Bayrashev Vitaly
Analista de Centro adquisiciones eficientes(Tenders.ru LLC)

A diferencia de la ley federal de 21 de julio de 2005 No. 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la ejecución de trabajos y la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales" (en adelante, 94-FZ), federal ley de 5 de abril de 2013 No. 44 -FZ "Sobre sistema de contrato en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, 44-FZ) brinda ventajas en la adquisición no solo a instituciones y empresas del sistema penitenciario, organizaciones de discapacitados y pequeñas empresas (en adelante, SMB), pero y organizaciones sin fines de lucro con orientación social (en adelante, SONCO). Al mismo tiempo, la participación de las SONPO en la contratación implica brindarles las mismas ventajas que la ley otorga a las SMP.

De acuerdo con la cláusula 2.1, parte 2, artículo 2 de la ley federal de 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" (en adelante, 7-FZ), organizaciones sin fines de lucro con orientación social organizaciones comerciales- se trata de organizaciones sin fines de lucro creadas en las formas previstas por 7-FZ (con excepción de corporaciones estatales, empresas estatales, asociaciones publicas, que son partidos políticos) y realizar actividades encaminadas a resolver problemas sociales, desarrollar la sociedad civil en Federación Rusa, así como los tipos de actividades previstas en el apartado 1 del art. 31.1 7-FZ.

Los tipos de actividades previstas en el inciso 1 del artículo 31.1 de 7-FZ incluyen:

1) apoyo social y protección de los ciudadanos;

2) preparar a la población para superar las consecuencias de desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre o de otro tipo, para prevenir accidentes;

3) brindar asistencia a las víctimas de desastres naturales, desastres ambientales, provocados por el hombre o de otro tipo, conflictos sociales, nacionales, religiosos, refugiados y desplazados internos;

4) seguridad ambiente y protección de los animales;

5) protección y, de acuerdo con los requisitos establecidos, mantenimiento de objetos (incluidos edificios, estructuras) y territorios de importancia histórica, religiosa, cultural o ambiental, y lugares de enterramiento;

6) renderizado asistencia legal de forma gratuita o preferencial a los ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades para proteger los derechos y libertades humanos y civiles;

7) prevención de formas de comportamiento socialmente peligrosas de los ciudadanos;

8) caridad, así como actividades en el ámbito de la promoción de la caridad y el voluntariado;

9) actividades en el campo de la educación, la ilustración, la ciencia, la cultura, el arte, la salud, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, la promoción de un estilo de vida saludable, la mejora del estado moral y psicológico de los ciudadanos, cultura Física y deportes y promover estas actividades, así como promover el desarrollo espiritual del individuo;

10) formación en la sociedad de intolerancia hacia el comportamiento corrupto;

11) desarrollo de la cooperación interétnica, preservación y protección de la identidad, cultura, lenguas y tradiciones de los pueblos de la Federación de Rusia;

12) actividades en el campo de la educación patriótica, incluida la militar-patriótica, de los ciudadanos de la Federación de Rusia.

A pesar de que SONCO tiene una definición bastante amplia en 7-FZ, las ventajas en la contratación, de conformidad con la Parte 2 del artículo 30 de 44-FZ, se brindan solo a aquellos SONPO que llevan a cabo los tipos de actividades previstas en la Cláusula 1. de arte. 31.1 7-FZ, y cuyos fundadores no son la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios.

Una diferencia importante entre 44-FZ y 94-FZ es la ausencia en las disposiciones de 44-FZ de una referencia a la lista de bienes, obras y servicios, una determinada parte de los cuales debe comprarse a SMP y SONKO. 44-FZ determina que los clientes deben realizar desde SMP y SONKO al menos el 15% del volumen total anual de compras previsto en el cronograma, siempre que el precio del contrato inicial (máximo) no exceda los 20 millones de rublos (en el marco de 94-FZ, el precio inicial (máximo) del contrato no debe exceder los 15 millones de rublos).

Al mismo tiempo, el inciso 1, apartado 3, artículo 112 de 44-FZ establece que en 2014 y 2015, el cálculo del volumen total anual de compras previsto en el apartado 1 del artículo 30, apartado 1, 2 del artículo 38, parte 2 Artículo 72, inciso 4.5 parte 1 Artículo 93 44-FZ, es realizado por clientes sin utilizar horarios. Esto significa que en 2014 y 2015, las compras a SMP y SONKO deben ser calculadas por los clientes a partir de la cantidad total de fondos asignados para compras.

