Bericht über die pädagogische Praxis in Richtung 38.03.04 "Staat und Kommunalverwaltung"Vorbei an VC RB im Stadtteil Oktyabrsky von Ula
FÜR BILDUNGSPRAXIS
GEGENÜBER
38.03.04 "STAAT UND GEMEINDE
STEUERUNG"
ÜBERLEBEN VC RB IM OKTOBER DISTRICT
G. ULAN-UDE
Wird von einem Schüler gemacht
Gruppen 8401
Iwanow Nikita Sergejewitsch.
Ulan-Ude
2017

Die Übung in der gmu, die vor dem Schreiben einer Arbeit durchlaufen werden muss, verursacht bei den Schülern widersprüchliche Gefühle. Zum einen besteht die Möglichkeit, im Team die Atmosphäre der Diplomarbeit zu spüren, Ihre Chancen in dieser Spezialität herauszufinden.

Auf der anderen Seite sollten Sie "in gmu" schreiben. Und seine tatsächliche Schreibweise wird bei der Eintragung in das Rekordbuch entscheidend sein. Sicherlich ist dies bis zu einem gewissen Grad voreingenommen, da berufliche Fähigkeiten wenig berücksichtigt werden, aber es gibt nichts zu tun.

Tatsächlich wird ein Bericht über die Praxis in jedem Werk und in jedem Unternehmen ungefähr auf die gleiche Weise erstellt. Der Praxisbericht besteht aus 3 Hauptteilen.

1. ... IN diese Abteilung Es ist notwendig, Informationen bereitzustellen, die sich direkt auf das Unternehmen beziehen - seine Geschichte, Struktur, Ausrichtung der Hauptaktivitäten, Eigentumsform usw.
2. Hauptteil. Daher müssen hier mehrere Abschnitte beschrieben werden. Zuallererst gibt es eine Analyse Ihrer Arbeit, abgeschlossener Aktivitäten. Zweitens werden theoretische Fragestellungen aus der Perspektive ihrer praktische Anwendung, die später im Dip hervorgehoben wird. Design.
3. ... In diesem Abschnitt behandelt der Praxisbericht Ihr persönliches Bewusstsein für die positiven und negativen Aspekte des Betriebsdiploms, Vorschläge zur Neuordnung der Produktion, sonstige Kritik und Wünsche.

Es gibt andere Arten von Praktiken - einführende oder beispielsweise industriell. Das wird in diesem Fall natürlich etwas anders sein. Aber nicht durch die Struktur, sondern durch die Abdeckung des reflektierten Materials.

Ministerium Landwirtschaft Russische Föderation

Department für Wissenschafts- und Technologiepolitik und Bildung

Landesfinanzielle Bildungseinrichtung

höhere Bildung

"ZUStaatliche Agraruniversität Rasnojarsk "

Institut für Wirtschaft und Finanzen des agroindustriellen Komplexes

Abteilung "Staats- und Kommunalverwaltung"

BERICHT

zur pädagogischen Praxis am Fachbereich

"Staats- und Gemeindeverwaltung"

Institut für Wirtschaft und Finanzen des agroindustriellen Komplexes

FSBEI HE Krasnojarsk GAU

Krasnojarsk 201_

Einführung 3

1. FSBEI HE "Krasnojarsk GAU" ……………………………………………… 4
2. Grundlagen der Staats- und Kommunalverwaltung 5

5

2.2. Staatlicher öffentlicher und kommunaler Dienst in der Russischen Föderation 7

Fazit 9

Bibliographische Liste 10

Anwendungen 11

Die Arbeit ist ein Bericht über die Bildungspraxis auf der Grundlage der Abteilung für Staats- und Kommunalverwaltung des Instituts für Wirtschaft und Finanzen des agroindustriellen Komplexes FSBEI HE "Krasnojarsk GAU" im Zeitraum vom 1. bis 14. Juli.

Die Ziele der pädagogischen Praxis:

• um sich eine Vorstellung von der zukünftigen beruflichen Tätigkeit zu machen;
• die im Studium der allgemeinen Berufsdisziplinen erworbenen theoretischen Kenntnisse zu festigen;
• lernen, das gewonnene Wissen in Situationen anzuwenden, die Managemententscheidungen erfordern.

Entsprechend der Zielsetzung wurden folgende Aufgaben gestellt:

• die im Studium der Grund- und Fachdisziplinen des Curriculums erworbenen Kenntnisse und praktischen Fähigkeiten der Studierenden zu festigen und zu vertiefen;
• lerne die Grundlagen der Organisation Aktivitäten lernen an der Uni;
• die Regulierungsdokumente im System der staatlichen und kommunalen Verwaltung studieren;
• moderne Technologien zur Literaturrecherche und -auswahl im Rahmen der zukünftigen beruflichen Tätigkeit beherrschen

Die Arbeit demonstriert die Erkenntnisse, die im Prozess des Studiums der folgenden Regulierungsgesetze der Charta der föderalen Haushaltsbildungseinrichtung für höhere Berufsbildung "KrasGAU", der Verfassung der Russischen Föderation, gewonnen wurden; Bundesgesetz Nr. 131 "On allgemeine Grundsätze Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation ”; Bundesgesetz Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation"; Bundesgesetz Nr. 25 "Über den kommunalen Dienst in der Russischen Föderation", "Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung".

1. FSBEI HE "Krasnojarsk GAU"

Föderale Staatsfinanzielle Bildungsanstalt für höhere Bildung "Krasnojarsker Staatliche Agraruniversität" wurde 1952 als landwirtschaftliches Institut in den Bergen gegründet. Krasnojarsk.

Standort der Universität: 660049, Region Krasnojarsk, Krasnojarsk, Prospekt Mira, 90.

Die Staatliche Agraruniversität Krasnojarsk hat heute 17 Institute (davon 10 Bildungsinstitute), 71 Fakultäten, 20392 Studenten. 523 Personen, 361 Doktoranden (davon 215 Vollzeitstudium), 1313 Lehrkräfte und Angestellte im Rahmen der Masterstudiengänge. Etwa 70 % der Studierenden erhalten eine Ausbildung auf Haushaltsbasis. Krasnojarsk GAU umfasst: 2 Niederlassungen (Achinsk, Abakan), Das Bildungszentrum Aus- und Weiterbildung des agroindustriellen Komplexes der Republik Tyva (Kyzyl), 6 Repräsentanzen (Kansk, Minusinsk, Dudinka, Shushenskoe, Taimyr, Zaozerny), drei Bildungsbauernhöfe (Minderlinskoe Uchkhoz, Versuchsfeld UNPK "Borsky" und UOOH "Ezagash") (Anhang 1).

Die Mission der Staatlichen Agraruniversität Krasnojarsk besteht darin, eine neue Generation hochqualifizierter Spezialisten im agroindustriellen Komplex zu schaffen, die führend in Innovation, Produktion und unternehmerische Tätigkeit, wissenschaftliche und professionelle Elite zum Nutzen der sozioökonomischen Entwicklung der sibirischen Region und des ganzen Landes. Die Mission wird von dreien unterstützt Grundprinzipien: Elite, Fokus auf die Entwicklung des agroindustriellen Komplexes Sibiriens und anderer Regionen der Russischen Föderation; Internationale Tätigkeit.

Arbeitszeit von KrasGAU-Mitarbeitern - die Zeit, in der der Arbeitnehmer gemäß den internen Arbeitsvorschriften und den Bestimmungen des Arbeitsvertrags zu erfüllen hat Arbeitspflichten, sowie andere Zeiträume, die gemäß Arbeitsgesetzbuch und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation beziehen sich auf die Arbeitszeit.

Für Hochschulbedienstete mit Lehrtätigkeit wird eine kürzere Arbeitszeit von 36 Stunden pro Woche und ein verlängerter bezahlter Jahresurlaub von 56 Kalendertagen festgelegt.

Im Allgemeinen ist KrasGAU ein innovatives Bildungs-, Wissenschafts-, Methoden- und Beratungszentrum des landwirtschaftlichen Bildungssystems der ostsibirischen Region Russlands.

2. Grundlagen der staatlichen und kommunalen Verwaltung

2.1. Rechtlicher und regulatorischer Rahmen für die Landes- und Kommunalverwaltung

Die Verfassung ist ein einzelner normativer Rechtsakt, der vom Volk oder im Namen des Volkes erlassen wird und der die Grundlagen des Verfassungssystems, die föderale Staatsstruktur und die Rechte und Freiheiten der Bürger der Russischen Föderation festhält. Die Verfassung wurde am 12. Dezember 1993 durch Volksabstimmung angenommen. Sie besteht aus einer Präambel und zwei Abschnitten. Der erste Abschnitt besteht aus 9 Kapiteln, der zweite Abschnitt enthält Schluss- und Übergangsbestimmungen.

