یکی از درخشان ترین ابداعات قانون دادگاه قانون اساسی، قوانین یکپارچه برای توصیف موضوع تدارکات بود. با تجزیه و تحلیل اولین نتایج از رویه فعلی توصیف تدارکات، مقاله به این نتیجه رسید که همه شرکت کنندگان سیستم قراردادمفاد هنر را به طور قانونی اعمال کنید. 33 قانون شماره 44-FZ، قوانینی برای توصیف موضوع تدارکات.

از این مقاله یاد خواهید گرفت:

• قوانین برای توصیف موضوع تدارکات؛
• مسئولیت نقض در شرح تدارکات؛
• الزامات مربوط به شاخص های کیفیت و انطباق کالا در هنگام خرید؛
• الزامات برای مشخصات فنیاشیاء تدارکاتی؛
• جریمه برای عدم ذکر کلمات "یا معادل" در شرح موضوع خرید همراه با علامت تجاری.

قوانین برای توصیف موضوع تدارکات طبق 44-FZ

طبق بند 1 قسمت 1 هنر. 33 قانون سیستم قرارداد، مشتری هنگام توصیف موضوع خرید در اسناد، باید از قوانین زیر راهنمایی شود:

• شرح موضوع تدارکات باید عینی باشد.
• شرح موضوع خرید باید ویژگی های عملکردی، فنی و کیفیت، ویژگی های عملیاتی هدف خرید (در صورت لزوم) را نشان دهد.
• شرح موضوع خرید شامل الزامات یا دستورالعمل‌های مربوط به علائم تجاری، علائم خدمات، نام‌های تجاری، اختراعات، مدل‌های کاربردی، طرح‌های صنعتی، نام محل مبدا کالا یا نام سازنده و همچنین الزامات نمی‌باشد. برای کالاها، اطلاعات، کارها، خدمات، مشروط بر اینکه چنین الزاماتی مستلزم محدودیت در تعداد داوطلبان باشد، مگر اینکه هیچ راه دیگری وجود نداشته باشد که توصیف دقیق و روشن‌تری از ویژگی‌های موضوع تدارکات ارائه دهد.
• اگر قرار باشد در اجرای کار، ارائه خدمات، از کالاهایی استفاده شود که عرضه آنها موضوع قرارداد نیست، اسناد تدارکات ممکن است حاوی نشانه ای از علائم تجاری باشد.
  در عین حال، پیش نیاز گنجاندن کلمات "در شرح موضوع خرید است. یا معادل آن

بیایید پنج تخلف اصلی مشتریان را در شرح اشیاء خرید شناسایی شده توسط سرویس فدرال ضد انحصار روسیه در نظر بگیریم.

نقض شماره 1.

شاخص های کیفیت کالا ایجاد نشده است

همانطور که در بالا ذکر شد، به موجب مفاد هنر. 33 قانون COP، شرح موضوع خرید باید عینی باشد. شرح موضوع تدارکات باید ویژگی های عملکردی، فنی و کیفی، ویژگی های عملیاتی هدف خرید (در صورت لزوم) را نشان دهد. با این حال، همه مشتریان این الزام را رعایت نمی کنند.

مثال

در بند 2.1.1 الزامات فنیبه بلوک سیستم اسناد مربوط به مزایده در مورد پردازنده نشان داده شده است - "ضعیف تر از Intel Core i3-4130 نیست".
بند 2.4 الزامات فنی برای سرور نوع 1 اسناد مزایده در مورد پردازنده بیان می کند "حداقل دو پردازنده از نوع بدتر از E5-2690v2"؛
بند 2.5 از الزامات فنی برای سرور نوع 2 از اسناد مزایده برای پردازنده بیان می کند "حداقل یک پردازنده از نوع نه کمتر از Intel Xeon E3-1240v3".

بنابراین، از این مقررات تعیین شاخص های کالا غیرممکن استمطابق با نیاز مشتری در عین حال، از موقعیت FAS روسیه، اقدامات مشتری که به درستی ویژگی های عملکردی، فنی و کیفی، ویژگی های عملیاتی موضوع خرید را تعیین نکرده است، به استثنای موارد ناسازگاری کالاها سایر علائم تجاری قرار می گیرند، بند 1 قسمت 1 هنر را نقض می کنند. 33 قانون دادگاه قانون اساسی (تصمیم و دستور سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 22 آوریل 2014 در پرونده شماره K-657/14).

باید در نظر گرفت که طبق قسمت 2 هنر. 33 قانون در مورد اسناد تدارکات COP مطابق با الزامات مشخص شده در قسمت 1 هنر. 33 قانون COP، باید شامل شاخص هایی باشد که به شما امکان می دهد مطابقت کالا، کار، خدمات خریداری شده را با الزامات تعیین شده توسط مشتری تعیین کنید. در عین حال، مقادیر حداکثر و (یا) حداقل این شاخص ها و همچنین مقادیر شاخص هایی که قابل تغییر نیستند نشان داده می شود.

آنچه FAS روسیه می گوید

در حال حاضر، برخی از مشتریان اجازه نقض قانون فوق را می دهند. به عنوان مثال، مطابق با اسناد حراج، مشتری مقادیر حداقل و حداکثر زیر را تعیین می کند: "طول کل بست کمتر از 150.1 میلی متر و بیش از 114.4 میلی متر نباشد"، "طول کمتر از 0.57 متر نباشد". و نه 0.71 متر.

مطابق تصمیم و دستور سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 28 مارس 2014 در پرونده شماره K-381/14، هنگام رسیدگی به شکایت، نماینده مشتری توضیح داد که در بند مشخص شده خطای فنی رخ داده است. اسناد مزایده در همان زمان، FAS روسیه به این نتیجه رسید که در اسناد حراج توسط مشتری، در نقض قسمت 2 هنر. 33 قانون دادگاه قانون اساسی شاخص هایی را برای تعیین نیازهای مشتری ایجاد نمی کند.

نتیجه گیری مشابهی در مورد عدم وجود شاخص در اسناد تدارکات برای تعیین انطباق کالاها (مصالح ساختمانی) مورد استفاده در کار در تصمیم سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 22 آوریل 2014 در مورد شماره K- گرفته شد. 657/14. بنابراین، مطابق بند 17 شرایط مرجع اسناد مزایده، مشتری از جمله موارد زیر را برای بتن مورد استفاده در کار تحت قرارداد تعیین کرد: «حداقل مقاومت فشاری در سن 28 روز باید بیشتر از 27.3 و کمتر از 33.6 (بیش از 270 و کمتر از 340) باشد.

طبق قسمت 2 هنر. 33 قانون دادگاه قانون اساسی مطابق با الزامات مشخص شده در قسمت 1 هنر. 33 قانون 44-FZ باید حاوی شاخص هایی باشد که به شما امکان می دهد مطابقت کالاها، کارها، خدمات خریداری شده را با الزامات تعیین شده توسط مشتری تعیین کنید. در عین حال، مقادیر حداکثر و (یا) حداقل این شاخص ها و همچنین مقادیر شاخص هایی که قابل تغییر نیستند نشان داده می شود.

بنابراین، مشتری شاخص هایی را تعریف نکرده است که امکان تعیین انطباق بتن مورد استفاده در کار با نیازهای مشتری را فراهم کند و واحد اندازه گیری نشانگر "مقاومت فشاری نهایی" ایجاد نشده است که تخلف است. از بند 1، بخش 1، هنر. ماده 64 قانون دادگاه قانون اساسی.

چگونه می توان موضوع تدارکات را در صورت عدم وجود GOST، مقررات فنی، مشخصات توصیف کرد؟

نقض شماره 2.

تنظیم نامناسب الزامات عملکرد محصول

مطابق بند 2 قسمت 1 هنر. 33 قانون KS ، هنگام تهیه شرح موضوع تدارکات ، مجاز است در صورت امکان از شاخص های استاندارد ، الزامات ، نمادها و اصطلاحات مربوط به ویژگی های فنی و کیفی موضوع تدارکات استفاده شود. مطابق با مقررات فنیاستانداردها و سایر الزامات مقرر در قانون فدراسیون روسیه در مورد مقررات فنی. اگر مشتری از چنین شاخص های استاندارد، الزامات، کنوانسیون هاو اصطلاحات، اسناد تدارکات باید حاوی توجیهی برای نیاز به استفاده از سایر شاخص ها، الزامات، نمادها و اصطلاحات باشد.

با این حال، یکی از مشتریان در دستورالعمل پر کردن بخش اول درخواست اسناد حراج شامل لیستی از اسناد نظارتی که اغلب با آن مواجه می شوند است که باید هنگام تهیه درخواست برای این حراج در نظر گرفته شود: GOST 1709-75، 22245-90 ، 16442-80، 9548-74، 7399 -97، 14791-79، 6465-76، 3262-75، 10503-71، 30108-94، 23732-2011، 25328-2011-25328-25328-25328-2011 869 -86، 9128-2013، 23558-9 4، 8267-93، 52128-2003، 24909-81، 53299-2009، 26602.5-2001، 24699-2002-2002-2002. ، 53301- 2009، 30674-99، 1 8599-2001، 190 -78، 10178-85، 9179-77، 125-79، 12820-80، 22266-94، 22266-94-94-94-94، 22266-94-94-94، 22266-94-94-94، 74 ، 20259-80، 18477-79، 52605-200 6، 14918-80، 52325-2005، 6527-68، 28196-89، 50597-93، 12.4.017-20026 1, 51728– 01، 5583-78، 3134-78، 158 60-84، 949-73، 17811-78، 23567.10-93، 9410-78، 10036-75، 9467-71-78، 2049-2049 ، 7805-70، 6631-74،... 23683-89، و همچنین سایر GOST هایی که مواد ارائه شده در ضمیمه شرایط مرجع را تنظیم می کنند، در صورتی که این GOST ها مربوط به کار انجام شده باشد. اگر GOST های ارائه شده در این لیست قدیمی هستند، باید از این شماره GOST استفاده شود، اما در نسخه فعلی (با یک شاخص متفاوت بعد از شماره).