Calcular el volumen total anual de compras puede plantear ciertas preguntas al cliente, ya que en la práctica el volumen total de compras puede entenderse como los límites ajustados de las obligaciones presupuestarias o el volumen de subsidios otorgados (por instituciones presupuestarias) menos impuestos y salarios, el monto de los contratos celebrados, el monto de los contratos ejecutados. En particular, no está del todo claro qué indicadores utilizarán las autoridades de control al realizar inspecciones. En el caso de calcular el volumen de compras a SMP y SONKO, esta tarea se ve facilitada por el hecho de que 44-FZ no tiene un volumen máximo permitido de compras a SMP y SONKO - el cliente, para evitar preguntas innecesarias de Las autoridades reguladoras simplemente seleccionan el mayor de los valores estimados del volumen total de compras y calculan la participación a partir de este valor. Si lo desea, el cliente puede adquirir de SMP y SONKO casi todo el volumen de bienes, obras y servicios que necesite.

Al mismo tiempo, cabe señalar que los bienes, obras y servicios adquiridos a SMP y SONKO se tienen en cuenta en los cálculos sólo si la compra se realizó mediante procedimientos competitivos, que incluyen un concurso, incluido un concurso en dos etapas y un concurso con participación limitada, una subasta, solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas. Es decir, las compras a un único proveedor, que sea SMP o SONCO, no deben tenerse en cuenta en los cálculos. Para las compras de SMP y SONKO, los clientes deberán mantener informes especiales, que reflejarán información sobre los contratos celebrados con SMP y SONKO, así como información sobre la identificación fallida de proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) con la participación de SMP y SONKO.

El requisito de comprar bienes, obras y servicios de SMP y SONKO no se aplica a las adquisiciones para garantizar la defensa nacional y la seguridad del Estado ni a la contratación de trabajos en el campo del uso de la energía nuclear. Pero el cliente tiene derecho a realizar dichas compras a SMP y SONKO.

Bastante interesante es otra innovación de 44-FZ, que otorga al cliente el derecho de establecer en un aviso el requisito de que un proveedor (contratista, ejecutante) que no sea SMP o SONKO involucre a subcontratistas, cocontratistas de entre los SMP, SONKO en la ejecución del contrato. Por lo tanto, en teoría, el cliente podrá reducir a cero la proporción de procedimientos anunciados entre SMP y SONPO si ejerce activamente este derecho al realizar adquisiciones en las que no habrá restricciones relacionadas con la afiliación del participante de la adquisición con SMP y SONCO. La desventaja del uso activo de este enfoque puede ser una disminución en el atractivo de la contratación realizada por el cliente y, como resultado, un aumento en la proporción de procedimientos cuyos resultados no conducirán a la celebración de contratos ( acuerdos), ya que no todos los participantes en la contratación quieren involucrar a subcontratistas (cocontratistas), lo que aumenta los riesgos de incumplimiento del contrato. La práctica de implementar este derecho sólo se verá después de que entre en vigor el 44-FZ. Además, el gobierno de la Federación de Rusia podrá establecer condiciones contractuales estándar que prevean la participación de dichos subcontratistas y coejecutores en la ejecución de los contratos. Correspondiente acto normativo aún no se ha adoptado: lo más probable es que los clientes no establezcan el requisito de involucrar a SMP y SONKO como subcontratistas (cocontratistas) hasta que se adopte este acto regulatorio.

Al realizar compras a SMP y SONCO, los clientes deben establecer una restricción que estipule que los participantes en la adquisición deben ser SMP o SONCO. En este caso, los participantes en la contratación deben declarar que son SMP o SONCO. De lo contrario, la solicitud del participante en la adquisición, que no declara la afiliación del participante en la adquisición con SMP y SONKO, está sujeta a rechazo. Al mismo tiempo, sigue sin resolverse la cuestión de si se verificará la afiliación del participante en la adquisición con SMP y SONKO. Si esta información no se verifica, entonces el efecto de esta norma será ineficaz, ya que cualquier participante en la contratación podrá declarar que es SMP o SONCO y participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), sin ser realmente SMP. o SONCO.

En resumen, vale la pena señalar que el requisito de que SMP y SONKO realicen al menos el 15% del volumen total de adquisiciones anuales casi siempre se cumple automáticamente por parte de todos los clientes en la actualidad, si consideramos los contratos celebrados. Después de todo, muchos clientes, debido a sus pequeños presupuestos, tienen una pequeña proporción de contratos grandes, y todos los contratos pequeños se concluyen con SMP simplemente porque las compras pequeñas no son interesantes para las grandes empresas con una alta facturación. Este requisito tiene un cierto significado político asociado con la necesidad de apoyar a SMP y SONCO de diversas formas, incluso a través del mecanismo de adquisiciones estatales (municipales). Desde un punto de vista económico, esta medida sólo tiene sentido para clientes con grandes presupuestos, lo que obliga a estos clientes a dividir algunas compras grandes en otras más pequeñas para aumentar la participación de SMP y SONCO en sus compras. Para los clientes con presupuestos reducidos, este requisito es otra carga, ya que establece la necesidad de informes adicionales, que en muchos casos no permitirán una comprensión correcta de la situación con la participación de SMP y SONCO en las adquisiciones estatales (municipales) de un determinado cliente.

