Radnici proračunska poduzeća, često imamo posla s iskrivljenim podacima. To je zbog činjenice da se na razini percepcije pogrešno stavlja znak jednakosti između zaposlenih u javnom sektoru i državnih službenika. Pojasnimo i razgraničimo ove pojmove.

Definicija javne službe sadržana je u Poglavlju 1. Saveznog zakona od 27. svibnja 2003. br. 58-FZ „O sustavu javne službe“ Ruska Federacija" U skladu s njim državna služba uključuje profesionalna djelatnost u organima državna vlast ili drugi vladine agencije subjekti Ruske Federacije. Državni službenici tako obuhvaćaju dužnosnike, kao i namještenike poreznih, graničnih, carinskih, migracijskih i drugih službi.

Državni službenici ne služe u vladinim agencijama, već rade u organizacijama koje se također podupiru sredstvima iz saveznog ili regionalnog proračuna. U ovu skupinu spadaju prije svega stručnjaci iz područja obrazovanja, kulture i zdravstva.

Indeksacija plaća u 2019

U predmetima općinske i državne institucije dužne su slijediti regulatorne pravne akte ( Umjetnost. 134 Zakon o radu Ruske Federacije). Povećanje plaća zaposlenicima u javnom sektoru propisano je ukazom predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin od 05/07/2012 br. 597 „O mjerama za provedbu države socijalne mjere" Tablica pokazuje kako će se mijenjati plaće zaposlenih u javnom sektoru u 2019. godini:

Predsjednica je u svibnju 2017. godine predložila povećanje plaća zaposlenicima u javnom sektoru koji nisu na ovom popisu, bilo da se radi o plaći vodećeg računovođe proračunska organizacija ili njezina čistačica. Konačna odluka planira se donijeti najkasnije do rujna 2019.

Povećanje minimalne plaće od 01.01.2018

Instalirano u skladu s tim. Od 2011. svake godine u zakon se uvode izmjene minimalne plaće. U 2017. godini, zbog pada glavnih pokazatelja životnog standarda stanovništva, promjene su izvršene dva puta. U 2019. veličina je "minimalna plaća". Što se tiče minimalne plaće na regionalnoj razini, ona se „utvrđuje uzimajući u obzir socioekonomske uvjete i veličinu životni minimum radnog stanovništva» ( Umjetnost. 133.1 Zakon o radu Ruske Federacije), ali „ne može biti niža od utvrđene minimalne plaće savezni zakon"(Članak 133.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Vijesti o očekivanoj inflaciji

Po Umjetnost. 134 Zakon o radu Ruske Federacije“Osiguravanje povećanja razine realnih plaća uključuje indeksaciju plaća u vezi s porastom potrošačkih cijena dobara i usluga.” Dakle, rast plaća i inflacija usko su povezani.

Službena prognoza inflacije za iduće godine sadržana je u dokumentu koji je izradilo rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja „Prognoza dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine“. Prema njemu, do 2022. godine očekujemo izuzetno umjereno slabljenje tečaja rublje, ravnomjerno povećanje carina i cijena robe.

Prema trenutno zakonodavstvo, radna aktivnost nekih kategorija radnika mora biti plaćena iz državnog proračuna, otuda i naziv - državni službenici.

Građani koji se financiraju iz državne blagajne su učitelji, medicinski radnici, zaposlenici provedba zakona, znanstvenici, službenici. Međutim, nemoguće je sve navedene kategorije spojiti u zajedničku skupinu, jer Zakonski je prihvaćeno da se takvi zaposlenici dijele na:

1. Državni službenici koji rade u nadležnim institucijama i agencijama za provođenje zakona.
2. Građani zaposleni u proračunskim organizacijama, kao što su medicinske ustanove, vrtići, škole, državne srednje strukovne i visokoškolske ustanove, istraživački centri itd.

Temeljna razlika između ovih zaposlenika nije samo u nazivima kategorija, već iu financiranju, socijalnoj sigurnosti i podređenosti. U pravilu plaća državnih službenika uređena posebnim zakonskim aktima I bitno drugačiji od primanja državnih službenika.

Prosječna mjesečna plaća zaposlenih koji se financiraju iz proračuna

Prema posljednjim statističkim podacima, udio zaposlenih u javnom sektoru u ukupnom broju radno sposobnog stanovništva Ruske Federacije iznosi oko 1/3, otprilike 50% od kojih nemaju nikakve veze javna služba a odgajatelji su, učitelji, radnici gospodarskih odjela poduzeća, liječnici, djelatnici znanstvenih i kulturnih ustanova itd.