Die Verfassung der Russischen Föderation legt die Grundlagen des Verfassungssystems, der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, der föderalen Struktur, des Status des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung, der Regierung der Russischen Föderation, der Justiz und der örtlichen Selbstverwaltung.

Da ich in Richtung "Staats- und Kommunalverwaltung" studiere, ist mir die ganze Verfassung wichtig, aber es wäre ratsam, genau das 8. Kapitel der Verfassung - die kommunale Selbstverwaltung - zu betrachten.

Kapitel 8 definiert die Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung (LSG) und stellt fest, dass sie eine unabhängige Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung durch die Bevölkerung bietet. LSG wird von Bürgern durch Volksabstimmungen, Wahlen und andere Formen der direkten Willensäußerung ausgeübt. In diesem Kapitel werden die Grundprinzipien der Kommunalverwaltung und ihre Garantien formuliert.

Das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131 "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (besteht aus 12 Kapiteln) in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation legt allgemeine rechtliche, territoriale, organisatorische und wirtschaftliche Grundsätze Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, legt die staatlichen Garantien für ihre Umsetzung fest.

Die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung (Straßburg, 15. Oktober 1985) ist das wichtigste multilaterale Dokument, das die grundlegenden Prinzipien der Funktionsweise der kommunalen Selbstverwaltung festlegt. Die Charta ist daher ein internationaler Vertrag und hat deklarativen Charakter in Bezug auf die nationale Gesetzgebung jedes der Staaten, die sie unterzeichnet und ratifiziert haben. Besteht aus einer Präambel und drei Teilen.

Gegenstand der Regelung des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2004 Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation" (bestehend aus 17 Kapiteln) sind die Beziehungen im Zusammenhang mit der Zulassung zum staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation, seiner Verabschiedung und Kündigung sowie bei der Feststellung des Rechtsstatus von Staatsbeamten der Russischen Föderation.

Das Bundesgesetz vom 2. März 2007 Nr. 25 "Über den kommunalen Dienst in der Russischen Föderation" (besteht aus 10 Kapiteln) hat die allgemeinen Organisationsprinzipien festgelegt established Kommunaldienst und die Grundlagen der Rechtsstellung der Kommunalbediensteten in der Russischen Föderation.

Alle aufgelistet Vorschriften bilden die Grundlage der Landes- und Kommunalverwaltung.

2.2. Staatlicher öffentlicher Dienst und kommunaler Dienst in der Russischen Föderation

Staats- und Gemeindebedienstete aktuelle Gesetzgebung- Russische Staatsbürger, die professionelle Dienstleistungstätigkeiten (Berufspflichten) in ihren Positionen im staatlichen oder kommunalen Dienst ausüben und dafür finanzielle Unterstützung (Entgelt, Zulage) aus dem Haushalt der entsprechenden Ebene erhalten. Der Begriff des Beamten wird durch das Bundesgesetz vom 27. Juli 2004 Nr. 79 "Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation", einen kommunalen Angestellten - durch das Bundesgesetz vom 2. März 2007 Nr. 25 "On Kommunaldienst in der Russischen Föderation".

Bürger der Russischen Föderation, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, die Staatssprache der Russischen Föderation sprechen und die Qualifikationsanforderungen erfüllen, sind berechtigt, in den öffentlichen und kommunalen Dienst einzutreten. Die Aufnahme eines Bürgers in den öffentlichen oder kommunalen Dienst zur Besetzung der Stelle des öffentlichen (kommunalen) Dienstes oder die Ersetzung durch den zivilen (kommunalen) Angestellten einer anderen Position im öffentlichen (kommunalen) Dienst erfolgt aufgrund der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens .

Die Beendigung des staatlichen und kommunalen Dienstes ist bei Erreichen der Altersgrenze, Ablauf des Dienstvertrags, Verzicht auf die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Nichteinhaltung der den Arbeitnehmern auferlegten Anforderungen und Verbote möglich.

Zu den Aufgaben eines Beamten gehören: Einhaltung der Rechtsakte der Russischen Föderation und der Organe der Russischen Föderation; dienstliche Aufgaben nach den behördlichen Vorschriften wahrnehmen; die Weisungen der zuständigen Manager im Rahmen ihrer Befugnisse auszuführen; beachten Sie bei der Erfüllung der Amtspflichten die Rechte und berechtigte Interessen Bürger und Organisationen; die behördlichen Vorschriften der staatlichen Stelle einhalten; halten Sie das Fähigkeitsniveau und andere. Kommunale Bedienstete haben ähnliche Aufgaben, nur werden sie auf der Ebene der kommunalen Selbstverwaltung wahrgenommen.

Es besteht eine Beziehung zwischen dem öffentlichen und kommunalen Dienst, die sichergestellt wird durch:

1) die Einheit der grundlegenden Qualifikationsanforderungen für Beamtenstellen und Kommunaldienststellen;

2) die Einheit der Beschränkungen und Verpflichtungen beim Übergang des öffentlichen und kommunalen Dienstes;

3) die Einheitlichkeit der Anforderungen an die Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung der zivilen und kommunalen Bediensteten;

4) Berücksichtigung der Dienstzeit im Gemeindedienst bei der Berechnung der Dienstzeit im öffentlichen Dienst und der Dienstzeit im öffentlichen Dienst bei der Berechnung der Dienstzeit im Gemeindedienst;

5) die Korrelation der Grundbedingungen der Entlohnung und der sozialen Garantien der zivilen und kommunalen Angestellten;

6) die Korrelation der Rahmenbedingungen der staatlichen Altersversorgung von Bürgern im öffentlichen Dienst und Bürgern im Kommunaldienst und deren Familien bei Verlust des Ernährers.

Staatlicher und kommunaler Dienst sind sich in Organisationsprinzipien, Funktionen, Zielen und Zielsetzungen ähnlich, berufliche Anforderungen zur Personalausstattung und Regulierung Rechtsstellung staatliche und kommunale Mitarbeiter. Der öffentliche Dienst wird jedoch von den Bürgern in den Organen der Staatsgewalt der Russischen Föderation und ihrer Teilkörperschaften ausgeübt, und der Kommunaldienst wird in den Organen der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt, die nicht in das System der öffentlichen Verwaltung einbezogen sind Behörden.

Fazit

Als Ergebnis der bestandenen Ausbildungs- und Einarbeitungspraxis wurden folgende Ziele erreicht:

- bildete sich eine Vorstellung von der zukünftigen beruflichen Tätigkeit;

- Die im Studium der allgemeinen Berufsdisziplinen erworbenen theoretischen Kenntnisse wurden gefestigt;

- das erworbene Wissen in Situationen anzuwenden, die Managemententscheidungen erfordern.

Eine Reihe von Aufgaben wurden erledigt:

• die im Studium der Grund- und Fachdisziplinen des Curriculums erworbenen Kenntnisse und praktischen Fähigkeiten gefestigt und vertieft;
• die Grundlagen der Organisation von Bildungsaktivitäten an der Universität wurden studiert;
• Studium der Regulierungsrechtsakte im System der Staats- und Kommunalverwaltung

Bibliographische Liste

1. Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation [ Elektronische Ressource]: vom 30.12.2001, Nr. 197-FZ. - Zugangsmodus: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (Datum der Behandlung 11.07.2015)
2. Charta der staatlichen haushaltspolitischen Bildungseinrichtung für höhere Berufsbildung "KrasGAU" [Elektronische Ressource]: Genehmigt durch Verordnung des Landwirtschaftsministeriums der Russischen Föderation vom 25. Mai 2011 Nr. 76-u. - Zugangsmodus: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (Datum der Behandlung 11.07.2015).
3. Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 27. Juli 2004 Nr. 79-FZ. - Zugriffsmodus: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (Datum des Zugriffs 11.07.2015).
4. Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: Föderationsgesetz der Russischen Föderation vom 2. März 2007 Nr. 25-FZ. - Zugangsmodus: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (Datum der Behandlung 11.07.2015).
5. Zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation [Elektronische Ressource]: Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ. - Zugangsmodus: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (Datum der Behandlung 11.07.2015)
6. Die Verfassung der Russischen Föderation [Text]: durch Volksabstimmung am 12. Dezember 1993 angenommen: (unter Berücksichtigung der durch die Gesetze der Russischen Föderation über Änderungen der Verfassung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2008 Nr. 6-FKZ, Nr. 7-FKZ) // M.: Astrel, 2012.-- 63 S.
7. Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung [Elektronische Ressource]: Straßburg, 15. Oktober 1985 – Zugriffsmodus: http://base.garant.ru/2540485/ (Datum der Behandlung 11.07.2015).

