بایراشف ویتالی
تحلیلگر مرکز تدارکات موثر(LLC "Tenders.ru")

برخلاف قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 شماره 94-FZ "در مورد ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهرداری" (از این پس - 94-FZ)، قانون فدرال 5 آوریل ، 2013 شماره 44 -FZ "روشن سیستم قرارداددر زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری "(از این پس - 44-FZ) مزایایی را در تدارکات نه تنها برای موسسات و شرکت های سیستم تعزیرات، سازمان های معلولان، مشاغل کوچک (از این پس - SMP)، اما و سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی (از این پس - SONKO). در عین حال، مشارکت SONCOها در تدارکات مستلزم ارائه همان مزایایی است که قانون برای SMP در نظر گرفته است.

طبق بند 2.1، قسمت 2، ماده 2 قانون فدرال 12 ژانویه 1996 شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" (از این پس - 7-FZ)، اجتماعی سازمان های تجاری- اینها سازمان های غیر انتفاعی هستند که به شکل های ارائه شده توسط 7-FZ ایجاد شده اند (به استثنای شرکت های دولتی ، شرکت های دولتی ، انجمن های عمومیکه احزاب سیاسی هستند) و فعالیت هایی را با هدف حل مشکلات اجتماعی، توسعه جامعه مدنی انجام می دهند فدراسیون روسیه، و همچنین انواع فعالیت های پیش بینی شده در بند 1 هنر. 31.1 7-FZ.

انواع فعالیت های پیش بینی شده در بند 1 ماده 31.1 7-FZ عبارتند از:

1) حمایت اجتماعی و حمایت از شهروندان؛

2) آماده سازی جمعیت برای غلبه بر عواقب بلایای طبیعی، زیست محیطی، انسان ساز یا سایر بلایای طبیعی، برای جلوگیری از حوادث.

3) کمک به قربانیان بلایای طبیعی، بلایای زیست محیطی، انسانی یا سایر بلایای طبیعی، درگیری های اجتماعی، ملی، مذهبی، پناهندگان و آوارگان داخلی.

4) امنیت محیطو رفاه حیوانات؛

5) حفاظت و مطابق با الزامات تعیین شده، نگهداری از اشیاء (از جمله ساختمان ها، سازه ها) و سرزمین های دارای اهمیت تاریخی، مذهبی، فرهنگی یا زیست محیطی و مکان های دفن.

6) رندر کردن کمک حقوقیبه صورت بلاعوض یا ترجیحی برای شهروندان و موسسات غیرانتفاعی و آموزش حقوقی جمعیت، فعالیت برای حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند.

7) جلوگیری از رفتارهای خطرناک اجتماعی شهروندان.

8) خیریهو همچنین فعالیت در زمینه ترویج امور خیریه و داوطلبانه؛

9) فعالیت در زمینه های آموزشی، روشنگری، علمی، فرهنگی، هنری، بهداشتی، پیشگیری و حفظ سلامت شهروندان، ترویج سبک زندگی سالم، بهبود وضعیت اخلاقی و روانی شهروندان، فرهنگ بدنیو ورزش و ترویج این فعالیت ها و نیز ارتقاء رشد معنوی فرد.

10) شکل گیری عدم تحمل رفتار فاسد در جامعه.

11) توسعه همکاری بین قومیتی، حفظ و حفاظت از هویت، فرهنگ، زبان و سنت مردمان فدراسیون روسیه.

12) فعالیت در زمینه میهن پرستانه، از جمله نظامی-میهن پرستانه، آموزش شهروندان فدراسیون روسیه.

علیرغم این واقعیت که SONCO در 7-FZ تعریف نسبتاً گسترده ای دارد، مزایای خرید، مطابق با قسمت 2 ماده 30 44-FZ، فقط برای آن دسته از SONCO هایی ارائه می شود که فعالیت های پیش بینی شده در بند 1 را انجام می دهند. هنر 31.1 7-FZ، و بنیانگذاران آن فدراسیون روسیه نیستند، تابعان فدراسیون روسیه و شهرداری ها.

تفاوت مهم بین 44-FZ و 94-FZ عدم وجود ارجاع در مفاد 44-FZ به لیستی از کالاها، کارها و خدمات است که نسبت معینی از آن باید از SMP و SONKO خریداری شود. 44-FZ تعیین می کند که مشتریان باید حداقل 15٪ از کل حجم خرید سالانه از SMP و SONCO را که توسط برنامه پیش بینی شده است انجام دهند، مشروط بر اینکه قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد از 20 میلیون روبل (در چارچوب) تجاوز نکند. از 94-FZ، قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد نباید از 15 میلیون روبل تجاوز کند.

در عین حال، بند 1 قسمت 3 ماده 112 44-FZ مقرر می دارد که در سال 2014 و 2015 محاسبه کل حجم سالانه خریدهای ارائه شده در قسمت 1 ماده 30 قسمت 1 و 2 ماده 38 قسمت 2 ماده 72، بند 4.5 قسمت 1 ماده 93 44-FZ، توسط مشتریان بدون استفاده از برنامه ساخته شده است. این بدان معناست که در سال های 2014 و 2015، خرید از SMP و SONCO باید توسط مشتریان از مجموع وجوه اختصاص داده شده برای خرید محاسبه شود.

محاسبه حجم کل خرید سالانه ممکن است سؤالات خاصی را برای مشتری ایجاد کند، زیرا در عمل حجم کل خریدها را می توان به عنوان محدودیت های تعدیل شده تعهدات بودجه یا میزان یارانه های ارائه شده درک کرد. موسسات بودجه) خالص مالیات و دستمزد، مبلغ قراردادهای منعقد شده، میزان قراردادهای اجرا شده. به ویژه، کاملاً مشخص نیست که سازمان های کنترل هنگام انجام بازرسی ها با چه شاخص هایی هدایت می شوند. در مورد محاسبه حجم خرید از SMP و SONPO، این کار با این واقعیت تسهیل می شود که 44-FZ دارای حداکثر حجم مجاز خرید از SMP و SONPO نیست - به منظور جلوگیری از سوالات غیر ضروری از مقامات نظارتی، کافی است مشتری از بین مقادیر تخمینی حجم کل خریدها بزرگترین را انتخاب کند و سهم را از این مقدار محاسبه کند. در صورت تمایل، مشتری می تواند تقریباً کل حجم کالاها، آثار، خدمات مورد نیاز خود را از SMP و SONKO خریداری کند.