Svi navedeni zaposlenici primaju plaću iz državnog, regionalnog ili lokalnog proračuna, te svojih radna aktivnost regulirano Zakonom o radu Ruske Federacije i resornim zakonodavnim aktima. Dakle, pravne aspekte za medicinske radnike regulira Ministarstvo zdravlja, za zaposlenike obrazovne ustanove– Ministarstvo prosvjete i dr.

Razina plaće zaposlenika proračunska sfera transparentan i javno je dostupan podatak, no utvrđivanje točne visine njihovih primanja dosta je problematično zbog raznih dodataka, naknada i bonusa.

Prema Rosstatu, prosječna primanja zaposlenici proračunske institucije je:

Budući da se pri izračunu prosječne mjesečne plaće uzimaju u obzir sve isplate zaposlenicima, razlika u plaćama u malim gradovima u odnosu na velegradove vrlo značajan. Tako je prosječna mjesečna primanja zaposlenih u javnom sektoru u protekloj godini iznosila 36.500 rubalja, ali zapravo u malim naseljima radnici zarađuju samo 12.000 - 15.000 rubalja.

Reprodukuju se zakazani događaji važna uloga za državu u cjelini. Dostojne plaće omogućit će privlačenje mladih stručnjaka za rad u proračunskim organizacijama, a povećanje broja kvalificiranih medicinskih radnika, odgajatelja, nastavnika i istraživača ne može utjecati na razinu obrazovanja, kulture i znanosti u Ruskoj Federaciji.

Planirano povećanje plaća za zaposlene u javnom sektoru trebalo se odvijati u nekoliko faza, kroz 6 godina - od 2012. do 2018. godine, ovi vremenski okviri određeni su opsegom aktivnosti koje se provode. Tako su u 2014. godini lokalni i federalni proračuni izdvojili više od 1 bilijuna. rubalja.

Tako u 2020. godini mogu računati na povećanje plaća sljedeće kategorije radnika:

1. Odgajatelji koji rade u predškolskim ustanovama.
2. Učitelji dodatno obrazovanje.
3. Nastavnici srednjeg strukovnog obrazovanja.
4. Visokoškolski nastavnici.
5. Liječnici.
6. Srednje i niže medicinsko osoblje.
7. Radnici društvena sfera.
8. Kulturni radnici.
9. Znanstvene brojke.
10. Učitelji koji rade s djecom bez roditelja.

Posebno za provedbu planiranih programa, predsjednik Ruske Federacije odlučio je obustaviti indeksaciju i rast prihoda za zaposlenike takvih službi kao što su:

• migracija;
• običaji;
• Rospotrebnadzor.

Valja napomenuti da u proračunu nema dovoljno sredstava za financiranje planiranih aktivnosti, novac koji nedostaje povlači se rezanjem proračunskih limita. regionalne razine. No, prema posljednjim podacima, povećanje plaća zaposlenima u javnom sektoru ide prema planu, bez odstupanja od navedenih rokova, a ostvarit će svoje ciljeve do kraja 2020.

Indeksacija osobnog dohotka jedinstven je alat za suzbijanje inflacije, izražen u planiranom povećanju plaća na temelju rasta cijena roba i usluga. Prema zakonu, ovo povećanje primanja zaposlenika ne ovisi o tijeku vladinih programa a utječe i na proračunski sektor i na nedržavna poduzeća i organizacije.

U stvarnosti je sve drugačije. Na indeksaciju plaće mogu računati samo zaposleni u javnom sektoru koji nisu uključeni u gornji popis, a to su:

1. HR stručnjaci.
2. Specijalisti za rehabilitaciju.
3. Inženjeri i tehničko osoblje.
4. Psiholozi.
5. Pravni stručnjaci.
6. Djelatnici gospodarskih odjela.
7. Uslužni radnici softver institucija.

Povećanje plaća planirano je za početak 2020. godine, koliko će biti rezultirajuće povećanje indeksiranih primanja još uvijek nije poznato, najvjerojatnije će se u preračunu uzeti u obzir inflacija za prošlu godinu, a indeksacija će biti najmanje 4%.