Anhang 1

Bericht über die Bildungspraxis der Abteilung "Landes- und Kommunalverwaltung" aktualisiert: 31. Juli 2017 vom Autor: Wissenschaftliche Artikel.Ru

BUNDESBILDUNGSEINRICHTUNG

HÖHERE BERUFLICHE AUSBILDUNG

"NORDKAUKASISCHE AKADEMIE DES ÖFFENTLICHEN DIENSTES"

ABTEILUNG FÜR STAATLICHE UND KOMMUNALE VERWALTUNG

Kursarbeit

"Staats- und Kommunalverwaltung als Spezialgebiet höherer Berufsausbildung»

Abgeschlossen von einem Studenten

Fakultät der Staatlichen Medizinischen Universität

Gruppen

Wissenschaftlicher Leiter

Rostow am Don

Einführung ………………………………………………………………………………. 3

1.Staatliche Struktur und Verwaltung ……………………………………. fünf

1.1 Staatsstruktur modernes Russland…………………………. 5

1.2 Funktionen des Staates, Aufgaben und Methoden der Staatsverwaltung ... 7

2. Landes- und Gemeindeverwaltung: über Gegenwart und Zukunft des Fachgebietes ………………………………………………………………………. neun

2.1 Bildung der Fachrichtung GMU ……………………………………………. neun

2.2. Bildung der Fachrichtung "Staats- und Gemeindeverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung ...................... 13

3 .Anforderungen an die Ausbildung eines Spezialisten und seine Tätigkeitsarten ………… ..20

3.2 Voraussetzungen für die Fachausbildung ……………………………………… .23

Fazit ………………………………………………………………………… 25

Verweise ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 26

Einführung

Es ist nicht übertrieben zu sagen, dass die Qualität der öffentlichen Verwaltung in erster Linie von der Qualität bestimmt wird. Mitarbeiter Mitarbeiter von Leitungsorganen, deren Lagerbestand professionelles Wissen und die Fähigkeit, sie in ihren Aktivitäten anzuwenden.

Dabei setzt die Professionalität der im öffentlichen Dienst Beschäftigten weniger das sogenannte „Branchenwissen“ als vielmehr das Wissen und das Verständnis der Interaktionsmechanismen zwischen Staat, Gesellschaft und einzelnen Bürgern in der Zeit der radikalen Ablösung voraus von all denen, die bisher mit neuen operierten. Das Verständnis für die Notwendigkeit, die Arbeit des Staatsapparates neu zu organisieren, führte zur Einführung einer solchen sozialen Institution als "öffentlicher Dienst".

Um schneller zu einem modernen, den russischen Realitäten entsprechenden Öffentlicher Dienst Bereits 1991 wurde beschlossen, ein System spezialisierter Bildungsinstitutionen(Personalzentren, später in regionale Akademien des öffentlichen Dienstes umgewandelt), Hauptaufgabe die Aus-, Um- und Weiterbildung von staatlichen und kommunalen Mitarbeitern definiert wurden.

Etwas später, Anfang 1992, wurde die Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ in die Fachrichtungen der höheren Berufsbildung eingeführt.

Die Relevanz des gewählten Themas ergibt sich aus all dem und einer besonderen Rolle in der modernen, immer komplizierter werdenden Welt der Betriebswissenschaften - Management - und Spezialisten dieses Berufs - Manager.

Management ist auf jeder Ebene notwendig: Unternehmen, Bank, Bildungseinrichtung, Krankenhaus, Staat, Stadt usw.

Dementsprechend kann es Produktions-, Finanz-, Sozial-, Staats-, Kommunal- und sonstiges Management geben.

Es ist seit langem bekannt, dass ein ungeeigneter Manager in kurze Zeit das Unternehmen in die Insolvenz und ein talentierter Manager zum Erfolg führen. Gleiches gilt für die Stadt. Die Verwaltung einer modernen Stadt ist nicht einfacher als die Verwaltung der größten Industrieunternehmen... Management als Managementwissenschaft ist eng mit den Wirtschaftswissenschaften verbunden. Die größten kapitalistischen Firmen beschäftigen professionelle Ökonomen und Manager und bilden Manager in Universitätszentren aus. Ohne modernes Wissen in den Bereichen Wirtschaft und Management ist ein effektives Geschäft nicht möglich.

ZU moderner Manager werden extrem hohe Anforderungen gestellt. Er muss die Themen Wirtschaft, Politik, Finanzen, Recht, Humanpsychologie verstehen, im Team arbeiten können, seine Gedanken klar und logisch ausdrücken und verteidigen, das spezifische Gebiet seiner beruflichen Tätigkeit gut kennen, ein umfassend ausgebildetes , zivilisierte, kultivierte Person. Für den (kommunalen) Stadtmanager ist die Arbeit mit Mensch und Bevölkerung von besonderer Bedeutung. Schließlich existiert die Stadtregierung zum Wohle der Menschen und kann nur mit Unterstützung der Bevölkerung effektiv funktionieren. Die Aufgabe zukünftiger Führungskräfte ist es, auf dem neuesten Stand zu sein

Bedarf.

Daher das Ziel Seminararbeit ein ausführliches Studium der staatlichen Struktur und Verwaltung, der Ausbildung des Faches "Staats- und Gemeindeverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung, der Anforderungen an die Ausbildung eines Spezialisten und seiner Tätigkeitsformen.

Um dieses Ziel zu erreichen, werden folgende Aufgaben gestellt: zu studieren:

Staatsstruktur des modernen Russlands

Funktionen des Staates, Aufgaben und Methoden der Staatsverwaltung

Ausbildung der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung

Bereiche und Tätigkeiten eines Spezialisten

Voraussetzungen für die Ausbildung einer Fachkraft

1. Staatliche Struktur und Verwaltung

1.1 Staatsstruktur des modernen Russlands

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, die 1993 bei einem Volksreferendum verabschiedet wurde, ist Russland ein demokratischer föderaler Rechtsstaat mit republikanischer Regierungsform (Artikel 1).

Der Mensch, seine Rechte und Freiheiten sind der höchste Wert. Die Anerkennung, Achtung und der Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten ist Staatsaufgabe (Artikel 2). Träger der Souveränität und einzige Machtquelle in der Russischen Föderation ist das multinationale Volk (Artikel 3 Absatz 1). Die Verfassung der Russischen Föderation und die Bundesgesetze haben Vorrang auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation (Artikel 4 Absatz 2).

Die Russische Föderation - Wohlfahrtsstaat, deren Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die sicherstellen, dass ein anständiges Leben und die freie Entfaltung einer Person (Absatz 1 von Artikel 7).

Die Russische Föderation erkennt ideologische und politische Vielfalt und ein Mehrparteiensystem an. Keine Ideologie kann als staatliche oder verbindlich festgelegt werden (Artikel 13).

Die Russische Föderation ist ein säkularer Staat. Keine Religion kann als staatliche oder obligatorische Religion anerkannt werden (Artikel 14 Absatz 1).

Die Staatsgewalt in der Russischen Föderation wird auf der Grundlage der Unterteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt. Die Legislative, Exekutive und Judikative sind unabhängig.

Bundesorgane sind der Präsident

RF, Bundesversammlung (Bund und Staatsduma), RF-Regierung, RF-Gerichte (Artikel 10). Andere Artikel der Verfassung legen die Aufgaben, Befugnisse und Verfahren für die Bildung jedes der aufgeführten Organe fest. Die Staatsgewalt in den Teilstaaten der Russischen Föderation wird von den von ihnen gebildeten Staatsgewalten ausgeübt (Artikel 10 Absatz 2).

Als föderaler Staat besteht die Russische Föderation aus 89 föderalen Untertanen. Das sind Republiken (21), Krais (6), Oblasten (49), Bundesstädte (Moskau und St. Petersburg), Autonome Oblast (Jüdisch), Autonome Kreise (10) - Artikel 65. Alle Untertanen der Russischen Föderation sind gleich (S. 1 Artikel 5). Die Verfassung definiert eine Liste von Angelegenheiten, die der ausschließlichen Zuständigkeit der Russischen Föderation unterliegen (Artikel 71) und von Angelegenheiten unter gemeinsame Geschäftsführung RF und RF-Themen (Artikel 72). Es wurde festgestellt, dass in Angelegenheiten, die nicht in den Artikeln 71 und 72 aufgeführt sind, die Organe der Russischen Föderation die volle Staatsgewalt haben (Artikel 73).

Die lokale Macht wird in der Russischen Föderation von lokalen Selbstverwaltungsorganen ausgeübt, die nicht Teil des Systems der staatlichen Machtorgane sind (Artikel 12).

1.2Aufgaben des Staates, Aufgaben und Methoden der Staatsverwaltung

Was sind die Aufgaben und Zuständigkeiten des Staates, was ist die öffentliche Verwaltung, welche Aufgaben soll er lösen, was und wie soll er verwaltet werden? Die Funktionen des Staates lassen sich unterteilen: in interne und externe.

