41. Teritorijalno planiranje. Vrste prostorno-planskih dokumenata.

Teritorijalno planiranje - planiranje razvoja teritorija, uključujući uspostavu funkcionalnih zona, zona planiranog postavljanja kapitalnih građevinskih projekata za državne ili općinske potrebe, zona s posebnim uvjetima za korištenje teritorija.

Funkcionalne zone su zone za koje su dokumentima prostornog uređenja utvrđene granice i funkcionalna namjena.

Zone s posebnim uvjetima korištenja teritorija - sigurnosne, sanitarno-zaštitne zone, zone zaštite kulturnih dobara naroda Ruska Federacija, vodozaštitne zone, zone za zaštitu izvora opskrbe pitkom vodom, zone zaštićenih objekata, druge zone uspostavljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Urbanistički propisi su vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica utvrđene unutar granica odgovarajuće teritorijalne zone, kao i sve što se nalazi iznad i ispod površine zemljišnih čestica i koristi se u procesu njihovog razvoja i kasnijeg rada projekti kapitalne izgradnje. Ograničene veličine zemljišnih čestica i maksimalni parametri dopuštene gradnje, rekonstrukcija kapitalnih građevinskih projekata, kao i ograničenja korištenja zemljišnih čestica i kapitalnih građevinskih projekata.

Urbanističko planiranje zoniranje – zoniranje teritorija općine radi utvrđivanja prostornih zona i utvrđivanja urbanističkih propisa.

Pravila korištenja i razvoja zemljišta - dokument urbanističkog zoniranja, koji je odobren regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava, regulatornim pravni akti organa državna vlast subjekti Ruske Federacije - savezni gradovi Moskva i Sankt Peterburg i u kojima se utvrđuju teritorijalne zone, urbanistički propisi, postupak primjene takvog dokumenta i postupak izmjene u njemu.

Teritorijalna zona je dio teritorija koji je karakteriziran posebnim pravnim režimom za korištenje zemljišnih čestica i čije se granice utvrđuju prilikom prostornog uređenja u skladu sa zemljišnim, urbanističkim, šumarskim, vodnim zakonodavstvom, kao i porezima i naknade, zaštitu okoliša i drugo zakonodavstvo Ruske Federacije i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (stavak 6., članak 1., poglavlje 1. Saveznog zakona Ruske Federacije od 2. siječnja 2000. br. 28-FZ „O katastar državnog zemljišta”).

Jedno od važnih pitanja prostornog planiranja je podjela zemljišta u kategorije prema njihovoj namjeni, kao i zoniranje teritorija.

Prema namjeni zemljište se dijeli na sljedeće kategorije:

- poljoprivredno zemljište;

– naseljena područja;

– industrije, energetike, prometa, komunikacija, radiodifuzije, televizije, informatike, za osiguranje svemirskih aktivnosti, obrane, sigurnosti i zemljišta za druge posebne namjene;

– posebno zaštićena područja i objekti;

– šumski fond;

– vodni fond;

– zaliha.

Ova podjela zemljišta Ruske Federacije u kategorije prva je faza razgraničenja zemljišta prema njihovoj namjeni, u biti prva faza svojevrsnog prostornog zoniranja teritorija države.

Istodobno, granice zemljišta različitih kategorija utvrđuju se međusobnim razgraničenjem, vodeći se materijalima zemljišne, urbanističke i šumskogospodarske dokumentacije.

Prema važećem zakonodavstvu, određene kategorije zemljišta mogu se podijeliti u vrste, koje mogu uključivati zemljište, dodijeljene različitim teritorijalnim zonama.

U odjeljku o sastavu zemljišta u naseljima, položaji urbanističkog i zemljišnog zakona se podudaraju, a navedena kategorija zemljišta po ovoj osnovi može uključivati ​​stambene, javne, poslovne, industrijske zone, inženjersku i prometnu infrastrukturu, poljoprivrednu namjenu, rekreacijsku namjene, posebno zaštićena područja, posebne namjene, smještaj vojnih objekata i druge vrste teritorijalnih zona.

Novi Zakon o urbanizmu Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. br. 190-FZ (kako je izmijenjen Saveznim zakonom br. 343 od 27. prosinca 2009.) utvrđuje sljedeće vrste dokumenata prostornog planiranja:

1) sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije na području:

– razvoj saveznog prometa, komunikacija, informacija i komunikacija;

Nacionalna obrana i državna sigurnost;

Energetski razvoj;

Korištenje i zaštita šumskog bogatstva;

Korištenje i zaštita vodnih tijela;

Razvoj i smještaj posebno zaštićenih prirodnih područja od federalnog značaja;

Zaštita teritorija dvaju ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije izloženih riziku od izvanrednih situacija prirodne i umjetno izazvane prirode i utjecaja njihovih posljedica;

Razvoj svemirskih djelatnosti;

Prirodni monopoli;

U drugim područjima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) sheme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uključujući: karte (sheme) planiranog razvoja i lokacije zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, promjene granica poljoprivrednog zemljišta i granice poljoprivrednog zemljišta kao dijela poljoprivredna zemljišta, kao i karte (sheme) planirane lokacije kapitalne građevinske projekte od regionalnog značaja, uključujući:

Objekti energetskih sustava regionalnog značaja;

Prometni objekti, veze, informatika i veze regionalnog značenja;

Linijski objekti regionalnog značaja koji podržavaju djelovanje prirodnih monopola;

Drugi objekti čije je postavljanje potrebno za izvršavanje ovlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije utvrđenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) dokumenti prostornog uređenja općina:

Planovi prostornog uređenja općinskih četvrti;

Generalni planovi naselja;

Generalni planovi urbanih četvrti.

Prema čl. 19 Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, shema teritorijalnog planiranja općinskog okruga uključuje karte (sheme) planirane lokacije kapitalnih građevinskih projekata od lokalnog značaja, uključujući:

Objekti opskrbe električnom energijom i plinom unutar granica općinske četvrti;

Javne ceste između naseljenih mjesta, mostovi i drugi prometno-tehnički objekti izvan granica naseljenih mjesta unutar granica općinske četvrti;

Drugi objekti čije je postavljanje potrebno za obavljanje ovlasti tijela lokalne samouprave općinske četvrti.

Sustav teritorijalnog planiranja predviđen Zakonom o urbanizmu Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. br. 190-FZ (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 343 od 27. prosinca 2009.) i Saveznim zakonom „O stupanju na snagu Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije” od 29. prosinca 2004. br. 191-FZ u našoj zemlji ima sljedeće značajne nedostatke, koji neće dopustiti znanstveno utemeljeno planiranje i organizaciju racionalnog korištenja zemljišta i njihovu zaštitu samo kao dio urbanističku dokumentaciju.