Significa "entidad de pequeña empresa".

En cuanto a los SONCO, la decodificación según 44-FZ tampoco difiere de la generalmente aceptada: se trata de organizaciones sin fines de lucro de orientación social. A menudo nos topamos con la abreviatura SONO, que significa exactamente lo mismo. Estos son los que se discutirán en este artículo.

¿Quiénes son SONO?

Entonces, echemos un vistazo más de cerca a la pregunta "SONCO: ¿qué tipo de organizaciones son estas?" Pasemos a la definición de la Ley Federal No. 7 de 12 de enero de 1996. Se trata de estructuras que se dedican, por ejemplo, a tales actividades (la lista completa se puede encontrar en el párrafo 1 del artículo 31.1 de 7-FZ):

• servicios sociales para los ciudadanos;
• apoyo y protección social;
• asistencia para superar las consecuencias de los desastres naturales;
• medidas para prevenir comportamientos socialmente peligrosos;
• protección del medio ambiente;
• protección animal.

Es importante recordar que si una organización se dedica a actividades similares, pero sus fundadores son la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia o municipios, no se considerará una organización sin fines de lucro con orientación social.

Características de la participación en adquisiciones bajo 44-FZ.

La Ley del Régimen de Contratos también los considera como Ley Federal No. 7.

SMP y SONKO participan en la contratación pública según las mismas reglas. Para ellos, con el fin de apoyar a las pequeñas empresas, se les otorgan beneficios (). Los clientes gubernamentales están obligados a celebrar contratos con ellos, cuyo importe total será de al menos el 15%. Pueden hacerlo de dos maneras:

1. Realizar subastas en las que sólo puedan participar dichas personas jurídicas. Podría ser y . sin embargo, no debería exceder los 20 millones de rublos.
2. Establecer un requisito para el ganador: involucrar a SMP o SONO en la ejecución del contrato gubernamental como subcontratista. NMCC en este caso no está limitado.

También existen algunas peculiaridades en cuanto al pago. Si se establecen restricciones y beneficios para SMP y SONO, recibirán dinero un máximo de 15 días hábiles después de firmar los certificados de aceptación con el organizador de la subasta.

Pequeños negocios- vista actividad empresarial, que no se aplica a los sindicatos. Estamos hablando de pequeñas empresas y pequeñas empresas.

información general

Las pequeñas empresas son organizaciones comerciales y cooperativas de consumidores. Estos también incluyen individuos, que fueron registrados en un solo registro estatal como empresarios individuales y que realizaron actividades empresariales sin constituir una persona jurídica.

La Ley No. 44 regula las relaciones que tenían como objetivo garantizar las necesidades municipales y estatales. La legislación de la Federación de Rusia no contiene información específica sobre adquisiciones.

Procedimiento y reglas para la contratación de SMP según 44 leyes federales

En la Federación Rusa hay requisitos estándar, prescrito en la Ley N ° 44, según la cual se realiza la mayor parte de la contratación. El volumen mínimo de bienes adquiridos a pequeñas empresas no debe ser inferior al 15%. Para comprar desde este tipo organizaciones, se crean concursos de varios niveles:

• Dos etapas;
• Con participación limitada;
• Abierto.

Además, las compras a dichas organizaciones pueden realizarse mediante:

• subastas electrónicas;
• solicitudes de propuestas;
• citas.

Es un requisito obligatorio al participar en concursos creados por el estado para ser SONCO y SMP. Dado que estas organizaciones realizan una cantidad de trabajo limitada, el valor máximo inicial del contrato en la subasta no debe superar los 20 millones de rublos.

En las solicitudes, los participantes en la contratación deben indicar que son PYME o SONCO (pequeñas empresas u organizaciones sin fines de lucro con orientación social). De lo contrario, no se les permitirá participar en la contratación.

El contrato también establece que si los proveedores no comienzan a cumplir con los términos del contrato de los subcontratistas, estarán sujetos a responsabilidad civil.

Volumen permitido

El volumen total de compras está aprobado para el ejercicio en curso. El cálculo también tiene en cuenta el pago de los contratos que se celebraron antes del año en curso, pero que serán válidos durante el mismo. Anteriormente, la legislación utilizaba un cronograma predeterminado como volumen permitido de compras a pequeñas empresas.

Sin embargo, posteriormente se realizaron cambios en la Ley Federal No. 44, como resultado de lo cual el volumen mínimo de bienes comprados a pequeñas empresas no debe ser inferior al 15%.

