• 27.09.2018
• 0 kommentaari
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Hinnapäringud, Ettepanekute taotlemine, Konkurss, SMP, Erikonto, Artiklid, Elektrooniline oksjon, ETP

Jätkuvalt räägime hankeseadusandluse muudatustest, mis jõustuvad või on juba jõustunud 2018. aastal. Täna räägime muudatustest alla 223-FZ klientide jaoks seoses ostudega väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt (VKEd). Need võeti kasutusele 31. detsembri 2017. aasta seadusega nr 505-FZ ja valitsuse otsustega.

Elektrooniline vorm

Tuleb läbi viia hanked, mis on korraldatud eranditult VKEdele rangelt sisse elektrooniline vorm . See säte on sätestatud seaduse 223-FZ artikli 3 2. osas ja jõustub 1. juulil 2018.

Samast kuupäevast hakkab kehtima uus seadus artikkel 3.4, mis reguleerib elektrooniliste menetluste läbiviimist VKEde jaoks. Eelkõige on tarnija määramiseks piiratud loetelu viisidest, nimelt:

Registreerimine ERUZ EISis

Alates 1. jaanuarist 2020 aasta osaleda pakkumistel 44-FZ, 223-FZ ja 615-PP alusel registreerimine on vajalik portaali EIS (ühtne infosüsteem) portaalis ERUZ (hangetes osalejate ühtne register) hankevaldkonnas zakupki.gov.ru.

Pakume EIS-is ERUZ-is registreerimise teenust:

• konkurss elektroonilisel kujul;
• oksjon elektroonilisel kujul;
• pakkumiste küsimine elektroonilisel kujul;
• taotluste esitamine elektroonilisel kujul.

Alla 223-FZ kliendid ei saa VKEde hankimiseks tarnija määramiseks valida teistsugust meetodit.

Väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele tuleks korraldada pakkumine ETP-l, mis vastab seaduse 44-FZ nõuetele ja valitsuse sätestatud lisanõuded. Täiendavalt kiidetakse heaks nimekiri, mille alusel saab VKEde jaoks protseduure läbi viia 223-FZ alusel.

ETP-d, kus kauplemine toimub 44-FZ all

Pealegi sisse uus artikkel 3.4 registreeritakse iga protseduuri omadused, kaasa arvatud:

• protseduur ja ajastus;
• hinnapiirangud;
• taotlemise eeskirjad;
• taotluse tagamise kord (näiteks kui see on rahaga tagatud, tuleb raha deponeerida spetsiaalsele pangakontole, mis on valitsuse määratud nimekirjast vastavalt seadusele 44-FZ).

Kliendi poolt artikli 223-FZ alusel toime pandud rikkumiste korral, sealhulgas VKEdelt ostmise ebaõnnestumine, teda karistatakse seaduse 44-FZ sätete kohaldamise kohustuse näol. Muudatused selgitavad, et sellisel juhul peab klient kohaldama seaduse 44-FZ sätteid, mis on otseselt sätestatud seaduses 223-FZ (artikli 3 osa 8.1, mis ilmub seaduses 223-FZ alates 1. juulist 2018).

Uus ostumaht

Ostude kogumaht, mida alla 223-FZ kliendid peavad tegema VKEdelt, jääb samaks. See on 18% aastasest mahust. Kuid VKEdelt otse ostude maht, st need, mida tehakse ainult selliste üksuste vahel, on muutunud. Kuni käesoleva aasta 1. jaanuarini oli see vastavalt valitsuse määrusele nr 1352 10%.

2018. aasta alguses jõustus uus 19.08.2016 otsus nr 819. Nii et tema sõnul eranditult VKEdele mõeldud ostude maht kasvas 10%-lt 15%-le.

Kes peaks VKEdelt ostma?

Vastavalt 15. novembri 2017. a resolutsioonile nr 1383 alates 1. jaanuarist, mis peavad sõlmima lepingud väikese ja keskmise suurusega ettevõtjatega 18% ulatuses kogu aastasest hankemahust. nüüd see kolme tüüpi organisatsioone:

• kliendid, kelle aastane tulu on üle 500 miljoni rubla;
• kliendid, sealhulgas krediidiasutused, kelle varad ületavad 500 miljonit rubla, tingimusel et nad ise ei kuulu VKEde kategooriasse;
• autonoomsed asutused, kes eelmisel aastal sooritasid oste (st sõlmisid lepinguid) enam kui 250 miljoni rubla ulatuses.

VKEdelt ostude aruande muutmine

Alates 2018. aastast on laekunud väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate hangete aruanne uus vormiriietus. Mis täpselt muutunud on?

1. Teave iga kategooria lepingute kohta VKEd on nüüd eraldi välja toodud.
2. Omaette kategooria moodustavad lepingud, mis on sõlmitud pikemaks perioodiks kui 5 aastat.
3. Eraldi on välja toodud lepingute arv, mille eest tasuti jooksval aastal, kuid mis täidetakse pärast selle lõppu.

Tuletame meelde, et 2017. aastal VKEdelt tehtud ostude aruanne tuleb avaldada ühtses infosüsteemis kuni 1. veebruarini 2018.

Lühidalt muudest 223-FZ muudatustest, mis jõustuvad 2018. aastal.

Seaduse nr 223-FZ raames hanketoiminguid teostades ei tohiks kliendid unustada kohustusi, mille hankeseadus ise talle otseselt määrab. Meie artiklis räägime aruandlusest, mida klient on kohustatud koostama ja ühtsesse infosüsteemi paigutama.

Millal peaks klient majandusaasta aruande avaldama?

Lisaks igakuisele SMP-ga sõlmitud lepingute aruandele koostavad kliendid väike- ja keskmise suurusega ettevõtetelt kaupade, tööde ja teenuste ostmise kohta aastaaruande. Need kliendid, kes ei kasuta P peatus nr. 1352, ei peaks koostama ja avaldama SMP-lt ostude aastaaruannet (Majandusministeeriumi kiri 06.03.2015 nr D28i-1507).

