La protección de los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos se ha establecido como una de las principales vías de protección de los derechos y libertades laborales, junto con la supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral, la autodefensa de los derechos laborales por parte de los trabajadores y la protección judicial. A diferencia de la supervisión y el control estatal sobre la observancia de la legislación laboral y otros actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral, realizado por órganos y funcionarios estatales, los sindicatos ejercen el control sindical y aplican sus formas y métodos sociales.

Los sindicatos también tienen derecho a elegir personas autorizadas (de confianza) para la protección laboral de los sindicatos.

Los sindicatos tienen derecho a controlar el cumplimiento por parte de los empleadores y sus representantes de la legislación laboral y otros actos legales reguladores que contengan normas de derecho laboral, así como el cumplimiento de los términos de los convenios y convenios colectivos.

Los sindicatos pueden establecer inspecciones laborales legales y técnicas para ejercer el control, las cuales están investidas de las facultades previstas en la normativa establecida. El derecho a crearlos pertenece a todos los sindicatos rusos y sus asociaciones, que aprueban las disposiciones especificadas sobre estas inspecciones. Por ejemplo, el sindicato más grande de sindicatos, la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia (FNPR), mediante una resolución del Comité Ejecutivo de la FNPR del 22 de mayo de 2002, aprobó el "Reglamento Modelo de la Inspección Laboral Legal Sindical". Este Reglamento define las tareas de la inspección del trabajo legal sindical, sus principales funciones, los derechos y obligaciones de los inspectores laborales legales sindicales y la base organizativa de sus actividades.

Las asociaciones (asociaciones) interregionales y territoriales de organizaciones sindicales que operan en el territorio de una entidad constituyente de la Federación de Rusia pueden crear inspecciones legales y técnicas de los sindicatos y adoptar reglamentos que deben cumplir con las disposiciones estándar de la correspondiente asociación de sindicatos de toda Rusia.

Los derechos de los inspectores sindicales en el campo del control público, que abarcan la actividad laboral de los trabajadores y tienen como objetivo proteger los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores, se establecen en el artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Inspectores sindicales del trabajo en orden establecido Tienen derecho a "visitar libremente a los empleadores que empleen a miembros de este sindicato para realizar inspecciones de cumplimiento de la legislación laboral, otras leyes que contengan la legislación laboral, legislación sobre sindicatos, cumplimiento de los términos del convenio colectivo, convenio". Los inspectores sindicales del trabajo, personas autorizadas para la protección laboral de los sindicatos, tienen derecho a controlar el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral y otras leyes. Pueden realizar un examen independiente de las condiciones de trabajo y garantizar la seguridad de los trabajadores, participar en la investigación de accidentes industriales y enfermedades profesionales, recibir información completa sobre ellos, así como información sobre el estado de las condiciones de trabajo y la protección laboral de los gerentes y otros funcionarios de la organización. empresarios individuales - empleadores.

Los inspectores sindicales del trabajo y los representantes autorizados de los sindicatos también tienen derecho a: proteger los derechos e intereses legítimos de los miembros del sindicato sobre la indemnización por daños causados \u200b\u200ba su salud en el trabajo; participar en el desarrollo de proyectos de leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Vale la pena señalar que los sindicatos se basan en el párrafo 2 del artículo 55 de la Constitución de la Federación de Rusia, que estipula que "no se deben emitir leyes que deroguen o disminuyan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano".

Las formas de respuesta de los sindicatos, inspecciones laborales a las violaciones identificadas son las siguientes:

1) El derecho a exigir al empleador que suspenda el trabajo en casos de amenaza inmediata para la vida y la salud de los empleados;

2) El derecho a enviar a los empleadores comunicaciones sobre la eliminación de las violaciones identificadas de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios;

3) El derecho a recurrir a las autoridades competentes con la exigencia de llevar ante la justicia a los culpables de infringir la ley y otros actos que contengan normas laborales.

La autodefensa como una de las principales formas de proteger los derechos laborales de los trabajadores se introdujo por primera vez en Código de Trabajo RF, aunque sólo el término "autodefensa" es nuevo. En algunos casos, los trabajadores recurrieron a la legítima defensa antes de la adopción del Código.

La autodefensa suele entenderse como una forma de protección de derechos en la que el sujeto de derecho (empleado) se defiende con sus propias acciones, sin recurrir a la ayuda del tribunal, gobierno u organismos públicos. El empleado recurre a la legítima defensa si existe una vulneración del derecho o la posibilidad de su vulneración. Al mismo tiempo, la legítima defensa debe ser proporcionada a la violación señalada y no ir más allá de los límites necesarios para su supresión.

Para proteger los derechos laborales, el empleado, de conformidad con el artículo 379 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, notifica al empleador o su supervisor inmediato por escrito, después de lo cual puede negarse a realizar un trabajo no previsto contrato laboral, así como negarse a realizar trabajos que amenacen directamente su vida y salud. En el momento del rechazo del trabajo especificado, el empleado conserva todos los derechos previstos por la legislación laboral.

La Ley Federal No. 90 del 30 de julio de 2006, No. 90, complementó el artículo 379 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia con la parte 2, que establece que, para proteger los derechos laborales, un empleado tiene el derecho de negarse a realizar un trabajo también en otros casos previstos por el Código de Trabajo de la Federación de Rusia u otros las leyes federales.

El Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de autodefensa en forma de negativa a realizar el trabajo (suspensión del trabajo) hasta que se elimine el derecho violado.

Así, en la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia se dice que al considerar el caso de reintegro de una persona que fue trasladada a otro trabajo y despedida por ausentismo por negativa a iniciarlo, el empleador está obligado a aportar pruebas que acrediten la legalidad del propio traslado. “Y si el traslado es reconocido como ilegal, el despido por ausentismo no puede considerarse justificado y el empleado debe ser reintegrado en su trabajo anterior”.

De acuerdo con el Código Laboral de la Federación de Rusia, un empleado puede negarse a realizar un trabajo pesado y trabajar en condiciones de trabajo dañinas y (o) peligrosas no previstas en el contrato de trabajo. Este derecho puede verse como autodefensa. Sin embargo, en los casos estipulados por las leyes federales, un empleado no tiene derecho a negarse a realizar un trabajo, a pesar de la presencia de una amenaza para su vida y salud. Por ejemplo, de acuerdo con la Ley Federal "Sobre Servicios de Emergencia y el Estatuto de los Rescatadores" "todos los empleados de los servicios profesionales de emergencia, los equipos profesionales de respuesta a emergencias deben seguir estrictamente las órdenes y órdenes dadas por los líderes de estos servicios y formaciones". Debido a la naturaleza especial del trabajo realizado, no pueden negarse a cumplir con sus funciones, incluso cuando esto representa una amenaza para su vida y salud.

La autodefensa de los derechos laborales debe distinguirse de una huelga. La autodefensa es una negativa a realizar un trabajo para proteger los derechos laborales individuales del empleado (el derecho a la certeza de la función laboral consagrada en el contrato de trabajo, el derecho a recibir oportuna y plenamente salario, el derecho a la vida y la protección de la salud en el proceso actividad laboral). Una huelga es una negativa a cumplir responsabilidades laborales (total o parcialmente) con la finalidad de resolver un conflicto laboral colectivo, es decir, tiene como finalidad la defensa de intereses colectivos o derechos colectivos.

El empleado ejerce el derecho a la legítima defensa de forma independiente, independientemente de los demás empleados. La decisión de declarar una huelga solo puede ser tomada por el colectivo: reunión general (conferencia) empleados de la organización.

Junto con el ejercicio del derecho a la legítima defensa, un empleado puede solicitar a la Inspección Federal de Trabajo o los órganos para la consideración de los conflictos laborales individuales. La huelga se lleva a cabo en el curso de la resolución de un conflicto laboral colectivo, no se puede recurrir a la tutela y fiscalización judicial en este caso.

Además, la autodefensa de los derechos laborales y la huelga difieren en sus consecuencias legales. La negativa a realizar un trabajo en defensa propia puede durar hasta que se elimine la violación de los derechos laborales. El resultado de tal negativa solo puede ser la restauración del derecho violado del empleado. La duración de la huelga está determinada por la eficacia de los procedimientos de conciliación realizados durante este período. La huelga puede completarse mediante la celebración de un acuerdo sobre el establecimiento de nuevos derechos de los trabajadores, sobre la implementación o cumplimiento parcial de los derechos previstos por el convenio colectivo, convenio. También es posible que una huelga pueda ser rescindida por decisión del organismo que la encabeza, sin llegar a un acuerdo sobre la resolución de un conflicto colectivo de trabajo.