Métodos de contratación según 44 leyes federales.

De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Federal 44, existen dos formas de realizar la contratación:

• Contratación no competitiva

Se trata de compras a un único proveedor. El producto se compra por los motivos enumerados en la Ley Federal. Normalmente hay compras que se realizan por los siguientes motivos:

1. Compras a entidades monopolios naturales. Disponible por cualquier cantidad. La información sobre la compra se publica en el sitio web oficial del servicio federal. Sin publicación, la acción se vuelve ilegal.
2. De conformidad con el párrafo 4 del artículo 93. El volumen de compras no debe exceder los 100 mil rublos. El monto total del año no supera los 500 mil rublos. Los datos de adquisiciones de esta categoría no se publican en el sitio web oficial, sino que se ingresan en el registro de contratos.

• Adquisición competitiva

La contratación competitiva se divide en dos grupos:

1. Abierto.
2. Cerrado.

La contratación abierta es popular entre los participantes y clientes. Los datos sobre manipulaciones se publican en el recurso oficial de Internet. El procedimiento para la realización de acciones está regulado por los artículos de la Ley Federal No. 44.

La contratación cerrada podrá realizarse sobre la base de los requisitos previstos en el artículo 84 - subastas y licitaciones. Para participar en una subasta o concurso cerrado, necesitará una invitación del cliente. Para obtener información sobre dicho evento con anticipación, deberá analizar el cronograma en detalle o enviar una solicitud al posible organizador sobre la fecha de la competencia.

¿Que puedes comprar?

De acuerdo con la Ley Federal No. 44, se pueden comprar los siguientes tipos de productos en SMP:

• Granos;
• Hortalizas y cultivos;
• Pez;
• Materias primas para industrias minerales y químicas;
• Productos alimenticios;
• Alimente la harina, molienda gruesa y fina;
• Grasas y aceites;
• Bebidas;
• Paño;
• Cuero y productos;
• Madera;
• Gases industriales;
• Componentes químicos;
• Dispositivos automáticos de procesamiento de datos;
• Equipo;
• Tecnología y electrónica de consumo etcétera.

Antes de adquirir bienes, servicios u obras, estos deben ser aprobados en un pedido válido a partir del 1 de enero de 2018.

Beneficios para las pequeñas y medianas empresas según 44 leyes federales

Como establece el artículo 30 de la Ley N° 44 de la Ley Federal, los clientes gubernamentales deben colocar alrededor del 15 por ciento del volumen compras anuales para servicios médicos de emergencia y de orientación social. organizaciones sin ánimo de lucro.Este volumen no incluye la contratación pública en forma de:

• emitir préstamos;
• garantizar la seguridad del Estado;
• producido por un solo proveedor;
• producidos en concursos/subastas cerradas.

Para acreditar que un participante pertenece al SMP se requiere una declaración. Ventajas principales:

• Al celebrar un concurso/subasta, sólo las personas que pertenecen a SONCO y SMP pueden participar en la contratación;
• El costo inicial del procedimiento no debe exceder los 20 millones de rublos;
• Al realizar una compra gubernamental, se establece una condición especial para el participante. procedimiento estándar contratar como socio o subcontratista a una persona que también pertenezca a SONCO o SMP.

¿Existe responsabilidad por el incumplimiento de la legislación al realizar un pedido a SMP?

En caso de incumplimiento de la legislación sobre la realización de un pedido a SMP, se prevé responsabilidad administrativa. Según el artículo 7.30, la ejecución de obras, bienes y servicios para satisfacer las necesidades municipales y estatales de las pequeñas empresas debe ajustarse estrictamente a los requisitos legales. En caso de incumplimiento, se impondrá a los funcionarios una multa administrativa de 50 mil rublos.

El artículo enumera los puntos principales que un proveedor debe conocer al participar en subastas realizadas para pequeñas empresas.

Se analiza la práctica policial de brindar apoyo a pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social en el marco del sistema de contratos en 2015-2016.

El artículo revela cuestiones prácticas de la aplicación de los requisitos de la Ley Federal del 05/04/2013 No. 44-FZ en términos de justificación del precio del contrato inicial (máximo), el precio del contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante ) al realizar compras para necesidades estatales y municipales.

Efremov S.V.Vestnik Academia Rusa Ciencias Naturales. 2014. T. 2. págs. 86-89.

Las cuestiones de apoyar el desarrollo del sector sin fines de lucro por parte del gobierno federal proporcionando subsidios a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para la implementación de programas regionales apoyo de organizaciones sin fines de lucro. Por primera vez, un análisis de cuán real es la “oferta” varios tipos apoyo a organizaciones sin fines de lucro nivel regional, y también examinó la dependencia de esta “oferta” de factores clave del desarrollo regional.