SMP-lt kaupade, tööde ja teenuste ostmise aastaaruanne on elektrooniline dokument, mille allkirjastab elektrooniliselt kliendi volitatud ametnik. Majandusaasta aruande koostamise kuupäevaks on selle ühtsesse infosüsteemi paigutamise kuupäev. R Määratud aruanne tuleb paigutada UIS-ihiljemalt eelmisele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruariks. See tähendab, et 2017. aasta majandusaasta aruanne tuleb esitada hiljemalt 1. veebruaril 2018.

Alates 1. jaanuarist 2018 tuleb SMP-lt koostada iga-aastane hankearuanne Vene Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014. a määrusega nr 1352 kinnitatud vormis.

Muu hulgas peab aruanne sisaldama järgmist:

• SMP-lt tehtud ostude osatähtsus lepingute aastasest koguväärtusest (Vene Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014. aasta määrusega N 1352 kinnitatud majandusaasta aruande sisu nõuete punkti 1 punkt m; edaspidi nõuded);
• pakkumistulemuste, muude hankeviiside, milles osalejateks on ainult VKE-d, VKE-delt ostude osatähtsus lepingute aastasest kogumaksumusest (nõuete punkti 1 punkt “n”).

Vastutus rikkumiste eest vastavalt seadusele nr 223-FZ

Haldusvastutus igakuise aruande ühtsesse infosüsteemi postitamise tähtaegade rikkumise eest toob kaasa haldustrahvi summas (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.32.3 4. osa):

• peal ametnikud- 2000 rubla kuni 5000 rubla,
• peal juriidilised isikud- 10 000 rubla kuni 30 000 rubla.

Igakuise aruande ühtsesse infosüsteemi sisestamata jätmise eest on ette nähtud täiesti erinev trahvisumma (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.32.3 5. osa):

• ametnikele - 30 000 rubla kuni 50 000 rubla,
• juriidilistele isikutele - 100 000 rubla kuni 300 000 rubla.

Vormi kuvamiseks peate oma brauseris lubama JavaScripti ja värskendama lehte.

SMP-lt hankimise üldsätted

Seaduse 223-FZ artikli 4 8. osas on sätestatud Vene Föderatsiooni valitsuse õigus kehtestada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (edaspidi VKE) üksikklientide hangetes osalemise eripära. aastane ostude maht, mida need kliendid on kohustatud sellistelt üksustelt sooritama, kindlaksmääratud mahu arvutamise kord, samuti SMP hanke aastaaruande vorm ja nõuded selle aruande sisule.

Seda õigust rakendatakse Vene Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014. aasta määrusega nr 1352 „Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete teatud tüüpi kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimisel osalemise iseärasuste kohta juriidilised isikud” (edaspidi RF PP 1352). RF PP 1352 kehtib ainult neile klientidele, kelle eelmise aasta tulu ületab 1 miljard rubla. Teised kliendid peavad järgima eeskirju:

• alates 1. juulist 2015- suurimad kliendid, kelle eelmise aasta tulu ulatus rohkem kui 10 miljardit rubla;
• alates 1. jaanuarist 2016- need, kelle eelmise aasta tulu ulatus 1 miljardilt rublalt 10 miljardile rublale. Juba praegu peavad sellised kliendid aktiivselt valmistuma, et järgida SMP hankestandardeid;
• need kliendid, kelle tulu ulatus vähem kui 1 miljard rubla, ei pea SMP-st midagi ostma, vaid saatma ainult igakuise aruande SMP-st tehtud ostude kohta. Kui selliseid oste pole, tuleb ikkagi esitada tühi aruanne.

SMP-lt tehtud ostude maht

SMP-lt tehtud ostude aastane maht on määratud 18% kliendilepingute aastasest koguväärtusest, millest on maha arvatud mõned erandid (RF PP 1352 punkt 7).

Kuidas arvutada SMP-lt ostude mahtu

Kõigi aasta jooksul vastavalt seadusele 223-FZ sõlmitud lepingute arvust tuleb lahutada lepingud, mis on loetletud RF PP 1352 punktis 7 (vt allpool). 18% saadud number on SMP hankestandard.

Samast lepingute kogumahust vähemalt 10% hanketulemuste põhjal tuleks lepinguid sõlmida ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete vahel.

Samal ajal sõlmiti hanketulemuste põhjal lepinguid vaid väikese ja keskmise suurusega ettevõtete (10%) seas, kaasatud 18% lepingutest, mis tuleb sõlmida SMP-ga.

Klientidele, kelle suhtes kehtib RF PP 1352 alates 1. juulist, on see standard sel aastal 9% lepingud NSR-iga üldiselt ja 5% hanke tulemusena sõlmitud lepingud ainult SMP vahel. See standard arvutatakse sooritatavate ostude jaoks 1. juulist kuni 31. detsembrini 2015, kliendi poolt samaks perioodiks sõlmitud lepingute alusel.

Suurim probleem klientide jaoks tekib seoses kümne protsendi hankestandardi täitmisega vaid väikese ja keskmise suurusega ettevõtete seas, kuna arvestus ei põhine mitte väljakuulutatud menetluste arvul, vaid sõlmitud lepingute mahul. Kui väljakuulutatud ostu väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete seas ei toimu, siis seda käesolevas aruandes ei kajastata.

Milliseid lepinguid ei võeta standardi arvutamisel arvesse?

RF PP 1352 kehtestab lepingute loetelu, mida ei võeta arvesse kliendi sõlmitud lepingute aastase kogumaksumuse arvutamisel hanketulemuste põhjal. Seda nimekirja tuleks hoolikalt uurida, kuna see võib oluliselt vähendada lepingute aastamahtu ja seega ka SMP-lt kohustuslike ostude mahtu.

