objekte von regionaler Bedeutung, die die Aktivitäten von Subjekten natürlicher Monopole sicherstellen;

Andere Einrichtungen, deren Standort für die Umsetzung der Befugnisse der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation erforderlich ist, die durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt sind;

3) Dokumente der Gebietsplanung von Gemeinden:

Raumplanungspläne für städtische Gebiete;

Allgemeine Siedlungspläne;

Allgemeine Pläne der Stadtteile.

Nach Art. Gemäß Artikel 19 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation enthält das Gebietsplanungsschema des Stadtbezirks Karten (Schemata) des geplanten Standorts von Kapitalbauobjekten von lokaler Bedeutung, einschließlich:

Strom- und Gasversorgungsanlagen innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks;

Autobahnen für den allgemeinen Gebrauch zwischen Siedlungen, Brücken und anderen verkehrstechnischen Strukturen außerhalb der Grenzen von Siedlungen innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks;

Andere Objekte, deren Platzierung für die Ausübung der Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltungsorgane des Gemeindebezirks erforderlich ist.

Das System der Raumplanung, das im Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 Nr. 190-FZ (geändert durch FZ - Nr. 343 vom 27. Dezember 2009) und im Bundesgesetz "Über die Umsetzung des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation" vom 29. Dezember 2004 Nr. 191-FZ vorgesehen ist In unserem Land gibt es die folgenden erheblichen Mängel, die eine wissenschaftlich fundierte Planung und Organisation der rationellen Nutzung von Land und deren Schutz nur als Teil der städtebaulichen Dokumentation nicht ermöglichen.

Erstens basiert das angenommene Konzept der Raumplanung auf den Interessen der Siedlungsentwicklung sowie auf einem Teil des geplanten Standorts von Kapitalbauprojekten für Industrie-, Verkehrs-, Energie- und andere Zwecke. Dieses Konzept setzte sich einst (Ende der 60er bis Anfang der 70er Jahre des letzten Jahrhunderts) auch in wirtschaftlich entwickelten Ländern durch, vor allem in Westeuropa. Dies führte zu unregulierter Entwicklung, städtischem Wachstum und unter Bedingungen von Landknappheit und hoher Bevölkerungsdichte - zu einer Verletzung der ökologischen Stabilität des Territoriums.

Ende des 20. Jahrhunderts begann sich das Konzept der Raumplanung im Ausland auf soziale Werte und den primären Dienst an öffentlichen Interessen zu konzentrieren. Es wird unter den Slogans "Ökologie für alle", "Naturschutz und Schaffung einer nachhaltigen Produktion" und in ländlichen Gebieten - "Soziale und wirtschaftliche Entwicklung ländlicher Gebiete und Wahrung der ökologischen Nachhaltigkeit des Gebiets" durchgeführt. Gleichzeitig werden die bisher unerschütterlichen Grundlagen des Privateigentums an Grundstücken und anderen Immobilien berührt, und nationale und öffentliche Interessen, die Prozesse der "Sozialisierung der Landnutzung", stehen im Vordergrund.

In diesem Zusammenhang erfolgt die Gebietsplanung auf der Grundlage staatlicher, regionaler und kommunaler Pläne für die Nutzung von Land und deren Schutz unter Berücksichtigung der Gebietsaufteilung. Die Pläne sind verbindlich und werden öffentlich diskutiert. Darüber hinaus unterscheiden sich Art und Inhalt der Pläne je nach Planungsniveau und Art des Gebiets (ländlich und städtisch) erheblich.

Zweitens betrachten die im Stadtplanungskodex der Russischen Föderation festgelegten Dokumente der Raumplanung im Gegensatz zu den Unterlagen zur Landbewirtschaftung für die Planung der Landnutzung und deren Schutz das Land (Gebiet) nur als Gegenstand städtebaulicher Aktivitäten, die in der Praxis zu einer ungerechtfertigten Entwicklung landwirtschaftlicher Flächen führen können , Waldfonds, speziell geschützte Gebiete usw.

Drittens angesichts der Tatsache, dass städtebauliche Vorschriften als integraler Bestandteil der Landnutzungs- und Entwicklungsvorschriften gemäß Absatz 6 der Kunst. 36 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation sind überhaupt nicht für Waldflächen, Wasserressourcen, Schutzgebiete, die meisten besonders geschützten Naturgebiete (mit Ausnahme von Gebieten mit medizinischen und Erholungsgebieten und Resorts) festgelegt, "landwirtschaftliche Flächen als Teil landwirtschaftlicher Flächen, mehr als 90% aller Das Land des Landes kann nicht durch die einschlägigen Regeln und Vorschriften der Landnutzung abgedeckt werden und liegt daher im Bereich der Raumplanung und der städtischen Zonierung. Daher sollte für alle oben genannten Kategorien von Grundstücken, die nicht unter die städtebaulichen Vorschriften fallen, die Planung der Landnutzung und deren Schutz der Bereich der Landbewirtschaftungstätigkeiten sein und auf der Grundlage von Landbewirtschaftungsdokumenten durchgeführt werden.

Viertens ist die Raumplanung ein Instrument zur Umsetzung der Landpolitik des Staates. Daher sollte es Ende-zu-Ende sein, dh auf verschiedenen Ebenen hierarchisch miteinander verbunden sein. regierung kontrolliertUmsetzung und Verknüpfung von föderalen, regionalen und lokalen Interessen durch ein System logisch, informativ und technologisch miteinander verbundener territorialer Planungsdokumente. Überall auf der Welt geht die Entwicklung von Territorialplanungsdokumenten sowohl vertikal (Bundesstaat - Region - Gemeinde) als auch horizontal (gesamte Wirtschaft - Wirtschaftszweige) von allgemein zu spezifisch über. In dieser Hinsicht sollte die Raumplanung entweder umfassend oder sektoral sein.

Gleichzeitig sieht der Stadtplanungskodex der Russischen Föderation (Artikel 9-19) keine Entwicklung umfassender territorialer Planungsdokumente vor, die ernsthafte Schwierigkeiten bei der Abwägung der Entwicklung der Industrie und der Erstellung einer konsolidierten Landerklärung des zu entwickelnden Gebiets mit sich bringen. Darüber hinaus korrelieren verschiedene Arten von Gebietsplanungsdokumenten, die sich auf verschiedene Regierungsebenen beziehen, weder im Namen noch im Inhalt miteinander.

Daraus können folgende Schlussfolgerungen gezogen werden:

1. Stadtplanungsaktivitäten in Form von Raumplanung sowie die Landnutzungs- und Entwicklungsregeln gelten für Landkategorien, die städtebaulichen Vorschriften unterliegen, nämlich: Land von Städten und Siedlungen, Industrie, Verkehr und der Teil anderer Kategorien, in denen Grundstücke mit Kapital besetzt sind Konstruktion.