Koliko će se povećati

Konkretni iznosi za koje će se povećati plaće navedenih kategorija proračunskih zaposlenika moći će se doznati tek nakon što specijalizirano povjerenstvo obračuna povećanje i odgovarajuću naredbu objavi na službenim resornim stranicama. Do danas su poznate približne vrijednosti 100-200% od već ugrađenih dijelova okvira.

Valja napomenuti da će se izračunati planirano povećanje i konačni prihod pojedinačno za svakog zaposlenika I ovise o faktorima kao što su:

• kvalifikacije zaposlenika;
• ukupno radno iskustvo;
• opća stopa inflacije;
• kategorija ustanove.

Razinu plaće zaposlenici moraju doseći sljedeće veličine:

Upravo su na te iznose usmjereni razvijeni programi za privlačenje dodatnih proračunskih sredstava, a to su:

• raditi na povećanju produktivnosti rada;
• stroga kontrola utrošenih sredstava iz proračuna;
• povećanje PDV-a i smanjenje plaćanja osiguranja;
• provođenje reorganizacije neučinkovitih proračunskih organizacija.

Dakle, visina plaće nekih proračunskih zaposlenika bit će unaprijeđen. Povećanje novčanika prvi će osjetiti zaposlenici koji imaju razne titule, nagrade i druge poticaje.

Sljedeći čimbenici imaju značajan utjecaj na razinu inflacije: čimbenici, Kako:

• opća razina svjetskog gospodarstva;
• trošak naftnih derivata;
• izrečene ekonomske sankcije;
• stupanj industrijskog razvoja;
• razini BDP-a.

Budući da nema planova za ukidanje sankcija uvedenih još 2014., velika se važnost pridaje cijene nafte. Dakle, projicirana cijena barela nafte je 65$ pod najpovoljnijim uvjetima.

Prema riječima stručnjaka ovaj iznos smanjit će stopu inflacije za 2020.

Zamrzavanje indeksacije- još jedan način nadopunjavanja državne riznice za postizanje postavljenih ciljeva, međutim, ovaj proces također ima negativnu stranu - smanjenje razine poreza i socijalnih plaćanja zadržanih od plaća zaposlenika.

Prema posljednjim podacima, na indeksaciju zbog izostanka rasta prihoda za prethodne godine u 2020. godini mogu računati:

• pravosudni službenici;
• osoblje ministarstva;
• zastupnici.

Plaće vojske, snaga sigurnosti te zaposlenika u predsjedničkoj administraciji i vladi ostat će nepromijenjene.

Vrijedno je napomenuti da će indeksacija koja je u tijeku utjecati ne samo na radnike u javnom sektoru, već i na umirovljenike, kako prema dobi tako i prema invalidnosti. Planirane aktivnosti zahtijevaju privlačenje dodatnih sredstava u proračune svih razina, i vanjski faktori, koji utječu na tekuće aktivnosti, mogu malo pomaknuti rokove za postizanje ciljeva.

Više informacija možete pronaći u videu.

Vladimir Putin predložio je indeksiranje plaća zaposlenika proračunskih organizacija koje nisu obuhvaćene svibanjskim uredbama. Ministarstvo rada objasnilo je za Gazeta.Ru da je riječ o administrativnom i pomoćnom osoblju: ekonomistima, pravnicima, inženjerima, programerima, tehničarima, električarima, mehaničarima, vodoinstalaterima, čistačima itd. Predsjednik je rekao da treba provesti indeksaciju uzimajući u obzir "stvarne mogućnosti". Najvjerojatnije će se novi troškovi ponovno prebaciti na regije.

Predsjednik Vladimir Putin u srijedu je na sastanku s članovima vlade razgovarao o tome kako napreduje rad na području povećanja plaća u javnom sektoru.

"Ovo je vrlo značajna i osjetljiva tema za milijune ljudi", naglasio je Vladimir Putin. U 2018. godini potrebno je dostići zadane parametre za "dekretirane" kategorije zaposlenih u javnom sektoru, podsjetio je.

Putin je predložio indeksiranje plaća zaposlenika proračunskih organizacija koje nisu obuhvaćene uredbama iz svibnja 2012.

“Svibanjske uredbe nisu obuhvatile sve zaposlene u javnom sektoru, niti sve zaposlene u javnom sektoru. Za niz kategorija zaposlenika proračunskih organizacija plaće nisu povećavane dugo, nekoliko godina”, istaknuo je Putin na sastanku s vladom i zatražio od ministara da razrade mogućnosti i podnesu prijedloge u vezi s tim.