مثال فوق از مفاد اسناد مزایده بیانگر آن است مشتری الزامات مربوط به شاخص های انطباق کالا را به درستی تعیین نکرده استمورد استفاده در انجام کار، نیازهای مشتری. علاوه بر این، از موقعیت FAS روسیه، مشتری مشخص نکرده است که کدام GOST با محصول مطابقت دارد، و بنابراین برای شرکت کنندگان خرید امکان مقایسه GOST با محصول هنگام پر کردن درخواست شرکت در حراج وجود ندارد.

با توجه به موارد فوق، کمیسیون FAS روسیه در نظر گرفت که دستورالعمل تکمیل درخواست شرکت در مزایده که توسط مشتری ایجاد شده است، به شرکت کنندگان در تدارکات اجازه نمی دهد که درخواست شرکت در حراج را به درستی تشکیل دهند.

شکایات معقول شرکت کنندگان در تدارکات غیرمعمول نیست، که نشان دهنده نشانه ای است شرایط مرجعالزامات مربوط به شاخص های کالاهای خریداری شده که با GOST مشخص شده در اسناد مغایرت دارند.

مثال

بند 4 "فیلم پلی اتیلن" شرایط مرجع ویژگی های زیر را برای محصول تعیین می کند: "ضریب اصطکاک ساکن باید تا 0.5 باشد." در عین حال، طبق GOST 10354-82، الزامی که برای رعایت آن در اسناد حراج مشخص شده است، ضریب اصطکاک استاتیک در محدوده 0.1-0.5 تنظیم شده است. در عین حال، از موقعیت FAS روسیه، الزامات مربوط به نشانگر "ضریب اصطکاک استاتیک" که در بند 4 "فیلم پلی اتیلن" شرایط مرجع تعیین شده است، الزامات GOST 10354-82 را برآورده نمی کند. اجازه پر کردن درخواست برای شرکت در حراج را نمی دهد (تصمیم و دستور FAS روسیه مورخ 06/04/2014 در مورد شماره K-893/14).

در نتیجه بازرسی برنامه ریزی نشده ای که توسط FAS روسیه انجام شد، مشخص شد که در پیوست شماره 2 اسناد مربوط به حراج برای خرید کالاهای آماده محصولات فلزیبرای محصول "قفسه ذخیره سازی باتری سه لایه"، شامل شرایط زیر است:

• قفسه باید به شکل یک ساختار فلزی ساخته شود و مطابق با GOST 16140-77 باشد.
• مواد ورق فولاد، فولاد 3 GOST 19903-74، درجه St3ps کیفیت معمولی، مطابق با GOST 14637-89، گوشه قفسه مساوی: در قفسه ها 32 × 32، در قفسه ها 45 × 45 GOST 8509-93.

مشتری همچنین شرایط زیر را ایجاد کرد: "برای محافظت از کف ها و اطمینان از پایداری قفسه ها، مربع هایی با حداقل 60 × 60 میلی متر از فولاد St3ps با کیفیت معمولی، حداقل 2 میلی متر ضخامت، باید به قسمت پایینی جوش داده شوند. پاها."

مطابق با GOST 14637-89، این استاندارد برای ورق فولادی کربنی نورد گرم با کیفیت معمولی، تولید شده با عرض 500 میلی متر یا بیشتر، با ضخامت 4 تا 160 میلی متر شامل می شود.

بنابراین، نشان دادن مشتری در اسناد مزایده در مورد نیاز به ضخامت فولادی که از آن باید مربع هایی با اندازه حداقل 60 × 60 میلی متر، "حداقل 2 میلی متر" ساخته شود، با GOST 14637-89 مطابقت ندارد. ، که شرکت کنندگان در تدارکات را گمراه می کند و به شما اجازه نمی دهد که درخواست شرکت در مزایده را به درستی پر کنید.

اقدامات مشخص شده مشتری نقض بند 1 h. 1 ماده. ماده 64 قانون دادگاه قانون اساسیو حاوی علائم تخلف اداری است که مسئولیت آن در h. 4.2 ماده. 7.30 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (تصمیم و دستور سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 03 دسامبر 2014 در پرونده شماره K-1779/14).

نقض شماره 3.

ایجاد الزامات متضاد در شرح موضوع تدارکات

همانطور که از تصمیم سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 26 مه 2014 در پرونده شماره K-831/14 آمده است، اقدامات مشتری که الزامات متناقضی را برای ارائه خدمات در اسناد مناقصه ایجاد کرده است، بند 1 را نقض می کند. ، بخش 1، هنر. 50 قانون سیستم قرارداد و حاوی نشانه هایی از تخلف اداری تحت قسمت 4.2 هنر است. 7.30 قانون اداری فدراسیون روسیه.

بنابراین، با توجه به بند. 1.1.2 و 1.2. جدول 2 از بخش IV "شرح موضوع خرید کارها (خدمات)" (از این پس - جدول 2) اسناد مناقصه اصلاح شده در تاریخ 1393/07/05، پیمانکار باید حداکثر سه روز کاری قبل از سمینارها-جلسات، نامه های اطلاعاتی، برنامه، جزوه ها و اسناد و (یا) مطالبی برای بحث در مورد هر سمینار-جلسه.

در عین حال، با توجه به این نوع خدمات در جدول 5 از بخش IV "شرح موضوع خرید کارها (خدمات)" (از این پس - جدول 5) اسناد مناقصه اصلاح شده در تاریخ 1393/07/05، مشتری باید در ظرف پنج روز کاری در مورد برنامه هر سمینار-جلسه توافق کنید. همچنین طبق بند 2.1.1 جدول 2، پیمانکار باید با مشتری در مورد شرح سیستم اهداف تاکتیکی سال 2015 به توافق برسد؛ در جدول 5، برای این نوع خدمات، توافق لازم نیست. مطابق با بندها. 1.4.1 و 2.4.1 جدول 2 پیمانکار باید در مورد فرم با مشتری توافق کند. نظرات کارشناسیو نظرات کارشناسی تلفیقی، در جدول 5 برای این نوع خدمات هماهنگی لازم نیست.

بنابراین الزامات تعیین شده برای خدمات ارائه شده در جدول 2 با الزامات مندرج در جدول 5 مغایرت دارد.

به همین ترتیب، با توجه به شکایت متقاضی در مورد اقدامات غیرقانونی مشتری هنگام توصیف شبیه‌سازهای M/FTD B737NG با تقلید کامل از عرشه پرواز هواپیمای B737NG، FAS روسیه به این نتیجه رسید که الزامات متناقضی در شرح خرید وجود دارد. هدف - شی.

به گفته متقاضی، از آنجایی که هدف خرید، تامین شبیه‌سازهای M/FTD B737NG با تقلید در اندازه کامل از عرشه پرواز هواپیمای B737NG است، بنابراین شرح عینی این موضوع تدارکاتی نشان‌دهنده انطباق با عناصر شبیه ساز با طراحی واقعی عرشه پرواز هواپیمای B737NG.

در عین حال، با توجه به الزامات اسناد مناقصه، شبیه ساز باید شامل سخت افزارهای زیر باشد، از جمله «برای B737NG FCU، MCDU (چپ و راست)، کنترل پنل ECAM، پانل سوئیچینگ (پانل سوئیچینگ)» که به قطعات تشکیل دهندهکابین هواپیمای ایرباس 320.

مطابق با شرایط مرجع اسناد مناقصه، شبیه ساز باید شامل سخت افزارهای زیر باشد: "برای B737NG FCU، MCDU (چپ و راست)، رانشگرها، تابلوی کنترل ECAM، تابلوی سوئیچینگ (پانل سوئیچینگ)، چرخ های فرمان و پدال های کنترل "

در جلسه کمیسیون FAS روسیه، متقاضی اسناد و اطلاعاتی را ارائه کرد که FCU (واحد کنترل پرواز) جزء فنی طراحی هواپیما است، در این نام (نام) بخشی جدایی ناپذیر از کابین خلبان ایرباس 320 است. هواپیما در کابین هواپیما و در شبیه ساز B737NG، به جای FCU، یک عنصر MPC (مدل کنترل پنل) وجود دارد - یک صفحه کنترل برای حالت های هواپیما. MCDU (چپ و راست) (واحد نمایشگر کنترل چند منظوره) - نمایشگر کنترل چند منظوره، همچنین برای کابین خلبان هواپیمای ایرباس320، در کابین هواپیما و شبیه ساز B737NG در محل CDU (واحد نمایشگر کنترل) - کنترل و نشانگر اعمال می شود. واحد و غیره

بنابراین، اقدامات مشتری، که الزامات متناقضی را برای موضوع تدارکات در شرایط مرجع اسناد مناقصه ذکر کرده است، با بند 1، قسمت 1، هنر مطابقت ندارد. 33 قانون سیستم قرارداد و نقض بند 1 قسمت 1 هنر. 50 قانون سیستم قرارداد و حاوی نشانه هایی از تخلف اداری تحت قسمت 4.2 هنر است. 7.30 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (تصمیم FAS روسیه مورخ 28 اکتبر 2014 در پرونده شماره K-1545/14).

نقض شماره 4

عدم تعیین الزامات خاص برای ویژگی های فنی اشیاء خرید

لازم به ذکر است که این عمل نمونه واضحی از عدم تعیین الزامات خاص برای مشخصات فنی کالاهای خریداری شده است.

به عنوان مثال، در فصل. 5 § 5.1 "الزامات تجهیزات ارائه شده" جداول 2 "پارامترها پشتیبانی فنی» در زیر 1.1 بند 1 اسناد حراج بیان می کند: "رزولوشن صفحه - حداقل 1920 × 1080" بدون مشخص کردن واحد اندازه گیری. بند 2 بیان می‌کند: «ابعاد (LxWxH) بیش از 870 × 770 × 1050» بدون تعیین واحد اندازه‌گیری. بنابراین، اقدامات مشتری که بدون نشان دادن واحدهای اندازه گیری، شرح موضوع خرید را ایجاد کرده است، با الزامات قانون KS مطابقت ندارد و بند 1 قسمت 1 هنر را نقض می کند. 64 قانون دادگاه قانون اساسی (تصمیم FAS روسیه مورخ 29 اکتبر 2014 در پرونده شماره K-1558/14).