Prvo, usvojeni koncept prostornog planiranja temelji se na interesima razvoja ljudskih naselja, kao i, u određenoj mjeri, planiranog smještaja projekata kapitalne izgradnje za industrijske, prometne, energetske i druge svrhe. Ovaj koncept je svojedobno (kasnih 60-ih - ranih 70-ih godina prošlog stoljeća) prevladavao u ekonomski razvijenim stranim zemljama, prvenstveno u zapadnoj Europi. To je dovelo do nereguliranog razvoja, urbanog rasta i, u uvjetima nedostatka zemljišta i velike gustoće naseljenosti, do narušavanja ekološke stabilnosti teritorija.

Krajem 20. stoljeća koncept prostornog planiranja u inozemstvu počeo se fokusirati na javne vrijednosti i primarnu uslugu javni interes. Provodi se pod geslom: “Ekologija za sve”, “Očuvanje prirode i stvaranje održive proizvodnje”, au ruralnim područjima - “Društveno-ekonomski razvoj ruralnih područja i očuvanje ekološke održivosti područja”. Pritom su pogođeni dosad nepokolebljivi temelji privatni posjed na zemljištu i drugim nekretninama, au prvi plan se stavljaju nacionalni i javni interesi i procesi “socijalizacije korištenja zemljišta”.

U tom smislu, teritorijalno planiranje provodi se na temelju državnih, regionalnih i općinskih planova za korištenje zemljišta i njihovu zaštitu, uzimajući u obzir zoniranje teritorija. Planovi su obvezujući i o njima se javno raspravlja. Štoviše, ovisno o razini planiranja i tipu teritorija (ruralnom i urbanom), vrste i sadržaj planova se značajno razlikuju.

Drugo, dokumenti teritorijalnog planiranja utvrđeni Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, za razliku od dokumentacije za upravljanje zemljištem za planiranje korištenja zemljišta i njihovu zaštitu, smatraju zemljište (teritorij) samo objektom urbanističke aktivnosti, što u praksi može dovesti do neopravdanog razvoja poljoprivrednog zemljišta, šumskog fonda, posebno zaštićenih područja i sl.

Treće, uzimajući u obzir činjenicu da su urbanistički propisi kao sastavni dijelovi Pravilnika o korištenju i uređenju zemljišta, prema stavku 6. čl. 36 Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, uopće se ne utvrđuju za šumska zemljišta, vodne fondove, rezervata, većinu posebno zaštićenih prirodnih područja (osim zemljišta medicinskih i rekreacijskih područja i odmarališta)", poljoprivredna zemljišta kao dio poljoprivrednog zemljišta, više od 90% svih zemljišta u zemlji ne može biti obuhvaćeno relevantnim normama i pravilima korištenja zemljišta, te stoga ne može biti u opsegu prostornog planiranja i urbanističkog zoniranja. Dakle, za sve navedene kategorije zemljišta koja nisu obuhvaćena urbanističkim propisima, planiranje korištenja zemljišta i njihova zaštita treba biti područje zemljišno-gospodarske djelatnosti i provoditi se na temelju zemljišno-uređujuće dokumentacije.

Četvrto, prostorno planiranje je alat za provedbu zemljišne politike države. Stoga mora biti end-to-end, odnosno hijerarhijski povezan na različitim razinama kontrolira vlada, ostvarujući i povezujući savezne, regionalne i lokalne interese kroz sustav logički, informacijski i tehnološki međusobno povezanih prostorno-planskih dokumenata. U cijelom svijetu izrada prostorno-planskih dokumenata ide od općeg prema posebnom, kako vertikalno (država – regija – općina), tako i horizontalno (cijelo gospodarstvo – gospodarski sektori). U tom smislu, prostorno planiranje treba biti ili sveobuhvatno ili sektorsko.

Istodobno, Zakon o urbanizmu Ruske Federacije (članci 9-19) ne predviđa izradu sveobuhvatnih dokumenata teritorijalnog planiranja, što će dovesti do ozbiljnih poteškoća u uravnoteženju razvoja industrije i izradi konsolidirane zemljišne eksplikacije teritoriju koja se razvija. Osim toga, različite vrste prostorno-planskih dokumenata koji se odnose na različite razine vlasti ne koreliraju jedni s drugima ni po nazivu ni po sadržaju.

Iz gore navedenog možemo izvući sljedeće zaključke:

1. Urbanistički poslovi u obliku prostornog uređenja, kao i Pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta, odnose se na kategorije zemljišta na koje se primjenjuju urbanistički propisi, i to: zemljišta gradova i naselja, industrije, prometa i onaj dio drugih kategorija na kojima zemljišne čestice zauzimaju izgradnja kapitalnih objekata.

Urbanističko prostorno planiranje, koje se provodi u okviru djelatnosti urbanističkog planiranja, ima ovlasti rješavati pitanja korištenja zemljišta samo u onoj mjeri u kojoj se mogu dati podaci o kvaliteti zemljišta, usklađenosti kvalitete s namjenom zemljišta i organizacijske i gospodarske pretpostavke za razvoj korištenja zemljišta. To sugerira da je teritorijalna specifičnost korištenja zemljišta, prikazana na urbanističkim shemama, sekundarne prirode, odnosno da je rezultat teritorijalnog zoniranja zemljišta, koje se mora provesti u okviru gospodarenja zemljištem, budući da studija zemljišta je u njegovoj nadležnosti.

Slijedom toga, prostorno planiranje ne bi trebalo biti predmetom urbanističkog planiranja, već objektom gospodarenja zemljištem.

Povijest prototipa sheme gradskog teritorijalnog planiranja poznata je u Ruskoj Federaciji u obliku šema planiranja okruga. Sheme regionalnog planiranja izradile su organizacije za upravljanje zemljištem na području svih administrativnih regija naše zemlje 1960-ih i ranih 1970-ih. Rješavali su pitanja poboljšanja sustava naselja, smještaja proizvodnih snaga u cijeloj regiji, teritorijalne organizacije proizvodnje i smještaja proizvodnih i društvenih infrastrukturnih objekata (projekti kapitalne izgradnje od lokalnog značaja).

Ukupno je u tom razdoblju razvijeno više od dvije tisuće shema regionalnog planiranja. Nakon toga, u razvoju ovih shema na području upravnih okruga, organizacije za upravljanje zemljištem izradile su sheme upravljanja zemljištem, koje su detaljno razradile pitanja razvoja, transformacije i rekultivacije zemljišta, razvoja agroindustrijskog kompleksa okruga i očuvanja prirode.