El procedimiento general para ejercer el derecho a la legítima defensa no está establecido por ley, sin embargo, en relación con ciertos tipos defensa propia, podemos hablar de la necesidad de seguir un determinado procedimiento. Vale la pena considerarlo situación práctica, que ya se ha abordado en la tesis, a saber, la suspensión del desempeño de las funciones laborales por parte del trabajador. Así, "la suspensión del trabajo en caso de retraso en el pago de los salarios sólo se podrá realizar después de transcurridos 15 días desde la fecha fijada para la emisión de los salarios y una notificación por escrito del empleador".

Y la duración de la suspensión del desempeño de deberes laborales en defensa propia no está limitada y está determinada por el tiempo requerido para restaurar los derechos violados del empleado. El empleado está obligado a comenzar a cumplir con sus deberes laborales inmediatamente después del pago de los salarios, la emisión de una orden de reintegro en su trabajo anterior, la emisión de equipos de protección personal y colectiva, etc.

En relación con la implementación del derecho de autodefensa del empleado, en la práctica, surgen dos preguntas serias. El primero trata sobre el pago del período de suspensión del desempeño de las funciones laborales, el segundo trata sobre la necesidad de que el empleado esté presente en el lugar de trabajo. No se define con precisión el procedimiento y monto de pago por el período en que una persona no trabajó por la necesidad de proteger sus derechos laborales, aunque hay que admitir que la denegación de garantías para este período convierte en ficción el derecho a la legítima defensa.

Para los casos de protección del derecho al trabajo que cumpla con los requisitos de seguridad e higiene, el pago por tiempo libre se establece sin culpa del empleado. Aparentemente, sería más correcto en este caso pagar la suspensión del desempeño de las tareas laborales como una simple falta por culpa del empleador de acuerdo con la parte 1 del artículo 157 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, ya que el empleador no cumplió con las obligaciones que le impone la legislación laboral.

Evidentemente, la misma regla debería aplicarse en caso de cese del trabajo por demora en el pago de los salarios, aunque no existe una indicación directa de la ley al respecto.

En la práctica, la pregunta surge relacionada con la determinación del régimen de permanencia del trabajador en el lugar de trabajo en caso de ejercicio del derecho a la legítima defensa. La ley no establece reglas ni requisitos al respecto y, por lo tanto, sería más correcto resolver este problema mediante un acuerdo entre el empleado y el empleador. En los casos en que la restauración de los derechos laborales violados de un empleado no requiera mucho tiempo, está permitido obligar al empleado a estar presente en el lugar de trabajo. Si la corrección de las violaciones a la ley tomara varios días, se puede prever un régimen diferente de visitas a la organización. Digamos que un empleado llega al lugar de trabajo, aprende sobre el estado de cosas. Si el empleador no puede emitir equipo de protección personal o colectiva, eliminar la amenaza a la vida y la salud del empleado, pagar los salarios durante un día determinado, el empleado puede abandonar la instalación de producción. Debe entenderse que la suspensión del trabajo con el fin de proteger los derechos laborales no implica la terminación de la relación laboral y la disminución o restricción de los derechos del trabajador.

En conclusión, cabe decir que la protección de los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos y la autodefensa de los derechos laborales de los trabajadores son formas de proteger los derechos y libertades laborales, junto con la supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y la protección judicial. La legítima defensa es la negativa de un empleado a cumplir con sus deberes laborales sin recurso o, junto con el contacto con los órganos para la consideración de los conflictos laborales individuales o los órganos de supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral. Y los sindicatos se crean con el propósito de representar y proteger los derechos e intereses sociales y laborales de los ciudadanos trabajadores. En el ejercicio de sus competencias, tienen derecho a interactuar con los órganos estatales para la supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral. Los funcionarios de protección laboral de los sindicatos tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral en las organizaciones y hacer propuestas, vinculantes para su consideración, para eliminar las violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral.

Boletín de la Universidad de Nizhny Novgorod. N.I. Lobachevsky, 2013, No. 6 (1), pág. 310-316

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA © 2013 I.A. Filipova

Universidad Estatal de Nizhny Novgorod N.I. Lobachevsky [correo electrónico protegido]

Recibido el 29 de octubre de 2013

Las personas que trabajan bajo un contrato de trabajo tienen una serie de derechos previstos por la legislación laboral Federación Rusa... Estos derechos pueden protegerse por cualquier medio no prohibido por la ley. Los principales métodos son: autodefensa de los derechos laborales, protección por parte de los sindicatos, protección por agencias gubernamentales especiales y protección judicial.

Palabras clave: trabajadores, derechos laborales, sindicatos, legislación laboral, inspección estatal del trabajo, control (fiscalización) en el ámbito laboral, protección judicial.

Según el artículo 45 de la Constitución de la Federación de Rusia, en Rusia está garantizada la protección estatal de los derechos y libertades humanos y civiles. Toda persona tiene derecho a defender sus derechos y libertades de todas las formas que no estén prohibidas por la ley. Esto también se aplica a los derechos y libertades laborales, en particular, los previstos en el artículo 37 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Los empleados, de acuerdo con la legislación laboral de la Federación de Rusia, tienen derechos importantes en el campo del trabajo. Las obligaciones de los empleadores corresponden a estos derechos de los trabajadores. Si el empleador no respeta los derechos de los empleados, violándolos, los empleados también tienen la oportunidad de proteger sus derechos de todas las formas no prohibidas por la ley (Artículo 352 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, en adelante, el Código de Trabajo de la Federación de Rusia). El propósito de proteger los derechos y libertades laborales es asegurar que los empleados ejerzan los derechos establecidos por ley, estatuto o contrato.

Los principales métodos para proteger los derechos laborales del Código Laboral de la Federación de Rusia incluyen:

Autodefensa de los empleados de los derechos laborales;

Protección de derechos por parte de los sindicatos;

Control estatal (supervisión) de la observancia de la legislación laboral;

Protección judicial.

Consideremos el primero de estos métodos: la autodefensa de los derechos laborales por parte de los empleados. La autodefensa de los derechos por parte del sujeto de la ley es la acción activa independiente de los empleados para proteger sus derechos laborales, la vida y la salud sin recurso o, junto con apelar a los órganos para la consideración de los conflictos laborales individuales oa los órganos de control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de la legislación laboral.

Las medidas de autoprotección para los trabajadores incluyen las siguientes:

1) negativa a realizar un trabajo no previsto en el contrato de trabajo notificando por escrito al empleador o al supervisor inmediato (artículo 379 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, así como artículo 60 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia);

2) negativa a realizar un trabajo que amenace directamente la vida y la salud del empleado, con la excepción de los casos previstos por el Código de Trabajo de la Federación de Rusia y otras leyes federales (artículo 379 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, así como los artículos 219-221 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia);

3) negativa a realizar el trabajo en otros casos previstos por el Código Laboral de la Federación de Rusia u otras leyes federales, incluso mediante la negativa del consentimiento por escrito para participar en horas extra de trabajo, trabajo de fin de semana, horario nocturno, transferencia de vacaciones anuales, etc. (Artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, así como la cuarta parte del Artículo 72.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, artículos 60.2, 96, 99, 113, 124 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

4) suspensión del trabajo en caso de retraso en el pago de los salarios por un período de más de 15 días, sujeto a notificación por escrito del empleador (artículo 142 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia).

De hecho, el Código Laboral de la Federación de Rusia prevé una sola forma de autoprotección de los trabajadores: la negativa a realizar tareas laborales. La autodefensa es posible con grave violación derechos laborales del empleado, directamente especificados en el Código Laboral de la Federación de Rusia. La autodefensa de los derechos laborales debe distinguirse de la huelga. La primera se realiza con el fin de proteger los derechos laborales individuales de un trabajador, la segunda es una forma de resolver un conflicto laboral colectivo y tiene como objetivo la defensa de los derechos colectivos.

La autodefensa de los derechos laborales la ejercen los empleados libremente. El jefe, otros funcionarios de la organización no pueden obligar al empleado a realizar un trabajo,

darle a luz, ejercer presión psicológica. También está prohibido someter a responsabilidad disciplinaria a los empleados que ejercen el derecho a la legítima defensa. Las acciones ilegales de personas que representan los intereses del empleador pueden apelarse ante los tribunales o ante la inspección del trabajo estatal.