Zu den internen Funktionen des Staates gehören:

a) Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger, ihres Lebens, ihrer Würde und ihres Eigentums;

b) staatliche Regulierung der Wirtschaft, Wirtschaftstätigkeit;

c) staatliche Regulierung des sozialen Bereichs, kultureller, wissenschaftlicher und anderer Aktivitäten;

d) Straffunktion - Unterdrückung von Angriffen auf das Staatssystem, Eigentum, Leben, Rechte und Freiheiten der Bürger, Verletzungen der öffentlichen Ordnung.

Bei der Lösung dieser Probleme bedient sich der Staat sowohl der Methoden der administrativen und wirtschaftlichen Regulierung als auch der Methoden der ideologischen Einflussnahme. Verwaltungsmethoden - die Veröffentlichung verbindlicher Gesetze, ein System von Sanktionen bei Nichteinhaltung. Wirtschaftsregulierung - ein System von Steuern, Zöllen, Budgetfinanzierung, das System der Verbrauchsteuern, Sozial- und anderen Leistungen, mit deren Hilfe unterstützt oder begrenzt werden bestimmte Typen Aktivitäten. Die ideologische Beeinflussung erfolgt durch die Mittel Massenmedien und hat das Ziel, den Bürgern Patriotismus, Stolz auf ihr Land und den Wunsch zu vermitteln, zu dessen Wohlstand beizutragen. Eines der Mittel, um Patriotismus einzuflößen, ist die Verwendung von Staatssymbolen.

Gleichzeitig sollte sich der Staat nicht in das Privatleben der Bürger einmischen, wenn dies die Interessen anderer Bürger oder der Gesellschaft nicht berührt, in die Tätigkeit von Wirtschaftssubjekten, politischen Parteien, öffentlichen, religiösen und anderen Organisationen, wenn sie dies tun nicht gegen das Gesetz verstoßen.

Äußere Funktionen des Staates:

a) Verteidigung der Grenzen, Schutz der Souveränität und Unabhängigkeit des Landes;

b) außenpolitische Tätigkeit;

c) ausländische Wirtschaftstätigkeit;

d) Vertretung und Wahrung der Interessen seiner Bürger im Ausland;

e) Stärkung seines Ansehens in der Welt, Erlangung eines würdigen Platzes unter anderen Ländern, Schaffung von Einflusssphären für große und wirtschaftlich starke Staaten und in der Vergangenheit - die Eroberung von Kolonien.

Methoden zur Lösung externer Probleme des Staates: diplomatisch, wirtschaftlich und militärisch.

2. Landes- und Kommunalverwaltung: über Gegenwart und Zukunft der Fachrichtung

2.1 Ausbildung der Fachrichtung der Staatlichen Medizinischen Universität

Die Bildung der Fachrichtung der Staatlichen Medizinischen Universität, die im März 1992 in die Klassifikation der Fachrichtungen aufgenommen wurde, wurde von der Bildung des staatlichen und kommunalen Dienstes im Land abgeschnitten.

Die Spezialität wurde zu einer Zeit eingeführt, als es keinen einzigen normativen Akt gab, der die Parameter des staatlichen und kommunalen Dienstes in Russland bestimmen würde. Damals wurden nur die Gesetzesentwürfe der Russischen Föderation über den öffentlichen Dienst betrachtet, die sich konzeptionell deutlich unterschieden. Folglich war es möglich, den Inhalt der Ausbildung in diesem Fachgebiet auf der Grundlage allgemeiner Vorstellungen über den öffentlichen Dienst, bestehender ausländischer und aufkommender inländischer Erfahrungen zu gestalten.

Das erste gesamtrussische normative Gesetz zur Festlegung der wichtigsten Bestimmungen für den öffentlichen Dienst, insbesondere der Anforderungen an die Ausbildung, erschien erst im Dezember 1993 (Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 22. Dezember 1993 Nr. 2267 "Über die Genehmigung von die Verordnungen über den Föderalen öffentlichen Dienst", Sammlungsgesetze des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1993, Nr. 52, Art. 5073).

Aufgrund des in Russland eingeführten Bildungsmanagementsystems wurden die Inhalte der Ausbildung in diesem Fach von der föderalen Bildungsverwaltungsbehörde festgelegt, und entsprechend, soweit diese Körperschaft wusste, was der staatliche (und kommunale) Dienst in Russland sein würde. Es gab eine (wenn auch eher kurze) Zeit, in der die Spezialität „Staat und regional Steuerung". Und im Gesetz der Russischen Föderation "Über die Grundlagen des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation" vom 31.07.95 wurde ein solches Nichtvorhandenes im Klassifikator der Spezialitäten als erwähnt "öffentliche Verwaltung"(Absatz 6 dieses Gesetzes). Die Tatsache, dass nun (durch die Änderung dieses Gesetzes vom 18.02.99) der Name der Fachrichtung an die bestehenden Gegebenheiten angepasst wurde, hat an der Sachlage nichts geändert. Ein Vergleich der staatlichen Bildungsstandards der sog. Die 1995 verabschiedete „erste Generation“ zeigt eine fast vollständige Übereinstimmung der Anforderungen an die Ausbildung von Fachkräften in so grundlegend unterschiedlichen Fachgebieten wie „Landes- und Kommunalverwaltung“ und „Verwaltung“.

Der Bruch in der Verbindung zwischen dem System der Ausbildung des Personals für den staatlichen und kommunalen Dienst und dem Dienst selbst wird an diesem Beispiel am deutlichsten. Angesichts der Präsenz von etwa 150 staatlichen und nichtstaatlichen Universitäten, die über eine Lizenz zur Ausbildung von Fachkräften mit Hochschulbildung in diesem Fachgebiet verfügen, ist ein erheblicher Anteil an Studierenden und bereits im Rahmen der Erlangung ihrer ersten Hochschulausbildung ausgebildet, genau genommen keine einzige Universität Absolventin anwendbares Gesetz kann nicht unmittelbar nach dem Studium in den staatlichen oder kommunalen Dienst aufgenommen werden.

Tatsache ist, dass in den Rechtsvorschriften der Teilstaaten der Russischen Föderation, die die Anforderungen für Personen, die sich um Stellen im öffentlichen Dienst bewerben, festgelegt wurden, Anforderungen an eine Berufserfahrung (in der Regel mindestens ein Jahr) gestellt wurden. Zur Veranschaulichung zitiere ich Auszüge aus dem Gesetz "Über den öffentlichen Dienst" der Region Irkutsk (in der durch das Gesetz der Region Irkutsk vom 11.06.1999 Nr. 32-03 geänderten Fassung):

"B) für Moderatoren und Senioren Höhere Berufsausbildung in der Fachrichtung "Landes- und Kommunalverwaltung" entweder durch Spezialisierung regionalstaatlicher Positionen des regionalen öffentlichen Dienstes oder als gleichwertig erachtete Bildung.

In) für jüngere regionale öffentliche Positionen des regionalen öffentlichen Dienstes - Sekundarschulbildungüber die Spezialisierung regionaler öffentlicher Ämter, des regionalen öffentlichen Dienstes oder der Bildung, die als gleichwertig angesehen werden“.

„… 4. Nach regionalem Regierungspositionen Regionalbeamter werden folgende Qualifikationsvoraussetzungen für die Dauer der Dienstzeit und Berufserfahrung in der Fachrichtung festgelegt:

a) die höchsten regionalen Staatsämter - die Dienstzeit des regionalen Staatsdienstes in den wichtigsten regionalen Staatsämtern für mindestens zwei Jahre, oder Berufserfahrung in der Fachrichtung seit mindestens fünf Jahren ;

b) die wichtigsten regionalen öffentlichen Ämter - die Dauer der Dienstzeit des regionalen öffentlichen Dienstes in leitenden regionalen öffentlichen Positionen für mindestens zwei Jahre oder;

c) führende Positionen in der Regionalregierung - die Dauer der Dienstzeit in leitenden Positionen der Regionalregierung von mindestens zwei Jahren, oder Berufserfahrung in der Fachrichtung seit mindestens drei Jahren ;

d) leitende Positionen in der Regionalregierung - Berufserfahrung in der Fachrichtung seit mindestens drei Jahren ;

e) Junior-Positionen in der Regionalregierung - kein Dienstalter erforderlich .

Bei Fehlen der erforderlichen Dienstzeit kann ein Bürger aufgrund der Ergebnisse der Zertifizierung in die Position berufen werden.

Solche Bestimmungen sind in den Gesetzen über den öffentlichen Dienst in fast allen Teilstaaten der Russischen Föderation enthalten. Für die Besetzung von Positionen, angefangen bei Senioren, gibt es überall Anforderungen an Berufserfahrung. Es gibt keine Anforderungen an das Dienstalter nur für Junior-Positionen, aber für diese Positionen ist es ausreichend, Sekundarschulbildung .