2. Odnosi koji se odnose na zoniranje teritorija izvan granica naseljenih područja trebaju biti regulirani ne urbanističkim kodeksom Ruske Federacije, već zemljišnim zakonodavstvom. U tom smislu potrebno je razviti i implementirati savezni zakon„O zoniranju teritorija“, uvesti dopune i izmjene Zemljišnog zakona Ruske Federacije, Saveznog zakona „O upravljanju zemljištem“ i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže odredbe o zoniranju teritorija.

3. S obzirom na činjenicu da se prilikom utvrđivanja granice naselja sukobljavaju interesi različitih administrativno-teritorijalnih cjelina, mijenjaju se vlasnici zemljišnih čestica, granice kategorija i pravni režim zemljišta, prioriteti za razvoj različitih vrsta korištenja zemljišta (gradskog, poljoprivrednog, šumskog, vodnog i dr.), utvrđivanje granica naselja treba uključiti u gospodarenje zemljištem, a ne u urbanističko planiranje, akcije, koje će osigurati neovisno i objektivno rješavanje ovih pitanja . Ova odredba se već dogodila u našoj zemlji i dokazala se u praksi. U kontekstu razvoja tržišnog prometa zemljišta, to će osigurati transparentnost, valjanost i socijalnu pravednost donesenih odluka. Stoga treba na odgovarajući način izmijeniti stavak 2. čl. 84 Zemljišnog zakona Ruske Federacije.

4. S obzirom da od 19,1 milijuna hektara 1 zemljišta u naseljima samo 5,2 milijuna hektara (27,3%) zauzimaju građevine i prometnice, a ostale površine su: poljoprivredno zemljište - 9,1 milijuna hektara (47,6%), šumsko zemljište i površine pod drvećem i grmljem - 2,6 milijuna hektara (13,6%), ostala zemljišta i vodna tijela - 2,2 milijuna hektara (11,5%), organizacija korištenja nerazvijenih područja trebala bi se provoditi na temelju planova za upravljanje zemljištem gradova, koji se također odnose na dokumentaciju o uređenju zemljišta. Postupak izrade i sadržaj takvih planova, koji su se dokazali u praksi organiziranja racionalnog korištenja zemljišta u gradovima, poznati su u gospodarenju zemljištem.

Općenito, za znanstveno utemeljeno rješavanje i reguliranje svih pitanja prostornog uređenja potrebno je uskladiti novousvojeno urbanističko planiranje i postojeće zemljišno zakonodavstvo, koje definira glavne odredbe za planiranje racionalnog korištenja zemljišta i njihovu zaštitu u sustavu dokumentaciju o uređenju zemljišta.

Također, planiranje korištenja zemljišta u naseljima provodi se na temelju izrade glavnog plana, koji je glavni dokument za planiranje zemljišta naselja za budućnost i u kojem se, na temelju analize korištenja zemljišta, utvrđuje temeljni dokument planiranja korištenja zemljišta u naseljima. predviđanje razvoja gospodarskih sektora i stanovništva, znanstveno utemeljeno određivanje perspektivnog područja naselja, njegovih granica, funkcionalnog, teritorijalnog zoniranja, korištenja zemljišta i pravila razvoja, rješavaju se sva pitanja prostornog planiranja naselja.

Poglavlje 9 Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije navodi da je teritorijalno planiranje usmjereno na određivanje namjene teritorija u dokumentima prostornog planiranja na temelju kombinacije društvenih, gospodarskih, ekoloških i drugih čimbenika kako bi se osiguralo održivi razvoj teritorije, razvoj inženjerske, prometne i društvene infrastrukture, osiguravanje uvažavanja interesa građana i njihovih udruga, Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina.

Teritorijalno planiranje je planiranje različitih teritorija za uspostavljanje funkcionalnih zona, određivanje planiranog položaja objekata različitog značaja (saveznog, regionalnog, lokalnog), koji uključuju:

· Objekti federalnog značaja su objekti koji nisu javne infrastrukture vezani za određeno područje i povezani s korištenjem nuklearna energija, obrana, sigurnost, svemirske aktivnosti;

· Objekti regionalnog i lokalnog značaja - dodjeljuju se na temelju tehničkih i karakteristike proračuna, tj. nema jasne gradacije;

Popis objekata različitog značenja može se odrediti na tri načina:

a) zakonodavno - navođenje karakteristika relevantnih objekata;

b) utvrđivanje ovih objekata u procesu prostornog planiranja;

c) kombinacija prva dva smatra se najoptimalnijim.

Urbanistička dokumentacija se izrađuje uzimajući u obzir činjenicu da je njezina provedba težak proces, razvijajući se u vremenu i prostoru. Ovim procesom treba upravljati. Za to je potrebno izraditi odgovarajuće programe upravljanja koji bi trebali sadržavati:

1. Skup potprograma koje provodi industrija i pojedinačni teritorij, uključujući jedinstvene teritorijalne prijedloge;

2. Sustav praćenja rezultata sa skupom mjerila;

3. Sustav regulatornih i zakonodavni okvir reguliranje razvoja teritorija;

4. Organizacijske strukture sposobni donositi upravljačke odluke.

Za pripremu programa za upravljanje teritorijalnim razvojem, uprava, zajedno s nositeljima izrade, održava niz radionica na kojima se razrađuju algoritmi za upravljanje teritorijem i skupovi pokazatelja koji karakteriziraju napredak provedbe dokumenata prostornog planiranja. Učinkovito upravljanje razvijenost teritorija data je u tablici 1 (dod.)

Teritorijalno planiranje i urbanizam, urbanizam. Regulatorni dokumenti koji definiraju prostorno planiranje

Granice urbanizma i urbanizma, s jedne strane, mogu se označiti kao očigledna veza s arhitekturom, s krajobraznim uređenjem, a s druge strane, kao disciplina, sfera profesionalnog djelovanja:

1) poslovi koji se odnose na cjelokupnu sferu upravljanja razvojem i funkcioniranjem gradova.

2) aktivnosti koje uzimaju u obzir značajke prostornog smještaja objekta.

3) aktivnosti koje uključuju interakciju između subjekata urbane sredine.

Regulatorni dokumenti koji definiraju prostorno planiranje

Značajno mjesto u Zakonu o prostornom planiranju daje se uređenju teritorijalnog uređenja. Trebao bi biti usmjeren na određivanje namjene teritorija u dokumentima prostornog planiranja, na temelju skupa društvenih, gospodarskih, okolišnih i drugih čimbenika kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija, razvoj inženjerske, prometne i društvene infrastrukture, osiguravajući da interesi građana i njihovih udruga, Ruska Federacija, uzimaju se u obzir subjekti Ruske Federacije, općine.

