Töölised eelarvelised ettevõtted, peame sageli tegelema moonutatud andmetega. Selle põhjuseks on asjaolu, et taju tasandil asetatakse avaliku sektori töötajate ja riigiteenistujate vahele ekslikult võrdõiguslikkuse märk. Selgitame ja eristame neid mõisteid.

Avaliku teenuse määratlus sisaldub 27. mai 2003. aasta föderaalseaduse nr 58-FZ "Avaliku teenistuse süsteemi kohta" 1. peatükis. Venemaa Föderatsioon" Selle kohaselt kaasab riigiteenistus ametialane tegevus valitsusasutustes või mujal valitsusagentuurid Vene Föderatsiooni subjektid. Riigiteenistujate hulka kuuluvad seega nii ametnikud kui ka maksu-, piiri-, tolli-, migratsiooni- ja muude teenistuste töötajad.

Riigiteenistujad ei tööta valitsusasutustes, vaid töötavad organisatsioonides, mida toetatakse ka föderaal- või regionaaleelarvest. Sellesse rühma kuuluvad ennekõike hariduse, kultuuri ja tervishoiu valdkonna spetsialistid.

Palga indekseerimine 2019. aastal

Asjades on munitsipaal- ja riigiasutused kohustatud järgima normatiivseid õigusakte ( Art. 134 Vene Föderatsiooni töökoodeks). Avaliku sektori töötajate palkade tõstmine oli ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi V. V. määrusega. Putin 05.07.2012 nr 597 “Riigi sotsiaalpoliitika elluviimise meetmete kohta”. Tabelis on näha, kuidas muutuvad avaliku sektori töötajate palgad 2019. aastal:

2017. aasta mais tegi president ettepaneku tõsta sellesse nimekirja mittekuuluvate avaliku sektori töötajate palka, olgu selleks siis juhtivraamatupidaja palk. eelarveline organisatsioon või tema koristaja. Lõplik otsus on kavas teha hiljemalt 2019. aasta septembris.

Miinimumpalga tõus alates 01.01.2018

Paigaldatud vastavalt. Alates 2011. aastast on iga-aastaselt seadusesse sisse viidud muudatusi alampalga osas. 2017. aastal tehti rahvastiku elatustaseme põhinäitajate languse tõttu muudatusi kaks korda. 2019. aastal on suuruseks “miinimumpalk”. Mis puudutab piirkondliku tasandi töötasu alammäära, siis see „kehtestatakse sotsiaal-majanduslikke tingimusi ja palga suurust arvestades. elatusraha töötav elanikkond» ( Art. Vene Föderatsiooni töökoodeks 133.1), kuid „ei tohi olla madalam kehtestatud miinimumpalgast föderaalseadus"(Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 133.1).

Uudiseid oodatavast inflatsioonist

Kõrval Art. 134 Vene Föderatsiooni töökoodeks"Reaalpalga taseme tõusu tagamine hõlmab palkade indekseerimist seoses kaupade ja teenuste tarbijahindade tõusuga." Seega on palgakasv ja inflatsioon omavahel tihedalt seotud.

Lähiaastate ametlik inflatsiooniprognoos sisaldub Venemaa majandusarengu ministeeriumi väljatöötatud dokumendis "Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu prognoos perioodiks kuni 2030. aastani". Selle kohaselt ootame kuni 2022. aastani rubla kursi äärmiselt mõõdukat nõrgenemist, ühtlast tariifide ja kaupade hindade tõusu.

Vastavalt kehtivad õigusaktid, mõne töötajate kategooria tööalane tegevus tuleb tasuda riigieelarvest, sellest ka nimi - riigiteenistujad.

Riigikassast rahastatavate kodanike hulka kuuluvad õpetajad, meditsiinitöötajad, töötajad korrakaitse, teadlased, ametnikud. Siiski on võimatu kõiki loetletud kategooriaid ühendada ühiseks rühmaks, kuna Selliseid töötajaid on seaduslikult aktsepteeritud jagada:

1. Asjaomastes asutustes ja õiguskaitseorganites töötavad riigiteenistujad.
2. Kodanikud, kes töötavad eelarvelistes organisatsioonides, nagu raviasutused, lasteaiad, koolid, riiklikud keskeri- ja kõrgkoolid, uurimiskeskused jne.

Põhiline erinevus nende töötajate vahel ei seisne mitte ainult kategooriate nimetustes, vaid ka rahastamises, sotsiaalkindlustuses ja alluvuses. Üldjuhul riigiteenistujate palk reguleeritakse eraldi seadusandlike aktidega Ja oluliselt erinev riigiteenistujate sissetulekutest.