Seega ei võeta arvutuses arvesse:

1. hanked riigikaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks;
2. hanked tuumaenergia kasutamise valdkonnas;
3. ostud monopolistidelt, kes kuuluvad looduslike monopolide tegevusalasse vastavalt föderaalseadusele looduslikud monopolid»;
4. ostud, mis on tehtud väljaspool territooriumi Venemaa Föderatsioon ja mille esemeks on kaupade tarnimine, tööde (teenuste) tegemine (teenuste osutamine) väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;
5. finantsteenuste hanked, sh Pangateenused, kindlustusteenused, turuteenused väärtuslikud paberid, liisingulepingu alusel pakutavad teenused, samuti osutatavad teenused finantseerimisasutus ning seotud rahaliste vahendite kaasamise ja (või) paigutamisega juriidilistelt ja füüsilistelt isikutelt;
6. hange, mille teave on riigisaladuseks, tingimusel et selline teave sisaldub hankedokumentatsioonis või lepingu projektis;
7. hange, mille kohta Vene Föderatsiooni valitsus tegi otsuse vastavalt artikli 4 16. osale Föderaalseadus(üksikud ostud või nimekirjad);
8. veevarustuse, kanalisatsiooni, soojusvarustuse ja gaasivarustuse teenuste hankimine (v.a vedelgaasi müügi teenused), samuti insenerivõrkudega ühendamise (liitumise) teenuste hankimine hindadega (tariifidega), mis on reguleeritud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Föderatsioon;
9. tööde (teenuste) hange, mille teostamist (osutamist) saab teostada ainult asutus täitevvõim vastavalt tema volitustele või talle alluvad riigiasutus ja olek ühtne ettevõte, mille vastavad volitused on kehtestatud föderaalseadustega, regulatiivsed õigusaktid Vene Föderatsiooni president või Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktid, samuti Vene Föderatsiooni vastava subjekti õigusaktid;
10. teenuste hankimine kapitaalehitusprojekti projektdokumentatsiooni väljatöötamise üle autorikontrolli teostamiseks, autorijärelevalve teostamine kapitaalehitusprojekti ehitamise, rekonstrueerimise ja kapitaalremondi teostamise üle autorite poolt, samuti tehniline ja autorijärelevalve projektide autorite poolt Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi (ajaloolise mälestise ja kultuuri) säilitamise tööde teostamise eest;
11. ostud, mille esemeks on kinnisvara rentimine ja (või) omandiõigus;
12. energia hankimine;
13. energiaressursside tootmise, ladustamise, transpordi (ümberlaadimise) ja töötlemise teenuste hankimine;
14. raudteerööbastee ülemise konstruktsiooni veeremi ja materjalide hankimine;
15. intellektuaalse tegevuse tulemuste ostmine tarnijalt (täitjalt, töövõtjalt), kellel on ainuõigus intellektuaalse tegevuse tulemusele või individualiseerimisvahendile, mida tõendab omandiõigus;
16. teenuste hanked õhutranspordi ja lennutööde valdkonnas;
17. nafta magistraaltorustike ja naftatoodete torustike ehitamisel kasutatavate suure läbimõõduga torude ostmine;
18. radioaktiivsete ja keemiliste ohtude allikaks olevate kaupade hankimine, mida kasutatakse toornafta uurimiseks, tootmiseks, transportimiseks ja rafineerimiseks ning maagaas;
19. välisriigist pärit kaupade hankimine ja (või) välismaiste isikute poolt tehtud (osutatud) tööde (teenuste) hankimine plaanilised remonditööd, Hooldus ja (või) moderniseerimine imporditud seadmed garantii- või litsentsikohustuste raames;
20. välisriigist pärit kaupade hankimine ja (või) välismaiste isikute poolt tehtud (osutatud) tööde (teenuste) hankimine offshore-projektide elluviimiseks (eeldusel, et selliseid kaupu, töid, teenuseid ei ole võimalik väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt osta) ettevõtted).

Ostuvõimalused SMP-st

SMP-st saab osta mis tahes viisil ja vormis. Standardile vastamiseks näeb RF PP 1352 ette 3 mehhanismi.

Esiteks, 18% sisse on võimalik lisada SMP-ga sõlmitud lepingud, mis võitsid kõigi tarnijate vahel läbiviidud hangetel (näiteks kuulutati välja tavaost, mille SMP võitis);

Teiseks, hanked, milles saavad osaleda ainult SMP. Need on konkurentsipõhised hanked, mille jaoks kinnitatakse kaupade, tööde ja teenuste loetelu (vt allpool). Nende ostude tulemustel põhinevad lepingud kuuluvad standardi alla 10% ostudest ainult SMP-st;

Kolmandaks, standardi täitmise arvestuses kasutatakse lepinguid, mille on sõlminud osalejad (täitjad, töövõtjad) SMP hulgast kaastäitjatega. Ehk siis hanke tulemusel sõlmitud lepingud, milles võitjale oli nõue, et lepingu täitmiseks peab ta kaasama SMP hulgast alltöövõtjaid. Sellised lepingud kuuluvad ka SMP-ga sõlmitud lepingute koguarvu hulka ( 18% ).

Kuna paljudel suurtel ettevõtetel on lihtsam trahvi maksta kui SMP hankestandardeid järgida, kehtestab 223-FZ üsna range meetme: Kui klient ei järgi SMP-lt hankestandardit (või postitab SMP-st aastase ostumahu kohta valeandmeid või ei postita üldse), siis tunnistatakse tema hankemäärus postitamata ja alates 1. veebruarist kuni lõpuni. aasta, ta peavad hanked läbi viima vastavalt 44-FZ-le(alates 01.01.2016: seaduse 223-FZ osa 8.1 artikkel 3).