در عین حال، لازم به ذکر است که کالاها، آثار، خدمات خریداری شده از SMP و SONCO تنها در صورتی در محاسبات لحاظ می شود که خرید از طریق رویه های رقابتی انجام شده باشد که شامل مناقصه شامل مناقصه دو مرحله ای و مناقصه با مشارکت محدود، مزایده، درخواست پیشنهادات، درخواست پیشنهادات. یعنی خرید از یک تامین کننده که SMP یا SONCO است نباید در محاسبات لحاظ شود. برای خرید از SMP و SONCO، مشتریان باید گزارش های ویژه ای را حفظ کنند که اطلاعات مربوط به قراردادهای منعقد شده با SMP و SONCO و همچنین اطلاعات مربوط به تعیین ناموفق تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) با مشارکت SMP و SONCO را منعکس می کند.

الزام خرید کالاها، آثار، خدمات از NSR و SONPO شامل خریدهایی برای تضمین امنیت دفاعی و دولتی کشور و خرید آثار در زمینه استفاده از انرژی اتمی نمی شود. اما مشتری حق دارد چنین خریدهایی را از SMP و SONKO انجام دهد.

نوآوری بسیار جالب دیگری از 44-FZ است که به مشتری این حق را می دهد که در اعلامیه الزامی برای تامین کننده (پیمانکار، مجری) که SMP یا SONCO نیست برای مشارکت دادن پیمانکاران فرعی، مجریان مشترک از میان SMP، تعیین کند. SONCO در اجرای قرارداد. بنابراین، در صورتی که مشتری در هنگام خرید فعالانه از این حق استفاده کند، که در آن هیچ محدودیتی در رابطه با وابستگی شرکت کننده در تدارکات وجود نخواهد داشت، از نظر تئوری می تواند سهم رویه های اعلام شده در بین SMP و SONCO را به صفر برساند. SMP و SONCO. مضرات به کارگیری فعال این رویکرد ممکن است کاهش جذابیت خریدهای انجام شده توسط مشتری و در نتیجه افزایش نسبت رویه هایی باشد که منجر به انعقاد قراردادها (قراردادها) نمی شود، زیرا همه شرکت کنندگان در تدارکات نیستند. می خواهید پیمانکاران فرعی (پیمانکاران همکار) را درگیر کنید و خطرات ناشی از عدم اجرای قرارداد را افزایش دهید. اعمال این حق تنها پس از لازم الاجرا شدن 44-FZ قابل مشاهده است. علاوه بر این، شرایط استاندارد قراردادهایی که برای مشارکت این پیمانکاران فرعی و مجریان مشترک در اجرای قراردادها فراهم می شود، ممکن است توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد شود. متناظر عمل هنجاریهنوز تصویب نشده است - الزام به مشارکت SMP و SONCO به عنوان پیمانکاران فرعی (مجری مشترک) به احتمال زیاد قبل از تصویب این قانون نظارتی توسط مشتریان ایجاد نخواهد شد.

هنگام خرید از SMP و SONCO، مشتریان ملزم به ایجاد محدودیت هستند که تصریح می کند شرکت کنندگان در تدارکات باید SMP یا SONCO باشند. شرکت کنندگان تدارکات در این مورد باید اعلام کنند که SMP یا SONKO هستند. در غیر این صورت، درخواست شرکت کننده در تدارکات که وابستگی شرکت کننده در تدارکات را به SMP و SONCO اعلام نمی کند، قابل رد است. در عین حال، این سوال حل نشده باقی می ماند که آیا وابستگی شرکت کننده تدارکات به SMP و SONCO تأیید می شود یا خیر. در صورتی که این اطلاعات تأیید نشود، اثر این قانون بی اثر خواهد بود، زیرا هر شرکت کننده تدارکات می تواند اعلام کند که SMP یا SONCO است و در تعیین تأمین کننده (پیمانکار، مجری)، بدون مشارکت در واقع SMP یا SONCO بودن.

به طور خلاصه، شایان ذکر است که الزامات SMP و SONCO برای انجام حداقل 15٪ از کل حجم خرید سالانه تقریباً همیشه به طور خودکار توسط همه مشتریان در حال حاضر انجام می شود، اگر قراردادهای منعقد شده را در نظر بگیریم. از این گذشته، به دلیل بودجه های کم، بسیاری از مشتریان سهم کمی از قراردادهای بزرگ دارند و تمام قراردادهای کوچک با SMP منعقد می شوند، صرفاً به این دلیل که خریدهای کوچک مورد توجه مشاغل بزرگ با گردش مالی زیاد نیست. این الزام معنای سیاسی خاصی دارد که با نیاز به حمایت از NSR و SONPO به اشکال مختلف، از جمله از طریق مکانیسم تدارکات دولتی (شهرداری) همراه است. از نقطه نظر اقتصادی، این اقدام فقط برای مشتریانی با بودجه های کلان منطقی است و این مشتریان را مجبور می کند که برخی از خریدهای بزرگ را به خریدهای کوچکتر تقسیم کنند تا مشارکت SMP و SONCO در خریدشان افزایش یابد. برای مشتریان با بودجه کم، این نیاز بار دیگری است، زیرا نیاز به گزارش اضافی را ایجاد می کند، که در بسیاری از موارد اجازه نمی دهد وضعیت را با مشارکت SMP و SONCO در خرید ایالتی (شهری) از یک مشتری خاص درک کنید. .