La autodefensa de los derechos del empleado se lleva a cabo sin la participación de ninguna autoridad, las acciones realizadas por los empleados no están registradas oficialmente. El empleador puede eliminar voluntariamente la infracción o, sin admitirlo, rechazar la denuncia del empleado. La ley no prohíbe el uso simultáneo de la legítima defensa y otros medios de protección de los derechos laborales.

La segunda forma de proteger los derechos laborales es la protección sindical. De conformidad con la Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 10-FZ "Sobre Sindicatos, sus derechos y garantías de actividad" (en adelante, la Ley de Sindicatos), los sindicatos protegen los derechos e intereses de los afiliados sindicales en cuestiones de trabajo individual y relaciones laborales, y en el campo de los derechos e intereses colectivos: los derechos e intereses de los empleados, independientemente de su afiliación a sindicatos, si están facultados para representarlos en la forma prescrita.

Para proteger los derechos laborales de los trabajadores, los sindicatos tienen el derecho (artículo 11 de la Ley de Sindicatos):

a) formular propuestas sobre la adopción por las autoridades estatales competentes de leyes y otros actos jurídicos normativos relacionados con el ámbito social y laboral;

b) emitir una opinión sobre los proyectos de leyes reguladoras que afectan los derechos sociales y laborales de los empleados, adoptados por las autoridades ejecutivas, los órganos de gobierno local;

c) participar en la coordinación con los empleadores de los sistemas de remuneración laboral, el tamaño de las tarifas (salarios), así como las normas laborales;

d) visitar libremente las organizaciones y lugares de trabajo donde trabajan los miembros de los respectivos sindicatos.

Además, los sindicatos como defensores de los intereses de los trabajadores:

Participa en el desarrollo programas gubernamentales empleo, ejercer control sindical sobre la observancia de la legislación en materia de empleo (artículo 12 de la Ley de Sindicatos);

Proporcionar un dictamen motivado sobre regulaciones en los casos previstos por la ley (artículo 372 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

Expresar una opinión motivada sobre la posible rescisión del contrato de trabajo por iniciativa del empleador (artículo 373 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia);

Aceptar rescindir un contrato de trabajo con un empleado que sea miembro de un sindicato por iniciativa del empleador (artículos 374, 376 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia);

Ejercer el control sindical sobre el cumplimiento de la legislación laboral por parte de los empleadores, incluso creando sus propias inspecciones laborales (artículo 19 de la Ley de Sindicatos), que pueden ser tanto legales como técnicas (artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

A solicitud de los miembros de los sindicatos, otros trabajadores, así como por iniciativa propia con solicitudes en defensa de los derechos laborales, se dirigen a los órganos que atienden los conflictos laborales, crean servicios legales y consultas (artículo 23 de la Ley de Sindicatos).

Según el artículo 370 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, los sindicatos tienen derecho a exigir la eliminación de las violaciones reveladas al empleador, quien a su vez, está obligado a informar al órgano sindical en el plazo de una semana sobre los resultados de la consideración de este requisito y las medidas adoptadas.

Los sindicatos, en el ejercicio de estas competencias, interactúan con los organismos estatales para el control (supervisión) del cumplimiento de la legislación laboral.

La tercera forma de proteger los derechos laborales es el control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de la legislación laboral. Según el artículo 353 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la inspección del trabajo federal lleva a cabo la supervisión del estado federal sobre la observancia de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia. El control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos para la realización segura del trabajo en ciertas áreas de actividad es realizado por órganos ejecutivos federales autorizados. El artículo 353.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia también identifica el control departamental ejercido en relación con las organizaciones subordinadas por los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los órganos del gobierno local.

De hecho, el control estatal sobre la observancia de la legislación laboral está a cargo de una amplia gama de organismos estatales.

En primer lugar, este es el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia (Ministerio de Trabajo de Rusia), un organismo ejecutivo federal que lleva a cabo las funciones de desarrollo e implementación

política estatal en el ámbito de la demografía, el trabajo, los niveles de vida y los ingresos, los salarios, las pensiones, el seguro social (excepto el seguro médico obligatorio), las condiciones laborales y la seguridad, la asociación social y las relaciones laborales, el empleo y el desempleo, la migración laboral, función pública, función pública estatal (excepto en cuestiones de salarios), protección social de la población, servicios sociales para la población. El Ministerio de Trabajo de Rusia se creó sobre la base del Reglamento "Sobre el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia" (en adelante, el Reglamento sobre el Ministerio de Trabajo), aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 19 de junio de 2012 No. 610 en lugar del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia en funciones.

Es el Ministerio de Trabajo de Rusia el que adopta los actos legales reglamentarios como el Libro de Referencia de Calificación y Aranceles Unificados del Trabajo y Ocupaciones de los Trabajadores; Reglamento sobre el procedimiento de certificación de los lugares de trabajo para las condiciones laborales; Reglamento sobre el sistema de control riesgos laborales; La lista de trabajos en los que está prohibido el empleo de empleados menores de 18 años; Reglamento sobre las particularidades de la investigación de accidentes laborales en determinadas industrias y organizaciones; Normas de organización trabajos públicos; Reglas para calcular y confirmar la experiencia aseguradora para determinar el monto de las prestaciones por incapacidad temporal. Además, el Ministerio de Trabajo de Rusia resume la práctica de aplicar la legislación y analiza la implementación de la política estatal en esta área de actividad.

A nivel de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas que regulan las relaciones en la esfera laboral son los ministerios (departamentos, departamentos) pertinentes, por ejemplo: el Ministerio de Trabajo, Empleo y Protección Social de la República de Tartaristán, el Ministerio de Protección Social de la Población y el Trabajo de la República de Mari El, el Departamento de Trabajo y Empleo de la Población administración Territorio de Krasnodar, Departamento de Trabajo y Empleo de la ciudad de Moscú, Ministerio de Empleo, Trabajo y Migración de la Región de Saratov, etc.

En la región de Nizhny Novgorod administración Pública La protección laboral es implementada por el Ministerio de Política Social de la Región de Nizhny Novgorod. Su tarea es implementar una política estatal unificada y efectiva de la región de Nizhny Novgorod en el campo del apoyo social, las relaciones laborales y el empleo de los ciudadanos en el territorio de la región,

derechos legales de los ciudadanos de la región de Nizhny Novgorod en el campo de las relaciones laborales y el empleo, el desarrollo de un sistema de asociación social y la regulación contractual de las relaciones sociales y laborales.

Entonces, entre los actos adoptados por el Ministerio de Política Social de la Región de Nizhny Novgorod, se encuentra la Orden No. 134 del 14 de febrero de 2012 "Sobre la aprobación de Recomendaciones sobre la organización de la certificación de lugares de trabajo para las condiciones laborales en la Región de Nizhny Novgorod".

La autoridad estatal es también la Oficina servicio público empleo de la población de la región de Nizhny Novgorod (hoy en día, los problemas del empleo en general se han transferido al nivel de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia). Los objetivos de sus actividades: promover el empleo de la población,

protección contra el desempleo. Su subordinado son las instituciones estatales "Centros de empleo" de los distritos y ciudades de la región de Nizhny Novgorod.

El control municipal se puede distinguir en una sección especial. A nivel del municipio, el organismo encargado de supervisar el cumplimiento de la legislación laboral es el departamento (departamento) de trabajo, por ejemplo: Departamento de trabajo y trabajo con la población de la administración de Nizhny Novgorod. De acuerdo con la Resolución de la Administración de la Ciudad del 29 de abril de 2011 No. 1746, el Departamento lleva a cabo las siguientes funciones: analiza situaciones y tendencias en el desarrollo de procesos en la esfera social y laboral de la ciudad, determina las formas de eliminar los desequilibrios en su desarrollo, prepara propuestas para que la Duma Municipal de Nizhny Novgorod mejore actos jurídicos municipales en el ámbito social y laboral, asegura la interacción de los departamentos de trabajo distritales con la inspección del trabajo estatal, órganos del servicio de empleo, cuerpos territoriales servicios para la resolución de conflictos colectivos de trabajo, el servicio regional de migración, sindicatos, cajas y empresas de seguros, organismos laborales regionales, conforma una base de datos sobre accidentes laborales en la ciudad.