Tutorial contiene recomendaciones prácticas para justificar el precio inicial (máximo) del contrato, el precio del contrato celebrado con único proveedor(contratista, ejecutante) al realizar compras dentro del sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales.

Segunda edición, revisada y ampliada.

Prosyanyuk D. V., Eferina T. V., Lizunova V. O. Servicio social. 2014. N° 2. Págs. 15-25.

El artículo plantea la cuestión de la preparación del sector no estatal de la economía (organizaciones comerciales y sin fines de lucro para expandir sus actividades en el mercado de servicios sociales. Los problemas que enfrentan los participantes en el proceso de desnacionalización de los servicios sociales y las medidas para mejorar Se presenta el entorno institucional.

El manual de capacitación contiene recomendaciones prácticas sobre la formación de un procedimiento para evaluar y comparar solicitudes, propuestas finales de los participantes en adquisiciones al realizar adquisiciones en el marco del sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para cumplir con los requisitos estatales y municipales. necesidades

Efremov S.V., Shadrin A.E., Ladygin V.V. y otros en el libro: Materiales analíticos del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia. VI Conferencia de toda Rusia"Interacción intersectorial en esfera social» 9 y 10 de diciembre de 2013. M.: Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, 2013. P. 195-220.

De acuerdo con Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro", así como de conformidad con la orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 19 de febrero de 2013 No. OG-P44-47pr, el Ministerio de Economía El desarrollo de Rusia monitorea anualmente la efectividad de la provisión de:

Subsidios a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para la implementación de programas regionales para apoyar a organizaciones sin fines de lucro con orientación social;

Subvenciones a organizaciones sin fines de lucro con orientación social para la implementación de programas de información, consultoría y apoyo metodológico a las actividades de otras organizaciones sin fines de lucro con orientación social, para ayudarlas a atraer mano de obra voluntaria, así como para identificar, generalizar y difundir mejores prácticas en la implementación de proyectos de organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

El artículo presenta los resultados del seguimiento de la eficacia de la concesión de subsidios del presupuesto federal para apoyar a organizaciones sin fines de lucro con orientación social durante el período 2011-2013.

La colección publica resúmenes de los informes de la conferencia científica y práctica anual celebrada por la Facultad de Derecho del Estado Nacional de Perm. universidad de investigacion. Se exploran los problemas actuales de la teoría del Estado y del derecho, constitucional, civil, empresarial, laboral, penal, financiero y varias otras ramas.

La publicación está destinada a científicos y profesionales.

Parte 1. Volgogrado: Editorial Científica de Volgogrado, 2010.

La colección incluye artículos de los participantes en la conferencia científica y práctica internacional "Economía y gestión: problemas y perspectivas para el desarrollo", celebrada del 15 al 16 de noviembre de 2010 en Volgogrado en el Centro Regional de Investigaciones Socioeconómicas y Políticas "Asistencia Pública". . Los artículos están dedicados a temas actuales de la teoría y la práctica económica y de gestión, estudiados por científicos de diferentes paises- participantes de la conferencia.

Anisimova A. I., Muradyan P. A., Vernikov A. V. Serie de documentos de trabajo SSRN. Red de Investigación en Ciencias Sociales, 2011. No. 1919817.

Este artículo empírico se relaciona con la teoría de la competencia y la teoría. mercados industriales. Examina la relación entre la estructura de la industria y la competitividad a nivel local en lugar de nacional. Utilizamos datos a nivel micro sobre bancos en dos regiones de Rusia (Bashkiria y Tatarstán) para calcular los valores del índice Herfindahl-Hirschman y el índice Lerner y estimar el modelo Panzar-Ross. Esto se hace de dos maneras: a través de la ecuación de precios ampliamente utilizada, que tiene en cuenta el efecto del tamaño del banco, y luego a través de una ecuación sin tamaño del banco, como propusieron Bikker y sus coautores en 2009. Resulta que ambas Los mercados regionales están dominados por competencia monopolística, aunque en Tartaristán no se rechaza la hipótesis del monopolio. La existencia de grandes bancos locales no necesariamente hace que un mercado regional determinado sea más competitivo, y el uso de modelos de medición de la competencia no estructurales sugiere que la competencia entre los bancos en Bashkiria es más fuerte que en Tartaristán. Más allá del análisis agregado, calculamos los índices de Lerner para dos segmentos de productos del mercado bancario de Tartaristán y descubrimos que el mercado de préstamos personales es mucho más competitivo que el mercado de préstamos. entidades legales. Los bancos comunitarios tienen más poder de mercado en préstamos corporativos, y las sucursales locales de los bancos federales tienen más poder de mercado en préstamos corporativos.

Trunin P.V., Drobyshevsky S. M., Evdokimova T.V.M.: Editorial“Caso” RANEPA, 2012.