“Predlažem da se indeksiraju plaće upravo ovim kategorijama zaposlenih u javnom sektoru, nazivaju se i “neodređene kategorije zaposlenih u javnom sektoru”. Naravno, uzimajući u obzir stvarne mogućnosti i federalnog i regionalnog proračuna”, rekao je predsjednik.

"I molim vas, nemojte odgađati, o tome moramo uskoro razgovarati, imajući u vidu da se sada aktivno radi na pripremi proračuna za 2018.", istaknuo je šef države.

Kategorije radnika kojima će se povećati plaće u 2017

Ministarstvo rada objasnilo je za Gazeta.Ru da u socijalnoj sferi kategorije radnika čije plaće nisu povećane u skladu s uredbama predsjednika Ruske Federacije uključuju administrativne radnike (ekonomiste, pravnike, računovođe, kadrovske službenike), inženjersko-tehnički i pomoćni radnici zgrade i oprema (inženjeri, programeri, tehničari, električari, mehaničari, vodoinstalateri, čistači uredski prostori), i drugi.

Putin je također primijetio da u nekim regijama postoje poteškoće s povećanjem plaća zaposlenika u javnom sektoru i predložio da se učini sve kako bi se ta situacija popravila.

Premijer Dmitrij Medvedev uvjerio je da vlasti ulažu sve napore i traže dodatne resurse kako bi postigle povećanje plaća za Ruse, prvenstveno one koji rade u području obrazovanja, zdravstva i kulture, što je propisano predsjedničkim dekretima iz svibnja .

Vrijedno je napomenuti da glavni teret provedbe svibanjskih dekreta leži na regijama. To je umnogome dovelo do povećanja duga subjekata Federacije. Kao što je zamjenik ministra financija Leonid Gornin primijetio u intervjuu za Gazeta.Ru, for posljednjih godina Stopa rasta rashoda konsolidiranih proračuna subjekata nadmašila je stopu rasta vlastitih prihoda.

“Kao rezultat toga, od 2012. bilježimo rast javnog duga. Od 1. siječnja 2012. porastao je s 1 bilijuna 171 milijarde na 2 bilijuna 318 milijardi rubalja. od 1. siječnja 2016. godine. Pokazalo se da je to maksimalna razina, a dug subjekata početkom 2016. iznosio je 36,5 posto vlastitih prihoda”, istaknuo je.

Naravno, u federalnom proračunu nisu predviđena sredstva koja bi pomogla regijama da dodatno povećaju plaće zaposlenima u javnom sektoru. Ali ministar financija Anton Siluanov rekao je 24. svibnja da je u 2017. zabilježen pozitivan trend u regionalnim prihodima većim od rashoda.

“I ove godine stanje s prihodima i rashodima subjekata je dosta dobro. Prihodi su porasli za 9,8% za razdoblje od početka godine do 15. svibnja, rashodi - za 5,4%, kao rezultat toga, sada vidimo značajan proračunski suficit, koji će se, naravno, smanjivati ​​kako se budu ispunjavale planirane obveze, “, rekao je (citat RNS).

Vjerojatno je upravo taj rast primanja omogućio federalnom centru da se izjasni za indeksiranje plaća za "neodređene" zaposlene u javnom sektoru. Takav će manevar dodati bodove vlastima prije nadolazećih predsjedničkih izbora u ožujku iduće godine, ali malo je vjerojatno da će olakšati dužnički teret regija.

U skladu s dekretima iz svibnja proglašenim 2012. nakon rezultata izborna kampanja, plaće liječnika, učitelja i socijalnih radnika trebale bi do 2018. porasti na 200% regionalnog prosjeka. A za mlađe i srednje osoblje - do 100%. U ožujku je objavljeno da je ta brojka dosegla 180%.

Svibanjske uredbe nisu ispoštovane!

Svibanjske uredbe o povećanju plaća liječnika, nastavnika i socijalnih radnika u 2016. "provedene su obrnuto", izračunala je Gazeta.Ru u siječnju, koristeći podatke Rosstata: plaće ne samo da nisu rasle, nego su se čak u nekim slučajevima smanjile.

