Ley Federal No. 223 “Sobre la Contratación de Bienes, Obras y Servicios ciertos tipos entidades legales" fue adoptado el 18 de julio de 2011. Desde entonces, más de trescientas estructuras rusas diferentes, cuando surge la necesidad de realizar adquisiciones, tienen derecho a organizar licitaciones en virtud de la Ley Federal 223, que tiene un carácter marco y bastante democrático.

Detalles del comercio según la Ley Federal 223

• Desarrollo y aprobación de nuestro propio Reglamento de Adquisiciones interno, que regula todos los aspectos de las actividades de adquisiciones de la empresa.
• Publicación de información sobre licitaciones en el portal oficial de adquisiciones 223 Ley Federal zakupki.gov.ru
• Elaboración y publicación de informes de compras realizadas.

Formas de licitación según la Ley Federal 223.

• solicitud de propuestas;
• solicitud de cotizaciones de precios;
• negociaciones competitivas;
• competiciones de dos etapas y selectivas;
• licitaciones con procedimientos elegidos por el cliente.

Sitio de adquisiciones según la Ley Federal 223 para usted - sitio web

El material es propiedad del sitio. Cualquier uso del artículo sin indicar la fuente: el sitio está prohibido de conformidad con el artículo 1259 del Código Civil de la Federación de Rusia.

La Ley Federal 223 se adoptó en 2011 y obligaba a todas las empresas a realizar compras de forma más transparente e informar sobre sus resultados. En particular, desarrollar reglamentos de adquisiciones, desarrollar y publicar avisos y planes de manera oportuna.

¿Qué empresas están amparadas por la Ley Federal 223?

Algunas empresas se han guiado por 223-FZ para adquisiciones desde 2012, otras, desde 2014. Esto depende principalmente del tamaño de la empresa y su tipo:

Es importante recordar que:

223 de la Ley Federal regula todas las compras realizadas por la empresa, independientemente de su precio;

un acuerdo de intercambio según la Ley Federal 223 es una compra y debe cumplir con los requisitos de la ley;

El sitio web de la organización NO se considera un recurso oficial donde se pueden publicar las normas de adquisiciones: debe estar en el sitio web zakupki.gov.ru.

La obligación de publicar el reglamento en un recurso oficial no se aplica a las adquisiciones cuyo objeto es un secreto de estado ni a las adquisiciones por un valor de hasta 100 ó 500 mil rublos (dependiendo de los ingresos anuales de la empresa).

¿Qué compras NO están reguladas por la Ley Federal 223?

Compra y venta papeles valiosos y valores de moneda;

comprar bienes básicos en una bolsa de productos básicos;

adquisiciones de acuerdo con 44-FZ;

adquisiciones en el ámbito de la cooperación técnico-militar internacional;

tratados internacionales de la Federación de Rusia;

contratos vinculantes para los sujetos mercado mayorista, participantes de la apelación energía eléctrica o poder;

realización de transacciones de arrendamiento y interbancarias por parte de una entidad de crédito, incluso con bancos extranjeros.

Si está interesado en participar efectivamente en licitaciones bajo 223-FZ, puede utilizar nuestro servicio de soporte de licitaciones. Para buscar operaciones bajo 223-FZ, puede utilizar el nuestro.

Aclaraciones sobre la documentación de adquisiciones en el marco de la Ley Federal 223

Según la ley federal, la documentación puede presentarse en cualquier forma: impresa o electrónica. Además, el cliente puede exigir una tarifa por proporcionar información en papel: los términos y condiciones para cobrar el pago se indican en la documentación. Cada posible participante en la licitación puede solicitar aclaraciones sobre la documentación: ese derecho le está reservado en la cláusula 10, parte 10, art. 4 Ley Federal 223.

Así, el cliente deberá publicar la siguiente información:

dentro de los 15 días posteriores a la aprobación - reglamento de adquisiciones;

plan de adquisiciones: durante al menos 1 año;

documentos de contratación (aviso, borrador de contrato, protocolos, etc.);

informes mensuales a más tardar el día 10 del mes;

cambios en los contratos.

Aclaraciones sobre el plan de adquisiciones bajo la Ley Federal 223

La duración media del plan de adquisiciones es de 1 año. pero para ciertos tipos de “bienes” se establece un plazo diferente y más largo. Por ejemplo, para productos medicinales, innovadores y de alta tecnología: 3 años, y desde 2015, de 5 a 7 años. Como regla general, el acuerdo tiene un desglose trimestral y parece una tabla simple:

¿Cómo realizar una compra bajo la Ley Federal 223?

El método y la forma de contratación según 223 de la Ley Federal pueden ser cualquiera: el derecho de elección sigue siendo del cliente:

en único proveedor(derecho);

licitación (subasta, concurso o contratación electrónica);

solicitud de cotizaciones y propuestas;

otros métodos especificados en el reglamento de adquisiciones.