در مورد دیگر، بند 16.1 شرایط اسناد مزایده می گوید: "شبکه تهویه آلومینیومی 600 × 300 - 4 عدد." بدون مشخص کردن واحدهای اندازه گیری بند 1087 شرایط مرجع اسناد مزایده "اندازه دریچه هوا 821 × 440 - 1 عدد" را تعیین کرده است. بدون مشخص کردن واحدهای اندازه گیری

در جلسه کمیسیون FAS روسیه، نماینده مشتری گفت که مطابق بند 1.8 GOST 2.307-68 (ST SEV 1976-79، ST SEV 2180-80) " یک سیستممستندات طراحی کاربرد ابعاد و انحراف حدی "ابعاد خطی و انحراف حدی آنها در نقشه ها و مشخصات بر حسب میلی متر نامیده می شود، بدون اینکه واحد اندازه گیری را نشان دهد.

با این حال، اسناد مزایده حاوی نشانی از مربوطه نیست سند هنجاری. بر این اساس، اقدامات مشتری که الزامات خاصی را برای مشخصات فنی کالا ایجاد نکرده است، با بند 2 قسمت 1 هنر مطابقت ندارد. 33 قانون سیستم قرارداد و نقض بند 1 قسمت 1 هنر. 64 قانون، که شامل علائم تخلف اداری تحت قسمت 4.2 هنر است. 7.30 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (تصمیم FAS روسیه مورخ 06/09/2014 در مورد شماره K-915/14).

تخلف شماره 5

عدم ذکر عبارت "یا معادل" در شرح موضوع تدارکات

طبق بند 1 قسمت 1 هنر. در ماده 33 قانون دادگاه قانون اساسی، اسناد تدارکات ممکن است حاوی نشانی از علائم تجاری باشد، در صورتی که در اجرای کار، ارائه خدمات، از کالاهایی استفاده شود که عرضه آن موضوع قرارداد نیست.

در عین حال، شرط درج عبارت "یا معادل" در شرح موضوع خرید است، به استثنای موارد ناسازگاری کالاهایی که علائم تجاری دیگری بر روی آنها گذاشته شده است، و لزوم اطمینان از تعامل چنین کالاهایی. با کالاهای مورد استفاده مشتری و همچنین موارد تهیه قطعات یدکی و تدارکاتبه ماشین آلات و تجهیزات مورد استفاده توسط مشتری، مطابق با مستندات فنیبرای ماشین آلات و تجهیزات مذکور

بدین ترتیب با توجه به شکایت متقاضی علیه اقدامات غیرقانونی مشتری از نظر عدم ذکر عبارت "یا معادل" به علامت تجاری، FAS روسیه اقدامات مشتری را مغایر با قوانین مربوط به سیستم قرارداد تشخیص داد.

با توجه به بند 3 شرایط اسناد مزایده، مشتری بدون ذکر عبارت "یا معادل" الزامی برای تهیه "خود نجات "شانس" - ای" ایجاد کرد. در جلسه کمیسیون FAS روسیه، متقاضی گواهینامه علامت تجاری "شانس" را ارائه کرد که دارنده حق چاپ آن NPK Pozhkhimzashchita LLC است. در همان زمان، در جلسه کمیسیون، مشتری مدرکی مبنی بر اینکه نام "Self-Rescuer" Chance "-E" یک علامت تجاری نیست، ارائه نکرد.

بنابراین، طبق تصمیم و دستور سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 29 اوت 2014 در پرونده شماره K-1279/14، اسناد حراج حاوی نشانی از علامت تجاری "Self-Rescuer "Chance"-E" بدون با استفاده از کلمات "یا معادل"، که با بند 1 ساعت 1 قاشق غذاخوری مطابقت ندارد. 33 قانون سیستم قرارداد، بند 1 قسمت 1 هنر را نقض می کند. 64 قانون سیستم قرارداد و حاوی نشانه هایی از تخلف اداری است که مسئولیت آن در قسمت 4.2 هنر پیش بینی شده است. 7.30 قانون اداری فدراسیون روسیه.

رویه مشابهی به موجب مفاد بند 1 قسمت 1 هنر ایجاد شده است. 33 قانون دادگاه قانون اساسی و در تدارکات قراردادی. به عنوان مثال، در جلسه کمیسیون FAS روسیه، مشخص شد که در پیوست شماره 2 به کارت اطلاعات مسابقه، لیستی از تجهیزات و سایر موارد وجود دارد. منابع مادیلازم برای انجام کار تحت قرارداد حاوی یک نشانه است به یک علامت تجاری بدون عبارت "یا معادل":

• جرثقیل کامیون Grove GBT 35 یا معادل آن؛
• جرثقیل برجی Mitsuber MCT 8FR یا معادل آن؛
• بولدوزر KOMATSU D275AX-5 یا معادل آن

در عین حال، از موضع FAS روسیه، اقدامات مشتری که در اسناد مناقصه علامت تجاری را بدون عبارت "یا معادل" ذکر کرده است، با بند 1، بخش 1، هنر مطابقت ندارد. 33 قانون دادگاه قانون اساسی و نقض بخش 3 از هنر. 56 قانون دادگاه های قانون اساسی (تصمیم FAS روسیه مورخ 13 مه 2014 در پرونده شماره K-759/14).

با در نظر گرفتن رویه اداری ایجاد شده، می توان نتیجه گرفت: هنگام تهیه اسناد تدارکات برای مشتریان، نهادهای مجاز باید توجه ویژهدر مورد شرح موضوع تدارکات، با در نظر گرفتن قوانین مندرج در قانون دادگاه قانون اساسی. در عین حال، با توصیف عینی موضوع تدارکات، الزامات متضاد نباید ایجاد شود، مشروط بر اینکه شاخص های کیفیت کالاها، آثار، خدمات خریداری شده به درستی ایجاد شده باشد و امکان تعیین نیاز مشتری را فراهم کند.

15٪ از کل خریدها توسط مشتریان دولتی از سازمان های غیر انتفاعی اجتماعی انجام می شود.

چه چیزی 44-FZ را تنظیم می کند؟

• برنامه ریزی، نظارت و حسابرسی خرید.
• انتخاب تامین کنندگان.
• انعقاد قراردادها و اجرای آنها.
• کنترل تدارکات

چه چیزی 44-FZ را تنظیم نمی کند؟

• تهیه خدمات از موسسات مالی بین المللی.
• تهیه خدمات برای حمایت دولتی از قضات، مقامات، شرکت کنندگان در دادگاه و سایر افراد.
• خرید فلزات گرانبها و سنگهای قیمتی برای تکمیل صندوق دولتی.
• تدارکات مربوط به پشتیبانی از امکانات و سیستم های اطلاعاتی جام جهانی فوتبال ۲۰۱۸ و جام کنفدراسیون های فیفا ۲۰۱۷.
• تدارکات کمک رایگانوکیل یا دفاع در دادگاه
• تدارک کمیسیون های انتخاباتی برای برگزاری انتخابات و رفراندوم.
• خرید هزینه مشارکت

چه کسی اقدامات قانونی را تحت 44-FZ تصویب می کند؟

• رئیس جمهور فدراسیون روسیه;
• دولت فدراسیون روسیه؛
• مقامات اجرایی فدرال؛
• "رزاتوم"؛
• Roskosmos;
• اندام ها قدرت دولتیموضوعات فدراسیون روسیه و دولت های محلی.

44-FZ بر اساس مفاد قانون اساسی، قوانین مدنی و بودجه فدراسیون روسیه است.

اصول سیستم قرارداد

تعاریف مهم

مشتری دولتیسازمانی است که به کالا و خدمات نیاز دارد و هزینه خرید را پرداخت می کند. به عنوان مثال، بیمارستان ها، مدارس، دانشگاه ها، موسسات علمی،

ارائه دهنده- قانونی یا شخصیاز جمله یک کارآفرین فردی که در تدارکات شرکت می کند و کالا و خدمات را عرضه می کند.

Zakupki.gov.ru- وب سایت سیستم اطلاعاتی یکپارچه (UIS)، که در آن مشتریان خریدها و گزارش ها را منتشر می کنند. UIS دارای ثبت کلیه قراردادهای منعقد شده، تامین کنندگان بی پروا، شکایات در مورد مشتریان و سایر اطلاعات مهم است.

قیمت اولیه قرارداد (NMC)- هزینه تحویل کالا که توسط مشتری تعیین می شود. NMC باید توجیه شود. تامین کنندگان نمی توانند قیمتی بالاتر از NMC ارائه دهند.

بازار الکترونیک- سایتی که در آن مشتریان خرید انجام می دهند، تامین کنندگان درخواست های خود را برای مشارکت در خرید ارسال می کنند و حراج های الکترونیکی برگزار می شود.

پلت فرم الکترونیکی تخصصی- سایتی با دسترسی از طریق کانال های ارتباطی امن که خریدهای بسته روی آن انجام می شود.

درخواست مشارکتاسناد و اطلاعاتی هستند که تامین کننده به صورت کتبی یا فرم الکترونیکیبرای شرکت در خرید

سیستم اطلاعات یکپارچه (UIS)

در حال حاضر شامل

• اطلاعات مربوط به خریدها، امکان جستجوی آنها،
• الگوهای قرارداد،
• قوانین سهمیه بندی،
• اطلاعات در مورد قیمت بازار برای کالاها،
• برنامه های تدارکات، جدول زمانی،
• گزارش قراردادهای اجرا شده
• ثبت نام تامین کنندگان بی پروا
• ورود تکو ثبت نام شرکت کنندگان در تدارکات.
• کاتالوگ یکپارچه کالاها، آثار و خدمات.
• انتشار خریدها طبق RF PP شماره 615 (تعمیرات اساسی).

در سال 2020 می آید

• سیستم تثبیت اقدامات شرکت کنندگان تدارکات در EIS و در 8 ETP فدرال.

دسترسی به اطلاعات مربوط به EIS رایگان است. اگر اطلاعات مربوط به همان خرید، مشتری، قرارداد و غیره باشد. در EIS و در منبع دیگر متفاوت است، سپس اولویت بر روی اطلاعات در EIS است.