Kes on SMP

Vastavalt 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 209-FZ "Vene Föderatsiooni väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta" artiklile 4 hõlmavad VKEd juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris olevaid VKEsid. tarbijate kooperatiivid Ja äriorganisatsioonid(v.a riigi unitaarettevõtted ja munitsipaalühisettevõtted), samuti üksikisikud kantud ühtsesse riiklikku üksikettevõtjate registrisse ja teostavad ettevõtlustegevus juriidilist isikut moodustamata talurahva(talu)ettevõtted, mis vastavad järgmistele tingimused:

juriidilistele isikutele- Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste, avalik-õiguslike ja usuorganisatsioonid(ühingud), heategevus- ja muud fondid nende juriidiliste isikute põhikirjajärgses (aktsia)kapitalis (ühisfondis) ei tohiks ületada 25% , ja välismaiste juriidiliste isikute osaluse koguosa, ühele või mitmele juriidilisele isikule, kes ei ole VKEd, osaluse koguosa ei tohiks ületada 49% protsenti kumbki.
(Erandid leiate seaduse 209-FZ artiklist 4).

kõigi jaoks:

• Eelmise kalendriaasta keskmine töötajate arv ei tohiks ületada iga väikese ja keskmise suurusega ettevõtete kategooria keskmise töötajate arvu järgmisi maksimumväärtusi:

1. 101 kuni 250 inimest (kaasa arvatud) keskmise suurusega ettevõtetele;
2. kuni 100 inimest kaasa arvatud väikeettevõtetele; Väikeettevõtete seas paistavad silma mikroettevõtted - kuni 15 inimest.

Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet N 101, 02.09.13 "Kaubade (töö, teenuste) müügist saadava tulu maksimumväärtuste kohta iga väikese ja keskmise suurusega ettevõtete kategooria jaoks" (RF PP 101) )

Kehtestada kaupade (töö, teenuste) müügist saadud tulu maksimumväärtused eelmisel kalendriaastal ilma käibemaksuta järgmistele väikese ja keskmise suurusega ettevõtete kategooriatele:

mikroettevõtted - 60 miljonit rubla;

väikeettevõtted - 400 miljonit rubla;

keskmise suurusega ettevõtted - 1000 miljonit rubla.

Oodata on muudatusi. Et leevendada negatiivne mõju Majanduse kriisinähtuste tõttu tehakse ettepanek tõsta väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kaupade (tööde, teenuste) müügist saadava tulu piirväärtusi järgmistele summadele:

mikroettevõtted - 120 miljonit rubla;

väikeettevõtted - 800 miljonit rubla;

keskmise suurusega ettevõtted - 2 miljardit rubla.

Otsuse eelnõu näeb ette, et selle mõju laieneb alates 1. jaanuarist 2015 1 tekkivatele õigussuhetele.

1 Need muudatused tehti Vene Föderatsiooni valitsuse 13. juuli 2015. aasta määrusega nr 702 „Kaubade (tööde, teenuste) müügist saadava tulu maksimumväärtuste kohta iga väikese ja keskmise suurusega ettevõtete kategooria kohta ettevõtetele.

EMS staatuse kinnitus

Hädaabiteenuste ühtne register puudub. Piirkondlikud registrid on olemas, kuid need sisaldavad teavet ainult nende üksuste kohta, kes saavad riigilt mingit toetust. Küll aga on olemas Vene Föderatsiooni presidendi korraldus luua 1. oktoobriks 2015 ühtne register.

Resolutsioonis nõutakse, et hankes osalejad deklareeriksid oma liigitamist märkimisväärse turujõuga ettevõtjaks. Tegelikult peaks klient end SMP-ks tunnistanud hankes osalejat lihtsalt “usaldama”. SMP-ga seotuse deklaratsiooni vorm sisaldub hankeeeskirjas.

Kliendid peaksid kinnitama deklaratsiooni vormi hankeeeskirjas. Kinnitamaks, et osaleja on liigitatud SMP-ks, ei ole klientidel õigust nõuda midagi muud peale sellise deklaratsiooni.

Kui hanked viiakse läbi ainult VKEde seas, peavad nendes osalejad lisama taotlusele deklaratsiooni oma seotuse kohta VKEdega. Kui hange viiakse läbi mistahes tarnijatele, on tellijal õigus kehtestada avaldusele deklaratsiooni lisamise nõue, et nimetatud hanke võitjaks osutumisel aruandesse lisada teave sellise hanke kohta.

Partnerlusprogramm

Resolutsioon 1352 näeb ette kliendi õiguse partnerlusprogrammi heaks kiita. See ei ole kohustus, vaid pigem kliendi õigus, aga nüüd paljud suured ettevõtted on sellised programmid heaks kiitnud (näiteks Rosseti, Venemaa Raudtee). Partnerlusprogramm on dokument, mis kirjeldab meetmete kogumit VKEde hulgast hankes osalejate toetamiseks. Partnerlusprogrammi alusel moodustatakse kliendile oma kiirabiregister. Programmis osalejate arv ei ole piiratud. Kliendil ei ole aga õigust sooritada oste ainult sellises registris osalejate seas.

PP 1352 sisaldab programmis osalejatele 2 nõuet. Nende kohaselt võivad osalejateks saada järgmised SMP-d:

1. kes on selle kliendiga täitnud kaks või enam lepingut ilma trahvide või trahvideta;
2. kes on läbinud tarnijatele esitatavatele nõuetele vastavuse kindlakstegemise menetluse.

Osalejatele esitatavad nõuded ja nende täitmise kindlakstegemise kord on sätestatud partnerlusprogrammis endas.

Miks tarnijad seda vajavad?

Kliendi jaoks võimaldab selline programm meelitada hankele suurema arvu SMP-st osalejaid ja seeläbi täita standardit. Klient ise otsustab, mida partnerlusprogrammi kaasata, milliseid tugimeetmeid pakkuda.

RF PP 1352 annab juhiseid ainult ettemakse osas. Eelkõige öeldakse, et hankel osalevatele partnerlusprogrammis osalejatele saab klient anda 30% ettemaksu ainult väikese ja keskmise suurusega ettevõtete hulgas. Näiteks saate ostust teatada kõigile osalejatele (või ainult SMP-le) ja dokumentatsioonis maksekorra määramisel märkida, et kui ostu võitja on partnerlusprogrammis osaleja, maksab klient talle. ettemakse 30% (või rohkem).