Malo je vjerojatno da će postojeći jaz biti nadoknađen 2017. godine, kažu stručnjaci.
I na kraju tri tromjesečja 2015. stanje je izgledalo bolje nego prema posljednjim podacima Rosstata: tijekom devet mjeseci prošle godine plaće nastavnika i liječnika pale su u odnosu na prosjek. U nedostatku potpune statistike za 2016., Gazeta.Ru je usporedila podatke Rosstata za tri kvartala s istim razdobljem 2015. i bila je uvjerena da za sve ključne kategorije radnika nije bilo pozitivnih promjena u plaćama.

Rosstat nije objavio podatke o prosječnim plaćama

Rosstat je prošle godine prestao objavljivati ​​omjer prosječne plaće u regiji - glavni pokazatelj svibanjskih dekreta. Zadnji put su takvi podaci objavljeni krajem 2015. godine: tada je prosječna plaća liječnika iznosila 156% prosječne plaće u Rusiji.

Tijekom tri kvartala 2016. slika se promijenila na gore: omjer prosječne plaće u Rusiji u tom je razdoblju bio 137%, izračunala je Gazeta.Ru. Plaće učitelja i socijalnih radnika također nisu blizu ciljanih pokazatelja dekreta, navodi Rosstat.

Na temelju ostvarenih 137% u tri tromjesečja 2016., ispada da bi liječničke plaće za godinu - od 1. listopada 2016. do 1. listopada 2017. - trebale pokazati porast od 63 postotna boda na prosječnu plaću, što, prema vladinim izračunima, također će rasti. Stručnjaci smatraju da je takav jaz prevelik da bi se provedba svibanjskih dekreta smatrala mogućom.

Ekonomista. Iskustvo na rukovodećim pozicijama u proizvodnom sektoru. Datum: 14. listopada 2018. Vrijeme za čitanje 10 min.

Od siječnja 2019. zaposlenici u javnom sektoru primat će 6% više. Plaće učitelja, liječnika, znanstvenika i socijalni radnici- svi o kojima se govorilo u svibanjskim predsjedničkim dekretima. Od 2012. godine plaće zaposlenih u javnom sektoru redovito se povećavaju, no ni u 2019. godini neće dosegnuti planirane razine od 100 i 200 posto prosječnih primanja u regijama.

Službenicima se obično nazivaju sve osobe čiji se rad plaća iz državnog ili općinskog proračuna. Međutim, zakonski su svi primatelji državnog doplatka jasno podijeljeni na:

• državni službenici;
• državni službenici;
• službenici za provođenje zakona.

Ovo razlikovanje povezano je s različitim načelima za obračun plaća, poticajnih plaćanja i pružanja naknada.

Dakle, kada Vlada obećava povećanje plaća zaposlenima u javnom sektoru u 2019., prije svega govorimo o kategorijama koje potpadaju pod predsjedničke ukaze iz svibnja, a to su radnici u određenim djelatnostima:

• obrazovni;
• medicinski;
• društveni;
• znanstveni;
• kulturni.

Razina primanja zaposlenih u javnom sektoru uvijek je znatno zaostajala za prosječnom plaćom Rusa. Kako bi uklonio ovu neravnotežu i privukao mlade stručnjake u obrazovnu i medicinsku sferu, ruski predsjednik V. V. Putin 2012. naredio je dovođenje primanja zaposlenih u javnom sektoru na prihvatljivu razinu, odnosno povećanje na razinu od:

• ne manje od 100% regionalnog prihoda od plaća učitelja, odgajatelja, medicinskog i mlađeg osoblja, socijalnih radnika i kulturnih radnika;
• 200% regionalnih primanja od plaća nastavnika visokog obrazovanja obrazovne ustanove, doktori i znanstvenici.

Plaće zaposlenih u javnom sektoru trebale su porasti na ovu razinu do 2018. godine.

Tablica 1. Visina plaća zaposlenih u javnom sektoru u odnosu na prosječnu plaću, 2013.-2017.

Izvor: Rosstat

Već početkom 2018. godine bilo je jasno da plaće zaposlenih u javnom sektoru, unatoč godišnjim povećanjima plaća, ne dosežu planirane razine. Rast minimalne plaće i prosječne plaće Rusa nadmašio je planirane pokazatelje programa postupnog povećanja plaća u državnim (općinskim) institucijama u razdoblju 2012.–2018.

Stoga je predsjednik države u svibnju 2018. jasno dao do znanja hoće li biti povećanja plaća zaposlenika u javnom sektoru. Program poboljšanja plaća nastavlja se provoditi dok se pokazatelji ne dovedu na planirane vrijednosti, odnosno nastavit će se rast plaća u javnom sektoru, pa tako i u 2019. godini.