سازمان EDI

تامین کنندگان می توانند درخواست های شرکت در تدارکات را به صورت الکترونیکی ارسال کنند طبقات تجاری. در مواردی که دولت تعیین می کند، مدیریت اسناد الکترونیکیهمچنین ممکن است از طریق EIS عبور کند. کلیه اسناد به صورت الکترونیکی امضا می شوند:

• مشتریان دریافت می کنند امضای الکترونیکرایگان در خزانه داری فدرال. آنها با او در EIS و در ETP کار می کنند.
• تامین کنندگان برای شرکت در تدارکات الکترونیکی نیاز به امضا دارند. از اول جولای 2018، این سیستم در تدارکات عمومی استفاده شده است امضاهای واجد شرایط. تامین کنندگان می توانند از یک مرجع صدور گواهینامه معتبر امضا بگیرند.

درمان ملی

رژیم ملی برای دادن مزیت به تامین کنندگان کالاهای روسی و کالاهای سایر کشورهای عضو EurAsEC معرفی شد. بیشتر در مورد او ما.

روش های تدارکات

بسته به منبع درآمد، مشتریان دولتی می توانند با هر دو 44-FZ و 223-FZ خرید کنند. طبق 44-FZ، اگر سازمان پول بودجه را خرج کند. طبق 223-FZ، اگر خودش خرج کند و برای خریدها ذخیره داشته باشد.

برنامه ریزی

* از 1 اکتبر 2019، مشتریان فقط طبق برنامه زمانی 3 ساله برای خرید برنامه ریزی می کنند، برنامه های خرید لغو می شود. تا پایان سال 2019، شما هنوز باید یک برنامه تدارکات و برنامه زمان بندی تهیه کنید.

هنگام بررسی یا پیگیری شکایت از یک تامین کننده، FAS ممکن است خرید را غیر منطقی تشخیص دهد. سپس تصحیح یا لغو می شود. عاملان به مسئولیت اداری معرفی می شوند.

کلیه تدارکات عمومی استاندارد شده است. مقدار، قیمت، ویژگی های کالاها و خدمات توسط قوانین فدرال و محلی فدراسیون روسیه تعیین می شود.

• در تاریخ 2018/09/07
• 0 نظر
• 44-FZ، EIS، درخواست برای نقل قول، درخواست برای پیشنهاد، رقابت، NMTsK، SMP، حراج الکترونیکی، ETP

در میان تامین کنندگان در تدارکات عمومیچندین دسته معاف وجود دارد. باید به آنها مزایای خاصی داده شود. در نظر بگیرید که آنها برای چه کسانی در نظر گرفته شده اند و مشتری چگونه باید عمل کند.

دسته های ترجیحی شرکت کنندگان در تدارکات عمومی

سیستم قرارداد نه تنها برای شفاف‌تر کردن هزینه‌های بودجه، بلکه برای فراهم کردن دسترسی برابر به تدارکات برای مشارکت‌کنندگان ایجاد شد. این امر باعث ترویج رقابت منصفانه می شود. در عین حال، اولویت ها برای گروه های خاصی ارائه می شود. دستور دولتی دارد سه دسته از ذینفعان:

• کسب و کارهای کوچک و سازمان های غیر انتفاعی اجتماعی ( SMP و SONO);
• سازمان های معلولین OI);
• تسهیلات اصلاحی ( UIS).

قوانین تخصیص شرکت کنندگان به هر دسته و پیوند به مقررات در نمودار زیر ارائه شده است.

ثبت نام در ERUZ EIS

از 1 ژانویه 2020 سال برای شرکت در مزایده های تحت 44-FZ، 223-FZ و 615-PP ثبت نام لازم استدر ERUZ (ثبت نام یکپارچه شرکت کنندگان در تدارکات) در پورتال EIS (سیستم اطلاعات یکپارچه) در زمینه تدارکات zakupki.gov.ru ثبت نام کنید.

ما خدماتی را برای ثبت نام در ERUZ در EIS ارائه می دهیم:

SMP و SONO

سازمان های معلولین

موسسات اصلاحی

ماده 30 44-FZ

ماده 29 44-FZ،
مصوبه شماره 341 مورخ 15/04/14

ماده 28 44-FZ،
مصوبه شماره 649 مورخ 14.07.14

SMP:نهادهای تجاری کوچک که معیارهای قانون 24 ژوئیه 2007 شماره 209-FZ را دارند.
معیارهای اصلی:

• درآمد بدون مالیات بر ارزش افزوده تا 800 میلیون روبل؛
• میانگین تعداد کارمندان تا 100 نفر؛
• سهم شرکت های تجاری (نه SMEs) در سرمایه مجاز- بیش از 49٪

سونو:سازمان ها در اشکال پیش بینی شده توسط قانون شماره 7-FZ مورخ 12 ژانویه 1996 (به استثنای شرکت های دولتی، شرکت های دولتی، احزاب سیاسی). آنها فعالیت های ذکر شده در ماده 31.1 قانون شماره 7-FZ را انجام می دهند.

همه روسی سازمان های عمومیافراد معلول (OI)، اتحادیه های آنها:

• 80 درصد اعضا از کار افتاده اند.

سازمانهایی که سرمایه آنها 100% از مشارکتهای IO تشکیل شده است:

• میانگین تعداد افراد معلول در رابطه با دیگران - حداقل 50٪؛
• سهم حقوق معلولان در صندوق دستمزد حداقل 25 درصد است.

سازمان ها از فهرست مندرج در مصوبه دولت شماره 89 مورخ 1 بهمن 1379.

جدول زیر اطلاعات اولیه در مورد مزایا، دامنه و روش ارائه آنها را ارائه می دهد.

جدول. مزایا برای SME ها و SONO ها، موسسات IP، سازمان های معلولان

نحوه اعطای اولویت به دسته های ترجیحی

مزایای OI و UIS

در صورتی که موضوع خرید از مصوبه مربوطه (به ترتیب شماره 341 و 649) در فهرست موجود باشد، دسته بندی های مشخص شده از مزایای ارائه می شود. مشتری با هدف خرید مشخص می شود و بر اساس این مقررات بررسی می شود. اگر محصول در یکی از آنها گنجانده شود، لازم است برای دسته مربوطه شرکت کنندگان مزایایی ایجاد شود.

مزایای مؤسسات و سازمانهای ندامتگاهی افراد دارای معلولیت به شرح زیر است: قرارداد با قیمت 15٪ بالاتر از آنچه در درخواست چنین شرکت کننده ذکر شده است منعقد می شود.از متن قانون ممکن است به نظر برسد که مزیت ممکن است کمتر از 15٪ باشد، اما این تفسیر اشتباه است. این قابل درک است که مزیت 15٪ است، اما قرارداد را می توان با قیمت منعقد کرد بالاتر از NMTsK نیست (نامه وزارت توسعه اقتصادی 24 مهر 1393 شماره D28i-2197).

لیست رزولوشن ها کدهایی را مطابق طبقه بندی کننده OKPD2 نشان می دهد. ساختار خاصی دارد (در مثال کلاس 13 در زیر نشان داده شده است "منسوجات و محصولات نساجی"). مزایا به تمام سطوح پایین تر ساختار کد گسترش می یابد.

ساختار OKPD2

به عنوان مثال، مشتری به لامپ های قابل حمل برقی نیاز دارد. این شی تدارکاتی با کد مطابقت دارد OKPD2 27.40.21.110.با قطعنامه شماره 341 بررسی می کنیم و می بینیم که کد در آن گنجانده شده است 27.40.2 "چراغ ها و وسایل روشنایی".شی خرید مورد نیاز مشتری در ساختار این کد گنجانده شده است. بر این اساس، لازم است در تدارکات یک مزیت برای سازمان های افراد دارای معلولیت ایجاد شود.

مهم! اگر نیاز به خرید دارید کالاهای متفرقه، مطمئن شوید که همه آنها در لیست گنجانده شده اند. فقط در این صورت باید آنها را در یک خرید بگنجانید. اگر علاوه بر لیست نیاز به خرید کالا دارید، مراحل مختلفی را دنبال کنید.

مزیت باید در اسناد برنامه ریزی ایجاد شود و در اسناد تدارکات، پیش نویس قرارداد تکرار شود. همچنین باید اشاره کرد که قرارداد را نمی توان با قیمتی بالاتر از NMTsK منعقد کرد. در زیر گزیده ای از اسناد مزایده حاوی بند اولویت برای دسته های ترجیحی است:

چگونه شرکت کنندگان تعلق خود را به یک دسته خاص تایید می کنند

برای واجد شرایط بودن این مزایا، رقیب باید در رده UIS یا OG باشد. این باید مستند باشد. روش تأیید بستگی به روشی دارد که با آن خرید انجام می شود:

1. اگر این یک حراج الکترونیکی است، درخواست پیشنهادات را به صورت الکترونیکی داشته باشد، شرکت کننده باید ارائه اسناد(نسخه آنها) که حق دریافت مزایای مربوطه را تایید می کند.
2. اگر درخواست الکترونیکی برای نقل قول انجام شود، شرکت کننده ارائه می دهد اظهارنامه به صورت الکترونیکیکه با کمک ETP تشکیل می شود.

اقدامات مشتری زمانی که ذینفع برنده می شود

برنده متعلق به UIS است.درخواست او باید شامل ادعای مزایا باشد. اگر چنین است، باید مزیت داده شود.

برنده متعلق به OG است.در درخواست او باید بیانیه انطباق با دسته باشد. قبل از امضای قرارداد، او باید درخواست مزیت را برای مشتری ارسال کند. در صورت ادعا باید قیمت قرارداد با توجه به مزیت تعیین شود.

توجه! اگر برنده از انعقاد قرارداد طفره رفت و شرکت کننده ای که او را دنبال می کند به دسته های ترجیحی تعلق دارد، باید مزیت را نیز به او داده شود.

قیمت قرارداد

بیایید از یک مثال برای نشان دادن نحوه محاسبه قیمت قرارداد در صورت برنده شدن ذینفع استفاده کنیم. موضوع خرید از مصوبه شماره 341 در لیست قرار گیرد یعنی اولویت با تشکل های معلولان است. قیمت اولیه قرارداد - 300000 روبل. کاربرد موضوعی از دسته OI با قیمت 270000 روبل. سود 15 درصد است.