En los distritos de la ciudad de Nizhniy Novgorod, en la estructura de las administraciones de distrito, hay un departamento (sector) correspondiente para el trabajo. Un ejemplo es el departamento de relaciones sociales y laborales en la administración del distrito soviético o el sector de relaciones sociales y laborales en los distritos de Prioksky, Moskovsky, Avtozavodsky, Kanavinsky, Leninsky, Sormovsky, el departamento de economía, trabajo, inversiones en la región de Nizhny Novgorod.

Volvamos al control estatal. De acuerdo con el Reglamento del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia coordina y supervisa las actividades del Servicio Federal de Trabajo y Empleo bajo su jurisdicción, dirige y controla las actividades de las instituciones estatales federales subordinadas, incluidas las instituciones federales de especialización médica y social, las empresas unitarias de los estados federales y coordinación de actividades El Fondo de Pensiones RF y la Caja de Seguro Social de la RF.

El Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud) es un órgano ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisión en el campo del trabajo, empleo y servicio civil alternativo, para brindar servicios públicos en el ámbito de la promoción del empleo y la protección contra el desempleo, la migración laboral y la resolución de conflictos laborales colectivos.

El Servicio Federal de Trabajo y Empleo ejerce supervisión y control estatal:

Cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral a través de inspecciones, emisión de órdenes vinculantes para eliminar violaciones, elaboración de protocolos sobre infracciones administrativas en el enjuiciamiento de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y el procedimiento establecido para investigar y registrar accidentes laborales;

Para la implementación por las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de pagos sociales a los ciudadanos reconocidos como desempleados de la manera prescrita;

Por el paso de ciudadanos del servicio civil alternativo.

Rostrud registra:

Acuerdos sectoriales (intersectoriales) celebrados a nivel federal de cooperación social;

Conflictos colectivos laborales relacionados con la celebración y ejecución de convenios celebrados a nivel federal, conflictos colectivos laborales en organizaciones financiadas con cargo al presupuesto federal.

Rostrud también organiza la formación de árbitros laborales, examen estatal de las condiciones laborales, mantenimiento de registros de beneficiarios de servicios estatales en el ámbito del empleo, etc.

Las divisiones territoriales de Ros-labor son inspecciones laborales estatales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, por ejemplo, el Estado

inspección del trabajo naya en la región de Nizhny Novgorod. Este organismo verifica periódicamente las condiciones laborales de los empleadores en la región de Nizhny Novgorod.

Por ejemplo, en 2012, se llevaron a cabo 1.626 inspecciones (989 - por inspectores estatales para asuntos legales; 637 - por los inspectores estatales de protección del trabajo). Se revelaron 7365 infracciones, de las cuales: en protección laboral - 5089, en cuestiones legales - 2276. Se emitieron 1130 órdenes para eliminar las infracciones reveladas, se impusieron 2291 multas administrativas por un monto total de 9 millones 877 mil 500 rublos. 742 empleados fueron suspendidos del trabajo a solicitud de los inspectores del trabajo estatales debido a que no se sometieron a capacitación, instrucción, pasantías y pruebas de conocimientos sobre protección laboral de la manera prescrita. Se detuvo el uso de equipos de protección individual y colectiva para trabajadores sin certificados de conformidad: se redactaron 552 unidades, se redactaron 3 protocolos y se enviaron a los tribunales sobre una prohibición temporal del funcionamiento de los equipos.

Las principales violaciones reveladas durante las inspecciones incluyen las siguientes:

1) los jefes de organizaciones no están capacitados ni certificados en protección laboral;

2) no se lleva a cabo el trabajo de certificación de los lugares de trabajo para las condiciones de trabajo;

3) las listas de profesiones y tipos de trabajo para los cuales se imponen requisitos adicionales de seguridad laboral y se requiere capacitación en protección laboral, en las empresas están ausentes (no desarrollados);

4) no se proporciona una revisión oportuna de las instrucciones de protección laboral, para una serie de profesiones y tipos de trabajo no existen instrucciones de protección laboral;

5) periódico exámenes médicos los trabajadores no están retenidos;

6) los trabajadores no capacitados son admitidos para trabajar o para operar equipos de mayor peligro;

7) a los trabajadores no se les proporciona o no se les proporciona completamente un mono, calzado especial y otro equipo de protección personal;

8) No existe una formación periódica en la prestación de primeros auxilios por parte de los trabajadores de profesiones manuales.

Al mismo tiempo, de acuerdo con los materiales de investigación, las mayores lesiones fatales se observan en manufactura y construcción. Muy a menudo, los accidentes ocurren como resultado de una caída desde una altura; caídas, derrumbes, deslizamientos de tierra de objetos

bienes, materiales, tierra; el impacto de objetos en movimiento, volando, girando, piezas de máquinas; accidentes de transporte. Las causas de los accidentes con graves consecuencias suelen ser una organización insatisfactoria del trabajo, la violación del horario de trabajo por parte del empleado y la interrupción del proceso tecnológico.

La inspección de empleadores es la principal forma de actividades de supervisión y control de la inspección del trabajo estatal. Los motivos de la inspección son instrucciones de los jefes de Rostrud y la Oficina de Supervisión y Control del Cumplimiento de la Ley Laboral (una unidad estructural del Ministerio de Trabajo de Rusia), información de otros órganos estatales y apelaciones de los ciudadanos. También se está trabajando para considerar las decisiones de la fiscalía de iniciar casos de infracción administrativa. A veces, las inspecciones se llevan a cabo junto con las autoridades fiscales.

El 1 de septiembre de 2013, se completará la primera etapa de cinco años de certificación de los lugares de trabajo en términos de condiciones laborales, sobre la cual todas las empresas de la Federación de Rusia deben informar. Según la dirección de Rost-rud, la mayoría de los empleadores no lo aprobarán, ya que de septiembre de 2008 a diciembre de 2012 solo el 1,3% de las empresas fueron certificadas. Sanciones para quienes no pasaron la auditoría - hasta la suspensión de la actividad de una entidad económica. La atestación debe estar documentada en un convenio colectivo. Sin embargo, las enmiendas realizadas a la legislación sobre certificación de lugares de trabajo por Orden del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia del 12 de diciembre de 2012 No. 590n, establecen la certificación obligatoria no para todos los lugares de trabajo, sino solo potencialmente altamente peligrosos (asociados con el funcionamiento de máquinas, mecanismos, utilizando materiales nocivos, etc.). Al mismo tiempo, según el director del Departamento de Condiciones Laborales y Protección Laboral del Ministerio de Trabajo de Rusia, la certificación primaria sigue siendo obligatoria para todos.

Según los resultados de la certificación ya disponibles en este momento, la calidad de los puestos de trabajo es muy baja: más del 60% de los puestos de trabajo se pueden clasificar como nocivos o peligrosos.

Además de Rostrud, los órganos de control (supervisión) del trabajo incluyen el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear (Rostekhnadzor) y el Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano (Rospotrebnadzor).

Rostechnadzor es el cuerpo regulación estatal seguridad en el uso de energía atómica; un organismo autorizado en el campo de la seguridad industrial; el organismo estatal de supervisión minera; el organismo estatal de supervisión energética; por el organismo estatal de supervisión de edificios.

Las divisiones territoriales de Rostechnadzor no se encuentran en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Por ejemplo, el departamento de Volga de Rostekhnadzor cubre las repúblicas de Tatarstán, Mari El y Chuvashia. Además, la competencia del departamento Volga-Oka de Rostekhnadzor, con sede en la ciudad de Nizhny Novgorod (con departamentos territoriales: Vyksa, Sarov, Dzerzhinsky, Kstovsky y Arzamassky), se extiende al territorio de dos súbditos de la Federación de Rusia: la región de Nizhny Novgorod y la República de Mordovia.

Rospotrebnadzor, en cuya estructura hay un departamento para la organización de la supervisión sanitaria sobre higiene laboral, higiene comunitaria, verifica las actividades de los empleadores para cumplir con los requisitos de la legislación sanitaria, suprime los hechos de violación de la legislación, aplica medidas restrictivas, preventivas y preventivas destinadas a prevenir o eliminar las consecuencias de las violaciones por parte de los empleadores de la obligación requisitos en un campo particular de actividad.

A nivel de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, hay departamentos territoriales, a nivel de ciudades y distritos, departamentos de los departamentos de Rospotrebnadzor.