Programmi ja tarnijatele esitatavaid nõudeid ei ole vaja ühtses infosüsteemis avaldada. Need avaldatakse kliendi veebisaidil. Võite kasutada ka Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 1. novembri 2013 kirja nr 23941_EE/D23i „On metoodilisi soovitusi klientide ning väikese ja keskmise suurusega ettevõtete partnerlusprogrammide elluviimiseks”, mis on koostatud väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arengu teekaardi osana. See sisaldab soovituslikke nõudeid partnerlusprogrammides osalejatele:

• sisseregistreerimise olemasolu ettenähtud korras juriidiline isik või üksikettevõtja, SMP likvideerimata jätmine ning SMP pankroti väljakuulutamise ja pankrotimenetluse algatamise vahekohtu otsuse puudumine;
• NSR-i tegevuse mittepeatamine haldusõiguserikkumiste seadustikuga kehtestatud viisil ühinemislepingu sõlmimise kuupäeval;
• SMP-l ei ole kohustuslike maksete võlgnevusi, mille suurus ületab 25%;
• direktori, kollegiaalse täitevorgani liikmete või SMP pearaamatupidaja puudumine majanduskuritegude eest karistatuna, samuti nende isikute suhtes karistuse kohaldamata jätmine vabadusekaotuse vormis. õigusest töötada teatud ametikohtadel või tegeleda teatud tegevusega, mis on seotud selle SMP tegevusega, ja halduskaristust diskvalifitseerimise vormis;
• teabe puudumine SMP kohta RNP-s;
• SMP-l on kogemus 223-FZ või 44-FZ alusel lepingute täitmisel või kaupade tootmise ja tarnimise, tööde tegemise, uuenduslike kaupade, tööde ja teenuste registrisse kantud teenuste osutamise kogemus või SMP staatus on Skolkovo projektis osaleja.

Kliendil on õigus kehtestada programmis osalejatele ka muid mõistlikke nõudeid. Võimalik on näiteks kehtestada nõue, et kliendi ees ei oleks õigeaegselt ja nõuetekohaselt täitmata kohustusi ega tähtaja ületanud võlgnevusi. Kuid sel juhul on vaja kohustuste täitmata jätmise või ebaõige täitmise kohta dokumentaalseid tõendeid.

Kõik nõuded peavad olema objektiivsed ja mõistlikud ega tohi kaasa tuua partnerlusprogrammis osalejate arvu põhjendamatut piiramist.

Partnerlusprogrammi struktuur

Dokument ise on vormistatud vabas vormis.

Partnerlusprogrammi struktuuris on soovitatav kajastada:

Programmi eesmärgid ja eesmärgid

Nõuded EMS-ile programmis osalemiseks

Poolte õigused ja kohustused

Liitumise ja osalemise lõpetamise kord: mõttekas on kehtestada mõni esialgne osalemise periood (näiteks 1 aasta või 3 aastat), programmis osalemise lõpetamise alused ja osaleja väljaarvamine kliendi VKE registrist (osaleja). on lakanud olemast VKE, avastus deklaratsioonis SMP hulka kuulumise kohta valeteave)

Erimeelsuste kaalumise kord

Liitumisavalduse vorm

Kogemustunnistuse vorm

Ühinemislepingu projekt

SMP register

Klient peab oma veebilehel SMP - programmis osalejate registrit (PP 1352 punkt 15). Tarnija VKE registrisse kandmise korra määrab ka tellija. Partnerlusprogrammis osalejate arvu ei tohiks piirata.

Tellija saab kinnitada liitumislepingu tüüpvormi, avalduse vormi ja tarnija nõuetele vastavust kinnitavate dokumentide loetelu.

Kuidas julgustada tarnijaid partnerlusprogrammiga liituma

Sisenemiseks peab tarnija tõendama vastavust kvalifikatsiooninõuetele (nõuded peavad olema määratletud) ja esitama kinnituse kohusetundlik hukkamine vähemalt kaks lepingut kliendiga.

Programmis osalemine peab olema vabatahtlik ja tasuta.

Partnerlusprogramm peab pakkuma reaalseid meetmeid VKE-registris osalejate toetamiseks, vastasel juhul ei teki tarnijatel motivatsiooni programmiga liituda. Olulise efekti võib tuua rahaliste vahendite kasutamine VKEde toetamiseks (taotluse tagatise puudumine, selle hankimise lihtsustatud kord jne).

Üldiselt ei tunneta tarnijate hulgas erilist elevust partnerlusprogrammides osalemise üle; Enamasti ei näe nad selles mõtet, kuna kliendid ei suuda pakkuda tõeliselt tõsiseid eelistusi.

SMP registrist väljajätmine

Tarnija VKE registrist väljaarvamise kord ja juhud on soovitav tellijal määrata:

Esmalt määrake partnerlusprogrammis osaleja staatuse kehtivusaeg (näiteks 1 aasta) ja märkige, et kui osaleja ei läbi iga-aastast nõuetele vastavuse kontrolli, arvatakse ta automaatselt välja VKEde registrist.

Teiseks näha ette kliendi kohustus kõrvaldada tarnija VKEde registrist, kui VKEde registrisse kandmise taotluses avastatakse valeandmeid või kui tarnijat enam ei peeta VKE-ks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Hanked ainult VKEde seas

Need on ostud, mis viivad 10% normi täitmiseni – ostud vaid väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete seas.

SMP-lt ostetavate kaupade, tööde, teenuste loetelu

Klient on kohustatud kinnitama nimekirja kaupade, tööde ja teenuste kohta, mida ta ostab ainult SMP-lt. Nimekirja koostab klient iseseisvalt ning avaldab ühtses infosüsteemis ja kliendi veebilehel. See on koostatud OKDP koodide järgi, nagu ka planeerimisel.