Stadtplanungszonen, die im Rahmen städtebaulicher Aktivitäten durchgeführt werden, sind befugt, Landnutzungsprobleme nur insoweit zu lösen, als sie Informationen über die Qualität des Bodens, die Übereinstimmung der Qualität mit dem festgelegten Zweck des Landes und die organisatorischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen für die Entwicklung der Landnutzung liefern können. Dies deutet darauf hin, dass die territoriale Spezifität der Landnutzung, die in städtebaulichen Schemata dargestellt wird, sekundärer Natur ist, dh das Ergebnis der territorialen Zonierung von Land ist, die im Rahmen der Landbewirtschaftung durchgeführt werden sollte, da die Untersuchung des Bodens in seine Zuständigkeit fällt.

Folglich sollte die Raumplanung kein Gegenstand der Stadtplanung sein, sondern Gegenstand der Landbewirtschaftung.

Die Geschichte des Prototyps des Gebietsplanungsplans einer Gemeindeformation ist in der Russischen Föderation in Form von Bezirksplanungsplänen bekannt. Bezirksplanungspläne wurden in den 1960er bis frühen 1970er Jahren von Landverwaltungsorganisationen auf dem Territorium aller Verwaltungsregionen unseres Landes erstellt. Sie lösten die Probleme der Verbesserung des Siedlungssystems, des Standorts der Produktivkräfte auf dem Gebiet der Region, der territorialen Organisation der Produktion und des Standorts der industriellen und sozialen Infrastruktureinrichtungen (Kapitalbauanlagen von lokaler Bedeutung).

Insgesamt wurden in diesem Zeitraum mehr als zweitausend Bezirksplanungspläne entwickelt. Bei der Entwicklung dieser Systeme auf dem Gebiet der Verwaltungsbezirke erstellten die Landverwaltungsorganisationen anschließend Landverwaltungsprogramme, in denen die Themen Entwicklung, Umgestaltung und Landgewinnung, Entwicklung des agroindustriellen Komplexes der Bezirke und Naturschutz detailliert beschrieben wurden.

2. Die Beziehungen zur Zonierung von Gebieten außerhalb der Siedlungsgrenzen sollten nicht durch den Stadtplanungskodex der Russischen Föderation, sondern durch die Landgesetzgebung geregelt werden. In dieser Hinsicht ist es notwendig, zu entwickeln und umzusetzen das Bundesgesetz "Über die Zoneneinteilung von Gebieten", um Ergänzungen und Änderungen des Landesgesetzbuchs der Russischen Föderation, des Bundesgesetzes über die Landbewirtschaftung und anderer Rechtsakte, die Bestimmungen über die Zonierung von Gebieten enthalten, einzuführen.

3. Aufgrund der Tatsache, dass bei der Festlegung der Grenze einer Siedlung die Interessen verschiedener administrativ-territorialer Einheiten, Eigentümer von Grundstücken, die Grenzen von Kategorien und das gesetzliche Regime des Landwechsels, Prioritäten für die Entwicklung verschiedener Arten der Landnutzung (Stadt, Land, Forstwirtschaft, Wasser und Wasser) kollidieren usw.) sollte die Festlegung der Siedlungsgrenzen in die Zusammensetzung der Landbewirtschaftung einbezogen werden und nicht in städtebauliche Maßnahmen, die eine unabhängige und objektive Lösung für diese Probleme bieten. Diese Situation hat in unserem Land bereits stattgefunden und sich in der Praxis gerechtfertigt. Im Kontext des sich entwickelnden Marktumsatzes von Land wird dies Transparenz, Gültigkeit und soziale Gerechtigkeit der getroffenen Entscheidungen gewährleisten. Daher ist Absatz 2 der Kunst. 84 des Landesgesetzbuches der Russischen Föderation.

4. In Anbetracht der Tatsache, dass von 19,1 Millionen Hektar 1 des im Bau befindlichen Siedlungs- und Straßenlandes nur 5,2 Millionen Hektar (27,3%) belegt sind und die verbleibenden Flächen: landwirtschaftliche Flächen - 9,1 Millionen Hektar (47,6%), Waldflächen und Flächen unter Baum- und Strauchvegetation - 2,6 Millionen Hektar (13,6%), andere Flächen und Gewässer - 2,2 Millionen Hektar (11,5%), Organisation Die Nutzung unbebauter Gebiete sollte auf der Grundlage von Plänen für die Land- und Wirtschaftsstruktur von Städten erfolgen, die sich auch auf die Dokumentation der Landbewirtschaftung beziehen. Das Verfahren für die Entwicklung und den Inhalt solcher Pläne, die sich in der Praxis der Organisation einer rationalen Landnutzung in Städten bewährt haben, ist in der Landbewirtschaftung bekannt.

Im Allgemeinen ist es für eine wissenschaftlich fundierte Lösung und Regulierung aller Fragen der Raumplanung erforderlich, die neu verabschiedete Stadtplanung und die bestehende Landgesetzgebung anzupassen, die die wichtigsten Bestimmungen für die Planung der rationellen Nutzung von Land und deren Schutz im System der Dokumentation der Landbewirtschaftung festlegt.

Die Planung der Landnutzung in Siedlungen erfolgt auf der Grundlage der Entwicklung eines Masterplans, der das Hauptdokument für die Planung des Siedlungslandes für die Zukunft darstellt und in dem auf der Grundlage einer Analyse der Landnutzung, einer Prognose der Entwicklung der Wirtschaftssektoren und der Bevölkerungsgröße eine wissenschaftlich fundierte Bestimmung des vielversprechenden Gebiets einer Siedlung erfolgt Grenzen, funktionale, territoriale Zoneneinteilung, Landnutzungs- und Entwicklungsregeln, alle Fragen der territorialen Planung von Siedlungen sind gelöst.

In Kapitel 9 des Stadtplanungskodex der Russischen Föderation heißt es, dass die Gebietsplanung darauf abzielt, in den Dokumenten der Gebietsplanung die Ausweisung von Gebieten auf der Grundlage einer Kombination aus sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Faktoren festzulegen, um eine nachhaltige Entwicklung der Gebiete, die Entwicklung der Ingenieur-, Verkehrs- und Sozialinfrastrukturen zu gewährleisten und die Interessen der Bürger zu berücksichtigen und ihre Vereinigungen, die Russische Föderation, konstituierende Einheiten der Russischen Föderation, Gemeinden.

Territorialplanung ist die Planung verschiedener Territorien, die Einrichtung von Funktionszonen, die Bestimmung des geplanten Standorts von Objekten unterschiedlicher Bedeutung (föderal, regional, lokal), einschließlich:

Objekte von föderaler Bedeutung sind Objekte, die keine öffentlichen Infrastrukturen sind, die an ein bestimmtes Gebiet gebunden sind und mit der Nutzung verbunden sind atomkraft, Verteidigung, Sicherheit, Weltraumaktivitäten;

· Objekte von regionaler und lokaler Bedeutung - werden auf der Grundlage technischer und budgetärer Merkmale zugewiesen, d. H. keine klare Abstufung;

Die Liste der Objekte unterschiedlicher Bedeutung kann auf drei Arten definiert werden:

a) gesetzlich - Auflistung der Merkmale der relevanten Objekte;

b) Bestimmung dieser Objekte im Rahmen der Raumplanung;

c) Die Kombination der ersten beiden wird als die optimalste angesehen.