Koliko će se povećati plaće zaposlenima u javnom sektoru?

Povećanje plaća pojedinih kategorija zaposlenih u javnom sektoru, na koje se odnose svibanjske uredbe, uračunato je u federalni proračun. U nacrtu se navodi da će nominalno povećanje u 2019. biti 6% prošlogodišnjih plaća.

Planirana su i daljnja povećanja plaća za zaposlene u javnom sektoru:

• u 2020. – za 5,4%;
• u 2021. – za 6,6%.

No, plaće učitelja i liječnika vezane su uz visinu regionalnih prihoda. Stoga je dovođenje njihovih prihoda na odgovarajuću razinu prioritetni cilj za lokalne proračune. Regije su te koje moraju tražiti mogućnosti dodatnog rasta plaća u javnom sektoru.

Na primjer, dužnosnici su državnim službenicima Sahalina već obećali povećanje od 20%, a radnicima 5-15% do 1. rujna 2018.

U videu pogledajte kako će rasti plaće u Krasnojarskom kraju:

Osim toga, od početka godine minimalna će plaća porasti na 11.280 rubalja. Povećanje u odnosu na dosadašnju minimalnu plaću bit će samo 1%. Budući da se povećanje plaće izračunava na temelju regionalne "minimalne plaće", a može značajno premašiti minimalnu plaću u zemlji, stručnjaci s niskim plaćama mogu dobiti dodatnu naknadu.

Referenca! U svibnju 2018. minimalna plaća povećana je za 18%, što je značajno utjecalo na plaće više od milijun državnih službenika s niskim plaćama.

Rokovi promocije

Plaće zaposlenih u javnom sektoru rastu od 1. siječnja 2019. Vijest koja se proširila internetom o odgodi za listopad nije točna. Tradicionalno u listopadu, istražitelji, vojni i državni službenici, koji se obično svrstavaju u državne namještenike. Ali ova se odredba ne odnosi na medicinske radnike, učitelje, socijalne radnike i istraživače. Plaće će im rasti od početka godine.

Osim toga, tijekom godine također može biti dodatne povišice, vremenski usklađen s profesionalnim praznicima, početkom školske godine itd. Ali odluka o takvim bonusima donosi se na općinska razina, tako da možda neće utjecati na sve zaposlenike u javnom sektoru.

Kolika će biti prosječna plaća zaposlenih u javnom sektoru?

S obzirom na različite razine prosječnih plaća u regijama, teško je reći koliko će rasti plaće u javnom sektoru.

Na stvarne brojke utjecat će i drugi čimbenici o kojima ovisi visina plaće: radni staž, kvalifikacije, tarifna stopa, specijalnosti itd. dodataka.

Ako govorimo o prosječnoj plaći u zemlji, to će biti:

• učitelji - 34 700 rubalja;
• učitelji - 44.760 rubalja;
• učitelji dodatnog obrazovanja - 42 100 rubalja;
• nastavnici srednjih strukovnih ustanova - 43 600 rubalja;
• nastavnici koji predaju na sveučilištima - 93.000 rubalja;
• liječnici - 78 400 rubalja;
• medicinske sestre - 39.000 rubalja;
• mlađe medicinsko osoblje - 35 600 rubalja;
• socijalni radnici – 34 600 rubalja;
• zaposlenici kulturnih institucija - 40 500 rubalja;
• znanstvenici - 102.000 rubalja.

Mnogi liječnici, učitelji i zaposlenici kulturnih ustanova zabrinuti su da će njihova primanja ostati na istoj razini, a povećanje plaća pokriti samo visinu bonusa koji će im biti uskraćeni. Ovo je mišljenje koje se često širi internetom. No brojke govore suprotno, kao što je slučaj s informacijama o velikim rezovima državnih službenika i prebacivanju njihovih obveza na preostale kolege.

Tablica 2. Dinamika broja zaposlenih u javnom sektoru 2013.–2018

Plaće u javnom sektoru važan su socioekonomski pokazatelj koji na ovaj ili onaj način utječe na visinu plaća u komercijalne organizacije. Stoga se kod mnogih menadžera i zaposlenika često postavlja pitanje koliki je prijedlog povećanja plaća zaposlenika u javnom sektoru u 2019. godini? Uostalom, na temelju njegove veličine možete indeksirati plaće u svojoj tvrtki. Napomena: Rosstat je objavio prosječne plaće zaposlenih u javnom sektoru po djelatnostima i regijama za prvu polovicu 2019.