مخفف "موضوع کسب و کار کوچک" است.

در مورد SONKO ، رمزگشایی طبق 44-FZ نیز با موارد پذیرفته شده عمومی تفاوتی ندارد - اینها سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی هستند. شما اغلب می توانید مخفف SONO را پیدا کنید، دقیقاً مخفف آن است. در مورد آنها است که در این مقاله مورد بحث قرار خواهد گرفت.

SONO چه کسانی هستند

بنابراین، بیایید به سؤال "SONKO - چه سازمان هایی هستند؟" نگاهی دقیق بیندازیم. اجازه دهید به تعریف قانون فدرال شماره 7 مورخ 01/12/1996 بپردازیم. اینها ساختارهایی هستند که به عنوان مثال در چنین فعالیت هایی مشغول هستند (کل لیست را می توان در بند 1 ماده 31.1 7-FZ یافت):

• خدمات اجتماعی برای شهروندان؛
• حمایت و حمایت اجتماعی؛
• کمک به غلبه بر عواقب بلایای طبیعی؛
• اقدامات برای جلوگیری از رفتارهای خطرناک اجتماعی؛
• حفاظت از محیط زیست؛
• حفاظت از حیوانات

در عین حال، یادآوری این نکته مهم است که اگر سازمانی درگیر چنین فعالیت هایی باشد، اما بنیانگذاران آن فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها باشند، غیر انتفاعی اجتماعی تلقی نخواهد شد.

ویژگی های مشارکت در تدارکات تحت 44-FZ

قانون سیستم قرارداد نیز آنها را به عنوان قانون فدرال شماره 7 در نظر می گیرد.

SMP و SONCO بر اساس قوانین یکسان در تدارکات عمومی شرکت می کنند. برای آنها، به منظور حمایت از مشاغل کوچک، مزایایی در نظر گرفته شده است (). مشتریان دولتی موظف به انعقاد قرارداد با آنها هستند که مبلغ کل آن حداقل 15 درصد خواهد بود. آنها می توانند این کار را به دو صورت انجام دهند:

1. حراجی را برگزار کنید که در آن فقط اشخاص حقوقی مجاز به شرکت باشند. می تواند باشد و . در عین حال، نباید از 20 میلیون روبل تجاوز کند.
2. الزامی را برای برنده تعیین کنید - مشارکت SMP یا SONO در اجرای قرارداد دولتی به عنوان یک پیمانکار فرعی. NMTsK در این مورد محدود نیست.

در زمینه پرداخت نیز امکاناتی وجود دارد. اگر محدودیت ها و مزایایی برای SMP و SONO تعیین شده باشد، پس از امضای گواهی پذیرش با برگزارکننده حراج، حداکثر ظرف مدت 15 روز کاری وجه دریافت می کنند.

کسب و کار کوچک- چشم انداز فعالیت کارآفرینی، که برای پیوستن ها صدق نمی کند. ما در مورد مشاغل کوچک و شرکت های کوچک صحبت می کنیم.

اطلاعات کلی

واحدهای تجاری کوچک، سازمان های تجاری و تعاونی های مصرف. آنها نیز شامل می شوند اشخاص حقیقیکه در یکپارچه ثبت شده اند ثبت نام دولتیمانند کارآفرینان فردیو بدون تشکیل شخصیت حقوقی به فعالیت های کارآفرینی می پرداختند.

قانون شماره 44 روابطی را تنظیم می کند که با هدف رفع نیازهای شهرداری و ایالت انجام می شود. هیچ اطلاعات خاصی در مورد تدارکات در قوانین فدراسیون روسیه وجود ندارد.

روش و قوانین خرید از SMP طبق 44 FZ

در فدراسیون روسیه وجود دارد الزامات استاندارد، مقرر در قانون شماره 44 که بر اساس آن عمده خرید انجام می شود. حداقل حجم کالاهای خریداری شده از مشاغل کوچک نباید کمتر از 15 درصد باشد. برای خرید از این نوعسازمان ها، مسابقات سطوح مختلف ایجاد می شود:

• دو مرحله ای؛
• با مشارکت محدود؛
• باز کن.

علاوه بر این، خرید از چنین سازمان هایی می تواند توسط:

• حراج الکترونیکی؛
• درخواست های پیشنهادی؛
• نقل قول ها

یک الزام اجباری هنگام شرکت در مسابقات ایجاد شده توسط ایالت، داشتن SONKO و SMP است. از آنجایی که چنین سازمان هایی مقدار محدودی کار انجام می دهند، حداکثر قیمت اولیه قرارداد در حراج نباید از 20 میلیون روبل تجاوز کند.

در برنامه‌های کاربردی، شرکت‌کنندگان تدارکات باید لزوماً نشان دهند که SME یا SONCO (کسب‌وکارهای کوچک یا سازمان‌های غیرانتفاعی اجتماعی هستند). در غیر این صورت ممکن است اجازه شرکت در تدارکات را نداشته باشند.

در این قرارداد همچنین آمده است که اگر تامین کنندگان شروع به رعایت مفاد قرارداد پیمانکاران فرعی نکنند، مسئولیت مدنی دارند.

حجم مجاز

حجم کل خریدها برای سال مالی جاری تایید شده است. این محاسبه همچنین پرداخت قراردادهایی را که قبل از سال جاری منعقد شده است، اما در طول آن معتبر خواهد بود، در نظر می گیرد. قبلاً در قانون از برنامه از پیش تعیین شده در قالب حجم مجاز خرید از مشاغل کوچک استفاده می شد.

با این حال، اصلاحات بعدی در قانون شماره 44 FZ انجام شد که در نتیجه حداقل حجم کالاهای خریداری شده از مشاغل کوچک نباید کمتر از 15٪ باشد.