Die städtebauliche Dokumentation wird unter Berücksichtigung der Tatsache entwickelt, dass ihre Umsetzung - schwieriger ProzessEntwicklung in Zeit und Raum. Dieser Prozess muss verwaltet werden. Zu diesem Zweck müssen geeignete Kontrollprogramme entwickelt werden, die Folgendes enthalten sollten:

1. eine Reihe von Unterprogrammen, die von der Industrie und einzelnen Gebieten umgesetzt werden, auch für eindeutige Gebietsvorschläge;

2. Ein System zur Überwachung der Ergebnisse mit einer Reihe von Benchmarks;

3. Das System der Regulierung und rechtsrahmenRegulierung der Entwicklung des Territoriums;

4. Organisationsstrukturenfähig, Managemententscheidungen zu treffen.

Zur Vorbereitung von Programmen zur Verwaltung der Gebietsentwicklung durch die Verwaltung werden zusammen mit den Entwicklern eine Reihe von Workshops abgehalten, in denen die Algorithmen für die Verwaltung des Gebiets und eine Reihe von Indikatoren erarbeitet werden, die die Umsetzung der Gebietsplanungsdokumente charakterisieren. Effektives Management Die Entwicklung des Territoriums ist in Tabelle 1 (ca.) angegeben.

Raumplanung und Stadtplanung, Stadtplanung. Regulierungsdokumente zur Definition der Raumplanung

Die Grenzen von Stadtplanung und Stadtplanung können einerseits als offensichtliche Verbindung zur Architektur, zur Landschaftsgestaltung und andererseits als Disziplin, als Bereich beruflicher Tätigkeit bezeichnet werden:

1) Aktivitäten im Zusammenhang mit dem gesamten Bereich der Verwaltung der Entwicklung und Funktionsweise von Städten.

2) Aktivitäten, die die Besonderheiten der räumlichen Lage des Objekts berücksichtigen.

3) Aktivitäten, die die Interaktion von Subjekten der städtischen Umwelt beinhalten.

Regulierungsdokumente zur Definition der Raumplanung

Ein wesentlicher Platz im Stadtplanungskodex ist die Regelung der Raumplanung. Ziel sollte es sein, den Zweck von Gebieten in territorialen Planungsdokumenten zu definieren, die auf einer Kombination von sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Faktoren beruhen, um eine nachhaltige Entwicklung der Gebiete, die Entwicklung von Ingenieurwesen, Verkehr und sozialen Infrastrukturen zu gewährleisten und sicherzustellen, dass die Interessen der Bürger und ihrer Verbände, der Russischen Föderation, berücksichtigt werden. Themen der Russischen Föderation, Gemeinden.

Raumplanungsdokumente haben auch drei Ebenen - Dokumente der Russischen Föderation, Themen der Russischen Föderation und Gemeinden. Sie bestimmen die städtebauliche Politik der entsprechenden Ebene und sind für staatliche und lokale Behörden bei der Entscheidungsfindung und Umsetzung solcher Entscheidungen obligatorisch. Anscheinend bedeutet dies in erster Linie Entscheidungen über die Zuweisung von Haushaltsmitteln sowie über die Zuweisung von Grundstücken.

Als Dokumente der Raumplanung der Russischen Föderation definiert der Stadtplanungskodex die Pläne der Raumplanung der Russischen Föderation, die in thematischen Bereichen entwickelt wurden, beispielsweise im Bereich der nationalen Verteidigung und der staatlichen Sicherheit, bei der Entwicklung von Kommunikation, Information und Kommunikation usw.

Diese Systeme sollten auf der Grundlage der Ergebnisse technischer Erhebungen unter Berücksichtigung der föderalen Entwicklungsprogramme der Russischen Föderation, der Dokumente zur Gebietsplanung der Teileinheiten der Russischen Föderation, der Gemeinden sowie unter Berücksichtigung der Vorschläge interessierter Parteien entwickelt werden. In gesetzlich festgelegten Fällen bedürfen sie der Vereinbarung mit den Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation.

Organe der lokalen Selbstverwaltung beteiligen sich an der Prüfung von Entwürfen für Raumordnungspläne der Russischen Föderation unter dem Gesichtspunkt der Berücksichtigung ihrer Interessen an ihnen. Die Fragen der Platzierung von Kapitalbauprojekten von föderaler Bedeutung, die sich negativ auswirken können umgebung.

Die Raumplanungspläne der Russischen Föderation werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Auf der Ebene der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation werden auch Gebietsplanungspläne mit einem spezifischeren Inhalt genehmigt. Das Gesetz definiert detailliert die Themen und Verfahren für die Genehmigung von Gebietsplanungsdokumenten verschiedene Level.

Die Gebietsplanungsdokumente der Gemeinden sind:

1) Pläne der Raumplanung von Stadtbezirken;

2) Siedlungspläne;

3) Masterpläne von Stadtteilen.

Der Stadtplanungskodex beschreibt detailliert die Zusammensetzung, das Verfahren zur Erstellung von Dokumenten für die Gebietsplanung von Gemeinden und Pläne für die Umsetzung solcher Dokumente. Dies kann jedoch durch die Rechtsakte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation sowie durch die Rechtsakte der lokalen Gebietskörperschaften geklärt werden.

In den im Stadtplanungsgesetz und in der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Fällen unterliegen diese Dokumente einer staatlichen Prüfung und Genehmigung durch höhere Behörden.

Allgemeine Pläne und Gebietsplanungspläne werden einem öffentlichen Anhörungsverfahren unterzogen und von Vertretungsorganen der lokalen Selbstverwaltung genehmigt. Allgemeine Pläne in von der Regierung zu bestimmenden Fällen unterliegen einer obligatorischen staatlichen Prüfung. In anderen Fällen können Gebietsplanungsdokumente auf Initiative und auf Kosten von Behörden und Kommunalverwaltungen, Bürgerverbänden, zur Prüfung geschickt werden.

Da Fragen der Raumplanung häufig die Interessen von Stellen unterschiedlicher Ebenen betreffen, legt der Kodex umsichtig ein Verfahren für die gemeinsame Ausarbeitung von Dokumentenentwürfen fest.

Über die Genehmigung der Verordnungen zur Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der Kommunalverwaltung der Gemeinde ...

REGION DER REGION MOSKAU

AUFLÖSUNG

Nach Genehmigung der Verordnungen über die Ausarbeitung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden der Region Moskau und deren Übermittlung zur Genehmigung an die Vertretungsorgane der lokalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, Stadtbezirks

Dokument mit vorgenommenen Änderungen:
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 19.07.2017);
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 15.12.2017);
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 01.08.2018);
(Offizielle Website der Regierung der Region Moskau www.mosreg.ru, 25.07.2019).
____________________________________________________________________

In Übereinstimmung mit dem Stadtplanungskodex der Russischen Föderation und zur Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes der Region Moskau 106/2014-OZ "Über die Umverteilung von Befugnissen zwischen lokalen Selbstverwaltungsorganen der Gemeinden der Region Moskau und staatlichen Behörden der Region Moskau", Gesetz der Region Moskau N 107/2014-OZ "Über die Übertragung lokaler Selbstverwaltungsorgane von Gemeinden der Region Moskau mit bestimmten staatlichen Befugnissen der Region Moskau" unter Berücksichtigung des Beschlusses des Stadtplanungsrates der Region Moskau vom 09.12.2014 der Regierung der Region Moskau

entscheidet:

1. Genehmigung der beigefügten Verordnungen über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung der Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der lokalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks, Stadtbezirks.