Dokumenti teritorijalnog planiranja također imaju tri razine - dokumente Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina. Njima se utvrđuje urbanistička politika odgovarajuće razine i obvezni su za tijela državne vlasti i jedinice lokalne samouprave prilikom donošenja odluka i provedbe tih odluka. Navodno se prije svega misli na odluke o raspodjeli proračunskih sredstava, kao i o dodjeli zemljišnih čestica.

Kao dokumenti prostornog planiranja Ruske Federacije, Zakon o urbanističkom planiranju definira sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, razvijene u tematskim područjima, na primjer, u području nacionalne obrane i državne sigurnosti, u području razvoja komunikacija, informacija i komunikacije itd.

Ove sheme treba razviti na temelju rezultata inženjerskih istraživanja, uzimajući u obzir savezne razvojne programe Ruske Federacije, teritorijalne planske dokumente konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresiranih strana. U slučajevima određenim zakonom, podliježu sporazumu s konstitutivnim subjektima Ruske Federacije.

Lokalne vlasti sudjeluju u razmatranju nacrta planova prostornog planiranja Ruske Federacije s gledišta uzimanja u obzir njihovih interesa u njima. Pitanja u vezi s plasmanom kapitalnih građevinskih projekata saveznog značaja, što može imati negativan utjecaj na okoliš.

Sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije odobrava Vlada Ruske Federacije.

Na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije također se odobravaju sheme teritorijalnog planiranja specifičnijeg sadržaja. Zakonom su pobliže definirani predmeti i postupak davanja suglasnosti na dokumente prostornog planiranja različite razine.

Dokumenti prostornog planiranja općina su:

1) sheme prostornog uređenja općinskih okruga;

2) glavni planovi naselja;

3) glavni planovi urbanih četvrti.

Zakon o urbanizmu detaljno opisuje sastav i postupak izrade dokumenata prostornog planiranja za općine i planove za provedbu takvih dokumenata. Međutim, to se može razjasniti regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i regulatornim pravnim aktima tijela lokalne samouprave.

U slučajevima utvrđenim Zakonom o urbanizmu i određenim od strane Vlade Ruske Federacije, ovi dokumenti podliježu državnom pregledu i odobrenju viših tijela.

Glavni planovi i planovi prostornog uređenja prolaze kroz postupak javne rasprave i odobravaju ih predstavnička tijela lokalne samouprave. Glavni planovi u slučajevima koje utvrđuje Vlada podliježu obveznom državnom ispitivanju. U ostalim slučajevima prostorno-planski dokumenti mogu se uputiti na ispitivanje na inicijativu i o trošku organa vlasti i jedinica lokalne samouprave te udruga građana.

Budući da pitanja prostornog planiranja često utječu na interese vlasti na različitim razinama, Kodeks razborito uspostavlja postupak zajedničke pripreme nacrta dokumenata.

O odobrenju Pravilnika o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i slanju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinskog okruga, grada...

VLADA MOSKOVSKE REGIJE

RJEŠENJE

O odobrenju Pravilnika o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i slanju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinskog okruga, gradskog okruga

Dokument s izmjenama:
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 19.07.2017.);
(Službena stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 15.12.2017.);
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 01.08.2018.);
(Službena stranica vlade Moskovske oblasti www.mosreg.ru, 25.7.2019.).
____________________________________________________________________

U skladu s Zakonom o urbanizmu Ruske Federacije, au svrhu provedbe odredaba Zakona Moskovske regije 106/2014-OZ „O preraspodjeli ovlasti između tijela lokalne samouprave općina Moskovske regije i državnih tijela Moskovske regije", Zakon Moskovske regije N 107/2014-OZ "O davanju tijelima lokalne samouprave općina Moskovske regije određenim državnim ovlastima Moskovske regije", uzimajući u obzir odluku Vijeća za urbanizam grada Moskovska regija od 12/09/2014, Vlada Moskovske regije

odlučuje:

1. Odobriti priloženi Pravilnik o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i slati ih na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinskog okruga, gradskog okruga.

2. Glavna uprava za informacijsku politiku Moskovske regije osigurava objavljivanje ove rezolucije u novinama "Dnevne vijesti. Moskovska regija" i postavljanje (objavu) na internetskom portalu Vlade Moskovske regije.

4. Povjeriti kontrolu nad provedbom ove rezolucije zamjeniku predsjednika vlade Moskovske regije M.A.Fominu.
Uredba Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22.

Guverner
Moskovska regija
A. Yu Vorobyov

Propisi o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i njihovo slanje na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinskog okruga, gradskog okruga

ODOBRENO
rezolucija
Vlada moskovske regije
od 30. prosinca 2014. N 1169/51

I. Opće odredbe

1.1. Pravilnik o pripremi nacrta dokumenata prostornog planiranja za općine Moskovske regije i slanje na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave gradskog okruga, gradskog okruga (u daljnjem tekstu: Pravilnik) određuje postupak za pripremu nacrta shema prostornog uređenja općinskih četvrti, nacrta glavnih planova naselja, nacrta glavnih planova gradskih područja četvrti (u daljnjem tekstu: nacrt dokumenta prostornog uređenja) i njihovo slanje na suglasnost predstavničkim tijelima lokalne samouprave općinske četvrti, urbanističkog okrug.

Izrada nacrta dokumenata prostornog planiranja provodi se u skladu s vladinih programa Moskovska regija na teret proračuna Moskovske regije.
Uredba Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

1.2. Pripremu nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina osigurava Odbor za arhitekturu i urbanizam Moskovske regije (u daljnjem tekstu: ovlašteno tijelo).
Dekret Vlade Moskovske regije od 24. srpnja 2019. N 443/22.

1.3. Plan prostornog uređenja općinske četvrti daje suglasnost predstavničko tijelo lokalne samouprave općinske četvrti.

1.4. Na glavni plan naselja daje suglasnost predstavničko tijelo lokalne samouprave općinskog područja u čijem je sastavu naselje.

1.5. Generalni plan gradske četvrti daje suglasnost predstavničkog tijela lokalne samouprave odgovarajuće gradske četvrti.

1.6. Postavljanje odobrenog prostornog planskog dokumenta općine u federalni državni informacijski sustav za prostorno planiranje (u daljnjem tekstu: FSIS TP) osigurava nadležno tijelo.
Uredba Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

1.7. Izrada nacrta dokumenta prostornog uređenja općinske jedinice o izmjenama i dopunama odobrenog dokumenta prostornog uređenja općinske jedinice provodi se na način propisan ovim Pravilnikom za izradu nacrta planskog dokumenta općinske jedinice.

Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela Moskovske regije, tijela lokalne samouprave općina Moskovske regije, zainteresirani pojedinci i pravne osobe ima pravo obratiti se nadležnom tijelu s prijedlozima za izmjene dokumenata prostornog planiranja.
(Odlomak je dodatno uključen od 16. prosinca 2017. Uredbom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

U slučajevima iz stavka 2. ovoga stavka zainteresirani imaju pravo o svom trošku financirati izmjene i dopune prostorno planskih dokumenata.
(Odlomak je dodatno uključen od 16. prosinca 2017. Uredbom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

II. Postupak pripreme nacrta dokumenata prostornog planiranja za općine Moskovske regije

2.1. Ovlašteno tijelo osigurava organizaciju interakcije između središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije navedenih u dodatku ove Uredbe (u daljnjem tekstu: zainteresirano tijelo), tijela lokalne samouprave općinskog okruga, tijela lokalne samouprave gradske četvrti radi izrade nacrta tehničkog zadatka za izradu nacrta prostorno-planskog dokumenta komunalnog obrazovanja (u daljnjem tekstu: nacrt tehničkog zadatka).
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.2. Izrada nacrta tehničkih specifikacija provodi se uz sudjelovanje zainteresiranih tijela za pitanja iz njihove nadležnosti.

Rok za slanje podataka ovlaštenom tijelu za izradu nacrta tehničke specifikacije je 15 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva od strane ovlaštenog tijela.

Pripremljeni nacrt tehničke specifikacije nadležno tijelo šalje na suglasnost tijelima lokalne samouprave gradske četvrti, tijelima lokalne samouprave gradske četvrti.

Razdoblje za odobrenje nacrta tehničkih specifikacija ne može biti duže od 15 radnih dana od dana primitka od strane tijela lokalne samouprave gradske četvrti, tijela lokalne samouprave gradske četvrti.

Tijela lokalne samouprave općinske četvrti osiguravaju usuglašavanje nacrta tehničkih uvjeta s tijelima lokalne samouprave naselja koja ulaze u sastav općinske četvrti.

U slučaju nedolaska suglasnosti u roku utvrđenom ovim stavkom, nacrt tehničkih specifikacija smatra se usuglašenim s tijelima lokalne samouprave gradske četvrti, tijelima lokalne samouprave gradske četvrti.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.3. Klauzula je izgubila snagu od 16. prosinca 2017. - ..

2.4. Nacrt odluke nadležnog tijela o izradi nacrta prostorno-planskog dokumenta općine i usuglašeni nacrt tehničkih specifikacija predmet su razmatranja u roku od 10 radnih dana od dana primitka od strane nadležnog tijela na sjednici Vijeća za urbanizam. Moskovske oblasti.

2.5. Ovlašteno tijelo u roku od 5 radnih dana od dana primitka zapisnika sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije donosi odluku o pripremi nacrta dokumenta prostornog planiranja općine.

2.6. Odluka o izradi nacrta dokumenta prostornog uređenja općine formalizira se nalogom nadležnog tijela i podliježe objavljivanju na službenoj web stranici nadležnog tijela u roku od 2 radna dana od dana donošenja ove odluke.

2.7. Ovlašteno tijelo osigurava izradu nacrta dokumenta prostornog uređenja općine, postavljanje nacrta dokumenta prostornog uređenja općine i materijala o njegovoj obrazloženosti u FSIS TP i slanje obavijesti zainteresiranim tijelima, jedinicama lokalne samouprave. tijelima općinskih okruga, tijelima lokalne samouprave gradskih okruga o pružanju pristupa nacrtu dokumenta prostornog planiranja i materijalima o njegovom opravdanju u Odsječnom informacijskom sustavu Odbora za arhitekturu i urbanizam Moskovske regije (u daljnjem tekstu VIS GUAG) za razmatranje i pripremu zaključaka.
(Stavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 26. srpnja 2019. Dekretom vlade Moskovske regije od 24. srpnja 2019. N 443/22.

Zainteresirana tijela šalju ovlaštenom tijelu podatke potrebne za izradu osobnih podataka (sheme, materijale i prijedloge) o pitanjima koja se odnose na djelokrug njihovih ovlasti, dogovorenih s tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti, tijelima lokalne samouprave gradskih četvrti, s iznimka podataka koje je službeno dostavila Federalna državna služba za statistiku.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.8. Rok za odobrenje nacrta dokumenta prostornog planiranja računa se od dana kada su zainteresirana tijela, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti primila obavijest o omogućavanju pristupa nacrtu dokumenta prostornog planiranja i materijalima o njegovo opravdanje u VIS GUAG i iznosi 15 radnih dana.

Tijela lokalne samouprave općine osiguravaju usklađivanje nacrta prostorno-planskog dokumenta općine s tijelima lokalne samouprave naselja koja ulaze u sastav općine.

Rezultati davanja suglasnosti na nacrt dokumenta prostornog uređenja formaliziraju se u obliku zaključka.

Zaključak o nacrtu prostornog planskog dokumenta (u daljnjem tekstu: zaključak) može sadržavati odredbu o suglasnosti s predočenim nacrtom prostornog uređenja ili neslaganju s takvim projektom s prijedlozima za njegovu prilagodbu.

Ako u propisanom roku ne pristigne zaključak od strane zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti, nacrt prostornog planskog dokumenta općine smatra se usuglašenim s tim tijelom.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.9. Zaključci o suglasnosti ili neslaganju s nacrtom dokumenta prostornog planiranja zaprimljeni od strane zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave općinskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti podliježu razmatranju od strane nadležnog tijela u roku od 10 dana.

Ovlašteno tijelo osigurava da nacrt dokumenta prostornog planiranja pregleda Vijeće za urbanizam Moskovske regije.

Ako Vijeće za urbanizam Moskovske regije donese odluku o odobravanju nacrta dokumenta prostornog planiranja općine, nacrt glavnog plana naselja, nacrt glavnog plana urbanog okruga šalje se tijelu lokalne samouprave gradskog okruga odnosno tijelu lokalne samouprave gradske četvrti na javnu raspravu ili javnu raspravu.
Uredba Vlade Moskovske regije od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Ako Vijeće za urbanizam Moskovske regije donese negativnu odluku, nacrt dokumenta prostornog planiranja podliježe reviziji u skladu sa zaključcima zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave gradskih okruga, tijela lokalne samouprave gradskih okruga u roku od 60 godina. dana nakon primitka zaključaka i ponovno poslana na razmatranje na sastanku Vijeća za urbanizam Moskva regija.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.10. Zapisnik sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije o odobrenju nacrta dokumenta prostornog planiranja općine, uključujući osnovu za slanje nacrta glavnog plana naselja, nacrta glavnog plana gradske četvrti tijelu lokalne uprave gradske četvrti ili tijelu lokalne uprave gradske četvrti na javne rasprave ili javne rasprave.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Uredbom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43; s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske regije Moskovska oblast od 1. kolovoza 2018. N 484/ 26.