روش های تدارکات تحت 44 قانون فدرال

طبق مقررات قانون فدرال 44، دو روش برای خرید وجود دارد:

• تدارکات غیر رقابتی

اینها خرید از یک تامین کننده است. کالاها به دلایل ذکر شده در قانون فدرال خریداری می شوند. معمولاً خریدهایی وجود دارد که به دلایل زیر انجام می شود:

1. خرید از نهادها انحصارات طبیعی. برای هر مقدار موجود است. اطلاعات مربوط به خرید در وب سایت رسمی خدمات فدرال منتشر شده است. بدون انتشار، اقدام غیرقانونی می شود.
2. مطابق با بند 4 ماده 93. حجم خرید نباید از 100 هزار روبل تجاوز کند. مبلغ کل برای سال بیش از 500 هزار روبل نیست. داده های تدارکات از این دسته در وب سایت رسمی ارسال نمی شود، اما در ثبت قراردادها وارد می شود.

• تدارکات رقابتی

خریدهای رقابتی به دو گروه تقسیم می شوند:

1. باز کن.
2. بسته شد.

خریدهای آزاد در میان غرفه داران و مشتریان محبوب هستند. اطلاعات مربوط به دستکاری ها در منبع رسمی اینترنتی ارسال می شود. روش انجام اقدامات توسط مواد قانون فدرال شماره 44 تنظیم می شود.

خریدهای بسته ممکن است بر اساس شرایط مندرج در ماده 84 - مزایده و مسابقات انجام شود. برای شرکت در یک حراج یا مسابقه بسته، به یک دعوت نامه از طرف مشتری نیاز دارید. برای اینکه از قبل اطلاعاتی در مورد چنین رویدادی پیدا کنید، باید برنامه را با جزئیات تجزیه و تحلیل کنید یا درخواستی را برای یک سازمان دهنده احتمالی در مورد تاریخ مسابقه ارسال کنید.

چه چیزی را می توان خرید؟

طبق قانون فدرال شماره 44، انواع کالاهای زیر را می توان از SMP خریداری کرد:

• دانه ها؛
• سبزیجات و محصولات زراعی؛
• ماهی؛
• مواد اولیه صنایع معدنی و شیمیایی؛
• محصولات غذایی؛
• آرد را از آسیاب درشت و ریز تغذیه کنید.
• چربی ها و روغن ها؛
• نوشیدنی ها؛
• پارچه;
• چرم و محصولات؛
• الوار؛
• گازهای صنعتی؛
• اجزای شیمیایی؛
• دستگاه های پردازش خودکار داده ها؛
• تجهیزات؛
• تکنیک و لوازم الکترونیکی مصرفیو غیره

قبل از خرید کالا، خدمات یا کار، باید در سفارشی که از تاریخ 1 ژانویه 2018 معتبر است، تأیید شود.

مزایای NSR زیر 44 FZ

طبق ماده 30 قانون شماره 44 FZ، ​​مشتریان ایالتی باید حدود 15 درصد حجم را قرار دهند. خریدهای سالانه SME ها و اجتماعی گرا سازمان های غیر انتفاعی.این حجم شامل خریدهای دولتی به شکل زیر نمی شود:

• صدور وام؛
• تامین امنیت کشور؛
• تولید شده توسط یک تامین کننده؛
• تولید شده در مناقصات / مزایده های بسته

برای اثبات اینکه شرکت کننده به SMP تعلق دارد، لازم است یک اظهارنامه تنظیم کنید. مزایای اصلی:

• هنگام برگزاری مناقصه / مزایده، فقط افرادی که متعلق به SONKO و SMP هستند می توانند در تدارکات شرکت کنند.
• هزینه اولیه این روش نباید از 20 میلیون روبل تجاوز کند.
• هنگام انجام خرید دولتی، شرایط خاصی برای شرکت کننده ایجاد می شود رویه استاندارددرگیر شدن در قالب یک شریک یا پیمانکار فرعی شخصی که همچنین متعلق به SONKO یا SMP است.

آیا مسئولیتی در قبال عدم رعایت قوانین مربوط به ثبت سفارش با SMP وجود دارد؟

برای عدم رعایت هنجارهای قانون در مورد ثبت سفارش با SMP، مسئولیت اداری ارائه می شود. طبق ماده 7.30، اجرای کارها، کالاها، خدمات برای رفع نیازهای شهری و دولتی مشاغل کوچک باید کاملاً مطابق با الزامات قانونی باشد. در صورت عدم رعایت آنها، جریمه اداری به مبلغ 50 هزار روبل برای مقامات اعمال می شود.

در این مقاله نکات اصلی که یک تامین کننده باید هنگام شرکت در مزایده هایی که برای مشاغل کوچک برگزار می شود بداند، فهرست می کند.

عملکرد اجرای قانون حمایت از مشاغل کوچک و سازمان‌های غیرانتفاعی اجتماعی محور در چارچوب سیستم قرارداد در سال‌های 2015-2016 تجزیه و تحلیل می‌شود.

این مقاله مسائل عملی اعمال الزامات قانون فدرال 05.04.2013 شماره 44-FZ را از نظر اثبات قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد، قیمت قرارداد منعقد شده با یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) هنگام خرید برای نیازهای ایالتی و شهرداری.

Efremov S. V. Vestnik آکادمی روسیهعلوم طبیعی. 2014. V. 2. S. 86-89.

مسائل مربوط به حمایت از توسعه بخش غیرانتفاعی توسط دولت فدرال با ارائه یارانه به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای برنامه های منطقه ایحمایت از سازمان های غیر انتفاعی برای اولین بار، تحلیلی از واقعی بودن "پیشنهاد" انجام شد انواع مختلفحمایت از سازمان های غیر انتفاعی سطح منطقه ایو همچنین وابستگی این «پیشنهاد» به عوامل کلیدی توسعه منطقه ای.

آموزشحاوی توصیه های عملی در مورد توجیه قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد، قیمت قرارداد منعقد شده با تنها تامین کننده(پیمانکار، مجری) در جریان تدارکات تحت سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالا، کار، خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری.