Hinweise auf die Möglichkeit der Besetzung von Stellen aufgrund von Attestierungsergebnissen beziehen sich in der Regel auf bereits im öffentlichen Dienst tätige Personen. Das von der Gesetzgebung vorgesehene System der Besetzung von Positionen auf der Grundlage von Wettbewerben hat keine angemessene Verbreitung gefunden. Und obwohl Absolventen vieler Hochschulen ihr Wissen in staatlichen und kommunalen Behörden anwenden, geschieht dies nicht so sehr durch ein normativ formalisiertes System, sondern trotzdem.

Infolgedessen führen fast alle Universitäten in ihren Curricula, die auf der Grundlage des staatlichen Bildungsstandards in der Fachrichtung 061000 entwickelt wurden, Disziplinen ein, die die für die Besetzung von Positionen im System des Staats- und Kommunaldienstes erforderlichen Kenntnisse nicht vertiefen, sondern diese unterstützen Absolventen finden eine Beschäftigung außerhalb dieses Systems.

Die Verbreitung dieser Praxis wird durch die Zuordnung der Fachrichtung „Landes- und Kommunalverwaltung“ in die Fachgruppe Wirtschaft und Management mit der Zuordnung der Qualifikation „Manager“ erleichtert. Obwohl es offensichtlich ist, dass die Spezifik der Dienstleistung selbst, die in der Wahrnehmung staatlicher Funktionen durch die Beschäftigten besteht, die Verfügbarkeit solider Kenntnisse nicht nur auf dem Gebiet der Wirtschaftswissenschaften und des Managements, sondern auch auf dem Gebiet der Rechtswissenschaft, der Politik voraussetzt Wissenschaft, Soziologie. Insofern wäre es folgerichtiger, diese Fachrichtung der Gruppe der interdisziplinären Fachrichtungen (350.000) mit einer Änderung der verliehenen Qualifikationen (z. B. „Fachkraft auf dem Gebiet der Staats- und Kommunalverwaltung“) zuzuordnen.

Russland hat auch kein klar definiertes Rechtssystem der Spezialisierung im Staats- und Kommunaldienst entwickelt (es gibt keine Auslegung des Begriffs der „Spezialisierung von Beamtenpositionen“, der in den Gesetzen der Föderation und der Mitgliedseinheiten der Föderation verwendet wird ). Anscheinend gibt es deshalb in unserem neuen Standard eigentlich keine eigenen Stunden für Spezialisierungen und zumindest empfohlene Spezialisierungen.

2.2. Ausbildung der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung" im Rahmen der höheren Berufsbildung

Die Bildung der Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ im Rahmen der höheren Berufsbildung ist losgelöst von der Bildung des Systems der beruflichen Zusatzausbildung für Staats- und Kommunalbedienstete.

Dieser Umstand ist für diejenigen kaum wahrnehmbar, die sich nicht in nennenswertem Umfang für die Qualifizierung und Umschulung staatlicher und kommunaler Mitarbeiter einsetzen. Diese Situation war kein Zufall, sondern aufgrund von objektive Umstände.

Erstens, existiert nicht staatliche Regulierung das System der beruflichen Zusatzausbildung insgesamt, mit Ausnahme einiger Verordnungen des Bildungsministeriums der Russischen Föderation.

Zweitens, speziell geregelt (auf Anordnung des Kultusministeriums, Anerkennung des staatlichen Bildungsstandards) nur das System der beruflichen Zusatzausbildung Bundesbeamte... Für dieselbe Kategorie von Beamten werden insbesondere im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 3.09.1997 „Über zusätzliche Maßnahmen für die Ausbildung von Beamten“ Anforderungen an eine berufliche Umschulung festgelegt jährlich Pläne für die Ausbildung von Beamten zu erstellen unter Berücksichtigung der „obligatorischen beruflichen Umschulung von Personen, die zum ersten Mal in öffentliche Ämter des öffentlichen Dienstes des Bundes berufen wurden, nicht niedriger als der stellvertretende Leiter des Departements (im Folgenden: als "Führungspositionen"), während des ersten Arbeitsjahres in den angegebenen Positionen ”.

Dieses Dekret enthält übrigens keine Weisungen an das Bildungsverwaltungsorgan der Russischen Föderation hinsichtlich der Festlegung der Bildungsinhalte. Für die Organe des Bundes besteht lediglich die Empfehlung, auch Pläne für die Ausbildung von Beamten der Organe des Bundes und kommunaler Bediensteter zu erstellen. Infolgedessen ist die berufliche Zusatzausbildung der letzten beiden Kategorien überhaupt nicht geregelt. Und, wie es heißt, "standardmäßig" für die Arbeit mit ihnen werden die Anforderungen des staatlichen Bildungsstandards für die berufliche Weiterbildung von Bundesbeamten akzeptiert. Stimmen Sie zu, dieser Ansatz kann kaum als legitim angesehen werden.

Es gibt noch einen Umstand, auf den ich Sie aufmerksam machen möchte.... Die neueste Fassung des Landesbildungsstandards für die berufliche Weiterbildung von Bundesbeamten (Beschluss des Kultusministeriums Nr. 2370 vom 31.07.2000) verpflichtet die Leiterinnen und Leiter von Bildungseinrichtungen, die Fortbildungen und Umschulungen von Bundesbeamten durchführen, Lehrpläne und Studiengänge entsprechend den Anforderungen dieser Norm sowie mit Qualifikationsanforderungen (Merkmale) für öffentliche Stellen von Bundesbeamten zu bringen. Der Standard selbst sieht vor, dass „der spezifische Bereich der beruflichen Zusatzausbildung eines Bundesbeamten aus der Liste der Bereiche ausgewählt wird unter Berücksichtigung von:

Die Art der beruflichen Tätigkeit eines Beamten (Management, Organisation, Wirtschaft, Planung und Finanzen, Marketing, Information und Analyse, Design und Forschung, Diagnostik, Innovation, Methodik);

Qualifikationsanforderungen für eine bestimmte Position;

Spezifische Lernziele;

Regionale und sektorale Besonderheiten und Besonderheiten der staatlichen Stelle, die den Bundesbeamten zum Studium entsendet“.

Gleichzeitig haben sich die Ersteller des Standards, der die Berufsarten eines Beamten charakterisiert, an den Tätigkeitsarten des abgeschafften staatlichen Bildungsstandards für das Fach 061000 (in der Fassung von 1995) orientiert, die wiederum , fiel praktisch mit der Liste der Aktivitäten für einen in einer anderen Fachrichtung ausgebildeten Manager - 061100 "Management" - zusammen und blieb im neuen Standard für die Fachrichtung "Management der Organisation".

Es stellt sich eine ganz natürliche Frage – wie legitim ist dieser Ansatz? Stimmt der Inhalt der Tätigkeit eines Beamten wirklich mit dem Inhalt der Tätigkeit eines Managers überein? Wenn wir davon ausgehen, dass in neues System Bildungsstandards sehen wir deutliche Unterschiede zwischen den Standards für die Fachrichtungen 061000 und 061100 (die sogar in "Organisationsmanagement" umbenannt wurde) - offensichtlich nicht.

Eigentlich,

Mangels klar definierter Qualifikationen für bestimmte Positionen,

Wenn eine Diskrepanz zwischen den Arten von Tätigkeiten besteht, die im öffentlichen Dienst tatsächlich Gestalt annehmen, und denen, die in der Norm definiert sind,

Da nicht nur eine inhaltliche Diskrepanz zwischen den Tätigkeitsarten der Beamten in den Staatlichen Hochschulen für Berufsbildung 1995 und 2000,

die Forderung nach Harmonisierung der Lehrpläne und Programme des staatlichen Bildungsstandards für die berufliche Zusatzausbildung ist nicht umsetzbar, da dieser Standard den Abschnitt 5.2 enthält, der besagt, dass „Bildungsprogramme der beruflichen Weiterbildung ihre Kontinuität in Bezug auf staatliche Bildungsstandards gewährleisten müssen“. der höheren und höheren Berufsbildung entsprechende Studienrichtung “.

Um sich davon zu überzeugen, genügt ein Blick in die von diesem SES genehmigte Liste der Studienrichtungen für berufsbildende Zusatzausbildungen.

Dieser Standard enthält auch eine solche Neuerung wie „Hochschulergänzende Bildung“. In Ermangelung dieser Art von Bildungsprogrammen in den Dokumenten, die die Anforderungen für Beamte definieren, "hängt" es einfach.

Die Bildung der Fachrichtung 061000 ist losgelöst von der realen Personalsituation und den Realitäten, die sich bei der Organisation der Arbeit mit Personal im System des staatlichen und kommunalen Dienstes entwickelt haben.

Ein wenig von diesem Umstand wurde bereits gestreift, als es um die Möglichkeiten für Hochschulabsolventen ging, Stellen bei staatlichen und kommunalen Mitarbeitern zu besetzen.