Para elegir el método de adquisición correcto, por ejemplo una subasta según la Ley Federal 223, es necesario saber cuáles de ellos se utilizan para diferentes bienes y servicios.

Consejo: Las compras de material de impresión y de oficina, equipos médicos, automóviles y reparaciones de equipos de oficina, etc. se realizan únicamente en formato electrónico. La excepción son las compras cuyo tema esté relacionado con secretos de estado, compras directas y compras para eliminar las consecuencias de situaciones de emergencia.

Responsabilidad por violación de la Ley Federal 223

Por violación de la Ley Federal 223 sobre adquisiciones, tanto los participantes como los clientes son responsables. Cuál está regulado por el art. 7. En particular, según la parte 9 del art. 3, el participante de la adquisición puede apelar las acciones o inacción del cliente en procedimiento judicial si existen motivos previstos en la parte 10 del art. 3.

Razones para presentar una denuncia ante la FAS:

no colocar información sobre adquisiciones, sobre el volumen anual de adquisiciones en el sistema de información unificado, incumplimiento de los plazos de publicación o falta de confiabilidad de la información;

requisitos para proporcionar documentos no previstos en la documentación;

Realizar adquisiciones sin reglamento aprobado y publicado en el sistema de información unificado.

Después de considerar la denuncia, la FAS emitirá una orden al culpable para eliminar las violaciones o asumir la responsabilidad administrativa. El peor escenario para un participante en la contratación es que la empresa esté incluida en el registro de proveedores sin escrúpulos. La FAS toma una decisión con base en la Ley Federal 135.

OOO CPI"RusTender"

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Está el 44-FZ, que regula la contratación pública, y el 223-FZ, que regula la compra de bienes y servicios por parte de empresas con participación estatal. Hoy en día, las compras por debajo de 223-FZ son varias veces mayores que las compras por debajo de 44-FZ.

Clientes menores de 223-FZ:

La Ley 223-FZ regula absolutamente todas las compras de sus sujetos, independientemente de la fuente de ingresos. Hay excepciones: compra y venta de valores, valores de divisas, metales preciosos etc. (cláusula 4 del artículo 1 de la Ley 223-FZ). 223-FZ no regula estas compras, van más allá de su alcance. Y las instituciones presupuestarias tienen sus propias características.

Oleg Birulya, experto en licitaciones, comenta: « Instituciones presupuestarias- Estas son organizaciones que operan en el marco de 44-FZ. Según 44-FZ, gastan dinero público. Pero estas organizaciones tienen recursos financieros que vienen en forma ganancias adicionales. Por ejemplo, en forma de subvenciones. O del arrendamiento de espacios: estos son sus fondos extrapresupuestarios. Hay otro caso: cuando una institución presupuestaria es ella misma el contratista en virtud del contrato. En estos casos, las instituciones presupuestarias pueden utilizar el 223-FZ en lugar del 44-FZ. Pero hay algunas peculiaridades: este año, un empleado estatal puede trabajar bajo 223-FZ solo si ha creado un reglamento de adquisiciones y lo ha publicado antes de principios de año. Si el reglamento se creó y no se publicó antes de principios de año, un empleado estatal no tiene derecho a realizar actividades de adquisiciones en el marco de 223-FZ”.

Esta regla es común a todos los sujetos de 223-FZ. Si las normas de adquisiciones no fueron aceptadas y publicadas a tiempo, terminan en 44-FZ. Es decir, la pregunta no es si quiero o no quiero vivir según 223-FZ, sino si quiero vivir según 223 o 44. 44-FZ se aplica de forma predeterminada.

Proveedores bajo 223-FZ. Cómo encontrar pedidos

Un participante en la contratación puede ser cualquier entidad jurídica, individual, incluido el empresario individual (IP). ¿Reconoces? Ya hemos hablado de esto arriba en el artículo.

En el sitio web oficial (Portal de Compras) existe un registro de normas de adquisiciones para clientes que trabajan bajo 223-FZ. La información sobre compras también se publica aquí. Para las pequeñas empresas (PYMES), en el recurso oficial se ha publicado una lista de bienes, obras y servicios que los clientes deben comprar según 223-FZ a pequeñas y medianas empresas.

Flujo de documentos en el sistema de adquisiciones según 223-FZ

Documentación del cliente (debe desarrollarse y publicarse):

Recomendamos una grabación de video del seminario web "" si es un cliente y necesita comprender cómo desarrollar un reglamento de adquisiciones, realizar cambios en él, qué información ingresar en el registro de contratos según 223-FZ, cómo redactar un plan de adquisiciones y otra documentación según 223-FZ. También aprenderá cómo y dentro de qué plazo publicar información sobre adquisiciones en el sitio web oficial.