2.11. Ovlašteno tijelo, u roku od 10 radnih dana od datuma primitka zapisnika sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije, navedeno u stavku 2.10 ovog Pravilnika, šalje nacrt glavnog plana naselja, nacrt glavnog plana gradske četvrti tijelu lokalne uprave gradske četvrti ili tijelu lokalne uprave gradske četvrti za organiziranje i održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava.
(Stavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 2. kolovoza 2018. Dekretom vlade Moskovske regije od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Tijelo lokalne uprave gradske četvrti, odnosno tijelo lokalne samouprave gradske četvrti, na temelju rezultata javne rasprave, odnosno javne rasprave, u roku od tri radna dana od dana objave zaključka o rezultatima javne rasprave, odnosno javne rasprave. , dostavlja navedeni zaključak i zapisnik s javne rasprave ili javne rasprave nadležnom tijelu.
(Stavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 2. kolovoza 2018. Dekretom vlade Moskovske regije od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Nadležno tijelo razmatra zaključak o rezultatima javne rasprave, odnosno javne rasprave i zapisnik s javne rasprave, odnosno javne rasprave koji sadrži odredbe o suglasnosti ili nesuglasnosti s nacrtom prostorno-planskog dokumenta. Na temelju rezultata razmatranja, neusklađeni nacrt prostornog planskog dokumenta podliježe reviziji sukladno zaključku o rezultatima javne rasprave ili javne rasprave u roku od 60 dana od primitka zaključaka i ponovnom upućivanju na razmatranje na sjednicu Upravnog odbora. Vijeće za urbanizam Moskovske regije.
(Stavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 2. kolovoza 2018. Dekretom vlade Moskovske regije od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

Nadležno tijelo također šalje obavijest zainteresiranim tijelima u čije su ovlasti okončana pitanja, tijelima lokalne samouprave gradskih četvrti, tijelima lokalne samouprave gradskih četvrti da omoguće uvid u nacrt prostornog planskog dokumenta i materijale o njegovoj obrazloženosti u VIS GUAG radi davanja suglasnosti. .

Koordinacija zainteresiranih tijela, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti, tijela lokalne samouprave gradskih četvrti provodi se u roku od 10 radnih dana od dana omogućavanja pristupa korištenjem GUAG VIS-a.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.12. U slučajevima predviđenim i, ovlašteno tijelo šalje saveznom izvršnom tijelu koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije i/ili tijelu lokalne samouprave obavijest da omogući pristup nacrtu dokumenta prostornog planiranja i materijalima o njegovom obrazloženju u FSIS-u. TP.

Po primitku od saveznog izvršnog tijela koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije i/ili tijela lokalne samouprave, određeni i 25. Zakon o urbanizmu Ruske Federacije zaključci koji sadrže odredbe o neslaganju s nacrtom dokumenta prostornog planiranja i obrazloženje takvog neslaganja , nadležno tijelo u roku od 30 dana od dana isteka utvrđena zakonom o poslovima urbanizma, rok za davanje suglasnosti na nacrt prostornog planskog dokumenta općine, donosi odluku o formiranju povjerenstva za mirenje.

Organizacijski, tehnički i Informacijska podrška Poslove povjerenstva za mirenje, uključujući prikupljanje i čuvanje protokola, odluka i drugih dokumenata koji se odnose na njegov rad, provodi ovlašteno tijelo.

Nadležno tijelo u roku od 5 radnih dana od dana donošenja odluke o osnivanju povjerenstva za mirenje obavještava stranke u povjerenstvu za mirenje o datumu početka rada navedenog povjerenstva.

Nadležno tijelo dostavlja potpisani zapisnik strankama povjerenstvu za mirenje u roku od 10 radnih dana od dana održavanja sastanka povjerenstva za mirenje.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.13. Ovlašteno tijelo osigurava razmatranje na sjednici Vijeća za urbanizam Moskovske regije:

1) zaključci o rezultatima javne rasprave, odnosno javne rasprave o nacrtu urbanističkog plana naselja, nacrta urbanističkog plana gradske četvrti, zaprimljeni od tijela lokalne samouprave gradske četvrti ili tijela lokalne samouprave gradske četvrti;
(Podtočka s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 2. kolovoza 2018. Uredbom Vlade Moskovske regije od 1. kolovoza 2018. N 484/26.

2) protokol i materijale povjerenstva za mirenje (ako su dostupni).

2.14. Vijeće za urbanizam Moskovske regije pregledava dokumente navedene u stavku 2.13 ovog Pravilnika najkasnije u roku od 10 radnih dana od datuma njihovog primitka od ovlaštenog tijela.

2.15. Ovlašteno tijelo, nakon primitka zapisnika sa sastanka Vijeća za urbanizam Moskovske regije, osigurava:

upućivanje nacrta dokumenta prostornog uređenja općine na suglasnost predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradske četvrti, predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradske četvrti;

upućivanje nacrta prostorno-planskog dokumenta općine na doradu.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.16. Klauzula je postala nevažeća 16. prosinca 2017. - Rezolucija vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43..

2.17. U slučaju da federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije i/ili tijelo lokalne uprave ne primi zaključke koji sadrže odredbe o neslaganju s nacrtom prostorno-planskog dokumenta, nadležno tijelo u roku od 5 radnih dana od dana isteka rok suglasnost osigurava da se nacrt prostornog planskog dokumenta upućuje na suglasnost predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradske četvrti, predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradske četvrti.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 16. prosinca 2017. Dekretom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43.

2.18. Odluku o davanju suglasnosti na prostorno-planski dokument predstavničko tijelo lokalne samouprave gradske četvrti, tijelo lokalne samouprave gradske četvrti dostavlja nadležnom tijelu u roku od 3 radna dana od dana donošenja odluke.

2.19. Postavljanje odobrenog prostorno-planskog dokumenta i materijala o njegovom obrazloženju u FSIS TP provodi ovlašteno tijelo u roku od 3 radna dana od dana primitka odluke predstavničkog tijela lokalne samouprave općinske četvrti, predstavnika tijelo lokalne samouprave gradske četvrti o davanju suglasnosti na prostorno planski dokument.

Primjena. Popis središnjih tijela izvršne vlasti Moskovske regije uključenih u osiguranje pripreme nacrta tehničkih specifikacija za pripremu nacrta dokumenata prostornog planiranja, u pružanju...