El objetivo del trabajo es comparar los regímenes de política monetaria desde el punto de vista de la vulnerabilidad de las economías de los países que los utilizan ante las crisis. La obra consta de dos partes. La primera parte contiene una revisión de la literatura, que presenta los resultados de estudios que examinan la susceptibilidad a las crisis de las economías que aplican regímenes de política monetaria tales como metas de tipo de cambio, metas de inflación clásicas y modificadas. También proporciona evaluaciones de la eficacia de la acumulación de reservas de divisas como herramienta para prevenir o mitigar crisis. La segunda parte del trabajo, empírica, describe la metodología y los resultados de comparar las capacidades adaptativas de las economías, obtenidos a partir de un análisis de la dinámica de indicadores macroeconómicos clave en los períodos anterior y posterior a la crisis en países agrupados por regímenes de política monetaria. . Además, se presentan estimaciones de la susceptibilidad de las economías a las crisis basadas en cálculos de la frecuencia de las crisis bajo diferentes regímenes.

El Comité de Supervisión Bancaria de Basilea ha iniciado un debate sobre las mejores prácticas para evitar que los gestores bancarios asuman riesgos excesivos. Este artículo propone un enfoque de teoría de juegos para describir el proceso de toma de decisiones de un gerente de banco que selecciona niveles de riesgo y esfuerzo. Si el nivel de riesgo afecta la distribución de los valores de ganancias futuras, entonces la cantidad de esfuerzo afecta la probabilidad de un resultado positivo. Aunque el esfuerzo no es observable para los accionistas del banco, el nivel de riesgo es controlable y puede medirse mediante indicadores como la adecuación del capital o el apalancamiento financiero. Se supone que el gestor es neutral al riesgo; Se considera un resultado binario del juego con ganancia o pérdida. Comenzando con una visión general del esquema contractual, incluyendo los componentes fijos y variables de la remuneración, se muestra que diferenciando la parte variable de la remuneración, es posible estimular la asunción de riesgos menores. Más precisamente, la parte variable de la remuneración (participación en las ganancias del banco) cuando se asume un riesgo bajo debería ser mayor en proporción a la mayor dispersión de resultados observada cuando se asume un riesgo alto, con el fin de incentivar al administrador a elegir un nivel de riesgo más bajo. en lugar de uno alto.

En este trabajo se ha desarrollado un modelo básico que permite predecir una posible reacción organizaciones financieras a medidas regulatorias más estrictas introducidas por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS) en relación con los bancos de importancia sistémica global (GSBI). El contexto del estudio está formado por el documento del BCBS de 2011, que estableció mayores requisitos de capital para los bancos de importancia sistémica global. Analizamos la interacción de los bancos dentro de un mercado oligopólico, donde la demanda es limitada y los bancos están sujetos a requisitos de capital adicionales impuestos por el regulador. Distinguimos entre el coste de financiación anunciado, que determina el tamaño de los préstamos emitidos y el tipo de interés del mercado; y el coste real de la financiación, que afecta directamente a los márgenes de beneficio. Concluimos que en una interacción de dos períodos, ambos bancos registrarán los costos de financiamiento más altos, lo que conducirá a una reducción en el tamaño de los préstamos emitidos (lo cual es consistente con el objetivo del regulador), pero a costa de mayores costos de endeudamiento en El mercado. Si el juego se repite, entonces ambos bancos elegirán un monto de préstamo menor que en el último período, cuando anunciaron el costo de financiación más bajo. Cabe señalar que los hallazgos corresponden a los resultados del análisis del Departamento de Política Monetaria y Economía del BCBN.

El artículo analiza aspectos prácticos varios métodos implementación de la regla de transferencia de votos, a saber, el método Gregory, el método Gregory inclusivo y el método Gregory inclusivo ponderado.

El estado ofrece beneficios especiales para las pequeñas y medianas empresas. Para desarrollar y mantener esta área se brindan beneficios fiscales, financieros y administrativos.

Pequeñas empresas son organizaciones comerciales organizaciones legales y empresarios individuales) que desarrollan sus actividades con el objetivo de obtener beneficios. Al mismo tiempo, las organizaciones sin fines de lucro, unitarias municipales o agencias gubernamentales no pueden clasificarse en esta categoría de entidades, incluso si cumplen los requisitos de las PYME en términos de ingresos anuales y número de empleados.

¿Qué organizaciones pertenecen al SMP?

Para entidades de negocios y sociedades, al menos uno de los requisitos del inciso 1, apartado 1.1 del art. 4209-FZ. Si la organización cumple con una de las condiciones enumeradas, se consideran los indicadores de ingresos y el número promedio de empleados.