También existe un Registro de Contratos según 223-FZ (Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de octubre de 2014 No. 1132 "Sobre la aprobación del procedimiento para mantener un registro de contratos celebrados por clientes como resultado de adquisiciones") - común para los clientes de "toda la Rusia", el registro lo lleva el Tesoro. Existe un registro similar en materia de contratación pública según 44-FZ. Un proveedor que sepa leer encontrará mucha información interesante y información útil sobre las actividades del cliente.

Reglamento de adquisiciones según 223-FZ

Por sí sola, la Ley Federal No. 223-FZ de 18 de julio de 2011 contiene solo ocho artículos. En general, el trabajo bajo 223-FZ está regulado por el Reglamento de Adquisiciones, que el propio cliente crea y posteriormente lleva a cabo sus actividades de acuerdo con este reglamento.

Reglamento de Adquisiciones: las actividades de adquisiciones del cliente comienzan con este documento; para él, esta es su propia "ley". Y para los proveedores que quieran participar en la contratación de este cliente, esto también es una ley.

Acciones del cliente:

Las regulaciones de adquisiciones también son creadas por organizaciones presupuestarias, que trabajan juntos bajo 44-FZ y 223-FZ.

El cliente tiene derecho a ajustar las normas de contratación tantas veces como sea necesario. Al realizar cambios en el sitio web oficial, el cliente debe publicar 2 documentos:

Si el cliente no aplica el reglamento de adquisiciones ni las normas de 44-FZ, se le impondrá una multa (Parte 3 del artículo 7.32.3 del Código Administrativo):

En este video, Oksana Shipunova, especialista en el campo de adquisiciones bajo 223-FZ, habla sobre la responsabilidad administrativa si no se cumplen los requisitos para la formación de un reglamento de adquisiciones y su publicación en el sitio web oficial, y si el reglamento fue no se aplica durante la contratación.

Escuchará comentarios interesantes sobre la práctica de aplicar la Parte 3 del art. 7.32.3 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, sobre la posición de la FAS. Por ejemplo, según la FAS, incluso una compra sin regulaciones es motivo para transferir los materiales al fiscal. Esto implicará una inspección no programada, durante la cual se impondrán multas por todos los casos identificados de adquisiciones que no se ajusten a las reglas:

Solicitud del participante

No existe una lista clara de requisitos para la aplicación; el cliente tiene derecho a formular los requisitos él mismo.

El proveedor debe revisar cuidadosamente la documentación, estudiar los requisitos de solicitud establecidos por el cliente y redactar su solicitud de acuerdo con estos requisitos.

El cliente tiene derecho a establecer requisitos para los participantes en la adquisición:

Reglamento de adquisiciones según 223-FZ: ¿qué debe contener?

223-FZ: firma electrónica

El cliente no puede trabajar en absoluto sin firma electronica(PE). Porque necesita publicar documentos y realizar compras en un sistema de información unificado. El proveedor puede buscar y leer el Reglamento de Adquisiciones, otros documentos y, de hecho, cualquier contratación, pero sin firma electrónica no podrá participar en ellos si la contratación se realiza electrónicamente.

Solicite una firma electrónica. Se acepta en más de 150 sitios: según 223-FZ, en todos los sitios estatales, en sitios comerciales.

Todo el mundo conoce la firma electrónica en la contratación pública. Con EP según 223-FZ, todo es más sencillo y complicado. Es más sencillo porque no existen requisitos estrictos para un certificado de firma electrónica (como en la contratación pública, donde convergen los requisitos de 63-FZ y 44-FZ, y donde hay diferentes firmas para clientes y proveedores). Para participar en adquisiciones bajo 223-FZ y organizar dichas adquisiciones, simplemente necesita un certificado calificado. Es más difícil porque no existen requisitos estrictos para un certificado de firma electrónica y cada cliente, en general, tiene derecho a crear su propia plataforma electrónica y desarrollar sus propios requisitos para los participantes en la contratación electrónica. Esto incluye los requisitos para un certificado con el que se puede ingresar a este sitio. Y cada sitio donde se realizan adquisiciones según 223-FZ también tiene derecho a tener su propia opinión con respecto a los certificados.

Por lo tanto, cuando se comunique con un centro de certificación para comprar un certificado de firma electrónica, asegúrese de informar al gerente en qué sitios va a trabajar. Y luego, después de haber comprado un certificado para un sitio específico, averigüe dónde más se aceptará su certificado. Quizás al mismo tiempo encuentres nuevas compras.