La fiscalía también pertenece a los órganos estatales de control (fiscalización) del cumplimiento de la legislación laboral. Según el artículo 27 de la Ley Federal de 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", el fiscal: revisa las denuncias y otros informes sobre la violación de los derechos y libertades humanos y civiles; explica a las víctimas el procedimiento para proteger sus derechos y libertades; toma medidas para prevenir y reprimir las violaciones de los derechos y libertades humanos y civiles, llevar ante la justicia a las personas que hayan violado la ley y reparar los daños causados.

La fiscalía realiza:

1) inspecciones fiscales de la implementación de la legislación de protección laboral en empresas ubicadas en el territorio supervisado;

2) solicitudes para la asignación de especialistas al departamento de Rospotrebnadzor y la inspección del trabajo estatal en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para participar en inspecciones conjuntas;

3) análisis de las quejas recibidas en materia laboral.

El resultado de las inspecciones puede ser la identificación de infracciones y la posterior introducción de presentaciones sobre la eliminación de infracciones de la legislación laboral, la emisión de una resolución para iniciar un caso de infracción administrativa, la presentación de una declaración de reclamación sobre la obligación de certificar lugares de trabajo. Esto último es posible en relación con el derecho del fiscal a dirigirse al tribunal con una solicitud de protección de derechos sociales, libertades e intereses legítimos violados o en disputa en el campo de las relaciones laborales (oficiales) y otras relaciones directamente relacionadas con ellos de conformidad con el artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.

Un número importante de recursos ante la fiscalía se refieren a los atrasos salariales de los empleadores. Sobre la base de los resultados de la interacción con los organismos estadísticos, el servicio de alguacil, el servicio fiscal, los organismos del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, el Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia, la fiscalía identifica a los empleadores que violan el derecho de los empleados al pago puntual y completo de los salarios.

El control interno del cumplimiento de la legislación laboral también debe estar a cargo de los ministerios pertinentes, tanto a nivel federal como a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El cuarto de los métodos de protección de los derechos laborales mencionados en el artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia es judicial. Como muestra práctica de arbitraje, una parte importante de los conflictos laborales considerados por los tribunales están relacionados con el impago de salarios, el despido ilegal o el traslado a otro trabajo. El empleador suele violar el procedimiento de despido, reducción de personal, traslado a otro puesto de trabajo, lo que conlleva el reconocimiento de tales acciones como ilegales y el restablecimiento de los derechos laborales de los ciudadanos.

De acuerdo con las disposiciones del artículo 392 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, un empleado tiene derecho a solicitar a un tribunal de distrito (ciudad) la resolución de un conflicto laboral en un plazo de tres meses a partir del día en que se enteró o debería haber tenido conocimiento de la violación de su derecho, y en disputas sobre despido, dentro de un mes desde el día de la entrega de copia de la orden de despido o desde la fecha de emisión del libro de trabajo. Es necesario prestar especial atención a la última disposición: al empleado se le debe emitir un libro de trabajo o al menos se debe entregar una copia de la orden de despido (o se registra por escrito la negativa del empleado a recibir la orden y el libro de trabajo, según se especifique)

se especifica en el párrafo 3 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia del 17 de marzo de 2004 No. 2 "Sobre la aplicación del Código de Trabajo de la Federación de Rusia por los tribunales de la Federación de Rusia"). En ausencia de este hecho, de acuerdo con la Sentencia del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 14 de mayo de 2010 en el caso No. 45-B10-7, el plazo para la presentación de una disputa por despido no puede expirar, ya que la ley no dice que el plazo se calcula a partir del día en que el empleado se enteró de su despido. El plazo para presentar una reclamación de reincorporación al trabajo comienza desde el momento en que el empleador formaliza debidamente la rescisión del contrato de trabajo con el trabajador. En el caso de que sea imposible emitir un libro de trabajo a un empleado debido a su ausencia o negativa a recibirlo, el empleador está obligado a enviar al empleado un aviso de la necesidad de presentarse libro de trabajo o acepta enviarlo por correo. Además, de acuerdo con la Decisión del Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal de la Ciudad de Moscú de 10 de marzo de 2011 sobre el recurso de casación contra la decisión del tribunal de distrito en el caso No. 33-6015, el envío de una notificación no es suficiente para iniciar el plazo. A juicio del Judicial Collegium, el juzgado de primera instancia, rechazando el reclamo por falta de plazo, consideró irrazonablemente que el inicio del plazo se calculó desde el momento en que se notificó al trabajador la necesidad de presentarse a un libro de trabajo en relación con la rescisión de un contrato laboral de duración determinada. Sin embargo, el juzgado de casación indicó que la orden de despido no fue enviada al domicilio de la demandante, por lo que no pudo conocer la fecha concreta del despido, sino que solo supo cuando recibió el libro de trabajo.

Además de las cuatro formas de proteger los derechos laborales de los trabajadores señaladas como las principales en el artículo 352 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, se pueden distinguir la quinta y sexta, que se derivan lógicamente de las normas del Código de Trabajo de la Federación de Rusia. El quinto, en este caso, será la protección a través de la autoridad pública competente (si la hubiera):

La Comisión de Regulación de las Relaciones Sociales y Laborales, encargada, entre otras cosas, de vigilar la implementación de los convenios y convenios colectivos;

La Comisión de Conflictos Laborales, a la que el trabajador tiene derecho a solicitar la protección de sus derechos (CCC);

Arbitraje laboral, al que pueden recurrir empleados y empleadores en el proceso de resolución de un conflicto laboral colectivo.

El sexto método de protección posible es la protección de los derechos de los trabajadores colectivos laborales... Ellos son los que

benno en ausencia de una organización sindical de base en la empresa, defienden los derechos colectivos de los trabajadores, por ejemplo:

El derecho a celebrar un convenio colectivo (iniciación, participación en la formación de la comisión para el desarrollo del proyecto, etc., partes 4 y 5 del artículo 37 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

El derecho a presentar demandas en defensa de los derechos laborales colectivos (artículo 399 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia);

El derecho de huelga (decisión de huelga por una reunión general (conferencia) de empleados, artículo 410 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia).

Finalmente, el séptimo método, que ha aparecido relativamente recientemente, es la mediación. De acuerdo con la parte 1 del artículo 1 de la Ley Federal de 27 de julio de 2010 No. 193-FZ "Sobre un procedimiento alternativo para la resolución de controversias con la participación de un mediador (procedimiento de mediación)", la mediación como forma de resolver las controversias que surjan, incluidas las relaciones laborales y familiares, tiene por objeto promover la "armonización relaciones sociales» .

De este modo, legislación rusa Los empleados recibieron garantías esenciales para la protección de los derechos laborales. Desafortunadamente, en la actualidad, un número significativo de trabajadores simplemente no tiene los conocimientos suficientes sobre ellos y la capacidad de utilizarlos. Y aquí, en primer lugar, se plantea la necesidad de actividades educativas con propósito tanto por parte de los órganos estatales de control (supervisión) de la observancia de la legislación laboral, como por parte de los sindicatos.

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PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Los trabajadores tienen algunos derechos según la legislación laboral de la Federación de Rusia. Estos derechos pueden protegerse por cualquier medio no prohibido por la ley. Los principales métodos incluyen: autoprotección de los derechos laborales, protección por parte de los sindicatos, protección realizada por agencias gubernamentales especiales y protección judicial.

Palabras clave: trabajadores, derechos laborales, sindicatos, legislación laboral, inspección estatal del trabajo, seguimiento (fiscalización) en el trabajo, protección judicial.

Foto: Nikolay Fyodorov / Archivo de solidaridad

17. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES E INTERESES JURÍDICOS DE LOS EMPLEADOS POR PARTE DE LOS SINDICATOS

17.1. Los derechos sindicales como defensores de los derechos e intereses de los trabajadores

La Ley de Sindicatos (Art. 11) define sus derechos fundamentales para representar y proteger los derechos e intereses sociales y laborales de los trabajadores. Al hacerlo, los sindicatos representan y defienden los derechos e intereses de los miembros sindicales en el trabajo individual y las relaciones laborales. Si el asunto concierne a derechos e intereses colectivos, entonces los sindicatos representan y protegen los derechos e intereses colectivos de todos los trabajadores, independientemente de su afiliación a sindicatos, si están facultados para representar de la manera prescrita.