Darüber hinaus sind solche Momente zu erwähnen, die sich vor allem auf Regionen mit geringer Bevölkerungsdichte und einem unerschlossenen Netzwerk von Bildungseinrichtungen beziehen. Mit unterschiedlicher Bevölkerungsdichte geht ein unterschiedlicher Bildungsstand der entsprechenden Arbeitnehmerkategorien einher.

Vergleichen wir zum Beispiel die föderalen Bezirke Zentral und Sibirien. Der erste hat eine Fläche von etwa 680.000 Quadratkilometern und eine Bevölkerung von etwa 38 Millionen Menschen. Der zweite nimmt eine Fläche von fast 7 Millionen Quadratkilometern ein, die Bevölkerung beträgt etwas mehr als 21 Millionen Menschen. Es liegt auf der Hand, dass die Ansätze zur Organisation von Bildungsaktivitäten in diesen Regionen einheitlich, aber nicht einheitlich sein sollten.

Für das System der regionalen Akademien für den öffentlichen Dienst, von denen jede mehrere (für die Sibirische Akademie für den öffentlichen Dienst - 14) Fächer der Föderation hat, ist dieser Aspekt von grundlegender Bedeutung.

Alle Akademien müssen sich Gedanken machen, wie sie mit minimalem zeitlichen und finanziellen Aufwand aus den jeweiligen Budgets Bildungsaktivitäten außerhalb ihres Standorts organisieren können.

Zum Beispiel sind die Gemeinkosten für Studenten aus der Republik Burjatien (Reisekosten nach Nowosibirsk, Unterkunft während der Ausbildungszeit) viermal höher als die Kosten für die eigentliche Ausbildung in den Korrespondenzabteilungen. Und im Föderationskreis Sibirien ist der Ausbildungsbedarf groß: Nur etwas mehr als die Hälfte der Bundesbeamten hat eine Hochschulausbildung, obwohl das Gesetz eine Hochschulpflicht vorsieht. Jetzt die einzige Möglichkeit für uns, territorial zu haben separate Unterteilungen ist die Gründung von Filialen.

Die Praxis hat gezeigt, dass die Vorschriften über die Gründung von Zweigniederlassungen darauf abzielen, den Prozess der Regulierung zugänglicher zu machen, und dies ist notwendig, aber gleichzeitig müssen die Besonderheiten der Arbeit mit staatlichen und kommunalen Mitarbeitern in großen Territorien mit einer unentwickelten Ausbildung Infrastruktur, wird nicht berücksichtigt. Insbesondere solche Fragen kann niemand beantworten:

Warum die Einrichtung einer Zweigstelle einer Bildungseinrichtung der Zustimmung der Leitung eines Bundesverbandes bedarf, der nicht daran interessiert ist, wie die Personalfrage für die in diesem Bundesverband tätigen Bundesbeamten gelöst wird;

Warum ist es notwendig, der Eröffnung einer Zweigstelle der Arbeitsverwaltung in dieser konstituierenden Einheit des Bundes zuzustimmen, die in den meisten Fällen keine akzeptable Vorstellung vom Personalbedarf der relevanten Strukturen hat? Anscheinend äußern sie deshalb so leicht ihre positive Meinung zu Anträgen auf Eröffnung von Filialen;

Wie kann die Einhaltung der Anforderungen an Beamte in verschiedenen Teilorganen des Bundes sichergestellt werden, ohne die (Einhaltung) die Prozesse des Personalaustauschs zwischen Territorien und verschiedenen Verwaltungsstrukturen behindert.

Berücksichtigt man die Präsenz vieler Hochschulen, die Fachkräfte der Landes- und Kommunalverwaltung ausbilden, in deren Curricula viele solche Disziplinen existieren, in denen es keine etablierten (allgemein anerkannten) Regelungen gibt, können wir mit Sicherheit von konzeptionell unterschiedlichen Modellen ausgehen der staatlichen und kommunalen Verwaltung, die in den Köpfen der Studierenden verankert werden, und dies kann nicht umhin, dass Widersprüche zwischen Mitarbeitern unterschiedlicher naturwissenschaftlicher Fakultäten entstehen.

Übrigens unterstreicht dieser Moment die Exklusivität der Fachrichtung „Staats- und Kommunalverwaltung“ im System der Fachrichtungen der Hochschulbildung, die in der Praxis des Bildungsministeriums unterschätzt wird.

Daher ist es notwendig, Bildungsaktivitäten zur Aus- und Umschulung staatlicher und kommunaler Mitarbeiter so zu gestalten, dass sie der Stärkung der russischen Staatlichkeit und der Einheit Russlands dienen. Einer der dringendsten Momente ist meines Erachtens die zunehmende Rigidität der Regulierung der Bildungsinhalte von Staats- und Kommunalbediensteten. Akademische Freiheiten sollte sich zunächst auf die Lehrmethoden und erst danach auf die Lehrinhalte beziehen.

Aus dem Vorstehenden lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen:

1. Die staatliche Personalpolitik beginnt gerade erst Gestalt anzunehmen, es gibt kein System zur Gewinnung, Bindung und Nutzung hochqualifizierter Fachkräfte im öffentlichen Dienst, in der Aus-, Um- und Weiterbildung von Führungskräften.

2. Die Arbeit mit Personal in der Praxis (und nicht auf der Ebene der Erklärungen) gehört noch nicht zu den vorrangigen Tätigkeitsbereichen der staatlichen Behörden und der kommunalen Selbstverwaltung.

3. Die Gestaltung des ordnungspolitischen und rechtlichen Rahmens für die Berufsausbildung der Staats- und Kommunalbediensteten hinkt den tatsächlichen Bedürfnissen der Praxis hinterher.

4. Ein erheblicher Teil der Führungskräfte hat sich über viele Jahre nicht weitergebildet, hat sich nicht beruflich umgeschult.

5. In vielen Verwaltungen gibt es keine direkte Verbindung zwischen Beförderung und Ausbildung.

6. Die Behörden und Verwaltungen haben wenig Einfluss auf die Ausbildungsinhalte ihres Personals, beteiligen sich praktisch nicht an der Entwicklung von Lehrplänen und Programmen.

Um die öffentlichen Behörden und die lokale Selbstverwaltung mit hochqualifiziertem Personal auszustatten, die Bildung einer integralen Personalpolitik auf dem Niveau der Russischen Föderation und der Mitgliedseinheiten der Föderation.

3 .Voraussetzungen für die Ausbildung eines Spezialisten und seine Tätigkeiten his

Der universitäre Charakter der Ausbildung von Fachkräften erlaubt es ihnen, sich nicht auf enge Fachrichtungen zu beschränken und in vielen Bereichen der Wirtschaft tätig zu sein, sich Verschiedene Arten Aktivitäten. Insbesondere Absolventinnen und Absolventen der Fachrichtung "Staats- und Kommunalverwaltung" erhalten grundlegende Kenntnisse in den Bereichen Wirtschaftswissenschaften, Recht, Soziologie, Management, Finanzwesen, Systemanalyse, Stadtmanagement und Sozialwesen etc. Die bevorzugten Ziele der beruflichen Tätigkeit eines Absolventen der Spezialität "Staats- und Kommunalverwaltung" können staatliche und kommunale Organe der Vertretung, Exekutive und Judikative, andere staatliche und kommunale Organe, Organisationen und Institutionen sein. Ein weiterer Bereich könnte sein verschiedene Unternehmen städtische Wirtschaft und soziale Sphäre, die ein qualifiziertes Management erfordern. Typische Positionen: Fachreferent in der Struktureinheit der Stadtverwaltung oder des Stadtrates für Wirtschaftsanalyse und -planung, Industriepolitik der Kommune, Immobilienverwaltung, Landressourcen, Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen der Stadt, Verkehrsdienste

Bevölkerung, Personalpolitik, Planung der Aktivitäten der lokalen Behörden selbst, Kontrollarbeiten usw.

Die Tätigkeit eines Spezialisten zielt darauf ab, eine rationelle Verwaltung der wirtschaftlichen und soziale Prozesse auf der Ebene von Städten, Kreisen und anderen Territorien, basierend auf den Interessen der Bevölkerung, auf der Organisation von territorialen Managementsystemen, um das Management gemäß den aktuelle Entwicklungen.