Kui kood on nimekirjas, siis sellele vastavate toodete ostmisel:

• kui lepingu NMC< 50 млн руб., заказчик обязан провести закупку у СМП

  Näiteks, kui loendis on kood 3699110 “Kontoritarbed” ja peate sooritama ostu väärtusega üle 50 miljoni rubla, siis peab klient selle sooritama ainult SMP-s

• kui 50 miljonit hõõruda.< НМЦ договора < 200 млн руб., заказчик вправе провести закупку у СМП, но может провести на общих основаниях. Если закупка товаров из перечня у СМП не состоялась, договор не заключен, то заказчик вправе провести закупку в соответствии со своим положением о закупке (например, у единственного поставщика).

Loendist saate teha erandeid. Kui klient on nimekirja lisanud OKDP-koodi, mis ühendab mitut kaupa, kuid ei ole valmis neid kõiki SMP-st ostma, saab ta teha nimekirjas joonealuse märkuse, mis näitab konkreetseid kaupu, mis loendist välja jäetakse.

RF PP 1352 ei keela sellises loendis muudatuste tegemist. Nimekirja muutmise kord on parem täpsustada hankeeeskirjas. Üldjuhul on kõigil resolutsioonile alluvatel klientidel soovitatav üle vaadata oma hankeeeskirjad, tuua esile SMP-lt hanke spetsiifika: vähemalt kinnitada SMP-ga seotuse deklaratsiooni vorm ja kajastada SMP-lt hanke nüansse.

Rakenduse turvamine

RF PP 1352 punkt 23 sätestab, et turvalisus rakendusi läbi viidud tarnija valikul:

• või sularahas
• või kasutades panga garantii
• või muul viisil

Sellises olukorras valib tarnija pakkumise meetodi. Sait on juba rakendanud mehhanismi, mis võimaldab tarnijal iseseisvalt pakkumise meetodi valida.

Under muul viisil viitab olukordadele, kus tarnija eelistab taotlust tagada näiteks sõltumatu garantii, garantiilepingu vms esitamisega.

SMP-lt ostunimekirja järgi ostes ei tohiks tagatise summa ületada 2% NMC-st.

Partnerlusprogrammis osalejatel võib taotluse tagatise andmise kohustuse välistada.

Taotluse tagatis (sularaha) tagastatakse:

• 7 tööpäeva jooksul alates lõppprotokolli allkirjastamise kuupäevast kõigile osalejatele peale võitja;
• 7 tööpäeva jooksul lepingu sõlmimise päevast (lepingu mittesõlmimisel lepingu sõlmimata jätmise otsuse tegemise kuupäevast) - osalejale, kelle avaldusele on antud esimene number.

Siin on raskusi: RF PP 1352 nõuab raha viivitamatut deblokeerimist ja enamiku klientide sätted näevad ette, et kuni teise koha saavutanud osalejaga lepingu sõlmimise päevani tuleb rahalised vahendid blokeerida ka juhul, kui võitja hoidub lepingu sõlmimisest kõrvale. leping. Järgida tuleks resolutsiooniga kehtestatud korda.

Lepingu täitmise tagamine

Siin on olukord sama, mis rakenduse turvalisusega. Tarnija ise valib lepingu tagamise viisi (Vene Föderatsiooni eeskirjade 1352 punkt 26):

• või sularahas
• või kasutades panga garantii
• või muul viisil hankedokumentatsioonis ette nähtud

Tagatissummaks määratakse ettemakse summa või mitte rohkem kui 5% NMC-st, kui ettemakset ei anta. Partnerlusprogrammis osalejaid saab vabastada ka lepingu tagatise andmise kohustusest.

Lepingu kestus

Selliste ostude tulemuste põhjal ei tohiks lepingu sõlmimise tähtaeg ületada 20 tööpäeva alates kuupäevast, mil klient teeb lepingu sõlmimise otsuse.

On erandeid, kui vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele on lepingu sõlmimiseks vajalik selle heakskiit kliendi juhtorgani poolt, samuti juhud, kui vaidlustatakse kliendi tegevus (tegevusetus) hanke ajal. FAS-i või kohtusse.

Sellistel juhtudel tuleb leping sõlmida 20 tööpäeva jooksul alates monopolivastase ametiasutuse otsuse või lepingu sõlmimist sätestava kohtuakti jõustumise päevast.

Miinimumperioodi lepingu sõlmimiseks ei ole.

Tasumine lepingu alusel

Ainult SMP-de vahel hanke tulemusena sõlmitud lepingu (lepingu eraldi etapp) maksimaalne maksetähtaeg ei tohiks olla pikem kui 30 kalendripäeva alates lepingust/lepingu eraldi etapist tulenevate kohustuste täitmise kuupäevast. Lepingu etapid on määratletud lepingus endas: need peavad olema selgelt märgitud.

SMP kaasamine kaastäitjatena (alltöövõtjatena)

Teine vahend hankestandardi täitmiseks SMP-lt (18%) on kaastöövõtjate kaasamine töövõtjate poolt. Tellijatel on õigus hanketeates, hankedokumentatsioonis ja lepingu projektis kehtestada hankes osalejatele nõue kaasata lepingu täitmisse SMP-st alltöövõtjaid (kaastöövõtjaid).

Sellises hankes osalejad esitavad osalemisavalduse osana:

1. SMP hulgast alltöövõtjate (kaastöövõtjate) kaasamise plaan, kus on märgitud konkreetsed kaastöövõtjad (nimed);
2. SMP liikmelisuse deklaratsioon iga alltöövõtja (kaastöövõtja) kohta.

Sellise hankes osalejaga sõlmitud lepingu projekt peab sisaldama nõutav tingimus osaleja vastutusest SMP hulgast alltöövõtjate (kaastöövõtjate) kaasamise tingimuste täitmata jätmise eest. Kokkuleppel tellijaga saab hankes osaleja asendada alltöövõtjat, säilitades samal ajal tellija ja tarnija vahelise lepingu maksumuse.