چاپ دوم، اصلاح و بزرگ شده

D. V. Prosyanyuk، T. V. Eferina، V. O. Lizunova خدمات اجتماعی. 2014. شماره 2. S. 15-25.

این مقاله آمادگی بخش غیردولتی اقتصاد (سازمان های غیرانتفاعی و تجاری برای گسترش فعالیت در بازار خدمات اجتماعی. مشکلات پیش روی مشارکت کنندگان در فرآیند غیر ملی شدن خدمات اجتماعی و اقداماتی برای بهبود آن را مطرح می کند. محیط سازمانی ارائه شده است.

کتابچه راهنمای آموزشی حاوی توصیه های عملی در مورد شکل گیری روش ارزیابی و مقایسه برنامه ها، پیشنهادات نهایی شرکت کنندگان در تدارکات در اجرای تدارکات تحت سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالا، کار، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری است.

افرموف اس.و.، شادرین A. E.، Ladygin V. V. و دیگران در کتاب: مواد تحلیلی وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه. VI کنفرانس همه روسیههمکاری های بین بخشی در حوزه اجتماعی»9-10 دسامبر 2013. M.: وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه، 2013. P. 195-220.

مطابق با قانون فدرالمورخ 12 ژانویه 1996 شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی"، و همچنین مطابق با دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 19 فوریه 2013 شماره OG-P44-47pr، وزارت اقتصاد توسعه روسیه سالانه بر اثربخشی ارائه نظارت می کند:

یارانه به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای برنامه های منطقه ای برای حمایت از سازمان های غیر انتفاعی اجتماعی.

یارانه به سازمان‌های غیرانتفاعی اجتماعی جهت اجرای برنامه‌های ارائه اطلاعات، مشاوره و حمایت روش‌شناختی از فعالیت‌های سایر سازمان‌های غیرانتفاعی اجتماعی محور، برای تسهیل مشارکت نیروی کار داوطلبانه و همچنین شناسایی، تعمیم و انتشار. بهترین شیوه ها برای اجرای پروژه های سازمان های غیرانتفاعی با محوریت اجتماعی.

این مقاله نتایج نظارت بر اثربخشی ارائه یارانه از بودجه فدرال برای حمایت از سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی را برای دوره 2011-2013 ارائه می دهد.

این مجموعه شامل چکیده گزارش های کنفرانس علمی و عملی سالانه است که توسط دانشکده حقوق ایالت ملی پرم برگزار می شود. دانشگاه تحقیقاتی. مسائل موضوعی نظریه دولت و قانون، قانون اساسی، مدنی، تجارت، کار، کیفری، حقوق مالی و تعدادی از شاخه های دیگر بررسی می شود.

این نشریه برای کارگران علمی و عملی در نظر گرفته شده است.

قسمت 1. ولگوگراد: انتشارات علمی ولگوگراد، 2010.

این مجموعه شامل مقالاتی از شرکت کنندگان در کنفرانس بین المللی علمی-عملی "اقتصاد و مدیریت: مشکلات و چشم اندازهای توسعه" است که در تاریخ 15-16 نوامبر 2010 در ولگوگراد بر اساس مرکز منطقه ای اجتماعی-اقتصادی و اقتصادی برگزار شد. پژوهش سیاسی "کمک های مردمی". این مقالات به موضوعات موضوعی اقتصاد، تئوری و عمل مدیریت اختصاص دارد که توسط دانشمندان مورد مطالعه قرار گرفته است کشورهای مختلف- شرکت کنندگان در کنفرانس

Anisimova A. I.، Muradyan P. A.، Vernikov A. V. SSRN Working Paper Series. شبکه تحقیقات علوم اجتماعی، 1390. شماره. 1919817.

این مقاله تجربی به نظریه رقابت و نظریه مربوط می شود بازارهای صنعتی. رابطه بین ساختار صنعت و رقابت در سطح محلی و نه ملی را بررسی می کند. ما از داده‌های سطح خرد برای بانک‌های دو منطقه روسیه، باشکری و تاتارستان برای محاسبه مقادیر شاخص‌های هرفیندال-هیرشمن و لرنر و ارزیابی مدل Panzar-Ross استفاده کردیم. مورد دوم به دو صورت انجام می شود: از طریق معادله قیمت پرکاربرد که تأثیر اندازه بانک را در نظر می گیرد و سپس از طریق معادله بدون در نظر گرفتن اندازه بانک، همانطور که توسط بیکر و همکارانش پیشنهاد شده است. -نویسندگان در سال 2009. به نظر می رسد که هر دو بازار منطقه ای تحت سلطه رقابت انحصاری، اگرچه فرضیه انحصار برای تاتارستان رد نمی شود. وجود بانک‌های محلی بزرگ لزوماً بازار منطقه‌ای معین را رقابتی‌تر نمی‌کند و استفاده از مدل‌های غیرساختاری برای اندازه‌گیری رقابت نشان می‌دهد که رقابت بین بانک‌ها در باشقیرستان قوی‌تر از تاتارستان است. با جلوتر از تحلیل انبوه، شاخص های لرنر را برای دو بخش محصول از بازار بانکی تاتارستان محاسبه کردیم و دریافتیم که بازار وام های خرده فروشی بسیار رقابتی تر از بازار وام است. اشخاص حقوقی. بانک های محلی قدرت چانه زنی بیشتری در اعطای وام شرکتی دارند، در حالی که شعب محلی بانک های فدرال قدرت چانه زنی بیشتری در وام دهی شرکت ها دارند.

Trunin P.V. دروبیشفسکی اس.ام.، Evdokimova T. V. M.: انتشارات"پرونده" RANEPA، 2012.