(2) Die Hauptdirektion für Informationspolitik der Region Moskau sorgt für die Veröffentlichung dieser Entschließung in der Zeitung "Daily News. Region Moskau" und die Platzierung (Veröffentlichung) im Internetportal der Regierung der Region Moskau.

(4) Die Kontrolle über die Umsetzung dieser Entschließung wird dem stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Region Moskau Fomin M.A. übertragen.
Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22.

Der Gouverneur
Moskau Region
A.Yu. Vorobiev

Verordnungen über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden der Region Moskau und deren Übermittlung an die Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks

GENEHMIGT DURCH
per Dekret
Regierung der Region Moskau
vom 30. Dezember 2014 N 1169/51

I. Allgemeine Bestimmungen

1.1. Die Verordnung über die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden der Region Moskau und deren Vorlage zur Genehmigung bei den Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, Stadtbezirks (im Folgenden - Verordnung) legt das Verfahren für die Erstellung von Entwürfen für die Raumplanung von Stadtbezirken, Entwürfe von Masterplänen für Siedlungen und Entwürfe von Masterplänen für Städte fest Bezirke (im Folgenden als Entwurf der Raumplanung bezeichnet) und deren Genehmigung zur Genehmigung an die Vertretungsorgane der lokalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks, Stadtbezirks.

Die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung erfolgt gemäß regierungsprogramme Region Moskau auf Kosten des Haushalts der Region Moskau.
Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43)

1.2. Die Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden erfolgt durch den Ausschuss für Architektur und Stadtplanung der Region Moskau (im Folgenden als autorisierte Stelle bezeichnet).
Dekret der Regierung der Region Moskau vom 24. Juli 2019 N 443/22.

1.3. Das Gebietsplanungsschema des Gemeindebezirks wird von der Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt.

1.4. Der allgemeine Plan der Siedlung wird von der Vertretung der lokalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt, zu der auch die Siedlung gehört.

1.5. Der Gesamtplan des Stadtteils wird von der Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung des entsprechenden Stadtteils genehmigt.

1.6. Die Aufnahme des genehmigten Dokuments der Raumplanung der Gemeinde in das Landesinformationssystem der Raumplanung (im Folgenden: FSIS TP) erfolgt durch die zugelassene Stelle.
Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

1.7. Die Ausarbeitung des Dokumententwurfs der Gebietsplanung der Gemeindeformation über Änderungen des genehmigten Dokuments der Gebietsplanung der Gemeindeformation erfolgt in der in dieser Verordnung vorgeschriebenen Weise zur Erstellung des Dokumententwurfs der Gebietsplanung der Gemeindeformation.

Staatliche Behörden der Russischen Föderation, staatliche Behörden der Region Moskau, lokale Regierungsstellen von Gemeinden der Region Moskau, interessierte Einzelpersonen und juristische Personen hat das Recht, bei der bevollmächtigten Stelle Vorschläge zur Änderung von Gebietsplanungsdokumenten einzureichen.
(Der Absatz ist ab dem 16. Dezember 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43 zusätzlich enthalten.)

In den in Absatz 2 dieser Klausel genannten Fällen haben interessierte Personen das Recht, Änderungen an Gebietsplanungsdokumenten auf eigene Kosten zu finanzieren.
(Der Absatz ist ab dem 16. Dezember 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43 zusätzlich enthalten.)

II. Das Verfahren zur Erstellung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden der Region Moskau

2.1. Die bevollmächtigte Stelle stellt die Organisation der Interaktion zwischen den im Anhang zu dieser Verordnung (im Folgenden als interessierte Stelle bezeichneten) zentralen Exekutivorganen der Staatsmacht der Region Moskau, den lokalen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks und den lokalen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks sicher, um einen Entwurf eines technischen Auftrags für die Ausarbeitung eines Entwurfs eines Dokuments der Gebietsplanung vorzubereiten Bildung (im Folgenden als Entwurf der Leistungsbeschreibung bezeichnet).
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.2. Die Ausarbeitung des Entwurfs der Leistungsbeschreibung erfolgt unter Beteiligung interessierter Stellen zu Fragen ihrer Zuständigkeit.

Die Frist für die Übermittlung von Daten an die autorisierte Stelle zur Vorbereitung des Entwurfs des technischen Auftrags beträgt 15 Arbeitstage ab dem Datum des Antrags der autorisierten Stelle.

Der vorbereitete Entwurf eines technischen Auftrags wird von der autorisierten Stelle zur Vereinbarung mit den örtlichen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks und den örtlichen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks gesendet.

Die Frist für die Genehmigung des Entwurfs des technischen Auftrags darf 15 Arbeitstage ab dem Datum seines Eingangs bei den örtlichen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks und den örtlichen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks nicht überschreiten.

Lokale Selbstverwaltungsorgane des Gemeindebezirks stellen die Genehmigung des Entwurfs des Mandats mit den lokalen Selbstverwaltungsorganen der Siedlungen sicher, die Teil des Gemeindebezirks sind.

Wenn die Genehmigungen nicht innerhalb des in diesem Absatz festgelegten Zeitraums eingehen, gilt der Entwurf des technischen Auftrags als mit den örtlichen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks und den örtlichen Selbstverwaltungsorganen des Stadtbezirks vereinbart.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.3. Die Klausel lief am 16. Dezember 2017 aus - ..

2.4. Der Entscheidungsentwurf der bevollmächtigten Stelle über die Ausarbeitung des Entwurfs des Gebietsplanungsdokuments der Gemeinde und der genehmigte Entwurf des technischen Auftrags innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs der bevollmächtigten Stelle werden auf einer Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau geprüft.

2.5. Die bevollmächtigte Stelle entscheidet innerhalb von 5 Arbeitstagen nach Eingang des Protokolls der Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau über die Ausarbeitung eines Dokumententwurfs für die Gebietsplanung der Gemeindeformation.

2.6. Die Entscheidung über die Ausarbeitung des Entwurfs des Dokuments über die Raumplanung der Gemeindeformation wird auf Anordnung der befugten Stelle erstellt und muss innerhalb von zwei Arbeitstagen ab dem Datum dieser Entscheidung auf der offiziellen Website der bevollmächtigten Stelle veröffentlicht werden.

2.7. Die bevollmächtigte Stelle sorgt für die Erstellung eines Entwurfs eines Dokuments zur Gebietsplanung der Gemeinde, die Platzierung des Entwurfs eines Dokuments zur Gebietsplanung der Gemeinde und von Materialien für deren Rechtfertigung im FSIS TP und die Übermittlung einer Benachrichtigung an interessierte Stellen, lokale Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken und lokale Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken über die Bereitstellung des Zugangs zum Dokumententwurf Gebietsplanung und Materialien zu ihrer Begründung im Abteilungsinformationssystem des Ausschusses für Architektur und Stadtplanung der Region Moskau (im Folgenden: VIS GUAG) zur Prüfung und Vorbereitung von Schlussfolgerungen.
(Der geänderte Absatz trat am 26. Juli 2019 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 24. Juli 2019 N 443/22 in Kraft.