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1. Corporaciones estatales, empresas estatales, entidades monopolios naturales, <…>, así como empresas comerciales, en capital autorizado qué porcentaje de participación de la Federación de Rusia, entidad constituyente de la Federación de Rusia, municipio mas de 50%. En pocas palabras, si el Estado posee más del 50% de una organización, esta organización opera en el marco de 223-FZ. Tenga en cuenta que no el 49% ni siquiera el 50%, sino mas de 50%.
2. Empresas comerciales subsidiarias, en cuyo capital autorizado más del 50% pertenece a las mismas organizaciones en las que más del 50% pertenece al Estado. En la práctica, se les llama simplemente “hijas”.
3. Empresas comerciales subsidiarias de subsidiarias entidades de negocios <…>. Y estas ya son “nietas”.
4. Instituciones presupuestarias:
   • a través de subvenciones, subsidios;
   • como contratista bajo un contrato en caso de que otras personas estén involucradas sobre la base de un contrato durante la ejecución de este contrato para el suministro de GWS;
   • a expensas de los fondos recibidos de la implementación de otras actividades generadoras de ingresos (para obtener detalles sobre los clientes bajo 223-FZ, consulte la cláusula 2 del artículo 1 de la Ley 223-FZ).

• Reglamento de Adquisiciones.
• Plan de adquisiciones.
• Aviso de compra.
• Documentación de adquisiciones ( tarea técnica, requisitos para el contenido, forma, diseño y composición de la solicitud, instrucciones para completar la solicitud por parte de los participantes en la contratación, etc.).

1. Desarrollar y aprobar el Reglamento de Adquisiciones. Debe describir en detalle: los métodos de adquisición, el procedimiento para preparar y realizar la adquisición, el procedimiento para celebrar y ejecutar contratos, así como una lista de materiales industriales y técnicos comprados a pequeñas empresas.
2. Publicar el Reglamento de Adquisiciones en www.zakupki.gov.ru.
3. nueva edición reglamentos de adquisiciones;
4. un documento que contiene una lista de los cambios realizados.

• para personas jurídicas: 50.000 - 100.000 rublos;
• para funcionarios: 20.000 - 30.000 rublos. Se entiende por funcionario a aquellas personas que desempeñan la función de organizar y conducir el procedimiento de contratación. Y el cliente debe determinar por sí mismo qué unidades de personal específicas y funcionarios será responsable de una u otra parte del Código de Infracciones Administrativas. En general, se trata de personas que aprueban la documentación de adquisiciones o miembros del comité de adquisiciones.
• falta de información sobre los participantes en las adquisiciones en el RNP según 223-FZ;
• falta de información sobre los participantes en adquisiciones en el RNP bajo 44-FZ.

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En 2011, la Duma Estatal Federación Rusa Se aprobó una ley federal que regula la contratación de bienes, obras y otros tipos de servicios por parte de personas jurídicas. Este acto legislativo recibió el número 223-FZ y entró en vigor en 2012. El significado de la ley adoptada es regular el procedimiento para la compra de diversos bienes y servicios por parte de organizaciones jurídicas de determinadas categorías.

223-FZ sobre adquisiciones, a diferencia de 44-FZ, otorga a las personas jurídicas cierta libertad en términos de licitaciones y elección de opciones de adquisiciones. Esta ley tiene como objetivo desarrollar el sistema de licitación, apoyar a las pequeñas empresas, erradicar los esquemas de corrupción e introducir nuevos actores en el mercado de contratación pública.

Descargue el texto de la Ley Federal 223 “Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas” con los últimos cambios y comentarios.

Objetivos fundamentales de la aprobación de la ley 223-FZ.

Esta solución legislativa tiene características fundamentales destinadas a una regulación y seguimiento exitosos de la contratación. Los objetivos clave de la ley son:

• Transparencia total de las adquisiciones según 223-FZ. Según este principio, toda la información, incluidos los precios y el vendedor, debe estar abierta y disponible públicamente.
• Uso altamente eficiente y económicamente viable. recursos financieros. El principio limita el rango de precios de las compras y no permite comprar bienes o servicios de un proveedor a un precio deliberadamente inflado.
• Oportunidad de participar en la contratación de personas físicas, empresarios individuales y cualquier organizaciones legales. Esta característica libera las manos de las pequeñas empresas, que antes prácticamente no podían participar en el suministro de bienes y servicios para grandes corporaciones.
• Completa igualdad e imparcialidad hacia todos los participantes en las actividades de contratación.

Los principios de la Ley Federal 223 han mejorado significativamente la situación de las pequeñas empresas. Además, gracias a esta ley se pudo lograr la transparencia de todas las operaciones y diversificar proveedores.