Aruandlus

Igakuine aruandlus

Vastavalt hankeseaduse artikli 4 19. osale paigutatakse kõik 223-FZ all olevad kliendid hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks ühte infosüsteem teave kliendi sõlmitud lepingute arvu ja kogumaksumuse kohta väike- ja keskmise suurusega ettevõtetelt tehtud ostude tulemuste põhjal. Sellise aruande avaldavad ka need kliendid, kelle suhtes resolutsioon ei kehti (sh tühja aruande, kui selliseid oste ei olnud).

Iga-aastane aruandlus

RF PP 1352 alla kuuluvad kliendid avaldavad koos igakuise aruandlusega hiljemalt eelmisele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruaril ühtses infosüsteemis teabe iga-aastaste ostude kohta, mida kliendid on kohustatud sooritama väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt. suurusega ettevõtted.

lk. b RF PP 1352 punkt 34:... majandusaasta aruanne väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjatelt kaupade, tööde, teenuste ostmise kohta vastavalt majandusaasta aruande sisule esitatavatele nõuetele ... ja paigutada nimetatud aruanne artikli 4 21. osa kohaselt. 223-FZ ühtses infosüsteemis. Vorm on samuti paika pandud aasta aruandlus. Aastaaruanne näitab, kas SMP hankestandard on täidetud või mitte.

Vastavus standardile

Standardi rakendamist hõlbustab ennekõike elektrooniliste hangete osakaalu suurenemine, eriti kuna 223-FZ-s on tulemas uued muudatused, mille kohaselt on valitsusel õigus kehtestada minimaalne ostude maht, üksikud liigid juriidilised isikud peavad seda tegema elektrooniliselt.

Peal elektroonilised platvormid konkurents on suurem ja SMP võimalus sellistel hangetel osaleda palju suurem, kui ETP ei esita tarbetuid nõudeid (eraldi elektrooniline allkiri, tasuline akrediteerimine ja hangetes osalemine jne). Sait on selliste ostude korraldamiseks võimalikult mugav.

Tuleks koostada SMP-lt ostetavate kaupade, tööde ja teenuste nimekiri ning kinnitada partnerlusprogramm.

Mõttekas on läbi viia EMS-i teabe- ja koolitusüritusi.

Kasutage hankes osalejatele pangagarantiide väljastamiseks finantsteenust - OTC-finance. Sageli ei ole hankes osalejatel, eeskätt SMP-l, piisavalt vabu vahendeid hankes osalemise taotluste esitamiseks ja lepingu täitmise tagamiseks. OTC-finantseerimine võimaldab osalejatel saada panga garantii hankes osalemise avalduse tagamiseks ja lepingu täitmise tagamiseks 223-FZ ja 44-FZ alusel.

Kliendi jaoks on teenus mugav, kuna klient on isiklik konto saab vaadata, kas pangagarantii on antud või mitte. Kuna 223-FZ alusel pangagarantiide register puudub, puutuvad hankes osalejad sageli kokku petturitega ja saavad võltsitud pangagarantii. Teenus välistab pettuse võimaluse, kõik dokumendid on kinnitatud elektroonilise allkirjaga.

Vastused küsimustele

Vastus: Kui sellise ostu maksumus ei ületa 50 miljonit rubla, siis alguses tehakse seda ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete seas. Kui seda ei toimu, viiakse see läbi vastavalt määrustele. Mida teha, kui ühe ostuga on vaja osta nimekirjas sisalduvaid ja mittekuuluvaid kaupu?

Vastus: Sellises olukorras peaksite kas kehtestama nõude ainult SMP osalemiseks või sooritama kaks eraldi ostu: üks ainult SMP jaoks, teine ​​- mis tahes osaleja jaoks. Kas munitsipaalühisettevõtted hakkavad SMP-lt ostma 2015. või 2016. aastal?

Vastus: Olenevalt tulust. Kui eelmise aasta tulud on üle 1 miljardi rubla, siis alates 2016. aastast, kui üle 10 miljardi rubla, siis alates 1. juulist 2015. Kui see on alla 1 miljardi rubla, siis sellist kohustust pole üldse. Kas oste saab jagada väikeettevõtete ostudeks ja keskmise suurusega ettevõtete ostudeks?

Vastus: RF PP 1352 sisaldab mõistet "väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad", seetõttu loetakse resolutsiooni rikkumiseks hankeid ainult väikeettevõtete või ainult keskmise suurusega ettevõtete hulgas. Kuidas kajastada hankeplaanis SMP-lt tehtud oste?

Vastus: Vastavalt RF PP 932 praegusele väljaandele kuvatakse SMP-lt tehtud ostud hankeplaanis tavaliste ostudena, kuid vastavalt 223-FZ muudatustele saab valitsus heaks kiita plaani osa, mis eraldi arvesse võtma oste SMP-lt ning uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodete oste SMP-lt. Kas ilma kinnitatud nimekirjata on võimalik osta ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete seast?

Vastus: RF PP 1352 kohaselt peab klient ostude sooritamiseks ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hulgast kinnitama ja postitama selliste ostude jaoks kaupade nimekirja. Kas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hulgas on võimalik osta, kui sissetulekute summa on alla 1 miljardi rubla?

Vastus: Ostude sooritamist "ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hulgast" klientide poolt, kes ei kuulu RF PP 1352 alla, võib pidada 135-FZ rikkumiseks konkurentsi põhjendamatu piiramise tõttu.

Millised aruanded 223-FZ raames sooritatud ostude kohta tuleks ühtsesse infosüsteemi paigutada ja millise aja jooksul tuleks seda teha? Vastame enamlevinud küsimustele ühtses infosüsteemis aruannete postitamise kohta.

Kliendi hankearuannete ühtsesse infosüsteemi postitamise mehhanism on üksikasjalikult kirjeldatud artiklis. Seaduse nr 223-FZ artiklis 4 ja Vene Föderatsiooni valitsuse 10. septembri 2012. aasta määruses nr 908.

Seaduse järgi peavad kliendid iga kuu hankeportaali postitama info kõigi sooritatud ostude kohta. Andmed lepingute arvu ja kogumaksumuse kohta tuleb avalikustada hanke veebisaidil hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks (seaduse nr 223-FZ 19. osa artikkel 4).