Interessierte Stellen übermitteln der befugten Stelle die Informationen, die für die Aufbereitung personenbezogener Daten (Systeme, Materialien und Vorschläge) zu Fragen im Zusammenhang mit ihrem Zuständigkeitsbereich erforderlich sind, die mit den örtlichen Selbstverwaltungsorganen der Stadtbezirke und den örtlichen Selbstverwaltungsorganen der Stadtbezirke vereinbart wurden, mit Ausnahme der vom Bundesdienst offiziell vorgelegten Daten Statistiken.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.8. Die Frist für die Genehmigung des Entwurfs des Gebietsplanungsdokuments berechnet sich ab dem Datum des Eingangs der Mitteilung über die Gewährleistung des Zugangs zum Entwurf des Gebietsplanungsdokuments und der Materialien für dessen Begründung im VIS GUAG bei den interessierten Stellen, den örtlichen Selbstverwaltungsbehörden der Stadtbezirke und den örtlichen Arbeitstagen und beträgt 15 Arbeitstage

Die lokalen Selbstverwaltungsorgane des Gemeindebezirks sorgen für die Koordinierung des Entwurfs des Dokuments der Gebietsplanung der Gemeindeformation mit den lokalen Selbstverwaltungsorganen der Siedlungen, die Teil des Gemeindebezirks sind.

Die Ergebnisse der Genehmigung des Entwurfs des Gebietsplanungsdokuments werden in Form einer Schlussfolgerung erstellt.

Die Schlussfolgerung zum Entwurf des Gebietsplanungsdokuments (im Folgenden - die Schlussfolgerung) kann eine Bestimmung über die Zustimmung zum eingereichten Gebietsplanungsprojekt oder die Nichtübereinstimmung mit einem solchen Projekt mit Vorschlägen für dessen Korrektur enthalten.

Wird innerhalb des vorgeschriebenen Zeitraums keine Schlussfolgerung von den interessierten Stellen, den örtlichen Selbstverwaltungsbehörden der Stadtbezirke oder den örtlichen Selbstverwaltungsbehörden der Stadtbezirke eingeholt, so gilt der Entwurf eines Dokuments der Gebietsplanung der Gemeindeformation als mit einer solchen Stelle vereinbart.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.9. Schlussfolgerungen zur Zustimmung oder Nichtübereinstimmung mit dem Entwurf des Gebietsplanungsdokuments, die von interessierten Stellen, lokalen Selbstverwaltungsbehörden von Stadtbezirken und lokalen Selbstverwaltungsbehörden von Stadtbezirken erhalten wurden, müssen innerhalb von 10 Tagen von der zugelassenen Stelle geprüft werden.

Die autorisierte Stelle sorgt für die Prüfung des Entwurfs des Gebietsplanungsdokuments beim Stadtplanungsrat der Region Moskau.

Wenn der Stadtplanungsrat der Region Moskau beschließt, den Entwurf des Dokuments der Raumplanung der Gemeindeformation, den Entwurf des Masterplans der Siedlung, den Entwurf des Masterplans des Stadtbezirks zu genehmigen, wird er der lokalen Regierung des Stadtbezirks oder der lokalen Regierung des Stadtbezirks zur öffentlichen Anhörung oder öffentlichen Diskussion übermittelt.
Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

Im Falle einer negativen Entscheidung des Stadtplanungsrates der Region Moskau kann der Entwurf des Gebietsplanungsdokuments innerhalb von 60 Tagen nach Erhalt der Schlussfolgerungen gemäß den Schlussfolgerungen der interessierten Stellen, der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke und der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke überarbeitet und auf einer Sitzung des Stadtplanungsrates erneut zur Prüfung übermittelt werden Moskau Region.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.10. Das Protokoll der Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau über die Genehmigung des Entwurfs des Dokuments der Raumplanung der Gemeindeformation, einschließlich der Grundlage für die Übermittlung des Entwurfs des Masterplans der Siedlung, des Entwurfs des Masterplans des Stadtbezirks an die lokale Regierung des Gemeindebezirks oder an die lokale Regierung des Stadtbezirks zur öffentlichen Anhörung oder öffentlichen Anhörung Diskussion.
(Klausel in der Fassung des Dekrets der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43; geändert durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484 / 26.

2.11. Die bevollmächtigte Stelle sendet innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs des Protokolls der Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau gemäß Absatz 2.10 dieser Verordnung den Entwurf des Masterplans der Siedlung, den Entwurf des Masterplans des Stadtbezirks an die lokale Regierung des Stadtbezirks oder an die lokale Regierung des Stadtbezirks zur Organisation und öffentliche Anhörungen oder öffentliche Konsultationen abzuhalten.
(Der geänderte Absatz trat am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26 in Kraft.

Die örtliche Selbstverwaltungsbehörde des Stadtbezirks oder die örtliche Selbstverwaltungsbehörde des Stadtbezirks übermittelt auf der Grundlage der Ergebnisse öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen innerhalb von drei Arbeitstagen ab dem Datum der Veröffentlichung des Abschlusses über die Ergebnisse öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen die genannte Schlussfolgerung und das Protokoll öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen an die befugte Stelle.
(Der geänderte Absatz trat am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26 in Kraft.

Die befugte Stelle prüft die Schlussfolgerung zu den Ergebnissen öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen und Protokolle öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen, die Bestimmungen über die Zustimmung oder Nichtübereinstimmung mit dem Entwurf des Gebietsplanungsdokuments enthalten. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung kann der unkoordinierte Entwurf des Gebietsplanungsdokuments innerhalb von 60 Tagen nach Erhalt der Schlussfolgerungen und erneuter Prüfung zur Prüfung auf einer Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau gemäß den Schlussfolgerungen zu den Ergebnissen öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen überarbeitet werden.
(Der geänderte Absatz trat am 2. August 2018 durch Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26 in Kraft.

Die autorisierte Stelle sendet auch eine Benachrichtigung an die interessierten Stellen, zu deren Aufgabenbereichen endgültige Fragen, lokale Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken, lokale Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken gehören, über den Zugang zum Entwurf des Gebietsplanungsdokuments und Materialien zur Begründung in der VIS GUAG zur Genehmigung.

Die Koordination interessierter Stellen, lokaler Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken und lokaler Selbstverwaltungsorgane von Stadtbezirken erfolgt innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum der Bereitstellung des Zugangs über die VIS GUAG.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.12. In den vorgesehenen Fällen und übermittelt die befugte Stelle der von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutive und / oder lokalen Selbstverwaltungsstelle eine Mitteilung über die Gewährleistung des Zugangs zu dem Entwurf des Gebietsplanungsdokuments und den Materialien für dessen Begründung im FSIS TP.