Estructura de la Ley Federal No. 223

La ley que regula la contratación de bienes y servicios entre ciertos tipos de personas jurídicas tiene 8 artículos principales:

1. El artículo No. 1 223-FZ describe los objetivos que se prevé alcanzar mediante la aprobación de esta ley.
2. El artículo No. 2 contiene la base legal para las actividades de contratación.
3. El artículo No. 3 describe los principios y disposiciones clave relacionados con la adquisición de bienes y servicios.
4. La subcláusula No. 3.1 de 223-FZ de la Federación de Rusia explica las complejidades de la contratación por parte de personas jurídicas, al realizar proyectos de inversión con apoyo del estado.
5. El artículo 3.2 arroja luz sobre el concepto de contratación pública competitiva.
6. Las cláusulas N° 3.3 y N° 3.4 describen el procedimiento operativo de la plataforma electrónica para la realización de operaciones de contratación.
7. El artículo No. 3.5 de 223-FZ aclara los requisitos para la contratación pública mediante el método cerrado.
8. La subcláusula 3.6 especifica los requisitos para comprar a un solo proveedor.
9. El artículo 4 establece soporte de información procesos de adquisiciones y una lista de la documentación requerida.
10. El artículo 4.1, introducido en 2013, regula el registro de contratos permitidos en virtud de la Ley Federal 223.
11. El artículo 5 prevé la creación de un registro especial de proveedores sin escrúpulos. Esta herramienta tiene como objetivo recopilar datos sobre organizaciones que evitan celebrar contratos. Además, una empresa cuyo contrato fue rescindido judicialmente debido a violaciones graves de los términos del contrato puede ser incluida en el registro de proveedores sin escrúpulos en virtud de la Ley Federal 223.
12. El artículo 5.1 implica evaluar la conformidad de los planes de adquisiciones y los cambios realizados.
13. El artículo No. 6 garantiza el cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal No. 223.
14. El artículo 6.1 regula el control de las actividades de adquisiciones por parte de los departamentos pertinentes.
15. El artículo 7 estipula la responsabilidad por violación de los requisitos legales.
16. El artículo 8 describe las características específicas de la entrada en vigor de la ley.

Ley 223-FZ: ¿a quién le concierne?

El documento legislativo define las actividades de los siguientes grupos de personas jurídicas:

Corporaciones estatales y monopolios naturales con una participación estatal superior al 50%.

Empresas subsidiarias de las empresas antes mencionadas.

Organizaciones presupuestarias que compran bienes y servicios mediante subvenciones financieras, fondos propios o atrayendo a terceros.

Una excepción que va más allá de la regulación 223-FZ es la compra y venta de valores, metales preciosos y otras cosas.

Comparación de características de 44 fz y 223 fz

Para facilitar la comparación de dos leyes similares, puede crear la siguiente tabla:

Así, las diferencias clave de la ley federal 223-FZ son:

• La capacidad de desarrollar de forma independiente regulaciones de compras y realizar subastas a discreción del cliente.
• Ausencia de necesidad educación especializada de acuerdo con 223-FZ y conocimiento de los conceptos básicos de la ley para la realización de operaciones de contratación.
• El derecho a utilizar una lista extensa de plataformas comerciales.

Garantías bancarias previstas en el artículo 223

Una garantía bancaria según 223-FZ puede ser de tres tipos diferentes:

1. Garantía emitida a un proveedor que ha expresado su deseo de participar en una subasta o concurso. Esta garantía proporciona seguridad para la solicitud del participante.
2. Aval bancario para reembolso de anticipo.
3. Una garantía que asegura el cumplimiento de los términos del contrato de contratación pública.

Requisitos clave para las garantías bancarias según la Ley Federal 223

Según el texto de la ley federal 223-FZ, todas las garantías bancarias deben ser:

1. Irrevocable.
2. Con un período de validez determinado.
3. Con confirmación o rechazo obligatorio dentro de los tres días hábiles.
4. Contiene información completa sobre los pagos en caso de incumplimiento por parte del proveedor de los términos del contrato.
5. Con obligaciones estipuladas de ambas partes involucradas en la transacción.

Cantidad de fondos garantizados bajo 223-FZ

El importe aportado en concepto de garantías bancarias es individual en cada caso individual.

De acuerdo con la Ley 223-FZ, las garantías bancarias no pueden exceder el 10% del capital total del banco.

Los factores clave que influyen en el costo de las garantías son el momento de su provisión y la presencia o ausencia de la garantía necesaria.

Normalmente, para reducir costos. garantías bancarias Puede abrir una cuenta bancaria y proporcionar garantía en forma de letras o depósitos.

El procedimiento para organizar las actividades de adquisiciones en el marco de 223-FZ.

Para realizar adquisiciones bajo la Ley 223-FZ, es necesario seguir los siguientes pasos:

1. Registro de una firma digital.
2. Registro en el sitio web oficial de servicios gubernamentales.
3. Registro en el sitio web de adquisiciones ubicado en zakupki.gov.ru
4. Elaboración del reglamento de adquisiciones.
5. Comprensión, elaboración y publicación de la documentación del plan de adquisiciones.
6. Configuración completa de un perfil personal en el sitio web de contratación pública.
7. Proporcionar documentación a todas las partes involucradas.
8. Realización de una competición.
9. Celebración de un contrato con el ganador.