Vlada je 2018. godine, izvršavajući predsjednikove “svibanjske uredbe” o povećanju plaća za zaposlenike u javnom sektoru (2019.), odobrila dodjelu 14,5 milijardi rubalja za financiranje povećanja plaća za određene kategorije zaposlenika u institucijama javnog sektora. U 2019. godini planira se i indeksacija plaća. Pogledajmo koje su to pojedine kategorije radnika. Ali krenimo s novostima.

Povećanje plaće od 01.10.2019

• zaposlenici savezne vlade, proračunskih i autonomnih institucija;
• zaposlenici saveznih tijela državne uprave, civilno osoblje vojnih postrojbi, ustanova i odjela saveznih tijela izvršne vlasti, u kojima je zakonom predviđena vojna i s njome obvezna služba.

Osim, Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 13. lipnja 2019. br. 279 „O povećanju službene plaće suci u Ruskoj Federaciji" od 1. listopada 2019. plaće će se povećati za suce svih rangova: od sudaca Ustavnog i Vrhovnog suda do mirovnih sudaca konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - za istih 4,3%.

Tko su državni službenici i namještenici?

Prvo morate razumjeti tko su zaposlenici u javnom sektoru. Očito, u svakodnevnom životu ova riječ “skriva” sve one ljude koji primaju plaće iz proračuna: dužnosnike, službenike sigurnosti, zaposlenike državnih agencija, liječnike, učitelje, znanstvenike. Ali kombiniranje svih državnih službenika u jednu veliku kategoriju neće biti sasvim ispravno. Doista, sa stajališta zakonodavstva, oni su podijeljeni u različite kategorije:

• državni službenici (osobe koje rade u državnim tijelima, u državnim institucijama);
• djelatnici javnog sektora (učitelji, znanstvenici, liječnici, odgajatelji, djelatnici kulturnih ustanova i sveučilišni profesori).

Razlika nije samo u nazivu, već iu pristupu materijalnoj potpori, podređenosti i socijalnim uslugama. Državnim službenicima je, kao i obično, nešto bolje. A njihove plaće i bonusi regulirani su posebnim zakonom. Budući da su plaće dužnosnika i vojnih osoba podložne posebnim pravilima, detaljnije ćemo se zadržati na tome kolika su povećanja plaća za zaposlene u javnom sektoru u 2019. godini predviđena za tzv. “ostale kategorije” i kolika će biti povećanja plaća. za zaposlene u javnom sektoru u 2019. u Rusiji (najnovije vijesti).

Državni službenici: liječnici, učitelji i računovođe

Prema grubim procjenama, u javnom sektoru u Rusiji radi oko 33 milijuna ljudi. Od svih radno sposobnih građana (oko 83 milijuna ljudi) udio državnih službenika iznosi više od trećine. Od toga je otprilike polovica onih koji se ne mogu nazvati državnim službenicima, odnosno namještenika:

• škole;
• dječji vrtići;
• srednje i visokoškolske ustanove;
• medicinske ustanove;
• knjižnice, muzeji i druge kulturne ustanove;
• znanstveni instituti.

Svi primaju plaće iz državnog proračuna Ruske Federacije: saveznog ili lokalnog. Njihovi radni uvjeti regulirani su Zakonom o radu Ruske Federacije, kao i propisi, izrađen od strane odjela koji vodi djelatnost ustanove. Primjerice, za liječnike je to Ministarstvo zdravstva, a za kulturne djelatnike Ministarstvo kulture.

Važno je napomenuti da iako su svi ovi pravni akti (za razliku od agencija za provedbu zakona) otvoreni i javno dostupni, službeno je teško razumjeti razinu plaća zaposlenika ovih struktura. Uostalom, sustav nagrađivanja ne uključuje samo plaću, već i cijeli sloj raznih bonusa, subvencija i bonusa. Stoga, na primjer, plaća vodećeg računovođe u proračunskoj organizaciji može biti ista, ali će različiti zaposlenici u različitim djelatnostima dobiti potpuno različite iznose.