قیمت قرارداد را محاسبه کنید. فرمول زیر اعمال می شود:

قیمت تخمینی = قیمت OG * 15٪ + قیمت OG

محاسبه این است: 270000 * 15% + 270000 = 310500 روبل.

قیمت محاسبه شده با در نظر گرفتن مزیت ارائه شده بالاتر از اولیه (حداکثر) می باشد. بدین ترتیب قرارداد با سازمان معلولین منعقد خواهد شد به قیمت 300000 روبل،یعنی طبق NMCC.

مزایای SMP و SONO

مشتریان ملزم به خرید از شرکت های کوچک و غیر انتفاعی هستند حداقل 15٪ از کل خریدهای سالانه (GPO). اول از همه، شما باید این حجم را به درستی تعیین کنید. اگر در محاسبات اشتباه کنید یا این حد را رعایت نکنید، می توانید 50000 روبل جریمه دریافت کنید.

فرمول محاسبه SHOZ:

وقتی SLOZ محاسبه شد، باید از او بگیرید 15% - این حداقل خرید از NSR و SONO خواهد بود. با این حال، هنگام برنامه ریزی خرید، شما نیاز دارید این درصد را با حاشیه بگیرید،زیرا برخی از آنها ممکن است انجام نشوند. در این صورت مشتری با خطر عدم وصول حجم 15 درصد و جریمه مواجه می شود.

ایجاد مزیت در خرید

مزیت کسب و کار کوچک که ارزش نصب دارد در آن خریدها، اشیایی که آنها قادر به تامین آن هستند.بنابراین، اگر شی مثلاً خدمات پزشکی یا سوخت باشد، نیازی به اعلام خرید برای SMP و SONO نیست. از آنجایی که شرکت هایی که چنین کالاها و خدماتی را عرضه می کنند به ندرت به عنوان شرکت های کوچک طبقه بندی می شوند.

هنگامی که اشیاء خرید از SMP انتخاب می شوند، لازم است این موضوع در اسناد برنامه ریزی، اسناد تدارکات و قرارداد منعکس شود. دو نکته مهم قابل توجه است:

1. پرداخت.اگر قرارداد با SMP یا SONO منعقد شده باشد، از لحظه امضای اسناد پذیرش تا روز پرداخت نباید بیش از 15 روز کاری بگذرد.
2. جریمه هابرای تاخیر در پرداخت جریمه در نظر گرفته می شود. در سایر موارد، واقعیت های عدم اجرای یا اجرای نادرست قرارداد مستوجب جریمه است. این شرایط باید بدون نقص بیان شود. لازم است مبلغ ثابتی از جریمه تعیین شده بر اساس ارزش قرارداد و همچنین کل خط جریمه ذکر شود. برای مشاغل کوچک، اندازه ها عبارتند از:
   • با قیمت قرارداد تا 3 میلیون روبل، مبلغ جریمه است 3%;
   • با قیمت قرارداد 3 تا 10 میلیون روبل - 2%;
   • با قیمت قرارداد 10 تا 20 میلیون روبل - 1%.

نمونه ای از جمله بندی حکم در مورد جریمه در تصویر زیر نشان داده شده است.

نمونه ای از عبارت مجازات

مشتری چه چیز دیگری باید بداند؟

فراموش نکنید که اگر مناقصه برنده برای SMP و SONO اعلام شده بود، بررسی کنید. درخواست باید حاوی اعلامیه تعلق آن به این دسته باشد. اما بررسی اطلاعات با مربوطه ضرری ندارد در وب سایت خدمات مالیاتی فدرال ثبت نام کنید.

خرید به مقدار مناسب از شرکت های کوچک همیشه آسان نیست. برای ساده کردن کار، توصیه می شود شرکت SMP و SONO به عنوان پیمانکار فرعی. اسناد تدارکات باید الزاماتی را برای یک تامین کننده که خود یک تجارت کوچک نیست، تعیین کند تا SMP و SONO را به عنوان پیمانکار مشترک استخدام کند. ضمناً لازم است میزان جذب دقیق از نظر ارزشی تعیین و در پیش نویس قرارداد ثبت شود.

• منتشر شده در مقالات نویسنده
• خوانده شده 8173 بار

آیا مشتری دولتی می تواند پارامترهای کالای در نظر گرفته شده برای تحویل را به گونه ای تنظیم کند که در نتیجه فقط یک تولید کننده بتواند چنین کالاهایی را عرضه کند؟ به نظر می رسد که پاسخ منفی واضح است، زیرا 44-FZ، که تقریباً یک سال است که اجرا شده است، بر اساس اصل تضمین رقابت است. با این حال، چندین دادگاه داوری تصمیم دیگری گرفتند.

1. سازنده یک؟ مشکلی نیست. تامین کنندگان متفاوت هستند.

مشتری دولتی یک حراج الکترونیکی برای تامین غذای زنان باردار و مادران شیرده برگزار کرد. یکی از شرکت کنندگان در مزایده با اشاره به اینکه پارامترهای ارائه شده توسط متهم برای شیر خشک تنها از یک شرکت هلندی مناسب است، نتایج مزایده را مورد اعتراض قرار داد.

با توجه به این ادعا، دادگاه های سه دادگاه باید به این سوال پاسخ می دادند: آیا مشتری دولتی می تواند چنین پارامترهایی را از کالاهای در نظر گرفته شده برای تحویل، که تنها با کالاهای یک تولید کننده مطابقت دارد، فرموله کند. به گفته شاکی، چنین اقداماتی غیرقابل قبول است - آنها منجر به محدودیت تعداد شرکت کنندگان بالقوه در حراج می شوند. مزایده بازنده به عنوان یک مزایده اظهار داشت: این وزارتخانه به طور قابل توجهی پارامترهای کالاهای قابل تحویل را بر اساس نتایج مزایده محدود کرده است که منجر به محدودیت غیر منطقی در تعداد پیشنهاددهندگان احتمالی و ایجاد مزیت برای برنده شد. بحث و جدل.

به نوبه خود، دادگاه ها به اتفاق آرا چنین اقدامات مشتری دولتی را قانونی دانستند. آنها خاطرنشان کردند که "رعایت مشخصات فنی مشخص شده توسط مشتری در شرایط مرجع، محصولات تنها یک تولید کننده یک مبنای بدون قید و شرط نیست، که نشان دهنده محدودیت رقابت است." کالاهایی که دارای پارامترهای پیشنهادی مشتری هستند، طبق نظر دادگاه، «می‌توانند توسط تعداد نامحدودی عرضه‌کننده عرضه شوند».

منطق دادگاه ها ساده است. مهم نیست که فقط یک تولید کننده وجود دارد - تامین کنندگان مختلف می توانند کالاهای خریداری شده از او را تامین کنند. اما بعید است که این تعبیر مورد انتظار سازندگان نظام قراردادی در حوزه تدارکات عمومی بوده باشد.

ضمناً این که شاکی (مناقصه بازنده) سازنده کالای خریداری شده توسط خوانده نبوده دلیل دیگری برای دادگاه ها بود. دادگاه ها خاطرنشان کردند: "شاکی در انتخاب طرف مقابل که می تواند کالا را از آنها خریداری کند، از جمله با توجه به ویژگی های پیشنهادی متهم، محدود نیست." 2 AAC مورخ 07/21/14، قطعنامه دادگاه داوری منطقه ولگا ویاتکا مورخ 20 نوامبر 2014 در پرونده شماره A28-2624 / 2014).

2. هنگام فرموله کردن یک برنامه، نباید روی تعداد تولیدکنندگان تمرکز کرد.

دادگاه‌های سایر مناطق نیز به همان نتیجه‌ای می‌رسند که در مورد بالا مورد بررسی قرار گرفت. در همان زمان، استدلال های جدید، به بیان ملایم، بحث برانگیز ظاهر می شود.

بنابراین، OFAS منطقه ای شکایاتی در مورد دو مزایده الکترونیکی برای خرید دریافت کرد غذای بچه. استدلال های شکایت یکسان است - پارامترهای کالای خریداری شده با کالا مطابقت دارد تنها سازنده. بخش ضد انحصار از استدلال های شکایت حمایت کرد و در اقدامات مشتری دولتی محدودیتی در تعداد شرکت کنندگان در حراج مشاهده کرد. در همان زمان، OFAS منطقه ای به نامه FAS روسیه مورخ 26 دسامبر 2012 به شماره AK/44401/12 اشاره کرد. در این نامه، سرویس ضد انحصار فدرال به غیرقابل قبول بودن ایجاد الزامات در اسناد تدارکاتی اشاره کرد که فقط یک تولید کننده فرمول های شیرخشک می تواند برآورده کند.

دادگاه داوری جمهوری ساخا (یاکوتیا) با مرجع ضد انحصار موافقت نکرد (پرونده شماره A58-5173/2014). به گفته دادگاه، مزایده به طور خاص برای عرضه کالا برگزار شده است و نه برای تولید آن (ساخت)، بنابراین تعداد تامین کنندگان بالقوه نامحدود است. از آنجایی که موضوع مزایده آزاد «عرضه» است و نه «تولید/تولید»، این واقعیت که شیر خشک تخمیر شده ... تنها محصول موجود در بازار است که شرایط تعیین شده در اسناد مزایده را برآورده می کند، به خودی خود قابل بررسی نیست. به عنوان محدودیت رقابت، زیرا چگونه یک محصول با پارامترهای تعیین شده توسط مشتری می تواند توسط تعداد نامحدودی از تامین کنندگان برای تحویل ارائه شود...»

پرونده مشابهی توسط دادگاه داوری جمهوری باشقورتوستان مورد بررسی قرار گرفت (تصمیم مورخ 10.10.14 در پرونده شماره A07-9320/2014، در حال حاضر به 18 AAС تجدید نظر شده است). همانطور که در یاکوتیا، OFAS منطقه ای شکایت شرکت کننده در حراج الکترونیکی را موجه تشخیص داد. به گفته آژانس، مشتری تعیین پارامترهای خاصی برای محتوای مواد در مخلوط پروتئین (محتوای پروتئین به مقدار 40 گرم، چربی 20 گرم و 30 گرم کربوهیدرات) را اثبات نکرد، اگرچه GOST R 53861- مربوطه 2010 محدوده ای از مقادیر را برای هر جزء تعیین می کند (پروتئین - از 40 تا 75 گرم، چربی ها - از 5 تا 20 گرم، کربوهیدرات ها - از 10 تا 30 گرم). علاوه بر این، مخلوط پروتئین تنها یک تولید کننده برای پارامترهای خاص محتوای مواد تعیین شده توسط مشتری دولتی مناسب بود.