Apariencia cuenta personal en el sitio web zakupki.gov.ru se muestra en la siguiente figura:

Sutilezas de completar el reglamento de adquisiciones según 223-FZ

Las regulaciones bajo 223-FZ deben contener la siguiente información:

• métodos necesarios para llevar a cabo las actividades de adquisición;
• procedimientos de licitación propuestos;
• métodos para seleccionar proveedores actuales;
• términos esperados de finalización del contrato y transferencia de fondos;
• el procedimiento para la firma de un contrato entre las partes;
• características de aceptación y pago por el trabajo realizado;
• posibles sanciones;
• formas de resolver disputas.

Excepciones

La Ley 223-FZ permite no tener toda la información de adquisiciones en un sistema de información unificado en los siguientes casos:

• el contrato está relacionado con secretos de estado;
• el contrato implica la implementación de actividades de adquisición por un monto de hasta 100.000 rublos;
• el objeto del acuerdo se refiere a una lista especial descrita en el marco de la orden gubernamental número 2027-r.

La última edición de 223-FZ 2018 permite no divulgar información sobre la transferencia de derechos sobre bienes inmuebles y determinados servicios financieros. Entonces, ahora, según 223-FZ, no es necesario enviar datos a un solo sistema de informacion para atraer financiación de particulares, obtener fondos de crédito, etc.

Plazos según 223-FZ

Los términos clave regulados por la Ley Federal 223-FZ se pueden colocar más cómodamente en la tabla:

¡Nota! En caso de averías técnicas durante la publicación de documentos en el Sistema de Información Unificado, el plazo de presentación de documentos se adelanta un día hábil desde el momento en que se resuelven los problemas técnicos.

Cambios clave a la Ley Federal 223 sobre adquisiciones 2018

A finales del año pasado, la Duma del Estado adoptó una serie de modificaciones a la ley federal 223-FZ. Estos cambios afectaron, en primer lugar, a los proveedores y a las plataformas de comercio electrónico. Entre las principales modificaciones a la ley se encuentran:

• Transferencia de todas las compras a formulario electrónico. Las excepciones incluyen compras cubiertas por las regulaciones de adquisiciones.
• La necesidad de crear cuentas financieras especiales para asegurar la solicitud de participación. La apertura de una cuenta la realiza la empresa proveedora en uno de los bancos enumerados. La lista completa de instituciones financieras permitidas está aprobada por el gobierno ruso.
• Exclusión de empresas interdependientes del alcance de la Ley 223-FZ. Ahora los clientes tienen la oportunidad de realizar compras a un único proveedor bajo ciertas condiciones.
• Brindar la oportunidad a las subsidiarias de unirse a las actividades de adquisiciones de la empresa matriz.
• Al momento de comprar producto específico el cliente se compromete a utilizar las palabras o equivalentes. Esta innovación excluye la compra de un producto específico con una marca específica.
• Imposibilidad de cancelar una compra fuera del plazo de presentación de solicitudes.
• Creación de una comisión especializada para que los clientes comprueben la competitividad de las adquisiciones.
• Modificación de los plazos de presentación de notificaciones. Ahora el anuncio del concurso según 223-FZ y la subasta se anuncia quince días antes de la fecha límite para aceptar solicitudes. La información sobre la solicitud de cotizaciones debe publicarse cinco días y el aviso de la solicitud de propuestas, siete días antes de que finalice el período de solicitud.
• Es imposible realizar solicitudes de garantía de la solicitud si el monto de la transacción es inferior a 5.000.000 de rublos. Si el monto de la compra es superior a 5.000.000, la seguridad de la solicitud no puede superar el 5%.
• Los organizadores de eventos de adquisiciones tienen la oportunidad de utilizar servicios internos que se pueden sincronizar con un sistema de información unificado. Esta innovación será útil para los grandes clientes, que ahora simplemente necesitan introducir toda la información en sistema interno, y se publicará automáticamente en el EIS.

Se puede encontrar una lista más completa de los cambios clave en 2018 estudiando la Ley Federal 223 con las últimas modificaciones, que está disponible en el enlace:

Cambios en 223-FZ para pequeñas y medianas empresas

A partir de 2018, las pequeñas y medianas empresas podrán participar en la contratación bajo las siguientes condiciones:

• Realizar todas las compras exclusivamente en formato electrónico.
• El registro de transacciones está disponible solo en seis plataformas comerciales federales.
• Los fondos que garantizan la solicitud deben enviarse a una cuenta bancaria especialmente designada.
• Los participantes del 223-FZ que ganaron el concurso redactan un acuerdo electrónico en una plataforma especial. El contrato en papel ha sido abolido.