La Ley federal "sobre el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia" de 24 de julio de 2007 N 209-FZ regula los requisitos básicos según los cuales una organización puede clasificarse como PYME. En 2017, se realizaron algunos cambios a estos requisitos, permitiendo así que más organizaciones cumplan con el estatus de pequeña o mediana empresa.

Graduación de empresas y límites establecidos en cada grupo:

Microempresa: el monto de los ingresos anuales sin IVA no debe exceder los 120 millones de rublos y el número de empleados no debe ser más de 15 personas.

Pequeños negocios: la cantidad de ingresos anuales no supera los 800 millones de rublos, el número de empleados no supera las 100 personas.

Mediana empresa: ingresos sin IVA para el año: hasta 2 mil millones de rublos, y numero promedio Los empleados no superan las 250 personas.

Las mismas reglas para dividir en categorías se aplican a los empresarios individuales. Si los empresarios individuales no tienen empleados, el criterio será únicamente la cantidad de ingresos recibidos durante el año. Cuando se utiliza el sistema de tributación de patentes, los empresarios individuales se clasifican como microempresas.

Todas las pequeñas empresas están inscritas en el Registro de Entidades de Pequeñas Empresas, que lleva el Servicio de Impuestos Federales, sobre la base de:

información del Registro Unificado Estatal de Personas Jurídicas, Registro Unificado Estatal de Empresarios Individuales;

información proporcionada al Servicio de Impuestos Federales sobre el número de empleados, los ingresos de actividades comerciales y la aplicación de regímenes fiscales especiales en la presentación de informes establecido por la ley RF;

información proporcionada por las personas especificadas en el párrafo 2 del art. 6 Ley Federal No. 408-FZ;

información proporcionada por personas jurídicas y personas físicas incluidas en el registro de PYMES.

Más información detallada se puede obtener en el sitio web del Servicio de Impuestos Federales, incluida la visualización.

En cuanto a la contratación pública y comercial, las pequeñas empresas también tienen una serie de ventajas sobre otros participantes.

Compra a pequeñas empresas, SONKO 44-FZ

La contratación pública en virtud de 44-FZ por parte de pequeñas y medianas empresas está regulada por el art. 30 44-FZ.

Para los clientes que trabajan de acuerdo con la ley "Sobre el sistema de contratos", se imponen una serie de requisitos con respecto a las adquisiciones de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

Según la parte 1 del art. 30 44-FZ, los clientes deben realizarlos por un monto de al menos el 15% de sus compras anuales. Estas operaciones se pueden realizar en los siguientes tipos:

competencia abierta;

competición con participación limitada;

competición de dos etapas;

subasta electrónica;

solicitud de cotizaciones;

solicitud de propuestas.

Al mismo tiempo, el precio máximo inicial del contrato no debe exceder los 20 millones de rublos.

Además, un punto positivo en la contratación realizada sólo entre pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social es que el monto de la garantía para una solicitud de participación se fija en no más del 2% del NMCC. A modo de comparación, en otras adquisiciones el cliente tiene derecho a establecer una garantía de oferta de hasta el 5% del precio del contrato.

Participación de SMP o SONKO en la ejecución de un contrato

Al realizar una adquisición, el cliente tiene derecho a establecer en el aviso el requisito de que un contratista que no sea SMP o SONCO involucre a un subcontratista o coejecutores del registro de pequeñas empresas en la ejecución del contrato.

En este caso, se indica qué porcentaje del trabajo (del valor del contrato) se realizó con la participación de un subcontratista de entre SMP, SONCO, y esta parte se contabiliza para el cliente en el volumen de compras para el período del informe. elaborado por pequeñas empresas y SONPO.

El contrato de dicha licitación debe incluir una cláusula sobre la responsabilidad civil del contratista por el incumplimiento de las condiciones para contratar un subcontratista de entre los SMP, SONCO.

El Gobierno de la Federación de Rusia puede establecer condiciones estándar para los contratos que prevean la participación de las PYME (pequeñas y medianas empresas) en su ejecución.

Ventajas:

1. el contratista debe pagar a los subcontratistas y coejecutores involucrados entre el SMP y SONCO dentro 15 trabajadores días a partir de la fecha de firma del documento de aceptación de servicios, trabajos o bienes del subcontratista. Anteriormente este periodo era 30 calendario días.
2. Los cambios afectaron la cláusula 1 del Decreto Gubernamental N ° 1466 del 23 de diciembre de 2016, ahora el cliente fija un porcentaje fijo del precio del contrato para indicar el volumen de atracción de SMP o SONCO.

Cálculo del volumen de compras a SMP, SONKO según 44-FZ

el dinero para garantizar la solicitud debe depositarse en una cuenta bancaria especial;

El contrato con el ganador de la compra se concluye en formulario electrónico en el sitio (la versión impresa no es aplicable).