Ein Spezialist für Staats- und Kommunalverwaltung muss in der Lage sein, seine individuelle und kollektive Arbeit zu planen, sie auf die Erreichung der gesetzten Ziele auszurichten, auf das Endergebnis unter rationellem Einsatz aller Arten von Ressourcen. Er muss in der Lage sein, ein Team zu führen, die Aktivitäten der Mitarbeiter und die Organisation als Ganzes rational zu kontrollieren, seine Organisation und ihre Interessen zu vertreten Außenumgebung, untersuchen und diagnostizieren aufkommende Probleme und Situationen, erstellen Prognosen, formulieren Ziele und Zielsetzungen, führen Beratungs-, Methoden- und Bildungsarbeit mit Mitarbeitern durch, setzen Innovationen im Bereich Management um.

eine kurze Beschreibung von die wichtigsten Arten der beruflichen Tätigkeit eines Fachmanns für Staats- und Kommunalverwaltung:

a) Verwaltungstätigkeiten. Dies ist die Arbeit des Leiters einer Organisation, Institution, Struktureinheit, die mit der Annahme von Managemententscheidungen verbunden ist; in ... Arbeiten Struktureinheiten Verwaltungen für die Verwaltung von Eigentum, Grundstücken, Immobilien, bestimmten Sektoren der kommunalen Wirtschaft, Öffentlichkeitsarbeit, in Kontroll- und Aufsichtsbehörden;

B) organisatorische Tätigkeiten... Dies ist Arbeit im Zusammenhang mit der Organisation, Planung und Kontrolle des Prozesses der Verwaltung des Territoriums;

c) wirtschaftliche Tätigkeit im Zusammenhang mit wirtschaftliche Analyse, Prognose und Planung der sozioökonomischen Entwicklung des Territoriums. Dies umfasst die Entwicklung aktueller und langfristiger Pläne für die Entwicklung von Gebieten, die Interaktion mit Wirtschaftseinheiten, die Berechnung des Ressourcenbedarfs, die Auswahl der effektivsten Lösungen bei begrenzten Ressourcen;

d) Planungs- und Finanzaktivitäten. Dies ist die Arbeit in den Wirtschafts- und Finanzabteilungen von Regierungs- und Verwaltungsorganen, die mit der Organisation verbunden sind finanzielle Planung und Management durch finanzielle Hebel;

e) Marketing Aktivitäten... Im Gegensatz zum Marketing in einem Unternehmen, dessen Gegenstand seine Produkte oder Dienstleistungen sind, besteht das Marketing eines Territoriums darin, sein Potenzial optimal auszuschöpfen effektiver Einsatz;

f) Informations- und Analysetätigkeiten. Objektive Informationen und eine objektive Analyse des Ist-Zustandes sind immer notwendig, um betriebswirtschaftliche, wirtschaftliche Projektentscheidungen zu treffen. Fast alle lokalen Selbstverwaltungsorgane haben heute in ihren Strukturen Informations- und Analysedienste, die auf der Grundlage der Untersuchung großer Mengen externer und interner Informationen geeignete Empfehlungen zur Verbesserung des Geschäfts entwickeln;

g) Design- und Forschungsaktivitäten, Daran wird gearbeitet Geschäftsfall Entwurfslösungen im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau, der technischen Umrüstung und der Entwicklung bestimmter Bereiche der städtischen Wirtschaft; Arbeit in den Wirtschaftsabteilungen von spezialisierten Designorganisationen;

h) diagnostische Aktivität. Im Prozess des Gebietsmanagements treten ständig Schwierigkeiten und Probleme auf, deren Gründe und Wege der Überwindung nicht offensichtlich sind. Wir brauchen Fachleute, die die Methoden der Systemanalyse beherrschen, das Problem verstehen (diagnostizieren) und Lösungen vorschlagen können. Bisher nutzen nur wenige Städte moderne Ansätze komplexe Probleme zu lösen. Diese Nische muss die diagnostische Tätigkeit von Managern füllen;

und) Innovationstätigkeit... Eine besondere Art von Aktivität, die mit der Einführung von allem Neuen in der Managementorganisation verbunden ist;

j) methodische Tätigkeit. Arbeiten im Zusammenhang mit der Verallgemeinerung vorhandener Erfahrungen und der Entwicklung von Richtlinien den Fall zu verbessern.

Mit einer zusätzlichen Ausbildung kann sich ein auf Staats- und Kommunalverwaltung spezialisierter Manager auf andere Arten von beruflichen Tätigkeiten einstellen:

Forschung; Finanz-, Finanz- und Wirtschaftswissenschaften, Wirtschaftsprüfung, Börsen usw. Diese Art der Spezialisierung "Finanzen und Kredit" ist jedoch für einen Manager mit einer guten wirtschaftlichen Ausbildung durchaus lösbar.

3.2 Voraussetzungen für die Fachausbildung

Der Absolvent muss ein hohes Maß an wissenschaftlichen Grundlagenwissen und Berufsausbildung.

Eine Fachkraft im Bereich der Staats- und Kommunalverwaltung muss folgendes erfüllen Allgemeine Anforderungen:

Er kennt die grundlegenden Lehren der Geistes- und Sozialwissenschaften, kann gesellschaftliche Probleme und Prozesse analysieren, weiß die Methoden dieser Wissenschaften in seiner beruflichen Tätigkeit anzuwenden;

Kennt die Grundlagen der Verfassung und Gesetzgebung der Russischen Föderation, ethische und gesetzliche Regelungen die Einstellung einer Person zu einer Person, Gesellschaft, Umgebung, weiß sie in seiner Arbeit zu berücksichtigen;

Es hat ganzheitliche Sichtüber Prozesse und Phänomene in der belebten und unbelebten Natur, besitzt wissenschaftliche Methoden der Naturerkenntnis auf dem Niveau, das zur Lösung professioneller technischer, wirtschaftlicher, ökologischer und anderer Probleme erforderlich ist;

Fähigkeit, sich weiterzubilden und berufliche Tätigkeiten in einem fremdsprachigen Umfeld auszuüben;

Verfügt über ein wissenschaftliches Verständnis einer gesunden Lebensweise, besitzt die Fähigkeit und Fähigkeiten zur körperlichen Selbstverbesserung,

Besitzt die Denkkultur, kennt ihre allgemeinen Gesetze, ist in der Lage, ihre Ergebnisse in schriftlicher und mündlicher Sprache (logisch) richtig zu formulieren;

Weiß seine Arbeit wissenschaftlich zu organisieren, besitzt Computermethoden Erhebung, Speicherung und Verarbeitung von Informationen, die im Rahmen seiner beruflichen Tätigkeit verwendet werden;

Unter den Bedingungen der Entwicklung der Wissenschaft und der sich ändernden gesellschaftlichen Praxis ist er in der Lage, die gesammelten Erfahrungen neu zu bewerten, seine Fähigkeiten zu analysieren, neues Wissen zu erwerben, moderne informationspädagogische Technologien einzusetzen;

Versteht das Wesen und die soziale Bedeutung seiner zukünftiger Beruf, kennt seine Hauptprobleme, besitzt Fachdisziplinen, versteht deren Zusammenhänge;

In der Lage, nicht standardmäßige Lösungen für typische Probleme zu finden oder nicht standardmäßige Probleme zu lösen;

Er ist zu Projekttätigkeiten befähigt, kennt die Prinzipien der Systemanalyse, kann Modelle erstellen und verwenden, um verschiedene Phänomene zu beschreiben und vorherzusagen, sowie deren qualitative und quantitative Analyse durchzuführen;

Kann Ziele setzen und Aufgaben im Zusammenhang mit der Umsetzung formulieren professionelle Funktionen, weiß die Methoden der von ihm studierten Wissenschaften anzuwenden, um diese Probleme zu lösen;

Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit Kollegen im Team, vertraut mit Methoden der Personalführung, weiß die Arbeit von Darstellern zu organisieren, bei widersprüchlichen Anforderungen Führungsentscheidungen zu finden und zu treffen, kennt die Grundlagen pädagogischen Handelns;

Methodisch und psychologisch bereit, die Art und Art ihrer beruflichen Tätigkeit zu ändern, an interdisziplinären Projekten zu Organisationsstrukturen und Aktivitäten von Kommunen zu arbeiten.

Fazit

Abschließend möchte ich folgende Schlussfolgerungen ziehen:

Es ist notwendig, den Regulierungsprozess der höheren (und sekundären) Berufsbildung in unserem Fachgebiet und dem Prozess zu "andocken". Verordnung Systeme des staatlichen und kommunalen Dienstes.

Es ist notwendig, die inhaltliche Regelung der Grund- (höhere berufliche) und ergänzende Berufsausbildung der Staats- und Kommunalbediensteten „anzudocken“.

Bei der Bearbeitung der aufgeworfenen Fragen ist es notwendig, den Dialog und die gemeinsame Arbeit von staatlichen und lokalen Behörden einerseits und spezialisierten Bildungseinrichtungen andererseits zu entwickeln.

Entwicklung sieht vielversprechend aus Geschäftsbeziehung Bezirksakademien des öffentlichen Dienstes mit bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten in den Bundesbezirken, weil die Aus-, Weiterbildung und Umschulung von Beamten civil Teil von Personalpolitik, zu deren Umsetzung das Institut der Vertreter des Präsidenten geschaffen wurde.

Referenzliste

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17. Kommunaleigentum als wirtschaftliche Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung. Jekaterinburg. 1998.