Cambios en el sistema de presentación de quejas bajo 223-FZ

Hasta 2018, una queja ante el Servicio de Impuestos Federales bajo 223-FZ se realizaba aproximadamente de acuerdo con el siguiente escenario:

• El proveedor se quejó ante la FAS en virtud de la Ley Federal 223.
• FAS analizó la denuncia y tomó una decisión.
• El cliente apeló a las autoridades judiciales.
• El tribunal dictó veredicto a favor del cliente.

Una vez realizadas las modificaciones, apareció una lista limitada de motivos para presentar quejas. Ahora puedes quejarte ante la FAS si:

• El cliente realiza una compra en grave violación de las normas de la Ley Federal 223 o de sus propias normas de adquisiciones.
• El cliente no publicó Información necesaria en un sistema de información unificado. El motivo puede ser la ausencia en el Sistema de Información Unificado de Reglamentos de Adquisiciones, documentos que describan un procedimiento específico, etc.
• Según 223-FZ, el proveedor está sujeto a requisitos que no se especificaron en la documentación de adquisición.
• El cliente no publicó en el Sistema Unificado de Información información completa sobre el volumen anual de compras a PYMES.

Cambios en el proceso de apelación según 223-FZ

Hasta 2018, una denuncia ante la FAS se convirtió en el motivo para organizar una auditoría antimonopolio de toda la organización. Por ejemplo, al presentar una queja sobre las disposiciones sobre documentación técnica, el FAS también verificó otros documentos. Incluso si el servicio antimonopolio no pudo encontrar violaciones en la documentación técnica, pero sí en, por ejemplo, los planes de adquisiciones, la orden se emitió de todos modos.

En relación con la aparición del apartado 13 del artículo 3 de la Ley N° 223, la consideración de la denuncia se limitará a los argumentos que contiene. Es decir, ahora la FAS, si se detectan infracciones ajenas a la denuncia, no tendrá derecho a dictar órdenes sobre ellas.

Registro de proveedores sin escrúpulos

El registro de proveedores sin escrúpulos es una lista de organizaciones que han violado aspectos clave de la Ley 223-FZ o Ley N° 44. La mayor parte de todos los clientes trabaja exclusivamente con organizaciones no incluidas en el registro.

Entre los principales motivos por los que una organización puede ser incluida en la lista de multas se encuentran:

• Evitar la firma de un contrato o negarse a cumplir los términos del contrato.
• Recurso por parte del cliente ante los tribunales si el proveedor incumple los puntos principales del contrato.
• Violaciones graves por parte del proveedor de los términos del contrato, que implican la negativa a cumplir el contrato por parte del cliente.

Puede encontrar una lista completa de organizaciones incluidas en el registro de proveedores sin escrúpulos en el sitio web http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Como puede ver en la captura de pantalla, el sitio web dedicado a la contratación pública tiene una búsqueda conveniente. Al redactar contratos con organizaciones, se recomienda a los clientes que comparen a su contraparte con esta lista para garantizar su confiabilidad. Si durante la búsqueda resulta de repente que el socio se encuentra entre los proveedores sin escrúpulos según la Ley Federal 223, entonces quizás debería buscar otra organización para la adquisición.

Información contenida en el registro.

Una vez que el organismo regulador toma la decisión de incluir una organización en el registro de proveedores sin escrúpulos, se publica la siguiente información:

• El nombre de una persona jurídica o el nombre completo, apellido y patronímico de una persona física.
• Información sobre la ubicación de una entidad jurídica o el lugar de residencia de un individuo.
• Número de Identificación del Contribuyente.
• Datos sobre la fecha de la transacción o la fecha en que la transacción fue declarada inválida.
• Información sobre el contrato, incluidos nombres de los bienes, código de clasificación, moneda de la transacción, costo y términos de ejecución del contrato.
• Fecha de resolución del contrato, indicando el motivo correspondiente.

Por tanto, podemos concluir que la ejecución del contrato según 223-FZ es una necesidad. En violaciones graves términos del contrato, una organización o un individuo corre el riesgo de terminar en el registro de proveedores sin escrúpulos y abandonar el mercado de contratación pública durante mucho tiempo.

Salir del registro

Por el momento, la única forma de salir rápidamente del registro de proveedores sin escrúpulos es apelar la decisión del FAS ante los tribunales. Práctica de arbitraje Tiene gran cantidad casos en los que la organización pudo probar con éxito su caso, abandonó rápidamente el registro y continuó participando con éxito en las actividades de adquisiciones.

En todos los demás casos, las organizaciones incluidas en el registro de proveedores no fiables abandonarán automáticamente las listas de empresas no fiables dos años después de la fecha de inscripción en el registro.