هدف از این کار مقایسه رژیم های سیاست پولی از نظر آسیب پذیری اقتصاد کشورهایی است که از آنها در برابر بحران استفاده می کنند. کار از دو بخش تشکیل شده است. بخش اول شامل مروری بر ادبیات است که نتایج مطالعاتی را ارائه می‌کند که به بررسی حساسیت به بحران‌های اقتصادهایی که از رژیم‌های سیاست پولی مانند هدف‌گذاری نرخ ارز، هدف‌گذاری تورم کلاسیک و اصلاح‌شده استفاده می‌کنند، می‌پردازد. همچنین برآوردهایی از اثربخشی انباشت ذخایر ارزی به عنوان ابزاری برای پیشگیری یا کاهش بحران ارائه شده است. بخش دوم مقاله، بخش تجربی، روش‌شناسی و نتایج مقایسه ظرفیت‌های انطباقی اقتصادها بر اساس تحلیل پویایی شاخص‌های کلیدی اقتصاد کلان در دوره‌های پیش از بحران و پس از بحران در کشورهای گروه‌بندی شده بر اساس سیاست‌های پولی را تشریح می‌کند. رژیم ها علاوه بر این، برآوردهایی از حساسیت اقتصادها به بحران ها بر اساس محاسبه فراوانی بحران ها در رژیم های مختلف ارائه شده است.

کمیته بازل در مورد نظارت بانکی بحثی را در مورد بهترین شیوه ها برای جلوگیری از ریسک پذیری بیش از حد توسط مدیران بانک آغاز کرد. این مقاله یک رویکرد تئوری بازی را پیشنهاد می‌کند که فرآیند تصمیم‌گیری یک مدیر بانک را که سطوح ریسک و تلاش را انتخاب می‌کند، توصیف می‌کند. اگر سطح ریسک بر پخش سودهای آتی تأثیر بگذارد، میزان تلاش بر احتمال نتیجه مثبت تأثیر می گذارد. در حالی که این تلاش برای سهامداران بانک قابل مشاهده نیست، سطح ریسک قابل مدیریت است و با شاخص هایی مانند کفایت سرمایه یا اهرم مالی قابل اندازه گیری است. فرض بر این است که مدیر ریسک خنثی است. نتیجه باینری بازی با سود یا زیان در نظر گرفته می شود. با شروع یک مرور کلی از طرح قرارداد که شامل اجزای پاداش ثابت و متغیر است، نشان داده می شود که با تفکیک بخش متغیر پاداش، می توان انگیزه پذیرش ریسک های کوچکتر را ایجاد کرد. به طور دقیق‌تر، بخش متغیر پاداش (سهم سود بانک) برای ریسک‌پذیری کم باید به نسبت دامنه بیشتری از نتایج مشاهده‌شده برای ریسک‌پذیری بالا بیشتر باشد تا مدیر را برای انتخاب سطح پایین‌تری از ریسک تشویق کند. به جای یک بالا

در این مقاله، یک مدل پایه توسعه داده شده است که امکان پیش‌بینی واکنش احتمالی را فراهم می‌کند موسسات مالیبه اقدامات نظارتی سخت‌تر ارائه شده توسط کمیته بازل در نظارت بانکی (BCBS) در رابطه با بانک‌های مهم سیستمی جهانی (GSIB). زمینه تحقیق توسط سند BCBS در سال 2011 شکل گرفته است که الزامات سرمایه بالاتری را برای بانک های مهم سیستمی جهانی تعیین می کند. ما تعامل بانک‌ها را در یک بازار انحصاری تحلیل می‌کنیم، جایی که تقاضا محدود است و بانک‌ها مشمول الزامات سرمایه اضافی هستند که توسط تنظیم‌کننده تحمیل می‌شود. ما بین هزینه اعلام شده تامین مالی، که میزان وام های صادر شده و نرخ بهره در بازار را تعیین می کند، تمایز قائل می شویم. و هزینه واقعی تأمین مالی، که مستقیماً بر میزان سود تأثیر می گذارد. نتیجه می‌گیریم که در یک رابطه دو مدت، هر دو بانک بالاترین هزینه تامین مالی را اعلام می‌کنند که منجر به کاهش حجم وام‌های صادر شده (که مطابق با هدف تنظیم‌کننده است) خواهد بود، اما به قیمت هزینه بالاتر هزینه استقراض در بازار اگر بازی تکرار شود، هر دو بانک نسبت به دوره گذشته که کمترین هزینه تامین مالی اعلام می شود، مقدار کمتری وام را انتخاب می کنند. توجه داشته باشید که یافته ها با نتایج تجزیه و تحلیل بخش سیاست پولی و اقتصاد BCBS مطابقت دارد.

مقاله مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت جنبه های عملی روش های مختلفاجرای قانون انتقال رأی، یعنی روش گرگوری، روش گرگوری فراگیر، روش گرگوری فراگیر وزن دار.

دولت مزایای ویژه ای را برای مشاغل کوچک و متوسط ​​فراهم می کند. به منظور توسعه و حفظ این منطقه، مزایای مالیاتی، مالی و اداری در نظر گرفته شده است.

واحدهای تجاری کوچکسازمان های تجاری هستند سازمان های قانونیو کارآفرینان انفرادی) فعالیت های خود را با هدف کسب سود انجام می دهند. در عین حال سازمان های غیر انتفاعی، واحد شهرداری یا سازمان های دولتیرا نمی توان به این دسته از نهادها نسبت داد، حتی اگر الزامات SMEها را از نظر درآمد سالانه و تعداد کارکنان برآورده کنند.

کدام سازمان ها متعلق به SMP هستند

برای شرکت های تجاریو مشارکت، حداقل یکی از الزامات بند 1 قسمت 1.1 هنر. 4 209-FZ. اگر سازمان یکی از شرایط ذکر شده را داشته باشد، شاخص هایی برای درآمد و میانگین تعداد کارکنان در نظر گرفته می شود.