Plazos para la publicación de anuncios de contratación:

Concursos y subastas:

con NMCC hasta 30 millones de rublos, luego al menos 7 días;

con NMCC más de 30 millones de rublos - en 15 días.

Solicitud de propuestas— dentro de los 5 días hábiles (el NMCC no debe exceder los 15 millones de rublos).

Solicitud de presupuesto- durante 4 horas de trabajo días (NMCC no debe exceder los 7 millones de rublos).

Se redujo de 30 días el plazo de pago de los contratos celebrados con pymes a partir del 01/01/2020 hasta 15 días. Por analogía con las compras a SMP en el marco de 44-FZ.

Calendario de compras a Pymes

Los clientes incluidos en la categoría según PP No. 1352 deben calcular el volumen total de comercio entre las PYMES, luego deben aprobar la lista de bienes y colocarla en el Sistema de Información Unificado. Si esta acción no se implementa, no se podrán realizar compras a pequeñas y medianas empresas bajo 223-FZ.

En el cronograma de adquisiciones, el cliente deberá, en apartados separados, reflejar y aprobar los bienes, obras o servicios que adquirirá mediante licitación únicamente entre PYMES. Los participantes en dichas licitaciones deben declarar su afiliación al SMP en la solicitud, actualmente el formulario es unificado y el mismo para todos.

El precio de compra máximo inicial realizado únicamente entre participantes de pequeñas y medianas empresas no debe exceder los 400 millones de rublos.

Además, un determinado grupo de clientes, aprobado por Orden Gubernamental No. 475-r, debe comprar equipos innovadores y de alta tecnología a pequeñas empresas.

Según el art. 5.1 223-FZ, en relación con determinadas categorías de clientes, control y seguimiento del cumplimiento de los planes de adquisiciones y informes anuales requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre adquisiciones de Pymes. La evaluación de la conformidad se lleva a cabo como parte de la verificación de un borrador de plan de adquisiciones para bienes, obras o servicios, un borrador de plan de adquisiciones para productos innovadores y de alta tecnología y proyectos para modificar dichos planes, antes de la aprobación de estos planes.

El seguimiento se realiza de acuerdo con los planes de adquisiciones aprobados por el cliente y los cambios realizados en los mismos.

Sobre la base de los resultados de la inspección y el seguimiento, se emite una conclusión sobre la conformidad o no conformidad de los documentos verificados con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia. Si se identifican violaciones, el cliente deberá eliminarlas o colocar un protocolo de inconformidades para esta notificación en el Sistema Unificado de Información. De lo contrario, la autoridad antimonopolio podrá suspender la implementación del plan de adquisiciones de esta organización.

Informe sobre adquisiciones de PYMES

Al final del mes, cada cliente deberá elaborar un informe que contenga información sobre sus compras a PYMES, y a más tardar el día 10 del mes siguiente al mes del informe, colocarlo en el Sistema de Información Unificado. (Cláusula 4, Parte 19, Artículo 223-FZ)

Antes del 1 de febrero del siguiente año de informe, el cliente deberá publicar un informe anual sobre en la forma prescrita, con información sobre el volumen anual de compras de las pequeñas y medianas empresas.

Importante: en el caso de que el cliente no haya realizado el volumen requerido de compras a pequeñas y medianas empresas durante el año calendario, o haya publicado un informe con datos incorrectos o no lo haya publicado en absoluto en un solo sistema de informacion, - luego se imponen las sanciones apropiadas a dicha organización, es decir, se la priva de los privilegios de adquisición según 223-FZ y desde el 1 de febrero hasta el final del año siguiente al año del informe, estará obligada a realizar licitaciones únicamente dentro del marco. de 44-FZ.

En cuanto a la presentación de informes por parte de las empresas que operan bajo 223-FZ, pero que no están obligadas a comprar a SMP, estas empresas también presentan informes mensuales sobre el número de contratos firmados con SMP, en los que indican el número de dichos contratos; si son en ausencia, simplemente ingresan el valor 0. Al mismo tiempo, las organizaciones que no están cubiertas por el Decreto Gubernamental No. 1352 no tienen derecho a indicar en la documentación una restricción a la participación en licitaciones solo para pequeñas y medianas empresas. porque esto ya se considerará una restricción de la competencia.

Informe anual sobre compras a PYME de empresas con ingresos inferiores a 2 mil millones de rublos. no deberían publicarse, incluso si se celebraran dichas licitaciones.

Proveedores pertenecientes a PYMES

Se han cancelado los beneficios para los participantes en adquisiciones pertenecientes a pequeñas y medianas empresas. Pero al mismo tiempo existen restricciones que no permiten la participación en las adquisiciones realizadas para las PYME.

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