دادگاه داوری به نوبه خود تصمیم OFAS را باطل کرد و نقض قانون سیستم قرارداد را مشاهده نکرد. «استدلال‌هایی مبنی بر اینکه ... شاخص‌های خاص برای محصولات رقابت را محدود می‌کنند، زیرا آنها فقط به یک نوع از محصولات تولید شده در قلمرو فدراسیون روسیه مربوط می‌شوند... نمی‌توانند به عنوان نقض قانون ضد انحصار تلقی شوند، زیرا قانون فدرال شماره هدف تدارکات باید بر اساس تعداد شرکت کنندگان در بازار، تولید کنندگان (تامین کنندگان، مجریان) هدایت شود.» دادگاه خاطرنشان کرد.

تصمیمات دادگاه های بدوی در حال حاضر لازم الاجرا نیست. شاید قضات دادگاه های بالاتر به طور متفاوتی نسبت به همکاران خود در منطقه ولگا-ویاتکا به این پرونده برخورد کنند. از این گذشته ، محدودیت نامعقول در تعداد تولید کنندگان کالاهای خریداری شده ، حتی با تعداد نامحدود تامین کننده ، به توسعه رقابت کمک نمی کند و اهداف قانون سیستم قرارداد در زمینه تدارکات عمومی را برآورده نمی کند. .

تاریخ: 2019/05/29

دوباره تغییر می کند قانون فدرالمورخ 05.04.2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس نیز قانون). اصلاحات توسط قانون فدرال شماره 71-FZ مورخ 1 مه 2019 و تعدادی از قوانین قانونی نظارتی دیگر انجام شده است. بیایید تغییرات کلیدی در قانون سیستم قرارداد در رابطه با شرکت کنندگان در تدارکات را در نظر بگیریم.

از 05/01/2019مشتریان موظف به خرید خدمات برای سازمان تفریح ​​و ارتقای سلامت کودکان از طریق مسابقات با شرکت محدود به صورت الکترونیکی هستند. این بدان معناست که ترتیب مشارکت در این تدارکات برای شرکت کنندگان در تدارکات در حال تغییر است. متقاضیان هنگام شرکت در تدارکات، تجربه خود را در اجرای (با در نظر گرفتن توالی) قراردادها (توافقنامه ها) برای ارائه خدمات برای سازماندهی تفریح ​​کودکان و بهبود سلامت آنها طی سه سال گذشته قبل از تاریخ ثبت درخواست تأیید می کنند. مشارکت در تدارکات در عین حال، هزینه یک قرارداد (قرارداد) قبلاً اجرا شده حداقل 20 درصد قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد فعلی، توافقی (قیمت لات) است. در تأیید، شرکت‌کننده تدارکات باید یک کپی (نسخه) از قرارداد (قراردادها) و (یا) قراردادهای قبلی اجرا شده و (یا) توافقنامه (های) منعقد شده توسط شرکت‌کننده تدارکات با مشتری تحت 44-FZ یا 223-FZ را در بسته برنامه ارسال کند. و همچنین مدارک تایید کننده اجرای این قراردادها و (یا) موافقت نامه ها را بدون اعمال جریمه (جریمه، جریمه) به پیمانکار ارائه نماید (بند 9 پیوست شماره 2 مصوبه شماره 99 دولت مورخ 1394/04/02).

از 05/12/2019تغییرات زیر اعمال می شود.

به ازای هر روز تاخیر در اجرای قرارداد توسط تامین کننده (مجری، پیمانکار)، مشتری جریمه هایی را دریافت می کند. پیش از این در نسخه قبلی قانون، مشتری امکان تعیین جریمه بیش از یک سیصدم نرخ کلیدی را داشت. اکنون مبلغ جریمه ثابت است - یک سه صدم نرخ کلیدی ارزش تعهداتی که توسط تامین کننده (مجری، پیمانکار) انجام نشده است. جریمه برای هر روز تاخیر در انجام تعهد مقرر در قرارداد از روز بعد از روز انقضای مدت اجرای تعهد مقرر در قرارداد تعلق می گیرد. چنین جریمه ای توسط قرارداد به میزان یک سیصدم نرخ اصلی بانک مرکزی فدراسیون روسیه در تاریخ پرداخت جریمه ها از مبلغی که به موقع پرداخت نشده است تعیین می شود. در روشی متفاوت برای محاسبه جریمه یا جریمه، توسط قانون ایجاد شده است، قوانین خاصی اعمال می شود. به عنوان مثال، هنگام محاسبه جریمه ها در قرارداد برای تامین آب گرم یا سرد، جریمه ها مطابق با قسمت 6.2 ماده 13 قانون فدرال 7 دسامبر 2011 شماره 416-FZ "در مورد تامین و بهداشت آب" تعیین می شود. . جریمه به مبلغ یکصد و سی ام نرخ بازپرداخت بانک مرکزی فدراسیون روسیه که در روز پرداخت واقعی اعمال می شود، از مبلغی که به موقع برای هر روز تاخیر پرداخت نشده است، از روز بعد تعیین می شود. روز بعد از تاریخ سررسید پرداخت تا روز پرداخت واقعی.

مدت پرداخت توسط مشتری کالای تحویل شده، کار انجام شده (نتایج آن)، خدمات ارائه شده توسط تامین کننده (مجری، پیمانکار)، مراحل جداگانه اجرای قرارداد حداکثر سی روز از تاریخ امضای سند پذیرش است. توسط مشتری و هنگام خرید از مشاغل کوچک یا اجتماعی سازمان های غیر انتفاعی(از این پس SMP و SONO) - پانزده روز کاری از تاریخ امضای گواهی پذیرش. شرایط پرداخت دیگری ممکن است توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شود، به عنوان مثال، به منظور اطمینان از قابلیت دفاعی و امنیت دولت، و همچنین در تعدادی از موارد دیگر که توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد شده است.

برای یک شرکت کننده تدارکات، مهلت درخواست تجدید نظر علیه اقدامات یک مشتری، یک نهاد مجاز، یک سازمان تخصصی، یک اپراتور یک سایت الکترونیکی، یک کمیسیون تدارکات هنگام ثبت شکایت با دستگاه اجرایی فدرال مجاز به اعمال کنترل در زمینه تدارکات (از این پس - FAS). بند 3 ماده 105 قانون، مهلت پنج روزه برای اعتراض به دعوا را از تاریخ قرار دادن در واحد واحد تعیین کرده است. سیستم اطلاعات(از این پس UIS نامیده می شود) پروتکل بررسی و ارزیابی درخواست های شرکت در مناقصه، پروتکل بررسی و ارزیابی درخواست های شرکت در درخواست پیشنهادات، پروتکل درخواست پیشنهادات و در در صورت تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) به صورت بسته از تاریخ امضای پروتکل مربوطه. در عین حال، هر شرکت کننده در تدارکات حق دارد نسبت به مفاد اسناد یا آگهی خرید اعتراض کند و پس از انتشار پروتکل های نهایی، تنها شرکت کننده ای که درخواست شرکت در تدارکات را ارائه کرده است. در خصوص رویه های الکترونیکی، بند 4 ماده 105 همان مهلت 5 روزه را برای اعتراض نسبت به اقدامات مشتری، مرجع مجاز، مؤسسه مجاز، سازمان تخصصی، کمیسیون تدارکات، اعضای آن، مقام رسمی تعیین می کند. خدمات قراردادی، مدیر قرارداد، اپراتور پلت فرم الکترونیکی، اپراتور پلت فرم الکترونیکی تخصصی. پیش از این، چنین دوره ای برای اعتراض علیه نتایج هر خرید 10 روز بود.

همچنین، مدت زمان بررسی و تأیید توسط سرویس ضد انحصار فدرال اطلاعات دریافتی در مورد تأمین کننده (مجری، پیمانکار) برای ورود به ثبت نام تأمین کنندگان بی پروا (از این پس RNP) از مشتری کاهش یافته است. از تاریخ دریافت اطلاعات به پنج روز کاری کاهش می یابد. در نسخه قبلی، مدت زمان 10 روز کاری بود. به یاد داشته باشید که طبق قانون، مشتری موظف است در صورتی که شرکت کننده تدارکات از انعقاد قرارداد در هنگام امضای برنده تدارکات طفره رود، اطلاعات مربوط به شرکت کننده در تدارکات را به ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان ارائه دهد. زمانی که قرارداد به دلیل امتناع یک طرفه مشتری از اجرای قرارداد به دلیل نقض بااهمیت توسط تامین کننده از مفاد قرارداد یا در صورت فسخ قرارداد با تامین کننده (پیمانکار، مجری) با تصمیم دادگاه به دلیل فسخ شود. به نقض بااهمیت از شرایط قرارداد.

از 07/01/2019شکایتی که توسط یک شرکت کننده ثبت شده است، اطلاعاتی که در مورد آن در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا گنجانده شده است، توسط FAS در نظر گرفته نخواهد شد. در عین حال، این شرط باید رعایت شود که مشتری در حین خرید، در اسناد خرید و اطلاعیه تدارکات این الزام را ایجاد کند که شرکت کننده در تدارکات در RNP غیبت کند.

برای تایید صلاحیت ها در تدارکات انجام شده در بستر الکترونیکی انواع خاصیکالاها، آثار، خدماتی که در رابطه با شرکت کنندگانی که دولت فدراسیون روسیه الزامات اضافی را تعیین کرده است، شرکت کننده معتبر تدارکات باید برای اپراتور سایت الکترونیکی (از این پس اپراتور ES نامیده می شود) ارسال کند. اسناد الکترونیکیبرای هر موضوع تدارکاتی که دولت چنین الزاماتی را برای آن تعیین کرده است. در اینجا صحبت از خریدهای مشخص شده در قسمت های 2 و 2.1 ماده 31 قانون است، به عنوان مثال خدمات سازماندهی تفریحات تابستانی یا خدمات حسابرسی و مشاوره. این به شما امکان می دهد در خریدهایی با شرایط اضافی شرکت کنید. ظرف پنج روز کاری پس از دریافت مدارک، اپراتور ES برای هر نوع محصول تصمیم می گیرد که اسناد را در ثبت نام شرکت کنندگان قرار دهد. اپراتور ES از قرار دادن اسناد خودداری می کند اگر شرکت کننده تدارکات تمام اسنادی را که دولت تعیین کرده است ارائه نکرده باشد یا اسنادی با تخلف ارائه کرده باشد.