Primjena
na Pravilnik o pripremi projekata
dokumenti prostornog planiranja
općine Moskve
područja i njihovo slanje na odobrenje
lokalnim predstavničkim tijelima
općinska samouprava,
gradska četvrt

Popis središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije uključenih u osiguranje pripreme projekata tehničke zadatke za izradu nacrta dokumenata prostornog uređenja, u davanju osobnih podataka za izradu nacrta dokumenata prostornog uređenja općina

1. Ministarstvo Poljoprivreda i hrana Moskovske regije;

2. Ministarstvo fizička kultura i sport moskovske regije;
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 20. srpnja 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22.

3. Ministarstvo ulaganja i inovacija Moskovske regije;

4. Ministarstvo prometa i cestovne infrastrukture Moskovske regije;
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 20. srpnja 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22.

5. Ministarstvo kulture Moskovske regije;

6. Ministarstvo obrazovanja Moskovske regije;

7. Ministarstvo ekologije i upravljanja prirodnim resursima Moskovske regije;

8. Ministarstvo energetike Moskovske regije;

9. Ministarstvo stambene politike Moskovske regije;
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 26. srpnja 2019. Dekretom vlade Moskovske regije od 24. srpnja 2019. N 443/22.

10. Ministarstvo stambenih i komunalnih usluga Moskovske regije;

11. Ministarstvo društveni razvoj Moskovska regija;
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 20. srpnja 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22.

12. Ministarstvo gospodarstva i financija Moskovske regije;
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 20. srpnja 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22.

13. Ministarstvo potrošačkog tržišta i usluga Moskovske regije;

14. stavak prestaje važiti od 20. srpnja 2017. -;

15. Ministarstvo imovinskih odnosa Moskovske regije;

16. Ministarstvo zdravstva Moskovske regije;

17. Klauzula je izgubila snagu od 20. srpnja 2017. - Dekret Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22;

18. Odbor za cijene i tarife Moskovske regije;

19. Komitet za šumarstvo Moskovske oblasti;
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 20. srpnja 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22.

20. Klauzula je izgubila snagu od 20. srpnja 2017. - Dekret Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22;

21. Glavna uprava teritorijalne politike Moskovske regije;

22. Glavna uprava za kulturnu baštinu Moskovske regije.
(Odlomak je dodatno uključen 16. prosinca 2017. Uredbom Vlade Moskovske regije od 12. prosinca 2017. N 1055/43)

Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
dd "Kodeks"

O odobrenju Pravilnika o pripremi nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina Moskovske regije i slanju na odobrenje predstavničkim tijelima lokalne samouprave gradskog okruga, gradskog okruga (izmijenjen i dopunjen 24. srpnja 2019.)

Aktivnost pripreme dokumenata prostornog planiranja složen je višefazni proces koji uključuje skup međusobno povezanih radnji.

Proces i postupak prostornog planiranja u skladu s odredbama Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije uključuje sljedeće faze.

• 1. Primarni. Tijekom ove faze procjenjuju se postojeći dokumenti prostornog planiranja i donosi odluka o njihovoj prilagodbi ili izradi novih dokumenata. U tijeku je izrada normativnog okvira, izrada zadataka za izradu prostornog planskog dokumenta, te se provodi natječaj za izbor izvođača za izradu prostornog planskog dokumenta.
• 2. Prikupljanje pozadinskih informacija. U ovoj fazi pripremaju se podaci za daljnju upotrebu u izradi prostorno-planskog dokumenta.
• 3. Izrada nacrta prostorno planskog dokumenta. Na temelju analize moderna uporaba teritorij, strateški ciljevi, ciljevi, prioriteti postavljeni u sveobuhvatnom društveno- ekonomski razvoj, formira se sustav ciljeva i zadataka, provodi se funkcionalno zoniranje, utvrđuju aktivnosti, izrađuju karte i dijagrami te obrazloženje projekta.
• 4. Odobrenje projekta. Rezultat odobrenja nacrta teritorijalnog dokumenta je zaključak relevantnih izvršnih tijela državne vlasti ili lokalne samouprave. Konkretno, odobrenje plana prostornog uređenja općine provodi se:
  • s tijelima lokalne samouprave naselja općinske četvrti (u slučaju da se planira promjena granica zemljišnih čestica u vlasništvu naselja);
  • s tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti koje imaju zajedničku granicu s općinskom četvrti za koju je izrađen plan prostornog uređenja;
  • s najvišim izvršnim tijelom državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije unutar čijih se granica nalazi općinski okrug;
  • sa saveznim izvršnim tijelom (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica koje su u federalnom vlasništvu ili su predviđene za izgradnju federalnih objekata). Dokument se može odobriti samo u nedostatku negativnih zaključaka.

Prilikom usuglašavanja nacrta prostornog uređenja prvo se održavaju javne rasprave o nacrtu urbanističkog uređenja, a zatim se provodi usuglašavanje sa zainteresiranim tijelima:

• s tijelom lokalne samouprave općinske četvrti u smislu uzimanja u obzir odredbi plana prostornog uređenja, kao iu slučajevima postavljanja objekata koji pružaju usluge na području naselja (urbane četvrti). Negativan utjecaj na okoliš;
• s tijelima lokalne samouprave općinskih četvrti koje graniče s naseljem (gradskom četvrti) (u slučaju postavljanja objekata koji negativno utječu na okoliš na području naselja (gradske četvrti):
• s najvišim izvršnim tijelom državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. unutar čijih granica se nalazi naselje (urbani okrug) (u slučajevima kada se planira promijeniti granice zemljišnih čestica u vlasništvu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije planiranih za izgradnju objekata od regionalnog značaja, kao iu slučajevi postavljanja na području naselja (urbane četvrti) objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš);
• sa saveznim izvršnim tijelom (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica koje su u federalnom vlasništvu ili su predviđene za izgradnju federalnih objekata). Rok za odobrenje glavnog plana je tri mjeseca.
• 5. Suglasnost na dokumente prostornog planiranja. Planovi prostornog uređenja četvrti i planovi naselja odobravaju se odlukama predstavničkih tijela lokalne samouprave. Plan prostornog uređenja općinske četvrti daje suglasnost predstavničko tijelo lokalne samouprave općinske četvrti. Prije odobrenja, nacrt plana prostornog uređenja mora biti objavljen na službenoj web stranici okruga na internetu (najmanje tri mjeseca prije planiranog odobrenja).