Eelarvest finantseeritav töötajate keskmine kuupalk

Viimaste statistiliste andmete kohaselt on avaliku sektori töötajate osakaal kogu Vene Föderatsiooni tööealisest elanikkonnast umbes 1/3, umbes 50% millega pole midagi pistmist avalik teenistus ja on pedagoogid, õpetajad, töötajad majandusosakonnad ettevõtted, arstid, teadus- ja kultuuriasutuste töötajad jne.

Kõik ülalnimetatud töötajad saavad palka riigi-, regionaal- või kohalikust eelarvest ning nende töötegevus reguleeritud Vene Föderatsiooni töökoodeksi ja osakondade seadusandlike aktidega. Seega reguleerib meditsiinitöötajate õiguslikke aspekte tervishoiuministeerium, töötajate jaoks õppeasutused– Haridusministeerium jne.

Töötajate palgatase eelarve valdkond läbipaistev ja on avalikult kättesaadav teave, kuid nende sissetulekute täpse määra kindlaksmääramine on erinevate toetuste, hüvitiste ja lisatasude tõttu üsna problemaatiline.

Rosstati andmetel keskmine sissetulek töötajad eelarvelised asutused on:

Kuna keskmise kuupalga arvutamisel võetakse arvesse kõiki töötajatele tehtud makseid, on väikelinnade palgaerinevus suurlinnadega võrreldes väga märkimisväärne. Seega oli avaliku sektori töötajate keskmine kuupalk viimase aasta jooksul 36 500 rubla, kuid tegelikult teenivad töötajad väikestes asulates vaid 12 000–15 000 rubla.

Mängitakse plaanitud sündmusi oluline roll riigi kui terviku jaoks. Korralikud palgad võimaldavad meelitada noori spetsialiste tööle eelarvelistesse organisatsioonidesse ning kvalifitseeritud meditsiinitöötajate, pedagoogide, õpetajate ja teadlaste arvu suurenemine ei saa muud kui mõjutada hariduse, kultuuri ja teaduse taset Vene Föderatsioonis.

Avaliku sektori töötajate palgatõus pidi toimuma mitmes etapis, 6 aasta jooksul - aastatel 2012 kuni 2018, määrab need ajaraamid teostatavate tegevuste ulatuse järgi. Seega eraldati 2014. aastal kohalikud ja föderaaleelarved rohkem kui 1 triljon. rubla.

Seega võivad nad 2020. aastal arvestada palgatõusuga järgmistesse töötajate kategooriatesse:

1. Koolieelsetes lasteasutustes töötavad õpetajad.
2. Lisaõppe õpetajad.
3. Keskerihariduse õpetajad.
4. Kõrghariduse õpetajad.
5. Arstid.
6. Keskmise ja noorema taseme meditsiinitöötajad.
7. Töölised sotsiaalsfäär.
8. Kultuuritöötajad.
9. Teaduslikud arvud.
10. Orbudega töötavad õpetajad.

Konkreetselt kavandatud programmide elluviimiseks otsustas Vene Föderatsiooni president peatada selliste teenuste töötajate indekseerimise ja sissetulekute kasvu nagu:

• ränne;
• tolli;
• Rospotrebnadzor.

Väärib märkimist, et eelarves ei jätku planeeritud tegevuste rahastamiseks vahendeid, puudujääv raha võetakse välja eelarvelimiite kärpides. piirkondlikul tasandil. Avaliku sektori töötajate palgatõus kulgeb aga viimastel andmetel plaanipäraselt, märgitud tähtaegadest kõrvale kaldumata ning saavutab oma eesmärgid 2020. aasta lõpuks.

Üksikisiku sissetulekute indekseerimine on ainulaadne inflatsioonivastase võitluse vahend, mis väljendub kavandatavas palgatõusus, mis põhineb kaupade ja teenuste hinnatõusul. Seaduse järgi ei sõltu see töötaja sissetulekute suurenemine toimuvast valitsuse programmid ning mõjutab nii eelarvesektorit kui ka valitsusväliseid ettevõtteid ja organisatsioone.

Tegelikkuses on kõik teisiti. Palga indekseerimisega saavad arvestada ainult avaliku sektori töötajad, kes ei ole ülaltoodud nimekirjas, sealhulgas:

1. HR spetsialistid.
2. Taastusravi spetsialistid.
3. Insenerid ja tehnilise toe töötajad.
4. Psühholoogid.
5. Õiguseksperdid.
6. Majandusosakondade töötajad.
7. Teenindustöötajad tarkvara institutsioonid.