یکی دیگر از موارد جدید در قانون، نگهداری ثبت نام شرکت کنندگان معتبر در تدارکات است. اپراتورها پلت فرم های الکترونیکیثبت نام شرکت کنندگان تدارکات معتبر را در پلتفرم های الکترونیکی ارسال می کند. ثبت ها شامل اطلاعات زیر در مورد شرکت کننده در تدارکات است:

1. نام، نام شرکت (در صورت وجود)، اگر شرکت کننده تدارکات باشد وجود، موجودیت;
2. نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی (در صورت وجود)، در صورتی که شرکت کننده تدارکات یک فرد باشد، از جمله افرادی که به عنوان شخص کارآفرین;
3. شماره شناسایی مالیات دهندگان شرکت کننده در تدارکات؛
4. تاریخ اعتبار سنجی در سایت الکترونیکی؛
5. سایر اطلاعات و مدارک

یک شرکت کننده تدارکاتی که در EIS ثبت شده و در یک سایت الکترونیکی معتبر است، حق دارد در تمام مراحل الکترونیکی انجام شده در یک سایت الکترونیکی شرکت کند. ثبت نام یک شرکت کننده تدارکات در EIS و اعتبار یک شرکت کننده تدارکات در یک سایت الکترونیکی برای مدت سه سال انجام می شود. حداکثر شش ماه قبل از انقضای دوره ثبت نام، شرکت کننده باید برای دوره جدید ثبت نام کند. چهار ماه قبل از انقضای تاریخ ثبت نام وی در EIS، به صورت خودکار توسط سامانه اطلاع رسانی می شود. در عین حال، شرکت کننده حق دارد سه ماه قبل از انقضای تاریخ ثبت نام خود در EIS برای شرکت در مراحل الکترونیکی اقدام کند.

ثبت نام یکپارچه شرکت کنندگان در تدارکات توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه نگهداری می شود.

نوآوری ها در رابطه با حراج الکترونیکی قابل توجه بوده و مدت هاست مورد نیاز بوده است. مقدار حداکثر قیمت اولیه قرارداد (از این پس به عنوان IMCC نامیده می شود) با مهلت ارسال درخواست ها ظرف هفت روز تقویمی افزایش می یابد. در حال حاضر، NMCC سه میلیون روبل است، از 1 ژوئیه، آستانه قیمت سیصد میلیون روبل خواهد بود. یعنی تمام خریدهای بزرگ مشتریان بسیار سریعتر از قبل انجام می شود. هنگام خرید کار برای ساخت و ساز، بازسازی، تعمیرات اساسی یا تخریب یک شیء ساخت و ساز سرمایه (مناقصه برای املاک و مستغلات)، درخواست ها برای حداقل هفت روز تقویمی در NMCC به ارزش حداکثر دو میلیارد روبل پذیرفته می شود.

اگر مشتری الزامات اضافی را برای شرکت کنندگان در تدارکات در آگهی تدارکات و در اسناد تدارکات ایجاد کند، فقط آن دسته از شرکت کنندگان تدارکاتی که اسناد پشتیبانی را در ثبت نام شرکت کنندگان قرار داده اند، می توانند پیشنهادات را ارائه کنند. در عین حال اپراتور این مدارک را در مهلت های مقرر در قانون برای مشتری ارسال می کند. شرکت کننده تعهدی به ارائه مدارک در قسمت دوم درخواست ندارد.

مشتری قسمت های اول درخواست ها را حداقل به مدت یک، حداکثر سه روز کاری از تاریخ آخرین مهلت ارسال درخواست ها بررسی می کند. مزایده الکترونیکی در اولین روز کاری پس از تاریخ اختتامیه برای بررسی قسمت های اول درخواست ها برگزار می شود. در صورتی که مشتری نتواند در اسناد و آگهی خرید مقدار کالای عرضه شده را تعیین کند، در حین حراج الکترونیکی در حین مناقصه، شرکت کنندگان مبلغ اولیه قیمت واحدهای کالا، کار یا خدمات را کاهش می دهند.

اگر در حین حراج الکترونیکی، قیمت قرارداد به نیم درصد NMCC یا کمتر کاهش یابد، چنین مزایده ای برای حق انعقاد قرارداد برگزار می شود. در عین حال، چنین مزایده ای با افزایش قیمت قرارداد با در نظر گرفتن ویژگی های زیر برگزار می شود:

1. چنین حراجی تا زمانی برگزار می شود که قیمت قرارداد به بیش از صد میلیون روبل نرسد.
2. شرکت کننده در چنین مزایده ای حق ندارد پیشنهاداتی را برای قیمت قرارداد بالاتر از حداکثر مبلغ معامله برای این شرکت کننده مشخص شده در تصمیم برای تأیید یا انعقاد معاملات از طرف شرکت کننده در خرید در نتیجه چنین مزایده ارائه کند.
3. میزان تضمین برای اجرای قرارداد بر اساس NMCC مندرج در آگهی مزایده محاسبه می شود.
4. «مرحله مزایده» تا سقف 5 درصد قیمت قرارداد مندرج در بند 1 می باشد.

همچنین، نوآوری ها بر مزایده های الکترونیکی برای اجرا تأثیر می گذارد کارهای ساختمانی. هنگامی که مشتری مستندات پروژه را در شرح موضوع تدارکات لحاظ می کند، بخش اول درخواست شرکت کننده فقط شامل رضایت برای انجام کار خواهد بود. در نظر گرفتن قسمت های اول برنامه ها توسط مشتری، کمیسیون تدارکات در این مورد به عنوان مرحله تدارکات نیست. شرکت‌کننده‌ای که رضایت و درخواست مشارکت در تدارکات را به اپراتور ES ارسال کرده است، به‌طور خودکار در مناقصه پذیرفته می‌شود، مشروط بر اینکه چنین درخواستی به شرکت‌کننده تدارکات بازگردانده نشده باشد. حراج 4 ساعت پس از پایان مهلت ارسال درخواست های شرکت در خرید انجام می شود. قسمت دوم درخواست های دریافتی توسط مشتری، کمیسیون تدارکات به روش معمول در نظر گرفته می شود.

این تغییرات همچنین بر اندازه امنیت برنامه های کاربردی برای شرکت در حراج الکترونیکی تأثیر گذاشت. امنیت برنامه عبارت است از:

1. از یک دوم درصد تا یک درصد از قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد، اگر قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد از پنج میلیون روبل تا بیست میلیون روبل باشد.
2. از یک دوم درصد تا پنج درصد از قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد، در صورتی که قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد بیش از بیست میلیون روبل باشد.

از تاریخ 07/01/2019، شرکت کنندگان می توانند درخواست های خود را ارائه دهند رقابت الکترونیکییا مزایده ضمانت نامه های بانکی (قسمت 52 ماده 112 قانون).

ماده 37 قانون در مورد اقدامات ضد دامپینگسقف قیمتی وجود داشت.

بیش از پانزده میلیون روبلو کاهش قیمت ارائه شده توسط شرکت کننده به میزان بیست و پنج درصد یا بیشتر از NMTsK وجود داشته باشد، قرارداد تنها پس از آن منعقد می شود که چنین شرکت کننده تضمینی برای اجرای قرارداد یک و نیم برابر بیشتر از مبلغ ارائه کند. تضمین اجرای قرارداد مشخص شده در اسناد و آگهی خرید، اما نه کمتر از مبلغ پیش پرداخت (در صورتی که در قرارداد پیش بینی شده باشد).

در صورتی که در حین مناقصه یا مزایده، قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد باشد پانزده میلیون روبل یا کمترو کاهش قیمت ارائه شده توسط شرکت کننده به میزان بیست و پنج درصد یا بیشتر از NMCC وجود داشته باشد، قرارداد تنها پس از آن منعقد می شود که چنین شرکت کننده تضمینی برای اجرای قرارداد یک و نیم برابر بیشتر از اندازه ارائه کند. تضمین اجرای قرارداد یا اطلاعاتی که حسن نیت چنین شرکت کننده ای را از تاریخ تسلیم درخواست تأیید می کند، با ارائه همزمان چنین شرکت کننده ای در حصول اطمینان از اجرای قرارداد تعیین شده توسط اسناد تدارکات.

حسن نیت شرکت کننده در تدارکات فقط با قراردادهایی که بدون جریمه انجام می شود تأیید می شود که می توان آنها را از ثبت قراردادها با شماره ثبت ثبت انتخاب کرد. یک شرکت کننده با حسن نیت باید ظرف یک سال قبل از تاریخ تسلیم درخواست شرکت در مناقصه یا مزایده، سه یا چند قرارداد را اجرا کند (در این صورت، کلیه قراردادها باید بدون اعمال هیچ گونه مجازاتی (جریمه، جریمه) در مورد آنها اجرا شود. یک شرکت کننده یا ظرف دو سال قبل از تاریخ تسلیم درخواست شرکت در مناقصه یا مزایده چهار یا چند قرارداد (در عین حال حداقل هفتاد و پنج درصد قراردادها باید بدون اعمال جریمه اجرا شود) جریمه) به چنین شرکت کننده ای یا ظرف سه سال قبل از تاریخ تسلیم درخواست شرکت در مناقصه یا مزایده سه یا چند قرارداد (در این صورت کلیه قراردادها باید بدون اعمال مجازات (جریمه، جریمه) اجرا شود. در این مورد، قیمت یکی از قراردادها باید حداقل 20 درصد NMCC تعیین شده در آگهی و اسناد تدارکات باشد.

تعدادی از اصلاحات قانون مربوط به شرایط اساسی قرارداد و اجرای قرارداد است. بیایید آنها را در نظر بگیریم.