La misma ley establece el derecho de los sindicatos a participar en la elaboración de leyes como una forma de representar y proteger los derechos e intereses colectivos de los trabajadores. En particular, los proyectos de ley que afectan a los derechos sociales y laborales son examinados por las autoridades federales teniendo en cuenta las propuestas de los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones (artículo 12 de la Ley de Sindicatos). Los proyectos de ley y reglamentos que afectan los derechos sociales y laborales son examinados y adoptados por las autoridades ejecutivas, los órganos de gobierno local, teniendo en cuenta la opinión de los sindicatos pertinentes.

Los sindicatos tienen derecho a proponer a las autoridades competentes la adopción de leyes y otros actos jurídicos relacionados con el ámbito social y laboral. Y también - tiene derecho a participar en la consideración de sus propuestas por parte de organismos gubernamentales, gobiernos locales, empleadores, sus asociaciones, otras asociaciones públicas. Los sindicatos tienen derecho a participar en el desarrollo de los programas estatales de empleo, a proponer medidas de protección social de los sindicalistas despedidos durante la reorganización o liquidación de una organización, a ejercer el control sindical sobre el empleo y al cumplimiento de la legislación laboral.

En la regulación social, laboral y afines relaciones económicasPara armonizar los intereses de los trabajadores y empleadores, así como del Estado, las autoridades de todos los niveles y los gobiernos locales están obligados a proporcionar las condiciones adecuadas. A saber: las comisiones para la regulación de las relaciones sociales y laborales (y si las comisiones no se forman - los sindicatos correspondientes o sus asociaciones y asociaciones de empleadores) deben participar en el desarrollo y / o discusión de proyectos de leyes y otras leyes reglamentarias, programas de desarrollo socioeconómico, otros documentos en el campo. trabajo (artículo 35.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Para representar y proteger los derechos e intereses colectivos de los empleados, así como en las relaciones laborales individuales, los sindicatos tienen los siguientes poderes:

Defender el derecho de sus integrantes a disponer libremente de sus capacidades para el trabajo, a elegir su tipo de actividad y profesión;

Proteger el derecho de los empleados a una remuneración por su trabajo sin discriminación alguna y no menor al salario mínimo establecido por la Ley Federal;

Coordinar y consagrar en los convenios y convenios colectivos el sistema de remuneración, las formas de incentivos materiales, el tamaño de las tarifas (salarios), así como las normas laborales establecidas por los empresarios y sus asociaciones.

17.2. Control sindical

Los sindicatos están dotados del derecho a controlar el cumplimiento de la legislación y otros actos legales reglamentarios en el campo del trabajo, la implementación de convenios colectivos, acuerdos (artículo 370 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia).

El cumplimiento de las leyes laborales y otros actos legales reglamentarios en el campo del trabajo, así como los convenios y convenios colectivos es una de las principales obligaciones de un empleador (artículo 22 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia). Habiendo recibido una solicitud para eliminar las violaciones identificadas, los empleadores están obligados a informar al sindicato correspondiente dentro de una semana sobre los resultados de la consideración de este requisito y las medidas tomadas.

Para ejercer este control, los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones, que están dotados de los poderes adecuados. Las disposiciones sobre poderes son aprobadas por los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones. Asociaciones interregionales y territoriales de organizaciones sindicales que operan en el tema de la Federación de Rusia, pueden crear sus propias inspecciones laborales legales y técnicas... Estas inspecciones se basan en las disposiciones adoptadas de conformidad con los reglamentos modelo de la asociación de sindicatos de toda Rusia pertinente.

Para implementar las tareas estatutarias y los derechos otorgados a los sindicatos, los representantes sindicales tienen derecho a visitar libremente las organizaciones y lugares de trabajo donde trabajan los miembros de estos sindicatos (artículo 11 de la Ley de Sindicatos).

Los inspectores sindicales del trabajo, de acuerdo con el procedimiento establecido, tienen el derecho de visitar libremente a cualquier empleador (organizaciones de cualquier forma organizativa y legal y forma de propiedad y empleadores-personas) que empleen a miembros de este sindicato o sindicatos pertenecientes a la asociación, para verificar el cumplimiento de la legislación laboral y otras normas legales en el ámbito laboral, legislación sobre sindicatos, aplicación de convenios colectivos, convenios (Art. 370 del Código del Trabajo).

Las personas autorizadas (apoderadas) para la protección laboral de los sindicatos también tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral y hacer obligatorias a la consideración de los funcionarios de las organizaciones, empleadores - empresarios individuales (en adelante, PI) propuestas para eliminar las violaciones identificadas.

Los inspectores sindicales del trabajo y las personas autorizadas (autorizadas) para la protección laboral tienen derecho a:

Vigilar el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios en el ámbito laboral;

Realizar un examen independiente de las condiciones de trabajo y garantizar la seguridad de los trabajadores;

Participar en la investigación de accidentes laborales y enfermedades profesionales;

Recibir información de gerentes y otros funcionarios de organizaciones, empresarios-empresarios individuales sobre el estado de las condiciones de trabajo y protección laboral, así como sobre todos los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

Proteger los derechos e intereses legítimos de los miembros del sindicato en las cuestiones de indemnización por los daños causados \u200b\u200ba su salud en el trabajo (trabajo);

Exigir a los empleadores que suspendan el trabajo en casos de amenaza inmediata para la vida y la salud de los empleados;

Enviar a los empleadores comunicaciones sobre la eliminación de las violaciones identificadas de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios en el campo del trabajo, cuya consideración sea obligatoria;

Verificar el estado de las condiciones laborales y de seguridad, el cumplimiento por parte de los empresarios de las obligaciones estipuladas por convenios y convenios colectivos;

Participar como expertos independientes en comisiones de prueba y puesta en servicio de medios de producción;

Participar en la consideración de los conflictos laborales relacionados con la violación de las leyes laborales y otros actos jurídicos en el ámbito laboral, obligaciones previstas en los convenios y convenios colectivos, así como relacionados con cambios en las condiciones de trabajo;

Participar en el desarrollo de proyectos de leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, actos legales reglamentarios de los organismos de autogobierno local que contienen normas de derecho laboral;

Participar en la elaboración de borradores de estatutos normativos actos jurídicos que establecen el estado los requisitos reglamentarios protección laboral, así como coordinarlos en la forma establecida por el gobierno de la Federación de Rusia;

Exigir a las autoridades competentes que procesen a los culpables de infringir las leyes laborales y otros actos legales reglamentarios en el ámbito laboral, en el encubrimiento de los hechos de accidentes de trabajo.

De acuerdo con el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, los sindicatos y sus inspecciones laborales, al ejercer estos poderes, interactúan con la Rostrud y sus órganos territoriales, otros órganos ejecutivos federales que ejercen funciones de control y supervisión en el área de actividad establecida.

Continuará

1. Protección de los derechos y libertades laborales de los trabajadores. El concepto de protección de los derechos laborales de los trabajadores y sus métodos

La Parte V del Código Laboral de la Federación de Rusia está dedicada a la protección de los derechos y libertades laborales, que incluye el Art. XIII "Protección de los derechos y libertades laborales. Consideración y resolución de conflictos laborales. Responsabilidad por violación de la legislación laboral y otros actos que contengan la legislación laboral", cap. 56-62 (Art. 352-419).

Estas normas desarrollan y concretan las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia en relación con el ámbito del derecho laboral, en particular su art. 2 (sobre el deber del Estado de reconocer, observar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano), 17 (sobre la inalienabilidad de los derechos humanos y libertades fundamentales), 45 y 46 (sobre el Estado, tutela judicial y autodefensa de sus derechos y libertades).

El Código del Trabajo de la Federación de Rusia no proporciona una definición legal del concepto de "protección de los derechos y libertades laborales de un empleado", en relación con la cual uno puede centrarse en el juicio formulado en la comunidad científica. Según T.V. Ivankina, protección de la disposición de los trabajadores Es un conjunto de medidas sustantivas, organizativas y procedimentales de represión y prevención de violaciones a la legislación laboral, restauración de los derechos laborales vulnerados de los ciudadanos y compensación por los daños ocasionados como consecuencia de dichas violaciones.

Las formas de proteger los derechos y libertades laborales se enumeran en el art. 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, y la parte 1 de este artículo, continuando la disposición de la parte 2 del art. 45 de la Constitución de la Federación de Rusia, indica que toda persona tiene derecho a defender sus derechos y libertades laborales en todas las formas que no estén prohibidas por la ley.