Resultados

La Ley Federal 223 sobre Contratación Pública regula el procedimiento para realizar actividades de contratación por parte de ciertos tipos de personas jurídicas. Características clave de esta ley 223-FZ se convirtió en la transparencia de las transacciones, el gasto eficiente de los recursos financieros y la posibilidad de participación de todas las entidades. actividad empresarial en concursos y licitaciones.

La Ley Federal No. 223 es una excelente oportunidad para que las pequeñas empresas participen en las adquisiciones de las grandes corporaciones. Reglas relativamente simples para participar en concursos y un sistema de presentación simple aplicaciones electrónicas facilita la competencia por el suministro de bienes o servicios.

Cualquier empresario que quiera aumentar su cartera de pedidos debería dirigir su atención al sector de la contratación comercial. Esta área está regulada ley Federal No. 223. Cabe señalar que el volumen total de compras comerciales para 2017 es de 17,37 billones. rublos

¿Quién puede participar en la licitación?

• Entidades legales (LLC, CJSC, JSC)
• Empresarios individuales

¿Qué cliente está autorizado? realizar una licitación?

• Corporaciones estatales con una participación rusa superior al 50%
• Sujetos de monopolios naturales (la lista fue aprobada por Orden N° 75/16 del Servicio Federal Antimonopolio de 28 de enero de 2016)
• Empresas dedicadas a actividades reguladas (suministro de electricidad y gas, suministro de agua, suministro de calor, reciclaje y eliminación de residuos)
• Empresas unitarias y presupuestarias del Estado que realicen compras con cargo a su presupuesto de acuerdo con el calendario publicado a principios de año;
• Empresas comerciales en las que la participación de la Federación de Rusia en el capital autorizado sea superior al 50% (por ejemplo, vivienda y servicios comunales)

A pesar del gran volumen de compras, experimentado empresas participantes en la licitación, son conscientes de las complejidades y sutilezas de dicha participación.

Para participar en la licitación y lograr un resultado positivo, es necesario conocer las principales etapas preparatorias.

¿Cómo puede un novato empezar a participar en una licitación?

1. Emitir firma electrónica para plataformas comerciales. El coste de una firma electrónica en el mercado es de unos 6.000 rublos.
2. Buscar compras utilizando sistemas de información y análisis para la búsqueda de compras. Hay varios buenos en el mercado. los motores de búsqueda. Puedes familiarizarte con ellos con más detalle. en nuestra revisión .
3. Estar acreditado en plataformas electrónicas donde se publican lotes de interés. Actualmente la cantidad plataformas electrónicas de momento hay más de 500, de los cuales unos 100 pueden ser realmente interesantes.

1. Realizar un análisis (una de las tareas más importantes y clave)

• Requisitos del cliente para los participantes en la adquisición. Como regla general, estos requisitos se establecen en la documentación de adquisiciones, así como en el Reglamento de Adquisiciones del cliente, el documento principal que regula las actividades de adquisiciones. La pregunta principal que debes hacerte es: “¿La empresa cumple con estos criterios?”
• Componente económico. Necesita estimar su tasa de rendimiento en un lote específico. Para ello le ayudarán los presupuestos o las especificaciones del producto, que muestran el volumen de trabajo realizado, los servicios o los bienes suministrados.

1. Preparar y presentar una solicitud de licitación. Quizás esta sea la tarea más importante y difícil de la etapa preparatoria, que requiere atención, meticulosidad y responsabilidad.

Muy a menudo, el cliente rechaza la solicitud de los participantes o concede menos puntos por 2 motivos:

• Llenado incorrecto de documentos.
• Ausencia o aportación parcial de documentos

¿Qué documentos se requieren para participar en la licitación??

Preparar una solicitud para una licitación bajo 223-FZ es un trabajo que requiere mucha mano de obra e implica completar un paquete de documentos y prepararlos correctamente. Los requisitos de documentos pueden variar según una serie de factores:

• Método para determinar un proveedor (subasta, concurso, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones)
• Clientes. Cada cliente puede tener diferentes requisitos de documentos y proveedores potenciales.
• Actos jurídicos reglamentarios que regulan un campo de actividad particular. Esto también puede ser un requisito de disponibilidad. documentos de permiso(licencias, aprobaciones SRO), así como experiencia en la realización de trabajos similares y calificaciones del personal.

• Concurso abierto
• Solicitud de propuestas
• Subasta electrónica
• Solicitud de presupuesto

En conclusión, me gustaría señalar que las organizaciones que participan en la licitación deben saber:

1. principales etapas de participación en la licitación
2. etapas clave en la preparación de una solicitud de licitación

incluso a pesar de que el 1 de noviembre de 2017, el Comité de la Duma Estatal de política económica, industria, desarrollo innovador y emprendimiento, se presentó el proyecto de ley N° 301878-7, que establece requisitos para estandarizar la composición de las solicitudes para las pequeñas y medianas empresas.