Palgatõus on planeeritud 2020. aasta algusesse, kui palju sellest tulenev indekseeritud tulude kasv on, pole veel teada, tõenäoliselt võetakse ümberarvutamisel arvesse viimase aasta inflatsiooni ning indekseerimine on vähemalt 4%.

Kui palju need suurenevad

Konkreetsed summad, mille võrra ülaltoodud eelarvetöötajate kategooriate palka tõstetakse, on võimalik teada saada alles pärast seda, kui spetsialiseeritud komisjon on palgatõusu arvutanud ja vastava korralduse avaldanud osakondade ametlikel veebisaitidel. Praeguseks on ligikaudsed väärtused teada 100-200% juba paigaldatud raamiosadest.

Tasub teada, et planeeritud kasv ja lõplik tulu arvutatakse iga töötaja jaoks eraldi Ja sõltuvad sellistest teguritest nagu:

• töötajate kvalifikatsioon;
• kogu töökogemus;
• üldine inflatsioonimäär;
• asutuse kategooria.

Töötajate palgatase peab jõudma järgmised suurused:

Just nendele summadele keskendutakse täiendavate eelarvevahendite kaasamiseks välja töötatud programmides, nimelt:

• tööd tööviljakuse tõstmiseks;
• range kontroll eelarvest kulutatud vahendite üle;
• käibemaksu tõus ja kindlustusmaksete vähenemine;
• ebatõhusate eelarveliste organisatsioonide ümberkorraldamine.

Niisiis, mõne eelarvetöötaja palgatase edutatakse. Esimesena tunnetavad oma rahakoti kasvu töötajad, kellel on erinevad tiitlid, auhinnad ja muud stiimulid.

Inflatsiooni taset mõjutavad märkimisväärselt järgmised tegurid: tegurid, Kuidas:

• maailmamajanduse üldine tase;
• naftatoodete maksumus;
• kehtestatud majandussanktsioonid;
• tööstuse arengu tase;
• SKT tase.

Kuna 2014. aastal kehtestatud sanktsioone pole plaanis tühistada, on oluline nafta hinnad. Seega prognoositav naftabarreli hind on 65$ kõige soodsamatel tingimustel.

Ekspertide sõnul see summa vähendab 2020. aasta inflatsioonimäära.

Indekseerimise külmutamine- veel üks võimalus täiendada riigikassat püstitatud eesmärkide saavutamiseks, kuid sellel protsessil on ka varjukülg - töötajate palkadest kinnipeetavate maksude ja sotsiaalmaksete taseme alandamine.

Viimaste andmete kohaselt võivad 2020. aastal eelmiste aastate sissetulekute vähenemise tõttu indekseerimisega arvestada:

• kohtuametnikud;
• ministeeriumi töötajad;
• saadikud.

Sõjaväelaste, julgeolekujõudude ning presidendi administratsiooni ja valitsuse töötajate palgad jäävad muutumatuks.

Väärib märkimist, et käimasolev indekseerimine ei puuduta ainult avaliku sektori töötajaid, vaid ka pensionäre, nii vanuse kui ka puude järgi. Planeeritud tegevused nõuavad lisavahendite kaasamine kõikide tasemete eelarvetesse ja välised tegurid, mis mõjutab käimasolevaid tegevusi, võib eesmärkide saavutamise tähtaegu veidi nihutada.

Lisateavet leiate videost.

Vladimir Putin tegi ettepaneku indekseerida nende eelarveliste organisatsioonide töötajate palku, mida mai dekreedid ei hõlma. Tööministeerium selgitas Gazeta.Ru-le, et tegemist on haldus- ja tugipersonaliga: majandusteadlased, juristid, insenerid, programmeerijad, tehnikud, elektrikud, mehaanikud, torumehed, koristajad jne. President tegi reservatsiooni, et indekseerimine tuleks läbi viia võttes arvesse "reaalseid võimalusi". Tõenäoliselt nihutatakse uued kulud taas piirkondadesse.

President Vladimir Putin arutas kolmapäeval kohtumisel valitsuse liikmetega, kuidas edeneb töö avaliku sektori palkade tõstmise vallas.

"See on miljonite inimeste jaoks väga oluline ja tundlik teema," rõhutas Vladimir Putin. Ta meenutas, et 2018. aastal on vaja jõuda etteantud parameetriteni avaliku sektori töötajate “määrutatud” kategooriate puhul.

Putin tegi ettepaneku indekseerida nende eelarveliste organisatsioonide töötajate palku, mida 2012. aasta mai dekreedid ei hõlma.