Los métodos de protección se subdividen de acuerdo a los temas que protegen los derechos y libertades laborales de los trabajadores (Fig. 20.1).

Figura: 20.1. Métodos y temas de protección de los derechos y libertades laborales de los trabajadores

Autodefensa por parte de un empleado de sus derechos laborales consiste en negarse a realizar el trabajo:

- no previsto por el contrato de trabajo;

- amenazar directamente su vida y su salud, a excepción de los casos previstos en el Código de Trabajo de la Federación de Rusia y otras leyes federales;

- si el empleado no cuenta con equipo de protección personal y colectiva (parte 6 del artículo 220 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

- en caso de peligro para su vida y salud debido a la violación de los requisitos para proteger el montón (parte 7 del artículo 220 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

- con condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas no previstas por un contrato de trabajo (parte 7 del artículo 220 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia).

Sigue existiendo una cuestión controvertida de atribuir a la legítima defensa el derecho de un empleado a suspender el trabajo en caso de retraso en el pago de los salarios por más de 15 días de acuerdo con el art. 142 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. El Presidium del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, al responder a la pregunta de cuánto se paga por el período de suspensión del trabajo, si la negativa del empleado a cumplir con sus deberes laborales fue causada por un retraso en el pago de los salarios, no calificó este caso de legítima defensa, aunque expresó una opinión sobre la obligación del empleador de "compensar las ganancias promedio no percibidas por él [la empleada] durante todo el período de su retraso con el pago de intereses (compensación monetaria) en la cantidad establecida por el artículo 236 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia ".

Está obligado a notificar por escrito al empleador, a su supervisor inmediato y a otro representante del empleador sobre el inicio del ejercicio por parte del empleado de su derecho a la legítima defensa. Deje de ejercer la autodefensa, es decir, para comenzar a desempeñar sus deberes laborales, el empleado está obligado inmediatamente después de la terminación de la violación de sus derechos y libertades laborales.

La necesidad de la presencia de un empleado en su lugar de trabajo durante el período de autodefensa debe resolverse, en nuestra opinión, dependiendo de si el empleado tiene la oportunidad de realizar sus funciones laborales sin violar sus derechos. Por ejemplo, si el empleador instruye al empleado para que lleve a cabo una asignación única que va más allá de sus deberes laborales, entonces el empleado, negándose a realizarlo, no se ve privado de la oportunidad de realizar sus deberes laborales, lo cual, en nuestra opinión, debería hacer. Si el empleador emite una orden para el traslado permanente del empleado a otro trabajo sin su consentimiento por escrito, es probable que el empleado no pueda realizar su trabajo y, por lo tanto, habiéndose negado a realizar el trabajo en este caso, tiene derecho a no estar en su lugar de trabajo. hasta que se cancele la orden ilegal y se le proporcione su trabajo anterior. Una excepción a esta regla es la norma de la Parte 3 del art. 142 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, que otorga al empleado el derecho a ausentarse del lugar de trabajo durante el período de suspensión del trabajo debido a un retraso en el pago de los salarios por un período de más de 15 días.

El pago por el período de tiempo para la legítima defensa por el monto del salario promedio se debe a la presencia en la Parte 1 del art. 379 del Código Laboral de la Federación de Rusia, instrucciones para que el empleado retenga durante el período de negativa a trabajar todos los derechos previstos por la legislación laboral y otras leyes que contengan normas laborales. La cuestión del pago de los salarios durante el período de suspensión del trabajo debido a la demora en los salarios se ha resuelto ahora solo al nivel de la explicación del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, dada anteriormente.

Desde la adopción en 2001 del nuevo Código Laboral de la Federación de Rusia, la institución de la “protección de los derechos laborales de los trabajadores” ha aparecido en la legislación. La protección de los derechos y libertades laborales de los empleados es una de las garantías legales.

De acuerdo con el artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia: "Toda persona tiene derecho a defender sus derechos y libertades laborales en todas las formas no prohibidas por la ley". Analizando las normas legales que rigen la protección de los derechos laborales de los trabajadores, se pueden distinguir las siguientes características:

la protección de los derechos laborales violados de los empleados solo es posible si existe tal derecho subjetivo. Es imposible que un empleado proteja los derechos laborales, por ejemplo, si el empleado no es miembro de relaciones laborales con el empleador.

la protección de los derechos laborales es posible solo si se viola o existe una amenaza real de violación de los derechos laborales del empleado. Naturalmente, cuando no se vulneran los derechos e intereses legítimos del trabajador, éste no tiene por qué proteger sus derechos laborales.

la protección es un sistema complejo de medidas que se lleva a cabo dentro de los límites establecidos por la legislación vigente de la Federación de Rusia. Cuando un empleado protege sus derechos violados, solo puede usar métodos de protección que no estén prohibidos por la ley. Así, por ejemplo, será ilegal la actuación de un empleado que defienda sus derechos infligiendo daño corporal a una persona que viola o viola sus derechos laborales.

la protección de los derechos laborales se lleva a cabo solicitando a los organismos estatales o organizaciones publicas (asociación), así como a través de la implementación de la autoprotección de los derechos laborales (autodefensa).

Así, podemos concluir que la protección de los derechos laborales es un complejo sistema de medidas que se aplican para asegurar el libre y adecuado ejercicio de los derechos laborales y combatir sus violaciones, realizado por organismos estatales, organismos públicos, así como a través de la autodefensa de los derechos laborales.

El artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece los siguientes "métodos de protección de los derechos laborales:

autodefensa de los empleados de los derechos laborales;

protección de los derechos laborales y los intereses legítimos de los empleados por parte de los sindicatos;

control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contengan normas de derecho laboral;

protección judicial ".

Consideremos cada método de protección de los derechos laborales con más detalle.

La legítima defensa de los derechos por parte del sujeto de la ley es la acción activa independiente de los empleados para proteger sus derechos laborales, la vida y la salud sin recurso o, junto con apelar a los órganos para la consideración de los conflictos laborales individuales oa los órganos de control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de la legislación laboral. El artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece las formas de legítima defensa: "A los efectos de la legítima defensa de los derechos laborales, un empleado, notificando al empleador o su supervisor inmediato u otro representante del empleador por escrito, puede negarse a realizar un trabajo no previsto en el contrato de trabajo, y también negarse a realizar un trabajo que sea directamente Amenaza su vida y su salud, con excepción de los casos previstos por el Código de Trabajo y otras leyes federales. En el momento de la negativa del trabajo especificado, el empleado conserva todos los derechos previstos por la legislación laboral y otras leyes que contengan normas laborales. A los efectos de la legítima defensa de los derechos laborales, un empleado tiene derecho a negarse a realizar el trabajo también en otros casos previstos por el Código del Trabajo u otras leyes federales ". Con base en esto, podemos concluir que el Código Laboral de la Federación de Rusia establece solo una forma de autodefensa: la negativa del empleado a cumplir con sus deberes.

La segunda forma de proteger los derechos laborales y las libertades de los trabajadores es proteger los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos. La actividad de los sindicatos en la Federación de Rusia está regulada por la Ley Federal "Sobre los sindicatos, sus derechos y garantías de actividad". El artículo 11 de dicha ley establece que “los sindicatos tienen derecho a:

Los sindicatos tienen derecho a presentar propuestas sobre la adopción de leyes y otros actos jurídicos normativos relacionados con el ámbito social y laboral por parte de las autoridades estatales competentes; - Los sindicatos protegen el derecho de sus afiliados a disponer libremente de sus capacidades para trabajar, elegir su tipo de actividad y profesión, así como el derecho a la remuneración del trabajo. sin discriminación alguna y no menor al salario mínimo establecido por la ley federal;

Los sindicatos tienen derecho a participar en la consideración de sus propuestas por parte de las autoridades estatales, los gobiernos locales, así como los empleadores, sus asociaciones (sindicatos, asociaciones), otras asociaciones públicas; - Los representantes sindicales tienen derecho a visitar libremente las organizaciones y lugares de trabajo donde los miembros de los respectivos sindicatos trabajan para implementar tareas estatutarias y derechos concedidos a los sindicatos ”.