Andmeid saab ühtsesse infosüsteemi paigutada alles pärast seda, kui hankeandmetega dokumendi lõppu ilmub kliendi esindaja.

Kuuaruannete tüübid 223-FZ all

Esiteks peab ta postitama ühtsesse infosüsteemi andmed hanke tulemusena sõlmitud lepingute arvu ja kogumaksumuse kohta.

Teiseks aruanne ühelt tarnijalt tehtud ostude tulemuste põhjal sõlmitud lepingute arvu ja koguhinna kohta.

Kui klient sooritas aruandeperioodil ostu, mille andmed on riigisaladus, tuleks selle kohta teave avaldada ka ühtses infosüsteemis. See on kolmas aruannete tüüp.

Aruanne lepingute kogumaksumuse kohta, mille teave on riigisaladus

Siinkohal märgime, et klient peab koostama aruande ostude kohta, mille teave on riigisaladus, ka siis, kui viimase kuu jooksul selliseid oste ei toimunud. Sel juhul tuleks ostude arvu veergudesse sisestada nullväärtused.

Aruanne VKEdega sõlmitud lepingute koguväärtuse kohta dokumendi 223-FZ alusel

Kuuaruannete postitamise tähtajad UIS-is

Rõhutame veel kord, et klient peab postitama sooritatud ostude aruanded hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks. Näiteks veebruarikuu aruanne tuleb ühtsesse infosüsteemi üles panna hiljemalt 10. märtsiks.

Juhime tähelepanu, et klient on kohustatud aruandeid postitama ka siis, kui ta aruandeperioodi jooksul midagi ei ostnud. Sel juhul tuleb see seada nullväärtustele.

Aastaaruanne 223-FZ alusel

Lisaks igakuistele peab klient UIS-is avalikustama iga-aastased hankeandmed. Tõsi, see kehtib ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetelt tehtud ostude kohta. Andmed nende ostude kohta tuleb avaldada hanke veebisaidil hiljemalt eelmisele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruariks (seaduse nr 223-FZ punkt 21, osa 4).

Kõikidele hankega seotud küsimustele leiate vastused aadressilt ajakiri "Riigikord küsimustes ja vastustes"

Valitsuse 11. detsembri 2014. a määrusega nr 1352 kinnitati väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKE) üksikisikute tellimustes osalemise erisused ning töötati välja majandusaasta aruande vorm. Enamik kliente, kes töötavad 223-FZ all, peavad selle täitma. Resolutsiooniga 1352 kiideti heaks mitte ainult määrus, vaid ka vorm juhistega SMP kohta aruande koostamiseks enne 1. veebruari föderaalseaduse 223 alusel.

Millal võtta

Kliendid koostavad 223-FZ raames kahte tüüpi pakkumisaruandeid koos piirangutega VKEdele:

1. Iga kuu, postitatakse UIS-i hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks. Sisaldab teavet VKEde vaheliste lepingute arvu ja koguväärtuse kohta. Dokumendi avaldavad mis tahes kategooria kliendid, kes tegutsevad üksikute juriidiliste isikute seaduse alusel.
2. Iga-aastane, paigutatakse ühtsesse infosüsteemi hiljemalt eelmisele kalendriaastale järgneva aasta 1. veebruariks.

Kvoodi nõue

Nende kategooriate kliendid peavad ostma VKEdelt, sealhulgas tellimuste puhul, mille osalejad on kõik isikud ning väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted. Või on kehtestatud nõue kaasata SMP-de hulgast kaastäitjaid vähemalt 18% ulatuses lepingute aastasest kogumaksumusest.

Oluline on, et sellest mahust ostetakse vähemalt 15% ainult VKEdelt (uus väärtus kehtestati alates 01.01.2018).

Pakkumise läbiviimiseks ainult väikese keskmise suurusega ettevõtete seas peavad kliendid nimekirja kinnitama. Tutvuge EIS-i veebisaidil konkreetsete klientide poolt VKEde seast ostetud kaupadega, tööde ja teenustega. Kui lepingu NMCC ei ületa 200 miljonit rubla. ja nimetatud kaubad on nimekirjas, on klient kohustatud need nendelt üksustelt ostma. Maksimaalne NMCC tellimuse täitmisel on 400 miljonit rubla.

Aruandlusdokumendi täitmise juhend

Siin samm-sammult juhis SMP aastaaruande täitmisel vastavalt seadusele 223-FZ:

1. samm. Täitke jaotis 1 – kliendi kontaktandmed.

2. samm. Täitke jaotis 2 – teave VKEdelt ostude kohta.

Selles jaotises märkige pakkumiste arv ja summa.

Eraldi nõuab seadusandja konkreetsete korralduste märkimist, sh riigikaitseks tuumaenergia, finantsteenuste, energiaressursside jms valdkonnas.

Seisukohad 1-27 lk 1.

Ridadel 2–6 on märgitud isikutele, sealhulgas VKEdele tehtud tellimuste arv ja summa; ainult väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele; isikutele, kes kasutavad neid üksusi alltöövõtjatena.

Ja viimases jaotises näitab klient VKEdelt tehtud ostude aastase mahu (osakaal kogumahust).

Alates 01.01.2018 võeti 20.05.2017 resolutsiooniga nr 608 aruandedokumendi vormi uued punktid. Kui varem märkis klient vaid aastase ostumahu ja väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate lepingute arvu kokku (VKEd), siis alates 2018. aastast märgib ta eraldi väikeettevõtete (VKE) grupist: punktid 6, 8 , 10, lahter I ja klausel 13-14, plokk II.

Karistus aruande avaldamise rikkumise eest on tavapärase trahvi asemel organisatsiooni üleviimine tööle 44-FZ raames.

Siin on juhised SMP-lt ostude aastaaruande täitmiseks vastavalt standardile 223-FZ koos kommentaaridega iga lahtri kohta.