Kvaliteta projekta i poštivanje rokova za njegovu provedbu ovise o pouzdanosti i relevantnosti prikupljenih početnih podataka koji se prenose nositelju izrade plana prostornog uređenja (master plana). Izvori inicijalnih informacija su: federalni, regionalni, općinski informacijski resursi; trenutni sveobuhvatni programi društveno-ekonomskog razvoja sastavnih subjekata Ruske Federacije (općina), teritorijalnih fragmenata ciljane programe, industrijske i infrastrukturne strategije; povelje, putovnice, izvještajni dokumenti općina i poduzeća i organizacija koje djeluju na njihovom teritoriju. U fazi prikupljanja i analize informacija, prethodno izrađena urbanistička dokumentacija ocjenjuje se u skladu s vremenskim prioritetima i zadacima. društveno-ekonomski razvoj i suvremeno korištenje teritorija i utvrđivanje problema njegova razvoja. Rezultat rada u ovoj fazi je odjeljak „Analiza stanja teritorija, problemi i pravci njegovog sveobuhvatnog razvoja“, uključen u materijale za obrazloženje nacrta dokumenta teritorijalnog razvoja.

Izravnoj izradi dokumenata prostornog planiranja prethodi faza obrazloženja odluke o izradi dokumenata, na temelju formiranja odgovarajućeg informacijski sistem, analiza i sveobuhvatna procjena uvjeta za razvoj teritorija.

Sveobuhvatna procjena uvjeta za razvoj teritorija uključuje analizu:

• makroekonomske prilike na razini države, okruga, regije i općine, ističući glavne trendove, scenarije razvoja odgovarajućih ekonomski sustav;
• unutarnji potencijal teritorija u kontekstu:
  • - potencijal prirodnih resursa,
  • - demografski potencijal,
  • - tržište rada,
  • - gospodarski potencijal,
  • - financijski sustav,
  • - investicijska klima,
  • - turističko-rekreacijski potencijal,
  • - socijalna sfera,
  • - inženjersku i prometnu infrastrukturu,
  • - stambeno-komunalne djelatnosti,
  • - ekološka sfera;
• SWOT analiza razvoja teritorija, uključujući identifikaciju socio-ekonomskih problema objekta i vanjskih prijetnji, određivanje konkurentska prednost i vanjske prilike i formiranje na toj osnovi ključnih čimbenika uspjeha, točaka rasta i vodećih modela gospodarskog razvoja objekta.

Pritom se uzimaju u obzir i predviđeni trendovi promjena postojećeg stanja.

Na temelju rezultata analize skupa čimbenika koji utječu na ostvarivanje potreba za funkcionalnim korištenjem teritorija, provodi se sumarna procjena uvjeta korištenja i resursa teritorija za svako njegovo područje. rezultate sveobuhvatna procjena teritorija treba pridonijeti najučinkovitijem zadovoljenju zahtjeva različite vrste korištenje teritorija i koristiti kao objektivna osnova za mjere gospodarskog reguliranja korištenja njegovih dijelova. S tim u vezi su i glavni uvjeti njegove ispravnosti u odnosu na funkcije za zadovoljenje potreba za koje se ocjenjuje, te na upravno-pravne regulatorne mjere po njihovim vrstama.

Moderne tehnologije trenutno se naširoko koriste za izradu prostorno-planske dokumentacije. informacijska tehnologija. Konkretno, Institut za istraživanje i proizvodnju (NPI) "ENKO" iz Sankt Peterburga uveliko uvodi geografske informacijske sustave (GIS) u praksu. GIS se koristi u izradi različitih dokumenata za upravljanje razvojem teritorija, izradi urbanističke dokumentacije za prostorno planiranje novije generacije. Kao primjer, razmotrimo paket dokumentacije za prostorno planiranje grada Perma, koji je izradio NPI "ENKO": Generalni plan - Projekt zaštitnih zona za lokalitete kulturne baštine - GIS prometnog kompleksa.

"Master plan" je glavna vrsta dokumentacije o prostornom planiranju grada, koja definira strategiju urbanističkog planiranja i uvjete za formiranje životnog okoliša. Njime se definiraju glavni parametri razvoja grada u skladu s projektnim razdobljima, predlaže koncept planiranja i izrađuju mjere za glavne funkcionalne zone, promet i infrastrukturni razvoj teritorija.

“Projekt zaštitnih zona za lokalitete kulturne baštine” obavezan je dokument za svako povijesno naselje. Glavni cilj projekta je osigurati zaštitu nepokretnih povijesnih i kulturnih spomenika, vrijednih povijesnih i kulturnih područja i krajobraza tijekom obnove, razvoja i uređenja grada. Granice i režimi urbanističkog uređenja i ekonomska aktivnost, utvrđene Projektom zaštitnih zona, uzimaju se u obzir pri izradi Pravila uređenja i korištenja prostora pojedinih gradskih područja.

Za svaki povijesni i kulturni spomenik izrađena je odgovarajuća kartografska i semantička baza podataka, tj. svi su spomenici grafički prikazani na elektroničkoj karti grada opremljenoj digitalne fotografije te potpuni podaci dostupni za svaki od njih, koji se podudaraju sa sadržajem Komentiranog popisa spomenika. Isto se odnosi izravno na zone zaštite spomenika i urbanističke propise: oni su također prikazani na elektroničkoj karti i sadrže relevantne opisne podatke.

"GIS prometnog kompleksa" je projekt koji sveobuhvatno analizira Trenutna država transportni sustav te uvjeti prijevoznih usluga za gradsko stanovništvo. Cilj dokumenta je stvoriti elektronički geoinformacijski sustav koji odražava stanje i fazno formiranje konfiguracije i parametara gradske cestovne mreže i umjetnih prometnih objekata za razdoblje predviđeno Generalnim planom grada.

Sljedeći regulatorni pravni dokument teritorijalno planiranje Perma su Pravila korištenja i razvoja zemljišta, gdje se u gradu dodjeljuju zone različitih funkcionalnih namjena i teritorija sa standardiziranim režimom urbanističkih aktivnosti. Nadalje, za ove zone izrađeni su urbanistički propisi za korištenje zemljišnih čestica.

Takva razvojna shema omogućuje osiguranje međusobne povezanosti ne samo ova dva važna dokumenta za grad, već i njihovu integraciju skupom tematskih blokova i pojedinačnih kartografskih slojeva: svemirska slika visoka rezolucija, trenutno stanje i namjena teritorija, prometna i inženjerska infrastruktura, inženjerski i građevinski uvjeti, minerali, okolišni uvjeti, zaštićena prirodna područja, ograničenja planiranja.

Sljedeća faza urbanističkog planiranja bila je izrada projekata prostornog planiranja.

Projekt prostornog uređenja potreban je radi osiguranja održivog razvoja teritorija u skladu s načelima utvrđenim generalnim planom i Pravilnikom o korištenju i uređenju prostora, elementima planske strukture i njima utvrđenim urbanističkim propisima. Grafički materijali projekta izrađeni su u mjerilima 1:2000, 1:1000.

• Pogledajte: ENKO LLC web stranica: enko.spb.ru