قانون فدرال "در مورد توسعه مشاغل کوچک و متوسط ​​در فدراسیون روسیه" مورخ 24 ژوئیه 2007 N 209-FZ الزامات اساسی را تنظیم می کند که براساس آن یک سازمان می تواند به عنوان SME طبقه بندی شود. در سال 2017، تغییراتی در این الزامات ایجاد شد و از این طریق به سازمان های بیشتری اجازه داد تا وضعیت کسب و کار کوچک یا متوسط ​​را برآورده کنند.

درجه بندی شرکت ها و محدودیت های تعیین شده در هر یک از گروه ها:

شرکت خرد:میزان درآمد سالانه بدون مالیات بر ارزش افزوده نباید از 120 میلیون روبل تجاوز کند و تعداد کارمندان نباید از 15 نفر تجاوز کند.

کسب و کار کوچک:میزان درآمد سالانه - بیش از 800 میلیون روبل، تعداد کارمندان - بیش از 100 نفر.

شرکت متوسط:درآمد بدون مالیات بر ارزش افزوده برای سال - تا 2 میلیارد روبل و میانگین تعداد کارمندانتعداد کارکنان از 250 نفر تجاوز نمی کند.

قوانین مشابهی برای طبقه بندی در مورد کارآفرینان فردی اعمال می شود. اگر کارآفرینان انفرادی کارمند نداشته باشند، تنها میزان درآمد دریافتی در سال به عنوان یک معیار عمل می کند. هنگام استفاده از سیستم مالیات اختراع، IP به عنوان یک شرکت خرد شناخته می شود.

همه SME ها بر اساس موارد زیر در ثبت شرکت های تجاری کوچک که توسط خدمات مالیاتی فدرال نگهداری می شود ثبت می شوند:

اطلاعات از ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی، EGRIP؛

اطلاعات ارائه شده به خدمات مالیاتی فدرال در مورد تعداد کارمندان، درآمد حاصل از فعالیت های کارآفرینی و اعمال رژیم های مالیاتی ویژه، در گزارش گیری توسط قانون ایجاد شده است RF؛

اطلاعات ارائه شده توسط افراد مشخص شده در بند 2 هنر. 6 FZ شماره 408-FZ;

اطلاعات ارائه شده توسط اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی وارد شده در ثبت SMP.

بیشتر اطلاعات دقیقرا می توان در وب سایت خدمات مالیاتی فدرال، از جمله ببینید.

با توجه به تدارکات عمومی و تجاری، کسب و کارهای کوچک نیز نسبت به سایر شرکت کنندگان مزایایی دارند.

خرید از مشاغل کوچک، SONKO 44-FZ

تدارکات عمومی تحت 44-FZ از مشاغل کوچک و متوسط ​​توسط هنر تنظیم می شود. 30 44-FZ.

برای مشتریانی که مطابق با قانون "در مورد سیستم قرارداد" کار می کنند، تعدادی از الزامات در مورد اجرای خرید از مشاغل کوچک و سازمان های غیر انتفاعی اجتماعی ارائه شده است.

طبق قسمت 1 هنر. 30 44-FZ، مشتریان موظفند حداقل 15٪ از خریدهای سالانه خود را انجام دهند. این مزایده ها را می توان به اشکال زیر انجام داد:

رقابت آزاد؛

رقابت با مشارکت محدود؛

مسابقه دو مرحله ای؛

حراج الکترونیکی؛

درخواست برای نقل قول؛

درخواست پیشنهادات

در عین حال، حداکثر قیمت اولیه قرارداد نباید از 20 میلیون روبل تجاوز کند.

همچنین، یک لحظه مثبت در تدارکاتی که فقط در بین مشاغل کوچک و سازمان‌های غیرانتفاعی اجتماعی انجام می‌شود این است که اندازه امنیت برنامه برای مشارکت بیش از 2٪ NMCC تعیین نشده است. برای مقایسه، در سایر خریدها، مشتری حق دارد تا سقف 5 درصد قیمت قرارداد، یک ضمانتنامه کاربردی ایجاد کند.

مشارکت در اجرای قرارداد SMP یا SONCO

در حین خرید، مشتری این حق را دارد که در اعلامیه الزامی را برای پیمانکاری که SMP یا SONCO نیست، تعیین کند تا یک پیمانکار فرعی یا مجریان مشترک از ثبت مشاغل کوچک را در اجرای قرارداد مشارکت دهد.

در این مورد، مشخص می شود که چند درصد از کار (از ارزش قرارداد) با مشارکت یک پیمانکار فرعی از بین SMP، SONCO انجام شده است و این قسمت در حجم خرید برای گزارش به مشتری واریز می شود. دوره ساخته شده از مشاغل کوچک و SONCO.

قرارداد چنین مناقصه ای باید شامل یک بند در مورد مسئولیت مدنی پیمانکار به دلیل عدم تحقق شرایط استخدام یک پیمانکار فرعی از میان SMP، SONKO باشد.

دولت فدراسیون روسیه ممکن است شرایط استانداردی را برای قراردادهایی که مشارکت SMEها (کسب و کارهای کوچک و متوسط) در اجرا را فراهم می کند، ایجاد کند.

مزایای:

1. پیمانکار باید با پیمانکاران فرعی و مجریان مشارکتی درگیر از میان SMP و SONCO در داخل توافق کند. 15 کارگرروز از تاریخ امضای وی سند پذیرش خدمات، کارها یا کالاها از پیمانکار فرعی. قبلا این دوره بود تقویم 30روزها.
2. تغییرات تحت تأثیر بند 1 فرمان دولت 23 دسامبر 2016 شماره 1466، اکنون مشتری درصد ثابتی از قیمت قرارداد را برای نشان دادن حجم جذب SMP یا SONKO تعیین می کند.

محاسبه حجم خرید از SMP، SONKO طبق 44-FZ

پول برای ایمن سازی برنامه باید به یک حساب بانکی ویژه واریز شود.

قرارداد با برنده خرید منعقد می شود فرم الکترونیکیدر سایت (نسخه کاغذی قابل اجرا نیست).