„Mai dekreedid ei hõlmanud kõiki avaliku sektori töötajaid, mitte kõiki avaliku sektori töötajaid. Mitmetele eelarveliste organisatsioonide töötajate kategooriatele pole palka tõstetud pikka aega, juba mitu aastat,“ märkis Putin kohtumisel valitsusega ning palus ministritel selles osas variante välja mõelda ja ettepanekuid esitada.

"Teen ettepaneku indekseerida just nende avaliku sektori töötajate kategooriate palgad, neid nimetatakse ka "avaliku sektori töötajate määratlemata kategooriateks". Muidugi, võttes arvesse nii föderaal- kui ka regionaaleelarve reaalseid võimalusi,” ütles president.

"Ja palun ärge viivitage, seda peame lähiajal arutama, pidades silmas, et praegu käib aktiivne töö 2018. aasta eelarve koostamisel," märkis riigipea.

Töötajate kategooriad, kelle palka 2017. aastal tõstetakse

Tööministeerium selgitas Gazeta.Ru-le, et sotsiaalsfääris kuuluvad töötajate kategooriate hulka, kelle palka vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidele ei tõsteta, haldustöötajad (ökonomistid, juristid, raamatupidajad, personaliametnikud), inseneri- ja tehniliste ning abitöötajate hooned ja seadmed (insenerid, programmeerijad, tehnikud, elektrikud, mehaanikud, torumehed, kontorikoristajad) jt.

Putin märkis ka, et mõnes piirkonnas on raskusi avaliku sektori töötajate palkade tõstmisega, ning tegi ettepaneku teha kõik selle olukorra parandamiseks.

Peaminister Dmitri Medvedev kinnitas, et võimud teevad kõik endast oleneva ja otsivad lisaressursse, et saavutada venelaste, eeskätt hariduse, tervishoiu ja kultuurivaldkonnas töötavate inimeste palgatõus, mis sätestati mai presidendi dekreetidega. .

Väärib märkimist, et maikuu dekreetide rakendamise peamine koorem lasub piirkondadel. See tõi paljuski kaasa Föderatsiooni subjektide võla suurenemise. Nagu märkis aserahandusminister Leonid Gornin intervjuus ajalehele Gazeta.Ru, viimased aastad Uuritavate koondeelarvete kulude kasvutempo ületas nende enda sissetulekute kasvutempo.

„Selle tulemusena oleme alates 2012. aastast kogenud riigivõla kasvu. Alates 1. jaanuarist 2012 kasvas see 1 triljonilt 171 miljardilt 2 triljonilt 318 miljardile rublale. 1. jaanuari 2016 seisuga. See osutus maksimummääraks ning katsealuste võlg moodustas 2016. aasta alguses 36,5% nende omatulust,“ märkis ta.

Loomulikult ei ole föderaaleelarves ette nähtud vahendeid, et aidata piirkondadel avaliku sektori töötajate palku täiendavalt tõsta. Aga rahandusminister Anton Siluanov ütles 24. mail, et 2017. aastal oli positiivne trend, et piirkondlikud tulud ületavad kulusid.

«Sel aastal on olukord ka õppeainete sissetulekute ja väljaminekutega üsna hea. Tulud kasvasid perioodil aasta algusest kuni 15. maini 9,8%, kulud - 5,4%, mille tulemusena näeme nüüd olulist eelarveülejääki, mis loomulikult väheneb planeeritud kohustuste täitmisel. ” ütles ta (tsitaat RNS-ist).

Tõenäoliselt võimaldas just see sissetulekute kasv föderaalkeskusel sõna võtta "määratlemata" avaliku sektori töötajate palkade indekseerimise poolt. Selline manööver lisab võimudele punkte enne tuleva aasta märtsis toimuvaid presidendivalimisi, kuid tõenäoliselt ei leevenda piirkondade võlakoormat.

Kooskõlas 2012. aastal tulemuste põhjal välja kuulutatud mai dekreetidega valimiskampaania, peaks arstide, õpetajate ja sotsiaaltöötajate palk 2018. aastaks tõusma 200%-ni piirkonna keskmisest. Ja noorematele ja keskmistele töötajatele - kuni 100%. Märtsis teatati, et see näitaja oli jõudnud 180%-ni.

Mai dekreete ei järgitud!

Maikuu dekreedid arstide, õpetajate ja sotsiaaltöötajate palgatõusu kohta 2016. aastal viidi ellu vastupidiselt, arvutas Gazeta.Ru jaanuaris Rosstati andmete põhjal: palgad mitte ainult ei kasvanud, vaid mõnel juhul isegi langesid.