Nach Eingang einer von der Regierung der Russischen Föderation und / oder einer lokalen Selbstverwaltungsbehörde, definiert und 25 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation, autorisierten föderalen Exekutivbehörde, Schlussfolgerungen mit Bestimmungen über die Nichtübereinstimmung mit dem Entwurf des Gebietsplanungsdokuments und der Begründung einer solchen Nichtübereinstimmung, die befugte Stelle innerhalb von 30 Tagen nach Ablauf gesetzlich festgelegt über städtebauliche Aktivitäten in der Zeit der Genehmigung des Entwurfs des Gebietsplanungsdokuments der Gemeinde entscheidet über die Einsetzung einer Schlichtungskommission.

Organisatorische, technische und informationsunterstützung Die Tätigkeiten der Schlichtungskommission, einschließlich der Sammlung und Speicherung von Protokollen, Entscheidungen und anderen Dokumenten im Zusammenhang mit ihren Tätigkeiten, werden von der befugten Stelle durchgeführt.

Die bevollmächtigte Stelle teilt den Parteien der Schlichtungskommission innerhalb von 5 Arbeitstagen ab dem Datum der Entscheidung über die Einrichtung der Vermittlungskommission den Beginn der Arbeiten dieser Kommission mit.

Die autorisierte Stelle sendet das unterzeichnete Protokoll innerhalb von 10 Arbeitstagen ab dem Datum der Sitzung der Vermittlungskommission an die Parteien der Schlichtungskommission.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.13. Die autorisierte Stelle sorgt bei einer Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau für die Prüfung:

1) Schlussfolgerungen zu den Ergebnissen öffentlicher Anhörungen oder öffentlicher Diskussionen über den Entwurf des Masterplans der Siedlung, den Entwurf des Masterplans des Stadtbezirks, die von der lokalen Selbstverwaltungsbehörde des Stadtbezirks oder der lokalen Selbstverwaltungsbehörde des Stadtbezirks erhalten wurden;
(Unterabsatz in der geänderten Fassung, in Kraft getreten am 2. August 2018 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 1. August 2018 N 484/26.

2) das Protokoll und die Materialien der Schlichtungskommission (falls vorhanden).

2.14. Der Stadtplanungsrat der Region Moskau prüft die in Abschnitt 2.13 dieser Verordnung genannten Dokumente spätestens 10 Arbeitstage nach dem Datum ihres Eingangs bei der autorisierten Stelle.

2.15. Die autorisierte Stelle stellt nach Erhalt des Protokolls der Sitzung des Stadtplanungsrates der Region Moskau Folgendes zur Verfügung:

Übermittlung eines Entwurfs eines Dokuments über die Gebietsplanung einer Gemeindeformation zur Genehmigung an eine Vertretung der örtlichen Selbstverwaltung eines Stadtbezirks, eine Vertretung der örtlichen Selbstverwaltung eines Stadtbezirks;

richtung des Entwurfs des Dokuments der Raumplanung der Gemeindeformation zur Überarbeitung.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.16. Die Klausel ist ab dem 16. Dezember 2017 nicht mehr wirksam - das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43.

2.17. Bei Nichterhalt durch die von der Regierung der Russischen Föderation und / oder der örtlichen Selbstverwaltung gemäß den Artikeln 3, 4 der Artikel 21 und 25 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation genehmigte föderale Exekutivbehörde, Schlussfolgerungen mit Bestimmungen über die Nichtübereinstimmung mit dem Entwurf des Gebietsplanungsdokuments, die autorisierte Stelle innerhalb von 5 Arbeitstage ab dem Datum des Ablaufs der festgelegten Genehmigungsfrist stellen sicher, dass der Entwurf des Gebietsplanungsdokuments zur Genehmigung an die Vertretung der lokalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, die Vertretung der lokalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, gesendet wird.
(Klausel in der durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 geänderten Fassung N 1055/43).

2.18. Die Entscheidung über die Genehmigung des Gebietsplanungsdokuments wird von der Vertretung der örtlichen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, der örtlichen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, innerhalb von drei Arbeitstagen ab dem Datum der Annahme einer solchen Entscheidung an die zugelassene Stelle übermittelt.

2.19. Die Platzierung des genehmigten Gebietsplanungsdokuments und der Unterlagen für dessen Begründung im FSIS TP erfolgt durch die befugte Stelle innerhalb von 3 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs der Entscheidung der Vertretung der örtlichen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, der Vertretung der örtlichen Selbstverwaltung des Stadtbezirks, über die Genehmigung des Gebietsplanungsdokuments.

Anwendung. Die Liste der zentralen Exekutivorgane der Staatsmacht der Region Moskau, die an der Erstellung von Entwürfen technischer Spezifikationen für die Erstellung von Entwürfen von Dokumenten der Raumplanung beteiligt sind, bei der Bereitstellung von ...

Anwendung
zur Verordnung über die Vorbereitung von Projekten
raumplanungsdokumente
gemeinden von Moskau
bereiche und senden sie zur Genehmigung
an Vertretungsorgane der lokalen
selbstverwaltung des Stadtbezirks,
stadtteil

Die Liste der zentralen Exekutivorgane der Staatsmacht der Region Moskau, die an der Ausarbeitung von Entwürfen technischer Spezifikationen für die Ausarbeitung von Entwürfen von Dokumenten der Gebietsplanung sowie an der Bereitstellung personenbezogener Daten für die Erstellung von Entwürfen von Dokumenten der Gebietsplanung von Gemeinden beteiligt sind

1. Ministerium landwirtschaft und Lebensmittel der Region Moskau;

2. Ministerium körperkultur und Sport der Region Moskau;
(Klausel in der Fassung des Dekrets der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22, in Kraft getreten am 20. Juli 2017.

3. Ministerium für Investitionen und Innovationen der Region Moskau;

4. Ministerium für Verkehr und Straßeninfrastruktur der Region Moskau;
(Klausel in der Fassung des Dekrets der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22, in Kraft getreten am 20. Juli 2017.

5. Kulturministerium der Region Moskau;

6. Bildungsministerium der Region Moskau;

7. Ministerium für Ökologie und Naturmanagement der Region Moskau;

8. Energieministerium der Region Moskau;

9. Ministerium für Wohnungspolitik der Region Moskau;
(Die geänderte Klausel trat am 26. Juli 2019 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 24. Juli 2019 N 443/22 in Kraft.

10. Ministerium für Wohnungswesen und kommunale Dienste der Region Moskau;

11. Ministerium gesellschaftliche Entwicklung Moskau Region;
(Klausel in der Fassung des Dekrets der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22, in Kraft getreten am 20. Juli 2017.

12. Ministerium für Wirtschaft und Finanzen der Region Moskau;
(Klausel in der Fassung des Dekrets der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22, in Kraft getreten am 20. Juli 2017.

13. Ministerium für Verbrauchermarkt und Dienstleistungen der Region Moskau;

14. Die Klausel lief am 20. Juli 2017 aus.

15. Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Region Moskau;

16. Gesundheitsministerium der Region Moskau;

17. Die Klausel ist ab dem 20. Juli 2017 ungültig. - Beschluss der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22;

18. Ausschuss für Preise und Tarife der Region Moskau;

19. Forstausschuss der Region Moskau;
(Klausel in der Fassung des Dekrets der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22, in Kraft getreten am 20. Juli 2017.