Die Qualität der Abschlussarbeit hängt maßgeblich von der Qualität der einzelnen Aufgaben ab, daher sollten die Studierenden maximal an der erfolgreichen Absolvierung der Vordiplompraxis interessiert sein. Während des Praktikums muss der Studierende alle Punkte des Programms absolvieren, die sich aus den Aufgaben des Praktikums ergeben und die in der Einzelaufgabe zum Thema Praxis enthalten sind.

Eine individuelle Aufgabenstellung wird vom Betreuer unter Berücksichtigung der Interessen der Studierenden festgelegt. Der Auftrag sollte eine klare Aussage über die angestrebten Ziele und erwarteten Ergebnisse enthalten. Im Anschluss an die Ziele sollte eine konkrete Aufgabe formuliert werden, die dem/der Studierenden zur Lösung vorgeschlagen wird, wobei auch der Platz dieser Aufgabe in der allgemeinen Aufgabenstellung angegeben werden sollte.

Ein individueller Praxiseinsatz sollte in der Regel die folgenden Hauptabschnitte umfassen:

1. Analyse und Beschreibung des untersuchten Objekts, Unternehmens oder Informationssystems.

2. Auswahl (Entwicklung) und Begründung von Methoden zur Lösung spezifischer Probleme.

Natürlich sind die genannten Anforderungen nur Richtwerte. Abweichungen vom Inhalt der Aufgabenstellung, sowohl in theoretischer als auch in praktischer Richtung, sind zulässig. Daher müssen die Studierenden bei der Formulierung einer individuellen Aufgabenstellung für die Vordiplompraxis ihre eigenen Präferenzen ermitteln.

Die Aufgabenstellung für das Vordiplompraktikum kann durch eine Liste thematischer Abschnitte dargestellt werden, die die Hauptinhalte der Arbeitsrichtungen der Studierenden aufzeigen. Jeder Abschnitt bestimmt den Bereich der vom Studierenden zu Beginn der Praxis erworbenen beruflichen Kenntnisse, für den es notwendig ist, nachhaltige Kenntnisse und Fähigkeiten zu erwerben. Je nach Thema der Abschlussarbeit können den Studierenden folgende Tätigkeitsfelder angeboten werden, die bestimmte Vorkenntnisse mit sich bringen:

1. Zweck und Struktur einer staatlichen oder kommunalen Körperschaft (Institution).

Der Schüler muss:

die Geschichte und die Organisationsreihenfolge einer bestimmten Einrichtung oder Institution berücksichtigen;

ihre Rolle im System der staatlichen (kommunalen) Körper erklären;

die Ziele und Zielsetzungen der Tätigkeiten dieser Stelle (Institution) zu identifizieren;

seine externe und interne Umgebung analysieren;

die von dieser Stelle (Institution) verwalteten Objekte hervorheben und beschreiben;

Definiere den Typ organisatorische Struktur diese Stelle (Institution);

seine Vor- und Nachteile hervorheben.

2. System der Managementmethoden.

Der Schüler muss:

das System der Managementmethoden in diesem Gremium (Institut) berücksichtigen;

den Kommunikationsprozess in der Einrichtung (Institution) beschreiben;

Erwägen Rechtsbeistand Managementtätigkeiten in diesem Gremium (Institution).

3. Organisation des Personalmanagements.

Der Schüler muss:

- Analyse der Organisation des Personalmanagements im Organ (Institut) in folgenden Bereichen:

a) Personalplanung;

b) Personalauswahl;

c) Einstellung und Freistellung von Personal;

d) Personalanpassung;

e) Personalentwicklung;

f) Personalmotivationssystem;

g) Beurteilung der Leistung des Personals;

- bewerten, wie effektiv die Personalpolitik im Hinblick auf die Leitung einer Einrichtung oder Institution ist.

4. Soziale Aspekte der Funktionsweise einer staatlichen oder kommunalen Körperschaft (staatliche oder kommunale Einrichtung).

Der Schüler muss:

Berücksichtigen Sie den Führungsstil und die Arten von Befugnissen, die in diesem Gremium (Institut) verwendet werden;

die Methoden und Wege beschreiben, um Managemententscheidungen zu treffen;

den Grad der Beteiligung der einfachen Arbeitnehmer an der Entwicklung und Annahme von Managemententscheidungen zu ermitteln;

Analyse des sozialpsychologischen Klimas im Team des Gremiums (Institution);

die Beziehung zwischen den Mitarbeitern analysieren;

die in diesem Gremium (Institution) bestehenden Konflikte und Methoden zu ihrer Beilegung berücksichtigen;

die Hauptursachen für Konflikte identifizieren.

5. Identifizierung und Analyse der Hauptprobleme einer staatlichen oder kommunalen Stelle (Institution).

Der Schüler muss:

die Hauptprobleme einer staatlichen oder kommunalen Stelle (Institution) identifizieren;

diese Probleme berücksichtigen und analysieren;

bestimmen Sie die Quellen ihres Auftretens und die Dynamik der Entwicklung;

das Verhältnis der Leiter und Mitarbeiter der Einrichtung (Institution) zu diesen Problemen zu beurteilen;

bewerten die Wirksamkeit von Methoden zur Problemlösung im Hinblick auf ihre Durchführbarkeit und Ressourcenbereitstellung.

Während des Praktikums muss der Student statistisches Material sammeln, die erforderlichen Auszüge aus der Servicedokumentation der Organisation erstellen, sich mit Informationen zum Thema seiner Abschlussarbeit vertraut machen, Bildmaterial sammeln und aufbereiten. Es ist notwendig, die Anweisungen, Richtlinien, Vorschriften, derzeit geltende Vorschriften, die die Arbeit des Staates regeln und kommunale Organisationen(Unternehmen, Institutionen).

Die Methodik zur Erledigung der einzelnen Aufgaben wird vom Praxisleiter festgelegt. Für die erfolgreiche Absolvierung einer Einzelarbeit für die grundständige Praxis müssen die Studierenden jedoch alle Möglichkeiten der Erhebung, Systematisierung, Aufbereitung und Analyse von betriebswirtschaftlichen, betriebswirtschaftlichen und regulatorischen Informationen, statistischen Daten und Anschauungsmaterial zum Thema der Abschlussarbeit nutzen. Dabei geht es nicht nur um die Hilfestellung des wissenschaftlichen Beraters oder des Praxisleiters, sondern auch um die selbstständige Arbeit in der Bibliothek der Organisation, ihren Informationsfonds und technischen Archiven. Von besonderer Bedeutung ist die kompetente Beratung durch die Spezialisten der Organisation – die Basis für die Praxis, die bei der Klärung und Anpassung der Themen von praxisrelevanten Diplomarbeiten helfen kann. Die Nutzung dieser Möglichkeiten bietet den Studierenden eine Reihe von Vorteilen. Einerseits erleichtert es das Schreiben einer Abschlussarbeit, denn der Verfasser wird in der Lage sein, das Faktenmaterial der staatlichen oder kommunalen Behörden, bei denen er vor dem Studium praktizierte, umfassend zu verwenden, um die theoretischen Aussagen zu bestätigen. Andererseits kann der Student auf der Grundlage spezifischer Daten nützliche Schlussfolgerungen ziehen oder Vorschläge formulieren, deren Umsetzung die Arbeit der Organisation verbessert.

Die Durchführung einer individuellen Zuordnung der Vordiplompraxis in der Fachrichtung "Staats- und Kommunalmanagement" der Vordiplompraxis sieht die Vertiefung der theoretischen Kenntnisse, Methoden, Grundsätze und Regeln der professionellen Führung einer Organisation im System der staatlichen und Kommunalverwaltung durch Studenten. Um die bestehenden Probleme zu analysieren, wird daher den Auszubildenden empfohlen, ständig die Literatur zu studieren, die nicht nur inländische, sondern auch Übersee-Erfahrung Management.

Nachdem der Student die Techniken der Selbstbeschaffung beherrscht hat, muss er die Selbstkontrolle des Wissens organisieren - logisch, konsequent, harmonisch die Fragen einer individuellen Aufgabe aufdecken und sich klar an ihre Struktur halten. Um die Selbstkontrolle zu organisieren, können Sie eine solche Technik wie das Ausfüllen der Tabelle "Arten und Inhalt der Arbeit zum Erledigen einer individuellen Aufgabe" verwenden. Der ungefähre Inhalt einer solchen Tabelle ist in Anhang 3 angegeben.

In der letzten Phase der grundständigen Praxis müssen die Studierenden das gesammelte Material zusammenfassen und schriftlich korrekt darstellen, auch im Inhalt des Praxisberichts. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die Themenberichterstattung nach einem vorher durchdachten Schema unter Einbeziehung theoretischer Bestimmungen und praktischer Schlussfolgerungen erfolgt.