شرایط انتشار آگهی های خرید:

مسابقات و مزایده ها:

در NMTsK تا 30 میلیون روبل، سپس حداقل 7 روز؛

در NMTsK بیش از 30 میلیون روبل - در 15 روز

درخواست پیشنهادات- ظرف 5 روز کاری (NMCC نباید از 15 میلیون روبل تجاوز کند).

درخواست نقل قول- برای 4 کار روز (NMTsK نباید از 7 میلیون روبل تجاوز کند).

مدت پرداخت در قراردادهای منعقد شده با شرکت های کوچک و متوسط ​​از 01/01/2020 از 30 روز کاهش یافته است. تا 15 روزبر اساس قیاس با خرید از NSR تحت 44-FZ.

برنامه تدارکات از SMEها

مشتریانی که طبق PP شماره 1352 در رده بندی قرار می گیرند باید حجم کل معاملات بین SME ها را محاسبه کرده و سپس لیست کالاها را تایید و در EIS قرار دهند. اگر این اقدام اجرا نشود، خرید از مشاغل کوچک و متوسط ​​زیر 223-FZ امکان پذیر نخواهد بود.

در برنامه تدارکات، مشتری باید کالاها، کارها یا خدماتی را که تنها با مناقصه در بین شرکت‌های کوچک و متوسط ​​خریداری می‌کند، در بخش‌های جداگانه منعکس و تأیید کند. شرکت کنندگان در چنین مناقصاتی در برنامه باید تعلق خود را به NSR اعلام کنند، در لحظه ای که فرم یکپارچه و برای همه یکسان است.

حداکثر قیمت اولیه خرید، که فقط در بین شرکت کنندگان در مشاغل کوچک و متوسط ​​انجام می شود، نباید از 400 میلیون روبل تجاوز کند.

همچنین، گروه خاصی از مشتریان، مصوب N 475-r، باید تجهیزات نوآورانه و پیشرفته را از مشاغل کوچک خریداری کنند.

با توجه به هنر. 5.1 223-FZ در رابطه با دسته های خاصی از مشتریان، کنترل و نظارت بر انطباق برنامه های تدارکات و گزارش های سالانهالزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد خرید از SMEs. ارزیابی انطباق در چارچوب بررسی پیش نویس طرح خرید کالاها، کارها یا خدمات، پیش نویس طرح خرید محصولات نوآورانه و با فناوری پیشرفته و پروژه های اصلاح این گونه طرح ها، قبل از تصویب این طرح ها انجام می شود. .

نظارت از قبل بر اساس برنامه های تدارکاتی که توسط مشتری تایید شده و تغییرات ایجاد شده در آنها انجام می شود.

بر اساس نتایج بازرسی و نظارت، نتیجه گیری در مورد انطباق یا عدم انطباق اسناد بررسی شده با الزامات قانون فدراسیون روسیه صادر می شود. در صورت شناسایی تخلفات، مشتری باید آنها را از بین ببرد یا پروتکل اختلاف نظر را در EIS قرار دهد. در غیر این صورت ممکن است اجرای طرح تدارکاتی این سازمان توسط مرجع ضدانحصاری متوقف شود.

گزارش تدارکات از SMEs

در پایان ماه، هر مشتری باید گزارشی تهیه کند که حاوی اطلاعاتی در مورد خریدهای وی از شرکت های کوچک و متوسط ​​باشد و حداکثر تا دهمین روز از ماه بعد از ماه گزارش، آن را در EIS قرار دهد. (بند 4، قسمت 19، ماده 223-FZ)

تا اول فوریه سال بعد از سال گزارش، مشتری باید گزارش سالانه ای را در EIS منتشر کند فرم تجویز شده، با اطلاعات حجم خرید سالانه از مشاغل کوچک و متوسط.

مهم:در صورتی که مشتری در طول سال تقویمی حجم مورد نیاز خرید از مشاغل کوچک و متوسط ​​را انجام نداده باشد یا گزارشی با داده های نادرست ارسال کرده باشد یا اصلاً آن را در یک واحد ارسال نکرده باشد. سیستم اطلاعات، - سپس تحریم های مناسبی برای چنین سازمانی اعمال می شود ، یعنی امتیاز خرید تحت 223-FZ را از دست می دهد و از اول فوریه تا پایان سال بعد از گزارش گزارش ، موظف است فقط در چارچوب مزایده انجام دهد. از 44-FZ.

در مورد ارسال گزارش توسط شرکت هایی که تحت 223-FZ فعالیت می کنند، اما ملزم به خرید از SMP نیستند، این شرکت ها همچنین گزارش های ماهانه تعداد قراردادهای امضا شده با SMP را ارائه می دهند که در صورت عدم حضور آنها تعداد این قراردادها را نشان می دهد. آنها صرفاً مقدار 0 را می نویسند. در عین حال سازمان هایی که مشمول مصوبه 1352 دولت نیستند حق ندارند در مستندات محدودیت شرکت در مزایده را فقط برای مشاغل کوچک و متوسط ​​قید کنند زیرا . این یک محدودیت رقابت در نظر گرفته می شود.

گزارش سالانه خرید از شرکت های کوچک و متوسط ​​از شرکت های با درآمد کمتر از 2 میلیارد روبل. حتی اگر چنین مناقصاتی برگزار شده باشد، نباید منتشر شود.

تامین کنندگان SME

اکنون مزایای شرکت کنندگان در تدارکات متعلق به مشاغل کوچک و متوسط ​​لغو شده است. اما در عین حال، محدودیت هایی وجود دارد که اجازه مشارکت در تدارکات انجام شده برای SME ها را نمی دهد.

OOO IWC"RusTender"

مطالب متعلق به سایت است. هر گونه استفاده از مقاله بدون ذکر منبع - سایت مطابق با ماده 1259 قانون مدنی فدراسیون روسیه ممنوع است.