On ebatõenäoline, et olemasolevat lõhet 2017. aastal järele jõutakse, väidavad eksperdid.
Veel 2015. aasta kolme kvartali lõpus näis olukord parem kui Rosstati viimastel andmetel: eelmise aasta üheksa kuuga langesid õpetajate ja arstide palgad keskmisega võrreldes. 2016. aasta täieliku statistika puudumisel võrdles Gazeta.Ru Rosstati kolme kvartali andmeid 2015. aasta sama perioodiga ja oli veendunud, et kõigi võtmekategooriad töötajate palkades positiivseid muutusi ei toimunud.

Keskmiste palkade kohta Rosstat andmeid ei avaldanud

Rosstat lõpetas eelmisel aastal piirkonna keskmise palga suhte – mai dekreetide peamise märgi – avaldamise. Viimati avaldati sellised andmed 2015. aasta lõpus: siis oli arstide keskmine palk 156% Venemaa keskmisest palgast.

2016. aasta kolme kvartali jooksul muutus pilt halvemaks: suhe Venemaa keskmisesse palka oli sel perioodil 137%, arvutas Gazeta.Ru. Ka õpetajate ja sotsiaaltöötajate palgad ei ole Rosstati hinnangul lähedal dekreetide sihtnäitajatele.

2016. aasta kolme kvartaliga saavutatud 137% põhjal selgub, et arstide palk aasta - 1. oktoobrist 2016 kuni 1. oktoobrini 2017 - peaks näitama 63 protsendipunkti tõusu keskmisele palgale, mis, valitsuse arvutuste kohaselt kasvab ka. Eksperdid usuvad, et selline lõhe on liiga suur, et pidada maikuu dekreetide elluviimist võimalikuks.

Majandusteadlane. Töökogemus tootmissektori juhtivatel kohtadel. Kuupäev: 14. oktoober 2018. a. Lugemisaeg 10 min.

Alates 2019. aasta jaanuarist saavad avaliku sektori töötajad 6% rohkem. Õpetajate, arstide, teadlaste ja sotsiaaltöötajad– kõik, keda arutati maikuu presidendi dekreetides. Alates 2012. aastast on avaliku sektori töötajate palku regulaarselt tõstetud, kuid ka 2019. aastal ei küündi need kavandatud tasemele 100 ja 200% piirkondade keskmisest sissetulekust.

Riigiteenistujateks nimetatakse tavaliselt kõiki inimesi, kelle töö eest tasutakse riigi- või vallaeelarvest. Juriidiliselt jagunevad aga kõik riigitoetuse saajad selgelt:

• riigiteenistujad;
• riigiteenistujad;
• korrakaitsjad.

See eristus on seotud erinevate töötasu, ergutusmaksete ja hüvitiste arvutamise põhimõtetega.

Seega, kui valitsus lubab 2019. aastal avaliku sektori töötajate palgatõusu, räägime ennekõike kategooriatest, mis kuuluvad presidendi maikuu dekreetide alla, nimelt teatud valdkondade töötajatest:

• haridus;
• meditsiiniline;
• sotsiaalne;
• teaduslik;
• kultuuriline.

Avaliku sektori töötajate sissetulekute tase on alati venelaste keskmisest palgast oluliselt maha jäänud. Selle tasakaalustamatuse kõrvaldamiseks ning noorte spetsialistide meelitamiseks haridus- ja meditsiinisfääri andis Venemaa president V. V. Putin 2012. aastal korralduse viia avaliku sektori töötajate sissetulekud vastuvõetavale tasemele, nimelt tõsta need tasemele:

• mitte vähem kui 100% õpetajate, lasteaiaõpetajate, meditsiini- ja nooremtöötajate, sotsiaaltöötajate ja kultuuritöötajate töötasude piirkondlikust sissetulekust;
• 200% kõrgkooliõpetajate piirkondlikust palgatulust õppeasutused, arstid ja teadlased.

Sellele tasemele pidid avaliku sektori töötajate palgad tõusma 2018. aastaks.

Tabel 1. Avaliku sektori töötajate palgatase keskmise palga suhtes, 2013-2017.

Allikas: Rosstat

Juba 2018. aasta alguses oli selge, et avaliku sektori töötajate palgad ei küündi vaatamata iga-aastastele palgatõusudele planeeritud tasemele. Venelaste alampalga ja keskmise palga kasv ületas aastatel 2012–2018 riiklike (omavalitsuste) asutuste palkade järkjärgulise tõstmise programmi kavandatud näitajaid.