20. Die Klausel wurde ab dem 20. Juli 2017 ungültig - das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 27. Juni 2017 N 530/22;

21. Hauptabteilung für Territorialpolitik der Region Moskau;

22. Hauptabteilung für kulturelles Erbe der Region Moskau.
(Der Artikel ist ab dem 16. Dezember 2017 durch das Dekret der Regierung der Region Moskau vom 12. Dezember 2017 N 1055/43 zusätzlich enthalten.)

Dokumentrevision unter Berücksichtigung
Änderungen und Ergänzungen vorbereitet
JSC "Codex"

Nach Genehmigung der Verordnungen über die Ausarbeitung von Dokumentenentwürfen für die Raumplanung von Gemeinden der Region Moskau und deren Übermittlung zur Genehmigung an die Vertretungsorgane der lokalen Selbstverwaltung des Stadtbezirks Stadtbezirks (in der Fassung vom 24. Juli 2019)

Die Tätigkeit zur Erstellung von Raumplanungsdokumenten ist ein komplexer mehrstufiger Prozess, der eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen umfasst.

Der Prozess und das Verfahren für die Raumplanung gemäß den Bestimmungen des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation umfassen die folgenden Phasen.

• 1. Primär. In dieser Phase werden die gültigen Dokumente der Raumplanung bewertet, es wird beschlossen, sie zu ändern oder neue Dokumente zu entwickeln. Es wird ein regulatorischer und rechtlicher Rahmen geschaffen, Aufträge für die Entwicklung eines Gebietsplanungsdokuments werden vorbereitet, ein Wettbewerb wird durchgeführt, um einen Auftragnehmer für die Erstellung eines Gebietsplanungsdokuments auszuwählen.
• 2. Sammlung von Hintergrundinformationen. Zu diesem Zeitpunkt werden Daten für die weitere Verwendung bei der Entwicklung eines Gebietsplanungsdokuments vorbereitet.
• 3. Erstellung eines Entwurfs eines Dokuments der Raumplanung. Basierend auf der Analyse der modernen Nutzung des Territoriums werden strategische Ziele, Aufgaben und Prioritäten in den umfassenden sozialen und wirtschaftliche EntwicklungEs wird ein System von Zielen und Vorgaben gebildet, funktionale Zonen werden durchgeführt, Aktivitäten werden festgelegt, Karten und Diagramme werden erstellt sowie eine Projektbegründung.
• 4. Projektgenehmigung. Das Ergebnis der Genehmigung des Entwurfs des Territorialdokuments ist der Abschluss der zuständigen Exekutivorgane der Staatsmacht oder der lokalen Selbstverwaltung. Insbesondere erfolgt die Koordinierung des Raumplanungsplans des Stadtbezirks:
  • mit lokalen Selbstverwaltungsorganen von Siedlungen eines Stadtbezirks (für den Fall, dass geplant ist, die Grenzen von Grundstücken zu ändern, die Siedlungen gehören);
  • mit lokalen Selbstverwaltungsorganen von Gemeindebezirken, die eine gemeinsame Grenze mit dem Gemeindebezirk haben, für den ein Gebietsplanungsschema entwickelt wurde;
  • mit dem höchsten Exekutivorgan der Staatsmacht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, innerhalb dessen Grenzen sich der Gemeindebezirk befindet;
  • mit dem Bundesvorstand (in Fällen, in denen geplant ist, die Grenzen von Grundstücken zu ändern, die sich im Bundesbesitz befinden, oder von Objekten von föderaler Bedeutung, die für den Bau geplant sind). Das Dokument kann nur genehmigt werden, wenn keine negativen Schlussfolgerungen vorliegen.

Bei der Einigung über den Entwurf des Masterplans werden vorläufig öffentliche Anhörungen zum Entwurf des Masterplans abgehalten und anschließend die Abstimmung mit den interessierten Behörden durchgeführt:

• mit der örtlichen Selbstverwaltungsbehörde des Stadtbezirks unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Gebietsplanungsschemas sowie in Fällen der Unterbringung von Gegenständen, die zur Verfügung stellen, auf dem Gebiet der Siedlung (Stadtbezirk) negativer Einfluss auf die Umwelt;
• mit lokalen Selbstverwaltungsorganen von Stadtbezirken, die eine gemeinsame Grenze zu einer Siedlung haben (Stadtbezirk) (in Fällen, in denen sich Objekte, die sich negativ auf die Umwelt auswirken, auf dem Gebiet einer Siedlung befinden (Stadtbezirk)):
• mit dem obersten Exekutivorgan der Staatsmacht des Subjekts der Russischen Föderation. innerhalb der Grenzen, in denen sich die Siedlung befindet (Stadtbezirk) (in Fällen, in denen geplant ist, die Grenzen von Grundstücken zu ändern, die der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gehören, von Objekten von regionaler Bedeutung, die für den Bau geplant sind, sowie in Fällen, in denen Objekte, die negative Auswirkungen auf das Gebiet der Siedlung (Stadtbezirk) haben, platziert werden Umgebung);
• mit dem Bundesvorstand (in Fällen, in denen geplant ist, die Grenzen von Grundstücken zu ändern, die sich im Bundesbesitz befinden, oder von Objekten von föderaler Bedeutung, die für den Bau geplant sind). Die Frist für die Genehmigung des Masterplans beträgt drei Monate.
• 5. Genehmigung von Gebietsplanungsdokumenten. Gebietsplanungspläne für Bezirke und Masterpläne für Siedlungen werden durch Entscheidungen von Vertretungsorganen der lokalen Selbstverwaltung genehmigt. Das Gebietsplanungsschema des Gemeindebezirks wird von der Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks genehmigt. Vor der Genehmigung muss der Entwurf des Gebietsplanungsplans auf der offiziellen Website des Distrikts im Internet veröffentlicht werden (mindestens drei Monate vor der geplanten Genehmigung).

Die Qualität des Projekts und die Einhaltung der Bedingungen seiner Umsetzung hängen von der Zuverlässigkeit und Relevanz der ursprünglichen Daten ab, die gesammelt und an den Entwickler des Gebietsplanungsschemas (Masterplan) übertragen werden. Die Quellen für erste Informationen sind: föderale, regionale und kommunale Informationsquellen; bestehende umfassende Programme für die sozioökonomische Entwicklung der Teileinheiten der Russischen Föderation (Kommunen), territoriale Fragmente von Zielprogrammen, Sektor- und Infrastrukturstrategien; Urkunden, Pässe, Berichtsdokumente von Gemeinden und Unternehmen und Organisationen, die in ihrem Hoheitsgebiet tätig sind. In der Phase des Sammelns und Analysierens von Informationen wird die zuvor entwickelte städtebauliche Dokumentation auf Einhaltung der Zeitprioritäten und Aufgaben überprüft sozioökonomisch Entwicklung und moderne Nutzung des Territoriums und Identifizierung von Problemen seiner Entwicklung. Das Ergebnis der Arbeiten in dieser Phase ist der Abschnitt "Analyse des Zustands des Territoriums, Probleme und Richtungen seiner integrierten Entwicklung", der in den Materialien zur Begründung des Entwurfs des Dokuments über die territoriale Entwicklung enthalten ist.