بند 1 ماده 34 قانون با شرط زیر تکمیل می شود. اگر مقدار کالا (کارها، خدمات) مشخص نشده باشد، قرارداد باید شامل روش تعیین مقدار کالای عرضه شده، حجم کار انجام شده، خدمات ارائه شده بر اساس درخواست مشتری باشد. اگر قرارداد به مراحل تحویل کالا، انجام کار، ارائه خدمات تقسیم شود، قیمت هر مرحله به میزان کاهش یافته به نسبت کاهش NMTsK تعیین می شود. به عنوان مثال، یک قرارداد شامل چهار مرحله تحویل کالا، انجام کار و ارائه خدمات است. برنده خرید در طول حراج NMTsK را پنج درصد کاهش داد. در این صورت مشتری در قرارداد قیمت هر مرحله را پنج درصد کاهش می دهد.

دلایل جدیدی برای تغییر شرایط اساسی قرارداد در قانون ظاهر شده است:

1. تدارک کارهای ساخت و ساز، بازسازی، تعمیرات اساسی، تخریب یک تاسیسات ساخت و ساز سرمایه، حفاظت از سایت های میراث فرهنگی. می توانید قرارداد را تا 10 درصد قیمت تغییر دهید.

2. در صورتی که قرارداد برای مدت حداقل یک سال منعقد شده باشد و قیمت آن معادل یا بیش از مبلغ تعیین شده توسط دولت باشد. در عین حال، شرایطی به وجود آمد که در آن اجرای چنین قراردادی به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین بدون تغییر شرایط آن، با تصمیم دولت، بالاترین مقام اجرایی منطقه ای یا غیر ممکن است. مقام شهرداریمقامات می توانند قرارداد را اصلاح کنند. در این مورد، شرایط زیر باید رعایت شود:

1. خرید برای ساخت و ساز، بازسازی، تعمیرات اساسی، تخریب یک تاسیسات ساخت و ساز سرمایه، حفاظت از سایت های میراث فرهنگی.
2. در نتیجه تغییرات، مدت قرارداد افزایش نمی یابد و قیمت نیز بیش از 30 درصد افزایش نمی یابد.

3. در صورتی که قرارداد اجرای کار ساخت و ساز، بازسازی، تعمیرات اساسی، تخریب بنای سرمایه ای، حفاظت از آثار میراث فرهنگی به دلیل شرایط خارج از اختیار طرفین و یا عدم اجرای قرارداد در موعد مقرر، قابل اجرا نباشد. به دلیل تقصیر پیمانکار در این صورت امکان تمدید مدت اجرای قرارداد یکبار برای مدتی وجود دارد که از مدت اجرای قرارداد در زمان انعقاد آن بیشتر نباشد. اگر تخلف از مهلت ها به دلیل تقصیر پیمانکار بوده باشد، تمدید مهلت زمانی امکان پذیر است که طرف مقابل جریمه را پرداخت کند.

4. قرارداد با یک تامین کننده واحد ممکن است مطابق با بندهای 1، 8، 22، 23، 29، 32، 34، 51 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ اصلاح شود.

با توجه به اجرای قرارداد و تعهدات گارانتی. مشتری حق دارد در اسناد و پیش نویس قرارداد الزام به ارائه تعهدات ضمانت را در صورت لزوم ایجاد کند. اسناد پذیرش پس از ارائه تضمین تضمین به ترتیب و در مهلت مقرر توسط تامین کننده صادر می شود توسط قرارداد ایجاد شده است. میزان تضمین برای تعهدات نباید از 10 درصد NMCC تجاوز کند.

شرکت کننده در تدارکات به طور مستقل روش اطمینان از اجرای قرارداد، تعهدات ضمانت را تعیین می کند. پولیا ضمانت نامه بانکی) مدت اعتبار ضمانت نامه بانکی. در عین حال، مدت اعتبار ضمانت نامه بانکی باید حداقل یک ماه از مدت اجرای تعهدات مقرر در قرارداد تجاوز کند. طرفین می توانند امنیت قرارداد را در حین اجرای آن تغییر دهند.

در رابطه با مشاغل کوچک و سازمان‌های غیرانتفاعی اجتماعی (که از این پس SMP و SONO نامیده می‌شوند)، روند تأمین امنیت برای اجرای یک قرارداد ساده شده است. اکنون شرکت کنندگان از میان SMP و SONO اگر حداقل سه قرارداد را بدون جریمه در ظرف سه سال قبل از تاریخ درخواست اجرا کرده باشند، حق دارند امنیت ارائه نکنند. مجموع قیمت این گونه قراردادها نباید کمتر از NMTsK باشد که در آگهی و اسناد تدارکات قید شده است. اطلاعات مربوط به قراردادهای اجرا شده از ثبت قراردادها تأیید می شود. قراردادهای با جانشینی به حساب نمی آیند. این قانون همچنین زمانی اعمال می شود که مشتری اقدامات ضد دامپینگ را اعمال کند.

قرارداد شامل شرط لازمدر مورد زمان بازگرداندن توسط مشتری به تامین کننده (پیمانکار، مجری) وجوهی که به عنوان تضمین برای اجرای قرارداد سپرده شده است (اگر چنین شکلی از تضمین برای اجرای قرارداد توسط تامین کننده (پیمانکار، پیمانکار) استفاده شود. مدت بازگرداندن مبلغ تضمین اجرای قرارداد به طرف مقابل نباید از 30 روز تقویمی از تاریخ انجام کلیه تعهدات طرف مقابل تجاوز کند هنگام خرید از SMP و SONO، مدت زمان 15 روز تقویمی است.

قانونگذار حق انعقاد قرارداد با شرکت کننده دوم را در صورتی که مشتری به طور یکجانبه، با تصمیم دادگاه یا توافق طرفین قرارداد را فسخ کند، تضمین می کند. شرکت‌کننده دوم، مناقصه‌دهنده‌ای است که در حین تدارکات، پیشنهاد داده است شرایط بهتربعد از برنده شرکت کننده شماره دو حق دارد از انعقاد قرارداد خودداری کند. در عین حال، اگر فسخ قرارداد یک طرفه بود، قرارداد با شرکت کننده دوم، مشتری، تنها پس از وارد شدن اطلاعات برنده در RNP منعقد می شود.

هنگام انعقاد قرارداد با شرکت کننده دوم، کاهش حجم محصولات و قیمت متناسب با تعهدات انجام شده ضروری است.

با توجه به خرید از یک تامین کننده، تغییرات زیر از 1 جولای اعمال می شود. سقف خریدهای جزئی طبق بند 4 جزء 1 ماده 93 قانون افزایش یافته است. حداکثر محدودیت قیمت برای خریدهای مستقیم به جای 100000 روبل قبلی، 300000 روبل خواهد بود که زندگی مشتری و تامین کننده را در رابطه با خریدهای "ارزان" اما مهم بسیار تسهیل می کند. افزایش محدودیت قیمت به یک میلیون روبل هنگام خرید دارو از یک تامین کننده واحد با تصمیم کمیسیون پزشکی، به جای دویست هزار قبلی، تغییری در بند 28 قسمت 1 هنر ایجاد می کند. 93 قانون شماره 44-FZ.

از 31.07.2019تغییراتی در رابطه با خرید از یک تامین کننده واحد تحت بند 5 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ وجود دارد. مبلغ خرید مستقیم مؤسسات فرهنگی و آموزشی به جای چهارصد هزار روبل قبلی ششصد هزار روبل خواهد بود که حداکثر حجم خرید سالانه سی میلیون روبل است. بدین ترتیب شرکت کنندگان در تدارکات با انعقاد قرارداد مستقیم طبق بند 5 جزء 1 ماده 93 با مشتریان حوزه فرهنگی و آموزشی، افزایش سقف قیمت برای انعقاد قرارداد خواهند داشت.

از 01.10.2019در صورتی که در قرارداد اجرای مرحله به مرحله و پیش پرداخت پیش بینی شده باشد، مشتری باید در اخطاریه و قرارداد شرطی مبنی بر میزان پیش پرداخت برای هر مرحله به عنوان درصدی از قیمت مرحله قید کند. در صورت ارائه پرداخت، پیش پرداخت باید در اطلاعیه قید شود. از اول ژوئیه، پرداخت پیش پرداخت به شرکت کننده ای که در مورد آن اقدامات ضد دامپینگ اعمال می شود، مجاز نیست.

از 01.01.2020 GIS "ثبت کننده مستقل" کار خود را آغاز می کند. این سیستم برای نظارت و ثبت اقدامات و عدم اقدام شرکت کنندگان و مشتریان در تدارکات طراحی شده است. وظیفه اصلی سیستم نظارت بر عملکرد UIS و همچنین پلتفرم های الکترونیکی است. اکنون مشتریان و شرکت کنندگان در تدارکات می توانند به طور مستقل برنامه را نصب و استفاده کنند. از 1 ژانویه 2020، کار در برنامه برای همه طرف های درگیر در فرآیند تدارکات تحت 44-FZ اجباری خواهد بود.

به طور خلاصه می توان نتیجه گرفت که قانون فدرال 5 آوریل 2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری" تغییرات قابل توجهی را برای هر دو خرید متحمل شده است. شرکت کنندگان و مشتریان این که آیا این نتیجه مطلوب را به ارمغان می آورد، آیا سیستم از قبل پیچیده فعالیت های تدارکاتی مشتری و مشارکت شرکت کنندگان در تدارکات را در تمام مراحل این فعالیت تسهیل می کند، زمان نشان خواهد داد. برای ما باقی مانده است که یاد بگیریم چگونه هنجارهای معرفی شده قانون را به کار ببریم و انتظار تمرین اعمال نوآوری ها را داشته باشیم.

لیست مواد استفاده شده:

1. قانون فدرال شماره 44-FZ مورخ 05.04.2013 "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" اصلاح شده در 01.05.2019.
2. قانون فدرال شماره 71-FZ مورخ 1 می 2019 "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد در تهیه کالاها، کارها و خدمات برای نیازهای ایالتی و شهرداری"؛
3. مروری بر تغییرات تدارکات تحت 44-FZ از می 2019. N. Kozlova.