Seetõttu andis riigi president 2018. aasta mais selgelt märku, kas avaliku sektori töötajate palgatõus on tulemas. Palkade parandamise programm toimib seni, kuni näitajad on viidud kavandatud numbriteni, st avaliku sektori palgad jätkavad kasvu, sealhulgas 2019. aastal.

Kui palju tõstetakse avaliku sektori töötajate palku?

Teatud avaliku sektori töötajate kategooriate palgatõus, kelle suhtes kehtivad mai dekreedid, sisaldub föderaaleelarves. Eelnõu kohaselt on 2019. aastal nominaalne palgatõus 6% eelmise aasta palgast.

Plaanis on ka avaliku sektori töötajate palgatõusud:

• 2020. aastal – 5,4% võrra;
• 2021. aastal – 6,6%.

Õpetajate ja arstide palgad on aga seotud piirkondliku sissetuleku tasemega. Seetõttu on nende sissetulekute õigele tasemele viimine prioriteetne eesmärk kohalike eelarvete jaoks. Just piirkonnad peavad otsima võimalusi avaliku sektori palkade täiendavaks kasvuks.

Näiteks on ametnikud juba lubanud Sahhalini osariigi töötajatele 2018. aasta 1. septembriks tõusu 20% ja töötajatele 5–15%.

Vaata videost, kuidas Krasnojarski territooriumil palgad tõusevad:

Lisaks tõuseb aasta algusest miinimumpalk 11 280 rublani. Kasv võrreldes varasema miinimumpalgaga saab olema vaid 1%. Kuna palgatõusu arvestamisel lähtutakse regionaalsest “miinimumpalgast” ja see võib oluliselt ületada riigi miinimumpalka, on madalapalgalistel spetsialistidel võimalik saada lisatasu.

Viide! 2018. aasta mais tõsteti miinimumpalka 18%, mis mõjutas oluliselt enam kui 1 miljoni madalapalgalise riigitöötaja palka.

Kampaania tähtajad

Avaliku sektori töötajate palgad tõusevad 1. jaanuarist 2019. Internetis levinud uudised oktoobrisse edasilükkamisest ei vasta tõele. Traditsiooniliselt oktoobris uurijad, sõjaväelased ja riigiteenistujad, kes liigitatakse tavaliselt riigiteenistujate hulka. Kuid see säte ei kehti meditsiinitöötajate, õpetajate, sotsiaaltöötajate ja teadlaste kohta. Nende palk tõuseb aasta algusest.

Lisaks võib aasta jooksul olla ka täiendavad tõstmised, mis on ajastatud nii, et see langeks kokku tööpühade, õppeaasta alguse jms. Aga otsus selliste lisatasude kohta tehakse omavalitsuse tasandil, mistõttu ei pruugi see puudutada kõiki avaliku sektori töötajaid.

Kui suureks kujuneb avaliku sektori töötajate keskmine palk?

Arvestades keskmiste palkade erinevat taset piirkondades, on raske öelda, kui palju avalikus sektoris palgad tõusevad.

Tegelikke arve mõjutavad ka muud tegurid, millest sõltub palga suurus: tööstaaž, kvalifikatsioon, tariifimäär, eriala jms toetused.

Kui me räägime riigi keskmisest palgast, siis see on:

• õpetajad - 34 700 rubla;
• õpetajad - 44 760 rubla;
• lisaõppe õpetajad – 42 100 rubla;
• keskeriõppeasutuste õpetajad - 43 600 rubla;
• ülikoolides õpetavad õpetajad - 93 000 rubla;
• arstid - 78 400 rubla;
• õed - 39 000 rubla;
• nooremad meditsiinitöötajad - 35 600 rubla;
• sotsiaaltöötajad – 34 600 rubla;
• kultuuriasutuste töötajad – 40 500 rubla;
• teadlased - 102 000 rubla.

Paljud arstid, õpetajad ja kultuuriasutuste töötajad on mures, et nende sissetulekud jäävad samale tasemele ning palgatõus katab vaid ilma jäävate lisatasude suuruse. See on arvamus, mis sageli Internetis levib. Numbrid näitavad aga vastupidist, nagu ka info riigitöötajate ulatuslike kärbete ja nende kohustuste üleandmise kohta allesjäänud kolleegidele.

Tabel 2. Avaliku sektori töötajate arvu dünaamika aastatel 2013–2018

Avaliku sektori palgad on oluline sotsiaalmajanduslik näitaja, mis ühel või teisel moel mõjutab palkade suurust aastal. äriorganisatsioonid. Seetõttu tekib paljudel juhtidel ja töötajatel sageli küsimus: milline on avaliku sektori töötajate palgatõus 2019. aastal? Selle suuruse põhjal saate ju oma ettevõttes palku indekseerida. Pange tähele: Rosstat avaldas avaliku sektori töötajate keskmised palgad tegevusalade ja piirkondade lõikes 2019. aasta esimese poolaasta kohta.