Der direkten Entwicklung von Raumplanungsdokumenten geht die Phase voraus, in der die Entscheidung zur Erstellung von Dokumenten auf der Grundlage der Bildung eines geeigneten Dokuments begründet wird informationssystemAnalyse und umfassende Bewertung der Bedingungen für die Entwicklung des Gebiets.

Eine umfassende Bewertung der Bedingungen für die Entwicklung des Gebiets ermöglicht die Analyse von:

• makroökonomische Bedingungen auf der Ebene des Landes, des Bezirks, der Region und der Gemeinde, wobei die wichtigsten Trends und Entwicklungsszenarien der entsprechenden hervorgehoben werden wirtschaftssystem;
• internes Potenzial des Territoriums im Kontext von:
  • - Potenzial der natürlichen Ressourcen,
  • - demografisches Potenzial,
  • - Arbeitsmarkt,
  • - wirtschaftliches Potenzial,
  • - das Finanzsystem,
  • - Investitionsklima,
  • - touristisches und Erholungspotential,
  • - soziale Sphäre,
  • - Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur,
  • - Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen,
  • - die Umwelt;
• SWOT-Analyse der Entwicklung des Territoriums, einschließlich der Identifizierung von sozioökonomischen Problemen des Objekts und externen Bedrohungen, die Definition wettbewerbsvorteile und externe Chancen und die Bildung von Schlüsselerfolgsfaktoren, Wachstumspunkten und Flaggschiffen der wirtschaftlichen Entwicklung der Anlage auf dieser Grundlage.

In diesem Fall werden auch die prognostizierten Trends in der aktuellen Situation berücksichtigt.

Basierend auf den Ergebnissen der Analyse einer Reihe von Faktoren, die sich auf die Umsetzung des Bedarfs an funktionaler Nutzung des Gebiets auswirken, wird für jede seiner Richtungen eine konsolidierte Bewertung der Nutzungsbedingungen und Ressourcen des Gebiets durchgeführt. Ergebnisse integrierte Bewertung Gebiete sollten zur effektivsten Erfüllung der Anforderungen beitragen verschiedene Typen Nutzung des Territoriums und als objektive Grundlage für Maßnahmen zur wirtschaftlichen Regulierung der Nutzung seiner Teile. Damit verbunden sind die Hauptbedingungen für die Richtigkeit der Bindung an die Funktionen zur Erfüllung der Anforderungen, für die sie bewertet werden, sowie an administrative und rechtliche Regulierungsmaßnahmen nach Art.

Für die Entwicklung der territorialen Planungsdokumentation modern informationstechnologie... Insbesondere das St. Petersburger Forschungs- und Produktionsinstitut (NPI) "ENKO" implementiert in großem Umfang geografische Informationssysteme (GIS). GIS wird zur Erstellung verschiedener Dokumente für die Verwaltung der Entwicklung des Territoriums und zur Erstellung städtebaulicher Dokumentationen für die Raumplanung einer neuen Generation verwendet. Betrachten Sie als Beispiel das vom NPI "ENKO" entwickelte Dokumentationspaket für die Raumplanung der Stadt Perm: Gesamtplan - Projekt von Schutzzonen für Objekte des Kulturerbes - GIS des Verkehrskomplexes.

"Gesamtplan" ist die Hauptdokumentation zur Raumplanung der Stadt, die die städtebauliche Strategie und die Bedingungen für die Bildung des Lebensumfelds festlegt. Darin wurden gemäß den Projektperioden die Hauptparameter der Stadtentwicklung festgelegt, ein Planungskonzept vorgeschlagen, Maßnahmen für die Hauptfunktionszonen, den Verkehr und die Infrastrukturentwicklung des Gebiets entwickelt.

Das Projekt von Zonen zum Schutz des kulturellen Erbes ist ein obligatorisches Dokument für jede historische Siedlung. Das Hauptziel des Projekts ist es, den Schutz von unbeweglichen historischen und kulturellen Denkmälern, wertvollen historischen und kulturellen Gebieten und Landschaften während des Wiederaufbaus, der Entwicklung und der Planung der Stadt zu gewährleisten. Grenzen und Modi der Stadtplanung und wirtschaftstätigkeitDie durch das Projekt eingerichteten Schutzzonen werden bei der Entwicklung der Regeln für die Entwicklung und Landnutzung einzelner städtischer Gebiete berücksichtigt.

Für jedes Denkmal der Geschichte und Kultur wurde eine entsprechende kartografische und semantische Datenbank erstellt, d.h. Alle Denkmäler werden grafisch auf der mitgelieferten elektronischen Karte der Stadt wiedergegeben digitale Fotos und die vollständigen Informationen, die für jeden von ihnen verfügbar sind und mit dem Inhalt der kommentierten Liste der Denkmäler übereinstimmen. Gleiches gilt unmittelbar für die Schutzzonen von Denkmälern und städtebaulichen Vorschriften: Sie werden auch auf der elektronischen Karte dargestellt und enthalten die entsprechenden beschreibenden Informationen.

"GIS des Verkehrskomplexes" ist ein Projekt, das umfassend analysiert der letzte Stand der Technik transportsystem und Bedingungen der Verkehrsdienste für die Stadtbevölkerung. Ziel des Dokuments ist die Schaffung eines elektronischen geografischen Informationssystems, das den Zustand und die schrittweise Bildung der Konfiguration und der Parameter des städtischen Straßennetzes und der künstlichen Verkehrsstrukturen für den im Gesamtplan der Stadt vorgesehenen Zeitraum widerspiegelt.

Die nächste Regulierungsbehörde rechtsdokument Die Gebietsplanung von Perm sind die Regeln für Landnutzung und -entwicklung, in denen Zonen mit verschiedenen funktionalen Zwecken und Gebieten mit einem standardisierten Regime für städtebauliche Aktivitäten auf dem Gebiet der Stadt zugewiesen werden. Ferner wurden für diese Zonen städtebauliche Vorschriften für die Nutzung von Grundstücken entwickelt.

Ein solches Entwicklungsschema ermöglicht es, die Verbindung dieser beiden für die Stadt wichtigen Dokumente nicht nur sicherzustellen, sondern sie auch in eine Reihe von Themenblöcken und separaten kartografischen Ebenen zu integrieren: digital raumbild hohe Auflösung, aktueller Zustand und Nutzung des Territoriums, Verkehrs- und Ingenieurinfrastruktur, Ingenieur- und Baubedingungen, Mineralien, ökologische Situation, Naturschutzgebiete, Planungsbeschränkungen.

Die nächste Stufe der Stadtplanung war die Entwicklung von Raumplanungsprojekten.

Das Gebietsplanungsprojekt ist erforderlich, um die nachhaltige Entwicklung des Gebiets gemäß den im Gesamtplan und den Regeln für Landnutzung und -entwicklung festgelegten Grundsätzen sicherzustellen, die in den Elementen der Planungsstruktur und der städtebaulichen Vorschriften festgelegt sind. Die grafischen Materialien des Projekts werden im Maßstab 1: 2000, 1: 1000 entwickelt.

• Siehe: ENKO LLC-Website: enko.spb.ru