Según el artículo 370 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, los sindicatos tienen derecho a exigir la eliminación de las violaciones reveladas al empleador, quien, a su vez, está obligado a informar al órgano sindical en el plazo de una semana sobre los resultados de la consideración de este requisito y las medidas adoptadas. Los sindicatos, en el ejercicio de estas competencias, interactúan con los organismos estatales para el control (supervisión) del cumplimiento de la legislación laboral.

La tercera forma de proteger los derechos y libertades laborales es el control estatal (supervisión) sobre la observancia de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contienen normas laborales. Según el artículo 353 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la inspección del trabajo federal lleva a cabo la supervisión del estado federal sobre la observancia de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia. El control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos para la realización segura del trabajo en ciertas áreas de actividad es realizado por órganos ejecutivos federales autorizados.

Y la última forma de proteger los derechos y libertades laborales de los trabajadores, establecida por el Código Laboral de la Federación de Rusia, es la protección judicial. Analizando la práctica judicial en esta materia, se puede concluir que un gran porcentaje de los casos considerados por los tribunales están relacionados con el impago de salarios y el despido ilegal. Los empleadores a menudo violan el procedimiento de despido, lo que implica el reconocimiento judicial de las acciones del empleador como ilegales y el restablecimiento de los derechos y libertades laborales del empleado.

Así, la legislación de la Federación de Rusia establece garantías para la protección de los derechos y libertades laborales de los trabajadores. Sin embargo, los problemas en la protección de los derechos laborales surgen por el desconocimiento de los derechos laborales de los empleados y las garantías de su protección, lo que conduce a una violación sistemática de los derechos laborales de los empleados por parte de los empleadores.

desde 31/12/2018

A todas las personas se les garantiza la protección de los derechos laborales. Así es como se realiza el derecho constitucional al trabajo. Para una persona esto requiere acciones activas, para otra, las garantías que establece la ley son suficientes.

El Código Laboral está principalmente repleto de normas que contienen las condiciones y requisitos necesarios para la protección laboral y la protección de los derechos de los empleados. Por tanto, la protección de los derechos laborales de las partes convenio laboral - Esta es la responsabilidad primordial del Estado, que se lleva a cabo de diversas formas.

Formas de proteger los derechos laborales

Según la legislación laboral, las principales formas de proteger los derechos de los trabajadores son:

• control estatal (supervisión) del cumplimiento de la legislación laboral;
• protección de los derechos laborales por parte de los sindicatos;
• protección independiente por parte de los empleados de sus derechos laborales;
• protección de los derechos laborales en el poder judicial.

También se permiten otros métodos de protección de los derechos laborales no prohibidos por la ley. Pero la lista anterior es suficiente para un comportamiento competente en las relaciones laborales.

Protección de los derechos laborales por organismos estatales

El control estatal (supervisión) del cumplimiento de la legislación laboral está a cargo de la Inspección de Trabajo del Estado. El procedimiento de inspección lo determina el gobierno de RF. La forma de las actividades de supervisión y control es la inspección realizada en nombre de Rostrud y unidades estructurales Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.

Junto a esto, la función de control en determinadas áreas de actividad se asigna a las autoridades ejecutivas federales. Por ejemplo, las funciones del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia son la implementación de la política estatal en el campo del trabajo, su pago, protección laboral, etc. Las funciones del departamento para la organización de la supervisión sanitaria para la salud ocupacional, que es parte de la estructura de Rospotrebnadzor, es verificar que los empleadores cumplan con los requisitos de la legislación sanitaria.

La fiscalía también pertenece a las autoridades de control. El fiscal verifica información sobre violaciones de derechos humanos, explica el procedimiento de protección de derechos, toma las medidas necesarias para reprimir las violaciones de derechos humanos, incluida la implementación de un control fiscal sobre el cumplimiento de la protección laboral de los trabajadores.

Para iniciar una inspección contra el empleador, el empleado puede utilizar, en otros. En el sitio web se pueden encontrar ejemplos y recomendaciones para la redacción de dichos documentos.

Inspección de trabajo

La Inspección de Trabajo del Estado es una agencia gubernamental que supervisa el cumplimiento de las leyes laborales. Las oficinas de inspección del trabajo operan en todas las regiones y están disponibles para todos los ciudadanos que necesiten protección de sus derechos laborales.

La Inspección de Trabajo trabaja con las quejas de los ciudadanos. Las funciones de la inspección incluyen monitorear la implementación de la legislación laboral. La inspección puede implementar la protección de los derechos laborales mediante:

• realizar inspecciones
• realizar encuestas
• emitir recetas
• elaboración de protocolos sobre infracciones administrativas
• imponer multas

La Inspección de Trabajo solo puede controlar aquellas relaciones laborales que aún están vigentes. Las disputas por despido o violaciones en una relación laboral anterior no son de su competencia.

El llamamiento más eficaz para inspección del trabajo con quejas sobre las acciones de empresarios individuales. Lo principal es estar debidamente decorado.

Protección de los derechos laborales por parte de los sindicatos

Los sindicatos defienden los derechos e intereses de los afiliados a los sindicatos en cuestiones individuales de las relaciones laborales y cuando protegen los derechos colectivos, independientemente de la afiliación sindical, cuando están facultados para representar intereses.

Para proteger los derechos del empleado, los sindicatos tienen los siguientes derechos:

• formular propuestas para la adopción de leyes y otros actos jurídicos normativos en materia social y laboral por parte de las autoridades estatales competentes;
• emitir un dictamen sobre el proyecto de tales actos;
• participar en acordar con los empleadores el tamaño de los sistemas salariales y las normas laborales;
• visitar libremente los lugares de trabajo de los miembros de los sindicatos.

Además, actuando como defensores, los sindicatos:

• participar en el desarrollo de programas estatales de empleo;
• ejercer control sobre el empleo de la población;
• evaluar las acciones del empleador a iniciativa suya y en ciertos casos acordar rescindir el contrato;
• ejercer control sobre el cumplimiento de la legislación.

Cabe señalar que para supervisar el cumplimiento de la legislación laboral, los sindicatos tienen derecho a involucrar a los órganos de control estatales.

Sobre la base de la legislación, los sindicatos tienen derecho a exigir que el empleador repare las violaciones. Además, dentro de los siete días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud, el empleador debe informar al sindicato de los resultados de la eliminación de las violaciones.

Autodefensa de los derechos laborales

La autodefensa de los derechos laborales son acciones activas de los trabajadores encaminadas a proteger su vida, salud y derechos laborales, con o sin recurso a los órganos de control (fiscalización) estatales para el cumplimiento de la legislación laboral.

De hecho, el Código del Trabajo define solo una forma de autoprotección: la negativa a realizar un trabajo. Sin embargo, este método de protección no debe confundirse con la huelga, ya que se lleva a cabo con el objetivo de proteger los derechos laborales individuales.

Se distinguen los principales métodos de autodefensa:

• negativa a realizar trabajos no previstos en el contrato de trabajo;
• negativa a realizar trabajos peligrosos;
• otros casos de rechazo previstos por la legislación laboral de la Federación de Rusia (rechazo de un viaje de negocios, aplazamiento del anual, etc.);
• suspensión del trabajo cuando pago tardío sueldos.

La legítima defensa de los derechos no requiere el registro oficial y la participación de las autoridades estatales de supervisión. Además, se permite utilizar la legítima defensa con otro método de protección de derechos al mismo tiempo.

Usando el derecho a la legítima defensa, un empleado no puede ser sometido a responsabilidad administrativa o disciplinaria.

Protección de los derechos laborales en el poder judicial

Para restaurar los derechos violados, un empleado puede acudir a los tribunales. Hoy, este método de protección de derechos es el más eficaz. Después de todo, es obligatorio. Sin embargo, los plazos para acudir a los tribunales se limitan a 3 meses y, para los despidos, a 1 mes.

Además de las autoridades judiciales, dependiendo del derecho vulnerado, el empleado tiene derecho a acudir a la Comisión de Relaciones Sociales y Laborales, Conflictos Laborales y Arbitraje Laboral.

De hecho, la legislación brinda importantes oportunidades para proteger los derechos laborales. Lamentablemente, una parte importante de los empleados no sabe ni comprende cuál es la mejor manera de aprovechar las oportunidades que se brindan. Aunque casi cualquier problema en las relaciones laborales se puede solucionar a favor del trabajador. Esto se evidencia en la práctica judicial en, etc. Es más difícil con la base de evidencia en.

La protección de los derechos laborales depende enteramente de las acciones activas y la iniciativa del empleado.

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