Valitsus kiitis 2018. aastal täites presidendi maikuu määrusi avaliku sektori töötajate palkade tõstmise kohta (2019) 14,5 miljardi rubla eraldamise avaliku sektori asutuste teatud kategooriate töötajate palgatõusu rahastamiseks. 2019. aastal on plaanis ka palga indekseerimine. Vaatame, millised on need üksikud töötajate kategooriad. Aga alustame uudistest.

Palgatõus alates 10.01.2019

• föderaalvalitsuse, eelarve- ja autonoomsete institutsioonide töötajad;
• föderaalvalitsusorganite töötajad, sõjaväeosade, föderaalorganite institutsioonide ja allüksuste tsiviilpersonal täitevvõim, milles seadus näeb ette sõjaväe- ja samaväärse teenistuse.

Pealegi, Vene Föderatsiooni presidendi 13. juuni 2019 määrusega nr 279 „Suurendamise kohta ametlikud palgad kohtunikud Vene Föderatsioonis“ alates 1. oktoobrist 2019 tõusevad palgad igas järgus kohtunikel: alates konstitutsiooni- ja ülemkohtu kohtunikest kuni Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahukohtunikeni – sama 4,3%.

Kes on riigiteenistujad ja avaliku sektori töötajad?

Esiteks peate mõistma, kes on avaliku sektori töötajad. Ilmselgelt varjab see sõna igapäevaelus kõiki neid inimesi, kes saavad eelarvest palka: ametnikke, julgeolekuametnikke, riigiasutuste töötajaid, arste, õpetajaid, teadlasi. Kuid kõigi riigitöötajate ühendamine ühte suurde kategooriasse ei ole täiesti õige. Tõepoolest, seadusandluse seisukohast on need jagatud erinevatesse kategooriatesse:

• riigiteenistujad (valitsusorganites, valitsusasutustes töötavad isikud);
• avaliku sektori töötajad (õpetajad, teadlased, arstid, lasteaiaõpetajad, kultuuriasutuste töötajad ja ülikoolide õppejõud).

Erinevus ei seisne mitte ainult nimes, vaid ka lähenemises materiaalsele toetusele, alluvusele ja sotsiaalteenused. Nagu tavaliselt, on see riigiteenistujatele mõnevõrra parem. Ja nende palgad ja lisatasud on reguleeritud eraldi õigusaktidega. Kuna ametnike ja sõjaväelaste töötasudele kehtivad kindlad reeglid, siis pikemalt peatume sellel, milline oli 2019. aastal avaliku sektori töötajate palgatõus nn “muude kategooriate” osas ning milline on palgatõus. avaliku sektori töötajatele 2019. aastal Venemaal (viimased uudised).

Riigiteenistujad: arstid, õpetajad ja raamatupidajad

Ligikaudsete hinnangute kohaselt töötab Venemaal avalikus sektoris umbes 33 miljonit inimest. Kõigist tööealistest kodanikest (ca 83 miljonit inimest) moodustab riigipalgaliste osakaal üle kolmandiku. Neist ligikaudu pooled on need, keda ei saa nimetada riigiteenistujateks, nimelt töötajad:

• koolid;
• lasteaiad;
• kesk- ja kõrgkoolid;
• meditsiiniasutused;
• raamatukogud, muuseumid ja muud kultuuriasutused;
• teadusinstituudid.

Nad kõik saavad oma palka Vene Föderatsiooni riigieelarvest: föderaalsest või kohalikust. Nende töötingimusi reguleerib Vene Föderatsiooni töökoodeks, samuti määrused, mille on välja töötanud asutuse tegevust juhtiv osakond. Näiteks arstide jaoks on selleks tervishoiuministeerium, kultuuritöötajate jaoks aga kultuuriministeerium.

Tähelepanuväärne on, et kuigi kõik need õigusaktid (erinevalt õiguskaitseorganitest) on avatud ja avalikult kättesaadavad, on nende struktuuride töötajate palgatasemest ametlikult raske aru saada. Töötasusüsteem ei hõlma ju mitte ainult palka, vaid ka tervet kihti erinevaid lisatasusid, toetusi ja lisatasusid. Seetõttu võib näiteks eelarvelises organisatsioonis juhtiva raamatupidaja palk olla sama, kuid eri tegevusalade erinevad töötajad saavad täiesti erineva summa.