No, kada je riječ o prosječnim plaćama, pri izračunu se obično uzimaju u obzir svi dodaci. Tako je, prema Rosstatu, prosječna plaća u zemlji iznosila 49.348 rubalja (podaci za lipanj 2019.). Budući da je uzorak statistike napravljen za sve regije i gradove, za male gradove ta se brojka pokazala precijenjenom: u praksi liječnici i učitelji u malim gradovima općine može dobiti samo 12.000-15.000 rubalja mjesečno. Općenito, slika prosječnih plaća po sektorima zaposlenih u javnom sektoru i regijama prikazana je u tablici formiranoj na temelju podataka Rosstata o prosječnim plaćama zaposlenih u javnom sektoru.

Rosstat je 23. srpnja objavio podatke o prosječnim plaćama određene kategorije radnika u socijalnoj sferi i znanosti u organizacijama državnih i općinskih oblika vlasništva u sastavnim entitetima Ruske Federacije za siječanj-lipanj 2019.

Plaće zaposlenih u javnom sektoru u 1. polugodištu 2019. godine, tablica:

Za usporedbu: podaci Rosstata o plaćama dužnosnika na različitim razinama (za 2018.).

Plaće zaposlenih u javnom sektoru u 2019

Indeksacija plaća zaposlenika u javnom sektoru dio je predizbornog programa Vladimira Putina 2012. Glavni dokument je predsjednički dekret br. 597, koji se ponekad naziva "predsjednički nalog 597: plan puta 01.01.2018." Potom je šef države u svibnju, odmah po preuzimanju dužnosti, donio 11 uredbi koje su se odnosile na povećanje plaća državnih službenika i ostalih zaposlenih u javnom sektoru. Tada je predsjednica obećala povećanje plaća do 2019. godine, prvenstveno učiteljima i liječnicima.

Plaće se povećavaju prvenstveno onim državnim službenicima koji podliježu predsjedničkim dekretima:

Povećanje plaće je postupno. Na kraju:

• za sveučilišne nastavnike i liječnike (medicinske radnike s visokom stručnom spremom), razina plaće treba biti najmanje 200% prosječnih plaća u regiji;
• Za srednje i niže medicinsko osoblje te socijalne radnike visina plaće ne smije biti niža od prosječne plaće u regiji.

Nažalost, nisu sve kategorije zaposlenih u javnom sektoru podlijegale “svibanjskim dekretima”. Očito je da ima dosta onih kojima plaće nisu povećane. Stoga su dužnosnici obećali da ih neće ignorirati i indeksirati njihove plaće. Dakle, u skladu sa zakonom “O federalnom proračunu za 2019. godinu i za plansko razdoblje 2020. i 2021. godine” planirano je povećanje plaća zaposlenika u javnom sektoru (vidi tablicu u nastavku za iznose indeksacije).

Povećanje plaća zaposlenih u javnom sektoru od 01.01.2019

Valja napomenuti da će dio zaposlenih u javnom sektoru morati povećati plaće bez obzira na indeksaciju. Uostalom, od 1. siječnja planirano je povećanje minimalne plaće (povećanje minimalne plaće), što će utjecati na plaće nižeg i srednjeg kadra sa srednjom stručnom spremom. Od 1. siječnja 2019. minimalna plaća iznosi 11.280 rubalja. Ovo povećanje plaća pogodit će otprilike 1,6 milijuna ljudi u javnom sektoru.

Regionalne odluke o povećanju plaća zaposlenicima u javnom sektoru

Naredba Vlade Ruske Federacije od 28. prosinca 2012. br. 2599-r obvezuje vlade konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da usvoje naredbe o svojim regionalnim „kartama puta“, koje uključuju konkretne brojke za povećanje plaća za svaku godinu. . Da, mapa puta Sverdlovska regija o povećanju plaća u 2019., tvrdilo se da bi prosječna plaća socijalnih radnika trebala biti najmanje 100 posto prosječne mjesečne plaće u regiji Sverdlovsk. A za povećanje plaća zaposlenika u javnom sektoru u 2019. u Krasnojarskom kraju, Vlada je izdvojila dodatnih 2,9 milijardi rubalja iz savezne riznice, kako bi se mogli uzeti u obzir regionalni dodaci i sjeverni koeficijent.

Krajem godine regionalne vlasti tradicionalno pripremaju odgovarajuće odluke o povećanju plaća za iduću godinu. Na primjer, u regiji Lipetsk zastupnici su odlučili povećati plaće u 2019. državnim službenicima koji ne podliježu svibanjskim dekretima za 10%.