Kui aga rääkida keskmistest palkadest, siis nende arvutamisel võetakse tavaliselt kõik lisatasud arvesse. Seega oli Rosstati andmetel riigi keskmine palk 49 348 rubla (2019. aasta juuni andmed). Kuna statistika valim tehti kõigi piirkondade ja linnade kohta, siis väikelinnade puhul osutus see arv ülehinnatuks: praktikas arstid ja õpetajad väikestes linnades. omavalitsused võib saada ainult 12 000-15 000 rubla kuus. Üldjoontes on avaliku sektori töötajate keskmiste palkade pilt sektorite ja piirkondade lõikes toodud Rosstati avaliku sektori töötajate keskmiste palkade andmete põhjal koostatud tabelis.

23. juulil avaldas Rosstat keskmise palga andmed teatud kategooriad sotsiaal- ja teadustöötajad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklike ja munitsipaalomandivormide organisatsioonides jaanuar-juuni 2019.

Avaliku sektori töötajate palgad 2019. aasta I poolaastal, tabel:

Võrdluseks: Rosstati andmed erinevate tasandite ametnike palkade kohta (2018. aasta kohta).

Avaliku sektori töötajate palgad 2019. aastal

Avaliku sektori töötajate palkade indekseerimine on osa Vladimir Putini 2012. aasta valimisprogrammist. Peamine dokument on presidendi dekreet nr 597, mida mõnikord nimetatakse "presidendi korralduseks 597: teekaart 01.01.2018". Seejärel, mais, vahetult pärast ametisseastumist, andis riigipea välja 11 määrust, mis puudutasid riigiteenistujate ja teiste avaliku sektori töötajate palkade tõstmist. Siis lubas president tõsta 2019. aastaks palku eelkõige õpetajatel ja arstidel.

Palka tõstetakse eelkõige nende riigiteenistujate puhul, kelle suhtes kehtivad presidendi dekreedid:

Palgatõus toimub järk-järgult. Lõpuks:

• ülikoolide õppejõudude ja arstide (kõrgharidusega meditsiinitöötajate) palgatase peaks olema vähemalt 200% piirkonna keskmisest palgast;
• Keskmiste ja nooremate meditsiinitöötajate ning sotsiaaltöötajate palgatase ei tohiks olla madalam piirkonna keskmisest palgast.

Kahjuks ei kehtinud kõik avaliku sektori töötajate kategooriad "mai dekreedid". Ilmselgelt on päris palju neid, kelle palka pole tõstetud. Seetõttu lubasid ametnikud neid mitte ignoreerida ja ka nende palgad indekseerida. Seega on vastavalt seadusele “Föderaaleelarve 2019. aastaks ning 2020. ja 2021. aasta planeerimisperioodiks” kavas tõsta avaliku sektori töötajate palku (indekseerimissummade kohta vaata allolevat tabelit).

Avaliku sektori töötajate palgatõus alates 01.01.2019

Tuleb märkida, et osa avaliku sektori töötajaid peavad oma palka tõstma sõltumata indekseerimisest. Plaanitakse ju 1. jaanuarist tõsta miinimumpalka (miinimumpalga tõus), mis mõjutab keskharidusega noorem- ja keskastme personali palkasid. Alates 1. jaanuarist 2019 on miinimumpalk 11 280 rubla. See palgatõus puudutab ligikaudu 1,6 miljonit inimest avalikus sektoris.

Piirkondlikud otsused avaliku sektori töötajate palkade tõstmiseks

Vene Föderatsiooni valitsuse 28. detsembri 2012. aasta korraldus nr 2599-r kohustab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusi võtma vastu korraldusi oma piirkondlike "teekaartide" kohta, mis sisaldavad iga aasta konkreetseid palgatõusude arvnäitajaid. . Jah, teekaart Sverdlovski piirkond 2019. aasta palgatõusude kohta väideti, et sotsiaaltöötajate keskmine palk peaks olema vähemalt 100 protsenti Sverdlovski oblasti keskmisest kuupalgast. Avaliku sektori töötajate palkade tõstmiseks 2019. aastal Krasnojarski territooriumil eraldas valitsus föderaalkassast täiendavalt 2,9 miljardit rubla, et saaks arvesse võtta piirkondlikke toetusi ja põhjakoefitsienti.

Traditsiooniliselt valmistavad piirkondlikud omavalitsused aasta lõpus ette asjakohased otsused järgmise aasta palgatõusu kohta. Näiteks Lipetski oblastis otsustasid saadikud tõsta 2019. aastal nende riigiteenistujate palku 10% võrra.